活动伊始，局党组进行了专题研究，成立了以副局长黄成林任组长，市局政治部主任冯春岗和劳教所所长李国明、政委袁实任副组长，以及局所两级相关职能科室负责人为成员的“文明执法树形象”活动领导小组；设办公室设于市司法局政治部。活动期间，领导小组先后3次召开专题会议，研究方案、部署工作、分析问题、解决困难。按照领导小组的要求，劳教所党委“把这次活动作为当前的重点工作抓好抓实”，先后制定了严密的实施方案，成立了组织机构，明确了责任。劳教所各科、队一把手是第一责任人；所领导按照分线和蹲点的分工分别督促指导本线、本点的活动开展。按照“谁主管、谁负责”的原则，哪条线或哪个科、队走了过场，出了问题，就追究相关领导的责任；对活动实施目标管理考核，各科、队及民警的文明执法情况和活动开展情况直接与年度评先评优和目标管理奖挂钩。市局领导和职能科室多次到劳教所督促和指导活动的开展，并按照要求对每个单位每个阶段的活动情况予以评估，确认合格后方能“转段”，否则责令重来。
二、教育深入，认识到位
为了克服民警、职工厌烦、畏难、无用、与己无关等不良思想情绪，广泛开展了逐级分块、形式多样的宣传教育活动。一是召开领导小组和办公室成员会议，使领导小组成员在思想上做到先行一步，在活动中做到身先士卒、模范带头；二是召开劳教所中层以上的干部会议，提高所领导和科队领导的认识，要求他们带好头，引好路，切实抓好本线本单位的组织落实工作；三是召开全所民警职工动员誓师大会，把广大民警职工的思想认识统一到上级的决策上来。这一系列的宣传教育活动，较好地激发了活动主体的积极性和自觉性，科队领导纷纷上台表态、表决心；四是召开青年民警座谈会，将管教一线的青年民警作为教育重点对象，组织他们就文明执法这个主题谈认识、谈体会、谈打算、提建议；五是以科队为单位集中两个工作日，组织学习文明执法有关资料，分析监狱、劳教系统不文明执法的典型案例，进行正面引导和反面警示教育；六是辅之以条幅标语、信息简报、黑板报、广播等多种形式宣传教育，活动中市局和劳教所共编发信息简报6期，所内张挂条幅标语20多条，办宣传栏4处3期，播发广播稿10多次，浓厚了活动氛围。多层面、多形式的宣传教育，使广大民警职工明白了为什么要文明执法、“文明执法树形象”活动的重要性和必要性
何在，彻底消除了“年年搞活动，每次走过场，活来动去总现样”的错误认识，变被动为积极主动。
三、渠道畅通，查摆到位
采取自查和检查相结合、内调和外报相结合的办法，认真搞好揭摆查。一方面，以科、队为单位召开民主评议会，自查单位和个人在文明执法方面存在的共性和个性问题，开展批评和自我批评。全所共收集科、队书面自查材料12份和民警职工自我剖析书面材料91份。另一方面，着力畅通信息渠道，全方位接受监督。向劳教人员公开文明执法五项承诺，公布了2个举报电话，设立了6个举报信箱，恢复了所领导接待日制度，坚持了劳教人员解教前纪检、监察部门谈话制度，对劳教人员及其亲属问卷调查近100份，向社会各界相关部门发出征求意见函20多份。通过认真扎实的查摆后，归类整理出文明执法存在的五个方面较为重点的问题：一是部分民警执法理念偏差，不能正确处理严格执法与文明执法的关系；二是少数民警不依法管理，偶有轻微打骂、体罚劳教人员现象；三是有的民警直接管理不够到位，利用劳教管劳教；四是大队有时组织完不成生产任务的劳教人员超时劳动；五是少数民警警容风纪不够严谨，平时有不文明言行。同时，各科队就如何加强科学文明执法工作向所党委提交了四类27条建议。
四、措施得力，整改到位
通 过采取寻根找源、突出重点、对症下药、边整边改、人文关怀等措施，切实解决好文明执法存在的五个方面的重点问题。
针对部分民警执法理念偏差问题，在第一阶段教育学习提高认识的基础上，进一步强化执法理念纠偏工作。一是学习先进经验，使大家懂得怎样文明执法，找到严格执法和文明执法的结合点，做到严格执法不粗暴管教，文明执法而不放松管教。请进来——邀请白马垅所管教经验丰富的科队长来所现场讲授和指导正确处理严格执法和文明执法的技巧；走出去——组织相关科长和大队长赴白泥湖、新开铺等所取经。二是以所内外不文明执法的典型案例为反面教材，对广大民警进行警示教育，使大家明白不能不文明执法，认识不文明执法的严重后果，深刻吸取教训，从中受到启发，反省自己平时不文明执法行为。三是注重增强劳教人员服教意识，打击反改造行为，为民警文明执法营造良好的环境。
针对少数民警不依法管理问题，所领导对问题单位负责人和当事民警逐一进行诫勉谈话，并高度重视个案查处，做到有报必查，有查必果。如入所队某民警晚值班时对完不成生产任务的少数劳教人员进行“背内容”、搞体罚，受到了及时处理。原三大队劳教人员吴勇忠服教期间写信向省政法委控告市看守所民警打人，省政法委误将此信批转我所。虽然吴勇忠早已解教，其真实控告对象也非本所民警，为慎重起见，所党委责成纪检监察部门认真调查，并写出专题调查报告。吴勇忠和其家属及当地群众对劳教所文明执法的认真态度都竖起了大拇指。
针对有的民警直接管理不够到位，利用劳教管劳教问题，从源头抓起，严格清理压缩非生产劳教人员，只留必要的晚值班学员，除掉“拐棍”，使民警不得不直接管理；同时，注重增强民警的直接管理能力，使其能够直接管理。9月份劳教所先后对大队管教民警组织实施了管教“五会”（会讲评、会指挥队列、会“四知道”、会个别谈话教育、会处理突发性问题）和生产“四会”（会操作、会讲解、会质检、会验收）等基本技能考核。考核中直接管理能力达不到规定要求者，一律按照《民警职工百分考核办法》予以扣分，并扣发相应的目标管理奖金；3次考核不合格的，实行待岗处理。
针对大队有时组织完不成生产任务的劳教人员超时劳动问题，一是严格控制劳动时间，规定每月应有2—3天为劳教人员休息时间，每天劳动时间不超过10个小时；二是严格加班劳动审批制，凡特殊情况确须加班的，必须经所长审批，并于次日补足相应的休息时间；三是发现大队违规组织超时劳动，总值班有权有责采取强制措施，将劳教人员收工带回生活区，并按规定分别扣除超时劳动单位和直接责任人年度目标管理考核分，超时间劳动创收全部清算上缴所财务。
针对少数民警警容风纪不够严谨、平时有不文明言行等问题，在所内加大警容风纪督查力度，在所外聘请周边有关人士为警容风纪纠察员，收到了较好效果；辅之以作风整顿和行风评议，在全所树立2个“文明执法示范窗口”单位和3个“文明执法标兵”，并推荐了1个单位和个人参评省劳教系统文明执法先进典型；全员推评“工作责任心最差”的3位民警职工自费到省新开铺所、网岭监狱等单位跟班学习；在广大民警职工中开展礼仪学习竞赛活动，大兴为人师表、文明礼貌之风。
在解决以上五个重点方面问题的同时，围绕创办劳教特色，积极推进“451”认知求进管教模式，彰显人文关怀。完善收容告知制；实行网上所务政务公开；成立家庭帮教委员会，以亲情感悟；以老干局、关工委、离退休干部为主体成立志愿者队伍，进行团队帮教，以示社会关爱；加强职业技能/！/培训，多方面与厂家联系达成意向，为劳教人员解教后安置就业牵线搭桥；开设亲情餐、生日餐和民族灶，启动放假制度；与律师事务所合作，筹建法律咨询援助站；改进收容工作，变“守株待兔”为“主动出击”，今年收容量大幅度上升，有望超过300人。
五、机制健全，防范到位
建立健全系统的长效管理机制，切实巩固“文明执法树形象”活动成果，确保文明执法工作常抓不懈，严防不文明执法问题抬头。
一是健全教育机制。突出“三抓”：继续抓好民警执法理念更新，突出增强宗旨意识、法制意识，提高文明执法自觉性；抓实民警执法能力培养，采取走出去参观学习，请进来传经指导、岗位练兵、技能考核多形式相结合的办法，提高民警科学文明执法水平；抓紧劳教人员文明服教意识教育，打击反改造行为，为民警文明执法营造良好的环境。
二是健全考核激励机制。把文明执法情况列为单位和个人目标考核的重要内容，直接与年度评先评优和目标管理奖挂钩，并作为个人晋职、晋级、晋衔、入党等重要依据；弘扬文明执法先进典型，树立文明执法示范窗口和文明执法标兵，以先进典型引路，激励争先创优。
三是健全检查监督机制。向劳教人员和社会公开承诺文明执法有关规定；设立举报电话和信箱；健全所领导接待日制度；坚持劳教人员解教前纪检监察部门谈话制度；定期对劳教人员或其家属进行问卷调查；定期向社会各界相关部门发出征求意见函；聘请警容风纪监察员；实行科队自查与总值班、职能科室巡查、所领导督察三级督察制，发现问题及时查处。
一、活动执行，对之前已计划好的读书日活动进行实施，本周日在四季青街道钱运、水湘社区和紫阳街道海潮社区分别进行了“亚运之声 文化共融”为主题的读书日活动。
活动环节：1、世界读书日介绍和2022年杭州亚运会知识普及 2、知识问答环节 3、青少年才艺表演 4、击鼓传花学知识 5、亲自互动本人主要负责场地布置，音响调控、活动拍照以及后面活动总结撰写、照片优化与资料整理。结束后对活动做公众号进行宣传。
二、本周主持部的七彩校园比赛已经结束，获奖人员名单出炉，本人负责给获得特金奖和金奖的人做喜报，并做成公众号宣传。
三、对于即将到来的五一劳动节，本人负责做一张宣传海报并负责文案，当天安排每个教务转发。还做一个五一放假通知的推送，这个比较简单。
四、对正在进行的活动每天宣传
五、写出活动证明并去每个社区盖章
一、明确工作思路，精心组织强保障
市中级法院执行工作会议后，我院党组高度重视，迅速召开党组会对会议精神落实措施进行了专题研究，确定了“做到两个结合，实现两个改变，增强两个效果”的工作思路，即集中执行活动与正在开展的“保持共产党员先进性教育”和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改两个活动相结合，改变执行难局面，改变工作作风，增强先进性教育实效，增强人民群众满意度。围绕这一工作思路，我们采取三项措施强化活动的组织领导。一是抓活动领导。我院成立了××院长亲任组长，执行局领导任副组长的“集中执行活动领导小组”，充分表现了党组对此次执行活动的高度重视和极大支持，给予了全体执行人员莫大鼓舞。同时研究制定了专门的活动实施意见，将此次活动命名为“阳光行动”，对整个活动进行了周密部署。二是抓工作监督。活动开展前，我们主动将活动情况向县人大和县政协作了专题汇报，在执行中，随时请人大代表、政协委员和我院聘请的执法监督员现场监督，还将解决执行难问题作为保先教育重点整改问题上报县委保先教育工作领导小组统一在全县公示，既表明我们解决执行难的决心，又自觉接受人民群众对执行工作的监督。三是抓后勤保障。针对执行人员相对不足、车辆紧缺的情况，院党组果断从有关庭室抽调精干人员参与此次执行活动，并将全院车辆优先服从执行活动使用，同时还从资金等方面给予大力支持，确保了集中执行活动的开展。
二、严格工作纪律，从严要求转作风
为了确保此次执行活动能够实现两个改变，增强两个效果，我们对此次活动工作原则和工作纪律作了强调和严格要求。一是明确工作原则。要求此次集中执行活动要坚持“依法、规范、公开、有序”的原则，具体做到依法执行、规范执行、公正执行和文明执行，力争让此次集中执行活动成为树立和展示执行干警优良形象的平台，体现保先教育活动实效。二是严格工作纪律。明确作出了不准以拘代执、不准重复查封、冻结、不准超标的执行、不准接受当事人吃请、不准私分、截留、挪用案款等“十不准”工作纪律。在明确工作原则和严格工作纪律的基础上，我们还结合保先教育和专项整改活动，多方提高执行队伍素质，为集中执行活动提供了充分的人员素质保障。一是结合保先教育，通过多种学习方式，让党员和非党员干警一并受教育，加强执行人员宗旨意识、纪律意识、权力意识“三个意识”教育，确保执行权的正确行使，确保当事人权益的尊重和维护；通过集中自觉整改和执行局领导的督促检查，使执行部门和个人执行工作中存在的的突出问题得到有效整改；还通过党员挂牌上岗、党员示范岗位等，充分发挥党员干警在执行工作中的先锋模范作用，带动执行工作的进步及工作作风的切实转变。二是结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，在全院开展了执行案款截留、挪用等违纪行为的专项清理活动，要求每位执行干警自查，限期说明和整改问题，并通过诉讼收费一费制管理等措施及时堵塞了制度上的漏洞，确保了队伍清正廉洁执法。通过这些工作，执行队伍素质有明显提高，工作作风有明显转变，整个活动中没有发生违法违纪的人和事，特别是党员干警，更处处表现出了共产党员应有的先进性。很多干警为了维护当事人利益，宁愿自己吃点苦、受点累，只要当事人权益得到维护自己心中就高兴。共产党员、法警大队大队长××、副大队长××为执行一件债务案件，多次查找被执行人及其财产未果，8月3日在得知被执行人将回家的线索后，8月4日凌晨4点过就到南充市被执行人住所地蹲点守候被执行人，成功将闻风躲藏的被执行人及其经营的车辆挡获，将案件圆满执行。当案件处理完时，两人才感觉疲惫不堪，但因案件得到执行，心中仍高兴不已。这种忘我的工作精神让申请执行人十分感动。共产党员、执行员××、××在执行原告××申请执行被告××欠货款纠纷案中，锲而不舍工作精神让被执行人折服，在集中执行活动中将历时5年的老案圆满执结，他们不怕苦、不怕累、不怕得罪人的敬业精神和不喝当事人一口水，不抽当事人一根烟的廉洁自律行为让原告人感动不已，专门给××院长写来感谢信表示衷心感谢。
三、强化工作力度，集中攻坚显法威
此次集中执行活动，我们通过个人查、集体定等方式，将103件有一定执行能力的案件确定为目标执行案件，确定了100％执行的工作目标。为此，我们从方面强化工作力度。一是执行方式上以集中执行为主，全力攻坚。我院在分类确定阶段执行重点的基础上，先后四次集中时间、集中人员，开展集中统一行动，每次历时一周，强力攻克，极大地提高了案件执行率。集中执行活动中成功执行的受害人申请执行四川汽车运输37队交通事故人身损害赔偿案是我院集中攻坚力度的最好体现。2001年，年仅16岁的原告××乘坐被告××客车返家途中，在××境内发生车祸，导致右臂折断截肢，案件经我院调解，被告赔偿原告各种费用共计298356.44元，但仅支付12万元后，余款一直未付。原告遂向我院申请执行。案件执行立案后，我院从2002年至今曾8次派执行人员赶赴被执行人所在地广元市执行该案，但仅执行回3万元现金，余款被执行人虽制定了还款计划，但未按计划履行。执行人员多方在广元市查找被执行人财产线索，但因被执行人早有准备（请登陆政法秘书网），查找无效，案件一直无法执结。其间，原告多次到我院强烈要求执行案件，四处上访，市委政法委多次对该案进行督办，给我院执行工作形成较大压力。集中执行活动期间，再次给我院执行局××局长打电话，扬言案件得不到执行，将到被执行人处纵火烧汽车，并到××政府跳楼自杀。在这种情况下，为了防止矛盾激化，避免恶性事件发生，我院专门召开审判委员会对该案执行方式进行了专题研究，最后决定在××境内扣押被执行人的过境营运客车，迫使其主动来解决问题。执行方案确定后，我们又制定了周密执行预案，对执行人员进行了细致分工。执行当天，我们组织了20余人的的强大执行队伍，到被执行人客车必经道路守候，同时请公安交警部门同志配合，在守候3个多小时后，成功将被执行人的一辆营运客车挡获。整个执行过程由于准备充分，分工细致，既扣押了车辆，又及时说明情况并给乘客调换了客车，确保了乘客权益，没有出一点乱子。被执行人客车被扣押后，顿时慌了手脚，当天就到我院来请求协调解决，在3天内就将剩余赔偿款全额交付到我院，案件成功执行。二是依法适用强制手段，痛治老赖。集中执行活动中，我们共依法传唤被执行人86人次，给予司法拘留25人，刑事拘留1人,查封、扣押财产80余万元，用完用尽法律手段，用法律铁拳痛治老赖。被执行人××人身损害赔偿案，因其有能力拒不履行，我院虽然几次对其给予司法拘留，但其仍不履行义务，案件历时5年未能执结。集中执行期间，我们主动将案件向县政法委汇报，请县政法委召集法院、检察院、公安局进行协调，决定依法对张追究刑事责任。公安局将张刑事拘留后，张立即履行了全部赔偿义务，使受害当事人的权益得到了维护。此案执行，经电视、报纸等媒体报道后，给予其他被执行人极大震慑。三是院领导亲赴一线，带头执行。整个执行活动，党组成员、执行局局长××均与全体执行人员战斗在一起，亲赴一线组织指挥，带头攻坚，同时院长××也经常看望慰问参战干警，领导的表率示范作用和无微不至关怀极大调动了执行干警工作积极性，在执行工作中个个奋勇争先，成功攻克了一个又一个难案。同时院领导对自己亲戚、朋友的案件一视同仁予以执行，以最实际的行动支持执行工作。××申请执行××人身损害赔偿纠纷案，被执行人是执行局××局长的同学，其因对原裁判不服，加之自认为是××局长的同学，2002年判决后一直不履行赔偿义务。案件进入执行程序后，××没有在案件执行上打任何招呼，反而要求被执行人自觉履行义务，支持法院执行工作，在多次教育无效的情况下，2004年经其亲自审批对黄予以了司法拘留，后制定了付款计划才释放。今年集中执行期间，××局长再次要求一视同仁执行该案，当执行人员找到黄时，黄经过上次拘留知道这个分管执行的同学没有说情的余地，遂主动要求执行人员调解，在对方作一定让步后，全额履行了赔偿义务。
四、创新工作方法，灵活执行求突破
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济发展大局，坚持市委市政府“全力加快经济发展、全面改善发展环境”的工作主题和“落实到位年”的工作基调，强化行政审批执行力建设，着力解决思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不够、工作落实不力、工作作风不实等问题，提升执行落实成效，进一步提高气象服务经济发展的能力和水平。
二、目标任务
通过加强全局干部职工执行力建设，提升干部队伍综合素质，提高工作能力和领导水平，强化责任意识，增强工作效能，进一步完善目标管理体系、责任落实体系、考核评价体系、激励约束体系，为全局工作的开展营造风正气顺的工作环境。
（一）提高责任意识。全局干部职工要增强大局意识，强化责任意识，明确工作任务。坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题。
（二）提升创新能力。树立敢为人先、开放创新意识，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，围绕实现全局重点工作的新突破，灵活运用新知识、新经验，探索新途径，新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进工作的创造性开展。
（三）夯实工作作风。强化党员干部作风建设，大力开展争当“五事”干部活动。纠正表面、敷衍的工作态度，对重点工作、重点项目、重点任务要盯紧靠上，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人，逐项抓落实。党员干部要带头抓实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。
三、活动要求
1、完善组织，落实责任。成立局“执行力建设年”活动领导小组，由局一把手担任组长，办公室负责具体工作事宜。召开全局动员大会，号召全体干部职工统一认识，切实开展行政执行力建设。从全局发展，充分认识执行力建设的重要意义，各科室要进一步明确责任、落实分工，确保活动开展思想到位、措施到位、工作到位。
2、明确目标，扎实推进。认真制定本局活动规划，做到总分结合、长短结合。明确各阶段目标、任务及措施。有步骤、有针对性地解决问题，确保执行力建设与气象服务全市经济发展相互促进、相辅相成。
3、认真落实，注重实效。对市委市政府部署的各项规定动作，认真完成，不走过场、不流于形式。结合工作实际，创造性开展活动，保证全局执行力建设活动切实有效。
四、活动安排
根据市委《关于“执行力建设年”活动实施意见》的总体部署，我局“执行力建设年”活动分六个阶段进行：
（一）宣传发动
成立局“执行力建设年”活动领导小组，负责全局执行力建设活动的组织、协调、指导、监督工作。召开动员大会、组织专题讨论，广泛宣传宣传动员，营造全局干部职工“人人参与、人人讨论”的浓厚氛围。
（二）征求意见
围绕增强执行力主题，突出服务环境建设，以发放征求意见表、走访等多种形式，广泛公开征求社会各阶层对我局执行力建设工作的意见和建议。并对反映的问题，梳理归类，分析原因，及时整改存在的问题。
（三）分析教育
结合“文明在”思想道德教育活动，积极开展党风廉政、职业道德、依法行政、业务能力等专题教育，大力推进“五事干部”活动，以此提高全局干部职工的执行力、服务能力及业务水平。
（四）落实整改
结合各科室工作实际及活动中反映的问题，进一步改进服务措施、优化服务承诺，落实查究责任，形成“人人有目标、人人负责任、人人强执行、人人论业绩”和“喊响承诺、重在落实”的氛围。
（五）完善制度
在整改落实的基础上，建立“执行力建设年活动”长效机制，健全绩效管理机制，完善“公述民评”机制。坚持常抓不懈，为执行力建设的持续开展提供保障。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面开展“珍惜岗位、知责思为”的大讨论，提高全体执法人员立足岗位、凝心聚力、干事创业、科学发展的积极性、主动性和创造性，增强党员干部的岗位意识、责任意识、服务意识和忧患意识，打造一支素质高、业务精、技能强、适应新形势、新任务的城管执法队伍。
二、任务目标
通过开展“珍惜岗位、知责思为”大讨论活动，进一步推进“执法质量年”活动，确保全体执法人员的综合素质得到大幅度提升，力争实现三个方面的转变：一是岗位意识和责任意识明显增强，二是工作作风和精神面貌明显改善，三是工作效率和服务水平明显提升。
三、实施步骤
“珍惜岗位、知责思为”大讨论活动分三个阶段进行。
（一）学习讨论
1、宣传发动。召开全体人员大会，进行深入动员，全文传达学习区创先办关于学习讨论活动的要求。利用宣传栏、简报、政务信息网等载体多层次开展宣传活动，提高全体执法人员的思想认识，明确此次学习讨论活动的重要意义和任务目标。
2、学习教育。各科室中队要丰富学习形式，通过集体学习、个人自学、分组讨论等方式深入学习《如何珍惜“岗位”》理论文章，深刻领会市委书记刘慧晏同志和区委书记毕荣青同志的批示精神，形成珍惜岗位的共识，为下一步的查摆问题和整改落实打下良好基础。
3、查摆问题。在充分学习的基础上，全体执法人员要结合岗位职责、工作实际和本人思想，深刻剖析自我、准确查找问题，多从人生观、价值观上查找原因，多从工作角度总结经验教训，多从个人履行岗位职责上查找差距，力争把自己存在的问题找准查透，明确整改措施和整改方向。
（二）落实整改
1、开展岗位练兵。各科室中队要认真总结当前工作的经验与不足，从工作的实际需要出发，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，认真开展岗位练兵活动，重点强化行政管理、法律法规、执法技能等方面的学习培训。
2、开展“用心执法每一天”活动。为了将学习讨论活动推向深入，在全局开展“用心执法每一天”活动。各科室中队要端正执法思想，规范执法行为，整改城管执法活动中的薄弱环节，以统一规范的执法理念、标准正规的执法程序、严谨求实的执法行为贯穿在每天的执法活动中，力求对每一起行政处罚案件在处理过程中实现“语言文明、行为规范、程序合法、事实清楚、处罚适当”的目标，在人民群众中塑造“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政”的城管执法队伍形象，实现“提高城管执法水平，优化城市发展环境，推动和谐社会建设”的目标。
3、丰富机关文化，创作“齐鲁先锋”主题用语。全体执法人员要深刻认识“齐鲁先锋”的核心理念和价值体系，积极创作“齐鲁先锋”主题用语，达到“单位有精神，科室有理念，人人有格言”的要求，实现理念格言上墙上桌，进一步发扬精神文明对中心工作的激励和促进作用，增强全局的凝聚力、向心力和战斗力。
（三）总结提高
1、开展业务比武。通过业务知识考试、执法技能比武、执法案卷评比等比武活动检验练兵成果，进一步提高全体执法人员的学习的积极性，强化依法行政观念，规范执法行为。
2、交流学习成果。开展以“珍惜岗位、知责思为”为主题的征文活动和演讲比赛，中层以上领导要带头参加，学习心得和体会文章要进行集中张贴展示，接受全体干部职工的监督。演讲的内容要结合对大讨论活动的认识、主要做法、心得体会，紧贴工作，突出典型事迹。
3、完善长效机制。召开总结会，全面总结大讨论活动开展情况，总结成功的做法和经验，形成长效机制，进一步巩固和提高大讨论的成果。
三、相关要求
（一）加强领导。成立由主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室中队负责人为成员的学习讨论活动领导小组，负责学习讨论活动的督导。领导小组下设办公室，具体负责学习讨论活动的组织实施。各科室中队负责人为本部门学习讨论活动的第一责任人，全面负责本部门的学习讨论活动。
（一）明确重点项目。年，各行政执法机关要结合区委、区政府近期关于社会管理创新工作的部署和要求，择取自身职责范围内通过单一执法效果不明显，需要通过联动执法方式完成的若干重点执法项目，积极主动地探索实践，力争在最快的时间内取得以点带面的效果。在总结去年执法联动实践经验的基础上，今年各行政执法机关报送的执法联动项目应主要聚焦于以下四个方面：一是人民群众反映强烈的突出问题及人民群众关心的矛盾问题；二是影响我区社会发展和社会稳定的焦点、难点问题；三是执法机关已经开展过专业执法，但取得效果仍不明显的事项；四是区委、区政府重点关注的需要由多个执法机关集中联合开展专项整治的事项。此外，对于共同处置突发事件等涉及行政执法联动的其他事项由各行政执法机关按照《意见》规定进行处理。
（二）落实工作要求。执法联动是对行政执法机关专业执法的补充与强化，为此，一方面，各行政执法机关在思想上要正确把握行政执法联动效能发挥与资源整合、行政机关依法履职与“跨前一步”、行政机关日常监管与行政执法、行政执法联动的牵头部门与配合部门以及行政执法的刚性执法方式与柔性执法方式等“五个关系”，牢固树立“优先专业执法、加强执法联动”的理念，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”等情况的发生；另一方面，各行政执法机关在举措上要不断完善专业执法各项机制，创新工作方法，实现快速、高效执法，时时体现“联”、处处运用“联”，实现全面、有效执法，确保社会管理问题“发现得早、落实得了、处理得好”。
（三）形成工作合力。各行政执法机关要以高度的责任感、务实的作风，落实工作责任，有效攻坚克难，确保如期完成任务；针对当前社会管理中的重大热点、焦点、难点问题，精心组织、周密部署、强化配合，心往一处想，劲往一处使，共同下好“一盘棋”；切实增强大局意识、责任意识、协作意识，既要各负其责、各司其职，更要加强配合、通力协作，形成强大的工作合力。各领导小组办公室要强化牵头作用，按照“职能最相近、处理最有利”的原则，及时确定主要执法部门和配合执法部门，在第一时间制定周密、有效、具有针对性和可操作性的工作规则及方案，及时组织实施执法联动，破解相关执法难题。
理顺工作机制，保障执法联动工作顺利开展
（一）明确职责分工。各领导小组办公室要进一步明确各自在行政执法联动工作中的职责，对涉及的工作目标、任务进行责任分解，将社会管理创新综合试点与行政执法联动工作的责任具体分解落实到相关内设机构、科室和责任人，做到明确分工到边；各行政执法机关要根据法律、法规、规章确定的不同执法职权的法定义务和履职要求，按照“有权必有责”的原则，依法确定不同执法机构、不同执法岗位，以及包括执法机构主要负责人在内的所有执法人员的具体执法责任和承担责任的种类和形式，做到明确责任到底，切实落实行政执法责任。
（二）梳理事项依据。各行政执法机关要高度重视行政执法事项和行政执法依据梳理这项基础性工作，加强组织领导，明确责任人员。一是要根据法律、法规、规章的立、改、废情况及时梳理、调整行政执法事项和行政执法依据，明确职权、机构、岗位、人员和责任；二是各领导小组办公室要在去年初步梳理的基础上，根据行政执法的动态发展和工作实践，进一步梳理相关部门在行政执法联动工作中的职责、工作内容、适用依据等；三是把梳理出来的具体执法职能、具体执法事项，逐一分解落实到具体的部门、岗位，明确相关执法人员的职责和责任，进一步健全行政执法责任制。
（三）细化执法流程。各行政执法机关要强化程序意识，严格按程序执法，通过加强程序制度建设，对日常执法工作中的基本程序、标准、要求进行具体细化，明确执法环节和步骤，保障程序公正。在行政执法联动工作中，相关部门要严格落实和践行《意见》规定的程序，并根据工作实践的动态发展，不断予以规范和细化。对于需要各方配合的执法事项，主要执法机关要积极发挥主观能动作用，善于借力各方执法资源，充分发挥行政执法联动工作机制有关问题发现、研判、处置的功能。对于专业执法无法解决、法律尚未明确规定的执法事项，相关执法机关要根据法律原则，探索建立健全符合工作实际的执法程序和流程，实现行政执法联动工作的规范化、精细化、实效化。
固化经验方法，全面提升行政执法联动水平
（一）总结实践经验。去年，各领导小组办公室在别墅整治、北京西路1400弄内设摊位整治和静江建材市场整治等工作中积极探索实践行政执法联动，取得了一定的成效，获得了一些有益的经验。为此，各领导小组办公室要对去年执法联动实践案例中的具体方法、成功经验、得到的启示、提升的理念等进行总结，通过分析案例解剖“麻雀”，进一步巩固前期工作中取得的成效。同时，今年的行政执法检查工作也要突出对各部门落实执法联动机制的检查，对全区行政执法联动工作的运行机制、制度方法、组织协调、资源整合、督办考核等作出评估，总结好的实践做法和经验，对存在不足的提出进一步改进的建议。
（二）开展教育培训。在开展学习讨论活动的基础上，区府法制办要结合新上岗执法人员基础法律知识培训，有针对性地开展专题教育培训，进一步加深执法人员对执法联动工作目标、任务和具体实务的理解和把握，提升执法人员的行政执法能力，使执法人员在实际工作中自觉落实和运用行政执法联动工作机制。同时，要结合执法联动工作实践开展案例培训，以案例教育促行政执法，以个案解析促整体把握，从而提高行政执法机关破解执法难题、加强社会管理的能力，使执法联动工作进一步规范、高效。
（三）固化有效做法。各领导小组办公室、各行政执法机关要注重对行政执法联动工作实践的调查研究和成功经验的总结积累，第一时间报送有关行政执法联动工作开展的具体情况和相关信息，对好的实践经验和做法要适时进行推广，将有效的工作方式、方法及时总结提升为常态化长效机制，不断健全行政执法联动工作的各项相关制度，特别要重视对行政执法联动工作程序、流程等的优化和完善，进一步巩固提高行政执法联动工作的成效，保障行政执法联动工作合法、规范、有效，从而推动我区行政执法联动工作开创新局面、实现新突破、取得新进步。
具体安排和要求
（一）关于学习讨论
1、组织学习讨论。各行政执法机关在本机关内组织开展本部门的集中学习及自学
2、开展特色活动。各行政执法机关开展征文、案例评选、意见征询等一系列特色活动，各领导小组办公室牵头对各自领域内相关部门的征文、案例先进行自评，再开展互评，并将评选出的优秀论文及案例材料报送区府法制办，由区府法制办进行汇编（时间：年5月底前，责任部门：各领导小组办公室、区府法制办、各行政执法机关）。
3、“大学讨论”。在各行政执法机关开展学习讨论活动的基础上，各领导小组办公室、区府法制办联合组织开展有关行政执法联动的“大学讨论”活动（时间：年6月底前，责任部门：各领导小组办公室、区府法制办）。
4、举办主题研讨。各领导小组办公室联合组织一次“主题研讨”活动，邀请区领导、相关部门负责人、法律专家、学者等共同参加（时间：年7月底前，责任部门：各领导小组办公室）。
5、报送总结材料。各行政执法机关、各领导小组办公室将各自开展学习讨论活动及主题研讨活动的总结材料报送区府法制办，由区府法制办进行汇总
6、报送工作项目。各行政执法机关须向领导小组办公室报送1项以上的执法联动工作项目（原则上应区别于去年已上报的项目），由领导小组办公室进行汇总（时间：年3月底前，责任部门：各领导小组办公室、各行政执法机关）。
7、确定执法项目。各领导小组办公室在相关执法机关所报送的工作项目的基础上分别择取3项以上的重点执法工作项目，报区府法制办，由区府法制办进行汇总（时间：年3月底前，责任部门：各领导小组办公室、区府法制办）。
8、实施执法联动。各领导小组办公室按照《意见》规定的工作流程确定今年需要实施的工作项目，并牵头相关部门组织开展行政执法联动工作（时间：年12月底前，责任部门：各领导小组办公室、相关执法机关）。
（三）关于机制保障
9、明确职责分工。各领导小组办公室要结合今年确定的重点执法项目，制订执法联动工作任务分解表，明确相关执法机关及其在行政执法联动工作中的具体职责、任务、时间节点及要求，报区府法制办，由区府法制办进行汇总。
10、报送梳理情况。各行政执法机关对本部门的行政执法事项、执法依据进行梳理，并根据有关要求报区府法制办；各领导小组办公室对相关重点领域内的执法事项、依据进一步细化、完善，并将梳理结果报区府法制办，由区府法制办进行汇编。
11、报送工作流程。各行政执法机关对本部门行政执法事项的流程进行细化；各领导小组办公室在各行政执法机关细化流程的基础上，对各自领域内实施行政执法联动工作的流程予以完善，制订相关流程图后报区府法制办，由区府法制办进行汇编。
（四）关于培训、检查与总结
12、新上岗人员培训。区府法制办负责组织对各行政执法机关新上岗人员的基础法律知识培训工作，重点加强《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规的培训（时间：年3月底前，责任部门：区府法制办、各行政执法机关）。
13、专题教育培训。区府法制办会同区人保局等部门共同组织全区范围内行政执法人员专题教育培训，重点加强执法理念、实务操作、案例教育等方面的培训（时间：年6月底前，责任部门：区府法制办、区人保局、各行政执法机关）。
14、行政执法检查。各行政执法机关按照要求对自身执行有关法律、法规和规章的情况进行一次全面自查；同时，由区府法制办会同区监察局组织实施对相关部门开展重点执法检查，并邀请区人大代表、政协委员以及政风行风监督员共同参与检查工作。
15、收集优秀案例。各领导小组办公室至少选择1至2个典型案例，并完成1至2篇案例分析，报送区府法制办，由区府法制办对报送的优秀案例进行汇编
通过开展路政执法专项整改“回头看”活动，继续巩固和发展前期交通公路执法专项整改工作成果，打造一支阳光廉洁、风清气正的交通公路行政执法队伍，有效推动公路系统党的群众路线教育实践活动取得实效，为我市经济社会发展和群众安全便捷出行，提供更加优质高效的公路交通服务。
二、组织领导
分局成立路政执法专项整改“回头看”活动领导小组，组成人员如下：
三、工作重点
（一）对问题的排查与整改工作进行“回头看”。要重点围绕前期路政执法专项整改工作中发现的问题进行再排查、再梳理，确保一个也不放过，一个也不漏掉，实现执法整改的全覆盖。重点对照是否存在以下十个问题：
1．有关路政、治超管理机构违规上路检查执法。
2．无执法资格人员上路执法。
3．对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载。
4．为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”。
5．伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆。
6．违规收取检测费和车辆保管费。
7．利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动。
8．随意提高或降低路政、治超执法标准。
9．向治超工作机构或执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标。
10．使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）。
凡以上“十个问题”排查没有真正覆盖到每一名执法人员的，都要重新“回炉”，认真补课，确保问题排查无隐瞒、无遗漏。对排查发现的每一个问题，对群众反映以及相关部门明察暗访中发现的每一个问题，都要认真核查、及时反馈，建立整改台账，实行销号管理制度，并确保100%销号。对违纪违规的人员，分局将依纪依规进行严肃处理；对违反法律法规，构成刑事犯罪的人员，分局将移交司法部门进行处理。
（二）对规章制度的建立和执行情况进行“回头看”。
建立健全七项基本制度，并落实到位。一是健全和落实教育培训制度，加强公路执法人员全员培训，不断提高公路执法人员政治、业务素质和依法行政能力；二是健全和落实上路执法管理制度，监督公路路政执法人员严格遵照“五个严禁”等纪律要求，杜绝违规上路执法；三是严格执行我省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准制度，实现违法情节、危害程度与处罚结果的对应统一，并制作处罚案卷卷宗，做到有据可查；四是健全和落实公路执法“六公示”制度，全面公示执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督机制和当事人权利，推行阳光执法；五是健全和落实公路执法监管责任制度，明确相关责任人的监管责任，强化公路执法监管责任考核奖惩与责任追究；六是健全和落实公路执法督导检查工作制度，通过定期、不定期的明查暗访，严肃查处违规违纪执法行为；七是健全和落实公路执法举报投诉受理制度，畅通举报投诉渠道，实行24小时受理，及时反馈处理结果，全面接受社会监督。以上七项基本制度还没有健全和落实的单位，要进一步修订和完善，确保在“回头看”活动中落实到位。
（三）对全面加强依法治路工作进行“回头看”。要结合“回头看”活动，认真查找和分析本单位路政工作中存在的薄弱环节，研究制定强化公路路政工作的实施方案，主动向当地政府汇报交通公路执法专项整改工作情况，争取得到当地政府及有关部门的大力支持，从制度上保障公路路政执法工作经费和机构编制，坚决杜绝趋利执法行为的发生。进一步建立健全对非法超限超载车辆较多路段的上路执法工作机制，加快推进路政执法人员配备现场执法记录仪工作，强化对路政执法和路政巡查的全过程监管和实时监控，及时查处不规范执法行为。
四、工作步骤
“回头看”活动从2014年5月1日至6月15日，为期一个半月。
（一）5月1日至10日为部署启动阶段。路政科要结合本单位实际情况，认真总结分析前期开展的交通公路执法专项整改工作现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）5月11日至20日为自查自纠阶段。分局领导要指导、督促路政人员按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）5月21日至31日为检查督导阶段。路政科要在自查自纠的基础上，继续对照“十类问题”和“五个严禁”的纪律要求，逐项抓好排查整改，对排查中发现的问题和隐患要立查立改，建立整改台账，实行销号管理制度，确保100%销号。
（四）6月1日至15日为总结完善阶段。路政科要对“回头看”开展情况进行全面总结分析，健全和落实“七项基本制度”，于6月15日前形成书面总结报告报送分局。分局将全面总结路政执法专项整改“回头看”活动开展情况，形成总结报告报市局。
五、工作要求
（一）精心组织，迅速行动。路政科要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，充分认识“回头看”活动的重要性和紧迫性，精心组织，迅速深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改，切实整改公路执法工作中存在的突出问题，确保整改工作取得实效。分局领导是本单位公路路政执法专项整改“回头看”活动第一责任人，要高度重视，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）加强督导、强化监管。分局领导对路政科执法要开展督查指导工作，将督导、暗访工作贯穿“回头看”活动的各个阶段。对“回头看”活动开展不力、顶风违纪的人员，将从严、从重予以处理，绝不姑息迁就。
按照市局总体安排和部署，结合我大队工作实际，为全面贯彻落实“行政执法规范年”的各项任务和要求，不断提高我大队城管行政执法与市容市貌管理水平，出色完成市局交给的各项任务和本职工作，积极、及时地开展形式多样、内容丰富的活动内容。制定具体活动安排如下：
2指导思想
以市局下发的活动方案为指导，以效果显著的多样性活动为载体，以健全的规章制度和奖惩措施为保障，以提高全体人员城管行政执法与市容市貌管理水平为目标，力争实现执法案件“零过错”；执法服务“零距离”；队伍建设“零违纪”。全面贯彻落实市局制定的各项行政执法规范，使大队执法水平和街路管理工作有质的飞跃。
3规范内容
1、着装规范；2、工作文明用语规范；3、仪容仪表言谈举止规范；4、执法工作程序规范；5、文书填写规范；6、卷宗装订规范；7、执法行为规范；8、备案规范。
三、具体活动安排
（一）、动员阶段（4月1日至4月10日）
4月4日组织大队全体人员召开“**大队开展行政执法规范活动”实施动员大会，由主管执法工作的大队长传达市局关于我市依法行政工作会议精神和市局“行政执法规范年”活动方案。会议对全体人员做动员、号召，对大队如何贯彻落实活动提出要求、作出部署，同时明确本大队落实精神、开展活动采取的措施、手段和要达到的效果、目的。
（二）、检查阶段（4月11日至5月31日）
按照市局制定的《城市管理行政执法规范考核标准》开展自查自纠活动。结合市局标准，制定本大队考核管理办法，由大队考核领导小组严格组织实施。我们从以下三个层面入手：一、个人参照标准，查找自身问题、思考产生根源，自己提出改正措施。二、同志之间相互监督进行规劝，促进改正。三、形成个人自查材料，上报大队，并由领导小组观察整改效果。同时将检查情况与大队百分制考核实施细则相结合，与个人经济利益挂钩，提高遵守规范的意识和确保检查活动收到实效。并将检查结果做为年终评优的重要依据。
（三）活动阶段（4月1日至10月31日）
（1）、4月1日至5月31日为学习阶段。此阶段，每周组织1次执法规范学习活动，分6次完成学习《执法程序规范》、《文明执法规范》、《执法监督规范》。并于5月末举行大队执法规范知识考试，验收学习成果，通过学习活动促进同时进行的自查自纠活动深入开展。
（2）、5月31日－10月31日为具体活动开展阶段。具体计划如下：
6月为“执法规范宣传月”。结合“四公开”，组织大型宣传活动向人民群众宣传规范内容，邀请行政管理相对人对我大队执法人员遵守“规范”行为监督，举行1－2次与商家业户座谈会，接受批评、听取意识，以此为基础不断深化活动。
7月至9月为“规范活动开展月”。这一阶段结合规范的具体内容，开展丰富多彩、形式多样的活动内容：
1、开展中队（科室）规范评比工作，以中队（科室）为单位结合自身职责开展考评，将考评结果与中队（科室）业绩、人员工资相挂钩。
2、开展遵守规范论文竞赛。大队每人撰写1－2篇学习和遵守执法规范的心得、体会，要求认识深刻、思路清晰、有一定见地，并能提出可行的建议和做法，促进规范活动不断深入，将论文汇总上报。
3、结合大队督察办法，将规范内容纳入督察对象。对着装规范、用语规范，仪表规范进行抽查，对执法程序规范，文书填写规范，备案规范等进行定期检查，检查结果上公示板。
4、进行模拟执法现场点评，将理论与实际相结合。
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