在2019年上半年，食药监所积极响应上级号召，积极参加各项培训，提高工作、能力提升思想素质；并认真高效完成上级安排的各项任务,如：企业年报工作、废品收购站清理工作、校园周边食品安全专项检查工作、扫黑除恶工作、高考保驾护航工作、禁止燃烧冥纸冥币工作。还做好了新入公务员、雇员的业务培训、妥善处理群众投诉、完成所内的办理营业执照和许可证工作。
几项重点工作如下：
（一）督促完成企业年报工作：食药监所于三月份开始给辖区内的企业拨打电话，告知年报的截止时间、年报网址以及年报的重要性，并在辖区内发放企业年报宣传单，对于年龄大的不会用电脑的经营者，所里的内勤也帮助其完成年报工作。截止到6月初，食药监所已经拨打了五轮督促年报电话，保证每一户可以接电话的企业都完成年报。对于电话打不通的企业，食药监所外勤到各企业的户籍登记地址进行现场督促，并了解企业的在业情况等。经过食药监所得工作大庆进乡的年报率率先达到了目标率。
（二）废品收购站清理工作：积极落实查处无照废品收购站的清理工作，与区城管局联合组成清理队，并将体现清理前状况，现场执法人员执法情况，清理后状况的照片及时反馈给领导。期限内未清理的废品收购站为保证清理效果，还进行了清理后的多次抽查。截止到现在食药监所辖区内废品收购站经营者有一部分转业，剩余都已经关门，真正将废品收购站的清理工作落实到实处。
（三）校园周边食品安全专项检查工作:俗话说:国以民为本,民以食为天。食品安全关系到每一个人的身体健康和生命安全,更关系到一个国家的稳定和发展。食品安全检查工作一直是我局工作重点，校园周边的检查更是重中之重。检查重点是校园周边食品经营单位是否存在无证经营、经营者健康证持有情况、销售“三无”食品、过期食品等违法违规行为。对于无证无照的的餐馆责令其限期补办营业执照和卫生许可证；环境卫生不达标的餐馆责令限期整改，整改检查后继续营业。食安面前，重拳出击、处处是“严”，让经营者都知晓违法的严重后果，从思想的根源保证食品安全。
二、 工作中存在的问题
食药监所是大庆、进乡两个所，辖区范围很大，但是所内人手严重不足。当工作很多的时候，就像企业年报和清理废品收购站同时进行，外勤不仅要进行废品站清理工作，还要去许可证的现场核查、以及日常辖区内的监督检查。内勤要上报日常报表、拨打企业年报电话、完成执照许可的日常办理。所内人员都分身乏术，降低了办事效率，群众也会产生不满情绪，严重降低了群众满意度。
三、下半年工作打算
2014年，我县食品药品安全监管工作以各项专项整治行动为主线，切实加大餐饮、药械市场整顿和规范力度，始终保持高压态势，打防并举，促使企业诚实守信，合法经营。1-6来，我局累计出动执法人员911人次，检查餐饮服务和涉药单位839家次，餐饮服务企业及药械、保化经营使用单位检查覆盖率达100%，查处各类违法违规案件69起，其中简易程序56起，一般程序13起（其中药械案件12起，保化案件1起），罚款金额4.3724万元，确保了我县无一起食品、药品、化妆品、医疗器械安全事故。
一、全面加强队伍建设，夯实监管基础
上半年，我局十分注重队伍的自身建设，改善队伍结构，注重培养复合型人才，努力打造一只团结务实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。
(一)抓学习教育，深入开展党的群众路线教育实践活动。3月份，为提高队伍素质和执法水平，结合县委、县政府的部署安排，我局开展了“党的群众路线教育实践”活动，安排新购了《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费》等学习辅导书籍40余册，每月坚持集中组织干部职工进行政治理论学习，观看电教片进行正反两方面教育，并及时总结和交流。半年来，我局共组织全局班干部职工集中学习和自习人均达80多课时，撰写心得体会20余篇。通过学习教育和一系列有益活动的开展，全局干部职工的政治理论水平和思想觉悟得到了较大地提高，工作积极性和责任感明显增强，打牢了立党为公、执执政为民的思想基础，增强了全局干部职工的履责本领，夯实人员素质基础。
(二)狠抓党风廉政建设。年初，局班子专门召开会议，研究部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制纳入了年度绩效考核重点内容，一起研究，一起布置，一起检查考核，把责任落实到各个岗位上，实行一岗双责，奖惩兑现，并重新调整了党风廉政建设领导小组，制定了工作计划，落实了责任制责任的分解，与各股室负责人签订了责任状。同时，大力实施表率工程，单位“一把手”严以律己，敢于向干部职工提出“向我看齐”的口号，发挥好表率作用，制定下发了工作方案。上半年，我局先后组织干部职工开展了反腐倡廉教育活动4次，观看了电教片《孔繁森》、《焦裕禄》，没有发生一起“索、拿、卡、要”等违纪、违法事件，没有出现一起被举报、投诉和讼诉案件，保证了整个队伍的纯洁性。
(三)抓制度建设，坚持依法行政。今年上半年，我局进一步完善了政务公开、服务承诺、首问责任和便民服务制度，做到了管理全局事务用制度，规范各项行为有规程，促进全局工作高效规范运行。在法制建设上，坚持把法制宣传与培训、依法行政与查办案件规范管理制度建设作为重点内容来抓，制定了《干部作风整顿公开承诺书》，有效的强化了行政执法责任，规范了行政行为。
(四)推行绩效考核，提高行政效能。今年，根据州食品药监局和县委、县政府的要求，我局在去年的基础上，全面推行绩效考核，调整了绩效考核领导小组，修订完善了绩效考核办法和细则，加强效能建设，做到了任务层层分解，责任到人、工作到位，定期组织考核评议，采取日常提醒与督查督办相结合，实行股室月工作汇报制，强化工作责任，及时掌握全局工作动态，实施过程控制和效绩评价，确保各项工作有效落实。同时，把绩效考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。到目前，我局各项工作均在按照绩效考核目标逐一在狠抓落实。
二、认真履职，切实提高食品药品监管水平
(一)、加大监管力度，扎实开展餐饮服务环节食品专项整治，保障人民群众饮食安全
在日常监管的基础上，继续坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理原则,抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，组织监管人员深入开展专项整治，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。一是加强餐饮单位的许可监督管理,严把餐饮消费服务许可关。今年来我局严格按照《餐饮许可管理办法和审查规范》审核发放餐饮服务许可证，为每个新办单位提供有效的许可前帮助，到目前共受理餐饮服务许可121起。二是开展了全县中小学春季学校食堂食品安全专项行动，对67家学校和幼儿园食堂进行了全面检查，对15家民办幼儿园食堂下达了停止供餐通知书，目前基本整改到位。三是完成重大活动期间餐饮环节食品安全保障工作，在“两会”、高考等重大活动期间，我局与承担餐饮服务接待单位签订《重大活动期间餐饮服务食品安全监管责任书》、《餐饮服务食品安全承诺书》，对各种大活动接待餐馆坚决落实24小时驻点监督制，进行全程监督，做到保障前有方案，保障中全程监管，保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制，确保了我县重大活动期间的餐饮服务食品安全。四是开展小餐饮专项整治，采取了多种措施，开展调查研究、现场说服教育引导指导与执法相结合、树立典范，实现以点带面的方式稳步推进，上半年完成了94家小餐饮店门前灶改造工程。五是依托食品快检，坚决查处不合格食品经营行为。今年来，我局充分利用快检工具箱，采取特殊时期专项监测和重点领域分级监测相结合的方式开展食品快速检测工作，共抽检餐饮具16套，重点食品（米、食用油等）共12批次。六是开展餐饮服务食品安全量化分级管理。按照量化分级管理的要求和标准，我县目前已经完成345家，其中A级2家、B级116家、C级227家，量化分级评定率达100%，并全部进行了公示。
(二)、狠抓药品医疗器械市场监管，药械监管工作取得新成绩
按照州食品药监局、县人民政府的有关要求，以完善经营单位相关管理制度为突破口，切实加强药品和医疗器械的监管工作。一是开展中药材和中药饮片专项整治行动，根据《湘西州食品药品监督管理局关于印发2014年湘西州药品医疗器械专项稽查工作方案的通知》要求，我局于5月底开展对中药材和中药饮片专项整治行动。我局已对我县内15家中药饮片经营使用单位下发了自查表。截至目前已有12家中药饮片经营使用单位向我局提交了自查表。二是开展医疗器械五整治专项检查。根据《食品药品监管总局关于印发医疗器械“五整治”专项行动方案的通知》(食药监械监〔2014〕24号《省食品药品监督管理局关于印发全省开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案的通知》（湘食药监发〔2014〕11号）、《湘西自治州食品药品监督管理局关于印发全州开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案的通知》（州食药监发〔2014〕16号）的文件要求，我局制定了《县开展医疗器械“五整治”专项行动实施方案》，并于2014年4月初开始医疗器械五整治专项检查。截至目前，我局共出动执法人员62人次，检查医疗器械经营使用单位30家次，查办违法案件5起。三是强化两个报表的上报工作，完善产品的质量监测。根据州药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心的工作要求，我局加大了这两个报表上报的宣传工作，并明确要求药品零售企业和医疗机构在药品和医疗器械使用过程中对发现的不良反应和不良事件要及时、准确的上报，目前已经完成ADR上报数127份，其中严重的报告数20份；MDR上报数15份，较好的完成了目标任务，切实为药械产品质量奠定了基础。四是开展“两非”药品专项检查工作。年初，根据我局的工作安排，召开了全县药品零售企业负责人会议，传达了我局今年的工作重点，并与各药品经营企业签订了《两非责任状》和《严禁非法行医承若书》以及《药械安全责任状》。2014年元月至6月我局对辖区内的药品经营企业进行专项监督检查。重点检查经营企业是否经营“两非”药品，特殊药品的经营是否规范等内容。5月进行“两非”药品专项检查时，发现2家农村药店存在超范围经营终止妊娠药品的违法行为，已将案源移交给局稽查大队处理。五是做好GSP认证和药品经营许可证换发工作。新版GSP于2013年6月1日起正式实施，国家食品药品监管局为新修订药品GSP实施设置了3年过渡期。到2016年规定期限后，对仍不能达到新修订药品GSP要求的企业，将依据《药品管理法》的有关规定停止其药品经营活动。为了指导全县药品经营企业顺利完成今年的换证工作，及早解决企业换证和GSP重新认证过程中可能遇到的问题，3月18日，组织我县城区内8家药品零售企业召开了换证工作座谈会，为新版GSP实施奠定基础。六是着手开展保化日常监管。重点开展保健食品化妆品原辅料、药店经营保健食品和非特殊用途化妆品备案等方面的日常检查。
（三）、加强新闻宣传、政务信息工作。
1、强化信息宣传，打造阳光政务。今年上半年来，我局进一步加大了对自身职能职责、工作、形象的宣传力度，通过新闻报道、政务公开等方式方法广泛宣传食品药品、医疗器械法律法规，大力普及食品药品安全知识，提高广大群众饮食用药安全的自我保护意识。今年来我局及时收集上报各类食品药品监管工作信息60余条，其中信息被红网采用10篇，湘西政府网及湘西新闻网采用6篇，团结报6篇，其他各类网站40余篇。
2、开展食品药品安全宣传活动，努力营造饮食用药安全健康的良好氛围。充分利用各类宣传媒介和平台，对广大群众开展安全饮食、健康用药基本常识的宣传教育。我局着力在三个方面加大法制宣传工作力度：一是充分利用“3•15”消费权益日，“5•12”应急宣传日，安全生产月、餐饮服务宣传周等重大节日，结合部门职能开展形式多样的宣传活动。累计发放宣传资料、宣传画、法律法规宣传手册，食品药品安全知识资料2000余份，受到社会群众的广泛好评。二是开展食品药品从业人员宣传培训活动。2014年1月9日—10日成功的开展了一期药械从业人员培训班。此次培训班共71人参训，参训率达100%。通过培训，药械从业人员的规范意识有所提高，对新的法律法规及工作要求有了进一步的认识。三是加强政务网站建设，强化信息公开，公布职能调整公告、餐饮消费警示、政策文件、行政许可、监督检查等信息，引导社会关心、关注食品药品安全工作。
三、下半年工作打算
1、继续开展食品药品日常监管。通过专项整治，规范食品药品经营单位的经营行为，排查和整改安全隐患，确保不出现食品药品安全事故。
XX年上半年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局始终坚持以科学发展观统揽全市食品药品监管工作，全面贯彻落实省食品药品监管工作会议和市委五届十一次全会精神，第一，围绕我市“争先进位、率先崛起”的目标，把保障群众饮食用药安全作为中心任务，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续强化药品市场监管，大力推进机关效能建设，确保了广大人民群众饮食用药安全有效。
一、趁势而上，切实发挥食品安全“抓手”作用
半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了XX年全市食品安全工作，并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。
三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。
四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。
二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。
一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个地下药械窝点。
二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测，坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。加强认证后企业监管，对##药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。共2页,当前第1页1
三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好所属县局“两网”建设示范县工作，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。
四是抓帮促。我局强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入药品医疗器械生产经营企业，为企业发展提出意见和建议，＃＃药业一期工程有望今年建成，＃＃药业建成了非pvc袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳＃＃＃大药房、＃＃医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2
家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。
三、加强机关效能建设，提高行政效能
根据市委、市政府和省局的部署，扎实开展“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动。制定了实施方案，进行了广泛动员，深入开展“解放思想大讨论”，针对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施，向社会公开承诺办事事项；进一步精简行政审批事项和程序，将原有的13项行政许可精简为3项，全部由行政服务大厅一站办理，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制，增强全体干部职工的工作责任心，规范了执法程序和行政行为。按照“四声”、“四个一”的要求，统一佩挂工号牌，置牌上岗，规范使用机关文明用语，做到诚以待人，用心服务，热情周到。建立了重点药企定点联系帮扶制度，我局干部职工与我市62家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评，推动了机关作风的进一步改善。
四、周密部署，切实抓好治理商业贿赂专项工作
根据省食局关于开展治理商业贿赂专项工作部署，在市治贿领导小组的帮助指导下，成立了治理商业贿赂领导小组，制订了实施方案，明确了工作重点，进行了全面的动员和部署。积极开展调查摸底工作，确定了全市重点药品医疗器械生产经营15家企业作为我局开展“治贿工作”重点对象。认真组织和指导企业开展自查自纠工作。各企业都按要求成立了组织，制定了方案，召开了治贿工作会议，并结合本单位实际，研究分析了工作重点和可能出现的问题。组织召开了座谈会，了解了药械生产经营企业中商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位。建立了治理商业贿赂专项工作重点联系点制度，并深入企业调研督促指导治贿工作，确保取得实效。我们较好地完成了第一阶段的工作，我局的治贿工作在全市治贿工作会议上作经验交流。
五、加强基础建设，改善办公条件
以国家食品药品监管系统基础设施建设国债项目为契机，编制了《＃＃市食品药品监管系统行政业务用房建设项目实施方案》，并已按规定要求上报，积极从地方财政、省局和国家国债三个方面争取资金支持。目前食品药品检测中心的建设已进入实质性阶段。为各科室配备了电脑、打印机等必要的办公设施，逐步改善了办公条件。
上半年，我局全体干部职工精诚团结，勤奋工作，确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转，但是，当前全市食品药品安全形势仍然不容乐观，存在不少问题和隐患，主要表现在：宣传力度不够，食品安全长效机制建立进展缓慢，药品市场监管力度亟待加大，部门的影响力还有待提高，下半年，我们必须突破瓶颈，攻坚破难，力争各项工作取得新进展。
XX年下半年工作安排：
（一）精心组织、深入开展食品安全专项整治工作
继续实施食品放心工程，稳步开展食品安全专项整治工作，加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设，进一步落实食品监管部门责任，有效规范全市食品市场秩序，切实保护人民群众饮食安全。
（二）继续强化药品市场监管，及时查处假劣药
强化药品市场监督管理，保持打假治劣的高压态势，继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管，继续抓好农村药品“两网”建设工作，进一步整顿和规范药品市场秩序。
（三）积极搞好帮促服务，努力推动医药经济持续发展
强化服务意识，热情帮促医药企业完善质量管理体系，正确实施药品生产、经营质量管理规范，确保企业按gmp、gsp要求组织生产、经营。
（四）狠抓机关效能建设，严格依法行政
要切实提高依法行政的能力和水平，大力推进机关效能建设，简化办事程序，改善服务态度，提高办事效率，促进食品药品监管工作再上一个新的台阶，保证人民群众饮食用药安全，促进医药经济健康快速发展。
一、大力开展宣传培训
以创国卫为契机，在食品药品生产经营领域，以企信通、广播、电视等媒体平台广泛宣传食品药品安全知识，大力开展了系列宣传培训活动。向城区食品经营户发放创卫宣传材料1800份，下发了《餐饮行业整治通告》1000余份；制作了食品安全宣传片、宣传标语在电视台及广告电子屏进行滚动播出，在县城区主要街道悬挂；6月10日，在县东门楼广场开展了以“尚德守法提升食品药品安全治理能力”为主题的2014年食品药品安全宣传周活动，县农业、工商、质监、食品药品监管等十余家单位参加了活动，现场发放宣传资料4750余份，接待群众咨询1000余人，义诊800余人。按照《食品安全法》要求，先后举办食品从业人员岗前培训班7期，培训人员600余人，培训中，大力宣讲了《食品安全法》及其实施条例，辅导讲解食品经营工作规范、后厨操作要求等，要求参训人员利用发放的资料，开展对本单位从业人员的培训。
二、扎实推进餐食品业专项整治
今年以来，我局按照《县餐饮行业和市场环境专项整治实施方案》和食品卫生“五小行业”的整治规范标准，扎实推进小餐饮整治工作。一是扎实开展了餐饮行业专项整治。在创卫指挥部的统一领导下，抽调食药监、环保、住建、工商、经合、街道办60余人组成了五个联合执法整治组开展了为期1个月的专项整治。对照《县餐饮行业整治标准》，逐户检查整改餐饮单位700余家，70%的餐饮店室内基础设施配备及操作间贴砖、墙面刷白均已完成，基本消除了一次性筷子、碗膜和劣质餐巾纸得使用。对铁路饮食街及五大市场均按固定门面标准，要求业主对店容店貌进行改造。在改造中配合环保局逐步取消明火亮灶，加强油烟污染治理，要求使用清洁能源（电、燃气等），对污染较大的餐饮店强制要求安装油烟进化装置。县城西街餐饮店改造已经完成，用餐环境卫生较以往有了较大的改善。对新规划的三河口夜市29家餐饮店装修进行了指导，确保一次性达到创卫要求。二是大力开展倚门经商、占道经营综合整治。年初以来，我局抽调人员配合与工商、经合、城建等6家单位组成联合执法组，在城区开展倚门经商、占道经营综合整治工作。在整治行动中，重点对西街餐饮户占道经营问题进行了专项整改，与经营户签订“门前四包”责任书，全部清理其入店经营，较好的规范了西街餐饮一条街。三是加快了对中学路夜市的改造。中学路夜市长期以来，是我县城区创卫工作的难点之一，经多次与住建等相关部门沟通协调，将全面实施改造升级。四是进一步推进示范创建活动。通过现场检查和指导规范，经严格检查评审，在首批命名的20家餐饮示范单位的基础上，第二批又评选了32家餐饮示范单位，以餐饮示范创建推动了餐饮行业创卫工作。
三、加强了餐饮单位检查规范
我县在餐饮食品的监管上，全面推行网格化管理，坚持监管工作横向到边、纵向到点，实行分片包干、责任到人的办法，做到全面监管，不留死角。一是我们在“食品安全风险大排查百日专项行动”中，专题成立食品生产环节、食品流通环节、餐饮服务环节、药械保健食品环节分成4小组，以分片包干的方式，进行执法检查。截止目前，共查处食品药品违法案件21起，已办理16起，较好的保障了群众饮食用药安全。二是重点突出，抓好学校食堂全方位的监督。从3月开始，我局组织执法人员对学校食堂进行全面检查，确保了学校师生饮食卫生安全。三是突出重大节假日的安全整治。在春节、清明、端午等重大节假日期间，我局组织相关部门开展联合执法，对节假日的食品、药品市场实行重点检查，确保了节日期间食品、药品市场安全稳定。四是认真指导餐饮行业开展病媒生物防治工作。我局组织人员在餐饮单位开展了以消除卫生死角、消除“四害”孳生地、加强病媒生物防治工作为重点的病媒生物防治攻坚战。督促餐指导饮单位投放了除“四害”药物，在四月下旬先后组织了两次集中灭杀活动，有效降低了病媒生物密度。
四、积极配合其他部门开展创卫工作
一、工作开展情况
(一)加强领导严格落实纠风工作责任制
我局高度重视纠风工作，把纠风工作摆上了重要议事日程，与业务工作同研究、同部署。成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设领导小组由纪检组长主抓此项工作，办公室具体负责落实各项事项，各股室各司其职，密切配合，齐心协力，做好相关工作，确保层层有人抓，事事有人管，形成了纠风工作的整体合力和优势。
(二)认真贯彻落实党风廉政建设责任制切实加强干部作风建设
1.进一步落实和完善党风廉政建设和反腐败各项工作。组织干部职工认真学习党风廉政及反腐倡廉各项规定，以增强反腐倡廉的坚定性和自觉性，加强干部职工政治思想和作风建设;广泛开展理想信念、思想道德、法律法规、警示教育等廉政教育活动，通过召开专题会议、观看《赌之害》、《女检察官》等警示教育片，进一步增强廉洁自律意识和法纪观念。
2.加强对单位重点岗位人员的廉洁和素质教育，要求执法人员始终坚持依法行政、文明执法。
(三)严格廉洁自律各项规定保证纠风工作落到实处
我局制定了《2009年纠风工作及行风作风建设实施意见》，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚决纠正食品药品监管工作中损坏群众利益的不正之风。
1.组织党员干部认真学习新修订的《》，严格遵守和执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“四大纪律八项要求”、国家食药监局《食品药品监督系统十不准》和《德宏州国家工作人员十条禁令》规定，坚持“八个坚持，八个反对”，严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记和个人重大事项报告制度，着力解决党员干部特别是党员领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。
2.认真学习贯彻《德宏州食品药品监督管理局转发<关于重申严格执行领导干部廉洁自律有关规定>及<关于对公安局擅自设立收费项目向企业收费错误问题处理情况的通报>文件的通知》文件精神，做到不向上级机关和领导干部送钱送物，不接受行政相对人安排的宴请、娱乐和旅游活动;不用公款公物操办婚丧喜庆等事宜和借机收钱敛财，不用公款进行高消费娱乐活动;进一步健全领导干部廉政档案，加强对配偶、子女及工作人员的教育和管理。.
3.认真学习贯彻关于党政机关厉行节约若干问题的相关文件精神，厉行节约做到不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动;严格控制各种庆典、节会、论坛活动和公务接待费用支出;严格执行单位公务用车使用管理制度，严禁公车私用;严格控制一般性支出。
4.认真贯彻落实“阳光政府”四项制度。按照州食药监局和市政府要求，从今年4月份起，我局认真开展贯彻落实“阳光政府”四项制度专项活动，及时制定了实施方案，成立了领导小组，将四项制度予以公示。通过“阳光政府”四项制度的落实，进一步规范了行政行为，保障了食品药品监管工作执行有力、落实到位，提高了食品药品的执行力和公信力。
5.认真贯彻落实“五不准”规定，进一步加强和改进干部队伍作风建设。按照上级要求，我局再次组织干部职工认真学习州委、州政府提出的“五不准”规定，建立防治“五不准”长效机制，加强干部职工队伍作风建设，开展违规违纪清理清查活动。
6.认真开展清理“小金库”工作。组织干部职工认真学习《中国纪检监察报》6月16日刊载的“中央治理‘小金库’工作领导小组办公室负责人就‘小金库’治理工作有关问题答记者”和《人民日报》6月12日刊载的“中办文要求在全国深入开展‘小金库’治理工作”内容，全面开展“小金库”自查工作。
7.加强依法行政，严厉打击制售假劣药品。我局认真开展gsp认证跟踪检查，依法严厉打击无证经营、超范围经营和非法渠道购入药品、医疗器械行为，规范涉药单位诚信经营;开展“春节”、“泼水节”等节前食品药品市场专项检查，确保节日期间人民群众饮食用药安全;认真贯彻落实服务承诺制、首问责任制等四项制度，对申请办理行政许可事项的，严格依照法定的时限、程序要求，认真办理初审，对不符合条件或不能当场办理的事情，耐心地说明理由，无推萎扯皮现象，无“吃、拿、卡、要”现象，自觉接受群众的监督。
(四)认真开展“讲党性修养、树优良作风、促边陲发展”主题教育活动
按照市纪委安排部署，我局于4月—7月期间，在全局党员干部中认真开展以“讲党性修养、树优良作风、促边陲发展”为主题的教育活动：⑴制定实施方案，部署教育活动工作。⑵开展读书思廉活动。每位党员干部自觉选读一本好书、廉书，并撰写了心得体会。⑶开展反腐倡廉宣讲活动。局党组书记、局长姚月媛作了“加强党性修养，实行食品药品科学监管”的廉政党课教育。⑷开展正反典型警示教育活动。开展了向王瑛同志等先进人物、先进事迹学习活动，组织了以海南省文昌市原市委书记谢明中受贿案为例的警示教育。通过活动，进一步加强了党员领导干部的党性修养，增强了党组织和干部队伍的凝聚力和战斗力。⑸开展送温暖活动。在“七·一”建党节来临之即，局班子对两个禁防挂钩村——姐相乡暖波村民小组和弄别村民小组的四个困难党员进行了慰问，为他们送上了价值800余元的食用油、猪肉、水果、日用品等物品。
二、存在的问题
(一)干部职工廉洁自律教育需进一步加强。
(二)纠风工作做得还不到位。
三、下一步工作
一、工作开展情况
(一)加强领导严格落实纠风工作责任制
我局高度重视纠风工作，把纠风工作摆上了重要议事日程，与业务工作同研究、同部署。成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设领导小组由纪检组长主抓此项工作，办公室具体负责落实各项事项，各股室各司其职，密切配合，齐心协力，做好相关工作，确保层层有人抓，事事有人管，形成了纠风工作的整体合力和优势。
(二)认真贯彻落实党风廉政建设责任制切实加强干部作风建设
1.进一步落实和完善党风廉政建设和反腐败各项工作。组织干部职工认真学习党风廉政及反腐倡廉各项规定，以增强反腐倡廉的坚定性和自觉性，加强干部职工政治思想和作风建设;广泛开展理想信念、思想道德、法律法规、警示教育等廉政教育活动，通过召开专题会议、观看《赌之害》、《女检察官》等警示教育片，进一步增强廉洁自律意识和法纪观念。
2.加强对单位重点岗位人员的廉洁和素质教育，要求执法人员始终坚持依法行政、文明执法。
(三)严格廉洁自律各项规定保证纠风工作落到实处
我局制定了《2009年纠风工作及行风作风建设实施意见》，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚决纠正食品药品监管工作中损坏群众利益的不正之风。
1.组织党员干部认真学习新修订的《》，严格遵守和执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“四大纪律八项要求”、国家食药监局《食品药品监督系统十不准》和《德宏州国家工作人员十条禁令》规定，坚持“八个坚持，八个反对”，严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记和个人重大事项报告制度，着力解决党员干部特别是党员领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。
2.认真学习贯彻《德宏州食品药品监督管理局转发<关于重申严格执行领导干部廉洁自律有关规定>及<关于对公安局擅自设立收费项目向企业收费错误问题处理情况的通报>文件的通知》文件精神，做到不向上级机关和领导干部送钱送物，不接受行政相对人安排的宴请、娱乐和旅游活动;不用公款公物操办婚丧喜庆等事宜和借机收钱敛财，不用公款进行高消费娱乐活动;进一步健全领导干部廉政档案，加强对配偶、子女及工作人员的教育和管理。.
3.认真学习贯彻关于党政机关厉行节约若干问题的相关文件精神，厉行节约做到不组织、不参加各类公款出国(境)旅游活动;严格控制各种庆典、节会、论坛活动和公务接待费用支出;严格执行单位公务用车使用管理制度，严禁公车私用;严格控制一般性支出。
4.认真贯彻落实“阳光政府”四项制度。按照州食药监局和市政府要求，从今年4月份起，我局认真开展贯彻落实“阳光政府”四项制度专项活动，及时制定了实施方案，成立了领导小组，将四项制度予以公示。通过“阳光政府”四项制度的落实，进一步规范了行政行为，保障了食品药品监管工作执行有力、落实到位，提高了食品药品的执行力和公信力。
5.认真贯彻落实“五不准”规定，进一步加强和改进干部队伍作风建设。按照上级要求，我局再次组织干部职工认真学习州委、州政府提出的“五不准”规定，建立防治“五不准”长效机制，加强干部职工队伍作风建设，开展违规违纪清理清查活动。
6.认真开展清理“小金库”工作。组织干部职工认真学习《中国纪检监察报》6月16日刊载的“中央治理‘小金库’工作领导小组办公室负责人就‘小金库’治理工作有关问题答记者”和《人民日报》6月12日刊载的“中办文要求在全国深入开展‘小金库’治理工作”内容，全面开展“小金库”自查工作。
7.加强依法行政，严厉打击制售假劣药品。我局认真开展gsp认证跟踪检查，依法严厉打击无证经营、超范围经营和非法渠道购入药品、医疗器械行为，规范涉药单位诚信经营;开展“春节”、“泼水节”等节前食品药品市场专项检查，确保节日期间人民群众饮食用药安全;认真贯彻落实服务承诺制、首问责任制等四项制度，对申请办理行政许可事项的，严格依照法定的时限、程序要求，认真办理初审，对不符合条件或不能当场办理的事情，耐心地说明理由，无推萎扯皮现象，无“吃、拿、卡、要”现象，自觉接受群众的监督。
(四)认真开展“讲党性修养、树优良作风、促边陲发展”主题教育活动
按照市纪委安排部署，我局于4月—7月期间，在全局党员干部中认真开展以“讲党性修养、树优良作风、促边陲发展”为主题的教育活动：⑴制定实施方案，部署教育活动工作。⑵开展读书思廉活动。每位党员干部自觉选读一本好书、廉书，并撰写了心得体会。⑶开展反腐倡廉宣讲活动。局党组书记、局长姚月媛作了“加强党性修养，实行食品药品科学监管”的廉政党课教育。⑷开展正反典型警示教育活动。开展了向王瑛同志等先进人物、先进事迹学习活动，组织了以海南省文昌市原市委书记谢明中受贿案为例的警示教育。通过活动，进一步加强了党员领导干部的党性修养，增强了党组织和干部队伍的凝聚力和战斗力。⑸开展送温暖活动。在“七·一”建党节来临之即，局班子对两个禁防挂钩村——姐相乡暖波村民小组和弄别村民小组的四个困难党员进行了慰问，为他们送上了价值800余元的食用油、猪肉、水果、日用品等物品。
二、存在的问题
(一)干部职工廉洁自律教育需进一步加强。
(二)纠风工作做得还不到位。
三、下一步工作
一、坚持四个强化，发挥职能作用
一是强化综合职能，牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度，将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸；成立了重大食品安全事故应急处理专家库，健全食品安全应急反应机制；针对群众关心的热点、焦点问题，积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研，摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能，监督考评同步走。以政府食品专员的角色，强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系，采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能，协调运作各项活动。从职能出发，整合相关的资源，先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动，规范食品市场秩序，确保饮食安全。在"3.15"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中，组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能，树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生，我们首先是界定相关部门、环节的责任，组织调查、落实整改、追踪处理，增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件，我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况，责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村，探索农村食品药品监督和供应网络
（一）全面推进食品安全“三网”建设，形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制，纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》，进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网"，横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络，实现三网合一，建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员，81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”，保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心，依托龙头商业企业“苏果超市”，由供销社筹措资金400万元，在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
（二）加大三方面力度，着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上，通过开展药品“两网”示范县工作，进一步细化了xx县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段，鼓励药品零售企业向边远地区延伸，方便农民购药用药。目前，我县药品零售企业已发展到165家（村级67家），今年上半年新办药店13家，其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际，出台《xx县医疗机构药品质量管理办法（试行）》，起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准，为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
（三）整合管理资源，实行两张网有机结合
一是食品“政府监管责任网”、“群众监督网”与药品“监督网络”的有机结合。聘请县食安委各成员单位有关人员和原药品协管员担任食品药品安全社会监督员，聘请原药品“两网”中的村级药品信息员为食品药品安全信息员。同时为适应药品安全监管工作的新形势，拟在原县食品安全委员会的基础上成立县食品药品安全委员会，将各镇药品“两网”建设领导小组、食品安全管理机构组建为镇级食品药品安全监管领导机构，目前
食品药品监督局2008年上半年工作总结
一、坚持四个强化，发挥职能作用
一是强化综合职能，牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度，将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸；成立了重大食品安全事故应急处理专家库，健全食品安全应急反应机制；针对群众关心的热点、焦点问题，积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研，摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能，监督考评同步走。以政府食品专员的角色，强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系，采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能，协调运作各项活动。从职能出发，整合相关的资源，先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动，规范食品市场秩序，确保饮食安全。在"3.15"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中，组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能，树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生，我们首先是界定相关部门、环节的责任，组织调查、落实整改、追踪处理，增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件，我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况，责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村，探索农村食品药品监督和供应网络
（一）全面推进食品安全“三网”建设，形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制，纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》，进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网"，横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络，实现三网合一，建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员，81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”，保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心，依托龙头商业企业“苏果超市”，由供销社筹措资金400万元，在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
（二）加大三方面力度，着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上，通过开展药品“两网”示范县工作，进一步细化了xx县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段，鼓励药品零售企业向边远地区延伸，方便农民购药用药。目前，我县药品零售企业已发展到165家（村级67家），今年上半年新办药店13家，其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际，出台《xx县医疗机构药品质量管理办法（试行）》，起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准，为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
（三）整合管理资源，实行两张网有机结合
一是食品“政府监管责任网”、“群众监督网”与药品“监督网络”的有机结合。聘请县食安委各成员单位有关人员和原药品协管员担任食品药品安全社会监督员，聘请原药品“两网”中的村级药品信息员为食品药品安全信息员。同时为适应药品安全监管工作的新形势，拟在原县食品安全委员会的基础上成立县食品药品安全委员会，将各镇药品“两网”建设领导小组、食品安全管理机构组建为镇级食品药品安全监管领导机构，目前
食品药品监督局2008年上半年工作总结
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