（二）学习机制
建立机关干部学习运行机制，由“缺什么补什么”的被动学习方式向超前、跨岗学习方式转变，用制度化保证学习的自主化、经常化、工作化，营造浓厚的学习氛围，全面提升机关干部的学习力和创新力。
1、学习时间和内容
学习时间：
（1）矿领导每年参加适应性学习培训不少于15天；每年学习法律知识不少于30小时；每年必须参加工商管理知识更新培训；各办主任每年参加适应性学习培训不少于10天，50%的人每年必须参加工商管理知识更新培训；普通机关管理人员每年参加各类学习培训不少于7天。
（2）机关专业管理人员每年必须参加专业技术学习不少于40小时。
（3）其它为自主学习时间，按照计划参加相关内容的学习。
学习内容：（1）政治理论知识；（2）专业技术知识；（3）市场经济、现代管理、计算机、英语及其它知识。
2、制定计划
矿学习型机关领导小组每年年初依据各办公室工作性质，制定机关年度学习计划；各办公室、每名机关干部制定办公室和个人年度学习计划。
（1）调查分析：在制定计划前，充分利用各种渠道，全方位、分层次深入调查了解机关干部的客观学习需要和主观学习需求，为制定机关干部学习计划提供依据。
（2）明确任务：针对油田发展的新形势，围绕生产经营目标任务，确定学习任务。把转变机关干部的学习观念与学习任务结合起来，为建设学习型机关奠定基础。
3、实施计划
（1）宣传动员：采取矿机关大会、办公会等形式，宣传油田及厂、矿改革发展的形势、目标和任务，教育机关干部增强学习的紧迫感，使机关干部主动参加学习，提高自身素质，适应改革发展需要。
（2）运行载体：
a、确定每周五为矿建设学习型机关“学习日”。
b、落实1个学习平台，10条学习途径。
c、交流学习体会，达到学习双赢。
d、知识竞赛，比中学，学中比。
e、开展群众性读书活动，鼓励干部自主学习。
4、协调运行：矿学习型机关领导小组加强对矿机关干部学习的指导，了解情况，掌握进度，总结经验，发现问题，指导学习。
（三）评估机制
1、评估目的
通过定期检查学习计划、目标、任务、运行情况，科学合理及时地调整学习思路和学习计划，加强对学习的全过程的控制指导，使机关干部的学习与生产经营工作紧密结合，保证学习力和竞争力的提高
2、评估方法
（1）过程评估：
每季度对机关干部的学习计划实施情况，通过查看学习资料、考试考核、检查工作指标完成情况等方式进行评估，对存在问题及时纠正，给予学习指导。
（2）群众评估：
矿定期向基层员工下发“机关干部学习评估调查表”，通过了解基层员工对机关干部工作能力和业绩的评价，反映机关干部的学习效果。建设学习型机关领导小组负责收集分类，对机关干部学习情况进行评估。
（3）业绩评估：
矿将机关干部学习计划完成情况与经营管理目标完成情况结合起来纳入业绩考核，与业绩奖金挂钩兑现，并将评估结果作为评优、奖励、提拔的重要依据。
3、评估标准：
（1）认真落实学习计划，完成学习内容，达到预定学习目标，学习计划、内容、目标完成率达100%。
（2）学习能力、工作能力、服务能力、创新能力等有较大幅度提高，适应企业改革发展的需要。
（3）建立完善的学习体系，形成浓厚的学习氛围，推动学习的深入开展。
（4）全年人均取得1—2项创新成果。
（5）评估测评合格率达90%以上。
依据评估标准，实行百分制考核评估，分优秀、良好、一般、较差四个评估等级。95分以上为优秀，85—94分为良好，75—84分为一般，74分以下为较差。
依据评估结果，对机关工作人员学习计划进行调整、补充、完善。
（四）考核机制
由建设学习型企业工作指导小组组织进行考核。1、考核原则：坚持学习考核与工作目标考核相结合的原则。
2、考核内容及方法：分学习计划考核、学习能力考核、学习效果考核。
（1）学习计划考核：矿学习型机关建设领导小组每月检查机关干部学习计划完成情况，小组成员每月将计划运行情况上报主管矿领导，并说明原因，由于个人原因造成计划未完成的，纳入年终业绩考核内容。
（2）学习能力考核：将机关干部学习知识增长情况纳入干部年终业绩考核，得分在91分（含91分）以上的，对当事人按5-10%进行业绩奖励；得分在81-90分的，扣罚当事人业绩兑现奖5—10%；得分在71-80分的，扣罚当事人业绩兑现奖10—15%；得分在70分以下的，扣罚当事人业绩兑现奖20—30%。
（3）学习效果考核：对矿机关组织的各类培训，定期通过理论和实践能力考核，检查学习效果。对考核效果较差的，给予组织人处罚，并找出原因，修订学习计划和方案；对培训效果较好的，给予组织人适当奖励。考核结果纳入矿机关有关人员的年终业绩考核。
（五）激励机制
1、学习评估
根据年度培训考核成绩（权重20％）、学习活动参与（权重20％）、取得的成果（权重20％）、知识增长（权重40％）加考核成绩计算，对机关干部打分排队。
培训考核成绩：矿内各类培训成绩加权计算。
学习活动参与：按参与次数、发言次数、创新建议采纳数进行打分。
取得的成果：取得本岗位年度内各类评比名次，根据名次和项目的评比结果打分。
知识增长：年度内提出的建议被采纳，个人文化知识有较大增长，能够完成专业性工作，学习专业知识并取得相应的证书。
2、激励方法
（1）排前10名的分级奖励。
（2）年度树立学习型机关干部典型2—5人，年度内奖金系数给予上调，并进行通报表扬，组织宣传、学习。
（3）对3年内在学习型干部排名中均进入前10名的，作为选拔后备干部的优先条件。
（4）优先考虑外出学习、考察。
3、加大激励力度。在知识、技术、管理创新中获得突出业绩的，给予光荣称号等奖励。同时重奖学习上有突出表现的机关工作人员。
4、开展“三比”活动。一比学习态度。有完整的学习发展规划和目标，积极参加各种学习活动，每人每年阅读文化、科技书籍6本以上，有读书笔记，撰写论文；二比学习方法。学习方法科学，善于思考，注重实效，不断积累学习成果；三比学以致用，要注意把学习成果运用到实际工作中，解决生产、经营、管理中的实际问题，具备技术革新和技术攻关能力，拥有创新成果。
5、建立公平竞争机制
关键词：领导干部；看书学习；群众路线；纠正“”问题；作风建设；党风廉政建设
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）09-0092-02
中央在全党开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是集中纠正党内存在的形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题[1]。形式主义、主要是八小时以内发生的，享乐主义和奢靡之风主要是八小时以外发生的。目前，国有企业领导干部队伍的主流是好的。绝大多数同志讲党性、守纪律，爱岗敬业，有责任感和事业心，工作业绩不错，口碑也很好。但是，也应该看到，干部队伍在“”方面确实也存在一些问题，要引起重视。这里主要讲是八小时以外的，少数同志把很多时间花在酒桌上，几天没饭局就馋酒，体力和精力都出现了一些问题。个别同志一个星期打几场麻将，有的时候通宵达旦，第二天不能按时上班，上班昏昏沉沉。还有的同志吃完饭后喜欢唱几首歌跳几支舞等等。这种经常围着酒桌、牌桌、歌厅转的现象影响不好，在征求群众意见时被列为八小时外的享乐主义和奢靡之风。这就提出了一个问题：领导干部八小时外应怎样健康生活？笔者认为，领导干部禁酒、禁牌令治标不治本，鼓励领导干部“三公开”看书学习是一个一举多得的选择。这里说的看书学习与自学有一定区别，也有一定联系，是指领导干部公开学习计划、公开学习形式、公开接受群众测评的“三公开”看书学习。
一、领导干部“三公开”看书学习对加强党的作风建设的重要意义
领导干部看书学习对个人及组织的进步和发展的好处应该是不言而喻的[2]。这里，根据党的群众路线教育实践活动的要求，谈一下领导干部八小时外公开看书学习在加强党的作风建设方面的重要意义。
第一，公开看书学习是培养党的学习型作风的必然要求。学习型作风是党的作风的核心。我们党在长期革命斗争和社会主义建设实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大”学习型作风，并紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这一核心问题，结合新的时代特征来发扬、光大。中国共产党按照这样的要求，已经探索和创造了“”和“三讲教育”等学习典范。这次中共中央开展党的群众路线教育实践活动，又是一次全党范围内的学习教育活动，同样围绕保持党同人民群众的血肉联系，通过广泛征求群众意见向群众请教，采取批评与自我批评的形式召开专题民主生活会来查摆问题，集中解决脱离实际、脱离群众的形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题，无不体现了党的三大学习型作风。可以说学习型作风是我们党的“传家宝”，而且这种学习也是公开进行的。
第二，公开看书学习是锤炼领导干部生活作风的必然要求。党的历代领导人都把学习作为一种生活作风来看待。当年在战争年代那种极端困苦和危险的环境下，仍然与书为伴，挑灯夜读，甚至通宵达旦，视学习为生命之需要。邓小平在“”期间被错误打倒下放农村劳动时依然坚持看书学习、独立思考，从书本里找到了拨乱反正、改革开放的良方。号召全党同志“讲学习、讲政治、讲正气”，并指出，讲政治是核心，但讲政治，必须讲学习，只有讲学习，才能更好地讲政治。也强调，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识，来对待，孜孜以求，学而不怠。在中共中央党校举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季开学典礼上指出：领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学，如饥似渴地学习，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。因此，各级领导干部也要把学习作为一种生活作风来锤炼，这就需要接受群众监督。
第三，公开看书学习是贯彻加强党风建设方针的必然要求。在加强党风建设方面，我们党历来重视教育和预防工作。党中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。贯彻加强党风建设方针就是要认真落实这一《实施纲要》，落实《实施纲要》的目的就是为了加强对党员干部的学习教育，建立健全党内各种规章制度，着力使各级领导干部严格按党纪国法办事，预防党内不良作风及各种违法违纪问题的发生，减少党员干部，特别是领导干部犯错误的风险。而预防需要教育，教育离不开学习，而这种预防教育学习带有强制性，必须进行公开要求。
第四，公开看书学习也是领导干部端正党风的必然要求。看书学了能提高人的科学文化素质和业务工作能力之外，还有利于领导干部增强拒腐防变的能力。一是有利于不断提高领导干部思想政治素质，增强识别真伪、把握善恶的能力。二是能陶冶领导干部的情操，建立个人高尚人格。三是能丰富领导干部的业余生活，培养良好的生活习惯。
第五，公开看书学习也是检验领导干部是否真学习的必然要求。以前对领导干部的学习主要是在八小时内组织他们集体学习和培训。八小时以外是要求自觉看书学习，这种要求主要靠自觉，大多无法检验。采取公开学习计划、公开学习形式、公开接受群众测评的“三公开”看书学习，可以有效解决学习中的形式主义、自由主义问题，检验是否真学、实学。同时只有公开看书学习，才会给领导干部压力和动力，不断提高他们的学习力，丰富知识体系，增长领导才干。
二、对领导干部“三公开”看书学习的几点建议
1.领导干部要深化对公开看书学习重要性的认识。领导干部八小时外公开看书学习有着很大的示范作用和影响力。正如同志所说：“路线对了头，干部是关键。”同时，就自身而言，学习是提高自身能力素质的重要手段。
2.要制定好八小时外“学习计划”。每年年初以党委或纪委的文件向领导干部发出“争做学习型领导干部”倡议，同时要求领导干部科学制定“学习计划”。为做好“学习计划”，纪委可统一印制计划卡片，下发领导干部填写。在学习计划卡片上，要求填写精读书目、泛读书目、重点补充知识、每周计划阅读量、拟采取的学习形式等内容。每项计划都是一式两份，一份上交纪委以示个人承诺，一份由干部本人保管以便对照实施。
3.要争当八小时外“第一学习者”。每名领导干部都要努力“当一回导师”，充分发挥领导干部的带头示范作用，带动职工学习。领导干部要带头参加企业业余时间开办的政治学习、业务知识讲座、技术培训学习等，要带头听课和讲课，使职工内心受到感染，自觉利用业余时间“充电”，为企业经营和发展出谋划策。
4.要大力活跃读书氛围。企业工会可以利用组织优势，为领导干部看书学习营造良好的活动氛围。积极组织开展好各类读书活动、演讲比赛，技术比武等；投资充实各基层单位图书室等，为干部职工八小时外的学习创造必要的条件。
5.纪委要发挥监督作用。纪检组织要不定期对领导干部的“学习计划”进行督促检查，及时发现活动中的先进典型和好的做法，给予表扬和交流推广。号召和带动那些因“工作忙”“机会少”的干部走进教室和图书室，可请职工群众对制订计划的干部们进行民主测评，在八小时外是否真学习了，职工群众是真正的“监督员”“裁判员”。
6.党委考核评比。每年年底党委要对“学习计划”的活动情况进行考核，评选出一定比例的“最佳学习导师”予以表彰奖励，并把考核结果与今后提拔任用相结合，形成“学习计划”的长效机制。
通过以上六个方面的工作，基本可以保证领导干部“三公开”看书学习活动的正常运行，从而进一步保持我们党密切联系群众的优良作风，树立领导干部清正廉洁形象。
参考文献：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持学法与用法相结合，努力提高行政领导干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，逐步实现各级行政领导干部由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高行政领导干部的法律知识水平。
二、学习对象
区政府领导班子成员，各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，驻周各有关行政事业单位领导班子成员。其他在职副科级以上行政领导干部由各单位参照本计划执行。
三、学习内容
（一）依法行政。重点学习宪法、社会主义法治理念、中央关于依法治国和加强民主法制建设的相关内容，国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》。
（二）行政法律。重点学习安全生产法、食品安全法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法及其实施条例、国家赔偿法、行政许可法、行政强制法、省行政程序规定等。
（三）民商法律。重点学习侵权责任法、物权法、民法通则、民事诉讼法、企业破产法、公司法等。
（四）政府内部管理法规。重点学习政府工作规则、决策规则、议事规则及公文处理方面的法规、规章和有关制度等。
（五）与本职工作相关的法律法规。学习与行政领导干部本职工作和履行职责所必需的专业法律知识及我国刑法中有关职务犯罪的规定和反腐倡廉有关法律法规。
（六）新颁布的重要法律法规。学习当年国家新颁布涉及行政管理的重要法律法规。
四、学习方式及制度
行政领导干部学法，主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行。各级各部门应建立健全以下学习制度：
（一）集中学习制度。各部门、单位要结合各自实际，建立行政领导干部集中学法制度，并认真组织实施。区政府领导班子成员年内集中学习不少于4次，其中学法讲座1次，常务会学法3次，各部门、单位领导班子成员每月集中学习不得少于半天。集中学习形式要灵活多样，可采取集中辅导、报告会、研讨会、政府常务会、班子成员会等形式，增强学法的实用性。
（二）理论中心组学习制度。各部门、单位要在理论中心组学习中明确学法内容，领导干部率先垂范，带动全体干部自觉学法。各部门、单位理论中心组学法要有具体计划和安排，每月学习交流不得少于半天。
（三）法制讲座制度。定期举办适合行政领导干部需要的法制讲座，邀请专家授课，做到课程有安排，课时有保证。各级行政领导干部要积极参加全区举办的法制讲座。区政府领导班子成员的法制讲座，由区政府法制办公室组织安排，由有关部门单位具体承办；镇、街道、部门（单位）行政领导干部的法制讲座，由各镇、街道、部门（单位）自行组织安排。
（四）自学制度。各部门、单位领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，制订学习计划进行自学，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果。每个领导干部每年自学法律知识的时间不少于40学时，并确保学有所得、学有所用。
五、措施要求
（一）提高认识，加强领导。各部门、单位要从深入学习实践科学发展观，进一步提高依法行政水平，加快推进依法治区进程的高度充分认识领导干部学法的重要性，切实加强组织领导，一把手要将其摆到重要议事日程，统筹兼顾，以身作则，带头学法用法，努力营造本部门、本单位学法的浓厚氛围。
为进一步提高街道管理和服务社区的能力和水平，增强街道干部队伍的整体素质，按照区委创建学习型机关会议和方案的要求，街道积极推动学习型机关建设，在加强组织领导、提升学习理念、健全学习机制、培育学习氛围上下功夫，在前期的创建学习型机关工作上取得了一定成效。
一、领导重视、提前谋划。开完区里的创建学习型机关的动员会以后，街道党委立刻行动召开街道的动员会，成立了Xx街道创建学习型机关的领导小组，*任组长，同时按照区委创建学习型机关方案的要求，制订了切实可行的《Xx街道创建学习型机关实施方案》。街道领导班子深刻认识到学习型机关对“和谐街道”建设的重要性，通过多次召开专题会议，对机关干部的学习活动提出明确要求，建立了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子人员配合抓，机关党支部具体抓”的领导机制和工作机制，确保人员到位、责任到位、工作到位。街道班子特别注重学习理念的提升，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实。要求机关党员干部要人人学习，时时学习，处处学习。党员领导干部坚持带头参加各类学习，带头参加实践活动，发挥表率和示范引领作用。在开展工作中我们重点做到了以下几点：
一是领导示范引领。自开展此项活动以来，街道党委领导班子在自觉学习的基础上，结合分管工作，带头为机关干部、社区干部上党课；党政主要领导坚持在每周五政治学习课上结合当前重点工作和干部群众的思想热点作中心发言，班子其他领导轮流主持学习课程，结合分管工作做重点阐述，对促进干部加强学习，提高分析问题和解决问题的能力，起到了很好的引领作用，为更好的开展学习型机关起到了积极的推动作用。
二是营造学习氛围，健全完善学习机制
（一）是严格学习计划。街道党委领导班子确立全街学习计划，确保班子成员学习在前、领会在前、示范在前。机关党支部定期制定干部学习计划，确定学习重点，向大家提供学习材料；各科室也有针对性地制定相应的学习计划，组织好本科室业务知识的学习；每位机关干部制定好个人的学习计划。使每个部门和每个党员干部学有目标、有方向、有动力。
（二）是建立和完善机关学习制度。将集中学、分散学和自学三者有机结合。街道首先将每周五下午确定为机关集中学习时间，通过采取授课学习、互相交流、观摩电教片、汇报工作等形式，集中学习政治理论、方针政策、上级文件及机关日常工作注意事项；并根据街道工作中出现的新问题、新情况，及时调整、充实、丰富学习内容。许多同志课后都感慨地说：“学和不学大不一样，思想通了，工作的劲头更足了。”分散学习以科室业务知识为主，各科室通过确立学习计划、要点，学习交流本科室工作。街道还实行了科室培训新机关干部、社区干部的带教制，帮助新机关干部、社区干部更快进入角色。个人自学以干部每天读书学习半小时为重点，同时积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习，这样就保证了机关干部每周不少于7小时。
街道还利用信息化优势，通过“Xx街道和谐博客”营造学习氛围。建立机关干部《学习园地》，每个干部定期将自己的学习书籍、学习体会和调研文章在学习园地上，起到互相交流学习的目的。自开展学习活动以来，街道干部在《学习园地》上共发表各类学习体会20余篇。使学习成为机关一种经常性、制度性、自觉性的行为。
二、整合资源，丰富学习形式和内容。
一是多载体丰富学习形式。街道党委采用“走出去、请进来”的方式，2010年，街道准备邀请区里领导、基层老党员等专家对“学习实践科学发展观”、“雷锋的生平事迹”进行学习，通过这些活动，为机关干部、社区干部深入领会党的路线、方针政策、创造条件，不仅拓展了机关干部、社区干部学习的深度和广度，更进一步提高了学习的效果。
街道党委领导班子根据机关干部、社区干部的不同兴趣爱好，适时组织各种活动和比赛，使创建学习型机关活动有张有弛，生动活泼。机关干部、社区干部在学习型团队中持续学习，快乐工作，热情参与，创造了内部和谐，发挥了人的智慧和创造力，树立了新型的柔性管理理念，增添了单位的生机和活力。
二是结合实际，确保学习活动有实效
为认真贯彻落实“五五”普法规划，努力增强我省各级领导干部法律素养，提高依法执政能力，根据中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，结合我省实际，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
领导干部学法用法的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*大和*届六中全会精神，全面落实科学发展观，推进依法治国基本方略，紧紧围绕省委、省政府工作大局，坚持理论联系实际、学用结合的要求，着眼于提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力，扎实做好领导干部学法用法工作，为努力建设“法治浙江”,构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证。
领导干部学法用法的工作目标是：通过深入系统的学习和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
二、学习内容和要求
各级领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；学习党中央和省委关于加强民主法治建设的重要方针政策；学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；学习国家新颁布的重要法律法规；学习与本职工作密切相关的法律法规。
各级领导干部学法用法应以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》和、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》及省普法办编发的《“法治浙江”干部读本》为基本教材，并认真完成《〈“法治浙江”干部读本〉学习与思考》作业本的答题。
领导干部学法用法，要通过建立健全相关的制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。
——坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。要制定年度学法计划，认真组织实施。各级党委(党组)理论学习中心组每年安排法律学习不少于2次。
——坚持和完善领导干部法制讲座制度。要充分发挥各级普法讲师团、政府法律顾问和法学专家的作用，结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。
——建立健全领导干部法制培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律培训。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训内容。加强法制课程建设，短期培训班应安排一定课时的法律学习，2个月以上的培训班安排法律学习不少于16课时。
——坚持领导干部自学法律制度。各级领导干部要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，坚持自学，持之以恒，并积极参加各种形式的辅导，努力提高学习效果。
——建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法管理的自觉性，在重大事项决策前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。
——建立健全领导干部法律考试（考核）制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据干部管理权限，结合干部教育培训工作，对领导干部进行法律知识考试（考核）。考试（考核）可采取闭卷、开卷考试等形式进行，也可采取提交论文、撰写心得、完成思考题等形式进行。考试（考核）工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。要把法律素质和依法执政能力作为领导干部管理的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律考试、遵纪守法等情况进行考核。加强对领导干部依法执政、依法行政、依法办事能力的考察。领导干部法律素质和依法执政能力考核考察可与领导班子和领导干部综合考核同时进行，考试（考核）、考察结果作为综合评价领导干部的重要依据之一。要进一步建立健全领导干部学法考试（考核）登记制度，将领导干部每年的学法和考试（考核）情况登记在册。
三、组织领导和保障
各地、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，并紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与年度计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。
一要加强领导、健全机制。各级党委组织、宣传部门，司法行政部门、普法办和各级党校、行政院校、干部院校要在党委、政府的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，指导党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门要把领导干部学法用法纳入党委（党组）中心组年度学习计划，并做好舆论宣传。司法行政部门及普法办具体承担领导干部学法用法的计划安排、组织实施，并负责做好领导干部法制讲座、法制培训和考试考核等日常工作。
二要加强宣传、营造氛围。要充分发挥大众传媒的积极作用，形成舆论声势，扩大社会影响，努力推进领导干部学法用法的深入开展。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应切实承担起法制宣传教育工作宣传报道的社会责任，开辟专栏宣传领导干部学法用法的先进典型，营造浓厚的社会氛围。
三要深入调研、加强指导。各地、各部门要及时掌握领导干部学法用法情况，围绕领导干部学法用法中的一些重大理论和实践问题，组织有关人员，深入调查研究，准确把握新形势下领导干部学法用法的特点和规律，掌握工作主动权。要注重总结和推广成功的经验与做法，扎实有效地推进领导干部学法用法工作。
一、基本情况及主要特点
我们坚持把加强领导干部理论学习作为提高执政能力、谋求事业发展的重要抓手，列入党组工作的议事日程，做到学习活动有组织、有计划、有制度、有保障，确保了中心组理论学习的制度化、规范化、经常化。
（一）认识上求“高”，不断增强责任意识。近年来，我们紧密结合自身实际，抬高工作标杆，创新工作举措，加大工作力度。针对少数领导干部出现的能力不足、“本领恐慌”，局党组响亮地提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作目标。每年工作开局时局长都要为全局各部门站长、科长上好第一堂党课，反复强调各级领导干部要站在事关发展大局、事关事业领先的高度来认识强化理论武装、提高能力素质的重要性，坚持把学习作为一项硬任务、当作一种责任来看待，切实增强学习的紧迫感和责任感。多年来，全局系统各级领导干部较好地养成了勤奋学习和深入思考的好习惯，开展全民读书活动，自觉做到“武装”不“包装”，真学不应付，“以学习为荣、以学习为乐”蔚然成风。在市委宣传部组织的年度领导干部理论学习笔记抽查中，局党组成员已连续多年被评为“先进个人”。
（二）内容上求“深”，不断拓展丰富内涵。注重深入学习，广纳博收，不断拓展中心组理论学习的空间和领域，以求得领导水平和工作能力更快、更好地磨砺养成。首先，以解决思想问题为基础。坚持把党的基本理论、路线和纲领作为中心组学习的重点，在保持共产党员先进性教育期间，系统学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《武侯区建设世界现代田园城市学习资料》，围绕实践“三个代表”重要思想，先后组织学习、研讨10余次，切实做到学懂、弄通、会用，有效推进了思想的“内化”和升华。其次，以解决发展问题为核心。近年来，我们紧跟区委区政府工作的思路和节奏，确立了“建设世界现代田园城市”、“进一步加大统筹城乡发展力度”等课题的学习研讨，努力让理论学习融入中心、参与决策、服务发展。再次，以解决能力问题为重点。注重精选细读具有指导性、前瞻性的理论书刊，自觉把《国家公务员能力建设培训丛书》等学习书目列入个人学习计划之中，使中心组成员及时掌握前沿理论、获取高品味的精神食粮，用掌握的相关知识来深化对基本理论的领悟。
（三）制度上求“严”，不断优化学习环境。制定了《党组中心组学习制度》，明确了学习组织、学习考勤、学习档案、学习经验交流和学习检查考核等一系列措施，把定性与定量、考试与考核结合起来，变“软”要求为“硬管理”。突出狠抓了以下几项制度：一是“一把手”抓中心组学习的领导责任制。明确党组书记、各支部书记是两级中心组理论学习的第一责任人，形成了领导干部带头学习、率先垂范的浓厚氛围；二是党组中心组定期学习制。平均每月至少安排一次集中学习讨论，每次围绕一个主题广泛开展学习交流，特别是在对共产党员先进性标准的问题上，与会成员认真开展学习讨论，积极发表不同看法，形成了学理论、求共识、促工作的良好局面；三是领导干部学习考评制。每季对中心组成员学习内容、学习时间、出勤率等情况进行通报讲评，坚持干部述职时“述学”、评议干部时“评学”、考核干部时“考学”,并定期开展中心组成员、中层干部读书笔记展览等活动，形成了努力学习、奋发向上的竞争态势。四是方法上求“活”，不断创新组织形式,注重搞好“四个结合”。集中学习与个人自学相结合,加大了党组中心组成员自学含量，每月集中学习前5天就将学习内容和重点课题书面通知中心组成员,让大家提前自学,深入思考,避免了泛泛而谈；学习理论与反思领导工作的经验教训相结合，注重用科学理论指导工作实践;大组讨论与专题发言相结合,党组中心组集中学习每次都以讨论为主,对于重要学习内容,由中心组主要负责人或预先指定的成员作中心发言,基本要求有理论观点、有问题剖析、有对策思路，变一人交流为大家受益；理论学习与业务学习相结合。不仅把中心组学习当作促进成长、进步的“大课堂”，还将其搭建成谋事、干事、创业的“大舞台”;保障上求“实”，不断促进学习落实。在学习保障上坚持做到“三统一”：一是统一学习计划。每年初，局党组都能根据区委宣传部要求，制定并下发《年度理论学习计划》，并由党组书记亲自审定并签发，中心组成员也都能认真制定好格式规范的年度自学计划，以确保学习计划落到实处。二是统一调研组织。局党组能根据年度理论学习重点，结合工作实际，明确学习调研课题，并在课题分工、实施方式、调研保障等方面统一作出安排。中心组成员坚持深入基层，贴近实际，抽出大量时间开展调查研究，普遍养成了沉下心来真学、静下心来深学和善于联系实际研究解决重大问题的良好习惯，取得了可喜的研究成果。三是统一经费保障。局机关及所属基层单位均拨出学习专项经费，用于购买辅导书籍、录像教材、光盘及调研考察等，中心组成员每人都坚持订阅《求是》、《人民日报》等权威报刊，为理论学习奠定了坚实基础。
我局党组中心组理论学习，总体讲是好的。但也还存在着以下主要问题和不足：一是学习计划有时执行还不力。特别是年末考核期间，原有计划中的学习内容得不到及时落实，个别专题学习内容有拖延现象。二是基层单位中心组学习形式单调，方法不多。特别是个别中心组进行“灌输式”学习、“传达式”辅导，使得学习研讨的气氛不浓，学习的质量不高。三是少数领导干部理论学习的系统性不够，深入不够。满足于基本掌握、大致了解，导致在集中研讨时，个别领导内容不熟悉、理解不透彻、发言不踊跃，影响了学习的效果。
二、下一步打算
按照中央、省、市、区委的文件精神，结合本单位实际，拟采取以下措施进一步加强和改进中心组的学习：
（一）进一步完善学习计划制度。各单位领导班子成员、机关处室领导干部都要认真制定年度学习计划和阶段性学习安排，明确学习的主要内容，确保学习任务落到实处。
第七油矿机关
按照厂党委建设学习型企业要求，为全面提高机关干部的学习力和创新力，更好地发挥服务职能，结合第七油矿机关实际，特制定建设学习型机关实施方案。
一、指导思想
以厂党委[2003]5号文件精神为指导，以提高机关干部综合素质，实现企业可持续发展为目标，以“学理论、学管理、学业务、学技术”为内容，围绕造就高层次经营管理人才、高水平专业管理人才、高素质复合人才队伍，建立全方位、全过程的学习体系，不断提升机关干部组织、管理、协调、指导、服务能力，促进企业可持续发展。
二、建设学习型机关的目的
企业可持续发展和建立现代企业制度的新形势，对机关干部的能力和素质提出了新的要求。建设学习型机关，就是坚持以人的全面发展为中心，以加速培养各类高素质人才为目的，引导机关干部确立先进的学习理念，增强学习能力、工作能力、服务能力和创新能力，提高为领导决策服务、为生产服务、为基层服务、为群众服务的水平。
三、学习型机关理念
学习是创新的动力，创新是学习的灵魂。前瞻性学习实现自我超越；创新性学习保证高效服务。
四、建设学习型机关的目标
1、总体目标：提高机关干部的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和岗位职业技能，逐步“形成一个体系，建立三支队伍”：即形成机关干部学习、培训的终身教育体系；建设一支政治素质高、文化素质好、创新能力强的党群干部队伍；建设一支具有现代经营理念，富有开拓创新精神的经营管理队伍；建设一支掌握高新技术、具备科学管理知识、富有创新能力的技术管理队伍。
2、近期目标：2年内，机关干部精通本岗位的技术业务，能够熟练运用计算机；机关技术管理干部熟练计算机的操作和应用软件的开发，针对岗位职责的要求，提出前瞻性的意见和建议，提出并组织实施增产增效措施。
3、长远目标：5年内，机关干部熟练掌握2个岗位的业务知识，并具备创新管理能力，运用数字化手段，提高管理效率；技术管理干部精通技术业务，完成新技术推广，参与技术攻关项目，具有创新科技成果，提出并实施合理的挖潜增效措施。
五、建设学习型机关的载体和途径
（一）搭建学习平台
1、党群工作培训平台：培训党群各岗位人员的业务能力及相关的公文写作、公文管理知识等。
2、技术管理培训平台：培训地质、采油、输油、作业、油水井、设备、电力、安全等专业内容及相关知识。
3、专业工作培训平台：培训财务、人事、技教、计划统计等相关知识。
4、计算机培训平台：培训办公自动化相关知识。
5、英语培训平台: 按能力级别，培训英语读、写、听、说内容。
（二）开辟学习途径
1、进行职业生涯设计：根据每名机关干部的特点，坚持个人成才设计和组织定向培养的原则，每名机关干部确定近期和长远学习发展规划，明确个人发展方向和目标，并通过建立规划、实施、效果反馈循环系统，促进学习计划的全面实施落实。
2、建立职务人制度：培养复合型人才，要求每名机关干部至少要能够担当2个岗位的工作，即每个岗位至少确定1名人，每名机关工作人员至少要1项工作，在主岗工作人员出差、休假时，由人其岗位工作，达到学习和锻炼的目的。
3、开设管理论坛：运用现代管理理论知识，结合工作实际，拓宽机关干部的工作思路，解决矿内存在的管理问题。每月针对矿内管理问题，就如何提高管理水平确定讨论题目，由相关岗位工作人员发表论述，其他工作人员提出意见和建议，并将机关干部参与活动情况纳入业绩考核。
4、成立思想政治工作沙龙：针对当前员工中存在的思想问题进行讨论，找出解决问题的方法和途径，通过集体智慧，提出预见性工作思路，超前解决思想问题。
5、坚持进行培训：年初根据机关干部制定的个人发展计划，由各办主任牵头制定培训计划，采取集中宣讲、看录相、参观等形式组织培训。年终建设学习型机关领导小组检查培训计划执行情况和培训效果，与奖金挂钩考核。
6、下基层挂职锻炼：对工作经验缺乏的机关干部，每年组织下基层小队挂职锻炼，并由建设学习型机关领导小组进行考核，考核结果与当事人奖金挂钩，并纳入年终业绩考核。
7、建立课题研讨制度：对关系到全矿长远发展的问题，组织机关干部进行命题研讨。每年的研讨课题不少于2项，参加课题研讨人员不少于机关干部的50%。
8、采用先进的教育媒体：利用多媒体教育、互联网教育等手段，拓宽教育渠道，加强工商知识、人力资源、职业素质、市场营销、财务管理等系列培训。
9、外出进修：定期选派机关工作人员到大学及科研机构学习、培训，聘请管理、科研专业人员到矿里讲学。
10、自主学习：鼓励机关工作人员通过成人教育、在职函授和自学等方式，不断学习科学文化知识。
六、建设学习型机关的机制
（一）领导机制
矿党委把建设学习型机关作为一项长期的战略任务，实行“一把手”工程，加强领导，明确责任，指导协调，推进学习型机关创建工作的开展。矿成立以党委书记、矿长为组长，副矿长为副组长，机关支部书记、综合办主任、生产办主任、经营办主任为成员的创建学习型机关领导小组。领导小组按照矿建设学习型机关的总体规划和建设要求，制定本矿建设学习型企业的发展规划和年度计划，定期研究、部署、督促、检查建设学习型机关情况。
（二）学习机制
建立机关干部学习运行机制，由“缺什么补什么”的被动学习方式向超前、跨岗学习方式转变，用制度化保证学习的自主化、经常化、工作化，营造浓厚的学习氛围，全面提升机关干部的学习力和创新力。
1、学习时间和内容
学习时间：
（1）矿领导每年参加适应性学习培训不少于15天；每年学习法律知识不少于30小时；每年必须参加工商管理知识更新培训；各办主任每年参加适应性学习培训不少于10天，50%的人每年必须参加工商管理知识更新培训；普通机关管理人员每年参加各类学习培训不少于7天。
（2）机关专业管理人员每年必须参加专业技术学习不少于40小时。
（3）其它为自主学习时间，按照计划参加相关内容的学习。
学习内容：（1）政治理论知识；（2）专业技术知识；（3）市场经济、现代管理、计算机、英语及其它知识。
2、制定计划
矿学习型机关领导小组每年年初依据各办公室工作性质，制定机关年度学习计划；各办公室、每名机关干部制定办公室和个人年度学习计划。
（1）调查分析：在制定计划前，充分利用各种渠道，全方位、分层次深入调查了解机关干部的客观学习需要和主观学习需求，为制定机关干部学习计划提供依据。
（2）明确任务：针对油田发展的新形势，围绕生产经营目标任务，确定学习任务。把转变机关干部的学习观念与学习任务结合起来，为建设学习型机关奠定基础。
3、实施计划
（1）宣传动员：采取矿机关大会、办公会等形式，宣传油田及厂、矿改革发展的形势、目标和任务，教育机关干部增强学习的紧迫感，使机关干部主动参加学习，提高自身素质，适应改革发展需要。
（2）运行载体：
A、确定每周五为矿建设学习型机关“学习日”。
B、落实1个学习平台，10条学习途径。
C、交流学习体会，达到学习双赢。
D、知识竞赛，比中学，学中比。
E、开展群众性读书活动，鼓励干部自主学习。
4、协调运行：矿学习型机关领导小组加强对矿机关干部学习的指导，了解情况，掌握进度，总结经验，发现问题，指导学习。
（三）评估机制
1、评估目的
通过定期检查学习计划、目标、任务、运行情况，科学合理及时地调整学习思路和学习计划，加强对学习的全过程的控制指导，使机关干部的学习与生产经营工作紧密结合，保证学习力和竞争力的提高
2、评估方法
（1）过程评估：
每季度对机关干部的学习计划实施情况，通过查看学习资料、考试考核、检查工作指标完成情况等方式进行评估，对存在问题及时纠正，给予学习指导。
（2）群众评估：
矿定期向基层员工下发“机关干部学习评估调查表”，通过了解基层员工对机关干部工作能力和业绩的评价，反映机关干部的学习效果。建设学习型机关领导小组负责收集分类，对机关干部学习情况进行评估。
（3）业绩评估：
矿将机关干部学习计划完成情况与经营管理目标完成情况结合起来纳入业绩考核，与业绩奖金挂钩兑现，并将评估结果作为评优、奖励、提拔的重要依据。
3、评估标准：
（1）认真落实学习计划，完成学习内容，达到预定学习目标，学习计划、内容、目标完成率达100%。
（2）学习能力、工作能力、服务能力、创新能力等有较大幅度提高，适应企业改革发展的需要。
（3）建立完善的学习体系，形成浓厚的学习氛围，推动学习的深入开展。
（4）全年人均取得1—2项创新成果。
（5）评估测评合格率达90%以上。
依据评估标准，实行百分制考核评估，分优秀、良好、一般、较差四个评估等级。95分以上为优秀，85—94分为良好，75—84分为一般，74分以下为较差。
依据评估结果，对机关工作人员学习计划进行调整、补充、完善。
（四）考核机制
由建设学习型企业工作指导小组组织进行考核。
1、考核原则：坚持学习考核与工作目标考核相结合的原则。
2、考核内容及方法：分学习计划考核、学习能力考核、学习效果考核。
（1）学习计划考核：矿学习型机关建设领导小组每月检查机关干部学习计划完成情况，小组成员每月将计划运行情况上报主管矿领导，并说明原因，由于个人原因造成计划未完成的，纳入年终业绩考核内容。
（2）学习能力考核：将机关干部学习知识增长情况纳入干部年终业绩考核，得分在91分（含91分）以上的，对当事人按5-10%进行业绩奖励；得分在81-90分的，扣罚当事人业绩兑现奖5—10%；得分在71-80分的，扣罚当事人业绩兑现奖10—15%；得分在70分以下的，扣罚当事人业绩兑现奖20—30%。
（3）学习效果考核：对矿机关组织的各类培训，定期通过理论和实践能力考核，检查学习效果。对考核效果较差的，给予组织人处罚，并找出原因，修订学习计划和方案；对培训效果较好的，给予组织人适当奖励。考核结果纳入矿机关有关人员的年终业绩考核。
（五）激励机制
1、学习评估
根据年度培训考核成绩（权重20％）、学习活动参与（权重20％）、取得的成果（权重20％）、知识增长（权重40％）加考核成绩计算，对机关干部打分排队。
培训考核成绩：矿内各类培训成绩加权计算。
学习活动参与：按参与次数、发言次数、创新建议采纳数进行打分。
取得的成果：取得本岗位年度内各类评比名次，根据名次和项目的评比结果打分。
知识增长：年度内提出的建议被采纳，个人文化知识有较大增长，能够完成专业性工作，学习专业知识并取得相应的证书。
2、激励方法
（1）排前10名的分级奖励。
（2）年度树立学习型机关干部典型2—5人，年度内奖金系数给予上调，并进行通报表扬，组织宣传、学习。
（3）对3年内在学习型干部排名中均进入前10名的，作为选拔后备干部的优先条件。
（4）优先考虑外出学习、考察。
3、加大激励力度。在知识、技术、管理创新中获得突出业绩的，给予光荣称号等奖励。同时重奖学习上有突出表现的机关工作人员。
4、开展“三比”活动。一比学习态度。有完整的学习发展规划和目标，积极参加各种学习活动，每人每年阅读文化、科技书籍6本以上，有读书笔记，撰写论文；二比学习方法。学习方法科学，善于思考，注重实效，不断积累学习成果；三比学以致用，要注意把学习成果运用到实际工作中，解决生产、经营、管理中的实际问题，具备技术革新和技术攻关能力，拥有创新成果。
5、建立公平竞争机制
一、指导思想
以厂党委[2005]5号文件精神为指导，以提高机关干部综合素质，实现企业可持续发展为目标，以“学理论、学管理、学业务、学技术”为内容，围绕造就高层次经营管理人才、高水平专业管理人才、高素质复合人才队伍，建立全方位、全过程的学习体系，不断提升机关干部组织、管理、协调、指导、服务能力，促进企业可持续发展。
二、建设学习型机关的目的
企业可持续发展和建立现代企业制度的新形势，对机关干部的能力和素质提出了新的要求。建设学习型机关，就是坚持以人的全面发展为中心，以加速培养各类高素质人才为目的，引导机关干部确立先进的学习理念，增强学习能力、工作能力、服务能力和创新能力，提高为领导决策服务、为生产服务、为基层服务、为群众服务的水平。
三、学习型机关理念
学习是创新的动力，创新是学习的灵魂。前瞻性学习实现自我超越；创新性学习保证高效服务。
四、建设学习型机关的目标
1、总体目标：提高机关干部的思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和岗位职业技能，逐步“形成一个体系，建立三支队伍”：即形成机关干部学习、培训的终身教育体系；建设一支政治素质高、文化素质好、创新能力强的党群干部队伍；建设一支具有现代经营理念，富有开拓创新精神的经营管理队伍；建设一支掌握高新技术、具备科学管理知识、富有创新能力的技术管理队伍。
2、近期目标：2年内，机关干部精通本岗位的技术业务，能够熟练运用计算机；机关技术管理干部熟练计算机的操作和应用软件的开发，针对岗位职责的要求，提出前瞻性的意见和建议，提出并组织实施增产增效措施。
3、长远目标：5年内，机关干部熟练掌握2个岗位的业务知识，并具备创新管理能力，运用数字化手段，提高管理效率；技术管理干部精通技术业务，完成新技术推广，参与技术攻关项目，具有创新科技成果，提出并实施合理的挖潜增效措施。
五、建设学习型机关的载体和途径
（一）搭建学习平台
1、党群工作培训平台：培训党群各岗位人员的业务能力及相关的公文写作、公文管理知识等。
2、技术管理培训平台：培训地质、采油、输油、作业、油水井、设备、电力、安全等专业内容及相关知识。
3、专业工作培训平台：培训财务、人事、技教、计划统计等相关知识。
4、计算机培训平台：培训办公自动化相关知识。
5、英语培训平台:按能力级别，培训英语读、写、听、说内容。
（二）开辟学习途径
1、进行职业生涯设计：根据每名机关干部的特点，坚持个人成才设计和组织定向培养的原则，每名机关干部确定近期和长远学习发展规划，明确个人发展方向和目标，并通过建立规划、实施、效果反馈循环系统，促进学习计划的全面实施落实。
2、建立职务人制度：培养复合型人才，要求每名机关干部至少要能够担当2个岗位的工作，即每个岗位至少确定1名人，每名机关工作人员至少要1项工作，在主岗工作人员出差、休假时，由人其岗位工作，达到学习和锻炼的目的。
3、开设管理论坛：运用现代管理理论知识，结合工作实际，拓宽机关干部的工作思路，解决矿内存在的管理问题。每月针对矿内管理问题，就如何提高管理水平确定讨论题目，由相关岗位工作人员发表论述，其他工作人员提出意见和建议，并将机关干部参与活动情况纳入业绩考核。
4、成立思想政治工作沙龙：针对当前员工中存在的思想问题进行讨论，找出解决问题的方法和途径，通过集体智慧，提出预见性工作思路，超前解决思想问题。
5、坚持进行培训：年初根据机关干部制定的个人发展计划，由各办主任牵头制定培训计划，采取集中宣讲、看录相、参观等形式组织培训。年终建设学习型机关领导小组检查培训计划执行情况和培训效果，与奖金挂钩考核。
6、下基层挂职锻炼：对工作经验缺乏的机关干部，每年组织下基层小队挂职锻炼，并由建设学习型机关领导小组进行考核，考核结果与当事人奖金挂钩，并纳入年终业绩考核。
7、建立课题研讨制度：对关系到全矿长远发展的问题，组织机关干部进行命题研讨。每年的研讨课题不少于2项，参加课题研讨人员不少于机关干部的50%。
8、采用先进的教育媒体：利用多媒体教育、互联网教育等手段，拓宽教育渠道，加强工商知识、人力资源、职业素质、市场营销、财务管理等系列培训。
9、外出进修：定期选派机关工作人员到大学及科研机构学习、培训，聘请管理、科研专业人员到矿里讲学。
10、自主学习：鼓励机关工作人员通过成人教育、在职函授和自学等方式，不断学习科学文化知识。
六、建设学习型机关的机制
（一）领导机制
矿党委把建设学习型机关作为一项长期的战略任务，实行“一把手”工程，加强领导，明确责任，指导协调，推进学习型机关创建工作的开展。矿成立以党委书记、矿长为组长，副矿长为副组长，机关支部书记、综合办主任、生产办主任、经营办主任为成员的创建学习型机关领导小组。领导小组按照矿建设学习型机关的总体规划和建设要求，制定本矿建设学习型企业的发展规划和年度计划，定期研究、部署、督促、检查建设学习型机关情况。
（二）学习机制
建立机关干部学习运行机制，由“缺什么补什么”的被动学习方式向超前、跨岗学习方式转变，用制度化保证学习的自主化、经常化、工作化，营造浓厚的学习氛围，全面提升机关干部的学习力和创新力。
1、学习时间和内容
学习时间：
（1）矿领导每年参加适应性学习培训不少于15天；每年学习法律知识不少于30小时；每年必须参加工商管理知识更新培训；各办主任每年参加适应性学习培训不少于10天，50%的人每年必须参加工商管理知识更新培训；普通机关管理人员每年参加各类学习培训不少于7天。
（2）机关专业管理人员每年必须参加专业技术学习不少于40小时。
（3）其它为自主学习时间，按照计划参加相关内容的学习。
学习内容：（1）政治理论知识；（2）专业技术知识；（3）市场经济、现代管理、计算机、英语及其它知识。
2、制定计划
矿学习型机关领导小组每年年初依据各办公室工作性质，制定机关年度学习计划；各办公室、每名机关干部制定办公室和个人年度学习计划。
（1）调查分析：在制定计划前，充分利用各种渠道，全方位、分层次深入调查了解机关干部的客观学习需要和主观学习需求，为制定机关干部学习计划提供依据。
（2）明确任务：针对油田发展的新形势，围绕生产经营目标任务，确定学习任务。把转变机关干部的学习观念与学习任务结合起来，为建设学习型机关奠定基础。
3、实施计划
（1）宣传动员：采取矿机关大会、办公会等形式，宣传油田及厂、矿改革发展的形势、目标和任务，教育机关干部增强学习的紧迫感，使机关干部主动参加学习，提高自身素质，适应改革发展需要。
（2）运行载体：
A、确定每周五为矿建设学习型机关“学习日”。
B、落实1个学习平台，10条学习途径。
C、交流学习体会，达到学习双赢。
D、知识竞赛，比中学，学中比。
E、开展群众性读书活动，鼓励干部自主学习。
4、协调运行：矿学习型机关领导小组加强对矿机关干部学习的指导，了解情况，掌握进度，总结经验，发现问题，指导学习。
（三）评估机制
1、评估目的
通过定期检查学习计划、目标、任务、运行情况，科学合理及时地调整学习思路和学习计划，加强对学习的全过程的控制指导，使机关干部的学习与生产经营工作紧密结合，保证学习力和竞争力的提高
2、评估方法
（1）过程评估：
每季度对机关干部的学习计划实施情况，通过查看学习资料、考试考核、检查工作指标完成情况等方式进行评估，对存在问题及时纠正，给予学习指导。
（2）群众评估：
矿定期向基层员工下发“机关干部学习评估调查表”，通过了解基层员工对机关干部工作能力和业绩的评价，反映机关干部的学习效果。建设学习型机关领导小组负责收集分类，对机关干部学习情况进行评估。
（3）业绩评估：
矿将机关干部学习计划完成情况与经营管理目标完成情况结合起来纳入业绩考核，与业绩奖金挂钩兑现，并将评估结果作为评优、奖励、提拔的重要依据。
3、评估标准：
（1）认真落实学习计划，完成学习内容，达到预定学习目标，学习计划、内容、目标完成率达100%。
（2）学习能力、工作能力、服务能力、创新能力等有较大幅度提高，适应企业改革发展的需要。
（3）建立完善的学习体系，形成浓厚的学习氛围，推动学习的深入开展。
（4）全年人均取得1—2项创新成果。
（5）评估测评合格率达90%以上。
依据评估标准，实行百分制考核评估，分优秀、良好、一般、较差四个评估等级。95分以上为优秀，85—94分为良好，75—84分为一般，74分以下为较差。
依据评估结果，对机关工作人员学习计划进行调整、补充、完善。
（四）考核机制
由建设学习型企业工作指导小组组织进行考核。
1、考核原则：坚持学习考核与工作目标考核相结合的原则。
2、考核内容及方法：分学习计划考核、学习能力考核、学习效果考核。
（1）学习计划考核：矿学习型机关建设领导小组每月检查机关干部学习计划完成情况，小组成员每月将计划运行情况上报主管矿领导，并说明原因，由于个人原因造成计划未完成的，纳入年终业绩考核内容。
（2）学习能力考核：将机关干部学习知识增长情况纳入干部年终业绩考核，得分在91分（含91分）以上的，对当事人按5-10%进行业绩奖励；得分在81-90分的，扣罚当事人业绩兑现奖5—10%；得分在71-80分的，扣罚当事人业绩兑现奖10—15%；得分在70分以下的，扣罚当事人业绩兑现奖20—30%。
（3）学习效果考核：对矿机关组织的各类培训，定期通过理论和实践能力考核，检查学习效果。对考核效果较差的，给予组织人处罚，并找出原因，修订学习计划和方案；对培训效果较好的，给予组织人适当奖励。考核结果纳入矿机关有关人员的年终业绩考核。
（五）激励机制
1、学习评估
根据年度培训考核成绩（权重20％）、学习活动参与（权重20％）、取得的成果（权重20％）、知识增长（权重40％）加考核成绩计算，对机关干部打分排队。
培训考核成绩：矿内各类培训成绩加权计算。
学习活动参与：按参与次数、发言次数、创新建议采纳数进行打分。
取得的成果：取得本岗位年度内各类评比名次，根据名次和项目的评比结果打分。
知识增长：年度内提出的建议被采纳，个人文化知识有较大增长，能够完成专业性工作，学习专业知识并取得相应的证书。
2、激励方法
（1）排前10名的分级奖励。
（2）年度树立学习型机关干部典型2—5人，年度内奖金系数给予上调，并进行通报表扬，组织宣传、学习。
（3）对3年内在学习型干部排名中均进入前10名的，作为选拔后备干部的优先条件。
（4）优先考虑外出学习、考察。
3、加大激励力度。在知识、技术、管理创新中获得突出业绩的，给予光荣称号等奖励。同时重奖学习上有突出表现的机关工作人员。
4、开展“三比”活动。一比学习态度。有完整的学习发展规划和目标，积极参加各种学习活动，每人每年阅读文化、科技书籍6本以上，有读书笔记，撰写论文；二比学习方法。学习方法科学，善于思考，注重实效，不断积累学习成果；三比学以致用，要注意把学习成果运用到实际工作中，解决生产、经营、管理中的实际问题，具备技术革新和技术攻关能力，拥有创新成果。
5、建立公平竞争机制
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