1.1农业机械化发展水平需进一步提升
农业机械化是农业现代化的重要组成部分，随着黑龙江垦区农业现代化的发展，农业机械化使用的空间不断扩大，发展速度不断加快。黑龙江垦区农业机械化经过了几十年漫长而曲折的发展历程，形成了相当的基础和规模，为垦区农业生产和经济发展做出了重要贡献。给黑龙江垦区农业生产带来了巨大经济效益。但是，其发展也存在着农机基础设施建设薄弱，农业机械化总体投入不足；农业机械化服务领域较窄，机制不活，服务功能不强等问题。
1.2缺乏现代农业工程技术人才
黑龙江垦区拥有大量的农机技术人才，垦区农业机械化的发展离不开他们的贡献。随着现代科学技术迅猛的发展，人才的培养正朝着终身教育的方向发展。农业机械化装备的智能监控技术、机电一体化、系统优化的决策支持、农田技术信息的智能化的采集和处理技术等的迅速发展和世界经济的一体化发展，都要求垦区尽快培养一批能掌握先进的农业机械、标准化的农机管理和企业的经营管理等方面知识的人才。
1.3农机社会化服务体系不完善
黑龙江垦区建立了农机社会化作业服务体系。在农机服务与经营机制上，改革了过去单一国有体制，实行了农机到户、经营到户，使家庭农场成为农机投入和经营的主体，形成了以市场为导向、以效益为中心、统放结合的作业服务和经营机制。但是为农机提供油、维修服务、技术咨询、推广应用、教学培训、农机科研和农机产品营销的农机服务的体系仍不够完善；服务市场化、服务组织实体化、实体经营企业化、企业群体产业化等方面还需要不断加强。
1.4农业产业化的龙头企业缺少强大的核心竞争力
经过近几年的发展，垦区培植了一批部级龙头企业，但也应该看到其规模和实力与国外的农业产业化公司相比还有不小的差距。80％的企业都是进行农产品初级加工，没有形成特色的农产品优势，大多只是利用垦区农产品原有的知名度，市场的拓展能力相对较差，发展比较缓慢，高附加值的农产品加工水平仍较低。
1.5农业信息服务不到位
黑龙江垦区很早就建立了“北大荒信息港”，各个管理局也都建立了自己的网站，但是由于大部分的农户文化素质较低，使用网络的能力有限，因此很难利用现有的网络信息的平台获取农业生产的相关信息。
1.6科技创新能力不强
近年来，黑龙江垦区科技创新的能力不断提高，但是与世界先进水平相比，仍然存在一定的差距。具体表现为：垦区农业科技研发能力与自主创新能力不强，无法取得自己独有的高水准的科技成果；垦区的科技发展不够平衡，缺少顶尖的科研工作人员；垦区科研资金的投入不足，制约着农业科技的发展。
1.7农产品市场不规范
虽然黑龙江垦区有一些优质大宗农产品品牌在全国有一定的影响，如“北大荒”肉业、“九三”牌大豆色拉油、“完达山”牌乳制品等，但从总体上看，大宗农产品品牌杂乱，真正名牌产品很少，使得黑龙江垦区农产品品牌市场混乱，每一品牌的生产规模小，带动能力弱，影响了产业的升级，削弱了垦区农产品在市场上的竞争力。
2黑龙江垦区现代化大农业发展建议
2．1推进土地流转
黑龙江垦区要以市场导向为主体。农业要发展就必须优化土地的配置，促进农业土地的集中与流转，实现农业规模化经营，逐步提高土地生产效率。黑龙江垦区的土地集中与流转，必须以尊重市场的经济规律为前提，充分利用市场作用，主要是依靠经济手段和市场力量，逐步促进土地流转。建立并且完善农地流转市场，方便进行土地流转。
2．2进一步提高农业机械化水平
2．2．1建立高素质农机人才队伍
黑龙江垦区农业机械化水平要想达到世界农业发达国家的水平，不光要引进先进的机械设备，更重要的是建立一支能够掌握现代化农业机械技术的高素质农机人才队伍。农机队伍建设是一项长远大计，是一项根本性措施。需要对机务人员进行长期培训，达到机务人员懂得机械原理、操作规程和农艺要求，会操作、会调整、会修理、会保养的专业要求。造就一支具有文化知识、专业特长、适应垦区现代化大农业建设的职业化农机人才队伍。
2．2．2发展生态农业装备
黑龙江垦区现代化大农业的发展和垦区经济整体发展面临着环境保护与经济发展的双重压力，垦区农业保护环境和可持续发展的农业机械化的需求在不断扩大，主要包括安全高效施药、农产品安全生产和加工、农作物秸秆资源的综合利用、化肥深施、节水灌溉、精量半精量播种、保护性耕作等方面的农业装备。因此，黑龙江垦区要大力发展保护型耕作的少耕和免耕技术和装备、有机肥的生产与施撒技术装备、高效低毒农药和防扩散污染所用施药机械、化肥有效施用与可控缓释技术与装备、精量播种机械、节水灌溉机械和联合作业机械等，为农业可持续发展提供基础。
2．3加强农业产业化经营
2．3．1提升龙头企业的核心竞争力
黑龙江垦区的农业产业化的龙头企业发展，应该依据自身的特点制定发展方向。一是要注重人才的引进和培养。引进创新型的技术人才和应用型的管理人才，应用各种激励的方式，满足人才物质和精神上的需要。二是发展企业集团。农业产业链条较长，龙头企业依据这一特性，想要以竞争优势取胜，就要重视企业集团的发展。
2．3．2建立健全利益协调机制
一是建立专业的经济合作组织来保护农民的利益。黑龙江垦区应依据自身的实际情况，以民主、自愿、重视教育、盈余返还的原则，在各个农场建立经济合作组织。二是要在垦区范围之内建立各种行业协会。
2．3．3完善农业产业化人才队伍建设
科学技术是第一生产力。实施科技兴农战略的根本就是加速农业产业化的进程，只有依靠科学技术的进步才能使产品具有市场竞争力，稳定农业产业化长期稳定的经营发展。垦区要加强农业生产服务，依靠社会化的服务体系推广成熟的技术。同时要保障垦区科研机构的经费投入，加大对农业科学技术的资金投入，建立报酬与贡献相结合的激励体制，促使农业科技人员全身心地投入到农业产业化经营中。多渠道、大规模地引进高水平、高素质的农业技术人才、市场营销人才、管理人才和资本运作人才，实施创新型的人才战略。加强职业技能的培训和人才的培养，建立人才培训的专项资金，提高人才团队的整体素质，为农业产业化的2．4提升科技创新能力
2．4．1加大对农业科技创新的投入
黑龙江垦区应加大对农业科研的投入，加大财政支持力度，拨出专门的经费成立农业科研发展基金，用于农业科技的研究与推广。要走多种投资渠道相结合的道路，建立完善个体、企业、集体和国家相结合的多元化投资结构，还要全力争取外资的支持，从各个方面来提高农业科技创新投入的总水平。垦区应加强监督农业科技市场，实施规范有序的运作，并且制定相关政策来鼓励国内外先进农业科技成果的应用与推广。垦区还应加大对执法的监督力度，坚决打击和取缔农业生产和流通领域存在的农业信息技术假冒伪劣和不规范的交易行为，为农民创造一个可靠安全的农业科技成果市场。
2．4．2加强农业高新技术的国际交流与合作
黑龙江垦区的农业科技创新能力在国内处于领先地位，但是与发达国家相比，仍存在一定差距，想在短期内赶超国际先进的技术水平，仅依靠垦区的自主创新难以实现。因此，垦区要以坚持自主创新为基础，以经济全球化为契机，针对农业科技的创新开展广泛的国际间的交流与合作。
2．5推进农产品市场规范化和优质化
2．5．1突出黑龙江垦区农产品的规模优势
黑龙江垦区粮食商品量居全国前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等产量都居于国内领先地位。应把这些主导产品和主导产业做强做大，发挥大宗农产品规模的优势，提高科技含量，促进市场化和优质化水平的提高。
2．5．2优化区域布局
黑龙江垦区发展农业的资源条件良好，玉米、水稻、大豆、马铃薯等农产品都有很大的发展潜力。应当充分发挥垦区农业资源的优势，优化区域的布局，突出优势的农产品与优势的产区，形成合理科学的分工布局，培育和推动有区域优势的主导产业发展。
2．5．3加强经营机制创新
充分发挥产业化的经营组织作用应建立在家庭经营的基础上，这是现代农业发展产生的必然结果。因此，黑龙江垦区应加强农业经营形式的创新，强化农业产业经营组织对农产品的市场化和优质化的牵动作用，通过“市场＋农户、公司＋农户、公司＋农户＋合作组织”等形式，构建起农民与市场间的桥梁。与此同时，垦区还应加强农业产业化经营组织经营方式的创新，通过现代化的经营方式，提高市场的服务水平，完善产品的质量检验和监督，提高农产品市场的流通效率。
2．5．4建立品牌意识和诚信制度
诚信制度是现代社会应遵守的准则，对市场化的促进起十分重要的作用。黑龙江垦区应该在农产品的生产过程中讲求诚信，让我们的产品获得信赖，并以这种诚信作为基础，树立黑龙江垦区的大宗优势农产品品牌形象，宣传与扩大大宗的农产品市场影响，促进大宗的农产品市场的流通，最终达到提高农产品经济效益的目的。
2．6加大政府的政策支持和财政投入
黑龙江垦区的现代化大农业发展离不开国家的政策支持和保障，这是垦区现代化大农业发展的源源动力。要求政府加强领导，协调各服务部门，加强对现代农业社会化服务体系建设的引导和规划，完善政策支持体系。政府的财政投入，是垦区现代农业社会化服务体系建设最为重要的财力保障。对现代农业社会化服务体系建设进行财政投入，具有很强的生产，不仅能够促进农业综合生产能力的提高、农村经济的繁荣以及农民收入的增长，而且能够促进农业产业结构的优化和农村社区发展，缩小城乡差别，推进农业现代化进程，具有重要的现实作用和长远的战略意义。
3结论
发展冬季大棚保护地生产对习惯于传统农业生产方式的广大农民来说是一种新生事物，因为冬季大棚保护地生产需要对水、肥、土测试，对温度、湿度进行准确地控制，为了生产出安全优质的产品还需要对不利的环境因素进行修复，精确地控制好肥、水、药施用量，这些都需要学习和摸索。当农户开始进行大棚生产的时候，他们就有了学习现代生产技术的主动性和积极性。
二、现代设施农业发展制约因素分析
发展现代设施农业的好处是显而易见的，但为什么在辽宁省的大部分地区农民仍缺乏发展设施农业的主动性和积极性呢?通过调研发现，现实中仍存在着诸多制约因素。
1．资金不足
设施农业最大特点就是前期需要进行基本生产设施的购建，如建一个100米×12米的塑料薄膜大棚，总投资需6万－8万元，虽然前期投资用2－3年就能收回，但对于农户来说仍然存在资金不足和担心失败可能造成的损失。
2．生产技术运用能力欠佳
习惯于传统农业生产方式的农民，大多数不掌握塑料薄膜大棚反季节农产品生产的技术要领，现实中对生产技术的普及和推广的服务体系尚未健全，农民因此而缺乏信心和勇气。
3．基础设施配套不够完善
设施农业需要有现代基础设施的配套方能进行生产。如电源、水源、采光、保温、放风、滴灌、防虫、防病等都需具备相应设备和配套的设施。农民对上述设施的采购、安装、调试、使用都是新生事物，靠农户自己很难完成，需要聘请专业人员来实施，因此农户有畏难情绪。
4．劳动力老化
改革开放30多年来，伴随着城市代进程，大批的农村青壮年劳动力离乡进城打工，农业劳动力中50%的人成为城市人口，留在农村务农的劳动力大多50岁以上，农业劳动力老龄化的问题十分明显。老龄化的农业劳动力群体对新技术、新事物的接受和运用能力相对较弱。
5．产品销售市场开发不畅
冬季反季节生产的农产品需要有与之配套的营运体系作支持，需要有农超对接的营销渠道，有保温运输车和长途运输的物流服务体系。当前这种直接服务于设施农业的服务体系还有待于建立与完善。
三、推进现代设施农业发展的对策
1．实施政府支持的产业政策
针对农民前期投资资金缺乏的实际困难，各级政府应出台支持政策，如补贴政策、低息贷款政策，保险政策。中国近10年来实施的粮食生产补贴政策，支持价格政策等对保障粮食安全起到了积极作用。为了保障“舌尖上的安全”，对冬季反季节农产品生产实施支持政策具有重要意义。荷兰的温室农业在1983至1992的发展中，政府实行了补贴政策，从事温室生产的农户均可获得温室建设投资50%的政府资助。
2．构建科研、教育和推广体系
知识和科技是农业创新的手段，现代设施农业的发展和普及需要构建农业知识和科技服务体系。包括科研、教育和推广体系。科研机构主要是各级农业院所，要发挥科研人员研制和培育优质种苗和无公害栽培的技术优势，为农户提供服务;大专院校主要是通过建立产学研一体化的教学和科研体系为农户提供技术指导;并积极支持和引导大中专院校特别是农业院校的毕业生到农村创业，经营农业产业。各级政府和各级农业技术推广机构要为农户提供设施配套资金和技术服务，组织实施现代设施农业应用技术人才的培养计划，把提高农民素质，培养造就新型农民队伍作为检验基层干部能力和政绩的重要指标。只有当农业知识和科技服务体系不断完善时，现代设施农业的发展和普及才能真正落到实处，农民的生产积极性才能得到有效的保护。
3．积极推进集约化、规模化、专业化生产
现代设施农业要求走集约化、规模化和专业化路。集约化生产需要集中投入资金用于基础设施建设，形成立体式的全天候的温度、湿度、光照、水肥的调控体系，以确保农作物的安全高效生产。规模化是实现产业化经营的条件，实现规模化生产要从扶持专业户入手，以点带面，走互助互利、合资合力、合伙合作的新型农业合作社的道路。专业化生产是提高劳动生产率的重要途径，现代设施农业是以保护地为生产单元，每一个大棚自成体系，每一种农作物无论是蔬菜、瓜果，还是花卉各有其生长特性，对生产条件的要求有所差异，农民对技术的掌控也有一定的难度，因此每个大棚种植一种农作物，实现专业化生产将是最好的选择。
4．严把反季节农产品生产的质量关和安全关
改革开放也给我国信息产业发展创造了机遇，使我们能够迎头赶上国际信息产业发展的巨大潮流，由于信息的广延性和通用性，使信息化发展给各行各业提供了发展新机遇，利用信息产业的发展去武装我国传统农业，就可以为我国传统农业注入新的技术活力，使我国传统农业得到超常的发展。
一、信息化是传统农业的倍增器
信息技术是当今发展最快的高技术，但就信息技术本身来讲，它只是一种工具，并不能替代其他产业，只有和其他产业结合，才能够真正成为传统产业发展的倍增器。信息技术与农业结合也同样能够起到倍增作用。
农业信息化主要包括以下内容：农业技术信息化：如精准农业信息；农业环境信息化：如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化：如农产品交易信息等。20世纪80年代开始，美国在实现农业机械化的基础上，政府每年拨款15亿美元，用于建立农业信息和市场服务网络。有着粮仓称号的俄亥俄州的农场主，一个人经营几千公顷的土地，全靠电脑管理控制生产、销售的每一个环节，而在我国目前几乎是不可想象的。
当前，我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0．067公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业，使之在有限的土地上大幅度地提高生产率，所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平，虽然劳动力成本低，但劳动力人员素质也低，技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近，我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平，提高农业在国际市场的竞争力就要推进农业现代化，要实现农业现代化，就必须提高农业信息化水平，用当今信息技术与传统农业相结合无疑会极大促进我国传统农业的现代化水平，使我国传统农业取得跨越式发展。
二、把农业信息当做产业来发展
推进农业信息化，必须把农业信息当做一项产业来发展。众所周知，信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50％以上产值来源于信息业，信息产业在农业上应用，一方面可以使农业生产效率大幅度提高；另一方面，农业信息本身也可以被当做产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设，它还可以带动农业信息硬件、软件建设，还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动，既可以创造一大批就业机会，又可真正通过信息化提高农业现代化水平，提高农业整体效益。
在农业信息化实施过程中，农业通过信息化可以获得倍增效益，信息业可以通过对农业的信息软硬件服务形成农业信息产业，最终形成农业与信息业双赢的良好局面。现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务，农业信息已经涉及到了农业生产、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得农业信息服务的各环节都会有效益产生，在这里由于农业信息效益市场价值的体现，起到了促进农业信息向产业发展的推动作用，从而使得将农业信息化被当做产业来发展成为了可能。
三、建立农业信息化指标体系
在谈到现代化指标时，往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平，发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系，农业信息化指标体系主要由以下几部分构成：
信息量：包括单位面积内人口的通话次数、E－mail数、信函数、报刊数、网上信息数、因特网点数等。
信息装备：包括单位面积内人口的电话机数、电视机数、计算机数、上网微机数等。
信息主体水平：如单位面积内人口中的第三产业人口数、大学生数、信息从业人员数、上网人数等。
信息消费：如个人、单位或集团消费中信息消费的绝对值和相对值等。
要提高农业信息化水平，就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较，尚具有不小差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡，西北地区相对落后，而东南沿海由于开放早，市场经济已经比较发达，农民已经向富裕小康水平转化，初步具备了推进农业信息化的条件，有了建设农业信息化的投资能力，只要领导重视，加强相关人才队伍建设，完全有能力发展农业信息产业。另外在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中尚缺乏有关农业信息化方面的记录，希望将来把农业信息化等有关量化指标加以统计，逐步建立起农业信息化指标体系，以推动农业信息化建设。
四、农业信息化市场需求巨大
在我国总人口中农村和小城镇人口占有绝对大的比例。在我们对浙江农村的考察过程中，强烈地感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。绍兴市所属嵊州市1998年专门提出了“必须像重视农业科技推广一样重视农业信息”的要求，嵊州通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式，开拓了为农业服务的新领域，通过网上交易、网上服务，确使农民尝到了农业信息的甜头。如嵊州农业信息网，短短几个月就有200多个农户、企业在网上交易，涉及200多种农产品，吸引了美、日、香港客商洽谈生意，成交额已突破300万元。又如绍兴“中国轻纺城”这一大型纺织品专业市场，去年成交额167亿元，成为亚洲最大的轻纺市场。这个市场建成了100兆的网络线，所有商户都可以进入因特网，网址点击率已达3．5万次以上。这说明农业信息化建设，顺应了农民需要，也顺应了市场经济、信息化发展的需要。
一般来讲，发达地区信息化建设，优于落后地区，城市优于农村。虽然浙江省和全国相比，农业属于较发达地区，农业信息建设也取得了一定成绩，但农业信息化建设目前仍显不足，农业信息流通仍显闭塞。比如，绍兴日报报道对在诸暨市的抽样调查表明，10个种粮大户中有7户不了解粮食购销改革，反映出农民目前大多数还是处在信息不灵状态，说明了加强农业信息化建设是十分必要的。同时我们应该看到如果农民、农业工作者、小城镇居民都参与农业信息化建设，或即使仅有二分之一、三分之一、甚至仅有四分之一、五分之一农业人口来参与这个市场，按全国人口比率而论这个市场该有多么巨大。
发展农业信息产业本身也是一项市场行为，市场行为就必须用市场手段去做，用市场方法做市场的事，不宜用行政方式做市场的事，政府最好是去为农业信息产业业搭台，唱戏还应让企业去唱，政府不宜包办。但在发展农业信息产业过程中，政府要扶持，要给予优惠、引导，最终要按市场规律以企业运作方式来完成。只有真正按市场方式运作，才能真正发展农业信息产业。
关键词：现代农业；湖南；对策
发展现代农业，从国家层面来讲，无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都有着非常重要的意义；对于正在大力推进新型工业化实现富民强省的传统农业大省——湖南，应充分利用这一发展机遇，在推进新型工业化的同时，加快农业现代化的发展步伐，促进传统农业向现代农业转变。
一、现代农业的含义与特征
与传统农业相反，现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产要素和科学管理方法的社会化发达农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，现代农业属于农业的最新最高阶段。现代农业的特征非常明显，可以概括为以下方面：
第一，生产条件现代化。即在农业生产中拥有机械化、电气化的农业生产工具、设备和完善的农业基础设施等现代化的农业生产条件。凡是能使用机器操作的部门和工序，都完全使用了机械化、电气化的农业生产设备，代替了人畜力的工具。电力在农业中得到了广泛的应用，电子计算机等自动化设备在农业中广泛普及，使农业生产逐步走向工厂化、自动化。
第二，生产技术科学化。即建立在现代科学基础上的农业生产技术，代替了单纯依赖经验的传统技术。在农业生产的各个领域，如种子、肥料、农药、栽培、饲养、土壤改良、水利建设等，现代科学技术得到了广泛应用，农业生产已经越来越需要依靠深入揭示客观规律的科学。农业生产由经验转到了科学，极大地提高了农业生产力水平。
第三，生产过程社会化。即农业生产的分工越来越细，协作范围越来越广泛而密切。一方面，农业生产的地域分工、企业分工日益发展，形成了农业生产的区域化、专业化；另一方面，原来在农业生产中的许多生产过程，如繁育良种、肥料制作、饲料加工、农机具修理、农产品加工销售等，不断地从农业中分离出来，形成一系列为农业生产服务的产前和产后部门。产中与产前和产后部门的广泛联系，又形成了农工商一体化经营，即农业综合经营。生产过程的社会化，极大地提高了农业的商品化水平，农业已经成为一个几乎完全商品化的产业。
二、新型工业化与现代农业的关系
新型工业化道路是我国借鉴发达国家经验、结合本国工业发展实际情况提出的一条现代化之路，对于传统工业化道路，这是一种创新。新型工业化与现代农业客观存在着一种相互联动的发展关系，新型工业化战略的实施在加快我国工业化进程的同时，也势必给农业开辟广阔的发展前景。首先，新型工业化实施信息化与工业化的互动战略，将促进农业信息化与农业现代化的发展。众所周知，在当今信息技术日新月异的知识经济时代，信息技术已成为生产力发展最具代表性的先进技术。其中，信息技术应用于农业部门的各个环节，也将使农业生产经营方式发生跨越式变革。其次，新型工业化突出科学技术进步，强调推进产业结构优化升级，它将带动农业技术进步与农业产业化。当今世界的农业竞争集中体现在高新技术在农业的应用以及农业产业化发展的水平上。目前，发达国家科技在农业增长中的贡献率平均达到70％左右，湖南省科技对农业的贡献率是57%。再次，新型工业化强调正确处理资金技术密集型与劳动密集型产业的关系，即在大力发展资金技术密集型产业同时，要求发展能发挥人力资源优势的产业，这将有利于农村劳动力的转移，有利于土地的集中经营，提高农业劳动生产率。
三、湖南发展现代农业的现实基础与总体思路
（一）湖南发展现代农业的现实基础
湖南是一个传统农业大省，长期以来，传统的农业生产方式和经营方式占据主导地位，农业生产效率低下，农村经济发展缓慢。改革开放以来，该省农村生产力得到较大发展，农业综合生产能力和加工能力显著提高，主要农产品产量大幅度增长，实现了由长期短缺到持续稳增的历史性转变。当前湖南农业结构不断优化，农业机械化逐步推广，农业产业化经营稳步发展，科技对农业的贡献率和农业劳动生产率逐步提高，农业基础设施和农村生态环境建设进一步改善，可持续发展能力增强，出现了一些现代农业的范例和雏形，这为该省现代农业建设奠定了较好基础。湖南发展现代农业虽然取得了一些成就，但是仍然存在着一些突出问题，制约着湖南农业的继续发展。一是农业劳动力转移困难，土地经营规模小；二是农业收入低，农民投资农业的积极性不高；三是农业人力资本缺乏，农业科技提升困难；四是农民分散经营，农产品缺乏市场竞争力；五是投资效益欠佳，农业资金匮乏。
（二）湖南发展现代农业的总体思路
通过对新型工业化和现代农业两者关系的探讨以及对发展湖南现代农业的现实基础条件的深入分析，湖南发展现代农业的总体思路应是：坚持用工业理念发展农业，继续大力推进农业标准化，加快发展农产品精深加工，进一步壮大湖南的食品加工业，培育一批农产品加工龙头企业集群；立足中长期内以农户小规模经营为主的客观现实，大力发展农民经济合作组织，建设具备完全市场能力的经营主体；加大政府无偿资金支持力度，加强农村现代基础设施建设，加快推进农业机械化进程，提供现代化的农业生产条件；着力推广重大科研成果转化工作，发展应用生物技术和信息技术，进一步提高土地产出能力；搞好农村人力资源开发，提高农民素质，加快农村劳动力转移步伐；促进生态农业发展，提高农业可持续发展能力，最终实现传统农业向现代农业转变。
四、湖南发展现代农业的重点方向
（一）大力推进湖南农业标准化，作为发展现代农业的切入点
标准化集现代科学技术和现代管理技术于一体，具有科技推广和科技管理的双重性，对于转变经济增长方式，提升农业生产经营规模和产品市场竞争力十分重要，是现代农业的重要基石。当前，湖南推进农业标准化要从标准制定、组织实施和体系建设3个方面同步展开：修订农业地方标准，建立与国际、国家标准基本配套的标准体系；加大农业标准的实施力度，建立农业标准化示范县，培育农产品品牌；加强农业标准化组织体系建设，建立一支高水平的农业标准化研究和服务队伍。
（二）依托农产品精深加工，培育一批龙头企业集群
提高加工深度是增加农业效益的根本措施，强大的农副产品加工龙头企业是发展现代农业的关键带动力量，没有深加工的龙头企业就不可能有现代农业的发展，因此，必须把发展精深加工和培育龙头企业放在发展现代农业的首要位置。进一步完善和落实扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，加大对重点农产品加工企业的扶持力度，按照市场运行机制，尽快形成一批像正虹科技、亚华种业等产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、多种类型的龙头企业和企业集团。坚持多种所有制、多种形式一起上的原则，鼓励民营资本进入农产品加工领域，使更多的龙头企业进入省级和部级重点农业产业化龙头企业行列。
（三）革新农业生产经营方式和管理理念，大力发展农民合作经济组织
现代农业是以市场机制为基础的农业生产模式，发展现代农业就必须转变传统小农意识，树立以市场为导向的经营理念。积极发展农村合作经济组织，是提高农民进入市场的组织化程度，增强农户抵御市场风险能力的有效途径。应鼓励个人、集体、单位、社会团体创办各种类型的农村合作经济组织，探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作。支持各类农村合作经济组织逐步建成有经济实力的独立法人实体。有条件的地方可以开展农业企业化等试点，探索市场经济条件下农村经营组织的新形式。完善农村市场体系，以长株谭为中心建设现代化的农产品批发现货和期货交易中心，在环洞庭湖等优势农产品集中产区，建设一批具有一定规模、辐射能力强，有特色的农产品批发交易市场，进一步完善农产品的交易和管理机制。加强农业企业内部管理，鼓励有条件的龙头企业进行股份合作公司制改造，创建农业企业品牌，发展合作农场、农业股份公司等有规范产权组织的公司型农业，实现从生产者管理到消费者管理的转变。
（四）加强农村基础设施建设，为农民提供现代化的生产生活条件
农村基础设施是发展现代农业的基本物质基础，是提高农业现代化水平的重要保障，也是政府公共职能的重要体现。没有现代化的农业生产设施，就不可能建成现代农业。应从农村公路建设、农田水利基本建设、农网改造和信息化建设、乡村清洁工程等方面，着重加强农业基础设施建设，以提高现代农业的综合生产能力。要积极实施农村公路通畅和通达工程，争取5年内实现所有的乡镇和具备条件的建制村通公路、70%的建制村通沥青（水泥）路。大力实施沃土工程，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，逐步改造中低产田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、饮水安全保障体系和农田水利基本建设体系。全面实施“户户通电”工程和新农村电气化“百千万”工程，改造农村电网。充分利用和整合涉农资源，积极实施“百乡千村”信息化示范工程和“通信扶贫”工程，使广大农民能够方便快捷地获得生产生活中的各类信息。以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为核心，大力实施农业生产清洁、农村生活环境净化、农民生态文明意识提升3大工程，建设良性农业生态系统。
（五）加快重大科研成果转化推广，提高农业效益
传统农业的精耕细作生产技术对农业发展的贡献越来越小，未来农作物产量和质量的提高必须依靠生物技术，以生物技术的突破来带动农业效益的提高。湖南应提高农业自主创新能力，加大科技兴农力度，依托隆平农业科技创新中心，重点支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主导农产品的良种繁育、生产加工技术研发。加强基层农业技术推广体系建设，建立激励机制，积极引导农、科、教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，推广超级稻、测土配方施肥等农业科技成果，提高该省农业科技贡献率。
（六）用信息技术改造传统农业，提高农业劳动生产率
信息技术是第3次科技革命的主要成果，只有将信息技术广泛应用到农业生产中去，才能实现农业劳动生产率的新飞跃。湖南要加快农业信息服务业发展，加强对国内外农业生产与加工信息的收集、整理，运用网络、媒体、电话、中介服务等多种手段及时为农民提供信息服务。改造和完善农业信息网络系统，加快县级信息服务平台和乡镇服务站建设，不断拓展信息服务新领域。利用卫星遥感技术，搞好农作物估产、土壤监测、灾情预报等工作，提高农业管理水平。利用计算机控制技术，加强农业资源管理，提高计算机技术在节水灌溉、森林防火、病虫害防治、反季节农产品生产等领域的应用水平。加快湖南省农业资源环境信息共享平台的建设，大力发展智能空间决策支持系统，利用各种地理空间信息技术，支持农业科学规划与经营管理，沟通产供销渠道，促进农业现代化。
（七）加快发展生态农业，提高可持续发展能力
现代农业的发展并不仅仅是追求经济效益，还要建设良好的生态系统，实现人与自然的和谐发展。湖南在发展现代农业的过程中，要把发展生态农业作为一项关键任务，努力实现生产与生态的共同进步。要坚持需求导向、生态优先，生态和产业相互促进，加快培育公益林，大力发展商品林，合理利用森林资源，营造良好生态，建设绿色湖南。
参考文献：
1、卢良恕.论新时期的中国现代农业建设[J].科技进步与对策,2004(3).
后现代主义，基于对现代主义、现代性和现代化运动的问题和局限性的反思和批判，分析现代社会的种种问题和危机，反对现代化运动的哲学和实践，主张复兴传统要素和技术[1]，但既没形成统一的“后现代”的概念界定，又未形成系统的“后现论”，且其内部歧异性很大，遭受了很多质疑和批判。后现代思想家大卫•格里芬（DavidGriffin）将后现代思潮分为解构性（消除性）后现代主义和建设性（修正性）后现代主义两个阶段，后者强调后现代与现代性的不可分割，主张后现代对现代的一种辩证的否定，是对现代的反拨和超越[1]，或者说是现代化过程中的一个必经阶段。本文中后现代思维是指建设性的后现代主义思维。后现代主义者揭露和批判现代性带来极大物质财富的同时，带来了理性专制、机器统治、人性淡化、精神空虚、生态灾难等“现代病”，还批判了“主体性”和理性至上主义，批判以普遍性、同一性压制个体性、差异性，最终把对传统思想文化的批判归结为人的审美生活——自由生活的彻底实现，是对传统思想文化的批判和超越。后现代哲学家杰伊•迈克丹尼尔（JayMcDaniel）概括现代性的坏处：对地球和传统的忽视，不顾社区利益而过分强调个性，忽视作为科学推理补充的审美智慧或精神智慧，将理性降格为工具理性的倾向，认为一切发展模式都必须遵循西方模式的武断[2]。
王治河也总结了现代性的局限：对自然的帝国主义态度、对传统的虚无主义态度、对科学的盲目崇拜、对理性的过分迷信、对自由的单向度理解等[3]。于是他们提出发展的“代价理论”和“人类困境”和“世界性难题”等概念，以说明发展过程中人与自然的失衡酿成生态危机及负面效应，威胁到人类自身安全，可能导致人类自身的异化和人类文明的毁灭。我国正处于工业化社会转型的现代化进程中，更重视现代性对于社会发展的引领作用，这是后现代性所无法替代的，即使现代性发展产生了理性专制、精神荒芜、生态危机等负面效应，这就需要构建一套本土化的促进社会协调发展的现代性理念和修正方案。后现代主义批判了现代农业的发展模式[4]。现代农业建立在现性和科学基础上[3]，遵循人与自然分离、人与人分离的二元对立的现代性思维[5]，完全以利润最大化为导向、以农民收入为核心衡量标准，把工业化当作农业发展的唯一出路，在生产中广泛运用现代技术手段和高强度耕作技术，投入大量高水平的无机化学产品，进行某单一品种的工厂式、规模化地连续耕种，虽然短期内确实取得了巨大成果，满足了人类对农业增长的消费需求，“无止尽的成长、无止尽的财富、无止尽的权力、无止尽的机械化及自动化虽然可以（暂时地）带给少数人财富和权力”，但“它迟早会给所有人带来毁灭”，这是因为现代农业并非以人类健康、人与自然的共同福祉为旨归。
现代农业将“工业化农业”作为唯一生产模式，把城市化当作农业现代化的唯一道路，这种“同一性思维”是一种极端的“霸权”，“金钱至上”，最终造成土地的掠夺、健康的损害、石油的巨耗、环境的污染、生态的灾难、经济的外部性、社会公平的损害、文化的侵蚀与异化等弊端[5]。于是后现代主义提出“建设性后现代农业”的概念，倡导“和谐”，即和谐的思维方式、和谐的生活方式、和谐的责任伦理及和谐的审美旨趣，具有生态性、可持续性、可再生性，和谐、多元、感恩等特征，以“共同福祉”为旨归，不排斥“大”但“以小为美”，不“反对”现代农业，但“超越”现代农业，是传统、现代、后现代和当代现实的有机整合[5]。后现代农业是一种可持续的“健康农业”，其首要目的是为“作为整体的人类”提供健康的和愉悦的食品、农业工作和农村生活。因此，只有后现代农业才是我国未来农业的发展出路[6]。
2国外都市农业发展经验
国外都市农业发展迅速，形成农业型、经济功能型、生态观光型和综合示范型等模式[7]。
2.1美国都市农业：以经济功能为主
美国都市农业注重生产与经济效益，以提高劳动生产率和商品率为主要目标，主要形式是农场与社区互助的“市民农园”，农园以低于市场零售价为参与农园的社区市民提供安全、新鲜、高品质农产品，社区为农园提供固定的销售渠道，社区市民与农园种植者共担生产成本与风险、共享盈利、互惠互利。其都市农业园区规模不断扩大，占美国农业生产总面积的10%，其农产品价值占美国农产品总价值的1/3以上[8]，增加了区域食品供给，促进农业经济发展。都市农业还带动了农业观光旅游业并创造了巨大经济效益，每年参加农业旅游的人数达到2000万人次，创收达300亿美元。在都市农业发展中，美国政府部门和社会各界都发挥了巨大作用。美国各大都市按国家农业区域整体布局及其自身特色，在城市区域中合理规划和布局都市农业网络，形成独特的都市农业景观，使城乡真正融为一体。其中由波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿五大都市圈形成的带状区域的都市农业发展最具有代表性。美国政府还加大了对农业的财政投入，在农业生物技术开发方面的投入年均增长15.5%，专项拨款达35亿美元[9]，并强化农业生物技术推广和社会化服务，引导家庭农场在专业化生产中使用新技术，以提高都市农业的机械化水平、科学技术水平和经济效益。美国农业部每月对世界农产品供求形势进行预测，农业部市场营销局及各地农产品市场报价员共同提供相关的农产品市场信息，农民借助计算机互联网在家就可获得农产品价格、品种、动植物病虫害防治等方面的最新数据。此外，各类大型生产资料公司、银行、信用社及农业合作社、农业协会、农贸市场等，共同构成了健全的农产品服务物流渠道组织，为农民提供全方位的服务。
2.2欧洲都市农业：以生态、社会功能为主
欧洲国家重视人与自然的和谐，追求生活品质，对农业价值的判断体现着“崇绿”和“美食”意识。其中，德国都市农业侧重于生态与社会功能。林业在德国都市农业中占重要地位，许多发达的工业城市号称“森林城市”，为减少工业污染，大量植树造林，以农林业改善郊区环境，但减少了农作物种植，农产品主要靠邻国进口。另外两种主要形式是市民农园和休闲农庄。市民农园是由政府或农民将其农地租给城市居民，以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，满足市民回归自然、休闲体验和获取安全食品的需要，市民随自己意愿种植菜、花、草或树，政府不干涉，但农产品不能上市出售。市民农园增加了城市绿地面积，改善了生态环境，为市民交流与沟通提供了园地和条件。目前市民农园的承租者多达83万人，产值占到全国农业总产值的1/3左右[8]。1983年德国修订了1919年有关市民农园的立法，规定所有都市都有义务将市民农园提供给市民，保证每10户居民中就有一户拥有市民农园[9]。休闲农庄则主要是为了吸引游客到农庄休闲度假，观赏田园风光，体验农庄生活和农场生产活动。德国田园都市农业每年创造旅游收入达80亿美元。荷兰都市农业强调农业与自然环境协调发展和农业的社会责任。荷兰实施精细农业发展战略，走农业工厂化、高投入、高产出的道路[8]，依托国际大都市的外贸优势，借助“温室革命”发展设施农业和出口农业，跻身世界农业强国，人均农产品出口创汇居世界之首，创造了农业神话。其都市农业的主要形式是家庭农场的集约化设施农业，集约生产经营花卉、蔬菜及奶类食品。阿姆斯特丹与其他几个城市共兴建现代化温室12万亩，其中花卉8万亩，蔬菜4万亩，占全世界温室面积1/4；年生产鲜切花70亿支，盆花5亿盆，占国际花卉市场总贸易额量60%；平均每个农民的年出口额将近百万元人民币，平均每公顷土地净出口额超过10万元。
2.3日本都市农业：生产、经济、生态和社会功能兼顾
日本都市农业经历了从经济功能转向社会、生态功能的转变。日本都市农业主要集中在东京、大阪和中京等三大都市圈，以蔬果生产为主，基本实现了现代化园艺栽培和机械化操作，主要有三种模式：一是观光农业，包括市民农园、银发族农园、农业公园、民宿农庄、观光农业、农村留学、自然休养村、体验农业等，发展观光、休闲、体验农业等旅游农业；二是设施农业，采用现代科技与农艺、农业设施生产无公害农副产品；三是特色农业，由农业集团建设特色农副产品的生产基地，运用高科技手段进行深层开发[10]。政府重视提升都市农业劳动力的素质，既通过正规学校培养农业劳动者，还为初次从事都市农业的劳动者提供无息贷款、资助学习相关农业技术和经营方法。总之，世界都市农业发展日趋成熟，融生产性、生活性、生态型于一体，拓展农业的生产、生活、经济、人文、生态、社会、服务、示范等功能，借助于先进的科技手段、完善的农业生产流通体系、全方位的农业社会化服务及有力的政策支持，深度发掘都市农业的经济、科技、文化及品牌等多种价值，实现农业生产经营的专业化、科技化、标准化、生态化、低碳化和品牌化，真正实现农业与二三产业、城与乡融为一体。它所形成的市民农园、设施农业、有机农业、生态农业、农业园区以及融入生态农业理念的现代农业等新形式，正是后现代农业的主要实践形式。
3国内都市农业发展定位及趋势分析
3.1国内都市农业的发展定位
“十二五”时期，都市现代农业是北京、上海等主要一线城市农业的发展方向与目标。北京都市现代农业融生产性、生活性、生态型于一体，高端、高效、高辐射的农业生态服务水平达到国内一流；杭州构建高产、优质、高效、生态、安全、特色的都市农业产业体系；上海着力稳定发展都市高效生态农业；武汉完善现代都市农业产业体系，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；西安发展资源节约型、环境友好型现代农业，提高农业可持续发展能力（如表1）。可以看出，它们都注重都市农业的多元化功能目标，提升都市农业的经济效益及其服务于城市的能力，开始关注农业与自然的关系，强调农业的生态性与安全性，但并未以人类与自然环境的共同利益为根本出发点，仍以居民利益与安全需求为中心，突出农业的经济功能，强调农业的供给保障，相对轻视农业的生态价值，尚未考虑到资源的掠夺使用和环境污染所造成的累积性后果及长远影响，也未将农业环境综合治理列入规划内容。
3.2都市农业的衡量指标体系
对都市农业的经济功能的倾向性充分地体现于衡量指标上。其衡量指标体系围绕经济效益展开，基本都侧重于农产品供给与安全、产业水平、科技水平、基础设施等量化指标，而在生态服务能力与资源节约方面的指标选取差异大，间接地为经济指标服务。北京把农业资源环境保护作为农业发展的重要目标之一，采用亩均化肥用量、生物防治面积所占比重、农业废弃物综合利用率、冬春农田比率、农业生态系统服务价值等5个指标来量化考核农业生态服务的效果，占其指标总数（27个）的18.5%，在农业基础设施方面设置了“万元农业GDP耗水”指标。然而，杭州和上海都选取4个指标，分别占其指标总数的18.1%（22个）、22.2%（18个）；武汉和西安只设置3个指标（如表2）。由此看来，对于农业环境资源方面的指标设置少，未达成共识，既不能反映都市农业对环境资源的要求，也不能最大限度地维护人与自然的共同福祉。这是因为，一方面农业环境资源保护及生态服务价值难以用量化，另一方面迫于农产品供应保障与农民增收的压力，追求眼前的农业增长与经济效益，轻视环境资源保护的长远效益，缺乏保护环境资源的实践动力与长远计划。因此，应完善都市农业的指标体系，设计一套综合的农业生态环境保护与资源节约利用的量化指标，加强都市农业生态价值的考核，兼顾环境污染控制、资源循环利用及农业环境综合治理，维护农业与自然环境的和谐关系。
3.3都市农业发展项目规划
北京市围绕农业资源环境保护目标，规划了“现代农业园区建设”“观光休闲农业提升工程”与“低碳农业推进工程”，还根据都市农业对环境的影响评价制定了减缓环境影响的具体措施，提升农业综合服务价值。但其他城市并未设计出农业环境资源保护实践方案。其中，杭州设计了“生态循环农业工程”“安全农业工程”和“优质农产品工程”，上海规划“农产品质量安全和动物疫病与植物病虫害防控建设工程”，西安规划“观光农业发展工程”与“都市生态农业示范工程”，主要目的都是推进农业升级，提高农产品供给保障与安全水平，但都缺乏农业环境资源保护的整体方案。由此看来，各城市围绕都市农业经济功能设置发展项目，突出农产品供给保障、安全及产业发展水平，并未将环境资源保护列入实践（北京除外），虽然提出了农业环境资源保护的目标，尚未把资源环境保护与污染治理落实到发展实践中，轻视生态价值开发，也未将生态环境保护作为都市农业发展的大前提来对待。
3.4都市农业发展的困境
都市农业发展都面临着同样的难题，包括水、土地等自然资源与空间稀缺、农产品质量安全保障的困境、粗放经营的农业价值开发深度不够、农业整体利益水平低等诸多问题。要解决这些问题，急需修正都市农业的发展定位与实践，紧密围绕农业与自然环境的和谐关系，深入发掘都市农业经济功能以外的生态服务、旅游休闲、体验教育、文化人文、辐射示范等多功能，延伸农业产业链，转变农业增长方式，提升农业的整体利益水平，促进可持续农业发展。以北京为例来分析都市农业发展的困境。随着城市化的推进，城乡对有限资源的争夺更激烈，耕地逐年减少且不可逆转，农业用水被进一步压缩，环境累积性污染的恶果日益凸显，资源瓶颈约束的矛盾日趋突出。北京市人均水资源占有量不到300立方米，仅为全国人均占有量的1/6，世界人均占有量的1/25[11]；全市实有耕地332万亩，基本农田280万亩，人均耕地面积只有0.16亩，不到全国平均水平（1.4亩）的12%，远低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。工业“三废”、生活废水与垃圾以及农业污染等，除水源涵养区外，土壤、河流、地下均受到不同程度的污染，城区300公里河道有一半严重污染，郊区超过70%的河道被严重污染[11]。城市生活垃圾规模逐年锐增，据统计2008年城市生活垃圾产生量达672万吨，日均1.84万吨，且每年按8%的比例增长，预计2015年将达日均3万吨，90%以上的生活垃圾被运到京郊填埋，其污染远远超出了环境净化能力。畜禽粪便、秸秆焚烧、地膜残留、化肥农药过量使用以及农业废弃物滋生的病害与有害物质等，造成农业环境累积性污染，使农业环境恶化趋势难以遏制。此外，农业生产资料价格不断上涨，农民务农机会成本提高，农业利润空间进一步压缩，农民增收难度更大。总之，水土资源极度稀缺、农业环境严重污染、生产成本快速上升，成为北京都市现代农业发展的巨大障碍，使其未来发展更具挑战性。这就急需用高科技引领都市生态农业发展，发掘农业在旅游休闲、生态保护、文化传承、辐射示范等方面的综合服务价值。
4基于后现代思维反思我国都市农业的发展道路
近年来，兵团产业结构不断重组和调整，引起兵团职业结构的调整，兵团职工数量和结构发生巨变:一方面，部分优秀兵团职工迁出;另一方面，大量外来务工人员及移民迁入兵团各团场。加之兵团人才引进效果不甚显著，兵团农业从业人员的素质逐年下降。截至2012年，新疆兵团农业从业人员共有407142人，主要包括以下两类:第一，团场职工，以团场土地承包户和基层技术人员为主，团场土地承包户主要由“兵团第二代”组成。上世纪50年代初，一声令下，戍边的10万大军就地转业，“一手拿枪，一手拿镐”，拉开了屯垦戍边的序幕。而这部分军人及其家属，以及从北京、上海、天津等地自愿支边的知识青年，组成了第一代兵团人。他们的子女，就是“兵团第二代”。其大多出生于50年代末60年代初，文化水平较高，一般为初高中程度，也有相当一部分是大中专水平，他们现在正处中年，虽然文化水平及个人素质较高，但知识结构相对落后，对新技术、新知识的掌握不足。对新事物的接受能力较差，主要表现为采用传统作业方式，不愿实现机械化;兵团的基层技术人员主要由本专科农学专业毕业生及少量“兵团第三代”组成，他们文化水平高，个人素养较好，年纪轻，干劲足，但却缺乏实践经验，在将农学理论转化为实践环节较薄弱，使得所学知识都成了“死知识”。第二，外来务工人员及季节工，这部分外来务工人员主要来自河南、甘肃、四川、云南等农村地区。据统计，1966年，复转军人、大中专学生、知识青年、支边青年占当年职工总数的49%;但从1991年开始，兵团按计划陆续从内地接收农村劳动力充实团场一线，至2013年，这部分人已超过农牧一线职工总数的50%，他们文化水平较低，综合素质也偏低。只有少数人受过初中教育，大部分是小学文化水平，处于团场职工结构的下层，一般以出卖劳力，从事技术含量较低的工作为生。综上，兵团农业从业人员主要有以下几方面问题:第一，团场土地承包户知识结构陈旧，观念较为保守，对新技术的采用意识薄弱，接受能力较差;第二，兵团基层技术人员由于年纪尚轻，阅历较浅，虽然有较高的文化素养和科技知识，但很难将理论转化为实践;第三，外来务工人员文化水平及综合素质较低，劳动技能不够熟练，效率较低。职工成员的构成结构决定了其亟须接受教育和培训的现实。
二、发展新疆兵团成人教育的意义
科学技术是第一生产力，要发展新疆兵团地区的经济，就要提高兵团地区的科学技术水平，大力发展现代农业，实现农业的机械化。然而要实现农业的现代化、机械化，最根本、最有效的方式就是提高兵团农业从业人员，即兵团职工及外来务工人员的文化素质和科技水平。这与中央农村工作会议所强调的“提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人”这一思想不谋而合。就新疆兵团农业从业者的具体情况而言，发展当地成人教育的意义主要有以下几方面:
1.转变兵团职工的观念，打破传统土地经营和管理模式
由于采用新技术的预期效果和风险具有不确定性，而兵团职工又缺乏抵御新技术的不确定性引起的生产风险的能力，使得兵团职工的观念较为保守，认为传统的耕作方式更稳妥保险，不愿意采用机械耕作，这无疑给土地的经营管理带来很大的阻碍，也使得土地产量较低，耕作效率不高。以成人教育这一形式对其进行思想观念上的更新指导，转变农业从业者的传统观念，进一步实现农业机械化，将兵团农业彻底转变为现代农业。
2.提高土地承包户科技水平，促进生产机械化
科学技术是第一生产力，兵团土地承包户作为土地的责任人，身兼管理和经营两大任务。一方面需要用科学知识武装自己的头脑，以便更好地将先进的科学管理方式运用到实际的土地管理，提高生产力;另一方面需要提高自身的管理和经营水平，与时俱进，因地制宜，使土地发挥最大价值。掌握先进的科学技术，无疑是促进生产机械化的关键所在。
3.加强基层技术人员转化实践能力，稳定职工队伍
职工是团场的基础，基层技术人员作为团场职工队伍结构的中流砥柱，对于整个团场职工科学技术水平的提升都起到了重要的引领作用，通过对基础技术人员的培训指导，帮助其将科学技术理论转化为生产实践，使其在提升自我的同时对团场土地承包户提供技术支持，增强其职业效能感，稳定兵团职工队伍。
4.提升外来务工人员综合素质，拓宽就业渠道
加强兵团外来务工人员的文化水平和劳动技能培训，是有效提升他们文化知识和现代农业科技知识、提高其劳动技能、增强其建设新农村的能力、转移就业能力和自主创业能力的关键措施，也是促进外来务工人员增收、统筹城乡和谐发展的重要途径。对于外来务工人员进行知识和技能的培训，对于其增加就业机会，拓宽就业渠道也有重要意义。
5.促使农业从业人员增收，实现兵团和谐稳定
农业从业人员的科学文化素质的高低在很大程度上制约了其收入水平，通过成人教育这一形式对土地承包户进行科学技能的培训，促使其采用新技术、新方法管理和经营土地，提高土地产量，增加自身收入。如此，外来务工人员收入同时得到提高，“百姓安，则天下安”，农业从业人员的安居乐业是兵团和谐稳定的前提条件。
三、发展新疆兵团成人教育的策略
1.加大成人教育投资力度，提高兵团职工及外来务工人员的学习积极性
教育是人才的孵化器，发展教育需要有经费支持。尤其在新疆兵团地区，兵团职工及外来务工人员大多收入水平较低，对于教育经费的承担能力有限，因此兵团成人教育的开展需要政府财政的大力支持，并且要调动兵团职工及外来务工人员的学习积极性，学费不宜过高，对贫困学习者可以提供一定的学费补助、助学贷款甚至减免他们的学费。
2.结合兵团职工及外来务工人员的实际需求，为他们提供多形式、多内容的教育
(1)对兵团的土地承包户，最重要的就是转变其思想观念，让他们切身体会到科技进步所带来的效益，以及大机械化生产下生产效率的提高，这就需要相关部门组织各类讲座进行科学技术的宣传，大力开展文化普及教育和科技知识培训，提高职工科技致富的意识，加强科技兴农的思想引导和教育，增强他们追求科技进步的愿望。
(2)对于兵团基层技术人员，需要给他们创造更多的实践机会，促使他们能将自身的理论知识转化为实践。让他们深入田间地头，多参与，多实践，并可为其创办一个技术人员学习互助小组，定期安排课程，方便技术人员相互学习和交流。
(3)针对外来务工人员，最迫切的是提高他们的劳动技能及文化知识，因此可以对他们进行统一的集中的岗前培训，针对其从事的不同的劳动内容讲授不同的知识，训练不同的技能，使其“术业有专攻”，真正提高外来务工人员劳动技能，提高劳动效率，促进其增收。
3.合理安排培训时间，充实职工业余生活
冬季是农闲时间，因此可以在这段时间内对兵团职工和外来务工人员进行培训，并且可以根据每人的学历及综合素质，开展初级、中级、高级文化课程及短期集中培训、中期培训及长期培训，学习时间由学员自己决定。另外，还可以根据兵团职工和外来务工人员的实际情况，聘请相关技术人员，走入田间地头，对其进行手把手的实际操作训练，并将学习贯穿于整个生产时期。
4.完善考核及奖励方式，及时检验其学习成效
由于兵团职工和外来务工人员主要是在业余时间进行学习，还要兼顾工作和家庭，因此很容易感到疲劳，再者由于生理原因，成年人的记忆力减弱，适当的考核有利于促进知识和技能的学习，也是检验学习效果的有效方式。可在学习过程中及学习结束后适当安排相应考核，并对学习情况优秀者进行适当的奖励，激发其学习动力。
5.吸纳人才，树立模范，起到带动作用
为了调动广大农业从业者的学习热情，可以采取重点培养“科学技术学习能手”和带头人这一方式，首先将其作为培训重点，让其他的兵团职工、外来务工人员切实感受到掌握科学技术所带来的效益，自然会激发其他人的学习热情。中央农村工作会议指出，要制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施。农业院校的毕业生由于其丰富的科学知识，加之熟练的操作技能，使得机械化生产成为了现实，会大大提高农业生产效率，这无疑为其他团场职工及外来务工人员树立了鲜活的榜样。
四、结束语
关键词:滴灌技术，滴灌设备
**是**最干旱地区之一，农业用水占总用水量的97%，农业生产主要依赖于灌溉，没有灌溉就没有**的农业。为此，大力发展推广先进的节水灌溉技术已成为**实现水资源可持续利用的关键所在。就目前**大力发展和推广应用先进的节水灌溉技术而言，本文重点分析滴灌节水技术。滴灌技术在我国已算不上“高、新、尖”技术，但其在推广使用的过程中仍存在诸多问题，如设备质量低下、不顾条件盲目推广、滴灌工程效益不佳、管理落后等等，这些问题阻碍了我国滴灌技术的顺利发展，需尽快加以解决。
一、滴灌技术的特点
滴灌技术较之传统沟灌和畦灌，具有显著的优点。
（一）节水、节肥、省工
滴灌属全管道输水和局部微量灌溉，使水分的渗漏和损失降低到最低限度。同时，又由于能做到适时地供应作物根区所需水分，不存在水的损失问题，又使水的利用效率大大提高。灌溉可方便地结合施肥，即把化肥溶解后灌注入灌溉系统，由于化肥同灌溉水结合在一起，肥料养分直接均匀地施到作物根系层，真正实现了水肥同步，大大提高了肥料的有效利用率，同时又因是小范围局部控制，微量灌溉，水肥渗漏较少，故可节省化肥施用量，减轻污染。滴灌系统仅通过阀门人工或自动控制，又结合了施肥，故又可明显节省劳力投入，降低了生产成本。
（二）控制温度和湿度
传统沟灌的大棚，一次灌水量大，地表长时间保持湿润，不但棚温、地温降低太快，回升较慢，且蒸发量加大，室内湿度太高，易导致蔬菜或花卉病虫害发生。因滴灌属于局部微灌，大部分土壤表面保持干燥，且滴头均匀缓慢地向根系土壤层供水，对地温的保持、回升，减少水分蒸发，降低室内湿度等均具有明显的效果。
（三）保持土壤结构
在传统沟畦灌较大灌水量作用下，使设施土壤受到较多的冲刷、压实和侵蚀，若不及时中耕松土，会导致严重板结，通气性下降，土壤结构遭到一定程度破坏。而滴灌属微量灌溉，水分缓慢均匀地渗入土壤，对土壤结构能起到保持作用，并形成适宜的土壤水、肥、热环境。
（四）改善品质、增产增效
由于应用滴灌减少了水肥、农药的施用量以及病虫害的发生，可明显改善产品的品质。总之，较之传统灌溉方式采用滴灌后，可大大提高产品产量，提早上市时间，并减少了水肥、农药的施用量和劳力等的成本投入，因此经济效益和社会效益显著。
二、滴灌技术存在的问题分析
（一）设备质量问题
通过多年的技术引进、消化和吸收，我国已能独立生产相对成套的滴灌设备，部分滴灌设备产品性能水平已接近国外同类产品水平，但一些关键设备，特别是首部枢纽设备、自动控制设备等与国外同类先进产品相比仍存在较大的差距。总体上来讲产品品种少，缺乏系列化，配套水平低。并且一直没有形成规模，市场上没有多大选择的余地。另外目前滴灌设备市场混乱，鱼目混珠，缺乏有效的产品质量监督检验机构，价格无序，售后服务差，也制约了滴灌事业的顺利发展。
（二）设备管理问题
我国滴灌工程往往存在着一边建一边丢的现象。很多地区安装了滴灌后，使用不长时间即成了摆设，有的拔掉滴灌带（管），但继续使用输水主管道，成了“管灌”；有的则直接放弃不用，又恢复了沟灌。究其原因，关键在于管理不善。
（三）设计问题
由于滴灌系统工程一般为较小工程，设计、施工有可能没有科学、合理的进行设计和施工。致使工程从设计上就存在诸多问题，安装时往往又是组织临时队伍进行安装，故很难保证质量。
（四）使用技术问题
没有建立相应的滴灌灌溉制度，仍沿用传统的灌溉制度，一次灌水量过大或灌水时间过长，灌水定额过大，与传统沟灌方式没有多少差别，没有发挥其应有的优越性。另外目前大多数农民还习惯于手工追肥紧接灌水的传统，即使设计安装了施肥装置，也很少使用或不用，形同虚设。对于滴灌的理解仅限于灌水任务上，由于基本上仍然使用固体颗粒肥料，并需事先溶解，不但增加了堵塞灌水器的机会，且由于施肥器一般容量较小，每次施肥量有限，在目前大多数菜农仍采用传统肥量的基础上，显然觉得太少，也太麻烦。因此使用滴灌后，必须相应改变原有的灌水制度和施肥制度（包括肥料用量、施肥次数、施肥方式、肥料类型选择等），才能充分发挥出滴灌的优越性。
三、建议
（一）要坚持因地制宜、以经济效益为中心的原则
发展灌溉一定要从各地的实际出发，坚持因地制宜的原则。我国幅员辽阔，各地自然地理条件、经济条件、农业生产发展水平、农业作物布局和管理水平都差别较大，在充分考虑各地发展的实际情况的基础上，量力而行，宜上则上，时机不成熟的不要盲目发展；在发展规模、速度、档次上更要因地制宜，不可盲目一哄而上。
在市场经济条件下，一切经济活动都必须以经济效益为中心。任何先进技术是否有旺盛的生命力，能否大面积推广，关键在于是否有较高的经济效益。没有经济效益的支撑任何一项社会活动都是很难长久维持和发展下去的。滴灌工程投资相对较大，可以说是一种昂贵的先进灌水技术，必须要高产出、高效益来支撑，施工前必须做好投资分析和经济评价，以其显著的经济效益吸引农民的投资。滴灌作为最先进的节水灌溉方式，具有明显的节水效果，但其最大的优点在于通过与其他农业先进技术相结合能推动生产力的发展，创造出显著的经济效益。忽视了这一点，单纯就节水效益来抓滴灌，在任何情况下是很难推广的。因此要始终把经济效益放在滴灌工程的首位。
（二）重视规划设计安装工作
无论是一个规模较大的滴灌工程，还是一个单独的温室或大棚滴灌系统，均应重视规划设计以及做好安装工作。
从设计上来讲，首先要考虑当地水源、土壤、作物种类、管理水平等因素的基础上，按照微灌工程设计规范进行仔细设计，出具设计图纸，若有条件，最好请专业设计人员进行设计或进行指导。二是要注意系统设备的完整配套性。过滤装置、施肥装置、调压控制装置、压力表等设备应该是必备的，缺一不可。若条件允许，自动控制设备也应考虑上。三是要选用质量有保证的设备。为减少投资而降低对质量的要求以及减少配套设备的做法是得不偿失的，将会付出更大的代价。工程安装更要精心组织，最好选有经验的专业安装队伍进行安装，避免留下安全隐患。
（三）重视滴灌制度研究
滴灌作为一种先进的滴灌方式，必须配以先进的灌水技术才能发挥其优越性。灌水技术主要是指合理的灌水制度，包括不同作物、不同生育期的灌水起始点、灌水上限、灌水定额的确定、灌水时间、灌水次数等等方面。另外研究滴灌对土壤养分和盐分运移的影响等也有助于合理滴灌制度的确定。
在传统沟灌方式下，农民根据作物的长势、生长阶段及土壤的水分状况，确定灌水时间和灌水量，具有比较成熟的经验。而滴灌条件下，能够给作物根系层土壤创造一个最适宜水分状态，而要实现这一点，仅通过从表面观察作物长势和土壤水分状况是很难确定的。因此，应尽快通过灌溉实验，根据不同地区土壤条件、气候条件、作物种类，按照滴灌的要求特性及作物的生长状况，制定出滴灌条件下合理的、便于实施的灌溉制度，以指导农民进行合理滴灌，发挥出滴灌应有的效益，促进滴灌事业的发展。:
（四）重视滴灌过滤和滴灌施肥工作
滴灌灌溉水进入管网之前必须进行严格净化，这是保证滴灌灌水器能正常工作的前提，因此过滤这一环节绝不能简化。很多滴灌工程的失败就是因为在过滤这一环节出了问题。因此对于规模较大的工程由于水流量较大，最好进行两级以上的过滤，对于单家单户的小水源大棚或温室，也要尽量选择质量较好的过滤器。对于过滤器要定期的清洗和保养，使之一直工作在最佳状态下。通过滴灌施肥，对于提高肥料利用率，减少肥料的淋溶和对环境的污染，提高产品品质和滴灌效益的充分发挥等具有显著效果。“若不结合滴灌施肥，则称不上真正意义上的滴灌”，只有滴灌技术才真正实现了水肥同步。因此，设计安装滴灌系统时，必须考虑配备施肥装置，并把滴灌提高到灌营养液的角度来看待，同时尽快研究生产适合滴灌系统使用的液体肥料，研究和推广滴灌条件下的施肥技术和方法。
关键词：土地制度；家庭承包制；土地股份投包制；创新
前言
21世纪上半叶，中国将完成农业的现代化改造。随着现代化程度的提升，现代农业对规模经济的要求与现行分散承包的土地制度之间的矛盾将日渐加剧。如何通过现行土地制度的创新加速我国农业现代化进程，是一个具有重要意义的研究课题。
一、土地制度创新的约束条件和方向选择
土地制度不是某种因素、某种力量作用的简单函数，它是某个特定时期特定政治、经济及社会诸多因素共同作用的产物。土地制度创新必须充分考虑到制约其生成的种种条件。制约我国当前土地制度创新的主要条件有：
第一、我国是社会主义性质的国家，生产资料的公有制始终被认为是决定经济社会主义性质的基础。由于土地的特殊重要性，决定了土地制度不仅是农业部门最重要的制度安排，而且是整个社会经济制度最基本的方面。特别是对于那些农业比重还很高甚至是国民经济主体的发展中国家来说，土地制度更成为整个经济制度的基础和核心。鉴于我国整体经济性质和土地制度在整个经济制度安排中的重要地位，现阶段土地制度的创新不能也不应当越出公有制的框架。
第二、从总体技术特征来看，我国尚处于从传统农业向现代农业的过渡阶段，广大中、西部地区，传统农业的特征还相当明显。全社会70％左右的人口仍然要依靠这个最原始产业提供生存保障，近50％的社会劳动人口仍然只能从农业中得到就业机会。根据马克思生产关系适应生产力性质的原理，现阶段土地制度安排必须与农业发展过度性阶段的生产力水平相适应，而不能超越农业发展阶段去建构现代农业阶段的先进的土地制度模式。
第三、农业现代化是我国农业发展追求的而且是希望尽早实现的目标，现阶段土地制度安排应有利于将农业生产导向现代化目标。鉴于庞大的人口基数和不断增长的人口压力，以及工业化加速导致农业资源的非农转移，粮食安全问题已成为政府推动农业发展的首选目标。政府这一农业发展目标偏好，决定了它必然倾向于有利于上地产出率提高的土地制度选择。增加农业生产收人，缩小农业生产与非农生产之间的利益差距，是农民从事农业生产所追求的最现实的目标。上地制度的设计必须有利于满足农民对收人增长目标的追求，这＃才能使农民成为推动农业发展最积极的力量。我国现阶段土地制度的设计，既要有利于政府产量增长目标与农民收人增长追求之间的协调，又必须使它纳人有利于推进农业现代化早日实现的长远目标的轨道。
第四、一种土地制度是否合理有效，最终只能由农民在这种制度下的行为反映作出检验。一种可行的土地制度，不仅不能背离广大农民的意愿，相反应当反映他们的利益要求。在我国农业发展现阶段，占有土地是广大农民最基本的愿望，土地的流转化程度低就是证明；产权不受侵犯是来自农民最强烈的呼声，一个重要表现就是农民对过重负担的抵制和抱怨；家庭经营是最受农民欢迎的生产组织形式，改革前后农民截然不同的工作态度是最有力的说明。
土地产权制度的有效性，来自制度安排与其所对应的约束条件的协调性。针对不同的约束条件，只能实行不同的土地制度安排。我国新型土地产权制度，只能在上述约束条件给定的框架内生成，并且只能是这些条件的内在要求处在耦合和均衡状态时的产物。上述约束条件给定的我国现阶段土地制度的创新空间是相当狭小的。它们决定了我国土地制度创新只能沿着如下方向推进；（1）在土地集体所有制不变的前提下，寻求产权主体明确、产权权能完善的新型集体所有制实现形式。也就是说，虽然对现行土地集体所有制的改革是必要的，但这种改革最好是集体所有制的完善或新型集体所有制实现形式的建构，而不应是对集体所有制的替代。（2）在家庭经营不变的基础上探求土地资源有效配置方式和有利于农业现代化实现的土地利用方式。家庭经营方式的改变，不仅背离了广大农民的意愿，也会使政府粮食总量增长目标至少经受不确定性的风险。
二、土地股份投包制：新型土地制度模式的设计
在理论界提出的各种土地制度模式中，完善家庭承包制模式对现阶段土地制度创新约束条件的考虑相对最为充分，因而它受到政府的推崇并成为我国现阶段上地制度建构的主体模式。这一模式最积极的意义在于对家庭经营方式的充分肯定。这种肯定首先源于推行改革20年来农业家庭经营的成功实践，并且可以从世界农业发展的普遍经验中获得支持，同时现代产权理论和农业发展经济学中亦不乏理论依据。但是，家庭承包制完善模式的最大问题在于，它对传体体制下形成的土地集体所有的权属关系存在的固有缺陷采取回避态度，试图绕过所有制通过经营形式的改善来克服根源于所有制的产权缺陷。不可否认，这只能延缓和积累矛盾，不可能从根本上克服现有土地产权制度的不足进而刺激农业增长。
在现有土地制度创新模式中，土地股份合作制最具创新意义。一方面它在集体所有制或公有制的前提下比较好地实现了集体产权的明晰化，另一方面又为土地的集中和规模化经营提供了一条极富启发性的思路；一方面它迎合了农民实实在在占有土地的愿望，另一方面又满足了政府土地制度创新低政治风险的要求。不难分析，土地股份合制与我国现阶段土地制度创新依赖的约束条件之间在很大程度上也是协调的，因而它的出现受到理论界和决策部门的高度关注。现有土地股份合作制探索反映出来的最突出问题，是存在着以合作化经营或集体化经营否定家庭经营的倾向。尽管其出发点是试图克服家庭分散承包带来的规模不经济，但这种倾向还是值得认真反思的。因为农业中集体经营的低激励效应和高管理成本不制转变为土地股份共有制，并把股份共有制视作集体所有制的新型实现形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理论与实践中的一个重要误区，即忽视农业产业特性而试图以集中化、统一化经营取代农户的个体经营。因此，与土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特点，是试图使家庭经营方式在土地产权清晰健全、土地配置规模合理的基础上继续成为农业持续增长和农业现代化实现的制度性保证。
三、家庭承包制向土地股份投包制的过渡
土地股份投包制设计的基本目标，是希图在较易得到政府和农民双方接受并支持的基础上，建构起土地合理流转和有效集中的机制，从而实现从传统农业向现代农业的顺利过渡。土地股份投包制的现代化指向和规模经济偏好决定了其建构的主要条件是，农村非农产业应有相当程度的发展，农业劳动力能够实现较大规模的非农转转移，使目前紧张的人地关系与劳地关系得以改变。如果没有二、三产业的快速发展创造出相对宽松的人地比例关系，70％左右的农业人口依然凝固在农业上实现就业和维持生存及低水平发展，那么，以减小土地有效流转阻力的土地股份化设计必然失去意义，以扩大农户经营规模的投包机制亦无发挥作用的可能。
土地股份投包制建构条件表明，目前我国大部分地区特别是二、三产业发展落后的中、西部地区，还不具备该模式普遍推行的条件。因此，上地股份投包制在我国的建构，第一，在时间上将是一个长期的过程，因为我国农业人口的比重还很高，农业人口的非农转移任务还相当艰巨；第二，在空间上将由点到面逐步扩展，首先在二、三产业发展较快地区形成，然后随着非农产业发展的地域扩张而逐步推开；第三，在农业发展战略上，应把土地股份投包制的建立与加速二、三产业特别是农村非农产业的发展结合起来。
土地股份投包制是土地制度变迁的目标模式，而这一制度变迁的起点则是现行的家庭承包经营责任制。由于在土地所有制和经营方式方面的一致，使得两种制度模式之间能够实现较好的衔接。其衔接过渡可以通过三个阶段完成：
1、由农户土地承包权向农户土地股份所有权转换阶段。（1）认定目前集体土地按人均承包的合理性；（2）限定这种合理性的有效期限为截止目前。以后土地不再根据人口的变动而调整；（3）在承包权稳定化的基础上，赋予农户对经营的集体土地份额的股份所有权；（4）实行土地股份所有权和相应份额土地经营权的统一，农户可以直接经营自己应占股份的土地。
2、股权与经营权统一向股权与经营权分离的转换阶段。在农村二、三产业获得一定发展和非农就业机会增加的基础上，确立股份共有土地的经营数量下限，促成小规模经营农户在持有土地股权的条件下寻求农外就业和放弃经营土地，将土地逐渐向少数种田能手手中集中。
3、股权与经营权分离的完成阶段，即社区农民股份共有上地的少数农户规模经营阶段。这时，原大部分农民持有土地股权而在非农部门就业，少数农民通过竟包在完成农业税和交纳地租的基础上实现土地规模化经营。
参考文献
1、R．科斯等：《财产权利与制度变迁》，上海三联书店，1994年。
2、D．诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店，1994年。
3、V．奥斯特罗姆等：《制度分析与发展的反思》，商务印书馆，1996年．
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