[关键词]顾颉刚《购求中国图书计划书》杜定友顾廷龙
[分类号]G250
1 引言
顾颉刚(1893―1980年)，原名诵坤，字铭坚，江苏省苏州市人，是我国著名历史学家，也是我国现代历史地理学和民俗学的奠基人，在图书馆学方面亦有很高造诣。
顾颉刚先生在学术研究过程中十分重视利用图书馆和搜集各种材料，在历史(古史)方面有颇高的学术造诣与修养，这使他拥有了深厚的文献意识，即搜集、整理和利用文献、文献资料的意识。这种文献意识拓展了先生在现代地理学和民俗学方面的学术空间。先生基于这种文献意识所撰写的《国立广州中山大学购求中国图书计划书》(以下简称《计划书》)，打破了传统图书馆信息资源建设的框架，提出了现代意义上的办馆理念，成为杜定友先生地方文献思想和顾廷龙先生文献采访工作的思想来源及实践指导，对图书馆工作具有极其重要的意义。本文将重点论述《计划书》对著名图书馆学家杜定友、顾廷龙先生的影响。
2 《计划书》的背景和内容
1927年，顾颉刚先生受广州中山大学图书馆委派到江浙一带购书。购书之前，先生作了《计划书》，提出必须打破传统观念，“能够用了材料的观念去看图书，能够用了搜集材料的观念去看图书馆事业”，并且详列16大类需要搜集的文献资料：经、史、子、集及丛书，档案，地方志，家庭志，社会事件之记载，个人生活之记载，账簿，中国汉族以外各民族之文籍，基督教出版之书籍及译本书，宗教及迷信书，民众文学书，旧艺术书，教育书，古存简籍，著述稿本，实物的图像。
顾廷龙先生对此评价说：“这16个方面对文献资料涉及范围的说明是比较全面的，符合现在所谓有历史价值的记载都是文献的认识。他(指顾颉刚)在半个多世纪以前有这样的见地，不能不令人惊叹。我们现在收集资料的范围大体不出乎此”。
杜定友先生对《计划书》推崇备至，“我拜读了顾先生的《购求中国图书计划书》之后，心中十二分的佩服……他拟的十六大类，已经把所有的材料，包括殆尽，更不容有所添减。我只是以图书馆学的眼光，来读这篇文章，觉得它非常的有价值，有意义；值得我们图书馆学的人注意。顾先生……把实际的计划和各类书籍购求之必要，详述无遗，尤令人钦佩!……我们的宗旨，非但要把它作为购书根据，而且希望这本小书能够在中国图书馆学上发生重大的影响，以助中国图书馆事业之发展”。“我相信若是我们能够依着先生的计划，去搜罗古籍，本着上述数点，去打破传统观念，扩大图书馆范围，实行科学的管理，这非但于中山大学图书馆前途有无限的发展，即于中国图书馆界也有重大的贡献”。
3 《计划书》的意义
《计划书》为图书馆的馆藏建设提供了开阔的视野。20世纪20年代，中国近代图书馆虽已初步形成，但其状况还十分幼稚，其中一个表现就是图书馆牢守保存国粹之见，藏书以四库旧籍为主，不知广事搜罗。《计划书》打破了图书馆以“经史子集”为纲的采购体系，提出了以搜集材料为中心的办馆理念，对当时图书馆的馆藏建设具有突破性的指导意义，对以后的图书分类体系改变也起到了积极的作用。
从现代的学术视野来看，《计划书》表现出卓越的史家眼光。从史家的角度来说，不拘泥于经、史、子、集传统经典的收录，意味着对史源资料有更大的网罗范围。换言之，那些未经人编纂、刊刻的，流传不广的文书与散乱的抄写文件，那些由于“地方性”、“私人性”、“临时性”(如方志、日记、账簿等)和带有宗教、迷信色彩的图书，那些在民间流传而向来不登大雅之堂的民众文学书及游艺之书，那些稿本和图片，往往记载了一段鲜为人知的真实历史，是极为珍贵的史料，但同时又是极易散佚和销毁的资料，都纳入了作为史学家的顾颉刚先生的视野。依据他的这份《计划书》，图书馆的文献信息源建设开创了新的局面，即让以后的图书采访工作有了第一信息源的概念，提醒人们注意那些珍稀的、不可再造的、容易散佚的第一手资料。总之，顾颉刚先生的《计划书》，对图书馆文献信息源的建设具有划时代的意义。
4 《计划书》对杜定友和顾廷龙的影响
4.1 对杜定友先生的影响
杜定友(1898―1967年)，字础云，祖籍广东南海，著名图书馆学家，是我国图书馆学奠基人之一。
4.1.1 对杜定友先生地方文献理论的影响 顾颉刚先生的计划书将拟购之书分为16大类，举凡各种有助于学问研究的材料尽在搜购之中，他的意思在于，学术研究重在材料，用搜集材料的观念做图书馆事业，搜集尽可能多的材料，无论是社会的还是自然的，供专家做学问，市民增长知识，使原先“藏书楼”式的图书馆转变成真正的新式图书馆。在他所拟的搜集资料中，几乎有一半以上属于地方文献的范畴。在为中山大学图书馆购书时，购买了大量明清人的文集和地方文献资料，“地方志约六百种，科举书约六百种，民间文艺约五百种，民众迷信约五百种，碑帖约三万张”，等等。这些资料在当时是非常普遍且便宜的，但是并不引起学者和图书馆的重视，中山大学许多人认为顾颉刚购买这类书籍是对经费的浪费。杜定友却十分赞同，他曾为《计划书》亲自写跋：“一般图书馆以往向以藏‘书’为重，不重视其他有用材料，这也是根本错误的。图书馆收藏应以“人类的记载”为范围，除图书以外，还应收藏唱片、影片、幻灯种种。”“非但收藏历代文献，而且对于最不屑、最新近的材料，尤为特别注意”。1930年，杜定友发表《省图书馆与省政府》一文，文中认为省图书馆的设立，既要为民众和学术服务，又要为政府服务。他还举例说明为政府服务需要有赖于图书之参考，提出了省图书馆应当为政府搜集各种材料，为政府决议提供参考服务，进而提出省图书馆应备集本地文献承担为本省政府、本省地方学术服务。杜定友从《计划书》里认识到图书馆的藏书应以‘人类记载’为范围，将顾颉刚对图书馆职能的认识，即为民众和专家服务，扩大到为政府服务，进而认识到要为政府服务，需要收藏丰富的地方文献，这是杜定友先生的地方文献理论形成的启蒙阶段。
1941年的《广东文化与广东文献》一文中，杜先生明确指出：“各地方的图书馆，对于保存地方文献，尤为专有之责”，在我国图书馆界最早提出了图书馆有收藏地方文献的责任。杜先生极力主张省市图书馆必须做好地方文献工作，20世纪40年代末期，杜定友先生明确提出“省立图书馆
应以保存本省文献为最重要之工作”。他还以广东省图书馆和广东文献为例，多次指出省图书馆应注重广东文献及文史方面、省政参考资料的收藏，而市图书馆则注重政治经济及一般民众读物方面，说明了要把地方文献的保存作为地方(省)图书馆的主要任务。这是杜定友的地方文献理论初步形成阶段。
1957年，杜定友先生应在南京图书馆举办的省市公共图书馆工作人员进修班之邀，讲述地方文献工作，并编成了《地方文献的搜集整理与使用》讲稿。在讲稿中，提出地方文献的概念和范围，“地方文献是指有关本地方的一切资料，表现于各种记载形式的，如图书、杂志、报纸、图片、影片、画片、唱片、拓本、表格、传单、票据、文告、手稿、印模、簿籍等等”，先生阐述地方文献：“地方文献包括三部分：史料、人物、出版”。尤其对于史料的范围阐述更是与顾颉刚先生搜集材料的思想如出一辙：“关于本地方的一切情况的记载，包括过去和现在的，如史地、文教、经济等，特别是当时的新鲜事物、政治和经济上的最近成就、党和政府的指示和决议”。讲稿从地方文献的范围、收集、分类、编目和使用5个方面对我国地方文献工作做了系统的理论总结，代表了杜定友地方文献理论的发展和正式形成阶段。这份讲稿在国际图书馆学领域里是具有先进水平的，在国内图书馆学研究中，更是一份纲领性的文献。
4.1.2 对杜定友先生的地方文献实践工作的影响 实践工作中，杜定友先生遵循《计划书》的指导，十分重视地方文献的采购、收藏与利用。1941年，广东省立图书馆在粤北韶关复馆，杜先生兼任馆长，他提出以保存广东文献为第一的办馆方针，着手收集地方文献工作，还在广东省图书馆建立“广东文献”专藏。1945年，杜先生兼任广州市中山图书馆馆长，带领中山图书馆开展收集地方文献的工作。1955年，广东省图书馆和广州中山图书馆合并成立广东省中山图书馆，二馆的地方文献也合二为一。广东省中山图书馆收藏的地方文献中有许多重要资料，如革命文件的原本、广东地方志、广东各姓族谱、东西南沙群岛资料、近代史的许多重要资料、广东文献的善本和稿本等，这批广东文献，对国家的政治、经济、外交、国防等建设起了积极作用。例如1974年，我国从南越傀儡集团收复西沙群岛时，广东省中山图书馆就向有关部门送出了一批文献资料，对于进一步论证南海诸岛自古以来就是我国不可分割的一部分，提供了充分的论据。广东省中山图书馆的地方文献专藏，是我国省图书馆中早期组织并长期坚持下来的专藏，其能形成特色并发挥较大的作用，是与杜先生的倡导组织努力分不开的，因此，可以这样讲，杜定友先生是倡导组织省图书馆地方文献专藏的先驱者。这些都可以称得上是杜定友先生对顾颉刚先生的“搜集材料”观念和《计划书》的实践。
经过杜定友先生的努力，各类型公共图书馆都开始重视地方文献的收集整理工作，图书馆学家及其他领域的学者也开始重视地方文献的理论研究工作并形成了一定的体系。从此，我国图书馆的地方文献收藏、发展与利用走上了理论与实践研究快速发展的轨道。
4.2 对顾廷龙先生的影响
顾廷龙(1904―1998年)，字起潜，江苏苏州人，著名图书馆学家，毕生奉献于图书馆事业。
4.2.1 对顾廷龙先生采访思想的影响 顾廷龙受顾颉刚《计划书》影响和启发，明确了文献资料的范围和概念。“我认识文献资料，大概也是根据他的购求计划。起初，我们对这些琐碎的文献资料怎么使用法，有什么作用，不大懂，后来从说明中得到启发，觉得很有意思”。得益于《计划书》的启发，顾廷龙先生对文献、历史文献、文献资料等的价值的认识进一步加深，这直接引导着顾廷龙先生对文献和文献资料搜集的实践活动。顾廷龙先生重视对档案、方志、家谱、报纸、账簿、民间文艺等不为“传统”藏书家看重的文献资料的收藏，这可以说是对顾颉刚“搜集材料”宗旨的活学活用。1964年，在北京中国书店和上海古旧书店、安徽屯溪古旧书店有一批珍贵的家谱、鱼鳞册无人问津，而顾廷龙先生拍板表示：家谱、鱼鳞册现在很少人在研究，但将来必定会引起重视，既然别人都不要，那我们要，有多少收多少。
顾颉刚先生在《计划书》里提出应该打破过去的藏书宗旨和藏书范围，“要能够用了材料的观念去看图书，能够用了搜集材料的观念去看图书馆的事业”。可以看出，顾颉刚主张访书应打破传统观念、广收博取。顾廷龙先生深受这种访书思想的影响，并以搜集、整理材料作为一生办馆治书的方向。顾廷龙先生：“我从事图书馆工作，将近70年。图书馆古籍采购一直是我最重要的工作。从燕京大学图书馆到合众图书馆，到历史文献图书馆，最后到上海图书馆，服务单位在变，我的职责也在变，但我从未离开过文献采访这个岗位。我一生都把顾颉刚先生的《购求中国图书计划书》作为收购的目标和范围。我常说，我一生概括起来只干了三件事，即收书、编书、印书。顾颉刚先生的这份《计划书》，作为我收书的指南针，让我终生收益”。
4.2.2 对顾廷龙先生采访实践工作的影响 受顾颉刚先生采访思想的影响，顾廷龙先生在实践工作中不拘于传统图书馆文献信息资源建设的范围，一生都在从事着图书馆的采访工作，以下几件事可视为对《计划书》的实践。
・家谱收集。解放初，政府调拨公共图书馆的图书中有一大批家谱没人要，顾廷龙先生(时为上海合众图书馆馆长)闻讯后，赶紧收下了这批家谱。后来合众图书馆合并为上海图书馆，这批家谱就成了上海图书馆收藏家谱的基础。
・从废纸堆中抢救历史文献。1955年秋季，上海造纸工业原料联购处从浙江遂安县收购了一批废纸二百多担，上海市文化局组织人力展开抢救工作，以《计划书》所列16项为选取标准，从二万多斤废纸中抢救出2530斤有价值的文献，共计100440册，有史书、家谱、方志、小说、笔记、医书、民用便览、阴阳卜筮、八股文、账簿、契券、告示等，这些是研究过去社会生活的极好资料，有些是在正史中找不到的，也不能花钱买到。为避免将珍贵文献弃为废纸的现象，顾廷龙列出对待废纸的取舍标准，阐述如何看待“废纸”问题，呼吁全社会关心文献资料的保护工作。截至1965年，上海图书馆家谱收藏约为13700部，75000余册，收谱数量几乎为全国公共藏书机构收藏家谱的总和，在世界上也是首屈一指的。可以说顾廷龙先生是上海图书馆家谱收藏的奠基人。
・保护革命文献。革命文献，是指1949年以前有关传播马列主义、宣传革命进步、介绍中国共产党的活动情况以及中国共产党自身出版的书刊资料。由于当时的政治环境，很多图书馆和收藏家都不敢收藏。顾廷龙先生却意识到这些文献具有珍贵的文献史料价值，在合众图书馆创办时千方百计地搜集这方面的书刊资料。从合众图书馆(1953年后改名为上海历史文献图书馆)到上海图书馆，顾廷龙一直将革命文献作为收藏重点之一，其品种与数量，在国内外首屈一指。
・搜集民国间出版的丛书。解放初，顾廷龙以他对近代及同时代文献资料的珍贵价值的深刻认识，开始构想对民国时期出版物进行总结。为此，特别注意对旧平装(民国出版物的泛称)的收集。由于顾廷龙的努力，上海图书馆收集此类书籍较早，现在成为民国时期出版物收藏最多的图书馆之一。后来，这些丰富的馆藏为《中国近代现代丛书目录》的编纂提供了丰富的材料。
・顾廷龙一生遵循《计划书》的指导，无论是在合众图书馆、历史文献图书馆还是在合并后的上海图书馆，一直以《计划书》为目标，为上海图书馆采访到许多价值珍贵的历史文献资料，从而奠定了上海图书馆历史文献收藏的重要基础，使该馆成为现代中国图书馆发展史上值得一提的学术图书馆和古籍图书馆。
1引言
“十二五”时期，我国图书馆界认识到战略规划工具的重要性，是图书馆战略规划研究与实践领域取得突破性进展的探索阶段。宏观上有《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》[1]的指引；微观上有各地公共图书馆制定“十二五”发展规划的案例。在对“十二五”规划成果的验收与“十三五”规划展望之际，公共图书馆在继承与发展“十二五”战略规划成果的基础上，如何进一步加强战略规划制定过程的科学性与有效性，如何保障规划落实的可执行性，达成图书馆战略规划与实际公众需求的对接，除了图书馆界传统的文献、案例收集分析，充分利用图书馆年报[2]等资料以构建发展方向之外，战略管理工具将对公共图书馆的战略制定起到什么样的作用呢？文章从方法论角度深入公共图书馆战略规划的制定与执行，为我国“十三五”期间公共图书馆战略规划发展提供指导。
2战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性
管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现，而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托，将图书馆传统分析工具和战略管理工具一同深入到图书馆战略规划的制定可真正落实战略管理这一理念。战略管理发展日久，工具也愈加丰富。伯明翰阿斯顿商学院的Jarzabkowski等对2007年国内和国际9个英国商学院进行抽样，调查他们在不同阶段的战略制定过程中对战略工具的使用量和感知价值，据此对战略工具进行分类研究，结果发现战略管理的多种工具正在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链这5个工具是使用频率最高的[3]。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对非营利组织的适用性[4]，认为战略管理的分析工具、选择工具和实施工具三类之中，PEST分析、利益相关者分析、价值链分析、SWOT分析、7-S模型、业务集成方法BIM6种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、波士顿矩阵、V矩阵、EVA管理4种工具不直接适用，应用时需要转化。自从20世纪60年代末战略管理引入图书馆界，图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管理理论与工具的发展。到80年代，公共图书馆界广泛将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协会（PLA）在1980-2009年间先后六次颁布了规划指南即《公共图书馆的规划程序》（1980年）、《公共图书馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987年）、《面向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998年）及《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001年）、《面向结果的战略规划》（2008年）、《为结果而实施：行动起来，你的战略规划》（2009年）[5]，对公共图书馆制定战略规划的流程、原则、方法、工具应用等进行详细的指导。1998年第三版为规划者在流程的每个阶段直接应用工具，设计了适合公共图书馆的50多个“工作表单”（Workforms）[6]供选用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推荐使用6个工具，帮助规划者进行协助者选择、经费预算、目标设定等。2009年第六版的“工作表单”[8]有社区SWOT分析、图书馆SWOT分析、沟通计划、选择规划委员会成员、社区愿景、环境变化分析、目标分解、资源评价、定标比超、组织能力、结果交流等专门工具。
国内外图书馆战略规划理论研究已充分证明了图书馆战略规划应用战略管理工具的适用性和重要意义。Matthews认为图书馆战略规划制定中可以选择多种战略分析工具，并详细介绍了情景规划、博弈论、决策分析、系统动力学模型等规划方法，以及平衡计分卡、绩效棱镜和3R绩效等管理工具[9]。但在实践中，博弈论、决策分析、系统动力学模型、绩效棱镜和3R绩效工具并没有得到广泛应用。陈昊琳调查研究发现，战略制定工具与图书馆评价工具均对公共图书馆战略制定具有一定作用，49.67%的专家认为战略制定工具在图书馆战略制定中影响非常重要或比较重要，认为一般重要的占（38.71%），还有11.62%认为这一因素并不重要[10]，总体上反映出战略工具在我国公共图书馆的适用性，同时也说明认识上还需要进一步提高。柯平等对公共图书馆战略规划研究发现，公共图书馆多数采取了SWOT分析的方式，但是对于具体数据的分析处理方式还比较单一[11]。其课题组研制的《我国图书馆战略规划编制指南》强调规划过程中的工具应用，如环境分析工具包括宏观环境分析工具、行业环境分析工具、内容环境分析工具、内外环境综合分析工具，推荐使用PEST、五力模型、SWOT等工具。柯平的《图书馆战略管理》将战略管理方法工具专为一章，详细介绍了PEST、五力模型、SWOT、情景规划、焦点小组、关键成功因素、平衡计分卡、定标比超8种常用方法[12]。综合国内外研究，将图书馆战略规划应用的几种方法列表比较，如表1。
3公共图书馆“十三五”规划对战略管理工具的选择
结合表1，我国公共图书馆在“十三五”规划中应当在环境分析工具、发展定位工具、目标设定工具和绩效管理工具四类工具中选择有过成功实践的工具，兹分析如下。
3.1环境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一种能够较客观和准确地研究分析组织现实情况的方法，也是为图书馆战略规划中最为常见的首选工具。国外公共图书馆普遍重视这一工具的应用，PLA公共图书馆战略规划指南第三版就是在第二版的基础上专门增加SWOT作为公共图书馆内外环境扫描的工具。后来的研究者们则纷纷设计出专门适用于图书馆使用的SWOT分析表单[13]。据Pacios调查，有多达11.4%的公共图书馆在其战略规划文本专门设有SWOT分析一章节[14]。内外部环境扫描是公共图书馆战略规划中不可或缺的组成部分，SWOT分析法是环境扫描最为有效的工具之一。如我国台北市立图书馆则从人口增长、交通建设、城市发展、财政收支、图书出版、教育环境和信息技术的未来发展趋势等七方面对信息需求产生的影响进行分析和评价，并采用分区座谈、网络意见调查、电话采访进行外部意见调查，对在馆人员和相关顾问进行了内部意见调查，使用SWOT方法对台北市立图书馆的内外部环境及台北市的社会环境进行分析和评价，为台北市图书馆战略规划的制定提供参考[15]。我国大陆图书馆界也已经意识到SWOT对于图书馆的作用，但在“十二五”规划中，只有极个别图书馆如广州图书馆使用了这一方法对其所处战略环境进行扫描分析。环境扫描是提出战略目标与措施的基础。由于SWOT分析是为提出有效对策服务的，因此运用这一方法，要善于将图书馆所拥有的资源和能力与外部环境进行匹配，可以选择S-O、W-O、S-T、W-T四种不同策略，帮助图书馆战略定位。避免将SWOT应用简单化，导致为方法而方法、环境扫描与发展策略不关联的结果。战略规划制定者要有问题导向。Johnson指出，SWOT可以帮助图书馆确认需求、发现问题，在图书馆战略规划中发挥重要作用[16]。Cervone认为SWOT为图书馆战略规划制定者提供了一个明确图书馆问题和机会的机制与方法[17]。公共图书馆在使用SWOT分析工具时，重要的是给自己提出问题，而对这些问题的回答就构成了SWOT分析的基础。通过对SWOT分析表单的利用和图书馆SWOT分析因素的不断研究及确认，战略规划将更加缜密和标准。值得注意的是，“十三五”规划采用SWOT分析环境时需要重点考虑变化的情况；在分析对策时不忘时刻注重自身资源、服务特色，结合实际，避免流于千“馆”一面；可以结合通用矩阵或五力模型等多种管理工具进行打分评价，综合各工具优势，引导最合理规划。
3.2发展定位工具——情境规划与焦点小组对普通读者与基层员工而言，贸然提出你对图书馆的愿景是什么？这一问题过于宏观，得到的答复可能更多集中于“环境好”、“方便”等流于基础印象层面。图书馆运用情境规划，可以将这样抽象的具备高度不确定性与关键性的宏观环境因素进行不同的组合，从而对变化的图书馆环境进行具体和可行的分析。这一工具适用于图书馆制定长期（至少5年）的发展规划。一般分为三个步骤：首先，做出情景假设，以图书馆追求的主要愿景方向为假设核心；第二，根据不同的情景假设制定虚拟战略；第三，观察环境是如何反馈的，并相应调整战略和计划。运用情景规划方法，环境的快速变化或用户群体的复杂性都可以设置为潜在情境，实践中为了避免战略发生不必要的多次调整，可以结合焦点小组法，利用虚拟战略情境对用户进行调研，明确情境对用户的影响，减少战略的设计缺陷。例如，加拿大布兰普顿图书馆2002年编制了第一个战略计划——“延伸出去”为2002-2005年的图书馆服务发展提供了一个路线图。2004年，该图书馆对用户进行了一项网上调查以获取对服务和设施的匿名反馈。在一名顾问的协助下，图书馆利用关键信息提供者和焦点小组进行更直接的信息收集。在此基础上完成了2006-2008年战略规划，2008年1月还启动了2009-2012年战略规划制定[18]，图书馆继续运用焦点小组法，分别召集图书馆读者团体、员工、馆员、城市和社区重点利益相关者等参加会议，使规划更全面反映各利益相关者的需要。国外研究表明，在图书馆界使用焦点小组方法来确定图书馆资源和服务的满意程度有广泛依据，而且方法的使用已经完善[19]。杰克逊维尔公共图书馆在转型过程中注重通过焦点小组了解用户需求[20]。Pacios特别强调在图书馆环境中使用焦点小组法必须广泛地共享信息，员工的积极参与对完善和实现图书馆战略规划都是有益的[21]。可见，焦点小组法既不同于面向个人的深度访谈法，也不同于自由畅谈式并追求数量的头脑风暴法（brainstorming）；它不仅可用于读者调研，了解其对图书馆资源和服务的满意程度，明确用户需求，通过定性信息整理总结图书馆战略方向等，还可用于对图书馆员工的调研，通过焦点小组讨论鼓励图书馆员参与到战略制定中来，在员工群体内共享、推广战略制定信息，为图书馆未来发展方向的确定提供指引。在方法上需要注意的是，依据群体动力学（Groupdynamics）原理，焦点小组大约邀请6—9名读者为佳，但图书馆读者群体类型复杂，需要仔细挑选有代表性的读者参加；讨论前应做好充分的准备，包括讨论清单、经过训练有经验的主持人，从而保证讨论的内容不偏离主题，且让每个参加者都能积极地参与，从讨论中得到一些意想不到的发现。情景规划和焦点小组这两种方法都突破了传统规划由规划人员自己设计未来以及从过去推断未来的局限性，最大限度地发挥了利益相关者对于规划的作用以及积极地、创造性地设计非线性的、动态的未来图景。两种方法的结合，对未来的把握更全面，更有利于图书馆发展定位的形成。国外一些图书馆将规划制定设计为更多互动，全面反映各利益相关者需要的具体活动，在战略制定中推广了图书馆现有服务，获取了进一步加强服务的需求信息，很值得我国公共图书馆借鉴。
3.3目标设定工具——定标比超定标比超方法不仅成功运用于企业，施乐公司通过推行定标比超方法将成本降低了50%，首开定标比超的先河，还成为竞争情报里的重要方法[22]。而且，这一方法较早进入了图书馆视野，并在国外图书馆广泛应用。例如，欧申赛德公共图书馆在发掘自身相关信息数据（社区扫描）与横向比较（定标比超）两方面都有自身鲜明的特点[23]，充分发挥自身的信息收集、分析能力，挖掘社区相关信息如人口构成、社区所辖企业需求等，并将本馆数据与圣地亚哥郡以及加利福尼亚州等有类似特点或相似规模的公共图书馆进行比较，数据翔实细致，从预算到读者可享受到的资源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明确了自身特色，又为战略发展方向的确定提供了可靠的依据。需要注意的是，在定标比超的对象选择上，必须是同类型同级别的图书馆，标杆样本与本馆发展方向相似、规模相当或有自身明确特点，选择不限制地域，但需关注不同地区政策等原因带来的不同。在方法上，通过多渠道情报收集、比较分析、追踪学习等过程，将本馆与“标杆”图书馆进行比较，分析“标杆”图书馆，并在此基础上制定实施改进本馆绩效的最佳竞争策略。在目标上，通过定位和标准化衡量、比较，进而实现对领域优秀图书馆和一流图书馆的超越，最终实现对自身竞争力的提升。
3.4绩效管理工具——平衡计分卡、关键成功因素与关键绩效指标作为将组织长期的远景、战略与短期的策略、行动对接联系起来，通过已定目标来追踪业绩的一种管理工具，平衡计分卡（BSC）最早由德国1999年进行的BIX项目将之引入图书馆绩效评估领域，之后IFLA、ISO[24]都采用过这一管理工具用于评估绩效。在图书馆实践中，BSC的财务指向维度可以向政府主管部门展现预算、决算以及最重要的使用价值，用户维度即为公众创造的服务价值，内部管理与学习成长即图书馆的内部知识增长、业务再造、外部拓展等非简单量化指标。也可以应用于公共图书馆具体的战略制定与评估等项目，如制定公共图书馆资源发展战略，通过财务维度对资源投入、人力资本、资源产出等多项价值进行分析；用户维度即从公众用户的角度评价资源带来的入馆人数增长、地区文化发展等外溢价值等；内部管理维度则可以反映图书馆资源是否最大地反映了图书馆实体与虚拟馆藏、是否最大化展现图书馆员对资源本身的附加价值等；学习成长维度则可以在自建资源、资源整合等深化创新服务的推动中，反馈图书馆及其相关员工的学习能力与创新精神。整体来看，系统化多维度关注符合图书馆战略发展系统化、前瞻性要求。BSC以战略为导向，在图书馆战略规划制定中经常被用来构建图书馆战略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可将构建起的绩效平衡维度与其他战略目标整合。常与BSC一同出现在图书馆规划制定中的有：关键成功因素（CSF）与关键绩效指标（KPIs）两种分析方法。从评估测量指标的角度切入制定战略目标体系，能保证图书馆战略规划目标体系的可操作性和可测量性。Wessman对公共图书馆战略规划的研究表明，CSF分析被认为是一个有用的工具，它能满足将公共组织需要达成共识的愿望，并建议将CSF模型作为环境分析及制定战略重点的工具[25]。
图书馆战略规划可以将BSC与CSF结合使用，如芬兰国家图书馆2006-2015年战略用BSC搭建战略框架，保证战略鲜明易于传达；内容方面则设有CSF来引导规划按照预期重点方向实施[26]。值得注意的是，CSF确定的一般关键成功因素为5-9个，容易忽视次要问题，在应用于具体的管理问题时，由于不容易找到相应目标的关键成功因子及其关键指标，效率可能会比较低，而且，当关键成功因素解决后，又会出现新的关键成功因素，需要重新开发系统。因此，与BSC等更重体系化的管理工具协同使用可以解决这些问题。图书馆战略规划也可以将BSC与KPIs结合使用，从BSC的4个维度将图书馆的战略落实为可操作、可衡量的KPIs体系，以保障战略规划的有效落实。例如，位于美国华盛顿特区的普牙卢普公共图书馆采用BSC方法，从公共价值、用户、内部流程、学习成长、财务五个方面制定战略规划[27]，根据自身公共服务的特征将公共价值单独列为第一维度，将财务调整至第五维度，再设置有具体的KPIs指标值以加强战略执行过程中的控制。值得注意的是，规划是一个动态的、不断修正的过程，BSC将战略目标分解转化为相互平衡的绩效维度，KPIs则按SMART原则和管理上的“80/20”原理，将战略维度细化为具体的指标体系，也是KPIs的确定使战略在实施过程中得以必要的修正。如威尔士国家图书馆明确使用KPIs以衡量所提供服务的最新发展情况是否符合规划预期，该馆在每年的年度运营报告中列出KPIs的追踪情况，发展绩效指标虽因具体年份不同可能发生改变，在综合考评其服务性能指标的情况下，提出三年规划等较长时间的目标，即以KPIs修正战略目标[28]。这三种方法是绩效管理的重要方法，也是制定战略规划的重要工具。战略目标的分解、关键成功因素的识别、关键绩效指标的跟踪监测都有利于更好的制定规划，实现对图书馆的体系化绩效管理，以此衡量并提高图书馆战略绩效。
4公共图书馆“十三五”规划应用战略管理工具的策略
4.1根据图书馆的特征有目的地选择工具图书馆战略规划制定在应用工具上应有很强的目的性，在工具选择上要有鲜明的针对性，特别是要结合图书馆类型、级别、规模、影响力等特征，选择有效工具。根据表1，大型公共图书馆战略制定中可考虑使用多种环境扫描方法，在此基础上，运用BSC与CFS结合或BSC与KPIs结合的方法。而小型公共图书馆在战略制定中可以目标管理（MBO）为基础，运用SWOT、焦点小组、CFS等方法，避免使用比较复杂的PEST、BSC、情景规划等方法。在战略规划中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要强调其适用性与有效性。
4.2多元工具协同使用每款管理工具都有自身的优势与不足，深入的了解管理工具的优势与缺陷是合理使用工具的基础。去粗取精，协同使用，实现最佳的战略规划才是目的。英国贝德福德郡图书馆业务规划中就明确使用了KPIs、SWOT多种工具[29]。澳大利亚国家图书馆2013-2014年社交网络战略中，在设计各社交网络战略时采用矩阵，分析各渠道的优势，结合使用环境扫描，在评估战略执行中则采取了投资预算报表等传统正式报告与情感分析融入用户相结合的方法，以制定针对性策略[30]。图书馆战略规划的制定是一项复杂需全方位细致思考的工作，“十三五”战略规划制定过程应充分了解战略管理工具，利用多元化的工具，以保证战略规划更有效、更具较强的执行力度与可操作性。
4.3制定与实施工具并重国外公共图书馆战略规划以实施为目标，重视实施后的评价。PLA2009年战略规划最新版进一步强调战略实施与制定的无缝衍接。“十二五”期间，我国一些公共图书馆存在着重制定轻实施的突出问题。因此，图书馆既要注意在制定战略规划中运用战略管理工具，也要重视实施过程中运用管理工具。例如，在实施过程中可考虑使用7S模型，制定实施方案、通过年度计划等方法检查战略规划的实施。例如，可运用KPA（KeyProcessArea，关键过程领域）工具，做好周计划和日计划，通过KPA的检查考量统计与一个任务的KPI联系起来；还可以结合KRA（KeyResultAreas，关键结果领域）工具，以实现图书馆的整体目标，达到满意的结果。参照企业实施绩效量化管理的发展阶段，图书馆实施绩效量化管理也可以从KPA（指标量化执行阶段）到KP（I指标量化考核阶段），再从KRA（指标必要达成的结构性目标管理阶段）到BSC（指标的战略管理阶段）。
2011年5月26日，俄罗斯图书馆协会（RLA-Russian Library Association ）第十六届年会通过了《2011-2015年RLA发展的优先方向》[1]规划既（简称RLA发展规划）全面规划了RLA未来五年的工作重点。该文件由RLA主席В.Р.Фирсов领导的工作组研究制定，阐明了RLA的社会地位、社会使命、基本价值观、综合性的整体发展构思，同时又明确了RLA工作活动的具体方向及首要任务[2]，不仅为RLA各分支部门制定工作计划提供指南，也为俄罗斯其他图书馆职业组织制定类似计划和开展活动提供了参考。
1 RLA发展规划制定的背景
1.1 RLA未来发展的需要
2005年5月，RLA第十届年会批准通过了《2005-2010年RLA发展的优先方向》[3]，这是RLA制定的第一个全面发展的五年规划，到2010年，按有关专家的统计，该规划确立的主要目标任务已经完成了70%[4]，有成绩也有不足，很多活动工作的完成是阶段性的，因此需要制定下一个五年规划，以保持RLA工作活动的继承性、延续性，保证RLA未来长远、稳定、健康发展，更好地为俄罗斯图书馆事业发展做出贡献。此外，俄罗斯图书馆职业领域发生的变化――网络信息技术更加广泛应用于图书馆与图书馆职业思想变化，也需要RLA及时给予关注研究。于是，2010年5月召开的RLA第十五届年会提出要研究制定未来五年的发展战略，以便更好的引领俄罗斯图书馆事业发展。
1.2 国家社会改革发展的需要
这些年俄罗斯一直在进行各项事业的改革，社会发展面临着国家向创新发展之路转变、社会制度和国家制度日趋完善、加快经济建设现代化、建立强大的社会信息基础设施等许多重大任务目标。这些目标对俄罗斯图书馆事业的各方面都产生了深刻影响，包括图书馆资源建设与服务、科学研究和社会教育、职业交往、图书馆与管理机构的关系、图书馆职业道德基础等。面对这种复杂的环境，RLA需要以主动的姿态全新审视和定位自己的使命、地位、活动的战略方向、组织结构等问题，以适应信息社会、公民社会发展的需要，融入改革的社会之中，发挥对国家各项事业建设的支持作用。
1.3 RLA参与图书馆事业管理的需要
RLA作为社会力量，与国家分享管理图书馆事业的权能，是RLA渴望的目标，当然也是俄罗斯图书馆事业发展的客观需要。近些年，RLA逐渐成长为俄罗斯文化领域最重要的社会职业团体之一，积累了从事图书馆职业活动的丰富经验，拥有众多的专家智力资源，在图书馆职业界和国家权力机关心目中的地位与威信日益增强，在俄罗斯新法律和经济环境下，在非国家机构参与国家政策决议制定和通过的新的法律机制形成阶段，RLA有必要通过制定未来发展规划并付诸行动，以提高和巩固在国家图书馆政策制定中的作用和地位，以实现更全面深入参与图书馆事业管理的目标愿望。
1.4 融入世界图书馆界的需要
针对互联网、知识的数字化及在线社会网络工具的不断发展，图书馆角色和地位正在发生迅速的转变。为更好地发挥全球图书馆和信息界值得信赖的喉舌作用，国际图书馆协会联合会（IFLA-International Federation of Library Associations and Institutions ）制定了《2010-2015年IFLA战略规划》，以牢固确立IFLA作为国际组织在现代知识社会中的领导地位，不断加强图书馆和信息界的作用，促进信息和知识在全社会的平等获取。[5]可以说，该规划对《2011-2015年RLA发展的优先方向》的制定起到促进作用，也成为其重要的参考。事实上，2010年11月，IFLA和RLA在俄罗斯国家图书馆联合举行了RLA发展战略国际会议， IFLA派代表参会，介绍IFLA未来战略规划，参与RLA发展战略讨论[6]。制定《2011-2015年RLA发展的优先方向》无疑将有利于RLA参与IFLA事务，并与国际图书馆事业发展相同步、相接轨，提升俄罗斯图书馆事业发展的速度。
2 RLA发展规划的主要内容
2.1 RLA的社会定位
面对变化了的社会环境以及图书馆事业发展的现实，重申和进一步明确充实RLA的社会地位、社会使命、职业价值观等成为RLA未来开展各项职业活动的基础，表明RLA的态度、立场，也是RLA向社会的一种宣誓与承诺，意义和作用重大。
（1）RLA的地位：RLA是非国家性、非商业性的具有法人地位的图书馆、图书馆职业团体及其他组织的自愿性联合，旨在在共同目标和价值观基础上促进俄罗斯图书馆事业发展。这给予RLA在全国和国际层面上代表俄罗斯图书馆界的法律权利和道德权利。
（2）RLA的使命：RLA吸纳图书馆界最积极的力量，并将其团结在一起，在国家机关和社会面前表现和捍卫图书馆作为社会机构的利益。RLA努力成为俄罗斯图书馆界忠实可靠的代表。
（3）RLA的基本价值观：俄罗斯图书馆是俄罗斯国家文化和世界文化的永恒财富。RLA捍卫俄罗斯图书馆界的职业观点，即图书馆是具有文化、信息、教育（自学）等全方位功能的机构，是俄罗斯精神生活、社会生活、经济生活重要且不可分割的组成部分，人文主义是俄罗斯图书馆界工作活动的世界观基础，人作为最高价值是这个价值和原则体系的核心。RLA促进俄罗斯图书馆界完成当前面临的主要任务：①给予民主社会中人的生存发展以信息和社会文化保障；②建设、保存并向社会提供使用图书馆信息资源；③平等地向所有图书馆用户提供信息；④倡导社会阅读，培养全民信息文化素养；⑤参与国家和世界文化珍品的建设与保存，确保公民获取国家文化，支持文化和语言的多样性；⑥推进作为社会文化机构和技术性信息系统图书馆的全面现代化发展；⑦开展职业教育和研究，开发图书馆界的科学潜力。
RLA意识到自己是国际图书馆界的组成部分，赞同2000年第66界IFLA大会提出的职业优先活动：保护信息自由原则；促进识字、阅读和教育发展；保护知识产权；完善图书馆员职业培养；支持图书馆组织的信息基础设施。
2.2 RLA与社会、国家的关系
服务社会、与国家建立伙伴关系是RLA的发展目标和实现目标的途径，为此，RLA将开展如下方面工作：（1）参与国家图书馆政策的研制和实施，研究涉及图书馆利益的国家计划纲要；（2）代表图书馆界明确俄罗斯图书馆的社会作用、目标和任务，研究图书馆发展的优先领域和构想；（3）参加国家立法活动，为图书馆有效实现社会使命创造必要条件；（4）力争使涉及到图书馆为居民服务的联邦和地方的法律条款符合宪法规定的每个人有权“以任何合法形式自由查找、获取、传递、生产和传播信息”（《俄罗斯宪法》第29条）；（5）争取社会对图书馆的社会意义价值的认同，提高图书馆员工资水平；（6）争取拥有部分管理权（参与决定图书馆的关闭、撤销和法律地位改变等问题），逐渐在全国形成“社会-国家”的图书馆管理制度；（7）扩大与文化机构、信息机构、教育部门、科研机构、大众传媒、商业组织等的交往联系，包括签订关系协议；（8）支持建立附属于图书馆的监护委员会、读者委员会、志愿者委员会等社会性组织，使居民能参与图书馆活动；（9）支持图书馆、图书馆职业团体参与地方社会生活，支持图书馆专家参与政府机关、社会机构的工作以及竞选职位。
为此，RLA首要完成的工作任务是：（1）力争修改阻碍图书馆履行社会任务的法令（如《政府机关商品采购及服务招标法》、《俄罗斯民法典》（Ⅳ知识产权）等）；（2）力争在《文化法》起草制定中能兼顾图书馆利益（RLA已提交了对该法的意见建议）；（3）从科学研究和组织管理的角度，督促图书馆在实际工作中遵规守法；（4）捍卫有健康生理缺陷的用户使用无障碍图书馆信息环境包括在图书馆外获取图书馆电子资源的权利；（5）力争依靠《政府信息获取保障法》及相关决议，使所有图书馆在2011-2012年接入互联网。
2.3 RLA参与图书馆实践、教育和科学研究活动
RLA必须参与到图书馆实践工作及图书馆教育活动和科学研究之中，方能体现其职业性和对图书馆职业的指导作用。为此，RLA未来需要做好如下方面工作：（1）研究并使用推荐性职业规范（宣言、指南、标准、规程等），以提高图书馆信息服务水平；（2）支持并参与克里木国际大会及具有重大意义的俄罗斯图书馆信息化计划；（3）支持并传播先进经验、创新、科学研究成果；（4）独立鉴定评价图书馆的居民服务工作；（5）促进各部门图书馆活动的协调；（6）研究对策措施，吸引、留住年轻图书馆员，促进其职业发展及社会对他们的认可；（7）研究并建立图书馆及个别图书馆活动的认证制度；（8）与图书馆、科研中心、高校共同研究确定哪些图书馆问题需要进行科学研究，提出图书馆学、目录学、图书学领域研究课题目录，包括博士论文研究选题；（9）与图书馆、科研中心、高校共同开展图书馆现实问题研究；（10）支持并参与实施2011-2020年全俄图书馆信息网“Libnet”计划（该计划旨在建立服务全民的图书馆信息服务网络体系，使每个公民都可以免费获取俄罗斯任何图书馆的馆藏文献）和2011-2020年全俄图书馆馆藏文献保护计划；（11）支持研究制定中高等图书馆信息教育的专业标准及专业人才培养模式，并给予鉴定评价；（12）发起对教育计划大纲的社会职业性自愿认证活动；（13）根据图书馆信息活动发展趋势和前景，确定职业继续教育机构（如技能提高和干部培训中心）的建设和发展思路、方式，促进相关活动的协调。
在这方面，RLA同样有需要完成的首要基本任务：（1）宣传2011年新版俄罗斯图书馆员道德准则并应用于图书馆实践；（2）与高校建立协议关系，自愿地认证教学计划和图书馆信息教学大纲；（3）与出版社共建学术研究出版物的专家鉴定制度，确立图书馆信息类出版物的“RLA推荐”地位。
2.4 RLA的组织发展
RLA现有的42个分会、圆桌会，基本涵盖了图书馆事业的各方面及领域，这些分支机构联合构成了RLA，RLA的发展实际上依靠的正是这些分支机构的工作活动，此外，RLA还要对外发挥代表俄罗斯图书馆界的作用。为此，RLA还将需要做好内部组织管理工作及对外交流合作工作，具体说来包括：（1）扩大和巩固成员构成，吸纳非图书馆领域的新成员，促进图书馆社会地位提升、工资水平提高；（2）促进建立并支持地方性（跨地区）及部门性图书馆社会团体组织的活动；（3）研究吸纳个人参加RLA活动的有关程序规定；（4）设立RLA荣誉成员；（4）发展与俄罗斯文化部、促进俄罗斯图书馆发展社会委员会、国家杜马、联邦委员会及其他国家机关和自我管理机构的相互关系，签订相关协议；（5）改善RLA的经费状况，加强经费机制建设：向国家机关、社会团体、慈善组织提出项目计划基金申请，开展有利于RLA的资金募捐活动；（6）扩大在IFLA等国际组织的代表规模；（7）在IFLA “建设强大的图书馆协会”计划（BSLA-Building Strong Library Associations）框架内与IFLA发展相互关系。
为此，RLA首要做好如下工作：（1）研究RLA新的奖励表彰形式（奖章、荣誉证书、嘉奖等）；（2）研究制定内部规章――《RLA工作活动的程序、方式、规程》；（3）研究制定完善RLA机构组成的建议，协调RLA职业活动；（4）实施旨在承认RLA作为社会性非商业组织的必要的法律活动；（5）论证在联邦主体建立RLA地方分部的必要性；（6）加强RLA网站现代化建设，使其内容、状况与现代网络信息技术及电子信息传媒的设计相一致；（7）组建RLA驻IFLA代表委员会作为RLA的工作机构，与欧亚图书馆大会共同研究举办联邦主体大会，确定每年俄罗斯及独联体国家参加世界图书馆信息大会的代表选举方式。
3 RLA发展规划制定与实施的意义
3.1 有利于俄罗斯图书馆界实现职业自我管理
RLA作为俄罗斯图书馆界在平等、自愿基础上成立的社会性图书馆职业团体，其成立的目的很明确，就是要参与图书馆事业的管理，实现图书馆职业的自我管理，为此需要建立一种职业自我管理机制。RLA制定发展规划，将图书馆界参与俄罗斯图书馆事业发展的思想观点、计划措施、行动方案一一明确，这既是对图书馆界内部工作的规划，也是对国家和社会的一种职业宣告，将极大促进图书馆职业自我管理机制的建设与实现。
3.2 有利于全俄图书馆工作活动的统一协调
俄罗斯图书馆数量众多、分布分散、发展水平差异较大，加强图书馆工作活动的统一协调至关重要，但俄罗斯图书馆存在着部门和地域分割的问题，影响俄罗斯图书馆事业的整体发展。俄罗斯实行新的联邦制和地方自治制后，没有一个国家机构有权对全俄图书馆事业进行统一的规划协调，RLA作为俄罗斯各级各类型图书馆的联合填补了这一空白。RLA将加强图书馆间的相互联系、协作，统一思想认识与行动作为根本任务和重要工作内容，通过制定发展规划，实施各项职业活动，并带动各类图书馆的参与，实现对全俄图书馆工作活动的统一协调，从而促进俄罗斯图书馆事业的整体建设与发展。值得一提的是，发展规划本身的内容就具有较强的跨部门性和跨地区性。
3.3 有利于俄罗斯图书馆界的团结统一
正如RLA主席В.Р.Фирсов所言，RLA发展规划是职业团结的象征[7] 。RLA发展规划的制定是俄罗斯图书馆界集思广益的集体研究成果[8]，凝聚着俄罗斯图书馆界的共识与力量，有利于统一俄罗斯图书馆界对图书馆事业未来发展的认识和采取协同一致的行动，发展规划的实施有赖于全俄图书馆的共同参与，在RLA统一的组织协调和带领下，全俄图书馆围绕着发展规划的内容与目标方向，开展既有分工又有协作的职业活动，进一步促进俄罗斯图书馆界的职业团结，形成一种职业集体的力量，为社会服务。
3.4 有利于俄罗斯图书馆界参与国际图书馆事务
在IFLA机构任职、组织和参与IFLA事务是RLA对外合作的目标和主要内容，一方面是重树俄罗斯图书馆大国的形象，一方面是借鉴世界经验，加快俄罗斯图书馆事业发展，缩小与世界水平差距。发展规划是在《2010-2015年IFLA战略规划》的国际背景下制定的，并且参考了该规划的内容，因此可以说，在未来五年，RLA的发展规划与IFLA的发展规划保持一致性，这有利于俄罗斯图书馆界更全面更主动地参与国际图书馆事务，与国际图书馆事业接轨，融入国际图书馆发展空间。
3.5 有利于俄罗斯图书馆事业的发展
RLA是全俄性的图书馆职业组织，在俄罗斯图书馆界占据重要地位，《2011-2015年RLA发展的优先方向》虽只是RLA机构的发展规划，但在一定程度上也是从职业角度对俄罗斯图书馆事业未来发展的一种规划。RLA作为俄罗斯文化部重要的社会伙伴，其工作活动得到俄罗斯文化部大力支持，俄罗斯文化部视RLA为图书馆事业管理的重要社会力量，并有意逐步将更多的管理职能交给RLA。因此，RLA的发展规划在某种程度上可视为俄罗斯图书馆事业发展规划，成为国家图书馆政策的组成内容。
4 中俄图书馆学（协）会发展规划纲要的比较思考
2011年8月，中国图书馆学会八届八次常务理事会审议通过了《中国图书馆学会“十二五”规划纲要》[9]（下简称《中图学会纲要》）。中俄两国图书馆学（协）会在相同的时间点上（2011年）制定了具有相同实施周期（2011-2015年）的发展规划纲要，这表面上看似的巧合，在实质内容上是否具有某种相近性，不妨比对一下。
形式上，《RLA发展规划》在重申RLA社会使命、任务、价值基础上，以与国家、社会、图书馆的关系为框架和思路规划未来发展，以处理好这些对外关系为主要任务和工作内容的，辅之以内部组织管理支持上述工作内容的实现，《中图学会纲要》采取的是指导方针、工作目标（重点任务）、主要工作的框架结构。内容上，中图学会“十二五”时期的主要工作是：（1）发挥决策咨询作用，协助推进公共数字文化建设，推动图书馆事业法治化和规范化进程：（2）发挥行业联络与协调作用，通过策划或参与重大项目促进我国图书馆业界整体协作与发展；（3）提升学术研究与交流平台，推动学科建设与发展；（4）强化图书馆导读和社会教育功能，引导业界在科普宣传与全民阅读上发挥作用；（5）加强对外（对台港澳）交流合作，扩大我国图书馆在国际图书馆界的影响力和话语权；（6）以服务会员为中心，加强学会自身组织建设和内部机制建设；（7）提升宣传推广能力，塑造图书馆良好形象，增强图书馆对社会公众的吸引力；（8）为新技术推广应用提供平台，改善图书馆服务能力，加速图书馆现代化步伐；（9）加强人才队伍建设，提高图书馆员职业化水平，为我国图书馆事业发展提供智力支持。细致对比后不难发现，两个规划纲要在内容设计方面有一定相近性：工作内容不仅全面而且近似，都涉及到图书馆事业发展的诸多相同领域。此外，中图学会制定有《“十一五”期间工作规划》（2006-2010年），RLA制定有《2005-2010年发展的优先方向》，表明两个学（协）会对未来发展的规划都有长远性、连续性。《中图学会纲要》和《RLA发展规划》又各具特色，比如《RLA发展规划》具有一定的声明性，开篇即对RLA的使命、社会地位、价值观全面阐述，向社会宣告和证明图书馆及本规划所具的社会意义与时代价值，《中图学会纲要》则既有宏观层面的规划也有具体明确的措施项目支撑。因此，不能简单地认为孰优孰劣，而是有必要相互学习和借鉴。笔者认为，《RLA发展规划》蕴含和折射的理念精神及部分内容或许更能给我们带来一些思考和启示。
首先，加强图书馆界的社会伙伴建设。RLA作为非商业性、非政府性的社会组织，十分重视社会伙伴关系建设，这些伙伴不仅包括国家杜马、俄罗斯文化部等国家机关，还有促进俄罗斯图书馆发展社会委员会（国家杜马主席倡议成立的、旨在支持图书馆事业发展的社会性机构）、出版社、大众传媒、商业机构等各类机构和社会组织。图书馆界必须广泛地与政府、社会建立联系和互动机制，为图书馆事业发展营造良好的外部环境，赢得各种资源支持。这项工作坐等不来，需要图书馆主动走出去。RLA经过不懈努力，如今已成为俄罗斯文化部在图书馆领域最为重要和值得信赖的伙伴。
其次，加强图书馆职业规范的研究制定。研究制定图书馆职业规范是RLA每年最为基础和重要的工作活动之一，自1994年成立至今，RLA制定了将近二十个具有全俄性的图书馆职业规范，包括《俄罗斯图书馆员道德准则》、《公共图书馆宣言》、《公共图书馆活动标准》、《自治地方公共图书馆网组建及资源保障基本标准》、《俄罗斯儿童图书馆指南》、《俄罗斯联邦主体盲人图书馆工作标准》、《俄罗斯公共图书馆青年人服务指南》、《图书馆地方志工作指南》等，形成一个基本涵盖多类型图书馆的多方面工作、较为完善的图书馆职业规范体系，有力地贯彻了《俄罗斯图书馆事业法》，促进了俄罗斯图书馆事业的发展。我国在图书馆法制建设方面还有所欠缺，在没有专门图书馆法的情况下，更应尽快研究制定图书馆职业规范，并使之成为日臻完善的保障体系，使图书馆工作有章可循。
再次，加强图书馆界的职业自我管理。俄罗斯图书馆界自我职业管理的意愿强烈，RLA所做的每项工作都在为构建立图书馆事业的“社会-国家”管理机制而努力，希望更多参与图书馆事业发展，目前已取得了一定的成果。图书馆界的职业自我管理有利于培养职业意识、提高职业积极性、增进职业团结、树立职业自我精神。发展图书馆事业诚然是政府的责任，但离不开图书馆职业自我管理的推动， 它一方面填补政府管理不能也不应涉及的领域层面，另一方面有助于督促政府履行应尽义务责任。俄罗斯图书馆界的思路很明确，就是要与政府共同管理图书馆事业。
最后，图书馆界参与图书馆政策法律的研究制定。RLA第一任主席В.Н.Зайцев曾说过：我们未来主要目标是增强图书馆界在国家政治、社会和职业方面的“分量”，RLA积极参与国家图书馆政策的研究和实施，促进俄罗斯图书馆事业发展”[10]。RLA作为俄罗斯图书馆政策的重要主体，许多全俄性图书馆领域的计划正是在RLA的最积极参与下研究制定和实施的[11] 。RLA参与图书馆政策立法活动的积极性和创新性，得到了国家杜马和俄罗斯文化部的肯定。[12]在图书馆事业法制化建设方面，俄罗斯图书馆界参与的法律涉及很多方面，不仅仅是图书馆法，还包括文献呈缴法、地方自治法、采购法、著作权法、文化法、信息法、非商业机构法、教育法等联邦法律，目的是全方位地为图书馆事业发展打造坚实而适宜的法律基础。
关键词职业生涯规划 图书馆员现状 人力资源管理
人的一生绝大部分时间都是在职业生涯中渡过的，职业生涯的规划决定了一个人的人生质量。因此，尽早进行科学的个人职业生涯规划，是实现自我、走向成功的一个有效方法。职业生涯规体现的是人本管理方式，不但有利于树立“以人为本”的管理理念，而且有利于个人才智的充分发挥，最终实现组织与个人发展的双赢。图书馆引入职业生涯设计管理理念是图书馆在知识经济时代求得生存和发展的必然选择。
一、职业生涯规划的意义
职业生涯规划简称生涯规划，又叫职业生涯设计，是指个人与组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。生涯设计的目的不仅是帮助个人按照自己的资历条件找到一份合适的工作，达到与实现个人目标，更重要的是帮助个人真正了解自己，为自己定下事业大计，筹划未来，拟定一生的发展方向，根据主客观条件设计出合理且可行的职业生涯发展方向。
职业生涯活动将伴随我们的大半生，拥有成功的职业生涯才能实现完美人生。因此，职业生涯规划具有特别重要的意义。
第一，职业生涯规划有助于发掘自我潜能，增强个人实力。一份行之有效的职业生涯规划将会引导你正确认识自身的个性特质、现有与潜在的资源优势，帮助你重新对自己的价值进行定位并使其持续增值；使你学会如何运用科学的方法采取可行的步骤与措施，不断增强你的职业竞争力，实现自己的职业目标与理想。
第二， 职业生涯规划使个人能够有计划有目的发展自我，有益于提升自身竞争力，提高成功的机会。当今社会处在高速发展的时代，到处充满着激烈的竞争。要想在这场激烈的竞争中脱颖而出并保持立于不败之地，必须设计好自己的职业生涯规划。这样才能做到心中有数，不打无准备之仗。
第三，职业规划是推动事业发展的动力和保障社会和谐的重要因素。图书馆的发展离不开尽忠职守、热爱工作、富有创新意识的员工。如果员工对自己的职业规划不完善，往往导致工作缺乏激情，降低工作效率，有时候还会影响其他员工的积极性。这样的情况可能会给员工带来很大的压力，或者使他们消极低沉，从而带来精神上的不健康问题，最终影响到社会的和谐。目前，有很多图书馆员就是盲目从事图书馆的工作，使图书馆事业的发展缓慢。这是一种错误的理念，实际上未雨绸缪，先做好职业生涯规划，磨刀不误砍柴工，有了清晰的认识与明确的目标之后再把求职活动付诸实践，这样的效果要好得多，也更经济、更科学。
图书馆是保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育，同时又能丰富群众文化生活教育的机构，开展图书馆员得到职业生涯规划具有举足轻重的意义。它不仅可以提升图书馆员的积极性、实现图书馆和员工的双赢，促进图书馆事业积极稳定繁荣发展，还可以为图书馆留住人才提供行之有效的方法。
二、图书馆员职业生涯规划现状及问题
（一）积极性的缺乏。
目前图书馆的工作人员基本都是本科以上学历，一个具有大学本科学历的图书馆员，达到一定的年纪，其个人事业发展达到职业顶峰时，就会感觉工作缺乏压力和挑战性，往往会丧失工作热情，失去进一步发展的动力和方向。加上图书馆工作属于服务性质，大都是简单的重复劳动，岗位变动可能性也很小，很容易产生“职业高原”现象，即图书馆员已不可能再得到专业技术职务晋升的机会或承担更多的责任。
（二） 缺乏满足感导致人员的流动。
一个员工对自己工作的满意度是决定该员工积极工作的关键因素之一。图书馆事业是比较稳定的职业，相对企业而言，显得低调、乏味，很多图书馆员的工作满意度整体偏低，缺乏工作的成就感、挑战性、新颖性等。工作满意度影响馆员的工作和生活质量。馆员的需求得不到满足，工作和生活质量就会降低，工作效率也会下降，重要的是会导致人员的流动。人才流失已是图书馆面临的一大困境。目前，从图书馆调出的人，没有将图书馆的工作作为长期发展的目标。他们本来可以成为图书馆的业务骨干，但是由于图书馆的吸引力小，最终还是告别了图书馆，给图书馆造成的损失更是不可估量。
（三） 组织文化缺乏。
组织文化就是图书馆的基因。图书馆的组织文化从各个方面影响着图书馆员的知识水平、工作能力、思想觉悟、价值观念、工作态度、工作责任等，因而决定着图书馆的服务质量。组织文化的缺乏使图书馆员对图书馆缺乏一种认同感，没有一种主人翁的态度，图书馆部门内部和部门之间缺乏凝聚力，从而导致许多工作不是站在图书馆整体利益的角度来考虑，而是利用所掌握的资源谋取部门利益、个人利益，置整体利益于不顾。
此外，图书馆工作的内在激励因素不高，工作挑战性不大，酬金待遇较低，传统的职业形象又使这一职业的社会地位得不到认同。馆员没有职业自豪感和职业热情，进修机会少和知识老化影响职业发展，专业技术职务评定中的不公平现象及管理者职业生涯管理意识不强等因素，容易造成图书馆高素质人才流失。人才问题已成为制约我国图书馆事业发展的一大障碍。
三、图书馆员个人职业生涯规划与实施
图书馆员职业生涯规划，应包括认识自我和环境、确立目标、计划、实施策略和反馈评估五个环节。
（一）认识自我和环境。
它是馆员个人职业生涯规划的出发点。一方面，馆员通过对自我进行全面认识，为自己未来的职业生涯做出最佳的抉择。自我认识就是对自己的观察、分析。主要内容包括兴趣、个性、特长、学识水平、思维方式、价值观、能力、长处、缺点等认识，为对自己未来工作选择的方向打下基础。另外，馆员可借助各种测评工具来更好地认识自己，同时还可以征询其他人的意见；另一方面，图书馆员要全面认识外部的环境，在社会环境的认识中，科学技术的发展和新技术的应用给图书馆带来新的发展空间的同时，也对图书馆和图书馆员的服务水平和服务能力提出了更高的要求。因此，现代图书馆需要的是拥有图书情报学知识、网络信息技术、学科专业知识和服务管理能力的复合型人才；在组织环境认识中当一个人加入组织以后，职业生涯规划就不仅仅是个人的事。图书馆员应了解自己所在图书馆组织结构的变化、不同岗位人力资源的需求以及与职业生涯有关的学习培训机会，分析其中可能关系到自己成长的机遇与挑战。图书馆员应当调整心态，塑造新的职业观念，以成就感和赢得尊敬为目标，努力让自己成为本行业的学者、专家。馆员通过分析适当地调整自己，使自己更好地适应环境的要求。
（二）确立目标。
目标的确立是职业生涯规划的核心。目标的确立是在自我分析、环境分析的基础上进行的， 以自己的最佳才能、最大兴趣、最有利的环境条件为依据。首先要确定自己的职业生涯发展路线是向专业技术方向发展，还是向行政管理方向发展。图书馆员在认识自我和环境的基础上，以自己的才能、兴趣、有利的环境条件为依据，结合职业发展路线，确立自己的职业目标。职业目标分长期、中期和近期目标。目标与理想的职位、技能水平、工作安排或技能获得有关。馆员在制定目标时应将目标详细列出，具体到实现目标的时间、达到的程度、每一理想职位对知识技能与资历的要求。目标必须具有可行性、持续性，适时性等原则。与之相应的其他具体目标，如学习进修目标、经济收益目标、业绩目标等也要具体明确且做到互相配合、共同作用。设定的目标要高低适度，太高难以达到，容易让人受挫，太低没有挑战性，或达不到进步要求。
（三）规划。
个人的最终目标确定后就要开始展开总体和具体的计划。没有计划贸然行动是徒劳无功的。图书馆员的职业规划是围绕计划来进行的，如果计划是纸上谈兵，那将失去其存在的意义。计划具有阶段性和层次性，该详详细的详细，该具体的要具体，有些可以忽略的就不用太在意，制定的计划要现实。
（四）实施策略。
实施策略是指根据计划，落实目标的具体措施，包括工作、培训、教育、自我学习等方面的措施。在工作方面，采取什么措施来提高工作效率。在业务素质方面，计划学习哪些知识，掌握哪些技能，采用什么学习方式，通过什么途径来提高自己的业务能力等。实施策略越具体明确，越便于执行和检查。因此，馆员可将自己的长期、中期、近期目标细化，审视自己与目标之间的已有条件和所需条件，明确努力方向。
（五）反馈评估。
个人的职业生涯规划要随着时间的推移而不断调整。因为在职业生涯进程当中，有许多不确定因素会影响到职业生涯规划的执行和结果，所以，图书馆员要自觉总结经验教训，及时评估和修正，以纠正原订目标的偏差，保证职业生涯规划行之有效。评估可参照各类近期、中期目标和实际结果比照进行。在评估过程中，主要对重点目标和关键策略方案进行评估。要关注弱点，找到自己的不足，如是否坚持按计划来提高个人的能力，个人能力是否适应环境的要求等。然后根据评估结果进行策略甚至目标的调整，以适应环境的变化，同时为下一轮的规划提供参考依据。
四、结束语
职业生涯规划的成功会因个人的价值观、职业需求、职业生涯目标各异而不同。职业生涯发展也并非一个直线上升的过程，简单地把职业生涯发展定位于专业技术职务的晋升只能让自己进入到一个狭小的空间。所以，图书馆员在追求职务目标、工作内容目标、经济目标、工作环境目标等职业目标时，不要忽略丰富的知识积累、观念的更新、能力的提高以及由此带来的快乐感、成就感。只有外在的职业生涯目标和内在的心理感受达到平衡时，馆员才能更多地感受到成功带来的快乐。
参考文献
[1]贺子岳.网络环境下图书馆人力资源的开发研究.北京图书馆出版社，2004.
[2]卜欣欣，陆爱平.个人职业生涯规划.中国经济时代出版社，2004 :30.
[3]尤玉新，唐承秀.高校图书馆员“职业高原”问题探讨.图书与报，2006(2).
[4]牛红亮，霍彩玲.试论图书馆员的职业生涯.图书馆学研究，2005，(10).
[5]居玲英.图书馆员个人职业生涯规划.中华医学图书情报杂志，2009，18（2）：21-23.
[6]田昊.浅谈图书馆人本理念的培育.科技情报开发与经济.2008.(18).
关键词职业生涯规划图书馆员现状人力资源管理
中国分类号：G250.73文献标识码：A
人的一生绝大部分时间都是在职业生涯中渡过的，职业生涯的规划决定了一个人的人生质量。因此，尽早进行科学的个人职业生涯规划，是实现自我、走向成功的一个有效方法。职业生涯规体现的是人本管理方式，不但有利于树立“以人为本”的管理理念，而且有利于个人才智的充分发挥，最终实现组织与个人发展的双赢。图书馆引入职业生涯设计管理理念是图书馆在知识经济时代求得生存和发展的必然选择。
一、职业生涯规划的意义
职业生涯规划简称生涯规划，又叫职业生涯设计，是指个人与组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。生涯设计的目的不仅是帮助个人按照自己的资历条件找到一份合适的工作，达到与实现个人目标，更重要的是帮助个人真正了解自己，为自己定下事业大计，筹划未来，拟定一生的发展方向，根据主客观条件设计出合理且可行的职业生涯发展方向。
职业生涯活动将伴随我们的大半生，拥有成功的职业生涯才能实现完美人生。因此，职业生涯规划具有特别重要的意义。
第一，职业生涯规划有助于发掘自我潜能，增强个人实力。一份行之有效的职业生涯规划将会引导你正确认识自身的个性特质、现有与潜在的资源优势，帮助你重新对自己的价值进行定位并使其持续增值；使你学会如何运用科学的方法采取可行的步骤与措施，不断增强你的职业竞争力，实现自己的职业目标与理想。
第二，职业生涯规划使个人能够有计划有目的发展自我，有益于提升自身竞争力，提高成功的机会。当今社会处在高速发展的时代，到处充满着激烈的竞争。要想在这场激烈的竞争中脱颖而出并保持立于不败之地，必须设计好自己的职业生涯规划。这样才能做到心中有数，不打无准备之仗。
第三，职业规划是推动事业发展的动力和保障社会和谐的重要因素。图书馆的发展离不开尽忠职守、热爱工作、富有创新意识的员工。如果员工对自己的职业规划不完善，往往导致工作缺乏激情，降低工作效率，有时候还会影响其他员工的积极性。这样的情况可能会给员工带来很大的压力，或者使他们消极低沉，从而带来精神上的不健康问题，最终影响到社会的和谐。目前，有很多图书馆员就是盲目从事图书馆的工作，使图书馆事业的发展缓慢。这是一种错误的理念，实际上未雨绸缪，先做好职业生涯规划，磨刀不误砍柴工，有了清晰的认识与明确的目标之后再把求职活动付诸实践，这样的效果要好得多，也更经济、更科学。
图书馆是保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育，同时又能丰富群众文化生活教育的机构，开展图书馆员得到职业生涯规划具有举足轻重的意义。它不仅可以提升图书馆员的积极性、实现图书馆和员工的双赢，促进图书馆事业积极稳定繁荣发展，还可以为图书馆留住人才提供行之有效的方法。
二、图书馆员职业生涯规划现状及问题
（一）积极性的缺乏。
目前图书馆的工作人员基本都是本科以上学历，一个具有大学本科学历的图书馆员，达到一定的年纪，其个人事业发展达到职业顶峰时，就会感觉工作缺乏压力和挑战性，往往会丧失工作热情，失去进一步发展的动力和方向。加上图书馆工作属于服务性质，大都是简单的重复劳动，岗位变动可能性也很小，很容易产生“职业高原”现象，即图书馆员已不可能再得到专业技术职务晋升的机会或承担更多的责任。
（二）缺乏满足感导致人员的流动。
一个员工对自己工作的满意度是决定该员工积极工作的关键因素之一。图书馆事业是比较稳定的职业，相对企业而言，显得低调、乏味，很多图书馆员的工作满意度整体偏低，缺乏工作的成就感、挑战性、新颖性等。工作满意度影响馆员的工作和生活质量。馆员的需求得不到满足，工作和生活质量就会降低，工作效率也会下降，重要的是会导致人员的流动。人才流失已是图书馆面临的一大困境。目前，从图书馆调出的人，没有将图书馆的工作作为长期发展的目标。他们本来可以成为图书馆的业务骨干，但是由于图书馆的吸引力小，最终还是告别了图书馆，给图书馆造成的损失更是不可估量。
（三）组织文化缺乏。
组织文化就是图书馆的基因。图书馆的组织文化从各个方面影响着图书馆员的知识水平、工作能力、思想觉悟、价值观念、工作态度、工作责任等，因而决定着图书馆的服务质量。组织文化的缺乏使图书馆员对图书馆缺乏一种认同感，没有一种主人翁的态度，图书馆部门内部和部门之间缺乏凝聚力，从而导致许多工作不是站在图书馆整体利益的角度来考虑，而是利用所掌握的资源谋取部门利益、个人利益，置整体利益于不顾。
此外，图书馆工作的内在激励因素不高，工作挑战性不大，酬金待遇较低，传统的职业形象又使这一职业的社会地位得不到认同。馆员没有职业自豪感和职业热情，进修机会少和知识老化影响职业发展，专业技术职务评定中的不公平现象及管理者职业生涯管理意识不强等因素，容易造成图书馆高素质人才流失。人才问题已成为制约我国图书馆事业发展的一大障碍。
三、图书馆员个人职业生涯规划与实施
图书馆员职业生涯规划，应包括认识自我和环境、确立目标、计划、实施策略和反馈评估五个环节。
（一）认识自我和环境。
它是馆员个人职业生涯规划的出发点。一方面，馆员通过对自我进行全面认识，为自己未来的职业生涯做出最佳的抉择。自我认识就是对自己的观察、分析。主要内容包括兴趣、个性、特长、学识水平、思维方式、价值观、能力、长处、缺点等认识，为对自己未来工作选择的方向打下基础。另外，馆员可借助各种测评工具来更好地认识自己，同时还可以征询其他人的意见；另一方面，图书馆员要全面认识外部的环境，在社会环境的认识中，科学技术的发展和新技术的应用给图书馆带来新的发展空间的同时，也对图书馆和图书馆员的服务水平和服务能力提出了更高的要求。因此，现代图书馆需要的是拥有图书情报学知识、网络信息技术、学科专业知识和服务管理能力的复合型人才；在组织环境认识中当一个人加入组织以后，职业生涯规划就不仅仅是个人的事。图书馆员应了解自己所在图书馆组织结构的变化、不同岗位人力资源的需求以及与职业生涯有关的学习培训机会，分析其中可能关系到自己成长的机遇与挑战。图书馆员应当调整心态，塑造新的职业观念，以成就感和赢得尊敬为目标，努力让自己成为本行业的学者、专家。馆员通过分析适当地调整自己，使自己更好地适应环境的要求。
（二）确立目标。
目标的确立是职业生涯规划的核心。目标的确立是在自我分析、环境分析的基础上进行的，以自己的最佳才能、最大兴趣、最有利的环境条件为依据。首先要确定自己的职业生涯发展路线是向专业技术方向发展，还是向行政管理方向发展。图书馆员在认识自我和环境的基础上，以自己的才能、兴趣、有利的环境条件为依据，结合职业发展路线，确立自己的职业目标。职业目标分长期、中期和近期目标。目标与理想的职位、技能水平、工作安排或技能获得有关。馆员在制定目标时应将目标详细列出，具体到实现目标的时间、达到的程度、每一理想职位对知识技能与资历的要求。目标必须具有可行性、持续性，适时性等原则。与之相应的其他具体目标，如学习进修目标、经济收益目标、业绩目标等也要具体明确且做到互相配合、共同作用。设定的目标要高低适度，太高难以达到，容易让人受挫，太低没有挑战性，或达不到进步要求。
（三）规划。
个人的最终目标确定后就要开始展开总体和具体的计划。没有计划贸然行动是徒劳无功的。图书馆员的职业规划是围绕计划来进行的，如果计划是纸上谈兵，那将失去其存在的意义。计划具有阶段性和层次性，该详详细的详细，该具体的要具体，有些可以忽略的就不用太在意，制定的计划要现实。
（四）实施策略。
实施策略是指根据计划，落实目标的具体措施，包括工作、培训、教育、自我学习等方面的措施。在工作方面，采取什么措施来提高工作效率。在业务素质方面，计划学习哪些知识，掌握哪些技能，采用什么学习方式，通过什么途径来提高自己的业务能力等。实施策略越具体明确，越便于执行和检查。因此，馆员可将自己的长期、中期、近期目标细化，审视自己与目标之间的已有条件和所需条件，明确努力方向。
（五）反馈评估。
个人的职业生涯规划要随着时间的推移而不断调整。因为在职业生涯进程当中，有许多不确定因素会影响到职业生涯规划的执行和结果，所以，图书馆员要自觉总结经验教训，及时评估和修正，以纠正原订目标的偏差，保证职业生涯规划行之有效。评估可参照各类近期、中期目标和实际结果比照进行。在评估过程中，主要对重点目标和关键策略方案进行评估。要关注弱点，找到自己的不足，如是否坚持按计划来提高个人的能力，个人能力是否适应环境的要求等。然后根据评估结果进行策略甚至目标的调整，以适应环境的变化，同时为下一轮的规划提供参考依据。
四、结束语
职业生涯规划的成功会因个人的价值观、职业需求、职业生涯目标各异而不同。职业生涯发展也并非一个直线上升的过程，简单地把职业生涯发展定位于专业技术职务的晋升只能让自己进入到一个狭小的空间。所以，图书馆员在追求职务目标、工作内容目标、经济目标、工作环境目标等职业目标时，不要忽略丰富的知识积累、观念的更新、能力的提高以及由此带来的快乐感、成就感。只有外在的职业生涯目标和内在的心理感受达到平衡时，馆员才能更多地感受到成功带来的快乐。
叶燕玲（作者单位：安徽大学研究生院管理学院08级情报学专业）
参考文献
[1]贺子岳.网络环境下图书馆人力资源的开发研究.北京图书馆出版社，2004.
[2]卜欣欣，陆爱平.个人职业生涯规划.中国经济时代出版社，2004 :30.
[3]尤玉新，唐承秀.高校图书馆员“职业高原”问题探讨.图书与报，2006(2).
[4]牛红亮，霍彩玲.试论图书馆员的职业生涯.图书馆学研究，2005，(10).
[5]居玲英.图书馆员个人职业生涯规划.中华医学图书情报杂志，2009，18（2）：21-23.
[6]田昊.浅谈图书馆人本理念的培育.科技情报开发与经济.2008.(18).
关键词：罗田馆；图书馆新馆；搬迁；策略
今年罗田县图书馆已经在3月27日召开了全馆职工动员大会，决定在后续搬迁工作结束后对外开放新馆。新馆地处江夏大桥旁边，不仅景色宜人、环境清幽，还配备了电子书借阅机等先进设备。结束了老馆设备老化，文献挤压的局面。
一、搬迁新馆策略的主要要素
罗田图书馆的搬迁工作复杂而庞大，因其没有可以借鉴的固定模式。此馆搬迁工程需要立足于本馆实际具体的情况，制定科学合理的搬迁策略，确保搬迁工作健康有序开展。
1.谨遵搬迁纲领
从某种角度而言，可以说规划是搬迁新馆的纲领。所谓的规划，也就是指开展相对全面而长远的发展计划，对图书馆未来的整体性、长期性等进行综合思考并设计出合理的行动方案。毕竟图书馆搬迁工作复杂而繁多，若是不进行长远的考虑与用发展中的眼光看待，很不利于搬迁工作的顺利开展。所以，务必从责任高度与服务理念着眼，合理规划搬迁图书馆的整体工程步骤，并加以科学运作，从而才能确保搬迁工作顺利实施。
2.谨记搬迁准则
从管理学层面分析，可以将计划阐述为计划工作与计划形式。前者旨在结合组织外部环境与内部条件进行综合分析，提出未来一段时间内想要实现组织目标的有效方案。后者旨在以文字与指标等形式表达组织与组织内各部门及成员在未来一段时间内的行动方向、工作内容以及方式等方面的安排。计划可以说是规划的延伸，其更具针对性与预见性，是针对规划而合理制定的实施计划，拥有明确的目的，具备一定指导性。同时也是对正式实施与实施后可能发生情况与效果的一种预见，实现未来目标是其规划的最终目的。换而言之，也就是说计划即明确目标与规定实现目标的途径与方案。
3.紧靠依据
实践是检验事物对错最有效的一种方法，也是人类自觉自我的一切行为。因此想要检验搬迁规划的科学合理性可进行实践。科学合理的规划可以尽可能降低新馆搬迁过程中存在的风险性，也就是指在迈向目标不断前进的道路上架设起一座便捷稳固的桥梁。健全规范的计划可以确保实践过程中各环节与各部门的活动可以在时间、空间与数量上进行相互衔接，着眼于整体局面的同时，又能兼顾局部，相互协调，促使搬迁工作达到预期效果。
二、新馆搬迁的理论分析与原则分析
1.理论分析
罗田县图书馆文献众多，职员数量也不少，此处搬迁新馆，不仅仅只是迁移文献资料，搬迁工作不仅需要高效，还需要省力与科学，合理组织藏书，实现书尽其用的目的，始终贯彻服务至上的理念，改革传统的管理模式与方法。基于本馆实际情况，从读者出发，使文献资料的得以充分运用，进一步健全符合读者需求的服务模式。如：将以往在各个阅览室借还图书改为全馆文献一站式借阅的服务模式等等。从理论上而言，搬迁藏书也可以说是改造藏书组织的契机。乘搬迁之机，根据藏书等级与使用对象进行藏书结构的划分工作，以读者需求为目的，将借、阅与藏进行有机统一，使藏书组织更科学合理化。
2.坚持原则
首先需要坚持的便是排检原则，也就是说对馆内各书库藏书全面进行整序、归类等，以此为新馆库位、架位等提供参考依据，并且在排检过程中还可以整改分编、典藏与排架中存在的不合理现象。其次坚持有序原则，也就是将不常用的图书文献入库，常用的文献入架等。除此之外，还要坚持开放原则，也就是书库与阅览室施行图书文献排放全开放原则，这样便于读者查寻。
三、图书馆搬迁策略实施
1.合理组织搬运力量
让所有参与搬运工作的人员了解掌握新馆规划，使其明确方向与目标。然后进行合理分工，将搬运任务具体落实到个人身上。其次制定搬运期g的劳动纪律与奖惩制度，最大限度调动职员主动性与积极性。合理分工，避免出现一窝蜂的情况。科学的将搬运工作划分成几条互不干扰的工作线，把搬运的图书根据各个服务窗口分成几部分，然后把搬运人员根据服务窗口分成几个小组，每小组负责一个窗口的图书，并从小组中选取熟悉馆藏、业务水平高的人员任职组长，负责自己小组。明确图书下架、运送、上架各道工序，同时展开，高效进行。
2.统一调动，合理运用人力、物力与财力
统一协调新馆搬运各项工作，合理运用有限的人力、物力与财力，因此需要成立起高效、精干与权威集于一体的指挥系统。然后合理规划与统筹藏书搬迁工作的各道工序，协调指挥各项事宜。比方说包括人员安排、图书下架、图书打捆、图书运送等，明确分工，各司其职。
3.搬迁期间的读者服务工作
在搬迁时，需要在新馆启动网络信息平台，为读者提供基本的查寻服务。在后续搬迁工作结束后对外开放新馆，一边继续整理一边接待读者。也就是说，必须使读者基本服务正常进行，确保图书馆处于最基本的一个运行状态。
4.新馆的管理方式
搬迁新馆后，需要及时更新现代化管理方式，做到未雨绸缪。首先使管理精细化。新馆坚持以人为本的工作核心，充分利用人力与其他资源，促使服务效率最大化。基于岗位细则、服务细则等基础上科学合理制定工作制度与管理体系。其次新馆搬迁意味着服务需要有所提升，所以必须强调岗位练兵，增强服务本领。根据新馆具体情况制定相应的培训计划，加强职员的业务考核，让整个图书馆馆员的服务水平更加专业化，掌握更高的专业技能。
四、结语
新馆搬迁不仅意味着服务功能需要强化，还意味着整体服务水平需要提升。同时要使新馆管理更加现代化，坚持以人为本的核心。面对图书馆搬迁这个契机，不仅要统筹新馆发展规划，还要科学合理的制定相应的整套计划，将新馆现代化服务功能充分发挥出，为读者提供更全面的服务。
参考文献：
[1]宋海沂. 图书馆搬迁策略[J]. 农业图书情报学刊，2011，01：109-111.
[2]张铁. 浅议图书馆的搬迁工作[J]. 中国电力教育，2008，S3：186+188.
【关键词】“十三五”规划；高校；图书馆；办公室；工作“十三五”规划为我国的国民经济发展列出了长远计划，为我国的各项行动计划制定了纲领，也给我们指明了方向。“十三五”规划可以成为很多行业以及领域发展的指南针，能够带给我们切实的引导。高校图书馆办公室工作应当充分将“十三五”规划的核心方针融入其中，用“十三五”规划的核心内容来为图书馆办公室工作带来引导，推动各项工作的良好落实，促进我国高校力量的不断发展与壮大。
一、高校图书馆办公室工作的基本内容
图书馆是高校的文献信息中心，是为教学科研服务的学术机构，与师资队伍、实验设备共誉为高校的三大支柱，更是同学们求学的第二课堂。把图书馆看作一个系统，高校图书馆办公室又在其中发挥着举足轻重的作用，它是图书馆的行政和业务管理部门，负责全馆的政策、计划、控制、协调、公关等工作。
具体来说，高校图书馆办公室工作的基本内容可归结如下：一是围绕学院教学、科研工作，协助馆长搞好馆藏建设、开发与利用，为读者提供多元化服务。二是做好接待工作，搞好内外沟通，掌握各种信息，收集管理好上级文件及业务档案，为领导的决策提供依据。三是做好读者咨询工作，经常开展问卷调查，及时了解不同读者需求。四是接受和传达上级的指令，贯彻和督促各项规章制度执行，辅助馆长处理好图书馆内部行政事务和各项业务的开展。五是组织和安排好全馆各种会议学习、业务学习及公共活动，做好后勤保障工作。
二、高校图书馆办公室工作的基本特点
（一）服务对象的多样性。高校图书馆办公室工作的一个首要特点就是服务对象的多样性，这也是各项工作在展开时首先需要考虑的一个范畴。高校图书馆的服务对象主要可以划分为如下几个范畴：首先便是学校的广大学子，这也是高校图书馆的一个主要服务对象。无论是书籍采购、书籍编排还是各项其他工作在安排与规划时首先需要考虑的就是广大学子的需求。其次，高校图书馆也需要服务于广大教师和教职员工，这也是他们学习进修和不断深造的场所，并且应当成为他们学习资料的一个主要来源。此外，不少高校还需要服务于一些校外读者，他们也是服务对象。
（二） 行政工作的繁琐性。高校图书馆办公室工作的另一个特点就是行政工作的繁琐性，需要处理的事物多且杂，这也是办公室工作人员经常十分繁忙的一个原因。高校图书馆办公室工作人员不仅需要维护图书馆的正常运营，处理好各方面的关系，协调各种校内或者校外活动，很多琐碎的行政事物，大到典籍的搜集整理，小到管内漏水或者阅览室钥匙的配备等，这些都是办公室的工作范畴。图书馆办公室员工必须有效处理好各种事务，这样才能够保障图书馆的有序运行。
（三） 工作要求的全面性。鉴于高校图书馆办公室工作的内容繁多，覆盖面广的特点，这使得办公室的工作具备明显的全面性，需要工作人员具备较高的综合素养。图书馆办公室员工既要具备长远的眼光，能够对于图书馆未来的发展方向进行合理的规划，也要能够处理各种技术问题，并且协调好各方的关系，推动各项事务的良好进行。办公室就是整个图书馆各个部门和各部分人员的协调者与沟通者，其职责就是构建各方的桥梁，推动各项实际事务的良好进行，这也是图书馆办公室员工的责任。
三、高校图书馆办公室工作的作用
（一）参谋咨询。办公室要为馆长决策当好参谋，为馆长决策提供文件、资料、情报，并为馆长想办法、提建议、献良策。决策的科学性，直接影响着图书馆的发展，所以要当好参谋，必须具备敏锐的观察力和独立思考能力，并要有超前意识和创新精神，同时不断丰富自己的知识，提高分析问题、解决问题的能力。
（二）承上启下。办公室是一个典型的承上启下的部门，需要将整个图书馆良好地联系起来。首先，办公室要能够充分辅助领导的各项工作，对于馆长制定各项决策或者推行各项计划要做好充分辅助工作，要能够献良策、提建议。同时，对于上层制定的建议要充分传达给下面的各个有关部门，并且督促各部门良好地执行这些决议，要能够让各项实际工作得到充分落实。办公室是非常重要的意见传达者、信息沟通者以及计划执行的监督者，只有充分发挥自身承上启下的作用，各项事务才能够有效地推进。
（三） 对外沟通。办公室是负责高校图书馆对外沟通的桥梁和媒介，对于学校图书馆和其他高校的一些合作工作，或者是学生间、教师间的一些交流工作，都需要办公室做好相应沟通。同时，图书馆的各相关部门间的相互沟通以及意见传达也需要办公室作为桥梁，办公室要充分揣摩各方意见，实现意见交流的充分有效，这也是很重要的一项职责范畴。
（四）综合协调。做好各方的综合协调，这也是办公室的作用所在，并且是工作职责的一项重要构成。办公室不仅要协调好上下的关系，要充分将上级的指示传递给各有关部门，督促他们执行各项决议，也需要协调好各相关部门工作的共同推进，尤其是对于那些需要部门间相互配合的工作，办公室要充分做好各方的协调，让每个部门、每个员工都发挥自身的作用。
（五）后勤保障。高校图书馆办公室还是重要的后勤保障部门，需要对于各项后勤事务负责，这也是他们需要发挥的一项作用。办公室工作十分琐碎，不仅要处理好大大小小各种事情，还要保障整个图书馆各部门的有效运营，要为各个部门提供相应的支撑，做好各项后勤工作，这样才能够维持整个图书馆系统的稳定性。
四、高校图书馆办公室工作的具体要求
（一）选择合适的工作人员。高校图书馆办公室工作的具体要求首先体现在对于工作人员的选取上，并不是所有人都适合图书馆办公室工作，在这个部门的人员也要具备一定的素养。首先，他们要对于图书馆运营的全流程较为清楚，对于每一个部门的工作内容、工作事项等都基本熟悉，这样才能进行各个部门的协调与沟通，才能够推动各项工作的良好前进。另一方面，办公室人员应当具备非常好的协调性和沟通能力，要善于处理各类突发状况与问题，能够协调好各个方面，这是一项非常重要的技能。
（二） 营造良好的工作环境。营造良好的工作环境和整体氛围在图书馆办公室工作中非常重要，这一点也应当引起充分重视。好的工作环境和氛围能够保障整个图书馆的稳定团结，可以让图书馆的员工都置身于愉悦的工作氛围中。同时，良好的工作环境更加有利于沟通协调和支持工作的展开，能够让各方间的沟通更加顺畅，人们更容易相互理解。此外，好的工作环境也应当体现在整个图书馆管理工作的规范透明上，让员工更加清楚自己的职责，工作时方向性更强，目标更加清晰明确，工作的效率自然会得到提升。
（三）工作要具备创新意识。办公室工作应当具备一定的创新意识，这一点在实际工作中非常重要。办公室工作的内容很难用简单的言语进行概括，涉及的内容杂且繁多，各种突发问题和状况也需要办公室员工进行处理。这使得图书馆办公室工作有着很大的不确定性，可能产生的矛盾冲突也会比较多。对此，办公室员工必须灵活应对，最好能够具备一定的创新意识，问题发生后懂得进行思维变通，能够在良好沟通协调的基础上找出平衡的策略，让问题慢慢得到解决。因此，图书馆员工应当有意识地提升自己的创新能力，不要陷在条条框框中难以变通，而是应当具体问题具体处理，对于各种问题都能够灵活应对。这才是图书馆办公室员工需要具备的素养，这也会让图书馆办公室的工作实效大大得到提升。
（四）员工要明确自身职责。办公室员工同样需要明确自己的工作职责，这也是他们做好自己工作的一个基础。各个部门的员工都应当明确自身的职责范畴，对于自己的工作内容，需要履行的职责要非常明晰，这是保障各部门工作能够良好落实，并且可以促进部门间有效协调的一个前提。这一点在图书馆办公室中体现尤为明显。办公室员工要清楚自己的工作内容、职责以及自己需要发挥的作用，并且要了解做好自己的本职工作需要具备的一些专业素养，在平时的生活中要有意识地完善自己。同时，对于自己的责任范畴一定要充分落实，对于需要完成的工作要有效执行。办公室就像整个图书馆的剂，是建立起各个相关部门间的联系，推进各项实际工作有效前进的动力，办公室员工要明确这一点，并且按照这样的方向去充分做好自身工作。
（五）养成良好的工作习惯。高校图书馆办公室工作涉及面广，内容繁多，办公室工作人员若想各项工作干起来得心应手，就要养成良好的工作习惯。首先，工作要计划性。不能盲目地等着干，也不能推着干，长期有年计划，短期有周计划，每天要列出当日工作清单，对大项工作要做好专项计划，临时工作合理安排。其次，工作中要考虑到最优化的问题。当多项工作摆在面前时，办公室工作人员应区分大小轻重缓急，统筹安排，不能“眉毛胡子一把抓”。再次，办公室工作人员还要熟练应用各类计算机办公软件及其它现代化的办公手段来提高工作效率。最后，定期进行工作总结。及时地进行总结有助于办公室工作人员进行理性思考，找出工作中存在的不足和下一步努力的方向，以有助于今后工作的开展和人员自身的成长进步。图书馆工作是一项业务性较强的工作，与馆内业务部门密切联系的图书馆办公室工作人员，应该是图书馆行政和业务工作中的多面手。这就要求办公室工作人员必须养成学习的习惯。首先，要学习图书馆的专业知识，系统掌握各部门的工作的性质、特点和流程，这样才能在实际工作中应付自如。其次，要学习文秘和计算机知识，以提升组织管理、写作和现代化办公的能力。最后，要学习国家相关的方针、政策，不断增强自身的政治素养，树立崇高的职业道德。
（六） 采取现代化的工作形式。办公室工作乃至整个图书馆的工作都应当融入更多现代化的形式，要充分发挥互联网和计算机的功效，借助这些工具的使用来提升图书馆工作的整体成效。现在很多高校的图书馆已经实现连网，计算机也是他们工作的主要工具和平台，不少高校的网上阅览室也在慢慢建立，网上阅览的信息也逐渐丰富起来。图书馆办公室首先应当充分利用起这些现代化的工具资源，并且要充分发挥互联网的功效，这会极大地提升整体工作成效。
五、结语
“十三五”规划下的高校图书馆办公室工作在模式上要有所创新，要最大程度建立起图书馆各个部门间的联系与协调，并且推进各项实际工作的规范有序进行。办公室在整个图书馆系统中非常重要，这个部门如果能够充分发挥自身的职责，图书馆的整体运营效率会大大提升。
【参考文献】
[1]王小兰.高校图书馆办公室工作之管见[J].东莞理工学院学报.2006（02）.
[2]吴恒梅.高校图书馆办公室工作探讨[J].农业图书情报学刊. 2005（06）.
在韩国的法律体系中，“宪法占有最高法律地位，为体现宪法理念，以经过国会决议由总统颁布的法律为中心，根据宪法理念和法律的立法宗旨，为了有效地施行法律，其委托事项和执行相关的必要事项作为行政立法由总统令、总理令、部门令加以规定”。对于地方性事务，地方自治团体依据宪法的自治立法权，在法令的范围内制定自治法规。从而，韩国形成了由宪法、法律、总统令、总理令、部门令、地方条例或规则构成的法律体系。
韩国图书馆法律体系与韩国的法律体系一脉相承，由法律、总统令、部门令以及条例四部分构成。在韩国图书馆法律体系中，“图书馆法”是基本法，位于图书馆法律体系的第一层，以法律的形式颁布；第二层是以总统令形式颁布的“图书馆法实施令”；第三层是由国家主管图书馆的政府部门以部门令的形式颁布的“图书馆法实施规则”；第四层是由道、市、郡、区颁布的“图书馆条例”或“图书馆规则”。
2 韩国《图书馆法》的修订概况
在1963—2006年期间，韩国先后颁布了五部图书馆法。即：1963年的《图书馆法》（法律第1424号）、1987年的《图书馆法》（法律第3927号）、1991年的《图书馆振兴法》（法律第4352号）、1994年的《图书馆及读书振兴法》（法律第4746号）以及2006年的《图书馆法》（法律第8029号）。2006年的《图书馆法》实施后，截至2012年底，韩国分别于2006年12月20日、2009年3月25日、2011年4月5日以及2012年2月17日对其部分内容先后修订了四次。2012年2月17日修正的《图书馆法》（法律第11310号）于2012年8月18日实施。
2012年修正的《图书馆法》（法律第11310号）共9章48条，由正文和附则构成。第一章总则，第二章图书馆政策的制定及推进体制，第三章国立中央图书馆，第四章地区代表图书馆，第四章之二公共图书馆，第五章大学图书馆，第六章学校图书馆，第七章专业图书馆，第八章消除知识信息差距，第九章补则。
为了实施图书馆法，韩国还制定了与之相应的实施令和实施规则。1965年3月26日至2012年8月17日，韩国先后31次以总统令的形式颁布了“图书馆法实施令”，中央政府图书馆主管部门先后15次以部令的形式颁布了“图书馆法实施规则”。韩国现行的《图书馆法实施令》（总统令第24035号）和《图书馆法实施规则》（文化体育观光部令第126号）分别修订于2012年8月13日和2012年8月17日。
3 现行《图书馆法》的主要内容
韩国的《图书馆法》是一部覆盖各类型图书馆的基本法，立法目的在于“广泛收集、保存国内外图书资料，并最大限度地灵活使用，”以促进国民文化的发展，“为国民享受稳定的图书馆服务奠定基础，并用法律规范使图书馆得到国家政策的支持”。
韩国现行的《图书馆法》修订了2006年《图书馆法》（法律第8029号）的部分内容。现从以下几个方面阐述韩国2012年《图书馆法》（法律第11310号）的主要内容：
3.1 设置图书馆信息政策委员会与图书馆信息政策规划团
韩国的《图书馆法》是推动韩国图书馆事业发展最有力的组织保障措施。为了制定、审议、调整图书馆的主要政策，韩国在总统属下设图书馆信息政策委员会。该委员会是总统的咨询机构，其主要职责为：“制定全国图书馆发展综合规划；建立保障图书馆运营的相关制度；规划和促进国家与地方图书馆运营体系的建立；制定、审议、调整图书馆运营评价标准；缩小图书馆服务差距，促进全国图书馆均衡发展；规划图书馆专业人才的培养；其他与图书馆发展相关的政策制定。”
图书馆信息政策委员会由30人组成，其中委员长1人，副委员长1人。委员长由总统委任，副委员长由文化体育观光部部长担任。为了支持图书馆信息政策委员会的运营，韩国在文化体育观光部设图书馆信息政策规划团。
3.2 制定图书馆发展综合规划和年度实施计划
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