时间：2023-01-15 10:18:04
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工作改善建议，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：R197.62 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02
乡镇卫生院是我国最基层的医疗服务机构，是直接与广大城乡居民打交道并为城乡居民提供健康医疗服务的重要基层组织。会计工作作为乡镇卫生院管理的重要手段和方法，在现代乡镇卫生院管理和促进乡镇卫生院健康发展中占据着重要的地位。本文结合作者在乡镇卫生院从事会计工作的实践体验和思考，根据乡镇卫生院会计工作的特点，针对当前乡镇卫生院会计工作中存在的问题，就如何完善和改进乡镇卫生院会计工作提出一些思考建议。
一、乡镇卫生院会计工作的特点
乡镇卫生院会计工作，是会计工作在乡镇卫生院的应用和延伸，是负责处理乡镇卫生院中由货币进行计量的经济管理活动。因此，它不但具有会计工作所普遍具有的完整性、系统性、连续性等特点，能够对乡镇卫生院收入、支出等经济活动进行事前促进、事中控制和事后预测，还是完整、综合地反映乡镇卫生院运营管理状况的重要手段。准确的乡镇卫生院会计信息，不但是对国家医改政策资金投入产出效率与效益的集中体现，更对乡镇卫生院的持续健康发展具有重要的决策依据作用。同时，随着我国医药卫生改革的深入推进，我国乡镇卫生院逐步改变了以前“以药养医”的局面，使得乡镇卫生院会计工作有了一些新的特点：一方面，随着全民医疗保险制度的全面实施，乡镇卫生院所承担和接纳的医疗卫生服务业务量普遍增加，相应的院内的财务收支笔数、频率等也相应大幅增加，这就使得乡镇卫生院会计工作的内容越来越多，业务量越来越大。另一方面，乡镇卫生院由于处于国家医疗卫生系统的“最末梢”，相比较县级及以上医疗卫生机构而言，会计工作涉及的面比较窄，会计工作的业务量也不算多，但它直接与卫生院具体的医疗卫生服务工作相联系，承担的琐碎繁杂的具体工作事项更多，要求也更细致。此外，乡镇卫生院会计工作普遍基础工作比较薄弱，随着国家对乡镇卫生院管理的严格性、规范性要求不断提升，对乡镇卫生院会计工作人员的能力素质要求也越来越高。
二、当前我国乡镇卫生院会计工作中存在的问题
1.会计信息失真比较严重
长期以来，由于我国乡镇卫生院普遍存在经营定位比较模糊，财务管理制度不够健全完整，财务档案资料等基础性工作不规范，具有专业水平的会计财务人员缺乏，卫生院管理者缺乏较强的财务会计信息意识，加之许多乡镇卫生院地处偏远，人员和规模较小，容易成为监管的“盲区”和“漏洞”，使得乡镇卫生院会计信息失真现象普遍存在，在有的地方还比较严重。
2.经营管理比较混乱
为了实现责任和权利的集中，我国乡镇卫生院一直实行院长负责制，卫生院院长的能力素质将直接影响和决定着卫生院的经营管理状况，而对院长的监督管理主要是依靠县级医院或卫生管理部门，而使得卫生院内部缺乏比较有效的权力监督制约机构和机制，从而使得乡镇卫生院经营管理容易形成“院长一人说了算”的现象。此外，由于我国先后经历了几次医疗体制改革，乡镇卫生院先后经历了政府统一管理、自负盈亏、差额补助等不同的阶段，当前使得一些乡镇卫生院为了解决财政资金投入不足的问题，实行了分包、外包，这就使得乡镇卫生院经营定位和管理比较混乱，出现会计工作私人化现象。
3.普遍存在“重资金轻物资”的现象
物资和资金（货币）是财务会计工作的两方面重要内容，二者缺一不可。但长期以来，由于乡镇卫生院人员缺乏财务管理意识，在逐步改变并推进财务管理的过程中，容易把物资这一重要的财产忽略，而只是简单地重视对资金账目收支情况的管理。比如：一些乡镇卫生院对药品、医疗器械、办公电脑、桌椅等物资的入库出库管理比较随意，有的甚至没有完善的物资登记制度，从而导致物资采购的不合理，物资使用中的浪费，有的由于对物资管理和保护不到位，导致一些医药用品大量过期，卫生院办公用品出现损坏或丢失，不能得到及时修理和维护等现象。
4.会计工作人员业务水平和能力素质不高
乡镇卫生院由于地理区位、经济待遇、编制限制等原因，管理人员一般比较少，也没有条件成立专门的财务会计部门，加之一些乡镇卫生院由于地处经济条件落后地区，经费有限，难以聘用高水平的专业会计人员从事会计工作，大多由卫生计生专业的人员同时兼任出纳、会计，缺乏专业的财务会计业务知识和财务会计法规制度知识，很少参加相关的财务会计业务知识培训，并且人员流动性也比较大，使得乡镇卫生院会计人员的业务知识水平和职业素养普遍不高，大多成为卫生院领导的“办事员”和“跑腿员”，造成乡镇卫生院会计工作比较随意和混乱，不利于乡镇卫生院规范、科学的财务会计制度的建立和完善。
三、改善乡镇卫生院会计工作的建议
1.高度重视乡镇卫生院经费预算管理工作
预算管理是会计工作的基本内容和重要基础。虽然乡镇卫生院是基层的“小单位”，但也要积极适应医药卫生改革的发展大环境，严格按照医药系统财务管理相关要求，建立完善预算管理制度，认真做好预算管理。一是要结合乡镇卫生院的具体实际和资金量情况，认真做好预算编制工作，让卫生院内部运行科学顺畅。二是预算编制完成后，要严格按照要求做好预算执行工作，对提出预算调整、追加等需求的科室要进行严格审批管理。三是要认真分析记录预算执行结果，为下一次进行科学的预算编制提供准确的信息参考。
2.建立完善乡镇卫生院资金和物资管理制度
要坚持科学、全面、完整的财务管理思想和会计工作思路，在政府不断加大对乡镇卫生院物资投入、乡镇卫生院物资Ρ钢鸩皆黾拥谋尘跋拢在从严从实做好资金管理的基础上，一定要高度重视物资管理。一方面，要严格把好卫生院物资采购关口，建立完善物资资金审批制度，实行采购员、会计人员的分工合作和相互监督，加强采购资金的有效管理。另一方面，要建立完善卫生院物资领用登记制度和物资使用管理制度，确保各种物资的科学使用和高效运行。
3.加强乡镇卫生院运营成本管理和控制
县医院和县级及以上卫生计生主管部门要充分认识到新形势下会计工作对乡镇卫生院的重要性，积极履行指导、管理和监督职责，督促乡镇卫生院严格执行国家法律法规和医药卫生系统财经纪律，不断规范会计秩序，积极指导和帮助乡镇卫生院加强资金预算规划。同时，要严格按照《会计法》有关规定，建立完善财务内部控制制度，实现会计、出纳的分开。同时，要充分发扬民主集中制和“三重一大”决策制度等，加强对乡镇卫生院重大物资采购、资金使用等监督和管理。
4.加强乡镇卫生院会计人员队伍建设
一是要积极招录、选聘和配合具备财务会计专业知识和从业资格证书的人员到乡镇卫生院担任财务会计工作，切实提高乡镇卫生院会计人员的整体业务水平。二是要加强对乡镇卫生院现有财务会计人员的会计继续教育和业务知识培训，帮助其实现思想观念和知识更新，不断提升乡镇卫生院当前专兼职会计人员的能力水平。三是要注重对乡镇卫生院财务会计人员的经济法律法规和会计职业道德教育，增强乡镇卫生院财务会计人员的法纪意识和职业操守，从而更好地投身和促进乡镇卫生院会计工作，不断提升乡镇卫生院会计工作质量。
四、结束语
近年来，随着全面从严治党和全面依法治国进程的加快，乡镇卫生院面临的社会治理形势发生了深刻变化，乡镇卫生院管理者也越来越普遍地认识到了加强财务管理、提升会计工作质量的重要性和必要性。但是，当前乡镇卫生院会计工作的开展和推动，更多是被动的。也就是说，在许多地方，还缺乏切实做好乡镇卫生院会计工作的内在动力。针对这样的情况，一方面还需要建立完善的考核奖励制度，进一步加强对乡镇卫生院和其财务会计人员的考核激励，另一方面则需要加强对乡镇卫生院会计工作的经常性检查和审计监督，实现内力与外力的有机结合和相互促进。
参考文献：
[1]赵怀柏.试论乡镇卫生院会计工作中的特点及其改善措施[J].财会学习，2015，18：125-126.
[2]胡馨友.基层卫生院会计信息失真原因及对策探析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016，02：72.
[3]邹电红.乡镇卫生院财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2016，11：190+368.
关键词：高校；学生管理工作；问题；改善建议
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）25-0270-02
从20世纪五六十年代各地方政府为加强各地经济、文化、医疗、科技的发展而兴办的各类院校，到现在不断发展升级建立的普通高等院校。中国教育发生了翻天覆地的变化，在这过程中取得了令人瞩目的成绩。如今，随着高校招生规模的不断扩大，经济社会的急剧变化，转型期的各种观念和思潮的影响，高校学生工作也面临着一些难点，在地方高校尤其突出，严重制约着高校学生工作的顺利开展。本篇文章从目前高校学生管理工作存在的问题方面，提出如何改善、改进存在不足的对策、建议。
一、高校学生管理工作存在的问题
（一）传统管理体制影响，学生发展难以个性化
研究表明，目前对大部分高校而言，更加注重社会需要，轻视学生个体需要；注重学校总体发展需要，轻视学生个体发展需要；注重学生的共性培养，而轻视学生个性培养；注重制度管理，轻视人文关怀。高校学生管理工作中忽视了社会需要和学生个体需要的统一。笔者认为，出现这种现象，可以从两个方面进行说明：
1.规章制度不完善、不健全。具有健全、规范、科学、合理的规章制度对于地方高校学生工作的管理起着至关重要的作用。由于地方高校学生工作涉及具体的事务多且纷繁复杂，故需要建立一套系统的管理制度，做到有章可循、有度可依，使高校学生工作的管理井然有序的进行。但是中国教育体系还不完善，还处于发展的过程中，相应的规章制度并不健全和规范，即使存在制度，未真正按章办事和严格执行，导致规章制度的表层化、泛化或空化。同时，学校常常还出于对学生同情和人文关怀的考虑，有时候往往执行不到位或难于执行。除此以外，由于受传统管理理念的影响，过分依赖制度管理，忽视学生个体的发展需求，面对本就不完善的制度使得学生的思维方式、知识结构、水平能力等方面的差异性太小。这种忽视学生主体作用、限制学生个性发展、抹杀学生创造力的管理模式必将成为培养德、智、体、美全面发展的创新人才的绊脚石，难以培养出创新人才。
2.学生工作理念与实践脱离。中央提出的“以生为本”或“以人为本”，几乎每个高校都在谈学生工作的理念，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生的工作要求，要重视学生的成长与全面发展、个性化、学生的主体性等问题，充分发挥学生自我管理、自我教育的功能，充分尊重学生的主体地位，调动学生自我发展、自我完善的主动性与积极性。但是地方高校学生管理主要是以满足学校的稳定和发展为重点，而不是以满足学生个体发展的需要为重点。把高校学生管理工作仅仅摆在使之适应学校的稳定和发展需要的层面，一切服务学校发展，忽视学生个人的权力，忽视学生自身潜能的发挥和个人追求的管理观是当前地方高校普遍存在的一种现象。并且没有把“以人为本”贯彻并且落实好，这难免造成学生工作理念的重复化与空淡化。
（二）生源复杂、质量降低，加大学生管理工作难度
随着高等教育的迅猛发展，高等教育已发展为大众教育，招生规模的扩大，生源的质量有所下降，并且地方高等院校招生的生源也由原来的面向当地转向面向全国。学生来自全国各地，受各自家乡的经济条件、发展水平、当地传统文化、生活习惯的严重影响，使得高校管理工作难度更大：
1.思想政治教育形式单一。学生来自不同的地方、不同的家庭背景、不同的文化理念，思想、看法、观念更加复杂、更加多样、更加多元化。但是现阶段地方高校的教师、辅导员和班主任等在对待学生日常思想政治教育时，往往流于形式，手段单一、内容单薄，达不到应有的效果。在大多数情况下，由于地方高校教师和辅导员等承担的工作量大，任务繁重，忽视了加强对学生的日常思想政治教育，即便是对待思想有问题而犯了错误的学生也只是三言两语，根本就没有深入剖析问题的实质与根源。
2.学生管理模式呆板、雷同。目前，高校还是采取“教育管理学生”模式，辅导员或班主任等安排任务，发号施令或传达上级文件精神，学生干部或学生按部就班地去执行。学生管理模式死板、缺乏创新。不利于学生工作效率的提高与管理的精细化和科学化，也严重制约了学生良好行为、品格及习惯的养成。
（三）社会迅速发展、经济体制的改革带来新问题
1.新挑战。随着社会主义市场经济的发展和完善，原来单一的教育和管理理念已难以满足社会主义市场经济条件下高校学生管理发展的要求。高校学生管理工作面临一系列转变：学生工作的管理职能正逐渐向服务职能转变；普通高校大学毕业生已经由过去的国家统包统分过渡到完全自主择业、自主创业的转变；困难学生的资助由原来的发放助学金、困难补助向国家助学贷款、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、勤工助学、社会资助转变。这一系列的转变都需要有新的、系统的学生管理理念和方式来保证实施，而目前与之相适应的机制和办法尚未完全在普通高校范围内形成，过去单一的管理机制已经不能满足此需求。
2.信息技术的迅猛发展，对当代大学生产生了广泛和深刻的影响。网络信息极大地改变了大学生的生活方式、学习方式乃至语言习惯。虽然为学校管理工作提供了新的阵地和领域，对加强和改进学校学生思想政治工作提出新条件，但同时也带来很多问题。数量巨大的网络信息，使高校教育工作者所要传达给学生的积极信息很难在学生头脑中积淀，严重影响了思想政治工作的正常进行。网络的虚拟性、隐蔽性使得网络中的有害信息污染了学生思想教育的环境，使得大学生难以辨别和抵御，易上当受骗，甚至走上违法犯罪道路。
二、改善高校学生管理工作的建议
结合当前工作需要，的会员“solingfung”为你整理了这篇加强和改善煤矿安全监管工作问题整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函问题整改情况的报告
河北煤矿安全监察局、河北省应急管理厅：
按照河北煤矿安全监察局《关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函》（冀煤安监函[2020]55号）文件要求，针对我市煤矿安全监管工作存在的问题，我市高度重视，认真组织，逐项制订整改措施，积极落实整改，现将整改落实情况报告如下：
一、存在的主要问题整改落实情况：
1.煤矿安全监管人员专业配备不全。进一步加强煤矿安全监管队伍建设，配足配强煤矿专业监管人员，积极遴选相关专业人员充实到煤矿安全监管队伍中。涉煤县政府自2016年以来，已经聘请两名专家长期驻矿，补充煤矿监管人员不足的问题。
2.提高煤矿安全监管执法能力建设。充分利用集中培训、网络培训、联合执法、异地交叉执法等多种手段，提升了煤矿安全监管人员的专业技术和执法业务能力，不断适应煤矿执法工作新要求，同时，加强政治素养的提升，端正态度，严肃执法过程控制，加强考核，强化廉政建设。
3.扎实开展煤矿安全专项整治三年行动。一是结合我市煤矿三年行动工作实际细化了任务清单，明职定责，做到有的放矢。二是开展了煤矿安全专项整治三年行动宣讲活动，营造良好氛围，全员参与，共同发力。三是加强调度，狠抓各项工作落实，着力解决煤矿安全生产方面存在的突出问题，建立高质量的“两个清单”，防范化解煤矿重大安全风险，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制煤矿事故发生。
二、下一步工作安排
1.进一步提高对煤矿安全生产工作的认识。认真落实国家、省、市煤矿安全生产会议精神。充分认识做好我市煤矿安全生产工作的极端重要性，认真履行安全监管主体责任，克服侥幸心理和麻痹思想，加大煤矿监管力度，狠抓各项安全生产措施落实，确保煤矿安全生产。
2.加强煤矿安全监管队伍建设，不断提高煤矿安全监管执法水平。加大对煤矿安全监管人员业务能力的培训力度，不断提高业务素质，规范执法程序，提高执法能力和水平。
关键词 村级护林员；森林资源保护；规范管理；措施；成效；建议；陕西宁陕
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0225-02
村级护林员是林业建设中最基层的宣传者和护林者，在维护生态平衡、确保森林资源安全等方面起着至关重要的作用[1-2]。林改后，林区各项产业快速发展。宁陕县地处秦岭南麓，是陕西省重点林业县之一。辖直14个乡镇、98个行政村，29.87万hm2森林。现有村级护林员306人，是安康市最庞大最基层的护林队伍，担负着全县森林资源保护的重要职责。因此，科学管理好、运用好该支队伍显得尤为重要，管人与管事也就成为该县林业局的一项重要任务。现将宁陕县林改后村级护林员管理工作措施、成效及建议总结如下。
1 主要措施
1.1 严格聘用，组建护林队伍
宁陕县根据森林面积及管护难易程度，确定各乡镇护林员指标，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，由村委会推荐，经乡镇审核，报县林业局备案的方式招聘护林员。要求热爱林业、熟悉辖区内周边地形、林情，年龄在50周岁以下，且身体健康，有较强的事业心，并在当地有较高威望的村组干部担任护林员。
1.2 加强培训，提高工作能力
护林员必须先培训后上岗，主要开展《森林法》《森林防火条例》等林业法规培训，对管理职责、封山育林、森林病虫害防治及有关文件精神进行详细讲解，使护林员有法可依、有章可循，真正成为合格的法律明白人和政策宣传员。在防火期间，每月召开1次护林防火工作会，交流经验，解决具体问题。每年进行1次林业法规测试，并以成绩作为是否续聘的依据之一。
1.3 明确责任，形成管护网络
采取多种措施，加强对护林员规范化管理，落实目标责任。一是签订护林防火和森林资源管护目标责任书，切实把责任落实到山头地块，落实到人。二是加大检查力度。护林员在非防火期内每月巡山不少于20次，在防火期内每月巡山不少于25次。林业站不定期进行检查，并公示检查结果。三是建立联防机制。实行森林火灾预防和报告制度，护林员与农户建立通信联络网，发现火情及时报告，以便有效预防和扑救森林火灾。四是县局成立稽查队。经常对林业站和护林员的工作情况进行督查，发现问题及时处理。
1.4 落实资金，保障护林工资
落实资金，保障护林员的工资按时按量发放。护林员每人每月发100元工资（每半年发放1次），并统一购置护林员服装和意外保险。
1.5 严格考核，创新工作方法
护林员实行半年考核和一年一聘制，以村为单位逐人严格考核。一是提问题。凡是对自己管护地块的基本情况不能熟知，如林班、小班不清楚，管护面积回答不上的，定为不合格。二是查日志。凡没有按要求认真记录，有简化漏记的，不能得优秀。三是查上岗。凡不坚守岗位、工作不负责任，长期不巡护或在外打工，甚至有违法行为或重大失误的，给予处罚或解聘。
2 成效
林改后，宁陕县林业局采取有力措施，加大护林队伍建设力度，规范日常管理，发挥了主力军作用。几年来，全县各类林业案件大幅度下降，乱砍滥伐林木得到遏制，森林火灾明显降低，生态环境逐步改善。森林覆盖率由85.6%提高到90.2%，提高了近5个百分点。林业工作连续7年考核名列全市第一。
3 建议
如今林权配套改革及相关政策逐步落实，林业生产力已经激活，护林员要做好林改后的工作，就必须加强学习，提高综合素质，积极做好林业方针、政策、法规的宣传。看住山头，管住火源。制止各类破坏森林资源的违法犯罪活动，维护好林区秩序。帮助林区农民发展产业，增加收入。林业主管部门应该认清形势，理清思路，积极探索改革后“科学管理村级护林员工作”的长效机制[3-4]。把护林员队伍建设与管理纳入宁陕“林业十二·五”规划，按照深化林业改革、保护森林资源、发展林业产业、实现兴林富民的思路再出新招，再添措施。
3.1 再定制度，再抓纪律
各林业站必须建立严格的月汇报制度，所有护林员与本站干部一起汇报前期工作，分析存在的问题及下月计划目标。各村林保领导小组要进一步健全民主评议制度、学习制度，修订完善教育培训、目标责任考核、护林员聘用等方面制度，实现对护林员管理的长期性、科学性。林业站要加大对护林员督查、检查力度。每月不定时组织人员深入村组、农户和林区，听取护林员工作情况汇报，查看护林日志，走访林区群众，全方位了解护林员的工作情况。
3.2 再重培训，再强基础
采取集中培训与各村组织培训相结合的方法，着重抓好护林员在组织纪律以及林业技术技能等方面的教育培训，并结合典型案例，采取现身说法、用身边人及身边事加深护林员对森林管护知识的理解，从而把队伍整体素质提高到一个新水平。完善乡镇林业站护林设施装备、配备交通工具，提高护林员工作效率。
3.3 再细考核，再讲民主
针对往年护林员考核内容粗、门槛低等情况，各林业站要重新拟定考核细则，从德、能、勤、绩、廉5个方面细化工作职责、工作纪律和奖惩措施[5]。护林员考核时，要实行打分投票民主评议，先由护林员按考核细则相互评议打分，然后由林业站集体评议打分，评议结果作为评优和续聘的重要依据[6]。
4 参考文献
[1] 冯淑珍，赵红梅.延庆县生态林管护员实施岗位化管理[J].绿化与生活，2009（2）：54.
[2] 余启蛟.天台县专职护林员队伍管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（6）：220.
[3] 徐金富.论衢州市柯城区生态公益林护林员队伍建设[J].安徽农业科学，2010（12）：339-340.
[4] 周桃龙.浙川县加强护林员队伍管理[J].中国林业，2008（17）：46.
【关键词】航空；签派员；资源管理；非技术能力
随着民航航空系统的快速发展，航空安全和通畅成为了人们关注的焦点问题，在对影响航空飞行安全的各种因素分析当中，民航签派工作中的人为因素已被重点关注，其研究和探讨的深度与广度在不断地深化，民航飞行签派员作为组织和协调者，在复杂的飞行系统中具有不可替代的重要作用，它在制定飞行计划、航空签派放行等领域都起着地空对接的桥梁作用，工作人员的人为因素直接决定民航飞行的运行安全状态。本文应用新型的签派员资源管理（DRM）研究，探讨飞行签派员的非技术能力，以降低航空运行中的不安全人为因素的负面影响，并对其进行改善。
一、航空飞行签派员资源管理（DRM）的概念提出
在先进国家的航空安全飞行研究中，机组资源管理（DRM）的概念被正式提出，它是指在所有机组运行的相关资源中，通过对人、设备和信息的整合，将这些资源加以改善性的管理，防止航空飞行器内的飞行员和空中客舱乘务员出现差错，在航空发展的过程中，签派员的资源管理逐渐独立出来，成为航空人力资源管理的独立开发，在航空飞行中进行综合性的运用。其涵盖的内容包括：
1、飞行签派员的主体地位。在航空飞行管理中，主要是由飞行签派员制定飞行计划，安排和协调飞行相关任务，飞行签派员在进行信息整理的反馈机制下，对飞行运行过程中的航班进行地面协调指挥，决定飞行航班是否正点、航空飞行器是否根据需要在空中盘旋等待，以及准备起飞的航班是否按规定航班计划实施起飞任务等，都必须要由飞行签派员进行协调控制。
2、整合飞行签派中的资源。飞行签派员要根据不同的人员配备、签派的程序和流程、地空卫星数据信息等，进行不同环境条件下的协调和整合，在资源管理过程中，防止飞行签派中的过错或失误，减少经济损失。
3、飞行签派资源管理中的团队协助。在有效的地空卫星对接中，飞行签派员主要通过自动化的人机界面实现通讯与联络，而相关运行保障部门如：地勤部门、情报部门和空中管制人员都要与签派员及时沟通，保持通讯设备的畅通和连续性，在优化各部门资源的前提下，实行签派工作分析，及时运用资源进行应急性的安全处理与决策。
二、航空飞行签派员在DRM中的非技术能力因素
1、航空飞行签派员的沟通交际能力。飞行签派员是地面与空中运行的枢纽与联系点，它必须清晰地对飞行任务进行简述与布置，与航空飞行器中的机组人员进行相关设备的沟通，与情报系统的部门人员进行气象飞行条件的交流，因而，签派员的沟通能力是至关重要的素质因素，它直接影响着飞行运行的安全状态和安全指令的执行。
2、飞行签派员的环境意识。在航空飞行的运行状态中，随时存在突发性的事件和风险，飞行签派员要对整个的运行系统进行全面的把握，预测未来可能出现的环境因素，对飞行运行系统进行及时应变的举措，对获知的情报进行整理和分析，监控不同环境的状态信息，对运行中的飞机进行预警性的控制。
3、飞行签派员的运筹帷幄的能力。在不同的突发环境之下，飞行签派员要保持高度的冷静，具备统观全局、果断决策的能力素质，通过对可能面临的风险进行方案设定，并根据情报信息的反馈，及时调整和评估现有方案，以减少由于航班延误和航空飞行等待所造成的经济损失。
4、飞行签派员的团队精神。在飞行签派的工作中，其管理过程是与其他部门相联系的，在“签派室”的席位之间，是需要沟通与合作的，必须在团队的支持和配合之下，才能更好地应对各种突况和紧急状态，完成签派任务。
三、航空飞行签派员资源管理（DRM）中的改善与注意事项
1、制定签派员资源管理方案要注重签派工作的组织结构特点，根据签派人员的实际工作状态，采取适宜组织机构设计内容的管理方案，并在对飞行签派员进行资源管理的同时，明确其初期和长期的计划内容，有针对性地对签派员的签派工作进行管理，重点预防对资源管理的歧义理解和扭曲把握，让每个签派员都能在工作计划实施的过程中，完成组织框架下的资源管理与安全管理。
2、签派员资源管理过程中要注重清晰、明确和简洁，由于签派人员的年龄特点不同，性格脾气不同和交流方式的不同，都会造成在工作当中的误会和理解偏差，因此，要尤其注重签派员在工作当中的有效沟通，避免在资源整合过程中的误解，强调应用签派员工作手册和工作程式、流程，明晰交流内容，实现直线式的沟通，对工作中的建议进行及时的汇报和沟通。
3、签派员资源管理要将签派员的工作负荷管理纳入其中，在自动化和系统化程度较高的签派工作中，由于签派员面临的环境和压力具有不同的层次等级，因而，要密切关注签派员的工作心理和工作状态，避免由于内部或者外部环境的负面影响，采取不同的解压方案，缓解心情紧张和压力障碍。
4、签派员资源管理要实施轮班的工作圈计划。为了保证航空飞行运行的安全状态，签派员应该实行轮班的工作制度，让每个签派员都能够得到充分的休息与状态调整；并且，在签派席的团队中，要形成一个循环圈，在这个循环工作圈内，可以及时发现管理中的硬件或软件问题，从而，在一个值班循环圈内得到有效的分析与解决，提高管理的效率与安全性。
四、结束语
航空飞行签派工作是运行控制的“首脑”与核心，它在航空业发展的进程中，逐渐由“后台”的角色转换到了重要的“前台”角色，从幕后策划走到了航空公司飞行航班管理当中来，签派员对航空运行的放行计划制定、掌握航班动态、处理飞行环境中的应急情况，都起着重大的衔接作用，通过航空签派员资源管理―DRM的实践性应用，树立签派员的资源管理意识，增强各种专业技术能力和非技术能力，在对各种环境的控制过程中，完成飞行签派的相关任务和应急性处理，从而降低签派工作中的人为负面因素影响，提高航空运行的安全效率。
参考文献
[1]杜祖国.飞行中人的错误浅析[J].科技风，2011（09）.
[2]张斌.探讨人为因素对航空气象要素的影响[J].农业与技术，2013（07）
[3]王清雅.对做好航空气象预报人为因素的分析[J].空中交通管理，2009（12）.
助推“农户万元增收工程”促进农民增收致富，为扎实推进全县畜牧产业化建设。现就2011年畜牧产业化建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以农户万元增收为主线，全面贯彻落实科学发展观。以市场为导向，科技作支撑，龙头来带动，以草食牲畜和林下养殖为重点，强力实施畜禽品牌战略，继续坚持“突破牛羊，稳定生猪，壮大家禽，发展蜂业，扩大加工，强化防疫”发展思路，努力构建现代畜牧产业体系，全面推进畜牧产业化建设。
二、目标任务
出栏115万头；牛饲养量26万头，全年实现生猪饲养量186万头。出栏5.8万头，雪龙黑牛杂交改良1万头；山羊饲养量115万只，出栏62万只；家禽饲养量1200万只，出栏1000万只;存栏蜜蜂5.5万群，年内新增和改扩建适度规模养殖户5050户，实现畜牧产值16.8亿元。确保无规模性动物重大疫病发生，全县清净无疫。
三、工作重点
（一）抓好养殖小区建设。将畜牧产业化建设与新农村建设和农户万元增收工程同规划、共部署，加快产业结构调整。按照专业化、标准化、规范化、高效益的发展方向统一规划、合理布局，大力实施雪龙黑牛产业化建设项目，集中建设畜禽养殖示范小区，年内重抓雪龙黑牛产业发展重点乡镇10个，新建各类畜禽养殖示范小区30个。围绕“牛、羊、鸡”三朵金花和“猪、鸭、蜂”三大产业，抓好县级示范点建设。
（二）推进畜禽品种改良。科学规划、合理布局，完善良种繁育体系。进一步加大标准化、规范化种畜禽场和以猪、牛、羊为重点的人工改配站（点）建设力度，完善基础设施，配置仪器设备、加强技术指导管理，提高供种能力，不断推进畜禽良种化、供种本地化进程。年内建成生猪二级扩繁场4个，生猪供精中心1个，山羊二级扩繁场5个，种牛场1个，种鸭场1个，新建猪、牛标准化人工改配站（点）10个。
（三）抓好遗传资源保护。做好“全国山羊优势区域优势县”生猪调出大县”乌羊及麻旺鸭国家畜禽遗传资源”雪龙黑牛产业发展”四大文章，实施品牌兴牧战略。大力提升畜产品品质，加强包装和宣传，发展一批名、特、优产品，走品牌兴牧之路。加强与市畜科院的合作，建设好畜科院武陵分院，对我县国家级畜禽遗传资源“乌羊”和“麻旺鸭”进行系统研发，加强资源保护区建设和采取胚胎移植等方式保种扩繁，建立保种场、纯繁户、生产场（户）三位一体的畜禽品种资源保护模式，实现保护与开发相结合，打造地方特色品牌。加强与大连雪龙产业集团的协作，大力发展雪龙黑牛产业化建设，建成优质、高端牛肉品牌。加大无公害绿色食品创建申报，完成“乌羊”麻旺鸭”地方标准的评审工作。
（四）提高畜牧科技含量。加大对乡镇畜牧站技术人员和养殖户的畜牧科技培训力度。采取多种形式，广泛开展科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式,加大科技投入力度。加快牛羊人工授精、胚胎移植等现代养殖技术的推广应用。从良种、良法、良料、良管入手，大力发展标准化规模养殖，努力提高畜禽规模养殖比重。利用重庆市畜科院专业技术优势认真开展技术攻关和产品研发。
（五）建设节粮型畜牧经济。重抓人工种草和草地改良，实施种草养畜。大力实施种草养畜，以草定畜，加快草畜配套发展步伐，推广农作物秸秆综合利用和饲草青贮技术，降低养殖成本，建设节粮型畜牧经济。
（六）促进农户万元增收。紧紧围绕两翼农户万元增收工程，合理开发利用我县丰富的林地资源，推行林禽、林羊、林牛、林蜂等林下养殖模式，发展林下经济。年内实现新增林下养鸡出栏300万只，新增林下种草养羊出栏5万只、养牛出栏0.5万头,发展林下养殖。实现林下养殖户均增收300元，建成资源节约型、环境友好型“林禽、林畜”立体经济模式。
（七）构筑安全屏障。各乡镇要严格执行动物重大疫病防治工作首长负责制，强化动物防疫。制定完善重大动物疫病防控应急预案，加强重大动物疫病、疫情预警预报工作，逐级落实防控责任制，实行常态化、规范化、制度化管理。加快建立和完善畜禽标识管理及疫病可追溯体系。加强动物防疫基础设施建设，加强兽药和饲料等投入品的安全监控和整治，强化动物卫生执法监督，提高畜禽产品质量安全工作水平。
四、保障措施
（一）加强领导。切实加强组织领导，严格实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的责任机制。结合各单位、部门实际研究制定切实可行的实施方案，细化任务，认真贯彻落实。
（二）强化职能。切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，积极向上争资立项，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广应用。
一、增强做好流浪未成年人救助保护工作的责任感和紧迫感
做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效地救助保护流浪未成年人，是各级政府的重要职责，是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是社会文明进步的重要体现。近年来，由于受地理位置、人口流动加速和一些家庭监护缺失等因素影响，未成年人跨区域流浪呈上升趋势。各级各有关部门要充分认识加强和改进流浪未成年人救助保护工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步统一思想，强化措施，提高救助保护能力，切实维护好流浪未成年人的合法权益。
二、明确流浪未成年人救助保护工作的指导思想和任务目标
指导思想：牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，坚持未成年人救助保护优先、救助保护和教育矫治并重、源头预防和综合治理兼顾、政府主导和社会参与互补的原则，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，最大限度地减少未成年人流浪现象，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置。
任务目标：（1）力争年底，基本实现街面无未成年人长时间流浪现象；（2）健全流浪未成年人救助保护工作机制，完善救助保护网络，救助保护机构健全、设置规范，全县流浪未成年人救助保护工作实现经常化、制度化、网络化；（3）改善、净化社会环境，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。
三、建立流浪未成年人救助工作机制
县政府成立由分管领导任组长，县文明办、综治办、编办、法院、检察院、发改局、教体局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房和城乡建设局、城管执法局、交通运输局、卫生局、团县委（关工委办公室）、妇联、残联、应急办、汽车站、县火车站等有关部门和单位负责人为成员的县流浪未成年人救助保护工作领导小组，负责组织、指导和监督全县开展流浪未成年人救助保护工作，定期召开会议，通报流浪未成年人救助保护工作情况，及时研究解决面临的突出问题和困难，制定和完善相关政策措施。领导小组各成员单位要明确职责，分别制定具体的实施方案、工作制度和考核办法，定期向领导小组汇报工作开展情况。各乡镇政府（街道办事处）也要成立相应的领导小组，健全完善制度，明确职责分工，建立完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的救助工作机制。
四、健全流浪未成年人救助保护网络
加强流浪未成年人救助保护设施建设，到年，实现县城有功能设施齐全的救助站，乡镇（街道）驻地、社区有救助点，形成多层次、全覆盖、条块结合、上下联动的网格化管理救助体系。
年底前建立健全救助工作机制，按照属地管理原则做好本辖区流浪未成年人的救助保护以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。发改、住建、国土资源等部门要落实各项优惠政策，对救助保护机构建设最大限度地给予倾斜和支持。民政部门要积极指导救助保护机构开展标准化建设，强化内部管理，规范工作流程，适应救助保护工作需要。
实现救助点在基层的全覆盖。各派出所、警务室、司法所、调解委员会、城管执法部门的执法站点和社区都要承担救助职责，在办公场所加挂救助点牌子。每个城市社区和新型农村社区都要明确1-2名救助联络员，具体负责本辖区流浪未成年人信息报告工作；公安机关的派出所和警务室及巡警、城管执法部门的执法队和执法点，都要按照属地管理的原则，实行包片负责制，明确人员承担流浪乞讨人员救助工作。公安、城管执法部门要制定具体实施方案。民政部门要在县城区主要干道、火（汽）车站、广场、商业区和风景旅游区等重点区域设立永久性救助引导牌。
五、强化流浪未成年人街头救助
建立定期联合巡查救助制度，由流浪未成年人救助保护工作领导小组召集民政、城管执法和公安等部门在重要节会期间和恶劣天气时开展联合巡查救助，对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火（汽）车站、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行重点巡查，集中解救、救助和安置街头流浪的未成年人。民政部门要积极开展主动救助，引导护送流浪未成年人到救助保护机构接受救助。公安机关发现流浪乞讨的未成年人，对由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别；对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助。城管执法部门发现流浪未成年人，应当告知并协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。社区、村等基层组织的联络员，要组织和动员居民提供线索，劝告、引导流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助，或及时向当地公安机关报告。
六、加大打击拐卖未成年人犯罪力度
公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪，对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，要一律采集生物检材，检验后录入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。加强接处警工作，凡接到涉及未成年人失踪被拐报警的，公安机关要立即出警处置，认真核查甄别，打击违法犯罪活动。强化立案工作，实行未成年人失踪快速查找机制，充分调动警务资源，第一时间组织查找。建立跨部门、跨警种、跨地区打击拐卖犯罪工作机制。检察院、法院要依法严厉打击诱骗、拐卖、残害未成年人特别是残疾未成年人的犯罪活动，及时受理并依法办理涉及流浪未成年人权益保护的案件，对组织操纵和教唆未成年人特别是残疾未成年人流浪、乞讨，构成犯罪的，依法追究刑事责任。民政等有关部门要协助公安机关做好被拐未成年人的调查、取证和解救工作。
七、帮助流浪未成年人及时回归家庭
救助保护机构和公安机关要综合运用救助保护信息系统、公安人口管理信息系统、全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库和向社会寻亲公告等方式，及时查找流浪未成年人父母或其他监护人。对查找到父母或其他监护人的流浪未成年人，救助保护机构要及时安排接送返乡，交通运输、铁路等部门和单位要积极协助。流出地民政部门及救助保护机构应当通知返乡流浪未成年人或其监护人常住户口所在地的乡镇政府（街道办事处）做好救助保护和帮扶工作。流出地救助保护机构要对流浪未成年人的家庭监护情况进行调查评估：对确无监护能力的，由救助保护机构协助监护人及时委托其他人员代为监护；对拒不履行监护责任、经反复教育不改的，由救助保护机构向法院提出申请撤销其监护人资格，依法另行指定监护人。
八、妥善照顾不能及时回归家庭的流浪未成年人
对突发急病的流浪未成年人，公安机关或民政、城管执法部门应当直接护送到卫生部门定点医疗机构进行救治。医疗机构要根据《市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法》规定，按照“先救治、后救助”、“先救治、后结算”的原则对患病流浪未成年人及时施救。卫生部门要加强对定点医疗机构的监督和管理，主动协助和指导救助保护机构做好卫生防疫工作。对暂时查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人，在继续查找的同时，民政部门要通过救助保护机构照料、社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾。对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿以及公安机关认定的查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人，6岁以下的，可将其安置到专业儿童福利机构；6岁以上的，2年后仍查找不到生父母或其他监护人的，应集中移交儿童福利机构，公安机关要按规定为其办理户口登记或迁移手续。安置移交工作原则上每年10月集中办理一次，今年年底前进行第一次交接（含成年人）。交接中要完善、核对好相关手续。入住专业儿童福利机构的流浪未成年人及被拐卖儿童，不得办理国内外收养。
九、做好流浪未成年人的教育矫治
救助保护机构要依法承担流浪未成年人的临时监护责任，积极为其提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务，对合法权益受到侵害的，要协助司法部门依法为其提供法律援助或司法救助。教育部门应当支持和指导救助保护机构帮助流浪未成年人接受义务教育或替代教育，对沾染不良习气的，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习惯，纠正行为偏差；对有严重不良行为的，按照有关规定送专门学校进行矫治和接受教育。对流浪残疾未成年人，卫生、残联等部门要指导救助保护机构对其进行心理疏导、康复训练等。
十、强化流浪未成年人源头预防和治理
家庭作为第一责任主体，应当依法履行对未成年人的监护责任和抚养义务。有关部门和基层组织要加强对家庭履行监护责任的指导和监督，对困难家庭予以帮扶，提升家庭抚育和教育能力，将符合条件的困难家庭纳入城乡最低生活保障或城镇“三无”、农村五保供养，对遇到临时生活困难的给予临时性社会救助，保障其基本生活，防止困难家庭未成年子女因贫困流浪。要认真落实社会救助、孤儿保障、临时救助、医疗救助等各项社会保障制度，帮助其解决实际困难。村（居）民委员会要建立随访制度，对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，要进行劝诫、制止；情节严重的，要报告公安机关进行训诫，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。
学校作为未成年人健康成长的重要阵地，要坚持育人为本、德育为先，加强学生思想道德教育和心理健康辅导，根据学生特点和需要，开展职业教育和技能培训，使学生掌握就业技能，实现稳定就业；对品行有缺点、学习有困难的学生，要进行重点教育帮扶；对家庭经济困难的学生，要按照有关规定给予教育资助和特别关怀。教育行政部门要建立适龄儿童辍学、失学信息通报制度，指导学校做好劝学、返学工作，乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会要积极做好协助工作。
各级各有关部门要进一步落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，充分调动社会各方面力量，把流浪未成年人救助保护纳入重点青少年群体教育帮助工作、“春蕾计划”、“安康计划”和家庭教育工作的总体计划。残联要将流浪残疾未成年人纳入残疾未成年人康复总体安排，纳入“扶残助学春雨行动”的资助范围，深入开展“法律助残”活动，依法保护流浪残疾未成年人的合法权益。人力资源和社会保障部门要将救助保护机构内开展的流浪未成年人职业技能培训纳入管理，加强监督与指导，对年满16周岁有就业能力并登记失业的流浪未成年人提供免费的职业介绍和职业培训补贴，为流浪未成年人回归社会创造条件。
十一、建立流浪未成年人应急处置机制
全力做好救助站和流浪儿童保护站的安全保障工作，加强巡查和安全设施检查，及时排查安全隐患，确保不出责任事故。建立突发公共事件处置机制，纳入应急管理程序，公安、卫生、民政、应急办要建立食物中毒、人员伤亡、、人员失踪（逃跑、擅自脱离监护）等应急预案并经常演练，完善机构内危重病人和突发急病的抢救预案，确保机构内不发生受助人员非正常死亡事故。对发生受助人员站内非正常死亡的，民政、卫生部门必须在24小时内报告并在3天内专题报告死亡原因及相关情况。民政部门每半年要对辖区内救助管理机构进行检查，节假日进行抽查，及时解决存在的问题。
十二、营造关心关爱流浪未成年人的社会氛围
广播、电视、报刊、网络等媒体要加大宣传力度，大力宣传未成年人权益保护法律法规和救助保护政策；司法行政部门要将相关法律法规列入普法宣传的重要内容，开展多种形式的法制宣传活动，在全社会牢固树立未成年人权益保护意识；县精神文明办公室要把流浪未成年人救助保护工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，纳入精神文明建设和未成年人思想道德建设考核体系。要弘扬中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励社会组织和志愿者、社工队伍及公民个人通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式，参与流浪未成年人救助、教育、矫治等服务。共青团（关工委办公室）和妇联动员、组织青少年事务专职社会工作者、青年志愿者、巾帼志愿者和社会热心人士参与对流浪未成年人的救助保护工作，深入开展志愿者“一助一”、“多助一”和“妈妈”等活动，倡导和推进社会热心人士支持、参与照顾和家庭寄养等安置工作。
十三、落实救助保护机构人员和经费保障
要加强救助机构建设，合理核定编制，完善救助机构的教师、医务工作人员、心理疏导师等工作岗位，确保工作正常开展。财政、民政部门要按照国家有关规定落实救助保护机构工作人员的工资倾斜政策，根据实际工作需要，研究制定并落实教师、医务人员的补助标准；按照国家有关规定开展职称评定和岗位聘用，对救助保护机构专职教师、医务、心理疏导等人员的职称评定，要纳入教师或医务人员职称评聘体系。
财政部门要建立稳定的经费保障和自然增长机制并足额列入财政预算，切实做好流浪未成年人救助管理、医疗救治、安置返乡以及流浪未成年人解救保护等经费的保障工作。流浪乞讨人员医疗救治发生的费用，符合财政结算规定的按照《市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法》规定结算。
为提升公共消防安全水平，营造良好消防安全环境，确保全市火灾形势持续稳定，按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》精神，结合实际，现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。
一、加强公共消防安全基础建设，提升城乡火灾防御能力
（一）强化城乡消防规划管理。科学编制城乡消防规划。年月底前，各区（市）县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作，并对所辖乡和村（社区）的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见；年底前，完成所有乡、村（社区）消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。加快推进《省天府新区部分消防总体规划》的编制工作，将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。
（二）加强消防基础设施建设管理。认真组织实施城乡消防规划，切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理，确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收，与城乡建设同步发展。力争到年底前，全市市政消火栓设置基本达标；年底前，全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心，每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准，基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题，基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象，基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所，确保救援通道畅通。
（三）大力发展多种形式的消防队伍。加强公安现役消防力量建设，充分发挥消防部队灭火救援核心作用。加快推进乡镇政府专职消防队建设，合理确定人员规模，切实落实人员待遇。积极发展消防文员队伍，定编配备消防文员。督促需依法建立专职消防队的单位开展专职消防队建设，并接受公安消防部门的统一调度指挥。志愿消防队伍、治安联防、保安队伍要配备必要的消防器材装备，主动承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。
（四）完善消防法规和科技支撑。认真贯彻落实《消防法》，积极组织起草和修订消防地方性法规草案、规章和技术标准，切实加强消防工作法制保障。积极开展消防科研课题攻关，加快推动消防科研成果转化和消防信息化建设，全面提升消防科技支撑水平。
二、加强和创新社会消防管理，改善城乡消防安全环境
（五）深入开展火灾隐患排查整治。认真总结“清剿火患”战役的经验做法，建立健全常态化火灾隐患排查治理机制。对“三合一”（生产、存储、居住为一体）场所、租赁用地建筑、大型批发市场、“城中村”和“三边”（边勘测、边设计、边施工）工程消防安全薄弱环节，要经常组织开展拉网式排查，对排查出的火灾隐患，要逐一落实整改；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要采取改造、搬迁、停产、停用等措施切实加以整改。进一步规范重大火灾隐患政府挂牌督办和约谈机制，确保火灾隐患得到及时有效整改。
（六）加强消防安全源头管控。严格执行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，全面推行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制，督促落实建设工程从业机构和人员的消防安全主体责任。严格消防安全审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程许可证、安全生产许可证，不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，不得对其评定星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，要依法取缔其相关产品市场准入资格，依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，要依法予以查处。强化建筑材料消防安全管理，严格执行国家标准，加大防火性能见证取样检验力度，确保建筑材料、外保温材料、室内装修材料符合消防安全要求。
（七）严格火灾高危单位消防安全管理。抓紧研究制定《火灾高危单位消防安全界定标准和管理规定》，积极推行火灾高危单位“户籍化”和消防安全评估管理制度，定期向社会公布评估结果，纳入信用评级参考依据，督促消防高危单位强化自身管理，严格落实人防、物防、技防措施。
（八）提高社会消防安全管理水平。全面推行消防安全网格化管理，逐步建立以区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）、居民小区（或社会单位）为“四级网格”的消防安全网格化管理体系，力争到年底前，全面实现消防安全“网格化”管理目标。强化社会单位消防安全标准化管理，提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，力争到年底前，全市所有消防安全重点单位标准化管理全面达标；年底前，全市人员密集场所的非重点消防安全单位标准化管理全部达标。规范社会消防技术服务，引导社会机构依法开展消防技术服务。
三、完善综合应急救援体系，提高城乡灭火救援水平
（九）完善综合应急救援体系。加强综合应急救援队伍建设，尽快完善全市综合应急救援体系。在市综合应急救援支队设置市综合应急救援力量调度办公室，统一协调调度市域范围内各类灾害事故应急救援力量。各区（市）县政府要依托当地各类消防力量组建城乡一体的综合应急救援力量，建立相应应急救援力量调度体系。强化应急救援专家库建设，建全应急响应、跨区域应急救援联动机制，加强综合应急救援演练，提高协同作战能力。
（十）提高队伍综合应急救援能力。深入开展“铁军中队”创建活动，推动消防执勤中队“攻坚班组”人员装备全面达标。加强人员密集场所、高层建筑、石油化工火灾扑救和地震救援、防化反恐事故处置专业队伍建设，全面提升事故应急救援能力。各区（市）县政府要根据当地防灾减灾工作实际，将应急救援队伍建设与消防队伍建设有机结合起来，加强装备配备和技术支撑，强化物质保障，提升队伍应急救援能力。
四、强化消防安全宣传教育培训，提升全民消防安全素质
（十一）建立健全消防宣传工作机制。各区（市）县政府、市政府有关部门要结合本区域、本行业特点，制订消防安全宣传教育计划，落实宣传教育责任，完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制，实现消防安全宣传教育网格化、常态化。鼓励社会团体、企事业单位及个人参与消防公益宣传。探索建立消防新闻发言人制度，促进消防信息公开透明。
（十二）广泛开展社会化消防安全宣传。深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进农村、进景区、进社区、进家庭活动，大力普及消防安全知识。年底前，锦江区、金牛区要完成社区消防安全宣传教育示范区创建工作；年底前，其他区（市）县要结合各自特点，分别完成企业、学校、农村和景区消防安全宣传教育示范区创建工作。
（十三）深入开展消防安全教育培训。加大对消防安全教育培训的投入，推动消防安全普及教育、职业教育和专业培训顺利开展。教育部门要将消防安全知识纳入学校教职工培训和学生课堂教育课程，人社、司法、行政学院、科协等部门（单位）要将消防法律法规、消防安全知识纳入职业培训、普法教育、领导干部培训、科普教育内容，各乡镇（涉农街道）要着力开展以农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点的“农村带头人”消防安全培训。
五、完善消防安全责任体系，推动消防工作顺利开展
（十四）坚持政府统一领导。各区（市）县政府要加强对消防工作的组织领导，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，其他负责同志按照“一岗双责”制度负责分管领域的消防安全工作。各地要完善消防安全委员会，健全工作机制，及时研究解决消防工作涉及的重大问题。
（十五）强化部门日常监管。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全监管职责。结合行业系统特点，制订消防工作计划和具体推进措施，坚持与其他工作同部署、同检查、同考评，全面改进和提高本行业本系统消防安全水平。各有关部门要加强消防安全监管，协同配合，形成监管合力。
