团县委：
根据团县委《关于认真做好全县村（社区）团组织换届工作的通知》文件精神，我乡自今年1月起，组织开展了村级团组织换届选举工作。截止6月28日，全乡6个村级团支部换届选举工作已全部结束，现将有关情况报告如下：
一、加强领导，精心准备
岩湾乡团委根据团县委工作通知要求，充分认识做好村级团组织换届选举工作的重要性，及时向乡党委领导请示汇报，主动争取党委的支持，制定下发了《岩湾乡村（社区）团组织换届工作方案》，进一步细化工作任务，落实责任。
二、严格程序，有序推进
6个村（社区）团支部在乡团委和村级党组织的指导下，在村两委换届选举结束后，按照换届程序安排、有步骤地进行换届选举工作：摸清团员底数，进行登记造册，确定参会人员。一号公告，通知参选人报名。并采取多种形式组织团员学习有关法律、章程和文件规定，使他们明确民主选举的意义。研究召开团员大会的有关事宜，确定召开团员大会的时间、主要议程、下一届委员会的选举产生办法等。研究召开大会的筹备事项，包括工作报告等材料。并向乡党委汇报会议筹备情况。二号公告，公布选举日及有选举权和被选举权团员名单，参加书记、委员候选人预备人选名单。准备选举材料。召开团员大会正式选举村（社区）团支部委员（会议议程：一是通过上届团支部工作报告；二是通过选举办法（草案）；三是候选人预备人选作自我介绍及发表演说；四是通过监、计票人；五是选举）。及时向乡党委上报选举结果，三号公告，公布选举结果。在乡党委、乡团委和村党组织的指导下，此次村级团组织换届选举均严格按照《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》等有关要求的有关规定进行换届选举，做到了程序不变通、标准不降低、时间不拖延，使6个村级团组织都在统一安排的时间内有序地完成了换届选举工作，切实加强了农村基层团组织建设。
三、选优配强，结构合理
中共柳河乡委员会
关于印发《方城县柳河乡党委换届选举工作实
施方案》的通知
各村党支部、乡直各单位党支部（总支）：
《方城县柳河乡党委换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请结合本村、本单位实际，认真贯彻执行。
中共柳河乡委员会
2011年3月12日
柳河乡党委换届选举工作实施方案
根据省市县委关于乡镇党委换届选举工作通知精神和全市组织工作安排部署，乡党委换届选举工作必须在4月底前结束，并同时完成县党代会代表的推选工作。为保证此项工作顺利完成，现制定如下实施方案：
一、乡党委换届选举工作的指导思想
这次乡党委换届选举要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神要求，遵循《中国共产党章程>和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化” 方针和德才兼备、以德为先的用人标准，认真落实“五重五不简单”，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为推动“十二五”发展，加快建设“生态、活力、和谐”方城，全力打造中原经济区南阳主体区的重要支撑点，全面实现小康社会目标提供坚实可靠的组织保证。
二、县乡党代会代表应具备的条件
县乡党代会代表应是共产党员中的优秀分子，具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，认
真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和改革开放中做出显著成绩；按党性原则办事，清正廉洁，密切联系群众， 受到群众的拥护；严守党的纪律，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，有一定的议事能力。 ，
三、乡党代会代表名额、构成及产生办法
乡党代会代表名额：乡党代会代表名额一般为100-200名，所辖党员和党组织较多的不超过300名。具体名额由乡党委根据实际情况提出建议，报县委批准。
代表构成：乡党代会代表中应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡、村和集体经济组织的党员干部代表比例一般不超过60%；各类专业技术人员代表占20%左右；各条战线先进模范人物代表占20%左右。年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%左右。同时，还应安排外出务工党员代表和非公有制经济组织党员代表。乡党代表与乡人大代表一般不交叉。
产生办法：乡党代会代表按照“两推一选”办法推选，具体程序：①由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。②在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，报乡党委
审查。③由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡党委审批。代表选举差额比例不低于上次党员代表大会代表选举差额比例。
四、乡两委领导班子的职数设置及两委成员的产生办法 两委领导班子的职数设置：党委领导班子由7名人员组成，其中：设书记1名，副书记2名，1名兼任乡长，1名为专职副书记；纪委班子由3--5名人员组成，设书记、副书记各1名。 两委成员产生办法：本次换届选举，两委委员候选人要采取“两推一选”的办法产生，具体程序：①全额定向推荐。由乡党委组织机关中层以上党员干部、所属党组织负责人、本乡各级人大代表、政协委员，按不低于应选人数30%的差额比例，确定推荐对象名单，全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名；②酝酿差额推荐。在第一次全额定向推荐的基础上，乡党委组织所属党组织按不低于20%的差额比例进行第二次酝酿差额推荐，提出候选人初步人选；③乡党委对初步人选进行考察，并根据考察结果确定候选人预备人选，报县委审批；④乡党代会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数人的意见确定候选人，由大会进行选举。乡党委在确定两委委员候选人预备人选的基础上，研究提出党委和纪委正副书记候选人预备人选名单，报县委审查同意后，提交新产生的党委、纪委第一次全体会议选举。
五、县党代会代表名额、构成、分配原则及推选办法
中共方城县第十二次代表大会代表名额为320名，代表名额的分配，按照《中国共产党地方组织选举工作暂行条例》、各选举单位所辖党组织的数量和党员人数、实际工作需要及上届代表分配情况来确定。具体名额分配方案附后。代表的选举要具有广泛性。各级领导干部代表应占60%左右；各类专业技术人员代表应占20%左右；各条战线的先进模范人物代表应占20%左右。其中妇女和少数民族代表所占比例，一般不少于选举单位妇女和少数民族党员占党员总数的比例。代表主要应从第一线的党员中推选。45岁以下的代表一般不少于50%。县党代会代表一般与县人大代表、政协委员不交叉。推选办法按四个步骤进行：①各选举单位按照分配名额和有关要求，采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单。选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与县委进行沟通之后，根据代表构成比例和要求，按多于代表20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。②选举单位对候选人初步人选逐个进行全面考察，并征求所在单位和有关方面的意见后，写出考核材料，填报代表候选人初步人选登记表。③选举单位召开党的委员会全体会议，在充分酝酿的基础上确定代表候选人预备人选名单，报县委审查。④选举单位召开党代表大会，与乡两委委员一并选举，产生出席县党代会代表，报县委审批。
六、工作阶段划分及阶段任务
乡换届选举工作分四个阶段进行：
1、筹备阶段（2月23日-3月31日）。主要工作任务有16项：(1)召开党委会讨论决定召开大会时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及两委委员选举方式；县党代会代表分配名额及选举办法。(2)向县委呈报召开党员代表大会的请示。（3）成立党员代表大会筹备工作机构。
（4）成立代表资格审查小组。 (5)发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知。（6）搞好宣传教育工作。（7）按照“两推一选”的办法推选乡党代会代表，按规定程序确定出席县党代会代表候选人初步人选、预备人选名单，报县委审查。(8)做好乡党代会代表的资格审查工作。(9)按照“两推一选”办法产生两委成员候选人预备人选名单。(10)向县委呈报关于下届两委委员、两委正副书记候选人预备人选的请示及有关材料。(11) 起草党委、纪委工作报告。(12)成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告。(13)提出大会主席团和秘书长名单、代表编组名单、编制代表名册。(14)做好大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告决议，大会议程和日程安排，大会选举办法、主持词等材料准备工作。(15)召开党委全委会，审议党员代表大会各项筹备工作。(16)做好开会前准备工作。
2、预备会议阶段（4月1日-4月3日）。主要工作任务有4项：(1)召开各代表团召集人会议，介绍大会筹备工作情况，对
代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）、党费收缴、使用和管理理情况的报告及其它有关事项进行说明，布置各代表团推选正副团长，向代表提出开好大会的有关要求。(2)召开各代表团会议，传达代表团召集人会议的内容，推选代表团正、副团长，审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告，酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。(3)召开大会预备会议，报告大会筹备工作情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程，通过党费收缴使用和管理情况的报告，宣布有关事项。(4)召开大会主席团第一次会议，明确大会主席团的任务，通过大会主席团常务委员名单，通过大会执行主席分组名单，通过大会副秘书长名单，通过大会日程，通过其它需要确定的事项。
3、正式会议阶段（4月4日-4月5日）。主要工作任务有9项：(1)举行党员代表大会开幕式。(2)召开各代表团会议，组织代表审议上届党委、纪委工作报告，按照大会日程安排讨论大会选举办法，酝酿新一届两委委员候选人建议名单，推选监票人，审议关于上届两委工作报告的决议（草案）。(3)召开大会主席团第二次会议，讨论通过选举办法（草案），讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，布置推选监票人，听取各代表团审议上届党委、纪委工作报告情况汇报，审议通过关于上届党委、纪委王作报告的决议（草案）。(4)组织两委委员候选人预备人选与代表见面。 (5)召开大会主席团第三次会议，
听取各代表团讨论选举办法（草案）、酝酿两委委员候选人预备人选和出席县党代会代表候选人预备人选名单的情况汇报，确定两委委员和出席县党代会代表正式候选人，审议通过总监票人建议名单，确定计票人名单，听取各代表团审议关于两委工作报告决议（草案）的情况汇报。（6）大会选举乡两委成员和出席县党代会代表。（7）召开大会主席主席团第四次会议，听取总监票人报告大会选举计票结果，确认两委委员名单，确定两委第一次会议主持人。(8)分别召开两委一次全会，选举产生两个委员会的正、副书记。 (9)举行党员代表大会闭幕式。
4、会议善后阶段（4月6日-4月2 0日）。主要工作任务有2项：(1)向县委呈报选举结果和大会召开情况的总结报告。(2)整理大会材料，立卷存档。
七、有关要求
1、加强组织领导。乡党委换届选举是一项十分严肃的工作，县委非常重视，专门成立了乡镇党委换届选举工作领导小组和办事机构。乡党委成立了乡党委书记任组长的领导小组，设立专门办公室，并根据选举工作任务成立大会各项筹备组织，明确任务，责任到人，确保换届选举过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。
2、强化宣传教育。要通过各种形式宣传乡党委换届选举的重大意义、方法步骤。向广大农村党员干部进行坚持以经济建设为中心、坚持改革开放教育和党的基本知识教育，使换届选举工作成为贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观的过程，成
为进一步加强党的建设、调动广大农村党员干部积极性的过程，成为推进我乡全面建设小康社会和社会主义新农村建设不断向前发展的过程。
关于村团组织换届的工作汇报
3月22日，团县委召开了村团组织换届工作的推进会，传达了省村（社区）两委换届领导小组办公室《关于认真做好全省村（社区）团组织换届选举工作的通知》文件精神，并传达了团市委的指示精神。目前，村团组织换届工作是我市团委重点工作，团市委每周要向各县党委、政府一把手寄出村团组织工作进度“红白榜”。换言之，村团组织换届情况每周县委主要领导都会掌握相关情况。
目前，团县委要求我镇4月3日之前做好换届准备工作，召开村（社区）团组织换届选举工作动员大会，观看团省委培训视频；各村团组织要在4月9日前报送换届请示、公告，做好团员登记工作以及公布团组织班子设置与候选人情况；4月15日前完成所有换届准备工作；4月20日完成所有村级团组织换届工作。
目前已向团县委报送10个村的团组织书记推荐人选情况，计划下一个阶段针对10个行政村开展团组织换届选举工作。
根据《中国共产主义青年团章程》和《关于认真做好村级团组织换届选举工作的实施意见》（兰团联〔20*〕3号）文件精神，经街道党工委研究，结合街道实际，现就认真做好村级团组织换届选举工作提出如下实施意见：
一、充分认识换届选举工作的重要意义
做好村级团组织换届选举工作是加强团的基层组织建设的重要内容，这对于夯实团的农村基层组织基础，增强团员意识和组织观念；对于优化农村基层团干部队伍结构，形成一支优秀的村级后备干部队伍；对于加强团的各项建设，活跃团的农村工作，充分发挥基层团组织在建设社会主义新农村中的生力军和突击队作用都具有十分重要的意义。
二、换届选举工作的时间
按照全市统一部署，各行政村要集中一段时间，全面实施村级团组织换届选举，原则上要求在6月底前完成。
三、换届选举工作的主要原则
1、村团支部委员会职数要求：团的支部委员会一般由三至五人组成，其中设书记一名；必要时可设副书记一人；村团员数在七人以下的，经村党支部和街道团工委批准，可只设书记，不设委员。
2、村团组织班子成员要求：团支部班子成员文化程度一般在高中（含中专）以上。连任支部委员是党员的，年龄一般不超过35周岁（1973年1月1日以后出生），新进班子的支部委员一般不超过28周岁（*年1月1日以后出生）。有条件的支部班子成员中可设一名女委员。
3、选举方式要求：根据上级要求，本次村级团组织换届选举采用直接选举的方式，按照直接选举的办法产生新一届村团支部委员会。
直选应采取组织推荐、自荐等多种形式产生团支部书记、委员竞职人选。由村党支部和街道团工委组成考察组，对推荐的参选人员进行资格审查和考察，确定竞职人选；正式选举前，竞职人选在团员大会上发表竞职演说。竞职人选发表竞职演说后，采取无记名投票方式在全体团员大会上直接选举产生团支部委员会委员、书记。
4、团的支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生或由团员大会从竞职人选中直接选举产生。团的支部委员会召开团员大会应事先向村党支部和街道团工委请示，并取得批准。选举结果须报村党支部和街道团工委批准，并由街道发文公布。
四、换届选举的实施步骤
1、准备阶段（5月25日-5月31日）
（1）各村团组织通过召开座谈会、走访等形式，进行调查研究。
（2）各村召开村级团组织换届选举工作动员会。
2、实施阶段（6月1日-6月24日）
（1）各村开展换届筹备工作，对团员进行调查摸底并注册登记。
（2）张贴选举1-4号公告。
（3）各村党支部做好报名、资格审查、竞职人员确定等各项准备工作。
（4）公布有选举权和被选举权的团员名单。
（5）各村召开全体团员大会，选举产生新一届团支部委员会委员、书记。
（6）各村将选举结果上报街道团工委，经街道团工委批准后，张贴选举5号公告，公布正式选举结果。
3、总结提高阶段（6月25日-6月30日）
村级团组织换届选举工作结束后，各村将选举结果及时上报街道团工委，各村党支部要指导村级团组织建立健全各项规章制度，帮助指导新一届村级团组织班子进一步理清思路，制定任期工作目标，明确工作责任；各村团组织要根据有关要求，积极开展“团组织创业承诺、团员先锋承诺”活动，村团组织向村党支部和团员青年作出工作项目承诺，村团员青年向团组织作出先锋承诺。村团支部年度创业承诺目标不少于2项，村团员青年先锋承诺每年1-2项，并将承诺内容公开，自觉接受团员青年的监督。村党支部要积极支持村级团组织依照《团章》开展工作，充分发挥村级团组织在农村团员青年中的核心带头作用，带领广大团员青年为富民强村贡献力量。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各村党支部要提高认识，加强对村级团组织换届选举指导，坚持“党建带团建”的原则，把做好团组织的换届选举工作作为加强以党支部为核心的村级组织建设的重要措施来抓，列入当前村级组织建设的重要工作，在人力、物力、财力上给予支持，保障换届选举工作顺利进行。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实中央、省委、XX市委和XX市委关于做好市县乡领导班子换届工作相关文件和会议精神，坚持党中央集中统一领导，坚持依法按章办事，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持全面从严治党、严明纪律规矩，坚持从实际出发加强分类指导，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，努力把XX镇党委领导班子建设成为结构优功能强、坚决贯彻党的路线方针政策、善于引领科学发展的领导集体，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，顺利完成“十四五”规划和2035年远景目标，为开创XX镇建设新局面、谱写高质量转型发展新篇章提供坚强组织保证。
二、政策规定
（一）严把职数设置。一是镇领导班子职数。按照《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《中共XX市XX镇委员会XX市XX镇人民政府职能配置机构设置和人员编制规定》的通知》（临办发〔2020〕36号）规定，我镇领导班子职数按乡镇机构改革工作中核定的乡镇领导职数执行，按照12名配备。二是镇党委委员职数。XX镇党委委员职数9名，按乡镇领导职务配备，可根据实际明确部分党委委员兼职。党委委员包括：党委书记、专职人大主席、党委副书记兼镇长、专职抓党建工作的党委副书记、专职纪委书记（副科级）、组织委员、宣传委员、政法委员、党员副镇长1名。武装部长按照有关规定进入镇党委班子。党委委员根据需要进行合理分工，保证各项工作有人负责。
（二）优化班子结构。一是年龄结构。坚持老中青相结合的梯次配备，充分发挥各年龄段干部积极性，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。换届时，领导班子人选原则上要能干满一届，领导班子中35岁以下的要达到30%，原则上领导班子要有1名30岁以下的干部。要适当保留一部分经验丰富、工作得力的50岁以上的干部，特别是熟悉农村情况、扎根基层的“老乡镇”。新提名人选和继续提名人选的年龄，要按照不满55岁来把握，年龄按实足年龄计算到月，截止到2021年10月（即1966年11月以后出生，包括11月）。二是经历结构。XX镇党政正职原则上要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。乡镇工作经历包括曾在乡镇党政机关、站办所、XX市直部门派驻乡镇单位和行政村工作的经历。三是来源结构。镇领导班子中，本地干部要有一定数量。注重充实熟悉乡村建设、产业发展、村镇规划、环境保护、乡村旅游、电子商务等领域的专业人才。要加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员力度，择优配备1至2名。以上人员中，中共党员、获得县级以上表彰奖励的人员在同等条件下优先选拔。四是其他结构。女干部、少数民族干部、党外干部在保证质量前提下应配尽配。
（三）严格人选标准。一是乡镇党政正职人选标准。要坚持更高标准，好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要拓宽视野、畅通渠道，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。要注重考虑年龄、知识、专业、能力结构的合理性，考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使党政正职成为密切合作的好搭档。二是乡镇领导班子人选标准。要强化对镇领导班子人选的政治素质把关，聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔使用对党忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部，优先选拔综合素质高、发展潜力大的年轻干部，优先选拔学历较高、专业对口的干部，优先选拔熟悉农村工作、善于处理复杂矛盾问题的干部，优先选拔在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中担当作为、表现突出的干部。
（四）保证代表质量。一是做好代表推选工作。坚持把政治标准放在首位，党代表人选要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。党代表人选要听取党员群众、基层党组织、纪委监委、政法、信访等方面意见。建立党代表人选资格联审机制，镇党委集体研究确定，并在一定范围内公示。二是合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，XX镇代表名额为51名，较上一年度减少4名。三是优化代表构成比例。确保生产和工作一线代表比例不低于上届，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本乡镇女党员占党员总数的比例。少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇少数民族党员占党员总数比例。党员代表人选身份，应以参加选举提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。四是差额确定代表人选。选举单位要按照超出分配代表名额35%以上的人数提出代表候选人初步人选，代表候选人的差额不少于应选人数的20%。
（五）实行“全程差额”。镇党委委员人选推荐提名工作，按照多于党委委员应选人数3人、多于纪委委员应选人数2人的差额进行民主推荐和考察。考察结束后，按照多于党委委员应选人数2人、多于纪委委员应选人数1人的差额确定党委委员、纪委委员候选人。
（六）营造换届环境。一是抓好政策教育。及时传达中央、省委、XX市委和XX市委有关严肃换届纪律的文件精神。镇党委书记要与市委签订“守纪承诺书”。二是抓好党性教育。教育广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。三是抓好警示教育。坚持警示在先，做好换届政策宣传，引导党员干部自觉筑牢自律防线。
三、时序步骤
（一）前期准备阶段（4月10日至5月31日）
1. 制定工作方案（4月16日前）。镇党委制定换届工作方案，科学安排时间进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体，做到镇党委、纪委和镇人大、政府同步换届，并与市委换届有序衔接。
2. 成立领导机构（4月27日前）。镇党委换届工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行具体责任人职责，确保换届工作稳妥有序进行。
3. 召开动员会议（4月27日前）。市委召开乡镇党委换届工作动员大会后，镇党委要迅速召开会议，党委书记作动员讲话并作安排部署，全面启动换届工作。
4. 开展离任审计（5月31日前）。对镇领导干部进行任期经济责任审计。
5. 开展业务培训（4月27日前）。重点做好镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。
6. 开展调查摸底（5月31日前）。镇党委搞好镇党委班子现状研判，提出班子调整优化的初步意见。
7. 呈报会议请示（4月20日前）。镇党委召开两次换届工作会议，研究确定换届相关事宜，并向市委呈报召开党员代表大会的请示。
8. 研究起草报告（5月31日前）。镇党委书记亲自主持报告起草工作，按照酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改的步骤形成党委工作报告。报告形成后广泛征求各方面意见，认真修改完善，经镇党委会议研究确定后，送市委换届工作领导小组审核把关。报告讨论稿提交党员代表大会讨论前提供给党员代表。纪委工作报告参照上述办法起草。
（二）人选产生阶段（6月1日至7月31日）
1. 全额定向推荐（6月11日前）。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐，后会议推荐的方式进行，根据知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话推荐人员范围。综合考虑谈话推荐、人选条件、班子结构等情况，按差额比例提出会议推荐初步人员名单，在镇党委（扩大）会议范围内进行推荐，参会人员包括党委成员、各办公室（中心）负责人和村党组织书记等。
2. 确定考察对象（6月15日前）。
3. 开展组织考察（6月25日前）。研究制定考察方案，注重对考察对象政治品质和道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况的考察，适当扩大考察预告和公示范围。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的，可以作为换届人选。
4. 酝酿人事安排（6月30日前）。制定镇党委、纪委人事安排方案，要注重改善两个委员会成员结构，对初步人选进行反复酝酿，提高委员会成员的素质和能力，广泛征求各方面意见，使之适应农村基层发展和改革需要。
5. 呈报人选请示（7月18日前）。镇党委在召开党员代表大会前1个月向市委呈报党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示。
（三）代表推选阶段（6月1日至7月31日）
1. 制定指导方案（6月5日前）。制定镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例指导方案。
2. 召开准备会议（6月10日前）。召开镇换届选举工作安排会议。
3. 提出并审定人选名单（6月30日前）。根据镇党委提出的代表结构比例，各党支部召开党员大会，按差额比例提出代表候选人初步人选；组织对代表候选人初步人选进行考察，填报候选人初步人选登记表，可以对代表候选人初步人选在一定范围内进行公示；各党支部召开党组织会议，研究确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。
4. 选举产生代表（7月10日前）。各党支部召开党员大会，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，然后选举产生党代表。
5. 报批选举结果（7月16日前）。报告内容包括会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，并附代表名册、代表登记表等。镇党委要对代表资格进行初步审查，经初步审查符合要求后，对选举单位代表选举结果作出批复。
（四）召开会议阶段（8月1日至8月20日）
1. 会前准备（8月13日前）。主要是提出大会会务实施方案；编制党代会经费预算；制作会议有关证件；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定各代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册等工作。
2. 会前有关会议（8月20日前）。依次召开代表团召集人会议、各代表团第一次会议、大会预备会议、主席团第一次会议等，审议并通过大会有关事项。
3. 正式会议（8月20日）。举行开幕式，党委做报告，纪委做工作报告（纪委工作报告书面形式提交大会审议）；召开各代表团第二次会议、大会主席团第二次会议、代表团第三次会议、主席团第三次会议等，审议、酝酿、通过大会有关事项；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，确定党委、纪委第一次全体会议主持人（召开党员代表大会的），有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，当选人获得的赞成票必须超过应到会有选举权人数的半数；同时，选举出席上一级党代会代表。
4. 第一次全体会议（8月20日前）。先召开纪委第一次全体会议，选举产生纪委书记、副书记；再召开党委第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。
5. 会后工作（8月20日前）。向市委报告换届情况和选举结果，主要报告党代会召开情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记获得的票数和人员名单等。党员代表大会会期安排1天时间。
（五）总结工作阶段（8月20日至8月31日）
1. 撰写报告（8月25日前）。对换届工作进行总结，将换届选举专题报告上报市委。
2. 归档材料（8月25日前）。做好会议材料立卷归档工作。
3. 总结上报（8月31日前）。对镇党委换届工作进行总结，上报市委组织部。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委要切实承担换届工作主体责任，严格落实镇党委书记的直接责任，镇级包村领导的具体责任。要认真排查换届风险隐患，严密防范违反纪律风险、干扰破坏风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，科学制定换届选举工作突发事件应急预案，平稳有序推进换届工作。要加大问责追责力度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究责任。
（二）加强工作指导。镇党委成立以党委书记为组长的指导组，在做好调查摸底的基础上，对镇换届工作逐一研判、严格把关，帮助研究解决换届工作中的实际困难和问题。
（三）加强宣传引导。牢牢把握正确舆论导向，切实加强正面引导，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作有关政策、纪律要求和经验做法，凝聚应变局、育先机、开新局、谋复兴的共识和力量。及时处理和解决舆论宣传中出现的各种问题，妥善应对处置负面舆情，防止宣传中的片面性和不实报道。
（四）加强纪律督导。坚决贯彻中央、省委、XX市委和XX市委关于严肃换届纪律加强换届风气监督的“十严禁”等有关要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，注重源头管理，进一步畅通群众监督渠道，镇党建办与镇纪委监委设立和公布举报电话、举报邮箱。
XX镇党建办换届选举举报电话：
举报邮箱：XX镇纪委监委换届选举举报电话：
中国共产党XXXX市第五次代表大会于2006年5月28日召开，5月30日胜利闭幕，历时3天，圆满完成了各项预定任务。现将有关情况报告如下：
一、大会的基本情况
我市第五次党代表大会从组织筹备到大会闭幕，经历了两个多月的时间。4月份，根据XXXX市委《关于认真做好县（市、区）、乡（镇）党委换届工作的通知》精神，组织成立了大会筹备工作领导小组，研究制定了详细的工作日程，各有关部门组成专门班子开展了紧张而有序的工作。期间，共召开市委常委会3次，市委全委会2次，专题研究召开中共XXXX市第五次代表大会的有关事项，为开好大会奠定了坚实基础。大会召开过程中，始终坚持以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观，紧紧围绕维护XXXX大局、树立XXXX形象、构建和谐XXXX，加快推进中等城市建设，认真讨论了市委、市纪委工作报告，确定了今后五年全市工作的基本任务、主要目标和总体工作思路，勾画了“十一五”期间全市和谐与发展的基本蓝图。同时，选举产生了新一届市委、市纪委领导班子，充分体现了XXXX市委的人事安排意图。同时，选举产生了出席XXXX市第九次党代表大会的代表。会议期间代表们结合XXXX实际，提建议、提方法、提思路、提措施，认真发表自己的真知灼见，充分酝酿“两委”候选人预备人选，正确行使自己的民利，把大会形成了一个民主热烈、团结奋进的大会。
二、主要做法
1、强化沟通，切实加强思想引导。针对换届期间有些干部思想容易出现波动的实际，市委有针对性地加强了沟通协调和思想政治工作。一是搞好重点谈话。对党政班子成员特别是岗位发生变化的和未提名的市委委员、市委候补委员重点谈话，及时做好思想工作，引导他们正确理解和对待XXXX市委、XXXX市委的安排。通过重点谈话、耐心疏导、理顺情绪，有效地统一了思想认识。二是市委主要领导和有关领导深入25个乡镇（办）和市直有关单位，同乡科级领导班子成员座谈，反复宣传这次市委换届的重大意义，组织学XX市委有关换届的《通知》精神。三是先后多次召开座谈会，广泛征求市四大班子领导、市级老领导对市委换届的意见和建议，通过谈心交心，取得了理解和支持，并通过他们做好方方面面的思想工作。
2、强化责任，确保大会圆满成功。大会期间，市委通过强化干部责任和纪律意识，进一步加强思想政治工作，确保了大会的顺利进行。会议召开前，组织广大党员干部深入学习了XXXX市委关于换届的《通知》精神，加深了对《通知》内容的理解，形成了广泛共识。在大会召开期间，坚持把加强学习和提高认识贯穿始终，把与会代表的思想和行动统一到省委和XXXX市委换届的部署上来。与会代表一致表示，要紧紧团结在市委周围，有决心、有信心、有能力开好这次党代会，一定把这次党代会开成一次盛会。同时，进一步强化换届期间的工作责任，把全体代表划分为12个代表团，团长全部由乡镇（办）党委书记和市直有关部门的主要负责同志担任，明确团长为第一责任人，哪个代表团出现问题，由团长负责。每个代表团均派驻了1—2名联络员，除做好联络工作外，还密切关注代表们的思想动态，发现苗头问题及时加以解决，确保了大会顺利召开。
3、强化宣传，营造良好的换届环境。营造氛围，统一思想，是保证这次换届成功的重要基础和前提。为此，从今年4月份以来，市委采取多种形式，对第四届市委班子，特别是6.11案件发生以来取得的成绩进行了广泛宣传，形成了全社会关心市委工作，支持换届选举的浓厚氛围。在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专门栏目，进行集中宣传，营造舆论氛围，使党员干部和广大群众加深了对市委工作的了解。同时，通过四届市委向大会做的工作报告，认真总结四届市委工作成绩，凝聚人心，强化导向。市委主要领导多次主持召开不同层次、不同类型的座谈会，对报告进行了反复修改。与会代表一致认为，这个报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，实事求是地总结了过去三年的成绩和经验教训，高屋建瓴地把握了今后五年工作的大局，科学有力地提出了建设中等城市的具体措施，充分反映了全市人民的共同心声。这个报告起到了很好的凝聚和振奋人心的作用。
三、选举结果
中共XXXX市第五次代表大会根据和有关规定，以无记名投票的方式，采取先差额预选，再等额正式选举的办法，选举产生了中共XXXX市第五届委员会委员、候补委员，中共XXXX市纪律检查委员会委员和出席XXXX市第九次党代表大会代表。大会应到代表名，实到代表名，有效票张，共选举产生中共XXXX市第五届委员会委员名，候补委员名，中共XXXX市纪律检查委员会委员名，出席XXXX市第九次党代表大会代表名。新当选的“两委”委员和出席XXXX市第九次党代表大会代表均是XXXX市委批准的候选人预备人选，全部满票当选。
5月30日下午，中共XXXX市第五届委员会和中共XXXX市纪律检查委员会分别召开了第一次全体会议。
中共XXXX市第五届委员会第一次全体会议，应到委员35名，候补委员6名。实到委员34名，候补委员6名。会议差额选举产生市委常委11名：XXXXXXXXXXXX
中共XXXX市纪律检查委员会第一次全体会议，应到委员15名，实到委员15名。会议差额选举产生市纪委常委7名：XXXXXXXXXXXX。
市委五届一次全会通过了市纪委一次全会的选举结果。新一届市委书记、副书记、常委，市纪委书记、副书记、常委均是XXXX市委批准的候选人预备人选，全部满票当选。
特此报告。
附：中共XXXX市第五届委员会委员、候补委员名单
中共XXXX市纪律检查委员会委员名单
中共XXXX市第五届委员会书记、副书记、常委名单
中共XXXX市纪律检查委员会书记、副书记、常委名单
按照县委组织部《关于同意召开中国共-产-党曹川镇第七次代表大会的通知》精神，我们认真进行安排部署，通过各支部的共同努力，顺利产生了大会代表，确定了“两委”候选人预备名单，拟定了党委、纪委工作报告（草案）。现已基本完成了各项筹备工作，经镇党委研究，拟于5月9日召开镇第七次党代会。现将筹备情况报告如下：
一、宣传教育情况
为了迎接第七次党代会活动的胜利召开，我们积极开展思想发动、舆-论引导宣传教育活动，在全镇上下造成声势，形成共识，烘托出党代会即将召开的隆重、热烈的气氛。
1、成立了筹备大会的宣传教育机构，先后制定了召开党代表大会宣传提纲及标语口号。
2、通过召开机关干部和支部村委干部学习会、班子领导学习讨论会以及入户宣传等形式，加强宣传和监督，大张旗鼓地宣传中央和盛市、县委有关换届工作的纪律和要求。
3、开展学习教育活动。各党支部对广大党员进行集中学习教育活动，主要内容包括党的十八届三中、***全会精神、科学发展构建和-谐社会、建设社会主义新农村、加强党性修养和党的基本知识教育、优秀共-产-党员先进事迹宣讲、如何正确行使党员民-利和党内选举基本知识教育。
通过广泛宣传动员、深刻思想教育认识，引导广大党员干部深刻认识自己的政治责任，正确行使自己的民-利，进一步凝聚人心、振奋精神，进一步营造良好的思想舆-论环境和奋发向上的氛围，确保换届选举工作健康顺利圆满完成。
二、代表的选举结果及资格审查情况
按照《》规定和县委要求，我镇召开党委会议，对代表选举工作进行了安排部署，按照各选举单位所辖党员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需要确定了代表名额共107名。
根据各单位的选举报告，镇党委通过纪检、计生、综治、、派出所等部门对选出的代表进行了初步审查，认为代表的产生和所选代表符合《》规定和上级党委要求。
三、“两委”报告准备情况和中心内容
镇党委对“两委”报告的起草，十分重视，先后召开了支村两委干部和镇直各单位负责人会议，认真听取和征求了方方面面的意见和建议，认真总结五年来的工作，并结合“十二五”规划，紧密联系实际，确定了我镇未来五年党的建设、经济社会发展目标，最后由镇党委、纪委全体会议通过。
镇纪委工作报告，共分两部分，一是五年来的工作回顾，五年来在镇党委和县纪委的领导下，镇纪委为经济建设保驾护航，对影响党群关系的突出问题进行了查处，加强了我镇党风和廉政建设，为全镇政治稳定，经济发展做出了积极的努力；二是今后五年的主要工作任务，今后五年纪检工作，要以十七大精神为指针，深入开展反腐斗争，查处党内违纪案件，努力开展纪检工作新思路。
四、两委委员候选人预备名单的产生及结果
根据《》规定，按照民-主集中制原则和上级党委关于“两委”委员候选人产生的程序和步骤，我们首先研究制定了“两委”委员候选人的提名条件，构成原则和产生办法，在此基础上组织部分支部书记、镇直单位负责人进行民-主推荐。根据民-主推荐的情况，镇党委会议提出了“两委”候选人初步建议名单，其中党委委员建议名单为：李波、马庆国、臧正午、陈平生、王晋爱、梁锋伟、吴春芒、杨天敬、康培钦、王瑞勇（不占党委委员职数）、李巧梅、魏学忠；纪委委员建议名单为：陈平生、王伟康、曹国官、李彦斌。
五、大会选举办法
镇党委委员和纪委委员采用候选人数多于应选人数20%的差额办法直接选举产生。党委书记、副书记、纪委书记实行等额选举，由第四届党委第一次全体会议和镇纪委第一次全体会议选举产生。
特此报告
党代会筹备情况报告（二）
各位代表：
我受中国共产党蓬街镇第十二届代表大会筹备工作的委托，现就镇第十二届党代会筹备工作情况，向各位代表作简要汇报。
一、镇第十二届党代会报批和大会筹备机立工作
我镇第十一届党代表大会是在20**年4月25日的，至今已4年，《》规定及党组织要求，中国共产党蓬街镇第十一届委员会要换届选举。经镇党委酝酿，并报区委批准，决定中国共产党蓬街镇第十二届代表大会。
这次代表大会，是在全国上下十、十三中、***全会精神，小康社会和新农村建设进程的新下的，我镇紧紧抓住台州滨海工业新城开发契机，谋势而上，变区域边缘为发展前沿，提前现代化的关键时刻的会议。为此，镇党委非常，把开好这次大会一项工作内容列入议事日程。镇党委了书记会议和党委会，专题筹备工作，于20**年4月5日正式向区委呈报了《关于中国共产党蓬街镇第十二届代表大会的请示》，与此，镇委就着手第十二届党代会的筹备工作，成立了换届选举工作和大会筹备工作，两个都由镇委主要任正副组长，党委委员为，下设秘书、组织、宣传、后勤、保卫五个组，抓好工作的。月来，在镇党委的直接下，在全镇各党组织和党员的努力下，圆满地了镇第十二届党代会的筹备工作，大会将在上午开幕。
二、代表大会常任制运行机制与制度体系
省、市委对常任制试点工作的总体部署和要求，区委在去年换届时了代表大会常任制试点，蓬街镇在今年换届时试行代表大会常任制。镇党委对这项工作非常，把它执政能力建设、发展党内民主的一项性工作来抓，专人，了的调查，在借鉴先行地区经验的基础上，我镇了初稿。镇书记会议、党委会多次，征求多方意见，并报区常任制办公室审定，正式了《共产党路桥区蓬街镇代表大会常任制度（试行）（草案）》，了“3+1”的常任制运行机制和制度体系，即以党代表常任制、代表大会年会制和代表大会闭会期间党代表作用的制度为主要内容，同步规范镇党委会制度。镇党委会对常任制（草案）修改后，提交本次大会主席团和代表大会审议。
三、起草了镇委工作报告和镇纪委工作报告
起草好“两委”工作报告，是筹备工作中的一项工作。大会筹备工作组在调查和征求意见的基础上，了报告的主题和提纲。初稿后，镇党委了会议对初稿了，并分别向各支部、新当选的党代表和社会各界人士地征求意见，几易其稿、反复修改，镇班子还专题，最后由镇党委集体修改定稿。可以说，这两个报告是集体智慧的结晶，它十和十三中、***全会精神，紧密蓬街，肯定了成绩，总结了以往经验教（更多精彩文章来自“秘书不求人”）训，确立了今后五年的奋斗和工作任务，为我镇建设小康社会、现代化建设指明了方向。
四、镇第十二届党代会代表选举和“两委”候选人的推荐工作
此外，镇委还对大会宣传工作作了总体部署，发出《蓬街镇党委换届工作方案》和中国共产党蓬街镇第十二届代表大会的通知，分层次了会议，并运用宣传工具，向全镇党员、干部了的宣传，从而在全镇范围内了以行动迎接镇第十二届党代会的社会舆论。，还对这次大会的会务、后勤、保卫等的工作也都作了周密的安排和。筹备较紧，还不尽如人意之处，请代表们宝贵意见和建议，将尽力改进。
蓬街镇第**党代会筹备工作，在全镇各党组织和共产党员的努力下，这次大会的筹备工作就绪，特向大会报告，敬请各位代表审议。并请各位特邀、列席人员意见。
党代会筹备情况报告（三）
各位代表、同志们：
在共青团玉溪市第二次代表大会即将开幕之际，我受共青团玉溪市第一届委员会常务委员会委托，向各位代表报告本次大会的筹备工作。
根据《中国共产主义青年团章程》关于"团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治州代表大会每五年举行一次"的规定，共青团玉溪市第一届委员会于今年11月任期届满。经共青团玉溪市一届五次全委（扩大）会议提出，并报经市委批准，共青团玉溪市第二次代表大会定于本月18日至19日在玉溪市青少年宫召开。大会的主要任务是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻党的十、团的十和市第二次党代会精神，总结市第一次团代会以来的工作，部署今后五年团的工作任务，选举产生共青团玉溪市第二届委员会，团结带领全市各族团员青年为我市在全省率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。
共青团玉溪市第二次代表大会是全市各族团员青年政治生活中的一件大事，是全市各级团组织、广大团员青年贯彻落实党的十和市第二次党代会提出的各项任务，高举团旗跟党走、与时俱进创未来的一次动员会。为此，市委非常重视，向各县区、各单位下发了《关于批转共青团玉溪市委关于召开共青团玉溪市第二次代表大会的请示的通知》（玉办发〔20**〕39号）。要求"各级党组织切实加强对共青团工作的领导，支持各级团组织做好市第二次团代会的组织工作"。在大会筹备期间，市委副书记陈玉侯同志多次听取汇报，并就如何开好这次大会及在新形势下做好共青团工作提出了明确要求，反复强调团代会"要有一个创新和务实的报告，选出一个团结的、朝气蓬勃的班子"。
按照市委的要求，团市委于今年6月成立了以杨金莹书记为组长的大会筹备领导小组。领导小组下设会务材料组、组织行政组、宣传活动组和后勤联络组，统一在团市委党组和常委会领导下开展工作。随后，又制订了各组工作任务及职责要求，使筹备工作有条不紊，按期推进。目前，经过全市各级团组织和参加筹备工作的全体工作人员的共同努力，这次大会的文件、人事、会务等方面的筹备工作已全部就绪。现将有关情况报告如下：
一、关于大会文件的筹备情况
共青团玉溪市第二次代表大会是新世纪我市召开的第一次团的代表大会，是一次承前启后、继往开来的青年盛会。形成一个好的工作报告，准备好会议的各类文件是开好会议的重要保证。自今年1月，共青团玉溪市一届五次全委（扩大）会议召开后，团市委领导班子成员分赴各县区，深入农村、企业、学校和社区，对基层共青团工作和青年工作进行认真细致的调查研究，掌握了大量第一手资料，为起草工作报告作了前期准备工作。同志"七一"重要讲话发表后，团市委认真组织了学习。团的十隆重召开后，又及时召开会议进行传达学习，深刻领会大会精神，进一步加深对"三个代表"重要思想和全面建设小康社会的认识，为形成工作报告的基本框架奠定了基础。并在对几年来全市团工作进行分析和研究的基础上，围绕市第二次党代会提出的工作目标，结合共青团工作的实际，确立了撰写工作报告的原则和要求，即工作报告要体现以下几个特点：一是以党的十精神和"三个代表"重要思想为指导，充分体现党政领导对团员青年和共青团工作的要求；二是充分反映过去五年我市各级团组织、团干部所取得的成绩和在实践中积累的理性思考；三是紧密结合实际，充分体现玉溪共青团和青年工作未来五年服务玉溪社会经济发展的要求；四是整个报告从形式到内容都要充分体现与时俱进的思想和创新的意识；五是工作报告要是一个鼓舞士气、凝聚力量、求真务实的工作报告。按照确定的原则和要求，团市委领导班子对报告的总体结构、大小标题及相关内容反复推敲，力求使报告内容更接近实际和发展要求，分析问题、把握形势、总结经验更有针对性，对今后的工作有更强的指导性。在写作过程中，团市委多次召开专题会议对工作报告进行修改，适时组织团干部进行讨论和征求意见。尤其是团县、区委书记和市直部分团组织负责人对工作报告（征求意见稿）提出了许多中肯的修改意见，极大地完善了报告的内容。本次提交给各位代表审议的工作报告是在征求了各方面代表、近百人次意见的基础上，不断充实，反复修改，九易其稿之后的第十稿。
报告紧紧围绕高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，深入学习贯彻党的十、团的十和市第二次党代会精神，继往开来，与时俱进，艰苦创业，奋发有为，团结带领广大团员青年为玉溪在全省率先实现全面建设小康社会奉献青春这一主题，回顾了过去五年我市共青团的奋斗历程，总结了新时期共青团工作取得的基本经验，明确了新时期玉溪共青团肩负的光荣使命，提出了今后五年玉溪共青团工作的总体思路和主要任务，动员和号召全市团员青年进一步解放思想，与时俱进，艰苦奋斗，开拓创新，为玉溪在全省率先实现全面建设小康社会目标贡献青春、智慧和力量。相信经过与会代表的审议，这个报告一定会更加完善。
对会议的其他重要文件，团市委也多次组织专题会议，集体讨论，听取意见，反复修改。
可以说，这次会议文件起草的过程是一个发扬民主、集思广益的过程。特别是工作报告广泛吸收了各方面的意见和建议，是全市各级团组织共同参与的结果，是广大团干部集体智慧的结晶。
二、关于人事工作的筹备情况
本次代表大会共有代表280名，他们是按民主集中制原则，经自下而上充分酝酿，民主协商产生的。代表的产生经历了四个阶段：第一阶段为推选阶段。今年7月至8月，各选举单位在本地区、本单位党组织的领导下，广泛征求所在单位团员青年的意见，初步产生了代表候选人。第二阶段为审核阶段。今年8月至9月，各选举单位将代表候选人预备人选名单报同级党组织和上级团组织同意后，提交团代表大会或团代表会议酝酿讨论，代表大会主席团或召集代表会议的团的常务委员会，根据酝酿情况正式确定了代表候选人。第三阶段为选举阶段。代表候选人确定后，各选举单位将候选人名单提交团代表大会或团代表会议，按照百分之二十以上的差额率进行差额选举，产生了出席共青团玉溪市第二次代表大会的代表。第四阶段为复核阶段。大会筹备领导小组组织组对各地选出的代表进行了认真审查、复核、统计，并编印了有关人事资料，详细情况大会代表资格审查委员会将作专题报告。
出席这次大会的280名代表，代表了全市60多万团员青年，涵盖了经济、科技、政法、国防、教育、文化、卫生、体育等各条战线，兼顾了县（区）、乡镇（街道）、社区及农村、机关、企事业单位等各个层面，既有专职团干部又有兼职团干部和先进模范人物；既有地方各级团的领导同志又有农村、机关、企事业等基层团委的同志，还有相当数量的女同志、少数民族代表。他们中间有长年奋战在改革开放和经济建设前沿的优秀团员代表，有为团的事业不懈努力、无私奉献的团干部代表，有在各自工作岗位上创造一流成绩的各族各界青年团员及学生代表。参加这次大会的代表先进性强，代表面广，充分体现了我市青少年广泛而深厚的基础，展示了我市青年工作蓬勃发展的广阔前景。
根据第二届团市委委员会组成方案，各有关选举单位按照委员、候补委员条件和分配名额及要求，在征求有关方面意见的基础上，提出委员、候补委员候选人预备名单，书面报团市委原则同意后，和党委组织部门一起对候选人进行了全面考察。现在的委员、候补委员候选人组成方案已经市委、团省委同意，将提交代表大会依据有关规定和选举办法进行选举。
三、关于会务工作的筹备情况
本次大会会期3天，大会筹备领导小组及各工作机构按照市委的要求，制定了周密而详尽的会务方案，对会务工作的每一个细节都作了精心考虑和安排。大会有隆重的开幕式，有分团的学习、讨论，有轻松活泼的电影晚会、联欢晚会和参观联谊活动等。主要表现在：第一，以学习贯彻党的十和团的十精神，明确新时期的使命为主要内容。党的十召开，标志着我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。团的十是共青团在新世纪召开的第一次全国代表大会。学习、宣传、贯彻党的十精神，是各级共青团组织和广大团员青年当前和今后一个时期首要的政治任务。本次大会将进一步学习、宣传、贯彻党的十和团的十精神，用邓小平理论和"三个代表"重要思想指导我市团的各项工作。第二，市委、市政府领导对青年和青年工作的关怀。市委、市人大、市政府、市政协和有关方面的领导将出会开幕式。市委副书记陈玉侯同志将在开幕式上作重要讲话，对今后我市青年工作提出要求，对各族青年提出希望。这充分体现了市委、市政府领导对青年一代的亲切关怀和青年工作的高度重视。第三，展现青年风采和时代特征。这次大会是我市新世纪召开的第一次青年盛会，也是总结过去、展望未来、明确任务的一次重要会议。各位代表还将通过这次会议交流经验，相互学习，共同提高，增进友谊。
一、充分认识开好这次大会的重要意义，切实增强政治责任感
市第十五届人民代表大会第一次会议，是在全市上下深入贯彻党的*精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院的工作报告；听取和审议市计划、财政20*年执行情况和20*年计划(草案)的报告及市政府关于提请批准滕州市城市控制性规划(议案)的报告，并对上述报告作出相应的决议。会议还要选举产生新一届市人大常委会组成人员；选举市人民政府市长、副市长，市法院院长，市检察院检察长，选举我市出席枣庄市第十三届人民代表大会的代表。开好这次会议，圆满完成大会的各项任务，对于按照"三个代表"要求，全面落实党的*提出的各项任务，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标；对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明；对于加强地方政权建设，保持我市安定团结的政治局面；对于调动全市人民的积极性，继续推进我市改革开放和现代化建设事业都具有十分重要的意义。
与会的全体党员代表要充分认识开好这次大会的重要意义，进一步明确自己职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，把全体代表的注意力引导并统一到深入贯彻党委意图，圆满完成选举任务上来；引导和统一到认真研究、积极运筹、全力规划我市经济社会发展蓝图上来，真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。
二、要认真审议各项工作报告，积极为我市改革开放和经济发展献计献策
审议政府工作报告和市人大常委会、市人民法院、市人民检察院等工作报告，是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。每个党员代表，要以自己的模范行动，影响和带动与会代表，集中精力，聚精会神地听取和审议各项工作报告。
这次提交会议审查的七个报告，从不同方面总结了我市过去五年改革和建设所取得的成就，对今后五年全市经济和社会各项事业的发展提出了新的目标和要求。这些报告能否反映工作实际，对工作总结评价是否恰当，对今后的战略目标、工作任务定得是否切合实际，发展思路是否正确，措施是否可行，都是牵动我市今后发展全局的大事。讨论不好，研究不透，措施定得不力，势必给今后的工作带来影响。因此，全体党员代表要予以高度重视，坚持解放思想、实事求是的思想路线，对过去五年工作的审议，不能只停留在报告的表面文字上，而应在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的各个阶段、各个领域的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议。对今后发展战略及其配套措施的审议，要从全国、全省、全市经济发展的大环境出发，从我市的客观实际出发，紧紧围绕改革、发展、稳定这一主题，认真审议报告中提出的发展战略和计划指标。既要分析实现发展战略的有利条件，又要看到制约我市发展的不利因素;既要善于抓住机遇，又要做好充分的思想准备，迎接新的挑战和考验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性，才能在我市改革开放和现代化建设中发挥更大的作用。
要注重调动非党员代表的积极性。出席会议的非党员代表，来自社会的各个方面，具有广泛的代表性，有些还是专家、权威，他们对我市改革和发展的现状比较了解，最有发言权。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为加快滕州经济社会发展贡献力量。
三、正确领会和贯彻党委意图，切实做好选举工作
这次大会，选举任务十分繁重。搞好换届选举工作，从政治上讲，中央、省、市都有明确要求；从法律上讲，有严格的程序规定。这是我们必须做好的一项工作。各代表团临时党组织和代表中的所有共产党员，一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，既要严格依法办事，充分发扬民主，又要坚决贯彻党委意图，切实把党的主张通过法定程序成为人民意志，保证换届选举工作的顺利进行。
要确保选出一个好班子。今后五年是滕州发展的关键时期，滕州的经济和各项社会事业能否有大的发展，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，从一定意义上讲，取决于这次人代会能否按照党委的意图选出一个好班子。这次枣庄市委批复的人事安排方案，是在枣庄市委考察组全面考察，200多人参加民主测评、民主推荐，又分别同100多名同志进行了个别谈话，充分发扬民主、反复酝酿讨论，严格遵循《干部任用条例》等法律法规规定的程序，不断吸收各方面意见的基础上产生的。同时，从有利于滕州市今后经济和社会各项事业发展出发，认真考虑了班子年龄、性别、文化、党派、专业结构及今后的工作分工等因素。这个方案体现了"三个代表"重要思想和*精神，体现了上级党委关于换届工作的要求，也体现了用好的制度、好的作风选人，选作风好的人的要求，符合我市领导班子建设的需要和实际工作的需要。应该说这是一个非常好的方案，为大会选举打下了很好的基础。但是不能以为有了一个好的方案，换届选举就能圆满成功。如果大会选举搞不好，再好的方案也落不到实处。这就要求每位党员代表一定要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中，自觉执行党委的决定，并通过自身的先锋模范作用，带动其他代表，搞好大会选举。如果在选举上出了问题，不仅仅是哪一个人的问题，将会对滕州的发展带来极为不利的影响。这方面的例子，在以往的换届过程中，其它地方有，我市也发生过。可以说，代价是惨重的，教训是极其深刻的。本次大会的党员代表，都是党的优秀分子，党的领导骨干，各方面素质都比较高，相信大家一定能坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民的利益为重，从滕州发展的大局和维护滕州形象出发，正确理解这次换届的有关政策，在政治、思想和行动上同党委保持高度一致，开好"两会"，认真负责地做好选举工作。
要增强贯彻执行党委决定的自觉性。中国共产党是代表中国最广大人民根本利益的党，在国家政治生活中居于领导地位。共产党员必须坚决贯彻党的主张，这是党员应尽的义务，也是党员党性觉悟的具体体现。这次代表大会的代表共422名，其中共产党员293名，占代表总数的69.4%。应该说，党员代表的一言一行对开好这次大会有着直接的影响。全体党员代表要坚持党性原则，突出讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局、讲正气，坚定正确的政治立场，增强政治责任感和历史使命感，牢记党的宗旨和自己的神圣职责，牢固树立对党和人民高度负责的思想意识，自觉贯彻执行党委的决定。
要充分发扬民主，严格依法办事。民主不能脱离法律的规范和约束，具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民利，又必须严格遵守法律程序。会议期间共产党员要带头遵守纪律，严格按照《》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》等章程、法规办事。同时，贯彻党委的意图与充分发扬民主两者是一致的，决不能把二者对立起来。党组织提名推荐的人选，是严格按照民主程序，经过反复酝酿和多次征求意见的基础上产生的，这本身就是一个发扬民主、依法办事的过程。衡量选举是不是民主，关键是看选出的领导人是不是真正能够代表最广大人民群众的根本利益，选举结果是不是对一个地方的改革和发展有利，是不是对干部队伍的团结和社会的稳定有利。如果在选举中，听任有的人乱拉选票，乱投匿名信，搞非组织活动，就会严重干扰代表正确行使民利，直接影响换届选举的顺利进行，依法办事也就无从谈起。因此，所有党员代表都要自觉遵守党的纪律，识大体，顾大局，正确行使民利。同时，要从党的利益和党性原则出发，做好其他代表的引导工作，对代表联合提名候选人的，党员代表要主动向参加联名的代表宣传上级对领导班子建设的要求和党委的意图，引导他们独立思考，使其严肃郑重地行使自己的民利。
四、切实加强领导，严肃党的纪律
加强党的领导是开好这次代表大会的根本保证。为加强大会期间党的领导，市委决定成立大会临时党委，各代表团成立临时党支部。大会党组织要敢于领导，善于领导，发挥好党的领导核心作用，正确处理加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，注意掌握每位代表的思想动态和情绪，把握方向，因势利导，把精力集中到完成大会的各项任务上来，把各种消极做法和错误思想消除在萌芽状态。对大会期间出现的一些值得注意的动向和苗头，各代表团临时党支部要积极主动地靠上做工作，教育疏导，化解矛盾，并及时向大会临时党委和大会主席团反映情况、提出建议，以便有针对性地采取措施，把工作做好。
搞好这次换届选举是全体人大代表，特别是党员代表的一项严肃的政治任务。加强和维护党的纪律，是我们做好换届选举工作的关键。各级领导干部必须认清形势，强化纪律观念，增强党性原则，自觉做执行党的纪律的模范。关于加强党的纪律，保证换届选举顺利进行的问题，市纪委和市委组织部专门下发了紧急通知。昨天上午，市委又专门召开了全市党员领导干部会议，传达了省市有关做好领导班子换届工作、加强换届选举工作纪律的文件精神，就认真贯彻市委意图、确保开好"两会"进行了专题安排部署。这里我再次重申，严禁任何人拉帮结伙，采取不正当行为拉选票。会议期间不准任何人在任何情况下吃请或请吃，不准收受礼品和购物券，不准个人活动要求代表为其联名，不准候选人自己或指使他人拉选票，不准利用换届选举之机向代表散发或张贴诬陷候选人的材料和小字报，一旦发现要严肃查处。要不听谣、不信谣、不传播小道消息，绝不能让那些试图搞非组织活动的人达到目的。有些问题要注意内外有别，凡属于党内的问题，可在党内逐级向上反映，凡不宜在公共场合讲的事情，不要在公共场合随便讲。要做到有利于团结鼓劲、有利于事业发展的事就做，不利的事坚决不做。谁出了问题就追究谁的责任，绝不姑息迁就。各级纪检监察机关和组织部门要加强监督检查，确保换届选举严格按法律程序办事，切实保障人大代表自主行使民利，对违背代表意志、侵害代表权利的行为，对散发传单、造谣中伤或利用请客送礼等手段干扰破坏选举的，要依法依纪严肃查处，确保组织意图的实现。
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