关键词：纺机企业 集中采购 探讨
集中采购，是目前国内外众多大型企业实施的一项基本管理制度，包括我们集团公司，同时该管理制度也在各国政府部门的一些领域实施。经过诸多实践证明，集中采购可以在很大程度上降低企业采购成本。纺机企业若实施集中采购模式，可以使纺机企业资源做到资源共享，可以降低企业总采购成本，收到预期效果。
1纺机企业集中采购的方向
纺机企业应用集中采购模式过程中，应始终认真执行集中采购管理制度。为了进一步提高集中采购，降低企业成本资金，在采购过程中首先需要加强的就是运用信息化技术手段。目前，大多数的纺机企业已经建立了自己的ERP，也就是企业资源计划系统（Enterprise Resource Planning），战略采购部门应实时对企业的采购情况进行动态监视，这样就可以及时掌握企业库存情况，尽可能减少由于库存不足采取应急采购带来的不必要的损失。纺机企业应该充分发挥采购平台的功能和作用，企业可以自行采购，但是采购价格要严格按照采购部的平台指导价格进行采购，经过长期的实践证明，平台类物资可以较为明显的降低企业采购成本。我们集团公司的“兵器网上超市”就应用的相当成功，但现在还仅限应用于办公电子设备。
纺机企业的采购人员不能局限于相同的采购岗位工作，要熟练掌握不同采购岗位的工作，定期或者是不定期的互换采购工作人员的角色，保证采购过程的透明性、阳光性。这不仅可以体现对采购工作人员的监督，同时还提高了企业的经济效益。除此之外，纺机企业还要注重提高纺机企业采购人员的基本素质和专业素养，使采购人员的谈判能力得到提高。
2纺机企业集中采购的特点
目前供方的不同体制，以及市场经济灵活的销售方法等因素考验着每一位纺机企业采购业务员。计划变动大大增加了市场经济采购的难度，集中采购模式应运而生，降低了采购综合成本，其特点如下：
2.1适应计划变动，零库存的采购
纺机企业采购部门经常会遇到物资需求计划变动频繁的实际问题，通常采购回来的物资成了积压库存，却没有采购回来市场需求大的物资。部分企业把计划变动的压力转嫁到供方，让供应商多储存货物，按照企业实际需求发货。有的企业是为供方设立库房，企业领用多少，供方就开多少进项票，在资金上实现零库存。但是实际情况下，物资采购需要时间，物品生产制造需要周期，物资零库存与纺机制造企业的实际情况是不相符合的。因此，纺机企业是没有办法真正实现物资零库存的。科学合理的实物库存可以使产品生产节拍得到一定的缓解，满足生产计划的变动，资金零库存则符合企业降低资金占用的要求。
2.2计划与采购和供方选择之间的关系
实际工作中要注意分开计划与采购的工作，保证采购工作人员可以投入更多的精力到业务谈判工作中去，而不是在应对计划变更上花费更多的心思。为保证采购工作的公平性、透明性，要简化采购动作，实现采购角色的互换化。采购工作人员要摒弃传统计划经济下的一些需要改进的业务习惯，保证对企业的忠诚。为采购工作人员建立业绩档案，对业绩优秀的采购工作人员给予物质上的奖励。战略采购的工作之一就是优化供方，加强管理、优化供应商，帮助供应商分析企业成本，实现从供需关系到互存关系的转变。采购部门执行具体的业务，但是工作必须在战略采购规定的工作范围内。战略采购指导着采购工作的正常进行，需要注意的一点是，战略采购相对于采购而言，战略采购对纺机企业成本影响更大。
3纺机企业集中采购的模式
3.1集中采购的方法
目前，集中采购方法分为两种：第一种，企业自行采购，由总部监控每一种物资的采购价格；第二种，总部战略采购部门由上游供方完成采购后再销售给各企业。第一种方法不能完全控制采购的实施过程，仅仅局限于对价格把关，企业在实施过程中可能会因为各种各样的原因不能按照原有计划完成采购任务。可见，第二种方法更好，执行力更强，对推行集中采购制度是十分有利的，但是第二种方法总部战略采购部门工作压力相对于第一种而言，会更重。由只控制价格的方法，改变为集中采购管理平台类物资。
3.2集中采购的品种
纺机企业属于机械制造企业，都是由装配、设计、计划、工艺、生产制造等组合而成，每一个纺机企业的生产工艺流程相差无几。主要采购品种组成包括有色金属、机电、钢材、纺机专件以及进口电气等。经过多重考虑，集中采购的品种基本确定在纺机专件、进口件、木箱、机电、钢材以及轴承等种类上。上述物资的采购资金在企业总采购资金中占有很大的比重。通常情况下，机械制造采购资金达到企业销售额的60%―70%，可以说控制住采购金额大、采购量大的物资也就基本控制了纺机企业的成本。
3.3集中采购与供方和企业的沟通
第一，集中采购的供方主要是纺机企业之前的老供方，同时注重新供方的引进，逐渐形成以集中采购特色为核心的供方群体。按照相同物资不同供方的原则进行采购，主要对供方的成本、价格以及实际供货能力进行综合分析比较，选择实际供货能力强、成本、价格优惠的供方，最大程度上防止有市无价或者是有价无市现象的产生。
第二，集中采购的供方应该严格按照需方公司总部战略采购的计划执行，及时为纺机企业发货，并为纺机企业做好售后服务。下属企业严格按照需方公司总部战略采购物资需求计划，接收集中采购物资，办理集中采购物资的资金挂账付款工作。
除此之外，为减少供方的进项票与实际到货的物资存在的差异，纺机战略采购部门应该要求供方寄出的发票上附带企业的到货确认签收单，每一个纺机企业按照到货确认单完成总部的发票的接收工作，使实际业务工作中资金与物流的对应问题得到很好的解决，不仅掌握下属企业的到货入库数量，同时对应供方进项发票的数量无差异。
参考文献：
[1]杨晓忠，谌缨.纺机企业集中采购模式的探讨[J].机械管理开发，2007（5）.
【关键词】集中采购管理国有企业现状风险
中图分类号：C93文献标识码： A
在市场经济环境下，采购管理一直是企业成本管理的核心环节。随着十八届三中全会后对国企的不断深化改革，以集中采购为主要方式的现代采购管理方式在更多的国有企业中推行开来。特别在最近几年，国际经济形势出现萎缩，许多公司开始以寻求长期性战略合作方式，以优化投资和控制成本为重点，强化企业的内部管理。通过资源与市场的集中，使那些实力强，质量佳，信誉优的供应商竞争优势凸显。这样才会最大限度的降低公司采购成本，提高采购质量和效率。
加强集中采购管理，推进高质量的设备采购集中工作。必须从基础工作入手，着眼于集中管理、加强过程监管控制、优化工作流程，推行集中采购。以中冶集团为例，通过集中采购信息（中冶电子商务平台），把各个子公司的全部资源和信息赋予中冶平台运行，使其拥有更多、更充分的资源和更大的空间，在“阳光平台”下交易。通过批量的采购，使其规模化的优势充分发挥，提高规模采购效益,降低采购成本。
一、集中采购的深远意义
自2011年以来，国资委多次组织中央企业向海外的很多知名跨国公司学习管理经验。其中很多知名企业，如:IBM、微软、埃克森美孚等均采用集中采购的管理模式。目前中石化、中石油、中冶集团、海尔集团等一批国有企业已经开始集中采购管理，可见集中采购是未来企业现代化管理的一个趋势。
a.集中采购是控成本、增收益的有力手段
集中采购实现了规模效应，可以从供货厂商获得更大的优惠，大大节约了采购管理的费用。集中采购提高采购效率，减少重复采购工作，降低风险和时间成本，同时更好的控制了采购质量，采购方可以实现标准化采购，提高准确性，及时性。
b.集中采购是促进采购管理向供应链管理转型的关键环节
通过集中采购，企业能够建立起稳定的供货渠道，与实力更强，信誉更好的供货商保持长期稳定的合作。同时，还可以提升采购专业化水平，优化采购组织框架，实现专业化、系统化、流程化的操作。最重要的是可以长期有效的开展反腐倡廉，通过集中采购，实现统一监管，阳光采购，保证公开、公平、公正的采购环境，避免权力和外界因素的干扰。
c．集中采购反过来可以倒逼企业提升管理水平
集中采购管理体系的建立，不仅仅是采购体系内部的一个变化，是企业从战略层面到运营支撑的系统化变革。
从战略角度上，采购工作已不再是单纯的采买，是供需双方建立战略联盟，提升供应链竞争力的战略问题。从中冶集团的管控上，要求各子公司进一步压缩管理层级，收管分散的采购权力，强化中冶集团的管理控制力。从预算控制上，集中采购会不断的提高预算的透明度和准确度。从设计研发上，要求统一技术参数、规范等，实现设备标准化管理。从运营环节上，在供应商的考核、设备供货、质量监督等方面与采购合作更加密切。从资金管控上，要求财务部门在采购资金的预算管理、支付、结算等方面与采购协同配合。在信息化建设上，加强采购电子商务，ERP为主体的一体化管理信息系统建设，全面实现信息共享。
二、集中采购具体做法和管理
a．架构有利于集中管理、统一实施的管理体制
建立设备采购计划的集中管理部门。采购需求计划由各使用单位提交，集中管理部门汇总后分类平衡，属于一级采购的报集团公司进行采购，属于二级采购由各事业部网上采购，发挥批量优势，降低采购成本。
b．加强全过程管理，不断提高设备计划的准确性
首先，突出源头控制。重点发挥技术专业在设计选型阶段的作用，提高设备采购计划的准确性。
其次，加强过程控制。针对重点项目，创新设备保障制度和管理模式。成立应急小组，协助项目部做好计划编制上报和跟踪执行。加强与供应商的沟通联系，做好催交、出厂检验等。
最后，夯实管理基础。推行设计选型标准化，建立健全设备计划编制基础资料，优化设备请购文件。
c.优化工作程序，不断提高采购效率，降低采购成本。
对需求量大，常用设备物资，合并一定的用量，通过一次招标多阶段执行的方式，减少合同签订和招标、评标的次数。组织有关部门通过招标和竞价的方式选出一批信誉好，性价比高的厂家，经审批后直接选用，实现超市化管理。建立完善的价格管理机制，及时分析市场，掌握市场动态，利用信息系统，对历史采购价格和重要设备的成本构成进行分析，有的放矢的进行价格谈判。
三、国有企业集中采购的现状
近几年，面对严峻的市场形势，中央企业对于集中采购的认识普遍有了明显提升。中国建筑、中煤集团、中石化、中石油等企业进一步强化集团层面推行集中采购的方案和措施。中冶集团、中航工业等一批企业也开始了集中采购工作。效果体现如下：
a.集中采购对企业盈利能力提升作用日益明显。神华集团通过实行集中采购，供应商短名单采购，框架协议采购等措施，2011年、2012年分别接与采购资金13.9亿和43.6亿元。资金节约率分别达7.62%和15.32%。中国电信于2012年将集团采购部调整为采购事业部，2011年、2012年分别节约采购资金92亿和103亿元，资金节约率14.3%和15.5%。
b．越来越多的企业将集中采购纳入到企业整体发展战略中。中冶集团将集中采购作为战略举措，2032年开始全面强化制度和流程管理，从纵向和横向两个方面清晰界定总部与下属企业及各业务单元之间的职责，建立中冶集团层面的集中采购电子商务平台，快速提升集中采购工作水平的效益。
c．逐步探索形成各具特色的集中采购运行模式。国家电网以集约化、扁平化专业化为方向，以规范化、标准化和信息化为支撑，建立健全集中管控、需求导向、质量优先、协同高效的物资集中采购管理体系。
d.进一步促进了“阳光采购”的实现。通过强化制度，优化流程，加强监管等丰富的手段，促进“阳关采购”。中冶集团利用原有的供应商及采购网站，完善了设备、材料采购招标平台的建设，利用该平台加大了对招标过程的监督与控制。中冶集团在集中采购过程中坚持在制度上将“计划权、采购权、使用权”三权分离，招标采购由不同部门协作完成。实施过程接受纪检监察部门的监督和检查，采购过程环环相扣，相互监督、相互制约的工作链，有效的防止了腐败现象的发生。
四、集中采购关键点的讨论
a．建立完善的规章制度
着眼于建立机制，完善制度、集中市场、整合资源、不断提高管理水平。在基础工作方面，要实现“五个统一”的目标：即统一信息平台，统一供应商管理，统一专家库、统一工作流程和统一设备标准。
b.根据不同的设备特点，选择不同的集中采购模式
通过综合考虑采购业务量大小，区域分布特点和专业管理优势等因素，将数量较多的通用设备，通过性较强的材料等授权采购中心平台实施集中采购；将专业性比较强，技术标准要求高的设备，授权具有专业优势的事业部组织集中采购。对招标操作成本进行控制，减少废标发生概率，在做废标和无效投标情形时，尽量以法定情形为准，减少人为约定情形。同时还要对实际采购成本进行控制，鼓励低价中标，合理使用三种评审方法，重视最低价评标法和综合评标法的使用。
c.完善供应商管理
供应商的选择是采购的基础，供应商选择的好坏，直接影响采购的成本、质量和效益。一流的企业必须要与一流的供应商建立长期的战略同盟。中冶集团将争取用三年的时间，把核心供应商数量控制在1000家以内，提供占采购总额70%以上的产品和服务，从而避免集团公司内部巨大市场的诸侯割据。促进供应商之间的充分竞争，即可以帮助质优价廉服务好的供应商实现规模销售，规模生产以降低成本，同时有利于引导一流的供应商充分了解中冶集团的采购需求，提供更有针对性、优质的产品和服务，推进深层次的合作。
提升“信息效应”，化解“风险效应”，扩大“规模效应”，增强“竞争效应”。
d.突出计划超前性，抓好各类设备的信息收集、统计和分析
在设备的计划编制过程中，超前制定年度物资需求计划，为集中采购提供保障。计划能够得到及时上报，计划的准确性与否直接关系到集中采购的成败。计划如果随意性大，不准确，则集中采购就会陷入被动的局面，也不能保证设备的及时供应。
在签订合同时，一次性敲定全年价格，在市场发生价格波动时，供货价格遇涨不涨，遇降则降。供货商按计划提前组织生产，分批次供货方式，保证设备的及时供货。同时要做好国际国内原材料价格波动计划分析，做好价格信心的研究分析，择机进行采购。
e.做好国内设备供应和国外设备供应的衔接协调工作
集中采购时要考虑国内国际设备的情形，国内只要将设备运到使用方指定地点就基本上可以了，而对于出口业务就会涉及到当地的商检、产地证、装箱单、报关单，以及所出口国的政治、气候条件是否适合等等问题。如果在集中采购时没有按照出口的条件进行考虑，不但会耽误物资的发运，而且相同的质量在国外有可能出现质量问题，更严重的就是所在出口国家禁止此类物资进口，等于所有的采购活动会前功尽弃。
f.强化物资采购队伍自身建设
首先要加强员工职业道德教育，坚决反对行业的不正之风。引导采购人员树立正确的价值观，思想观、意识观，廉洁自律，警钟长鸣，严格职业操守，切实勤勉敬业。其次要强化采购人员的知识教育和技能培训，鼓励采购人员参加专业的技术资格考试，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。
五、结语
纵观国内外领先企业的管理实践证明，推行集中采购是带动采购管理深刻变革的有效途径，也是优化供应链管理体系、实现卓越运营，进而提升企业核心竞争力的有力措施。当前，国有企业需要做的就下定决心，坚定信心，抓住重点，攻克难点，扎实推行企业的集中采购，真正达到降成本增效益的目的。
【参考文献】
1.王晓云. 浅谈企业物资集中采购及其风险控制[J]. 神华科技，2006,09(6).
2.赵国清. 浅谈集中采购需要注意的几个问题[J]. 全国商情 ，2010,(5).
中图分类号：F407.6文献标识码： A
随着工程招投标制的不断完善,市场竞争日益加剧,电力施工企业失去了垄断市场,利润空间被压缩。施工企业只有进一步加强成本控制,才能更好地生存和发展。物资采购是施工企业成本管理的一个重要环节,据统计,目前建安工程直接费用中材料费一般达60%左右,搞好物资采购管理,对降低工程成本、提高企业的经济效益意义重大。1电力施工企业物资采购的特点
电力施工企业的物资采购与其它企业相比,有如下特点:物资数量大,品种规格多,型号繁杂;采购物资的专用性强,对质量的要求很高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。2电力施工企业采购管理的薄弱环节
2.1管理不规范,多头采购。由于电力施工企业具有点多面广的特点,有的企业将材料费划拨到各个分公司或项目部,由其自行采购,从而形成多级、多头采购,造成管理混乱,成本失控的局面。
2.2成本控制不到位,采购过程监控力度不够。由于电力施工企业物资的规格品种繁多,采购工作量大且具有复杂性,目前许多企业虽然已经意识到加强物资采购成本控制的重要性,但在具体实施中,对采购成本的控制还不到位,对采购过程的监控力度不够。
2.3采购模式落后,流动资金占用量大,缺乏对供应渠道的管理。目前有的企业的物资采购还停留在“为库存采购”这一传统的管理模式上,一方面为了保持一定的库存,占用了企业大量的流动资金;另一方面只重视对采购物资的管理,缺乏对供应渠道的管理,供需双方未建立稳定的协作关系,以临时的或短期的合作机制为主,造成了竞争多于合作,进而导致了采购过程的不确定性。
3优化采购管理的措施
3.1规范采购管理,控制采购成本
3.1.1实行归口管理,集中批量订货采购集中批量采购是实现降价节支的前提,符合市场经济发展的需要,它具备分散采购无法比拟的优势。由于采购批量大,供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本,供需双方互惠互利。尽管施工企业有点多面广、分散管理的特点,但物资采购归口物资部门进行,才能为实现集中批量打下基础。物资部门对工程物资统一采购、供应管理,使采购批量加大,采购成本降低,实现规模效益。物资部门归口负责采购产品的控制和管理,并进行检查指导、监督和考核。
3.1.2规范物资招标采购程序
物资招标采购是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。招标采购是通过投标者之间的充分竞争,使招标人能以较低的价格和较高的质量、较好的服务获得设备或材料,可以防止的产生,有利于采购的公平和公正。企业在招标采购中,应按国家的招标投标管理办法执行,履行国电公司、省级电力公司制定的招标管理制度。并根据相应的管理制度,结合实际情况,制定了切实可行的物资招标采购管理办法及招标采购流程。对限定金额以上的物资必须通过招标方式进行采购,确实不便招标的,则采取议标方式。电力施工企业的物资采购招标主要以邀请招标方式为主,邀请的厂家在每年的合格供方名录中选定。设立招标领导小组及评标专家库,纪检审计部门参与并监督,评标专家根据投标厂家的报价、技术水平、业绩、售后服务等情况评定出合同谈判单位的先后顺序。
4.施工企业物资集中管理的设想
4.1 成立物资管理中心
在公司总部成立采购中心，中心作为实施集中采购的归口部门负责全公司采购工作的管理。施工企业的特点是点多、面广、管理资源紧张，要做集中管理首先就是有归口管理主体。 把物资采购的工作归口于采购中心，这是实现集中采购的基础。 相反，如果制作制度上的集中，采购主体还是由项目执行，那还是多头采购各自为战。这里所说的采购中心由以前的公司采购部（各施工企业都会设立）管理，主要承担的职责主要是集中采购管理。
4.2 制定管理程序
成立采购中心后， 由采购中心负责制定公司的集中采购流程，流程包括采购预算编制、采购的实施、采购过程监督、采购结算管理等全过程。 采购中心负责采购的招标、谈判、合同签订，项目部负责材料的验收、存储，其中结算工作由项目部收集结算原始资料编制结算书，并通过内部审核后交采购中心审核。
4.3 采购范围的界定
集中采购范围的界定非常重要，施工项目物资采购品种繁多，消耗量差别很大。 如果所有的采购都采用集中采购的方式就回到了计划经济的集中采购，不合理也不适应市场发展。 集中采购最适用的是大宗物资，所谓大宗物资是在施工中消耗量大、价值高、需要成批使用的物资。 工程上经常使用的大宗物资如：建材、钢材、电缆、管材等。
4.4 采购的全流程管理
采购的全流程包括：采购计划的制定、采购招标、采购合同的签订、采购的实施、采购的结算、采购工作审核。采购计划制定要准确、前瞻、统筹，采购计划的制定，由专业技术人员负责制定采购计划，计划的制定要严谨、准确，既要考虑实际用量和一定富余量，又要严格核算避免浪费，采购要提前策划，在不影响施工组织的情况下，不造成现场仓储费用增加的情况下，及时提出采购需求。 采购招标秉承公正、公开、公平的原则。 采购合同采用经过公司法律顾问审核过的合同，对待不同的供应商，采用同样的合同版本，及时做更改，主要条款不能变，防范合同风险发生。 采购的实施过程中，注重信息沟通，在材料验收时，注意留好原始凭证。采购结算必须制定完备的流程，层层把关，在项目部审核是必须有包括项目经理在内的两人以上参与结算资料的审核。 在项目结束后，对项目部采购成本做分析，审核项目部集中采购的执行情况和采购管理的绩效。
4.5 集中采购供应商的管理
做好供应商的管理是确保集中采购顺利进行、降低采购成本的重要环节。 批量的集中采购形成买方市场，为施工企业降低采购成本提供了良好的市场环境。 大多数施工企业都有合格供应商名录，应该在众多的供应商中选择信誉好、能力强的供应商作为主要供应商，在与主要供应商加强合作的基础上，发展辅助供应商，主辅相结合，优胜劣汰，不断的充实和更替供应商名录，保持供应商团队的活力。使供应商管理为集中采购保驾护航。 由于施工单位的项目分布区域广，尽量发展销售网点覆盖广的供应商。
5.结语
采购管理是企业的一项很重要的管理职能,采购水平的高低直接影响到企业的经济效益。如何优化采购管理,降低材料成本已成为电力施工企业内部管理的重要内容。参考文献：[1]生宝来. 施工企业物资集中采购管理探讨[J]. 经营管理者,2013,02:167.
[2]张明厚. 电力施工企业物资管理存在的问题与对策[J]. 大众用电,2011,05:15-16.
[3]刘冬颖. 完善电力企业物资采购管理的策略[J]. 企业家天地(理论版),2011,02:54-55.
【关键词】企业集团 公司 集中采购
集中采购是指集团或组织在采购商品时,进行统一集中的供应商管理与评估、采购价格管理、采购招投标管理,负责汇集分、子公司采购申请并进行调整汇总,形成集团采购计划,并进行货物的集中订购业务和集中结算业务。其实质是将采购业务归到一个部门来管理,可以消除多头指挥,避免重复采购和重复库存,从而可以强化企业的整体购买力。集中采购特别适合于集团性大型企业。
随着市场经济的发展,涌现出很多成功实现集中采购的实例,如今年5月份中石油集中采购无缝钢管,共节约资金8000多万元,有效发挥了集中采购的优势。但上述集中采购优势的发挥需要具备一定的条件:一是企业集团生产经营规模较大,具有统一采购、集中控制的必要性;二是采购批量大,能形成批量优势;三是企业集团内控力强,成员单位相对受控度较高;四是企业集团管理素质较高,既有完善的采购管理保证体系,又有高素质的采购队伍,保证采购优势和效益的充分体现。
在市场经济条件下,物资集中采购工作必须按照经济管理的规律,妥善处理各种矛盾,必须采取科学的方法完善集中采购制度,减少和预防采购风险发生。
一、建立分级采购制度
集团公司要根据实际情况的不同,对本集团公司及各子公司实行分级采购的管理模式,即集团公司和子公司分级采购,各子公司实行物资集中采购。企业集团应统一认识,建立和完善集团内部集中采购的管理体制,建立集中采购的框架体系。一是建立集团统一的物资集中采购部门,实行集团对成员单位所需物资进行集中采购;二是进一步完善非集团集中物资的外购审批制度;三是加强对集团采购资源的管理,维护企业集团的整体利益。
二、建立集中采购目录
集团公司要对采购项目需求和采购时间需求进行统筹安排,做出年度、季度计划,制定集中采购目录。
首先,集团公司领导及业务需求部门应高度重视年度、季度采购计划编制工作。因为一份准确的采购计划不仅会给自身部门工作质量带来提升,也是对集中采购部门工作负责的表现。
其次,应着重增强采购计划的科学性。年末各需求部门根据采购目录和实际工作需要,科学预见下一年度采购计划,科学编制集中采购目录;在编制过程中应尽力做好计划准备、需求评估、需求计算分析等主要环节工作,同时可在各子公司广泛进行调研,充分体现计划编制的科学性和民主性,在此基础上统筹协调,正确决策,以平衡各子公司利益。
最后,要加强物资目录管理,特别是新装备所对应物资目录的创建工作,优化目录管理功能,确保编制、审核物资编号科学和准确,全面拓展信息管理运用空间,扩大对市场信息、价格波动、物资需求计划提报、库存动态和配送等信息的共享,提高集中采购工作效率,降低采购成本。
三、加强内部控制
在集中采购模式下,卖方市场转变为买方市场,生产厂家、中间供应商找上门来做生意的络绎不绝,在这种市场环境下如何通过规范采购人员的行为,做到既能规避采购风险,又能真正实现“公开、公正、公平”,是企业物资采购面临的重要问题。要规范集团公司的采购行为,规避采购中可能出现的种种风险,不能只靠经营者、各级管理者和有关业务人员的个人觉悟,根本途径是要建立与完善内部控制制度与程序,不断强化教育,增强法纪观念,重视职业道德建设,做到依法照章办事,真正做到用制度管人、用制度管事,使包括总公司在内的采购人员能做到有法可依、有章可循。此外,要定期对集团公司包括各子公司的集中采购环节进行风险评估,找出风险或薄弱环节,对此环节的采购工作要加以规范和控制,以保证集中采购的顺利进行。
四、信息化管理
采购技术条件是集团物资采购部门有效开展工作的必要条件,集团物资采购部门要依托集团的信息优势,建立自己的门户,运用信息化手段,积极提升信息化水平,构建信息共享平台,提高管控能力。
首先,集团公司要积极推动物资供应管理信息化发展,在统一各子公司管理模式基础上,统一物资编码、统一各子公司物资供应管理信息系统,以构建一个完整的物资信息化系统涵盖所有子公司,同时涵盖所有业务流程。
其次,物资采购信息系统要对集团内部各方提交的采购需求进行汇总、分类、筛选,根据汇总后的需求编制相应的采购计划和调拨计划,实现信息流、资金流、商品流的有机统一。
再次,物资采购信息系统要根据各供应商采购物资的实际使用情况进行跟踪、汇总、比较、分析、评价,便于今后对供应商进行优胜劣汰。
最后,物资采购信息系统要在集团公司整个信息系统中实现有机结合,与财务、人力资源、销售、办公信息系统相连接,形成反映企业资源完整闭合的信息系统网络,提升集团公司管控能力、工作效率和决策水平。
总之,充分发挥物资采购信息的优势,能更好地为集团集中采购做好基础工作,实现集中采购自动化、高效化。
五、供应商管理
供货商的选择是集中采购的根本,供货商选择的好坏,直接影响到集中采购的成本、质量和效率。一流的企业集团必须要与一流的供应商建立长期战略同盟。集团公司要争取在最短的时间内,把核心供应商数量控制在一定数量之内,提供占采购总额一定比例的产品和服务,从而避免集团公司内部巨大市场的诸侯割据。此外,要促进供应商之间充分竞争,这既可以帮助质优价廉服务好的供应商实现规模销售、规模生产以降低成本,同时有利于引导一流的供应商充分了解集团公司的采购需求,提供更有针对性的、优质的产品和服务,推进深层次的合作。为降低企业总成本、构建采购体系、挖掘第三利润源,实现与供应商更深层次的合作,集团公司要逐步开展供应商管理工作,主要做法如下:第一,合理选择供货商,使更多、更具实力的供应商参与竞争,这样集中采购才有选择的范围,采购效益才有存在的基础。第二,成立专门机构,定期对供应商进项现场考察和考核评价,将供应商进行分级管理,培育大型重点战略性的供应商,与确定的重点(战略)供应商在技术、资金、服务上进行更深层合作。第三,通过与供应商在资本、技术、服务域管理方面的联接与合作,形成供应商横向一体化运作模式,实现战略采购、提高企业效益、增强企业综合竞争力。第四,在具体的采购过程中,必须严把供应商的资质资格审查关,坚决杜绝各种低资质商、无资质商,甚至是不法商的介入;充分利用有限的监督审查力量,重点实施事前考察,把各种风险因素排除在采购大门之外。第五,要加强供应商间的竞争。招标公示的范围应尽可能广,询价和邀请招标的对象应尽可能多,以真正形成市场经济的竞争效应。
六、推行新形势的代储代销模式
代储代销是在市场经济条件下,需方为满足自身生产需要而采用的一种新的采购方式。它对于企业充分利用社会资源、降低存货风险、加速企业资金周转、节约物流成本具有重要意义。要用好代储代销这种采购方式,就必须要加强企业管理、完善企业制度、明确双方的权利和义务,促进代储代销的健康发展。
实施代储代销这一采购方式在一定生产周期内企业无须对代储代销物资供应厂商进行反复选择、多次谈判,简化并规范了采购程序。企业在实施代储代销这一采购方式的基础上,还可根据物资消耗规律和市场状况,把重要物资放在企业代储、代管、代销,其他大量易购物资以供应厂商按合同存放,即时供货为主。
推行代储代销机制,构建物资超市化管理新模式可以为企业减少采购成本、降低储备资金、杜绝积压报废、节省运输费用、实现企业零库存、提升管理水平。因此,要不断扩大代储代销物资的品种范围,延伸物资超市的功能,推动各单位建立了井口物资超市,在更好、更快地满足生产单位需要的同时,最大限度地减少物资流通费用和储备资金占用、杜绝积压和报废,从根本上解决了库存物资积压沉淀的问题。
七、规划仓库管理
在激烈的市场竞争环境下,低成本、高效率的物流系统是现代企业取胜的关键所在,尤其是在企业生存环境恶化、个性化的顾客需求不断加剧、供应及销售渠道频繁变更以及不可预测的市场需求波动等情况出现时,企业必须综合考虑自身的实际情况从而选择适合自身的仓库地址。
仓库选址是指在一个具有若干供应点及若干需求点的经济区域内,选一个地址建立仓库的规划过程。合理的选址方案应该使商品通过仓库的汇集、中转、分发,达到需求点的全过程的效益最好。因为仓库的建筑物及设备投资太大,所以选址时要慎重,如果选址不当,损失不可弥补。影响仓库选址的因素很多,比如交通、地利、地幅等,因此,规划仓库管理时,仓库的选址要遵守适应性原则、协调性原则、经济性原则和战略性原则。
八、成立物资招标评审专家库
专家库的建设是整个评审专家管理体系的基础工作,建立一个既能满足评审需求,又能保证评审质量的专家库,是集团公司采购工作的一项艰巨任务。集团公司要利用本公司人才优势,将各子公司优秀物资供应、通风、机电、采掘、机械等各行业的优秀人才,组成一个专家库。并成立专家评审委员会对专家库中的专家进行监督管理、考核评价。在招标评审时,在专家库中随机抽取作为评委,以保证招标采购的评审质量。
专家库的建设要切实细化专业分类,建立资源共享机制,确保评审专家的充足来源。此外,要加强评审专家管理,规范评审专家执业行为,建立健全培训制度,提高采购工作质量。
九、发展物流业务
运输工作看起来好像和集中采购关系不是很大,但是如果在集中采购过程中不把运输工作协调好,会极大地影响货物的及时发运,从而会极大地降低集中采购的科学性,增加采购单位的成本,甚至有可能会耽误工期。
目前,有的集团子公司具备了一定的配送能力,能够配送、调运一些基本的物资,对此,集团公司要把集中配送与集中仓储建设相结合,整合各单位配送能力,形成大型配送调度中心,根据矿厂所在位置分布,科学设置物资配送流程、优化配送路线,并根据信息网络提供的物资需求和物资代储情况,集中配送。此外,集团公司应大力发展第三发物流。第三方物流是由供需方以外的物流企业提供物流服务、承担部分或全部物流运作的业务模式,是专业化、社会化和合同化的物流。采用第三方物流服务,企业可获得的收益包括降低成本、提高顾客服务水平、增加企业柔性、改进生产效率、使主业更集中和提高物流专业水平等。
【参考文献】
关键词：总承包项目 采购角色 成本控制
一、引言
工程总承包项目采购管理，将物流与供应链管理思想纳入项目管理[1]，赋予了项目管理更广、更深的内涵，在项目采购过程中，应着力抓好采购与设计的协调、供应商管理以及采购策略的编制与执行等一系列关键控制点的管理，对工程项目的三大控制目标（质量、进度、成本）进行综合同步控制，真正实现安全供应、及时供应、经济供应的目标，达到有效提升项目整体管理能力的目的[2]。采购是项目执行的核心环节，是实现工程设计意图和顺利实施项目的基本保障。总承包项目采购费用一般占整个工程造价的60～70%，有的项目甚至更高，采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的重要保障，采购在总承包项目中的角色非常重要。
二、总承包项目采购角色
采购是指货物和服务的获得，其所涵盖的意义不仅是指货物的买卖，而且也包括雇佣承包商承建某项工程或聘请专业的咨询人员从事某项研究，因此采购概念包括有形物质的采购，即“硬件”采购，如货物的采购及其服务、工程的发包及其服务；也包括无形的货物采购，比如咨询服务、设计图纸、软件采购等[4]。从采购的过程功能看，采购包括对项目相关供给市场进行考察调研；与潜在的供应商联络，按商定的程序组织采购；按设定的指标体系评选中标商家、签订采购合同，确定采购的货物或服务的名称、品牌、规格、型号以及数量和质量；监督检查合同货物的供应、安装运行与维护；在出现执行问题时要及时按合同条款规定采取相应措施，比如：迟延付款，处理合同执行中发生的索赔诉求和合同纠纷调解等。
全球经济一体化的快速推进和信息技术的迅猛发展，使得市场竞争日趋激烈，资源争夺也日益加剧，采购不再是简单地购物，而是控制外部资源，提高企业竞争能力、降低企业经营成本的战略措施，是企业综合管理能力的重要体现。比较世界著名企业，无论是500强中的生产企业，还是工程建设总承包企业，对企业采购角色定位的主要内容之一就是获取企业外部的重要资源，在供应链的竞争上取得比较优势，进而形成企业的相对优势，提升企业的竞争实力。
1.加强市场调查与分析
为了确保项目有效地实施，采购部门首先要对项目相关市场信息进行广泛的市场调查和评估，利用各种媒介全面比较国内外最新有关货物的变动行情，准确把握相关采购信息，获取物资供应渠道，收集有关价格信息，对所采购货物和设备的性能参数以及可靠性进行充分的摸底调查，提出经济合理的采购计划清单。中国某著名央企，多年来致力于科学理性采购，改造传统采购业务，强化管理控制，提升企业管理水平，采购部门一方面是主动深入生产一线摸清需求，深入研究消耗规律，另外一方面认真做好市场分析，定期召开供应市场分析会，针对不同物资品种、依据市场形势变化定期供应市场分析报告，根据供应市场形势，择机进行采购操作，明显增强了市场把控能力。2011年2月份，利用油套管价格上涨前的有利时点，提前采购企业需要物资油套管2万吨，降低采购成本600万元。
2.制订采购策略，合理调整采购计划。
采购策略是在认真分析外部资源环境及项目内部需求特点后所编制的前瞻性工作规划，决定了项目采购的总体执行思路和原则性安排；采购计划是对整个项目采购内容，按货物、工程和服务来分类，根据合适的采购方式和方法，做出每一具体步骤的时间安排。采购计划是采购进度控制的重要指标安排，在实际工作中要力求做到采购计划具有较强的可操作性，计划切合实际。要根据市场结构，供货能力以及潜在的竞争能力来确定采购的批量，打捆分包采购，要兼顾货物、工程和服务的平衡衔接和实际执行情况，合理调整采购计划。
3.选择最佳采购方式
总承包项目的采购方式较多，每种采购方式各有其特点和要求，根据项目的要求和进度，选择好最佳采购方式，有利于加快采购速度，节省投资，减少不必要的人力物力的浪费。采购方式确定要根据项目的性质和规模、合同的大小和性质来区别对待，体现采购公平与公正的原则，确保采购货物的经济性和效率性。目前世界各工程建设企业一般都选择比较流行的、整合资源的集中采购管理体系，集中采购的核心是需求计划的集中，通过实施集中采购，既能提高企业的采购规模，增强企业的议价能力，也能提高企业的影响力，增强抗风险和保供能力。某中央企业历时17年打造归口管理、集中采购的物资供应管理体制，通过集团总部的直接集中采购（战略采购）、组织集中采购、授权中心集团化采购等不同具体采购方式的执行，有力地整合了全集团的需求资源，强化了与国内国际著名企业的战略合作，有力控制了供应风险，降低了采购成本。
三、总承包项目采购成本控制
项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。项目资金必须得到最有效的使用，项目采购管理除了保障物资供应，最主要的职责就是降低成本，实现项目效益。
1.做好采购预算工作，确保采购行为处于受控状态
制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算是计划活动的一个方面，也是组织政策的延伸，是采购的控制机制，起到一个比较标准的作用。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前，对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金理性的规划，是对项目采购资金进行合理的配置和分发，是项目采购资金的使用标准。采购预算有利于对采购资金使用行为进行随时的监控，确保项目资金使用处于合理的浮动范围内。
[关键词]大型企业；采购管理；集中采购
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0079-01
提高物资采购效率是企业降本增效的重要途径，成本下降，利润就上升。集中采购成为控制采购成本的重要手段，在企业的采购中发挥着重要的作用。集中采购是对于分散采购而言的，是指将集中采购目录中的货物、工程及服务集中进行采购，对同一类项目管理集中化采购来降低采购成本。
一、企业集中采购的特点
1、集中采购设立了专业的采购部门，专业的人做专业的事，把业务归口到一个部门来管理，降低管理成本支出的同时，也减少重复采购频次、降低库存、减少资金占用，提高企业整体购买力。
2、集中采购效益主要来自采购量的高度凝聚，大批量的采购，有利于采购管理部门对拟采购项目进行统一分类，对采购目录进行梳理，对采购物资的规格型号进行标准化管理，制定统一的技术要求及售后、维护等采购要求，把需要采购的项目打包分类，集约化形成年度采购计划进行有效实施。
3、大规模的集中采购，形成规模优势，容易吸引核心的潜在投标人，形成优质的充分竞争条件，对提升企业采购质量有很大的促进作用。大规模的集中采购，对潜在投标人提出了更高要求，相比之前的分散采购而言，公司规模、实力相对较小的潜在投标人不具备承担大型项目的能力，没有能力承担规模较大的集中采购项目。从而优化了潜在投标人的水平结构。
4、有利于规范采购行为，提高采购过程的透明度。集中采购遵循了市场经济的规律，具有招标采购的特点。一方面，能够在潜在投标人之间形成充分竞争，另一方面，招标人可对年度采购计划进行汇总分类，依据需求对项目划分标段，对项目售后及服务制定方案，对采购物资的生命使用周期提出要求，打包用户的采购需求，一并进行集中采购整合，实现最佳资源配置的目标，而且还可大大节约采购费用。
二、加强推进集中采购的要点问题
推进集中采购的核心思想是管理控制权和采购决策权的集中，本质是集中采购体系的建立过程。
1、建立完善的管理体系
完善健全的管理体系是管理采购工作的前提和基础，直接决定了集中采购工作的效率和方式。“归口管理，集中采购，统一标准”，由采购部门统一牵头负责，采购人对拟采购项目情况进行需求提报，整合采购计划，统一采购物资的标准。统一的集中采购有利于确保采购管理和实践的一致性，显著提升物资采购业务的专业化、规范化。
2、建立规章制度
“无规矩不成方圆”，采购管理的规章制度是集中采购工作的指导准则。按照国家相关法律法规为蓝本作为依据，结合企业自身进行完善，对集中采购制定规章制度。采购部门应对需求计划进行认真梳理，采购方案的编制，采购方式的确定，采购供应商资格条件的确定，以及后期合同的签订，过程控制及后期的入库结算等采购的关键环节。
按照制度管控内容与业务分类为原则，建立涵盖招标集中采购、供应商管理、监督管理等关键采购业务环节的物资供应采购规章制度体系，制定物资集中采购的管理办法与实施细则，严格按照规章制度办事，有法可依，有制度可追溯，做到按制度办事、按程序办事。
3、优化业务流程
采购业务流程是制度的体现，业务流程体现了要怎么做。要有效实施集中采购业务应制定高效率的业务流程，对流程进行优化整合，避免重复操作流程。把规章制度在流程中进行体现，制度最大限度体现在业务流程中，实现采购业务流程制度化、程序化。将流程进行上下分层，逐层分解细化，适应不同层次的管理者需求。
4、完善供应商管理
供应商的选择是采购的根本，供应商品质的好坏，直接决定了采购的成本、质量和采购效率。供应商管理也是企业采购管理风险控制的重要内容。潜在供应商数量未形成充分的竞争、考核体系不完善导致集中采购出现风险。应合理设置供应商准入门槛、对供应商的过程认证做好防控措施、制定供应商管理办法。在合同中对供应商的违约进行合理风险防控，防止供应商因为违约成本低对企业利益造成损害。
通过集中采购促进供应商之间形成充分竞争，既可以帮助质优价廉服务好的供应商实现规模销售、规模生产以降低成本，同时有利于引导一流的供应商充分了解企业的采购需求，提供更有针对性的、优质的产品和服务，推进深层次的合作。
5、集中采购信息化
近年来，随着国内电子商务发展的日趋成熟，电子招标采购也逐渐规范化、科学化、信息化。集中采购电子信息平台的应用，不仅可以缩短项目建设周期、降低运作成本，而且对规范采购流程的优化与规范起到了促进和支持作用。
6、对拟采购项目进行信息收集、统计和分析，突出采购的计划性
集中采购项目多为大宗项目，在计划提报过程中，组织各地区分公司对下一年的需求进行汇总分析，研究消耗规律，超前制定物资需求计划，为集中采购提供前期计划保障。计划的准时上报及上报的准确性直接关系到集中采购的关键信息。计划不能随意改变，这样才可以保障集中采购的准确无误性，发挥集中采购的优势。
7、加强自身队伍的建设
一方面是加强采购人员的道德教育，引导从业人员树立正确的价值观、人生观，廉洁自律、以身作则，严格职业操守。另一方面是提升采购人员的业务能力，通过专业培训、参加职业资格考试，提升员工队伍的凝聚力和业务水平。
三、结束语
任何一种采购形式都有其局限性，集中采购也不例外，由于在目前实施的集中采购模式中，企业之间的认识还存在一定的差距，合作信誉有待进一步提高；价格在一定时间、区间内相对保持不变，有时会与市场产生偏离，执行起来有较大的难度，特别是在市场价格下行阶段，买方虽然锁定了成本，却要承担遭受一定经济损失的风险；另外，相对较长的定价周期和决策机制，面对突变的市场变化，难于做出快速、有效的反应。因此，在外部市场条件持续变化时，也要因时制宜，变换采购方式，使集中采购的应用体现其灵活性。
强化采购管理、完善规章制度、规范业务流程、抓好过程控制，能够有效提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本。通过管理的不断深化，实现采购全生命周期性价比最优的目标。
参考文献：
[1] 曹富国.中国招标投标法原理与使用[M].北京：机械工业出版社，2002
[2] 赵国清.浅谈集中采购需要注意的几个问题[J].经济理论研究，2010（5）
[3] 马华士等，供应链管理[M].北京：机械工业出版社，2000.5
[4] 卢鸣维，张军，陈怀义.国企物资采购领域的管理[J].现代企业文化，2014（9）
关键词：电力基建工程；采购成本；采购策略；采购流程
一、引言
在电力基建工程项目建设中，物资是工程构成的重要部分，资金所占比例达到工程总造价的50%～60%，它是决定工程项目最终盈亏的重要因素之一，由此可见，物资管理在工程建设项目中至关重要的作用。在满足基建工程项目对物资质量和性能要求的前提下，降低采购成本按量、及时、齐备、经济地将工程建设所需物资供应给需用单位，是基建工程中物资管理的重要环节。物资采购成本主要分为三部分：物资的购买成本、采购管理成本和存储成本。要想从根本上降低成本，就要从购买成本、管理成本、存储成本同时下手。随时掌握物资市场信息，制定科学有效的采购策略，是降低购买成本的基础；对内严格审核采购计划，对外与供应商加强沟通，确保采购的质量，同时根据工程进度要求控制现场库存，降低物资的管理成本和存储成本。
二、计划是源头和基础
物资需求计划的准确性是物资采购程序的源头和基础。制定需求计划要统筹兼顾，做到科学、及时、准确、全面，要有预见性的安排和部署。因此要求参与项目建设的负责人要掌握工程进度，能够按照工程进度上报物资需求计划，同时能够依据工程合同对计划的内容进行核对，对有特殊要求的物资进行界定和说明，提供详细准确的技术规范，并对所提出的需求计划负责，杜绝了计划的随意性，保证采购的质量。
三、采购策略是先决条件
电力基建工程的物资管理与电力生产期物资管理相比，具有一次专用性强、时间要求快、库存时间短、管理要求高等特点。在激烈的市场竞争条件下，具有预见性、灵活性、机动性的采购策略是影响采购成本的重要因素，对采购的物资要从购买成本、采购管理成本、技术性能都要进行分析和研究，了解工程建设所需各类材料的市场价格、资源供量、质量状况及运输条件等市场信心，制定科学合理的采购策略。
1.集中采购模式
集中采购模式是将分散的采购行为集中起来，打破地区局限和供应商数量的有限性，充分发挥集团采购优势，增加与供应商的议价空间，避免了因各自采购造成丧失节省采购成本的机会，可以在交货时间、付款方式、质量保证、售后服务等方面都得到了更加优惠的条件，有力保障了工程项目的履约进度和质量。同时集中采购可以使采购信息高度集成和广泛共享，能够充分发挥整个集团层面上的调控作用增，加采购公开透明，有效防范采购风险。
2.分级采购模式
集中采购模式优势很大，但不是所有采购都适合集中采购，要根据实际情况的不同，采取分级采购的管理模式也是必不可少的，针对采购量小、单位价值低、市场价格透明、供应渠道多的零星物资采购，应选择采用流程短、评审快、成交快的网上询比价方式完成，充分运用信息化手段，构建信息共享平台和网上交易平台，快速完成采购工作，有效缩短采购时间，保障工程进度的要求。
四、采购制度和标准流程是必要条件
“没有规矩，不成方圆”在物资采购过程中，建立健全标准的工作流程和规范严谨的规章制度同样是降低物资采购成本不可缺少的必要条件，制度本身就是一种规范和约束，是管理思想、管理方法的集中体现，是企业良性运转的最有效工具，严谨的规章制度可以规范采购人员的日常行为，可以规范采购管理程序，杜绝违规违法行为的发生；标准的工作流程可以大大提高工作效率，避免工作的主观随意性减少工作失误。标准的采购流程可将物资采购的各个环节置于公开透明的环境，从源头上预防和治理腐败，实现采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开的阳光采购。
五、物资管理人员的综合素质是一个不可忽视的条件
随着采购活动的增多和采购范围的扩大，具有一定专业知识、业务能力、丰富经验、较强的市场信息采集与处理能力以及良好的职业道德是一个物资管理人员所必须具备的综合素质。因此，对物资管理人员应该定期进行专业知识和市场经济知识的培训以及职业道德的教育，逐步使每一个物资管理人员都能够根据采购价格和供应数量的变化，而随时改变采购策略，寻找到稳定货源，能够逐步摸索到市场价格规律，掌握市场行情，以此作为物资采购的标准和依据。
六、与供应商建立战略合作关系
随着经济的发展市场竞争不再是企业与企业之间的竞争，企业之间通过合作寻求共赢已经是一种必然的选择，与供应商建立战略合作关系也是降低采购成本的策略之一。与供应商形成战略合作关系后，在合作、互信、共赢的基础上建立的良好和谐的供应关系，在产品设计、价格、供货、售后服务等多方面能够享受更优质的服务和更优惠价格，从而在物资采购过程中控制好采购成本，达到降低采购成本的目的。同时可对供货时间进行精确控制，在满足工程进度要求的前提下，降低库存管理的成本。
七、物资的存储管理
物资的存储成本也是构成采购成本的一个重要部分，因此要有严格的现场物资管理办法，定期会同施工单位和监理单位对设备、材料进行盘点，及时发现存在的问题和因发生设计变更、材料代用、进度调整时可能导致物资供需的变化，并根据实际需要及时调整物资供需计划，做到供需平衡，防止误订和浪费。
八、通过信息化手段精细管理
先进的信息技术是提高企业管理水平的有力支撑和有效手段，信息化在物资管理中能够起到至关重要的作用，在提高工作效率的同时，可以固化标准的管理流程，对物资进行精细化管理。以基建管理信息系统为例，它是以项目概算为源头，以合同管理为主线、实时反映从计划到合同的签订、履约、出入库、结算等信息完整的物资闭环管理过程，使各管理层能实时地得到管理数据，了解项目情况，并能对数据而进行统计分析，实现多环节一体化的动态管理。
九、结束语
随着市场竞争日趋激烈，企业的成本压力不断增大，物资采购不再是一个简单的持币购物，而是企业控制外部资源，降低成本提升企业竞争能力的战略举措。因此，以先进的管理理念为指导、集中统一的管理体制为基础、集团化采购为主导、电子化采购为手段、供应商管理为重点的采购管理体系是实现企业管理提升、控制采购成本的必要措施。
参考文献
政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。
政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等。
1.采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集，是预算单位编制年度政府采购计划的依据。
货物类：一般包括计算机、复印机等办公机具，科研、教学、医疗用仪器设备，公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装，办公家具，交通工具，锅炉用煤等。
服务类：一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。
工程类：一般包括基建工程，修缮项目，财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料（如钢材、铝材、木材、水泥等）和主要设备（如空调、电梯、消防、电控设备等）。
2.数量：指各采购项目的计划采购量。
3.型号：指各计划采购项目的配置标准。
4.资金来源：指单位用于政府采购项目的支出计划。一般包括：
（1）财政拨款：财政预算拨款中用于政府采购项目的支出。
（2）财政专户拨入资金：单位用存入财政专户的收入安排政府采购项目的支出。
（3）单位留用收入：单位用经批准直接留用的收入安排政府采购项目的支出。
（4）其他收入：单位用上述资金来源以外的资金安排政府采购项目的支出。包括：自筹资金、国家财政转贷资金、银行贷款、国际金融组织贷款等。
从实际工作来看，单位的支出一般分为三大类：人员经费、正常经费和专项经费。政府采购的项目是货物、服务和工程，因此其资金来源主要限定在各项收入安排的公用经费和专项经费部分。
5.投入使用或开工时间：政府采购的基本方式是公开招标。投入使用或开工时间，是政府采购项目通过招标或其他方式，获取货物、接受服务和工程的开工时间。
二、政府采购预算管理的意义
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。
一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。事业行政单位所从事的上述活动基本属于政府的职能范围，其用于政府采购项目的支出，主要依靠财政拨款和财政给予的收入政策解决。因此，事业行政单位政府采购预算，一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段，另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定，是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算安排是否合理，执行的是否正确，直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实，对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。
二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出，政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理，在政府采购预算的编制和执行过程中，量力而行，精打细算，合理、有效、节约地使用资金，为财政预算的平衡奠定好基础。
三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容，需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理，对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用：第一，政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础，提供了依据；第二，可以使单位财务管理按照预算规定的内容，有计划、有步骤地进行，避免工作的盲目性；第三，通过编制政府采购预算，可以促使单位合理安排支出，提高资金的使用效益；第四，通过政府采购预算的编制与执行，可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。
四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作，它除了要结合现有财政政策之外，还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切，加强政府采购预算管理，可以促进政府采购工作有序开展，使政府采购制度化、规范化。
三、政府采购预算的编制
（一）政府采购预算编制的原则
1.政策性原则。各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分。因此，作为事业行政单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制，必须体现国家有关方针、政策。单位在编制政府采购预算过程中，应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。
2.实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不要盲目追求“超前”，贪大求洋，应在满足工作需要的前提下，适当超前，也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后，造成浪费。
3.可靠性原则。单位的政府采购预算和单位的财务预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。
4.完整性原则。单位在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算之外，另留收支项目。
5.统一性原则。单位在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。
（二）政府采购预算编制的主要依据
1.国家的有关方针、政策、法规；
2.政府公布的政府采购目录；
3.各业务部门提供的采购计划；
4.单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度；
5.近期政府采购招标竞标活动的中标价。
（三）单位政府采购预算编制的准备工作
编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作，为了科学、合理地编制好预算，保证单位政府采购预算的质量，必须做好预算编制的准备工作。
1.对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析，深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况，总结上年度政府采购预算（计划）编制和执行方面的经验与不足。
2.搞好国有资产合理调配与利用，挖掘现有资产潜力，盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下，更要注意挖掘存量资产潜力，对闲置资产实行统一收缴、统一调配，或者实行租用，鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产，既可弥补政府采购预算资金的不足，又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。
3.单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下，从单位实际情况出发，实事求是地提出采购项目，并进行认真论证，落实相应的资金来源。
4.申请财政专项拨款的单位，应从单位实际出发，提出项目的可行性研究报告，报财政部门和主管部门审定，确定其预算额度。
5.正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性，在单位政府采购预算编制前，必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定，熟悉政府采购目录，正确领会编制预算的有关要求，高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。
四、政府采购预算的审批程序
政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应，一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。
政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外，凡属于政府采购的项目，均应编制政府采购预算。
各预算单位编制部门预算时，同时编制政府采购预算，提出预算建议数，主管部门审查汇总报财政部门审核（一上）；对预算单位汇总上报的财务收支计划（包括政府采购预算），由财政部门的主管处室初审并送预算处（有的地方财政部门成立了预算评审小组）审核后，向各单位下达预算控制数（一下）；各单位根据财政部门下达的预算控制数，结合本单位预算年度的收支情况，特别是财政补助（拨款）数变动情况，本着“量入为出、不留缺口”的原则，对相关收支项目进行调整，包括调整政府采购预算，编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时，应根据事业发展和工作计划，提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后，各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总，由主管部门报财政部门审批（二上）；财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算，按法定程序批准后，随单位财务收支预算一并下达各单位（二下）。单位预算一经批准以后，即成为预算执行的依据，各单位必须认真执行，不得任意调整。
政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算，汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法（如集中招标采购、定点采购或分散采购），按规定程序报批后，将政府采购计划批复下达各单位。
五、政府采购预算的执行
政府采购预算的编制，仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后，实现政府采购任务，还必须做大量的工作，通过预算的执行来完成。
单位政府采购预算执行的主要任务是：根据事业发展需要，及时实施采购；加强采购资金管理，落实管理责任；依法组织收入，保证政府采购资金来源；及时分析收支情况，保证年度政府采购任务的顺利完成。
政府采购预算的执行，包括政府采购资金的归集和支付两个阶段。
（一）集中采购资金的归集和支付
集中采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标的方式获取货物、工程和服务的采购行为。实行集中采购项目的采购资金，应通过财政部门开设的“政府采购资金专户”进行归集和支付。
1.集中采购资金的归集
（1）属于财政预算安排的行政事业费和属于财政专户拨款用于政府采购的资金，由采购单位根据政府采购预算和实施计划，于政府采购活动实施前，提出采购申请，政府采购管理部门按规定组织实施。采购活动结束后，政府采购管理部门根据实际确定的合同金额，通知国库部门将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。
属于单位留用收入和其他收入用于政府采购的资金，由政府采购管理部门根据政府采购预算和实施计划，于政府采购活动实施前，通知采购单位将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。
（2）单位预算执行中，财政追加的专项经费和中央下达的专项拨款，用于政府采购的资金，原则上均应实行集中采购，也应按照上述要求，将政府采购资金及时划入“政府采购资金专户”。
2.集中采购资金的支付
（1）集中采购结束后，采购单位应按照招标文件或合同约束的时间、地点和方式组织专业人员对所购的货物、工程和服务进行验收，据实出具政府采购验收报告。
（2）供应商供货完毕，提出政府采购资金支付申请，政府采购管理部门审核无误后通知财政总预算会计向供应商付款。
3.采购资金入账和结余资金的处理
项目资金支付完毕，政府采购管理部门填制《预算单位政府采购资金入账通知书》，采购单位、总预算会计、主管业务处室据此作相关账务处理。项目资金如有结余，按照政府采购资金来源返还有关单位。
（二）定点采购和分散采购资金的归集和支付
定点采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标确定供应商、各单位到定点供应商处采购货物和服务的政府采购方式。定点采购项目一般具有数量小、次数多、价值不大等特点。
分散采购是指各预算单位对达不到集中采购额度或经特例审批的采购项目，自行组织的招标、谈判、询价和单一来源采购。
定点采购和分散采购的资金，属于财政专项追加的经费安排的采购项目以及大型会议、大宗印刷等，按照集中采购的要求，由国库集中支付，其余采购资金暂由预算单位直接支付。
六、政府采购预算的调整
政府采购预算是单位年度财务收支预算的重要组成部分，经同级人民代表大会批准后，具有法律效力，一般不得随意调整。确因国家政策、财力供应和工作任务发生变化，需要调整政府采购预算时，应按照规定程序进行报批。
七、决算列报
政府采购预算应由各预算单位随财务决算列报。各项政府采购资金，无论是财政直接支付，还是单位直接支付，各单位除在行政事业单位总收支情况表中反映外，还要列报有关政府采购明细收支决算。
政府采购决算由财政部门主管业务处室会同政府采购管理部门审核，随单位年度财务收支决算一并批复。
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