今天，非常高兴与大家相聚在这座山水花园城市，共同参加“‘’联谊会工程与材料专业委员会2011年年会”。这是继“”太湖会峰会之后，“”专家再一次齐聚，也是市委、市政府深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，加快推进人才国际化进程，大力引进高层次创新创业人才，推进科技进步、产业转型，推动创新、创业城市建设的又一重大举措。在此，我代表省委组织部和省人才工作领导小组办公室，向活动的成功举办表示热烈的祝贺，向期以来关心、支持我省人才工作的中组部人才工作局领导表示衷心的感谢，向参加活动的各位来宾表示诚挚的欢迎！
近年来，省委省政府坚定不移地把科教与人才强省战略作为经济社会发展的基础战略，把创新驱动战略作为核心战略，坚持人才优先发展，优先投入。2010年，省级财政性人才发展专项资金已达10.6亿元，占省级一般预算收入的3.38%。特别是2007年“双创计划”实施以来，全省各级累计投入50多亿元，资助引进高层次创新创业人才5350人，其中“双创计划”资助916名，有176人入选国家“”，创业类人才90名，占全国总数的26%，位居全国第一。今年，我省又斥资5亿元，面向高新技术产业、科技、教育、卫生、服务业等领域引进30个左右“创新团队”，三年内给予每个团队300-800万元人才经费资助，1000-3000万元项目经费资助。今后五年，是全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段。今年9月16日，省委书记罗志军同志在《求是》杂志发表《以人才国际化促“两个率先”》的署名文章，向全社会表明，将大力实施人才国际化战略，全面开创人才工作新局面，真正让人才优势成为科学发展的第一优势，人才竞争力成为的第一竞争力。
是一座充满活力的城市，市委、市政府高度重视人才工作，已形成市委书记、市、常委组织部“三个一把手”齐抓人才第一资源的工作格局。2008年，在全省率先实施了《市引进培育创新创业领军人才三年（2008—2010年）行动计划》，累计引进125个领军人才（团队），带动引进600多名海外高层次人才。今年3月，又出台了《市十二五创新创业领军人才集聚计划》，即新“331”计划。新“331”计划的实施，不仅引来了人才，还为人才提供了成长壮大的空间。今年，新增和引进国家“”各4人，全市国家“”总数达到12人，这一成绩列全省第4；今年的省“双创计划”人数，增幅较大，位列全省第三。的创新创业领军人才集聚效应不断扩大，人才工作业绩完全迈入全省第一方阵。希望再接再厉，加大人才投入，引进、培养更多的海内外高层次人才，为全省乃至全国人才工作创造新的经验。省委组织部、省人才工作领导小组办公室，将切实关心、大力支持的人才工作。
关键词：卓越计划；人才培养；工程教育；实践教学；平台构建
教育部启动的“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）是旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才的工程教育改革项目。该项目启动以来，已先后有两批共194所院校入选教育部试点高校。可以说，“卓越计划”已成为当前高等教育改革与发展的热点问题，其实施的成效直接影响着高校改革发展的成效。郑州轻工业学院作为一所具有轻工行业特色的地方高校，行业特色优势传统及“卓越计划”的实施为学校提供了更大的发展机遇与空间。
一、行业特色优良传统奠定了实施“卓越计划”的坚实基础
注重学生工程能力的培养，尤其是工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力的提高，可以说是“卓越计划”对人才培养的必然要求。学校立足“轻工”，强化特色立校，始终坚持以人才培养为中心，以强化学生实践和创新能力为根本，积极开展教育教学改革，不断提升人才培养质量，逐渐形成了“厚基础、精专业、重实践、多课堂”的人才培养理念，毕业生受到社会的广泛认可。学校的化学工程与工艺、热能与动力工程、艺术设计等专业，尤其是获批教育部“卓越计划”的食品科学与工程（烟草科学与工程）、电气工程及其自动化、过程装备与控制工程等三个专业，在河南省均具有非常明显的优势和特色。郑州轻工业学院建校30多年来，面向行业，紧跟时代步伐，踏踏实实地走出了一条培养高素质应用型人才的道路，为“卓越计划”的实施奠定了坚实基础。
1.从人才培养顶层设计奠定坚实基础
学校秉承严谨求实、追求卓越的校风，坚持“以人为本、崇尚学术、注重质量、服务社会”的办学理念，以教学质量为生命线，扎扎实实做好教学工作。通过增加见习实习、确保实习时间、严格规范毕业设计等环节，不断完善和优化人才培养方案；通过设立课外学分制度，加强第二、三课堂建设，把学生课外科技活动成果与学分挂钩，将学生实践能力的培养融入课程教学内容和教学环节之中；积极探索尝试组建本科教学实验班，试行以两大一小为特征的“三学期制”人才培养模式，致力于创新型人才培养。学校坚持和发扬工科院校面向行业、重视实习实训的教学传统，不断加强实验室、工程训练中心、校内实习基地等硬件平台建设；加大实验室开放力度，增加综合性、设计性实验，并借助于学校构建的机构创新实验室、电子创新实验室、IT创新工作室等平台，给学生提供自主设计、自由探索的机会，为学生实践能力的培养提供良好条件，设有专项资金为大学生开展创新实验活动提供经费保障。
2.从校企产学研合作提供良好保障
学校非常注重校企产学研合作，充分发挥源于轻工、服务轻工的优势，利用与企业长期在人才支撑和技术支持中形成的“亲缘”关系，与红塔集团、河南中烟集团、上海中烟集团、海尔集团、美的集团、新飞集团、许继集团、宇通集团等大中型企业合作建立了一批稳定的实习基地和产学研基地。并尝试与企业联合培养，进行“订单式培养”、“无缝对接”等多种工程教育改革实验，为学生工程实践能力的提高奠定了良好的平台和通道。学校不断完善学科性竞赛管理办法，积极组织学生参加各类学科性竞赛活动，通过资金支持、对获奖师生奖励、开设竞赛选修课等方式激励师生参与学科竞赛的积极性。这些措施使学生在全国“挑战杯”、“数学建模”、“智能车”、“节能减排”、“广告艺术”、“电子设计”等各级学科竞赛中获得了优异的成绩。
二、学校实施“卓越计划”的探索实践
自教育部启动“卓越计划”以来，学校对此项工作高度重视，结合学校自身的特色与优势，积极谋划，开展了一系列有益的探索与实践。
1.通过各类专题研讨会，明晰思路，完善方案
为了深入了解“卓越计划”的意义、内涵及相关核心问题，从学校和相关专业两个层面派出人员，连续参加教育部组织召开的三期全国高校工程类创新人才培养工作专题研讨会，尤其是在第三期专题研讨会上，学校作为被推荐的3所高校之一，立足于“学校整体工作推进”层面在大会上作了题为“扎实有效推进‘卓越计划’，着力彰显工科教育特色”的主题发言。通过参加部级专题研讨会，学校对“卓越计划”的发展方向、建设思路、标准体系、整体方案、专业培养方案及申报程序等核心问题有了更深刻的认识和理解。此外，学校通过召开专题会、研讨会、汇报会、评审会等多种途径与方式，对学校“卓越计划”的工作思路、进展情况、难点问题等进行了梳理和谋划，对学校相关政策制定的可行性进行了论证分析，对“学校工作方案”、“专业培养方案”、“公共平台建设方案”、“工程训练中心建设方案”、“企业培养方案”、“专业平台建设方案”、“学生遴选方案”和“试点班运行方案”等进行了反复地论证和研讨，为学校“卓越计划”工作的顺利实施奠定了坚实基础。
2.广泛深入开展调研，借鉴经验，查找不足
为了更好地推进“卓越计划”工作的有效开展，学校对外出调研工作统筹规划，针对不同阶段不同任务分批次安排学校相关人员有针对性进行。学校获批教育部第二批“卓越计划”试点高校后，学校教务处及“卓越计划”相关专业负责人，对同济大学、上海工程技术大学等5所第一批“卓越计划”试点学校，就“卓越计划”工作方案当中涉及的校企合作、实验平台建设、试点专业、师资队伍建设及专业培养方案的体系构架等进行了调研学习；学校的食品科学与工程（烟草科学与工程方向）、电气工程及其自动化、过程装备与控制工程三个专业正式获批为教育部第二批“卓越计划”试点专业后，主管教学的领导、教务处及“卓越计划”相关专业人员，分三批次赴广东、武汉、南昌、西安等地考察，紧紧围绕学校“卓越计划”工作实施方案、专业培养方案、公共实践平台建设、校企联合培养方案、学生遴选方案、课程架构等具体实施问题，对广东工业大学、武汉理工大学、南昌大学等10多所第一批“卓越计划”试点高校深入调研学习。通过实地参观、集中访谈、个别交流、收集材料等多种方法，获得了较多真实有效的第一手资料，为学校“卓越计划”的实施奠定了良好的基础。
3.制定相关管理办法，政策保障，稳步推进
学校高度重视“卓越计划”工作，专门成立了学校、院（直属系）两级领导机构，统筹负责“卓越计划”的试点工作。学校设有专项经费，用于支持与“卓越计划”相关的各项改革措施。为确保“卓越计划”的稳步实施，学校相继出台了《“卓越工程师教育培养计划”项目管理办法》、《“大学生创新实验项目”管理办法》、《关于教师进企业从事工程实践的暂行规定》、《外聘企业教师暂行管理办法》、《本科学生创新学分实施办法》、《关于加强高水平工程教育师资队伍建设的若干意见（试行）》、《实验实践教学平台建设的指导意见》、《“卓越工程师教育培养计划”实施方案》等，从机构设置、平台构建、过程管理、师资队伍等各方面全方位保障了“卓越计划”的顺利实施。
4.加强校企合作，积极探索，创新模式
产学研结合是工程教育的客观要求，“行业企业深度参与培养过程”是“卓越计划”最重要的特点之一，反映了行业企业在“卓越计划”中的重要地位和作用。学校紧密结合“卓越计划”要求，在与现有企业良好合作的基础上，进一步拓展合作企业和延伸合作项目，先后与许继电气集团公司、河南中烟许昌卷烟厂、许昌帝豪实业公司、郑州宇通客车股份有限公司、河南省863软件孵化器有限公司等20多家知名企业正式签订了“卓越工程师教育培养计划”校企合作协议。学校积极探索校企联合培养人才新模式，2011年，河南省人民政府与国家烟草专卖局签署共建郑州轻工业学院协议，学校进入了省局共建行列，跃上了新的发展台阶。学校也将在长期致力于国家和河南省烟草行业的人才培养、在烟草行业人才支撑的基础上，进一步加强烟草及相关学科和专业的内涵建设，扩大与全国烟草行业企业的战略合作，努力挖掘特色、创造特色、放大特色，全面提高烟草及相关学科人才培养质量，把学校建设成为国家和河南省烟草行业人才培养的重要基地。
三、行业特色地方高校实施“卓越计划”的思考
郑州轻工业学院作为轻工行业特色明显的地方高校和教育部第二批“卓越计划”试点高校，在探索实践的基础上，对行业特色地方高校工程教育改革及“卓越计划”实施工作提出了几点思考。
1.更新工程教育理念是前提
“卓越计划”的主要目标是面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势增强我国的核心竞争力和综合国力。“卓越计划”强调树立“面向工业界、面向未来、面向世界”的工程教育理念，明确了人才培养目标是造就具有创新能力，适应企业发展需要的各类工程技术人才，其中包括本科、硕士和博士三种类型，这就无疑打破了传统观念中对工程技术人才的狭隘理解。因此，“卓越计划”的实施，高校必须增强办学理念的创新意识，增强观念更新的能力，不断地与时俱进，以工程教育理念变革为先导，打破之前狭隘的工程教育观，树立大工程教育理念，积极探索符合自身办学特色的工程教育培养模式。
2.创新人才培养模式是核心
人才培养模式作为教育教学改革的核心问题，是人才培养的顶层设计，是办学指导思想和教育目标的具体体现。目前，高校在人才培养模式上普遍存在着片面追求“高、大、全”、定位不明、目标趋同、面向工程实践不足、缺乏特色等问题。“卓越计划”试点高校必须认真审视、创新人才培养模式，严格执行“卓越计划”本科试点专业校企联合“3＋1”培养模式。要以人才培养目标为依据，按照教育“卓越计划”人才培养的要求，参照通用标准和行业标准（或专业认证标准），科学制定各试点专业人才培养标准。将专业培养目标、专业培养标准细化为知识能力大纲，依据知识能力大纲构建课程体系，将知识能力大纲落实到具体的课程和教学环节。“卓越计划”的主要特征是企业深度参与人才培养，高校与企业可以考虑以重大合作项目为依托、企业委托定向培养学生、依托学科性公司培养学生等方式或途径同企业联合培养人才。
3.搭建实践创新平台是保障
随着我国科技和经济的快速发展，对应用型高级专门人才的培养质量提出了新要求，尤其是对学生的综合素质、创新精神和实践能力提出了新的更高的要求。工程实践是培养学生工程实践观念，启迪创新思维，分析并解决工程问题，提高综合素质和创新能力的重要环节，是高等工程教育教学过程的重要组成部分，也是新时期高等工程教育教学改革的重点和难点。工程素质的培养有赖于工程环境的熏陶和工程实践，要使学生能获得较全面的工程素质，就必须为学生提供良好的工程环境和工程实践教学体系。一是要加强校内外实习基地建设。在实习基地的建设上，从布局到使用的设备、提供的场地、加工的材料、指导实训的教师等方面要充分考虑如何贴近生产，实习基地建设要讲经济效益，采取合理的措施提高建设效益。二是要建好学校的公共实践教学平台，以实现教学资源利用最大化。三是要建设好学科竞赛平台。学科竞赛是实践教学环节的一种主要形式，以其特有的组织方式，在培养学生创新思维和实践能力、协作能力等方面都发挥着独特的功能和作用。四是要建好校外实践教学平台。“卓越计划”所提出的工程教育目标无法通过单纯的课堂培养达到，必须实施产学研联合培养人才，产学研联合培养人才突出工程特色，注重市场需求和技术水平领先，以培养现代工程师为主要目的，进一步加强工程实践的训练，突出创新能力的培养。
4.深化实践教学改革是关键
实践教学环节是加深学生对基础理论的理解，进一步巩固所学专业知识，掌握专业技能、基本操作程序和方法的必须环节，是培养学生理论联系实际，锻炼和积累实践能力的过程，是进一步培养学生综合运用所学知识解决实际问题能力的重要手段，是提高学生的专业素质和创新精神的重要途径。在高等教育由精英化向大众化转变的背景下，只有不断加强实践教学，进行工程实践教学的改革，才能推动创新教育，培养创新人才，确保教学质量和人才培养质量的提高。一是要构建开放式创新型实验教学体系。行业特色地方高校应积极构建集实验、实习、设计、社会实践于一体的，课内外、校内外相结合的，注重能力培养和创新意识教育的创新型实验教学体系；二是要打造“创意工厂”、“模拟工厂”等亮点。创新能力就是进行创造性活动的能力，这种能力所产生的结果在本质上是新颖独特、前所未有的，并有一定社会价值，能够促进社会发展。
参考文献：
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意见［N］.中国教育报，2011-02-20.
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高等工程教育研究，2011，（2）.
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［J］.中国高等教育，2011，（6）.
xx上半年，我市科技工作在市委、市政府的正确领导和省科技厅的精心指导下，围绕全市“强工兴城”、推进沿江开放开发，致力做好农村科技进步与创新，推进科技成果转化，进一步加强综合计划管理，积极发展高新技术及其产业，各项工作取得了阶段性成效。(一)以培育高新技术企业与产业基地为重点，深入推进高新技术产业发展和对外科技交流合作抓好“国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地”等科技创新基地建设，会同庐山区玻纤基地参加科技部对基地建设整改工作答辩，与庐山区有关部门商榷拟在庐山生态工业园挂牌“**国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地”。修改完善恒盛科技发展有限公司申报国家科技孵化器材料，并与省科技厅、科技部进行工作沟通汇报。向省、市人民政府申请共青城市为国家高新技术产业园区，积极为园区打造科技创新平台，指导共青城市园区4家企业申报高新技术企业，组织推荐“金淞电器”公司申报了省工业支撑科技计划项目。筹划向省科技厅申报“武宁节能灯产业基地”，对武宁节能灯产业基地进行了调研。推荐江西制氧机有限公司等7家企业申报省·年度第一批高新技术企业认定，其中：制氧机有限公司、诺贝尔陶瓷有限公司、·恒通自动控制器有限公司、白莲钢质制品有限公司等4家企业通过了公示，发展高新技术企业工作取得进展。(二)以申报科技项目为重点，深入开展综合计划工作一是培育创新型企业工作取得进展。“*雷迪”、“巨石公司”、“同方电子”、“朝阳机械”、“山水光电”等5家科技型企业经过市科技局的积极培育，已通过省工信委、省科技厅、省国资委、省总工会四家认定的省级创新型试点企业，使我市省级创新型试点企业达到12家。二是牵头组织申报省、部各类科技计划。围绕省部科技计划项目指南，组织申报省、部各类科技计划项目151项，其中：国家创新型中小企业基金项目29项;省级工业科技支撑计划10项、农业科技支撑计划9项、社会发展科技支撑计划18项;省级星火计划19项、重点科技成果转移转化计划3项;省级工程技术研究中心建设计划2项、优势科技创新团队建设计划1项、青年科学家培养对象2项;省级自然科学基金计划20项、青年科学基金计划16项、软科学计划3项;省级重点新产品计划19项。同时，编制了九江科技支撑计划(工业、农业、社会发展)申报书、星火计划申报书、科技成果推广计划申报书以及科技计划任务(合同书)等，并上传九江科技信息网，为项目申报单位提供快捷服务。三是积极进行部级项目实施监理。会同市发改委、市财政局印发“关于印发《·市国家科技重大专项、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查方案》的通知”;完成山水光电、奥盛、绿野食品等三家企业分别承担的“多业务接入平台msap”、“高性能预应力镀锌钢丝的研发”以及“野生坚果剥壳机的研制与产业化”三个部级科技人员服务企业行动计划的验收工作;完成山水光电、仙客来、泛美亚、富通化工4家企业承担的的20xx年度部级创新基金项目监理验收工作。四是服务领导工作调研。积极做好省科技厅副巡视员黄烈之一行来浔调研科技创新“六个一”工程服务工作，认真编印“市科技创新‘六个一’工程”工作简报2期，及时报道九江市实施科技创新“六个一”工程工作动态。五是认真完成有关科技统计年报。根据科技部·年的科技统计工作部署，对我市·年度地方财政科技拨款、科学研究与技术开发机构等进行了年度统计，上报了年度科技统计报表。根据·军分区国动委的要求，保质保量完成了我市·个县的科技资源潜力调查统计工作。六是积极参与“双百双千”人才评选工作。根据市委办公厅印发的《市“双百•双千”人才工程实施意见》的通知精神，会同市人保局草拟“九江市‘双百双千’人才工程”第一批人选创新组评审工作方案，制定出创新创业人才引进计划、领军人才培育计划、人文社科人才计划、高端人才聚集计划、高端柔性特聘人才计划以及实用人才发展计划中的技能人才评审标准，并对上述6类参评人才进行了初审。
关键词：科技创新；科技创新体系；人才队伍
科技创新人才是科技发展的第一资源和，是核心竞争力的重要体现。辽宁始终坚持科技计划工作与人才队伍建设相结合，做到科技计划不仅要出成果，更要出人才。更要了解我省高层次科技创新人才队伍现状和发挥作用情况，找出存在的问题和差距，提出具有建设性的意见和建议，对助力创新型辽宁建设，助力辽宁老工业基地的新一轮振兴具有重要意义。
一、辽宁科技创新体系构成概述
科技创新调控系统的主体是政府部门，其职责是营造好的环境，做好宏观规划和战略规划。对于基础性、公益性的创新研究提供基础设施和资金支持，对新型城镇化建设中，农村科技培训、农村环境保护、实用技术推广给予财力、物力支撑，给科技创新体系完善以政策支持。科技研发体系包括研发主体、研发主体协同机制、研发支持与激励机制、研发与推广衔接机制。辽宁科技研发体系建设，要以“四化”同步、城乡共同繁荣为出发点，研发大中小微企业和乡村当前发展需要的实用技术，突破各类研究机构各自为政的局面，整合研发力量，共享信息资源，避免重复研究造成的浪费。鼓励产学研合作，即在以企业为主体，企业与高校、科研院所在风险共担、互惠互利、优势互补、共同发展的机制下开展技术转让、委托开发、合作开发、共建研发机构和研发平台、组建产学研创新联盟、建立产学研示范基地和大学生创业实习基地等合作，政府应给予资金支持。
二、辽宁科技创新人才队伍现状及问题
（一）辽宁科技创新人才队伍现状
2015年面对新形势新任务，辽宁省将继续把培养人才贯穿于科技创新全过程，一是着力强化创新人才基础工作。详细掌握科技创新发展重点领域的人才队伍基本情况，以及创新人才成长规律和发展趋势，研究提出科技创新人才发展规划和年度工作计划，明确职责，突出重点。二是加大创新人才培养引进力度。依托重大专项、平台建设、博士科研启动基金和自然科学基金计划，重点遴选科技创新杰出人才、科技创新团队和青年科技创新创业领军人才。全面落实国家“”、“特支计划”、“推进计划”以及辽宁省“双千计划”，启动实施“十百千科技创新人才培养工程”，继续组织好大连海外学习创业周活动。三是完善项目人才互动机制。健全完善《省科技厅推进科技创新人才工作实施意见》，围绕构建“4+1”链式产业技术创新体系和产业项目平台人才基地“五位一体”科技资金配置模式，进一步健全工作体系，不断促进科技计划和人才工作的深度结合，形成人才带项目、项目育人才的互动机制。四是加强科技创新人才服务工作。逐步建立科技创新人才服务队伍，注重强化人才工作调研，积极学习先进省份经验，做好人才工作战略研究，建立动态管理的科技创新人才库，探索建立科学合理的科技创新人才评价机制和动态考评机制等。截止2015年，辽宁省新增工程院院士3名，总数达到54名；积极组织实施了博士科研启动基金计划和省自然科学基金联合试点，培养具有较高科研能力的创新人才和青年科技人才712名；引进海外高层次创新创业人才61名，切实为辽宁科技创新发展提供智力支持。
（二）辽宁科技创新人才队伍问题
目前，辽宁省没有专门的职能部门管理科技人才，一方面使得科技人才的管理政出多门，缺乏系统性，未能形成明显的人才管理集聚效应；另一方面也使得项目、人才、基地三位一体的科技人才培养模式并未真正建立起来。集聚科技创新人才的载体相对薄弱，辽宁重点名校较少，重点实验室等创新活动的基础条件较为薄弱，难以吸引高层次科技创新人才；二是企业创新能力不强，具有国际竞争力的大企业较少，民营企业发展速度又慢于南方部分省市，技术人员缺少施展才华的舞台；三是高技术产业和战略性新兴产业发展水平较低，吸纳高层次人才创新创业的能力较弱；四是经济欠发达地区缺少留住人才的事业和环境。辽宁是重工业省份，第二产业较为发达，而一、三产业发展相对较慢，这两个产业科技人才的比重也就明显偏低。三是科技人才政策缺失，现有政策落实不到位。部分高校的专业设置内容与人才培养模式难以满足我省重点产业发展的需要，先进装备制造、电子信息、生物工程与制药、新材料、新能源等重点产业人才培养数量不足，处于紧缺状态。
三、辽宁科技人才队伍建设的对策分析
不断加大对各类研发中心、工程中心、重点实验室和科技创业9呼化器的资助力度，努力打造一批国际国内一流的技术转移中心、高新技术研发中心、创新人才培养基地和战略新兴产业的孵化基地，促进高层次人才集聚。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。建立政策评估机制，及时了解政策执行和实施效果。积极配合科技部实施国家科技人才推进计划；积极配合省委组织部，依托各类创新平台，扎实做好“辽宁”的评审和推荐等工作；继续实施自然科学基金计划和博士科研启动基金计划，努力搭建结构合理的科技人才梯队。不断完善科技人员到农村和农村龙头企业服务的政策措施，创新科技特派的工作模式；继续扩大农业特色产业示范基地的建设数量，真正形成一支“不走的”科技特派团；继续实施“农民技术员培养工程”，为学员毕业后管理企业和开展创业打下坚实基础。
参考文献：
留学人员是我国人才资源的重要组成部分，是国家的宝贵财富。党和国家历来高度重视留学人员工作，制定了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的工作方针，提出了“拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业，鼓励为国服务”的工作要求，不久前，人事部了《留学人员回国工作“十一五”规划》简称《规划》。《规划》的制定为完善人才机制，集聚创新资源起做了规划。
引三类人才施三大计划
实施三大计划：高层次留学人才集聚计划、留学人才创业计划、智力报国计划。
引进三类人才：学术技术领军人才、高级经营管理人才、急需紧缺的专门人才。
根据规划，中国将在“十一五”期间实施高层次留学人才集聚计划、留学人才创业计划和智力报国计划，并进一步完善吸引留学人员回国工作和为国服务的政策措施，打造海外高层次留学人才回国工作的绿色通道。
实施高层次留学人才集聚计划
重点引进学术技术领军人才、高级经营管理人才和急需紧缺的专门人才。
规划提出，要围绕全面建设小康社会的发展重点和提高自主创新能力的特殊需要，下大力气引进3类人才：
1.掌握核心技术、具有自主创新能力的学术技术领军人才。
鼓励国家重点实验室负责人，高等院校、科研机构学术带头人以及其他高级科研岗位面向海内外公开招聘，集中力量重点引进一批世界一流的科技领军人物和战略科学家。同时，结合国家重大科技专项和重点创新项目，积极引进海外高层次留学人才和科研团队；结合国家自主创新战略，围绕能源、水和矿产资源、环境、农业等国家重点发展领域和生物技术、新材料、先进制造等前沿技术，重点引进拥有自主知识产权、具有较好发展潜力的创新人才
2.熟悉国际惯例、具有国际运作能力的高级经营管理人才。
抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，结合我国利用外资和产业结构升级需要，积极引进一大批金融、法律、贸易等领域高级经营管理人才。
3.具有特定专业技能、为我国经济建设和社会发展急需紧缺的专门人才。
结合国家研究实施战略性顶尖人才的专项引进计划，采取特殊办法，特事特办，积极引进国家急需的战略性顶尖人才。
实施留学人才创业计划
创建150家留学人员创业园，留学人员入园企业达到1万家。
规划提出，要围绕中国加快高新技术产业发展的需要，积极构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的留学人员创新创业体系，逐步发展一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业、一批集聚效应突出的留学人员创业基地。
“十一五”期间，人事部将继续开展与地方人民政府共建留学人员创业园工作，鼓励创业园协助留学人员按程序申报各类政府资助项目，支持创业园面向海内外公开招聘高级人才和实施项目对接。力争全国各级各类留学人员创业园达到150家左右，人事部与地方人民政府共建留学人员创业园达到40~50家，留学人员入园企业达到1万家。
为鼓励留学人员回国创业，将实行一系列优惠政策措施，包括：支持他们以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，对留学人员创办的高新技术企业在税收、融资、劳动人事等方面提供便利；建立健全回国创业或从事高新技术转化需要的投融资机制，探索建立国家留学人员回国创业基金，鼓励和支持有条件的创业园引进或设立专业化的风险投资基金或创业基金，为留学人员回国创业提供资金支持或融资担保等。
实施智力报国计划
鼓励多种形式参与祖国建设，争取吸引留学人员为国服务达20万人次。
规划提出:要紧紧围绕中国开放战略，努力做到不求所在，但求所用，在更大范围、更广领域、更高层次上吸引海外留学人员及留学人员团体通过兼职、开展合作研究、回国讲学、进行学术技术交流、从事考察咨询、开展中介服务等各种适当形式参与祖国建设，为促进国内改革与发展服务。“十一五”期间，争取吸引留学人员为国服务达20万人次。
为鼓励留学人员为国服务，规划强调，要不断创新服务形式，积极探索任期聘任、项目承包等符合留学人员特点的为国服务新形式，逐步建立留学人员以知识、技术、管理等生产要素参与分配的激励模式；不断健全留学人员为国服务工作新机制，鼓励海外留学人员组织回国建立为国服务基地，支持他们结合国内重点领域、行业的需要开展专项为国服务活动；继续办好多种形式的留学人才项目交流会、留学人员为国服务团等，搭建交流平台，拓宽服务领域，畅通服务渠道。
打造海外高层次留学人才
回国工作绿色通道
关键词：卓越工程师；工程教育；工程训练教学；实践；创新
1 引言
“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大教育计划。旨在培养造就一大批面向社会需求、创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路，建设创新型国家和人才强国战略服务。树立全面发展和多样化的人才观念。树立主动服务国家战略要求、主动服务行业企业需求的观念。着力提高学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，增强毕业生的就业能力。
改革和创新工程教育人才培养模式，组织实施高校卓越工程师教育培养计划和企业卓越工程师教育培养计划，创立高校与行业企业联合培养人才的新机制。推动教育教学改革，调整人才培养结构，提高人才培养质量。
以实施“卓越计划”为突破口，促进工程教育改革和创新，全面提高我国工程教育人才培养质量，努力建设具有世界水平、中国特色的社会主义现代高等工程教育体系，促进我国从工程教育大国走向工程教育强国。
工程训练教学是工程教育的一个重要的组成部分，工程训练中心作为校内的工程实践基地。长期的教学经验表明，工程训练教学有利于培养学生的工程实践能力和创新能力，对学生们成为工程师应具备的基础和基本技能等综合素质进行培养和训练。工程训练教学是“高校卓越计划”的重要课程体系和教学形式。工程训练教学为成就卓越，夯实基础。
2 “卓越计划”的内涵
2.1“卓越计划”的培养目标
面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。有利于促进学生的全面发展，促进创新精神和实践能力的培养，促进工程型人才人文素质的养成。
2.2“卓越计划”具有的三个特点
（1）是行业企业深度参与培养过程；
（2）是学校按通用标准和行业标准培养工程人才；
（3）是强化培养学生的工程能力和创新能力。
2.3“卓越计划”中的“卓越”的含义
（1）创新能力和领袖素质；
（2）综合素质高和解决问题的能力强；
（3）工程师需求的多元化和多样化；
（4）培养引领本国和世界工程科技发展的能力；
（5）培养国际视野和跨文化交流的能力。
3 工程训练教学在“卓越计划”中应起的作用
3.1工程训练教学的目标
学习工艺知识，增强工程实践能力，提高综合素质，培养创新精神和创新能力。
3.2工程训练教学的内涵
工程训练教学是典型的实践教学，是贯彻落实素质教育，进行创新实践教育的基地。是高等工程教育教学的重要组成部分。学生通过一个直接参与的实践过程，获得感性认识和培养学生的工程实践能力，并对学生必备的工程素质进行培养，是提高学生综合素质的重要环节。是培养基础宽、能力强、素质高和具有创造性的复合型和应用型的人才的有效途径之一。具体体现为：
（1）基本的技术技能训练；
（2）先进的技术技能训练；
（3）综合素质的训练，包括思想作风、创新意识、创新能力、工程素质、心理素质、企业管理等。
3.2工程训练教学在“卓越计划”中的作用
3.2.1为学生提供工程氛围，实现“工程回归”，培养“卓越工程师”应具备的工程素质
高等院校的工科专业是培养工程师的摇篮。工程素质是未来工程师必须具备的基本素质，是指在解决工程问题是所表现出来的综合素质。工程素质的培养需要工程环境的熏陶，并且结合工程实践操作。工程教育的核心特征就在于其实践性。目前的教育制度决定了现在的大学生都是高考进入大学的，接触的是同学、教师，与社会脱轨，进入大学以后，接触的还是同学、老师，更加脱离了工程实践。处于由学校向社会过渡阶段的大学应该承担培养学生工程素质的任务。
在当今各高校实践性教学学时短，而校外寻找实践基地又很困难的情况下，有效地途径之一就是校内的工程训练教学实践环节。工程训练教学作为高等工程教学的一个重要组成部分。工程训练教学就是培养学生工程素质的有效途径。是工程教育由课程教学转向素质教育，是大学生进行全面工程素质教育的极好课堂。以工程训练中心为载体，提高学生们的工程素质。英国著名工程教育专家、沙尔福大学的齐斯霍姆教授说得非常贴切：“只有由具有外科医生资格的教师，在外科手术室里才能培养出真正的外科医生。培养工程师亦然，只有具有工程师资格的教师，在一个充满活力的工业环境中才能培养出真正的工程师。”
齐斯霍姆教授强调了工程师的培养要有一个可以进行工业实践的教学环境，在教室和用粉笔写、或者用多媒体课件的教育方法是不够的。校内的工程训练中心，可以说是一个模拟的工业环境。或称之为模拟工厂。在这样的环境中进行工工程教育是其他任何教育环节不能代替的。在这样的环境中让学生“真刀真枪”地干，才能培养出未来的卓越工程师。
3.2.2只有具有工程师素质的教师，才能培养出真正的工程师。工程训练教学拥有一支较高素质的教师队伍
“卓越计划”中要求高校建设一支具有一定工程经历的高水平师资队伍。教育之计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。人才培养的竞争焦点不仅体现在设备的先进性上。这是因为无论多先进的设备，只要投入资金就可以从市场上购进。要成为一名合格的工程训练教学的指导教师，不仅要有扎实的理论知识，而且要有一定的操作技能和丰富的实践经验。也就是说不仅要有较高的学位层次，才能适应培养高层次的工程技术人才，而且，根据工程训练的特点，还要有足够的工程实践能力，这样，在实践教学中起到引领的作用。成为适应工程实践教学要求的“双师型”教师，决非易事。苏州大学工程训练中心的前身是苏州大学实验总厂，许多教师有丰富的生产实践经验，他们具有工程师的技术职务，同时又有教师资格证。既能胜任理论教学，又能指导学生实践。只有建设一支高素质的教师队伍，才能培养出高素质的人才。
3.2.3工程训练教学能够培养学生的实践能力、创新思维和创新能力
“卓越计划”的培养标准是：有利于促进学生的全面发展，促进创新精神和实践能力的培养，促进工程型人才人文素质的养成。通过工程训练教学，学生在工业实践的环境中，通过理论与实践的结合，各种工艺训练、各种制造工程的参与，不但能够了解工业生产常用的金属材料及加工工艺的入门知识，获得感性认识，并掌握一定的操作技能。同时，通过工程训练教学，促进理论和实际的结合，并实现有知识向能力的转化，培育学生的创新思维和创新能力。创新思维和创新能力是培养高级工程技术人才的关键，为将来从事工程师工作打下基础。工程训练的目标是“学习工艺知识、提高动手能力、增强工程实践能力、提高综合素质、培养创新精神和创新能力”。通过系统的实践以后，能够增强学生的动手能力、洞察能力。创新不是空穴来风，需要一定的基础训练。苏州大学工程训练中心开展的学生创新实践，取得了很好的效果。针对机械专业的学生，改革原有的工程训练的教学模式，经过基本的技能训练之后，增加了创新设计及制作的项目训练，强调学生的主体意识，变被动学习为主动学习，使学生的学习兴趣大增。分若干小组，充分发挥自己的想象力和创造力，团结协作、集思广益、精心设计。最后，自己动手，多工种的配合，制作一个很有创意的作品。面对学生的作品，老师发出感慨：学生们潜力无穷啊！学生们完成了创新设计的项目训练后，面对自己设计制作的作品，建立了自信，相信自己也能创造，他们的创新欲望得到激发和培养。实践证明，开展这样的创新制作是成功的，放手让学生去想，放手让学生去做。激活了学生的创新潜能，培养学生们的创新习惯。使学生做到“做中学、学中研、研中创”。
3.2.4通过校企合作，探索多元式人才培养模式
“卓越计划”中讲到，参与“卓越计划”的高校和企业通过校企合作途径联合培养人才，要充分考虑行业的多样性和对工程型人才需求的多样性，采取多种方式培养工程师后备人才。也就是“卓越计划”的特点之一：行业企业深度参与培养过程。工程训练中心走校企共成长之路，充分利用社会资源，积极探索校企合作的新途径，将校企合作逐步引向深入。通过校企合作：
（1）创新人才培养模式，企业可全程参与人才培养，在课程设计、教学实习管理等方面，充分发挥校企双方的优势、资源共享。学生也可到企业实训乃至“带薪实习”，感受真实的企业环境。
（2）加强“双师型”师资队伍建设。“卓越计划”中要求专职教师要具备工程实践经历，教师要具备一定年限的企业工作经历。要有计划的选送教师到企业岗位工作1—2年，积累工程实践。校企合作，可安排教师到企业顶岗实践，积累工作经历，提高实践教学能力。
（3）可聘请企业的具有丰富实践经验的专业人才到学校担任兼职教师。
（4）聘请企业家到学校授课，培养学生的职业意识，更好的为企业服务。
（5）企业可借助学校的教师进行新项目的开发。
目前，苏州大学工程训练中心与苏州市越海拉伸机械有限公司（以下简称“越海公司”）签订校企合作协议，和“越海公司”有了进一步加深合作的意向，准备成立“苏州大学工程训练中心越海金属板料成型技术研发基地”，在产品开发、品牌推广，人才培养等方面可以优势互补，达成共赢。为了使基地能顺利运营，“越海公司”赠送我校部分设备及相关模具，并为该基地提供初步研发启动资金。
该基地投入实际运营，将会对企业开发新品提供很大的帮助，也有助于我校学生参与真实的生产实践，成为应用型人才带薪实习基地。
3.2.5有利于学生优秀的思想品质的培养
卓越工程师的培养，不但要有过硬的技术素质之外，还必须具有优秀的思想品质。也就是说，除了具有解决问题的技术能力之外，还应该具有在面对问题时，所表现出的勇气、耐心、团队合作和吃苦耐劳的精神。工程训练教学的项目，同学们都没有经历过，但又必须在规定的时间内完成，劳心又劳力。尤其是同学们在进行创新设计及制作的过程中，此项目有一定的难度。一开始同学们很茫然，不知道该如何下手。但经过小组同学之间的思考、沟通、推敲、合作，最终完成了创新设计。在这过程中，同学们的心智得到了锻炼，相比以前、更加自信、坚强。敢于尝试、敢于争先、敢于承担。这样，才能培养出引领本国和世界工程科技发展的能力。
3.2.6作为开放式的校极创新实践平台
未来的卓越工程师，是综合素质更高，解决问题的能力更强。工程训练中心成立创新实验室，配有专职的教师，对学生开放，为学生提供更多实践机会。成立以来，协助学院开展科技竞赛活动：指导和配合学生参加全国、江苏省等不同层次和类型的各类科技竞赛活动，如机器人大赛、低碳小车、大学生国家实验创新计划的实施。取得了优异的成绩。通过这个平台，学生的创造欲望和能力得到体现。经过这样的训练，跨出校园的已不再是高分低能，而是具有了一定的应用知识解决问题的能力。
工程训练教学是高校“卓越计划”中的重要组成部分，是树立学生工程意识，培养学生实践能力和创新能力，提高学生综合素质的重要环节。
4 结束语
“卓越计划”预期实施10年，到2020年，将培养和造就一大批卓越工程师后备人才。正如总书记在近期两院院士大会讲话中指出，我国“自主创新能力不强，总体上经济发展技术含量不高，很多关键技术和核心技术受制于人，先导性战略高技术领域科技力量薄弱，重要产业对外技术依赖程度仍然较高。”关键因素是创新型工程技术人才的匮乏。为此，我们必须：
4.1面向世界，放眼国际
美国将“加强科学、工程和技术教育，引领世界创新”的理念提升到国家的高度。奥巴马总统提出让“有数学才能的大学生毕业进入工程领域，另一些人进入计算机设计领域。”日本政府很早就确立了教育兴国、科技立国的基本国策。在经济发展计划中把发展工程教育作为实现经济持续增长的重要措施，以确保日本的竞争优势。印度在国家经济崛起的过程中，非常重视工程技术人才培养。
4.2超越“专业教育”，实施“素质教育”
高校的“卓越计划”培养的尚不是“卓越工程师”，而是为成为“卓越工程师”打好基础，培养后备人才。“卓越工程师”之所以“卓越”，应超越专业知识点，而在于培养解决工程问题的能力、在于综合素质更高。
4.3工程训练教学是高校实施“卓越计划”的重要组成部分
知识需要在实践中深化，能力需要在实践中磨砺，创新始于问题，素质需要在实践中提升。工程训练教学是实践教学，对于培养学生的实践能力和创新能力尤为重要。实践教学在人才培养中不可或缺、不可替代。
工程训练教学应以“卓越计划”为契机，与时俱进，练好内功，探索高素质、创新型人才培养的新模式，大胆实践，形成以素质提升为本，实行产学结合，向社会开放、向世界开放，在高校的“卓越计划”中，发挥更大的作用。
参考文献：
［1]张学政.傅水根教育教学研究论文集[j].金工研究,2000,12.
［2]“真刀真枪”培养 让未来的工程师卓越起来[n].人民日报,2010年07月09日,1.
关键词：卓越工程师；卓越计划；人才培养；存在问题；对策
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）31-0059-03
2010年，教育部启动实施了卓越工程师教育培养计划（以下简称“卓越计划”），清华大学等61所高校被教育部批准为第一批实施高校。2011年，教育部又出台了《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》，并批准了133所高校为第二批实施高校。“卓越计划”实施以来，全国共计208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点按“卓越计划”进行了改革试点，计划覆盖在校生约13万人。“卓越计划”的主要任务和目标是：建立高校与行业企业联合培养人才的新机制，创新工程教育的人才培养模式，建设高水平工程教育师资队伍，扩大工程教育对外开放，面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势，增强我国的核心竞争力和综合国力。因此，卓越工程师培养计划，是贯彻落实国家新型工业化战略部署而采取的重要战略举措，意义重大。由于历史和现实的各种原因，在实施“卓越计划”过程中，还存在一些具体的问题和困难，分析解决好这些问题，对提高我国卓越工程师人才培养质量，具有重要的推动作用。为此，对我国高校在实施“卓越计划”和卓越工程师人才培养中存在的问题与解决对策进行探讨，以期为我国卓越工程师人才培养质量的提高提供参考。
一、实施卓越工程师培养计划存在的问题
1.重科学轻工程的思想有待改变，高校教育教学观念有待提升。新型工业化，是我国提升整体实力、建设创新型国家和跻身世界强国的必由之路，需要大量的创新型工程技术人才和卓越工程师。然而，我国高校在人才培养理念上，长期存在的“重理论轻实践、重科学轻工程、重研究轻技能”的观念没有得到根本改变，几乎所有大学的顶层设计都是“高水平”、“研究型”、“一流”，而培养“工程师”，就有低人一等的感觉，在人才培养规格中，“工程师规格”几乎消失。
科学是探索世界的本源，工程是创造世界没有的东西，而科学与工程又是密不可分的。卓越工程师，必须兼具科学家探索精神和工程师创造力的双重品质。“卓越计划”培养的人才，不是拔尖的研究型人才，而是为企业培养的具有探索精神和创造力的杰出工程师。因此，高校必须从国家战略部署的高度，提高对卓越工程师人才培养的认识，培养卓越工程师，不是低水平，而是高质量；不是权宜之计，而是战略选择。培养为国家新型工业化服务的卓越工程师，使命光荣伟大，任务艰巨复杂，是高校教育教学改革的重要方向。
2.工程教育人才培养模式多样性不够，难以适应经济社会发展需求。我国当前正处于工业化进程中期，迫切需要培养一大批能够适应和支撑产业发展的工程技术人才，满足国家走新型工业化道路的需要；迫切需要培养一大批具有国际化视野和创新能力的工程技术人才，满足国家应对经济全球化挑战和建设创新型国家、提升国际竞争力、国家综合实力的需要。然而，我国高等教育，在大众化教育背景下，还存在着不少问题和矛盾，例如：体制机制以及教育教学理念有待提升；工程教育教学和人才培养模式以及教学体系单一；专业课程设置千人一面；人才培养过程与培养方式方法灵活性不强；“多样化、特色化、国际化”工程技术人才培养不足；“务实型、动手型、创新型”工程技术人才素质培养不够等。在高等教育大众化阶段，按高等教育人才培养目标定位划分，高校培养人才主要包括以下三种类型，即：重点院校培养的以学术型为主的研究型人才；一般本科院校培养的以开发型为主的应用型人才；高职高专类学校培养的技能型为主的实用型人才。社会对这三种类型的人才在知识、能力、素质等方面要求是不同的，培养模式也是不同的。因此，工程教育人才培养模式，必须多元化，这样，培养的人才才能“适销对路”，才能适应我国经济社会快速发展对多元化工程技术人才的需要。
3.高校师资的工程素质和能力有待提高，高水平工程教育师资缺乏。目前，我国高校在师资培养上，提高工程能力的得力措施和奖励机制及政策有待建立和完善，例如：在学历上，一般要求具有博士学位，而有企业工程经历的高水平的工程技术专家，因为学历不符合要求，很难加入高校师资队伍；在考核指标上，通常重视考核科研项目、科研经费、科研成果，以及科研论文等学术指标，而工程设计、工程创新、工程实践能力等工程能力指标，很少纳入考核指标体系，这种考核评价导向，会导致教师重视学术而轻视工程。因此，我国高校师资的现状是：高校教师绝大部分都是从学校到学校的博士毕业生，没有企业工作经历，实际的工程能力几乎为空白，他们的突出特点是“科研强、工程弱；理论强、实践弱；科研论文强、工程操作弱”。这种现状，导致了高校高水平工程教育师资的缺乏，影响了我国高校卓越工程师培养计划的实施，以及高水平卓越工程师人才的培养。
4.实践教学重视不够，学生工程实践训练不足。“卓越计划”瞄准的是企业，培养的人才是能下到企业并能发挥重要作用的工程技术人才。因此，学生能运用知识解决企业实际问题的工程开发应用能力、工程设计能力、工程创新能力等工程实践能力的培养，是高校的培养重点。高校由于自身的教学条件限制以及教学观念的陈旧，长期存在着重视理论教学和轻视实践教学的问题，导致学生工程实践训练不足。高校工程实践能力培养途径，主要包括“实验、实习、实训、毕业设计（论文）、社会实践”等，而这些环节和培养途径，只有真正结合了现代企业生产实际，才能使学生有实际的感性认识，使学生感受到工程专业的实际工程价值和意义。高校工程教育实践训练不足，主要表现在如下四个方面。
一是校内设备老化。校内结合企业工程实际的“实验”和“实训”的设备老化、投入不足、更新缓慢，这些老旧设备与现代企业快速发展的高新设备，难以匹配对接与超越，对学生的训练，难以达到工程学科前沿。二是校外实习质量不高。经费不足，实习时间短，学生实习动手操作机会不多，实习对学生工程能力提高不大。三是工程设计教学脱离实际。在毕业设计（论文）与课程设计等工程设计环节，存在着研究课题多、设计课题少、设计题目脱离企业生产实际、结合企业实际真题真做的题目少等问题，导致了学生工程设计能力不足。四是对社会实践重视不够，效果不佳。社会实践对于学生了解国情、增长见识、锤炼品德、珍惜生活等具有重要的教育意义，还可以极大增加学生对我国工业企业的感性认识，对学生工程能力培养具有重要的潜移默化的作用，由于高校对社会实践认识不足、重视不够，所以这项工作往往都是走过场，没有达到应有的育人效果。
5.校企互利双赢的产学研合作机制尚不健全，校企联合培养卓越工程师难度较大。由于高校和企业各自的工作目标不尽相同，高校主要是培养人才，企业主要是创造利润，虽然高校和企业可以形成一定的合作联盟，但是，离教育部对卓越工程师培养的要求，还有很大的差距，例如：要求校企合作共同制定培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同完成培养过程、共同评价培养质量等。由于现代社会市场经济的运行规则是：只有互利双赢，才能互有动力、合作长久，而当前高校在科学研究、产品开发、工艺创新、人才培养等方面，为企业服务的水平能力等离企业的需求有很大的差距。因此，校企互利双赢的产学研合作机制尚不健全，校企联合培养卓越工程师，企业积极性不高，难度较大。其主要表现有如下“五难”：一是“企业参与难”。企业的目标是经济效益，高校的职责是人才培养，两者目标契合度存在差异，如果不是互利双赢，企业难有参与积极性。二是“对企业的选择难”。高校选择的共同培养卓越工程师的企业，必须有一定的经济实力和科技实力，不能随便拉郎配，否则，难以达到人才培养目标。三是“资金投入难”。“卓越计划”的学生必须有一年时间在企业教学生活，这对企业的教学设备设施、学生生活设施等，均提出了较高要求，企业相关投入较大。四是“安全保障难”。安排很多学生在企业学习、工作与生活，对企业正常生产有一定的影响，企业的安全、保密、后勤压力增大。五是“实际运作难”。校企联合培养卓越工程师是一个系统工程，对“人、财、物”的要求，“责权利”的划分，以及教学过程的实施、培养质量的保障等，都要求很周到细致，才能顺利实施，因此，实际操作运行有一定的难度。
6.缺乏回归工程导向的考核评价体系与激励机制，基于卓越工程师培养的考核评价体系与激励机制有待建立与完善。高校考核评价体系导向重论文、轻设计、缺实践，存在着“重理论轻实践、重科研轻教学、重科学轻工程、重论文轻开发”等问题。而“卓越计划”的考核评价体系，必须回归工程导向，必须与非工程教育评价体系有区别。因此，高校必须建立和完善回归工程导向的基于卓越工程师人才培养的考核评价体系与激励机制。考核评价体系的缺乏和不科学，会使卓越工程师培养质量难有科学标准和保障，会导致人才培养质量的参差不齐。而激励机制的缺失，一方面，使学生工程能力的培养没有明确的目标性、成就感和价值观，不能激发学生的学习激情、主动性和持久性，使学生的学习，存在着被动、盲目和随意性；另一方面，会导致教师在卓越工程师培养上缺乏动力、积极性、主动性和创造性。
二、提高卓越工程师人才培养质量的对策
1.出台配套政策，切实保障卓越工程师培养计划顺利实施。要出台相应配套政策和措施，确保“卓越计划”顺利实施。一要改变高校办学水平评价机制，建立多元化办学水平评价标准，制定基于卓越工程师工程能力培养的系列政策和措施，改变高校和社会存在的“培养工程师就低人一等”的落后的固定思维，促使高校转变工程教育观念，提高对“卓越计划”的认识，营造促进“卓越计划”顺利实施的良好社会氛围。二要建立卓越工程师培养的质量标准和考核评价体系，使卓越工程师人才培养的质量有章可循。三要改变高校工程教育师资的准入条件、考核评价体系、职称评定标准，建立与非工程教育师资区别对待的政策，真正使有较强的“工程开发应用能力、工程设计能力、工程实践能力、工程创新能力”的人才汇聚到工程教育培养的师资队伍中来，切实提高工程教育师资队伍的工程素质、积极性和创造性。四要加强对“卓越计划”项目的过程监管，做好工作指导和监督，确保“卓越计划”规范顺利推进和高质量地完成。五要制定卓越工程师人才培养奖励激励机制，真正激发高校与企业联合培养卓越工程师的积极性和创造性。
2.加大资金投入，切实提高校企联合培养卓越工程师的积极性。一是要加大对卓越工程师人才培养计划实施高校和企业的资金投入，提高校企联合培养卓越工程师的积极性；二是高校要加对大学生工程实践能力培养的投入，加快更新设备设施，加强校内外实习实践基地建设，切实提高学生工程实践创新能力；三是企业与高校要建立校企合作战略联盟，加大对校企合作办学的投入，为“卓越计划”实施提供基础和条件，为国家“卓越计划”贡献力量；四是政府要对参与“卓越计划”的企业进行政策扶持和奖励。
3.优化师资结构，切实提高高校教师的工程教育素质和水平。高水平的工程教育师资队伍，是培养高水平卓越工程师人才的关键。要改变高校师资单一结构，建设一支具有工程实践经历的高水平工程教育师资队伍。一要制定工程技术人才引进、考核和职称评定新政策。在师资引进上，不唯博士学历、不唯职称，重点考察其企业工作经历、工程技术水平能力、工程创造的价值等实际工程技术水平；在考核和职称评定上，从侧重评价理论研究和等学术指标为主，转向评价工程项目设计、专利、产学合作和技术服务等应用指标为主。二要选送优秀青年教师到企业工程岗位工作1～2年，积累工程实践经验，提高工程技术素质和能力。三要聘请校外优秀的工程技术专家担任高校兼职教师，承担卓越工程师培养的教学任务。
4.强化教学改革，切实提高卓越工程师人才培养质量。卓越工程师是为企业服务的杰出工程技术人才，他们的工程设计、应用、创新等工程能力，对企业的发展至关重要重要。因此，高校在卓越工程师人才培养上，要改革和创新工程教育人才培养模式，着力提高学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。一要以工程实践创新能力培养为中心，重新构建基于卓越工程师培养的人才培养方案、课程体系、教学内容与教学方法；二要强化实践教学改革，以工程实践能力、工程设计能力以及工程创新能力为核心，提高工程实验、工程实习、工程实训、工程设计、工程社会实践的教学比重，“真刀真枪”做设计，“顶岗实习”做实习，“校企合作”做工程，切实提高学生的工程实践素质与能力；三要加强学生职业道德、思想品德、科学精神和人文素质的培养，促进学生全面发展；四要建立健全卓越工程师人才培养质量标准、考核评价体系和奖惩机制，使“卓越计划”实施有章可循，切实提高卓越工程师人才培养质量。
5.加强产学研合作，切实提高卓越工程师人才工程实战能力。一是高校要与企业建立密切的校企合作战略联盟，明确合作双方责权利，达到互利双赢。二是高校要加强自身内涵建设，提高人才培养质量和科学研究水平，提高为企业服务的主动性、积极性和水平，在科学研究、产品开发、人才培养、技术咨询、工艺创新等方面为企业提供帮助和服务，让企业确实体会到校企合作的好处，提高企业参与联合培养人才的积极性。三是企业要利用自身生产设备、技术、工艺、产品、市场和场地等方面的产业优势，为学生在企业的教育教学提供物质、场地、设备、技术、师资等方面优质服务，为学生工程能力培养，提供实战环境和条件，为国家“卓越计划”贡献力量。四是高校要将学生送到企业真正摸爬滚打1年，让学生在企业实战环境中，参与企业科技创新与产品开发设计，了解工艺流程和生产环节，熟悉工程设备操作和维修，学习和感悟企业文化与职业精神，了解国情和锤炼意志品德，全方位多领域提高学生思想道德品质、工程实战素质和工程创新能力。
参考文献：
(一)以培育高新技术企业与产业基地为重点，深入推进高新技术产业发展和对外科技交流合作
抓好国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地等科技创新基地建设，会同庐山区玻纤基地参加科技部对基地建设整改工作答辩，与庐山区有关部门商榷拟在庐山生态工业园挂牌**国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地。修改完善恒盛科技发展有限公司申报国家科技孵化器材料，并与省科技厅、科技部进行工作沟通汇报。向省、市人民政府申请共青城市为国家高新技术产业园区，积极为园区打造科技创新平台，指导共青城市园区4家企业申报高新技术企业，组织推荐金淞电器公司申报了省工业支撑科技计划项目。筹划向省科技厅申报武宁节能灯产业基地，对武宁节能灯产业基地进行了调研。
推荐江西制氧机有限公司等7家企业申报省年度第一批高新技术企业认定，其中：制氧机有限公司、诺贝尔陶瓷有限公司、恒通自动控制器有限公司、白莲钢质制品有限公司等4家企业通过了公示，发展高新技术企业工作取得进展。
(二)以申报科技项目为重点，深入开展综合计划工作
一是培育创新型企业工作取得进展。*雷迪、巨石公司、同方电子、朝阳机械、山水光电等5家科技型企业经过市科技局的积极培育，已通过省工信委、省科技厅、省国资委、省总工会四家认定的省级创新型试点企业，使我市省级创新型试点企业达到12家。
三是积极进行部级项目实施监理。会同市发改委、市财政局印发关于印发《市国家科技重大专项、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查方案》的通知完成山水光电、奥盛、绿野食品等三家企业分别承担的多业务接入平台MSAP、高性能预应力镀锌钢丝的研发以及野生坚果剥壳机的研制与产业化三个部级科技人员服务企业行动计划的验收工作;完成山水光电、仙客来、泛美亚、富通化工4家企业承担的的20xx年度部级创新基金项目监理验收工作。
四是服务领导工作调研。积极做好省科技厅副巡视员黄烈之一行来浔调研科技创新六个一工程服务工作，认真编印市科技创新六个一工程工作简报2期，及时报道九江市实施科技创新六个一工程工作动态。
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