一、坚持夯实基础，以有力的组织保证推进提升计划
一是成立组织机构。成立由经信部门一把手任组长的电机能效提升计划工作推进指挥部，建立联席会议制度，定期碰头交流工作进展和建议，加强沟通配合。二是加强调查研究。一方面深入20余家企业了解目前市场上推广的主流高效电机价格;一方面通过上网查问、电话联系、亲自上门等多种方式与多家电机厂取得联系，了解价格信息。三是客观排查统计。对全市1390余家规模以上企业和近2000家规模以下企业进行拉网式排查，梳理出2013―2015年强制淘汰的电机5.59万千瓦，计1940台。四是落实目标责任。将各县区推广高效电机和淘汰落后电机的任务纳入全市节能目标任务，明确关停拆除任务目标，实行属地管理，层层落实责任，确保工作落到实处。
二、坚持全民参与，以浓厚的舆论氛围推动提升计划
一是注重打好领导牌。定期刊发《全市节能降耗进展专报信息》，对全市的落后电机情况全面总结，市委市政府主要负责人先后三次给予专门批示，在县区和企业中形成了领导高度关注的良好氛围。二是注重打好媒体牌。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体立体式宣传，营造舆论氛围。2013年开展全市节能与电机能效提升计划知识竞赛，1566人参与答题，32人获奖，发放节能灯1232个。2014年3月通过市电视台给予专门报道。三是注重打好督导牌。编写《高耗能落后及节能机电设备淘汰和推荐目录文件汇编》1500余本，免费发放企业，定期和不定期组织督查，深入企业现场，加强工作指导。截止目前，共组织督导20多批次。四是注重打好约谈牌。约谈工作进展慢的3个县区分管领导和经信部门一把手，寻找原因，督促推进。
三、坚持为企惠企，以企业的逐步认同促进提升计划
一是积极争取上级政策。及时将国家、省电机奖惩政策宣传到企业，动员企业主动淘汰落后电机。帮助企业向省相关部门申请退出惩罚性电价处罚。二是加大财政支持。出台《连云港市电机能效提升计划专项资金管理办法》，淘汰低效电机资金补贴额度为100元/千瓦，电机节能控制系统按购进额7%的标准补贴。2013年以来，共发放电机能效提升计划专项资金450余万元。三是支持企业转型。对淘汰落后电机任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能资金、投资项目核准备案等方面给予倾斜。对主动淘汰落后产能和电机的企业，帮助其新上项目加快发展。
四、坚持长效管理，以完善的体制机制保障提升计划
四川省节约能源管理实施细则最新全文第一章 总 则
第一条 为贯彻国家对能源实行开发与节约并重的方针和国务院《节约能源管理暂行条例》 (以下简称《条例》)，降低能源消耗，提高经济效益，结合我省实际，制订本实施细则。
第二条 本细则是贯彻《条例》的具体措施，是我省强化节能管理的准则。凡使用能源的单位和个人都必须遵照执行。各有关部门要各司其职，保证本细则的贯彻落实。
第三条 本细则所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、沼气和薪柴等。
本细则所称节约能源，是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。
第二章 节能管理体系
第四条 各级人民政府、各级主管部门、各重点耗能企业都要有一名主要负责人分管节能工作。
第五条 省、地 (市)两级应当建立节能工作办公会议制度，研究和审查贯彻国家能源工作方针的有关政策、办法，讨论和解决有关节能工作的重大问题，布置和协调节能工作。
第六条 省、地 (市)、县应当建立健全节能工作办公室。人员编制应根据各地实际耗能的多少，节能任务的大小和已有人员的实际情况合理确定。
节能工作办公室是在地方政府领导下管理节能工作的综合部门，日常工作在计经委 (经委)指导下进行。
第七条 年耗标煤一百万吨以上 (含一百万吨)的厅、局，应建立健全能源管理专职机构，年耗标煤一百万吨以下的厅、局应有专人管理节能工作。
省、地 (市)两级供能部门都应当建立节能管理机构。
第八条 各级节能管理机构主要负责贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规和标准;制定本地区节能技术政策和改造规划;组织、指导节能技术开发、技术改造;检查、督促所属企业和其他用能单位改进节能管理、统筹、协调节能工作;完成地方政府交办的有关节能的其他事项。
各部门能源管理机构主要负责贯彻执行国家有关能源的方针政策、法规、标准和地方政府的有关规定;制订本行业节能技术改造中、长期规划和年度计划;组织、指导所属企业和下级能源管理部门的节能技术开发、技术改造和定额管理工作;检查、督促用能单位改进节能管理，定期公
布和交流能源消耗信息，统筹、协调节能工作，完成上级主管部门交办的有关节能的其他事项。
第九条 年耗标煤五千吨以上 (含五千吨)的企业应当建立健全节能管理机构，年耗标煤五千吨以下的企业要指定一个部门负责并有专人管理节能工作。
企业的节能管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规、标准以及地方、部门的有关规定;合理分配、使用能源，完善节能科学管理;制定并组织实施本企业的 节能技术措施，降低单位产品能耗，完成节能工作任务。
第十条 节能技术服务中心在开展节能技术指导和服务工作的同时，根据节能管理机构的委托，对所辖地区的生产、生活用能，进行检查和监测，对节能的新技术、新工艺、新设备、新材料组织进行技术鉴定和推广应用。
有条件的地方，经过批准，节能技术服务中心可以承担节能工程项目的可行性研究和设计工作。
第三章 节能管理基础工作
第十一条 省、地 (市)、县统计局应当建立健全能源统计制度，会同能源管理部门、企业主管部门做好能源统计工作。
企业应当建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按隶属关系定期向统计部门、主管部门和供能部门报送能源统计报表。中央和省属企业要抄送所在地区节能管理部门。各级企业主管部门汇总后，抄送节能管理部门。
第十二条 企业应当按照《企业能源计量器具配备和管理通测》和《工业企业计量升级办法》的要求，配备能源计量器具，并定期做好检测、维修，保证各类器具运转正常，计量准确。综合配备率、器具合格率、能源计量率应分别达到百分之九十五、百分之八十五、百分之九十以上。
第十三条 认真宣传贯彻国家各项能源标准。省、地标准计半部门应当会同企业主管部门，制定具体的能源消耗标准，也可引进实用的外地能源标准，近期应将产品能耗标准和节能产品标准作为重点。企业应当执行能源标准。
第十四条 企业应当开展能源普查，做好能量平衡工作。年耗标煤一万吨 (含一万吨)以上的企业，要在一九九年前全面完成能量平衡工作。年耗标煤一万吨以下的企业，要完成主要用能设备的热平衡或电平衡、水平衡。其测试面应占能耗总量的百分之七十五以上。各企业要定期? 行能耗分析，组织会诊，研究对策，及时实施V鸩娇展能源审计工作? 第十五条 节能管理部门应当定期对企业分管节能工作的厂长、处 (科)长和管理人员进行培训。
企业节能管理部门应当对车间节能管理人员和操作工人进行培训。节能培训的考核成绩，应作为对职工全面考核的内容之一。节能培训工作要经常化、制度化。
第四章 定额管理
第十六条 凡使用能源的企业，都应当实行能源消耗定额管理。全省主要实行产品综合能耗和单位产品单项能耗考核定额，并作为超定额耗能加价收费的依据。
第十七条 企业的定额，原则上由企业主管部门会同供能部门、同级节能管理部门研究制订，征得省级主管部门同意后下发执行。中央企业原则上按主管部下达的定额执行。
第十八条 定额应当根据国家下达的定额指标，能源消耗标准、企业的设备状况、产品结构、工艺流程、能源消耗水平、能源品种和质量等情况制订。国家未下达定额指标和能耗标准的产品，可参照本行业上年平均消耗水平制订，力求先进合理。制订定额时，对达到省以上先进能耗水
平的产品，可在上年实际单耗的基础上增加百分之三至五;对未达到本行业平均水平的产品可在上年实际单耗的基础上减少百分之三至五。
产品综合能耗和单位产品单项能源消耗定额，原则上两年修订一次。
第十九条 企业应当将产品能源消耗定额分解到车间、班组、机台。可采用能源定量、能源定额、能源费用、能源节约价值等多种承包形式，按季 (月)考核。
第二十条 定额考核、核销工作，原则上由制订定额的单位进行。省属以上企业，其主管部门也可委托企业所在地区的节能管理部门负责。
第二十一条 省级主管部门每年向所属企业通报一次本行业主要产品的全国、全省先进能耗水平和平均能耗水平，并组织企业互相交流能耗信息。
第五章 能源供应管理
第二十二条 各级节能管理部门应当会同能源供应部门和企业主管部门，按照择优供应、保证重点、兼顾一般的原则，组织能源供应和节能工作。对计划内的能源实行定量、定额或计划指标包干，在包干指标内，地方有调剂余缺的权力。
供能部门要树立为用户服务的思想，严格执行供能计划，保证供能质量，积极组织计划外能源多增产多供应。
第二十三条 煤炭生产部门应当发展煤炭筛选和洗选加工，提高煤炭质量，努力满足用户需要。
煤炭代销部门要会同煤炭生产部门和交通运输部门，根据分配计划和供销合同，努力做到定质、定量、定点供应。企业应当严格执行合同。
第二十四条 供电部门应当严格执行供电计划和调度计划，除紧急事故外，不得随意拉闸限电。必须拉闸限电时，要按批准的限电序位进行并事先通知用电单位。用电单位要严格执行用电计划，做到合理均衡用电，提高功率因素和负荷率。对超计划用电的单位，应按国家有关规定处以
罚款。
各级电力管理部门和用户都要严格执行供、用电规划和计划用电、节约用电、安全用电的制度。
第二十五条 天然气分配计划，由省计经委会同四川石油管理局制订，分别下达到各地区和直供户。各地区可在包干指标内按省批准的用气户，统一安排，包干使用。天然气生产、供应部门要采取措施多产气、多供气，均衡供气，保证计划完成。供、用气双方要按照省、地分配的包干
计划和超产计划，签订供、用气合同，共同遵守，定期检查，保证实施。
第二十六条 石油供应部门应当严格执行供油计划和供销合同，积极组织计划外货源，并会同有关部门合理安排城乡加油站的建设，保证生产和生活需要。
用油单位应当加强油料管理，严格定额考核，积极采用代油资源，交旧供新，搞好废油回收。
第二十七条 各供能部门要严格执行能源价格规定，不得将计划内能源转为计划外销售。天然气和电的计划 (包干)指标及超计划用气、用电的考核，按合同和有关管理办法执行。
第六章 用能管理
第二十八条 严格控制小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及土法炼焦的恢复和发展，必须恢复和发展的，需经省级主管部门会同省计经委审批。已经盲目恢复和发展起来的，要认真加以整顿。
第二十九条 企业因设备陈旧，能耗高，产品不适销对路，经济效益差，长期亏损的 (国家政策允许亏损除外)，应当停供能源。
第三十条 企业新增工业锅炉或改造锅炉扩大容量的，必须事先申报，经当地能源管理部门会同企业主管部门、劳动部门和供能部门审核批准。
第三十一条 企业主管部门应当制订本行业的窑炉等级考核标准，每年对所属企业主要窑炉检查评比、晋等升级。企业要结合大、中、小修，采用本行业节能先进技术进行综合改造，提高窑炉热效率和炉龄。
第三十二条 在工业集中地区，能源管理部门应当会同有关单位，有计划地将低效、分散的锅炉供热，逐步改为联片供热。在热负荷常年稳定关达到一定规模时，按照以热定电的原则，实行热电联产。同时，还应有计划地组织热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产。
第三十三条 企业应当将放散的余热和可燃气体积极回收，合理利用。煤矿及附近的工业企业，在经济合理的前提下，应当综合利用煤矸石等低热值燃料。
第三十四条 城乡生活用煤继续执行一包两化 (即价差补贴包干、居民生活用煤蜂窝煤化、集体食堂和饮食服务行业先进炉灶化)政策。各级市场用煤供应和管理部门要制订相应的具体措施，改造市场用煤的燃烧设备，不断扩大烧用成型煤的范围，提高热利用率，巩固和发展? 话两化”成果鄄畈固包干指标，从一九八八年起，每三年核定一次? 第三十五条 城建部门或能源管理部门应会同有关部门，根据各种不同的气源情况制订规划，经过批准，有计划地发展城市生活用气。有条件的地方，按照国家资源法，经有关部门同意后，可开发浅层天然气，发展城市生活用气。
煤建公司也可以经营天然气。
第三十六条 农村生活用能应积极推广省柴、节煤灶，以烧煤为主的地区，要发展不同形式的型煤加工，增设销售网点，逐步普及烧用蜂窝煤。要巩固和发展沼气成果，加强技术指导，促进沼气的发展。有条件的地方要积极开发利用小水电、太阳能、风能和地热。
第三十七条 城市居民和单位职工使用电、气、水，必须装表计量，经营管理部门要定期校检，及时维修，保证表具计量准确。坚持计量按实收费，取消包费制和定额补贴。
第七章 推进技术进步
第三十八条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备。工程项目的可行性研究和初步设计，必须作出合理利用能源的专题论证，其能耗不能高于国内先进指标。
节能基建、技改工程项目由节能管理部门审查批准。其他工程项目由主管部门征得节能管理部门同意后，方可立项建设。
需经省立项的节能基建和技改项目必须认真进行可行性研究。其研究报告，应由省级主管部门或委托省节能技术服务中心组织有关部门评审通过后，节能管理部门方可安排列项。
第三十九条 各级节能管理部门应根据节能技术政策和实际情况，编制本地区、本行业、本企业的节能基建和技改中长期规划及年度计划，并组织实施。
第四十条 节能技术改造资金来源：凡掌握折旧基金的地方、部门用于节能技术改造的比例不得少于百分之二十;从各级地方政府掌握的能源交通基金中提取百分之十;从超能源消耗定额用能加价和违章罚款中提取百分之九十，作为地方政府的节能基金，由节能管理部门统一安排，以
补助、贴息或贷款等形式用于节能技术改造，专款专用。
企业节能技术改造资金来源：主要从企业折旧基金和生产发展基金中提取，比例不得低于百分之二十;还可从当年比上年实际节约能源总价值中提取百分之二十及用上级拨给的专项节能技改资金解决。企业节能技术改造资金应统一安排用于节能技术改造，不得挪作他用。
还可以按有关政策规定集资、合资、引进外资筹集资金，进行节能基建和技术改造。
第四十一条 鼓励地方、部门、企业积极开展能源综合利用，发展集中供热、热电联产和研制节能新产品。所需资金可优先安排节能贷款，实行优惠利率和贴息。工程项目投产后，企业可在交纳所得税前以新增效率还贷。利用煤矸石、劣质煤的坑口电站和利用余热、高炉煤气的电站等
能源综合利用项目，按照国家有关规定，免征发电环节和电站直供售电 (包括自用)的产品税。实现的利润，首先用于偿还贷款，还清贷款后，利润全部自留，用于企业技术改造和职工集体福利。节能新产品可按国家有关规定，在一定期限内免征产品税、增值税。
对自备电厂、热电联产上网电量，电力部门应当给予支持，并按有关规定给予优惠。
第四十二条 各地区、各部门、各企业应根据各自情况，有重点地积极推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料。使用单位应讲求实效，生产单位应不断提高新产品的质量，检定单位应严格把好质量关。
第四十三条 国家公布淘汰的机电产品应按有关规定停止生产、销售和使用，超过能耗标准的设备必须限期更新改造，禁止转移他用。
第四十四条 充分发挥大专院校和科研单位的作用。节能管理部门应商请和委托他们参与节能课题研究，进行节能技术攻关，开展技术咨询，举办节能技术培训。
第八章 奖 惩
第四十五条 对达到本条例第九、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条规定要求，生产正常、质量稳定、产品适销对路的企业，可按国家和省的有关规定提取能源节约奖。对单位产品能耗达到全省平均先进水平的企业，按主管部门核定的能源单耗定额进行考核提取节能奖;
其他企业按当年实际单耗低于上年实际单耗计算节约量提取节能奖。其计奖率按国家和省有关文件的规定执行。
第四十六条 企业应当按照国家经委《关于企业节约能源管理升级 (定级)暂行规定的通知》要求，开展节能升 (定)级活动。省级主管部门根据《条例》国家经委规定的升级 (定级)条件和本细则的有关规定，统一组织评审，报请省计经委或国家有关主管部门核定审批。企业节? 苌?(定)级工作每年进行一次。
升 (定)为全国或省级节能先进企业的，除给予荣誉奖外，实行一次性奖励，其资金率为：省节能先进企业 (一级)按当年节约能源价值的百分之二提取;行业节能先进企业 (二级)按百分之一点五提取;表扬企业 (三级)按百分之一提取。升 (定)为全国特级和一、二级的节? 芟冉企业在上述各等级基显俑髟黾影俜种零点五? 第四十七条 评为节能先进的地区、厅、局，由省人民政府给予表彰和奖励。
第四十八条 企业应当发动群众为节约能源献计献策，对于可采用的建议，经实施后效益显著的，可给予一定奖励。
鼓励职工对浪费能源的现象进行监督和批评，企业领导和能源管理部门要给予支持。
第四十九条 企业所提取的节能奖应重点奖励分管节能工作的厂长 (经理)、处 (科)长和从事节能工作的工程技术人员、行政管理人员以及为节约能源做出成绩的积极分子。
第五十条 节能奖的审批，由企业报主管部门审核，经同级能源管理、财政、劳动人事部门批准。中央企业按主管部门有关规定办理。
第五十一条 对违反本细则的单位和个人，情节较轻的，由能源管理部门批评教育，情节严重的分别不同情况给予如下处理：
(一)未经批准，擅自恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、电解生产、敞口锅制盐以及继续保留土法炼焦的企业，应当停供能源，由工商行政管理部门吊销营业执照。
(二)未经批准，擅自新增或扩大工业锅炉容量的企业，对新增或扩大部门停供能源，并按新增或扩大部分的锅炉价值百分之五十罚款。
(三)逾期继续生产、销售、使用淘汰机电产品的超过能耗标准的设备，应当停供能源;转移他用的，按转移价值的二至三倍罚款。
第五十二条 企业单位产品能耗超定额耗用的能源加价百分之五十。由于企业领导不重视节能工作，管理不善，造成能耗连续两年上升，对主管节能工作的负责人和有关人员处以罚款。
五十三条 对不保证产品质量，弄虚作假。虚报数据的企业，除追回节能奖外，还应追究企业领导和有关人员的责任，情节严重的给予纪律处分。
第五十四条 超定额加价和罚款的费用，不得摊入成本和营业外支出。
第五十五条 加价和罚款经节能管理部门审定，由供能部门和有关部门执行。加价和罚款的收入，由节能管理部门统一安排。百分之九十用于交纳加价费企业的节能技改项目;百分之五用于支付供能部门的管理费;百分之五用于开支节能管理部门的宣传、监测、培训、表彰等活动经费
第五十六条 奖励额、加价额、罚款额均按国家统一规定的能源调拨价格计算。
第九章 其 他
第五十七条 宣传部门应当充分利用广播、电视、报纸、刊物、讲座等形式宣传节能方针、政策、条例和本实施细则及节能科技知识，提高全民对节约能源的认识和增强执行国家《条例》和本细则的自觉性。
第五十八条 各地区、各部门、各企业及在川部队，可根据本细则的要求，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。
第五十九条 各级节能管理部门负责本行业和所辖地区执行《条例》和本细则的监督检查;企业的能源管理部门负责本企业执行本细则的监督检查;本细则由省计经委负责解释。
第六十条 我省过去制订的各项规定和办法，凡与本细则有矛盾的均按本细则执行。
节约能源措施低碳烹调
尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。
节约用水
淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗的时间。洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。洗手、 洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。
家用电器的节能使用
购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。
1电力企业物资计划管理的意义与重要性
电力企业发展过程中离不开物资的支持，由于所需物资量较大，这就需要对物资进行科学管理，同时还要确保物资能够有效的流通，加强与其他企业之间的联系，从而形成良好的流通体系，为国家宏观调控的顺利进行奠定良好的基础。同时电力企业对物资实施计划管理，能够更好的推动电力企业经济效益的实现，确保电力企业创造出更高的价值，为社会的经济发展起到积极的推动作用。尽管当前电力企业物资管理工作中还存在许多不完善的地方，但只要我国采取切实有效的措施对其加以解决，势必会更好的推动电力企业物资管理水平的提升，确保实现物资的合理配置，为电力企业健康、稳定的发展奠定良好的基础。
2电力企业物资管理的现状
2.1落后的物资管理思路
当前很大一部分电力企业在发展过程中，由于受传统的物资管理理念影响较深，在物资管理工作中往往会大批量的进货，导致物资积压，需要较高的储存成本。同时在电力企业物资管理工作中，对于物资成本较为重视，但对于物资事前的预测和计划却存在着一定的忽视，从而给企业的发展带来了较大的影响。对物资实施计划管理，其最终目的是为了有效的降低企业成本，确保物资能够得到有效的利用。但在落后的物资管理思路下，不仅物资储存成本较高，而且在管理上缺乏计划性和预见，这导致物资管理的最终目的很难实现。
2.2物资管理手段缺乏现代化
在对物资管理工作中，由于其涉及的专业较多，因此不仅需要各专业人员进行物资计划的编制，而且还需要利用先进的物资管理来确保物资成本的降低，需要根据实际的情况合理对物资进行规划和调整，把好物资计划和采购等环节的质量关。但在当前电力企业物资管理工作中，缺乏现代化的物资管理手段，这就导致物资管理过程中成本很难得到有效的控制，不利于电力企业合理对物资进行规划和调整。
3改善电力企业物资计划管理的策略
3.1加强全面物资计划管理，建立全程管控的运行机制
在物资管理工作中，物资计划管理在其中发挥着非常重要的意义，通过物资计划管理，可以有效的确保物资采购供应链的顺畅运转。同时物资计划管理贯穿于规划、财务、基建、生产和营销等各整体运营系统，因此在对物资进行计划管理时，需要以投资作为主线，以项目为纽带，明确各个环节对物资的实际需求和各主管部门的职责，确保做到计划和进度的一致性，使资金流能够与物资流之间进行良好的匹配，确保计划管理能够做到采购与需求之间的双向互动。能全面加强物资计划管理，有利于企业物资业务与其他业务之间的有效整合，形成齐抓共管理的管理局面。进一步对物资供应链系统进行完善，做好项目储备库物资明细工作，实现物资计划管理的全程管控及全员参与。
3.2物资计划关口前移
物资需求计划时要从以前项目实施阶段进行编制改在与年度投资计划和年度财务预算编制保持同步，同时需要将物资需求编制和审查纳入到电力企业可研审批流程中，从而更好的完成物资清册的编制和审查工作。物资清册需要在项目储备阶段即按程序完成，确保电力企业年度需求计划、综合计划和投资计划等的编报要实现联动，在综合计划的计划阶段即需要完成物资年度需求计划。
3.3物资计划全口径
物资计划履盖范围较广，包括的项目物资具有多样化的特点，因此物资计划需要做到全面覆盖和全面涵盖年度综合计划和财务预算的所需物资，确保物资需求计划能够与电力企业基建、技改和大修项目实现全面对接。通过物资需求计划与各专业实施计划之间的无缝对接，能够更清晰的对采购范围进行界定，避免发生遗漏，确保年度物资需求计划的完整性和科学性。
3.4匹配物资计划与项目进度
物资计划应从项目下达、前期设计、工程计划、实施等环节工作入手，走出去主动服务，请进来延伸管理，及时发现项目前期物资需求工作的薄弱环节，适时与计划和项目管理部门沟通，杜绝非标物资的使用，促进各类项目物资招标集中、有序、规范开展。在项目计划阶段，物资部门应主动查询项目审查、下达和核准信息；在项目实施阶段，与项目部门紧密协作，根据年度物资需求计划，结合基建里程碑进度安排，实现项目招标需求的有序编报；在需求申报阶段，强化物资计划编制、审核、上报、平衡、执行、考核、反馈各环节管控，建立层层审核、层层把关的计划申报审核机制，保证计划准确性、及时性和全面性。
3.5物资采购标准化
物资采购标准化是集中规模采购的基础，是物资信息化应用的必备条件。强化物资标准和通用设计、通用设备等标准体系的对接，应用国家电网公司“三通一标”成果，将物资主数据和物资采购标准的各项要求融入公司综合计划管理的主要环节，是实现物资集约化管理的基本要求。统一物资需求计划上报的规范和格式，从科研初设阶段严格贯彻国家电网公司物资采购标准，建立“非标勿审，非标勿报”制度，避免由于规划、设计、招标采购阶段标准执行不一致而重新设计复查修改，确保采购标准执行的效力。
3.6强化物资计划闭环管理
一是强化合同按期履约管理。对于物资部门来讲，需要努力克服各种因素的影响，加强物资到货管理工作，通过加大对工程现场协调的力度，组织供应商进行排产和到货，确保工程项目能够按照进度顺利实施。二是强化闭环管理。通过定期对合同签订履约信息进行统计分析，不仅能够及时对物资计划管理工作中存在的问题进行发现，而且还能够对合同签约履约等事项进行协调处理，实现对物资合同的集中管控。而且对于物资合同执行情况需要与计划、采购结果进行有效的对比，确保实现物资的全过程闭环管理。
4结束语
关键词：电机公司、绩效管理、转变、措施
中图分类号：C93文献标识码： A 文章编号：
引言
近些年，随着电力体制改革的不断深入，绩效管理问题引起了电机公司越来越广泛地关注。与此同时，厂网分离与竞价上网等新举措的实施，使发电机公司面临的形势也愈发严峻。此外，当前电机公司在绩效管理中还存在着一些问题，亟需进行改革。因此，如何转变电机公司的绩效管理显得尤为重要。本文将就如何转变电机公司的绩效管理进行阐述。
二、电机公司绩效管理的重要意义
1、绩效管理能够有效推进发电机公司等企业战略目标的实施。绩效管理是通过将员工个人目标和企业目标相结合，提高员工绩效来实现企业发展目标的一个不断循环往复的过程，是企业实施战略管理的重要载体。
2、绩效管理能够提高各级管理者的管理水平。绩效管理是管理者与被管理者持续沟通的过程，能够促使管理者对员工进行指导、培养和激励，不断提高管理工作水平。
3、绩效管理能够充分发掘员工潜力。通过绩效管理，发现工作中的问题，扬长避短，提升员工工作能力，促使员工不断进步。
三、各工段的绩效考核
1、计划调度组根据月度节点计划和分厂调度会决议对各生产单位进行考核。
2、计划调度组根据季度目标每月下发各生产单位月度生产节点计划，各生产单位按照分厂节点计划组织月度生产。承制项目节点的部门负责进行生产准备（包括工艺准备、工具准备、人员调派、设备准备、工件、配套件落实、场地平衡）和生产组织，计划调度组对生产单位节点完成情况进行考核，月度生产节点计划每天考核一次，每周总结一次，月末进行累计考核。该考核项实行刚性考核，即每项未完成节点必有责任单位。
3、计划调度组每周召开一次调度会，根据公司各项会议决议制定近期生产重点，各生产单位按调度会决议进行生产组织。承制项目节点的部门负责进行生产准备和生产组织，计划调度组对生产单位节点完成情况进行考核，调度会节点每周进行一次考核，月末进行累计考核。该考核项实行刚性考核，即每项未完成节点必有责任单位。
4、计划调度组负责制定各项节点计划，并对生产单位的生产准备和组织进行监督和检查，对生产单位的外部问题进行协调和解决，如因计划制定不合理或外部问题协调不利导致节点拖期，算作计划调度组拖期项目。分厂领导对计划调度组的考核进行监督。
5、考核公式如下：
单位得分=单位完成节点数×
6 、维修工段
（1）值班工长每天对分厂设备运行情况进行记录，计划调度组负责统计分厂设备总故障时间。
（2）各工段根据所辖设备情况统计本工段设备理论运行时间，并上报到计划调度组（长期不适用的设备和长期故修设备除外）。
（3）计划调度组对上一年度分厂设备停工时间进行汇总，并计算出月平均故修停工时间（X），给出当年设备故障维修理论时间，设备故障维修理论时间为上年平均停工时间的90%。
（4） 维修工段得分=×100分（设备事故维修时间不在此内计算）
四、电机公司的绩效管理转变
由“绩效考核”到“绩效管理”，虽两字之差，却蕴涵着管理理念的深刻变革。习惯了传统的报表和文字式“纸上”考核，一旦要面对面地与员工探讨绩效问题，管理者们的首要反应可能是逃避。的确，“纸上”考核带来的人际冲突和关系紧张已经使管理者们恨不得退避三舍了，更何况现在要面对面地探讨如此令人尴尬而又敏感的绩效问题呢！于是，管理者们在口头上会找出各种各样的理由来抱怨绩效管理，在行动上会不自觉降低自己的热情来抵制绩效管理。管理者如此，处于脆弱群体的员工产生焦虑情绪也就不足为奇了。为此，要搞好绩效管理工作，使绩效管理工作发挥应有的功效，我们必须将绩效管理作为一项系统工程来抓，切实做好以下工作：
1、构建有效的绩效管理体系
企业绩效管理必需走出传统人事管理方式和认识的误区，实现从绩效考核向绩效管理的提升，按照现代企业管理思想，建立起完整科学的绩效管理体系，不断提升企业的绩效水平，推动实现企业的战略目标。
（1)加强宣传培训，确保绩效管理实施。企业绩效管理之所以出现上述问题，其中一个主要原因就是各级人员的观念、技能跟不上。必须对上至高层领导、下至基层员工进行各有侧重的引导和培训，努力促成考核者、被考核者观念的转变、态度的端正、理解的正确和执行的有效。对企业管理者而言，需要更新绩效管理观念，提升绩效管理能力，充分理解绩效管理方案，组织员工实施绩效管理。对基层员工而言，通过绩效管理，要及时了解自己工作中存在的问题和不足，明确改进的方向和目标，从而让个人的能力随着绩效考核的推行而不断得到提高。
(2)准确定位绩效管理，提升绩效管理水平。绩效管理的定位即绩效管理的目标与方向的问题。绩效管理以评价当前工作业绩为重点，兼顾未来绩效改进与战略目标的实现，其根本目的是为了持续改善个人和组织的绩效，最终实现企业目标。因此，企业要根据自己发展的阶段和业务的特点、企业文化等来组织实施绩效管理，努力确保员工的工作行为和工作成果与组织目标保持一致。
(3)科学设计绩效指标，客观制定考核标准。绩效指标的制定必须是在企业发展战略的指导下，将企业的各项指标由企业到部门，由部门到个人，层层分解下去。首先要根据个人的年度工作目标，结合岗位的工作内容、性质，初步确定该岗位绩效考核的各项要素。然后要综合考虑个人在工作流程中扮演的角色、责任以及同上、下游之间的关系，来最终确定各个岗位的绩效指标和考核标准。
(4)有效运行绩效循环，建立完整绩效体系。一个完整的绩效管理应该是绩效计划、绩效辅导、绩效评价与反馈和绩效结果应用四个步骤的循环。制定绩效计划时要结合部门工作重点和目标，设计考核体系，确定岗位绩效指标。实施绩效辅导阶段，要帮助员工不断改进工作方法和技能，随时纠正员工行为与目标的偏离，并对目标进行跟踪与修改。绩效评价要客观公正，并及时反馈，使员工了解自己的绩效状况，明确下一步的奋斗目标。完成考核后，要将绩效考核的结果应用于薪酬、晋升、调配、辞退等各项具体的人力资源决策中，同时还要为员工的职业生涯设计提供建议等，形成有效的绩效激励体系。
五、结语
有效的绩效管理能够促进企业内部管理机制有序运转，实现企业各项经营管理目标，有助于提高企业的竞争力，所以企业应该看重绩效管理的转变。在发电机厂的运行管理过程中，应该着重于绩效管理的转变，改善绩效管理。
参考文献：
[1]张国军：《浅谈发电厂运行管理优化系统的应用》，《企业导报》，2012年03期
[摘要]发电企业节能标杆管理就是发电企业将其发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗、发电水耗等主要节能指标与标杆企业的节能数据进行比较，进而发现自身存在的差距和不足，并采取相应的节能措施，以提高发电企业节能效率的过程。节能标杆管理不仅有助于发电企业积极应对节能发电调度的挑战、提高其竞争力，而且对于创建资源节约型发电企业具有十分重要的意义。
[关键词]标杆管理；发电企业；节能
标杆管理(benchmarking)又称标杆瞄准、对标管理或基准管理，起源于上个世纪70年代末80年代初美国公司学习日本公司的运动中。作为企业经营管理的重要工具之一，标杆管理以其极强的操作性被中外企业广泛采用，IBM公司、施乐公司(Xerox)和摩托罗拉(Motorola)等在其经营管理过程中运用标杆管理并获得了成功。然而，将标杆管理运用于发电企业的节能项目还是比较新的尝试。发电企业是能源消费大户，也是国家和地区节能的重点企业。因此，探索发电企业的节能对标活动，对于创建资源节约型发电企业具有十分重要的意义。
一、标杆管理用于发电企业节能的可行性
标杆管理的鼻祖是美国的施乐公司，该公司将标杆管理定义为“一个将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。一般来说，标杆管理是以优秀企业的做法为标杆(benchmark)，加以创造性地改进，并依据优秀企业的业绩指标相应地设置本企业的业绩目标，以获取企业绩效的巨大提高。
施乐公司认为，标杆管理活动可以应用于组织的任何领域之中，组织中运行的一切事务都可以进行标杆管理。事实上，电力企业广泛开展的“升级达标”、“创一流”和“同业对标”等活动就是标杆管理在实践中的具体应用，只不过这些活动相对忽视了过程管理。对于发电企业而言，标杆管理可以用于运行管理、检修管理、燃料管理、技术管理、设备管理和人力资源管理等方面。发电企业节能标杆管理就是发电企业将其发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗、发电水耗等主要节能指标与标杆企业的节能数据进行比较，进而发现自身存在的差距和不足，并采取相应的节能措施，以提高发电企业节能效率的过程。
基于标杆管理的分类，节能标杆管理可以分为内部节能标杆管理、竞争性节能标杆管理(行业内)和外部节能标杆管理(跨行业)等。内部节能标杆管理是发电企业开展节能对标活动的起点，同时也是进行外部节能标杆管理的基础。发电集团对集团内部处于不同地域发电企业开展的节能对标活动同样属于内部标杆管理的范畴。内部节能标杆管理不涉及保密问题，开展节能对标活动成本较低并且可以获得非常详细的资料。外部节能标杆管理(跨行业)是指通过借鉴不同行业的节能经验，以提高节能效率。通过外部节能标杆管理(跨行业)，发电企业可以寻找到全新的节能方法与实践。钢铁、电力、化工、石油石化等行业都属于高能耗行业，这些行业内企业的节能措施均有许多值得借鉴的地方。
二、发电企业开展节能对标活动的必要性
首先，发电企业开展节能对标活动对于我国国民经济的可持续发展具有极为重要的意义。节能降耗是我国经济社会可持续发展战略的重要任务之一，国家已把节能降耗工作放在“十一五”经济工作中突出的位置上。高能耗企业能否在节能工作中有所突破，直接决定了“十一五”规划中20%降耗目标的能否实现。电力行业是一次能源消费大户，也是国家和地区节能减排的重点，其中发电企业有巨大的节能潜力，发电企业在降低供电煤耗和降低厂用电率等方面累计可以产生39%的贡献，因此，采取各种有效措施，提高发电企业的节能水平，对完成国家的节能减排任务有着重要意义。
其次，节能发电调度也是发电企业开展节能对标活动的重要原因。节能发电调度是按照节能、环保、经济的原则，以保障电力可靠供应为前提，优先调度风能、水能等清洁能源发电，对于火电机组，则按照煤耗水平调度发电。开展节能发电调度对发电企业，尤其是火力发电企业带来了巨大的挑战，甚至关系到发电企业的存亡。实行新的发电调度规则后，能耗低、已安装脱硫装置的燃煤机组将优先得到调度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油机组将难以上网发电。例如，广东率先成为节能发电调度试点地区，从2008年1月1日起，节能的电厂将优先上网售电，能耗高的发电企业将卖不出电。同时，配合之前出台的脱硫电价优惠政策，凡采取脱硫措施的企业，每度上网电价将给予0.015元的补贴。
最后，发电企业开展节能对标活动有助于提高企业的竞争力。一方面，发电企业能耗的高低，不仅影响到了企业运作成本的高低，也决定着企业竞争力的强弱。发电企业通过积极开展节能对标活动，可以降低成本，在激烈竞争中占据主动。另一方面，经济行为对环境所造成的影响正受到社会公众的广泛关注，政府的环境政策更加侧重于节能降耗，发电企业积极开展节能对标活动无疑是一种积极应对挑战的明智之举。
三、发电企业实施节能标杆管理的流程
施乐公司的罗伯特·C·开普(RobertC.Camp)是标杆管理的先驱和最著名的倡导者。他将标杆管理活动划分为5个阶段，每个阶段有2到3个步骤。在此基础上，本文将发电企业的节能标杆管理划分为计划阶段、收集数据阶段、分析阶段和实施阶段，每个阶段又包含一系列的活动。发电企业节能标杆管理流程如下图所示。
1.计划阶段。计划阶段的主要活动包括成立标杆管理项目小组，确定节能标杆企业，获得高层管理者的支持等。标杆管理项目小组的成员通常是由5-10人构成，一般应包括发电企业分管节能工作的领导、节能管理专工和一线员工。分管节能工作的领导一般应是主管生产的副厂长(或总工程师)，其主要工作是协调与外部标杆企业之间的标杆管理活动，担当与外部节能标杆企业开展标杆管理活动联络的主要负责人，同时负责指导企业的节能标杆管理活动。节能管理专工是节能标杆管理项目的直接推动者，在节能项目小组的功能发挥方面起着重要的作用，其主要工作是争取高层管理者的支持，获取节能标杆管理所需要的资源，同时协调厂部、部门和班组的节能活动。其他活动还包括安排项目小组的工作日程；明确小组成员的角色和作用；制定节能方案并负责组织实施。
节能标杆企业的选择既要考虑节能指标的可比性，又要考虑获取节能数据的可能性。为了使节能标杆管理项目合作更加富有成效，标杆管理小组需要首先罗列出那些潜在的、可能的合作伙伴，并从中选择适合的合作伙伴。一般来说，与集团内部合作伙伴进行合作，可以方便、有效地避免信息的保密问题以及与之相关的法律问题。对于外部节能标杆管理，那些有相同的需求或希望通过开展此项活动从中获益的标杆企业，包括潜在的、可能的，无疑是最好的选择。此外，发电企业节能标杆管理能够取得多大的成效，在很大的程度上取决于高层管理者的重视程度和参与程度。高层管理者不仅需要为节能对标活动提供各种资源，而且需要指导节能对标活动，及时解决节能对标过程中出现的问题。
2.收集数据阶段。收集数据包括企业内部数据收集和外部数据收集，其中企业内部数据收集是节能标杆管理的基础。对于内部标杆管理，只需要收集到发电企业(发电集团)内部历史上的一些相关数据便可。对于其他类型的标杆管理，除了需要收集到内部的数据外，还需要收集企业外部的数据。发电企业的主要节能数据包括发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗和发电水耗等，其中供电煤耗是发电企业的核心节能数据采集对象。发电煤耗是指统计期内每发一千瓦时电量所需耗用的标准煤量；供电煤耗是指统计期内每供一千瓦时电量所需耗用的标准煤量；发电厂用电率是指统计期内厂用电量与发电量的比值；发电燃油消耗主要用于机组启动点火和日常助燃，它是指统计期内每供1千瓦时电量所消耗的燃油量；发电水耗率是指统计期内每发1千瓦时电量电能所消耗的生产用新鲜水量。
在收集数据阶段，需要为节能标杆管理项目建立专门的中心数据库。发电企业内部的节能数据收集相对而言比较容易，只需要将来自不同部门的节能数据输入到中心数据库便可。由于内部节能数据不仅是内部节能标杆管理必不可少的数据，而且是进行外部节能标杆管理的基础，所以内部节能数据尽可能详细、具体，内部节能数据不仅仅包括目前的节能数据，而且还应包括企业历史上的节能数据。虽然涉及到信息保密，外部节能数据的收集相对比较困难，但仍然可以采取一定的措施获取相关的节能数据，并及时输入到中心数据库中。这样，一是可以从外部公开发表物中采集数据；二是可以与外部合作伙伴交换节能数据；三是从外部专家手中获得相关数据。
3.分析阶段。节能标杆管理中心数据库建成后，节能标杆管理活动便进入了分析阶段。分析阶段的主要任务包括找出节能指标存在的差距及原因，设定既富有挑战性又具有可行性的节能目标。利用数据库中的数据进行分析，寻找企业在节能方面存在的差距，是有效实施节能标杆管理的重要一环，而找出存在节能差距的原因又是设定节能目标、制定节能方案的关键。现场考察与参观有助于发现提高节能效率的机会和存在节能差距的根本原因。现场考察与参观前需要进行精心策划和准备，最好能制定一份计划。由于现场考察与参观需要得到节能标杆企业的密切配合，所以，现场考察与参观一般只限于在合作伙伴之间进行。
由于发电企业火电机组蒸汽的压力与温度参数存在较大的差异，每个发电企业的节能目标也各不相同。一般来说，超临界、超超临界火电机组具有显著的节能效果，超超临界机组与超临界机组相比，发电效率明显提高。因此，在制定节能目标的时候，需要充分考虑企业自身的条件，制定切实可行的目标。2007年4月，国家发展改革委员会的《能源发展“十一五”规划》中提出：到2010年，火电供电标准煤耗为每千瓦时355克，比2005年的370克标准煤/千瓦时下降15克；发电企业厂用电率为4.5%，比2005年下降1.4个百分点。这两项指标是针对大多数的火力发电企业而言的，有不少的发电企业目前已经达到或超过了这个标准。以上海外高桥电厂为例。1998年建成投产的外高桥一期4台30万千瓦亚临界机组，其机组参数、效率和环保指标均明显低于二期和三期燃煤发电机组。被称为“中华第一机组”的外高桥二期两台90万千瓦超临界燃煤发电机组，发电煤耗仅293克/千瓦时，已经步入世界最低之列。而外高桥三期两台100万千瓦超超临界燃煤发电机组建成后，其发电煤耗将比外高桥二期还要低12克。
4.实施阶段。实施阶段的主要任务包括制定节能方案及节能计划、争取高层管理者的批准以及评估节能效果。节能目标确定后，接下来的工作就是设计节能方案，并通过分析实现节能目标的成本和收益，选择最适合的节能方案。节能方案的制定以节能标杆管理项目小组为主体，也可以邀请外部专家论证节能方案的可行性。节能计划实际上是一份变革计划，在具体实施的过程中难免遇到各种阻力。尽可能排除与变革相抵触的力量，争取企业成员的理解、接纳与支持，关系到变革方案的成败。化解变革阻力最有效的方法是需要争取高层管理者的批准和支持。高层管理者的支持不仅体现在精神方面而且要体现在物质方面。实施阶段的另一项主要活动就是对节能效果进行评估。对节能标杆管理带来的节能效果做一个较准确的测定或估算，是实施节能标杆管理绕不开的话题。火电行业的节能率是我国多年来验证节能效果时通常习惯使用的计算方法；火电行业能效指数(energyefficiencyindex，EEI)也可作为评价火电企业能效水平的一个指标。如果没能达到预期的节能目标，节能标杆管理项目小组需要及时分析存在的问题。
需要指出的是，由于节能标杆企业也在不断地提高其节能水平，因此，发电企业需要及时跟踪节能标杆企业，及时更新节能标杆管理中心数据库，在发电企业自身节能绩效已达到节能标杆企业水平时，不断寻求新的突破，持续地进行节能标杆管理，实现最佳节能绩效。否则，即使通过实施节能标杆管理活动，也难以获得预期的节能绩效，更谈不上获得显著的竞争优势。
四、结束语
标杆管理以其超强的可操作性倍受推崇。但是，节能标杆管理在发电企业的具体应用还应注意以下几个问题：第一个问题是寻找适合的节能标杆企业。如果没有合作伙伴提供有意义的数据，标杆管理就无法有效地进行。尽管案头研究(deskstudy)和问卷调查可以获得一些节能数据，如果没有现场参观就无法获得更全面的节能数据。第二个问题是节能数据的有效性。在不同时间和区域，测得的节能数据可能不尽相同。如果节能数据不具有一定的可比性，节能标杆管理就达不到目的。第三个问题是完成节能标杆管理所需要的时间。识别节能标杆管理的合作伙伴，获得合作伙伴的同意，得到充分的节能数据并进行有意义的比较和评估，这些活动都需要花费大量的时间，尤其是在一些任务超出了应用标杆管理企业控制范围之外的时候，更是如此。
参考文献：
[1]CampRobertC.Benchmarking：theSearchforIndustryBestPracticesthatLeadtoSuperiorPerformance[M].ASQCQualityPress，Milwaukee，Wisc，1989.
[2]H·詹姆斯·哈里顿，詹姆斯·S·哈里顿，著.欧阳袖，张海蓉，译.标杆管理：瞄准并超越一流企业[M].北京：中信出版社，2003.
[3]叶泽.电力企业标杆管理的启示[J].中国电力企业管理，2006，(5).
上半年，全县工业战线深入贯彻落实党的十八届三中全会、省市县工业工作会议精神，大力实施“工业强县，产业兴县”战略，坚持稳中求进工作方针，突出转方式、调结构、稳增长、增效益，积极组织企业生产、推进项目建设、强化要素保障，全县民营工业经济总体呈现较平稳健康发展态势。
一、主要经济指标
1-6月，全县105户民营规上工业企业预计实现产值173亿元，同比增长24.8%；预计主营业务收入172亿元，同比增长24.0%；预计利税20亿元，同比增长3.5%；预计利润11.5亿元，同比增长6.8%。
二、主要工作措施及成效
（一）狠抓园区建设。按照“一园一主业，园区有特色”的思路，配合县锂产业发展局做好全县今后五至十年锂产业发展规划，其他特色园区将在原规划基础上，不断修改完善，优化规划布局，着力打造生态酿酒、纺织家纺、精细化工、锂电新能源新材料、机械汽配和农产品加工六大专业园区。加强协调对接，争创园区名片。落实专门人员、资金积极向省经信委对接射洪县经济开发区、第二批新型工业化发展示范基地、1525产业园区等园区平台创建。主要领导亲自牵头，多次专程到省经信委对接联系，主动寻求对我县平台创建工作的指导，省经信委相关处室领导对射洪产业园区发展成果高度肯定，表示将大力支持射洪创建工作。目前，3536纺织工业城已获得全省第二批小企业创业示范基地称号。
（二）加快项目推进。近期，天联机械、工业蓝宝石等13个项目陆续竣工投产；万众电缆、奥星杰三元催化器、康成博特等6个项目正在抓紧设备安装调试；沱牌柳树电航、王能锂电、威斯派克、富士电机搬迁等一批重点项目加快推进，力争尽早投产达效。一批企业积极做好项目储备，为下半年项目推进积蓄能量。强化服务扶持，突出项目争取。每月定期到园区开展调研工作，掌握企业在项目推进过程中存在的困难和问题，并帮助协调解决。积极向上争取资金项目扶持，已获得资金560万元。
（三）加强企业培育。坚持“壮大促小”，实施企业梯级培育战略。一是强化大企业培育。加快川中建材-通用机器等企业战略合作进度；将金川生物、天齐锂业列入全市13户大企业培育计划，进行重点培育扶持。积极帮助天齐锂业加快新建项目投产，充分释放产能，以及泰利森公司管理体制融入，天齐锂业公司5000吨电池级碳酸锂等项目产能逐渐释放，产品品种调节能力增强，产能规模已超过13000吨。金川生物已具备3000万只以上年屠宰能力，1-5月，产值和销售同比增长均在300%以上，积极指导帮助公司加强产学研合作和人才引进工作，目前公司已建立产品质量管理与分析检测中心，技术优势和创新能力不断增强。同时积极扶持公司加大养殖规模，不断拓展市场，积极打造“冰鲜鸡”品牌。二是抓成长型企业培育。走“专精特新”和协作配套发展道路。根据我县中小企业发展现状，制订我县中小企业发展梯级培育计划和重点扶持产业及企业计划，引导中小企业走特色发展道路。将奥尔铂、晶源电气、超强食品等10余家优势潜力企业列入重点培育计划。今年，超强食品、天成生化、洪达家鑫等8家企业被列入四川省2014-2015年度第一批“小巨人”计划企业，鸿均纺织、子昂李食品2家企业入选2014-2015年度第一批“成长型”计划企业。三是加强小微企业培育。积极加强新增规模企业培育和亿元企业培育，2013年新增规模企业10户，平安制氧等10户企业销售收入突破亿元，1-5月新增规模企业2户，占全市2/3。
（四）发展低碳经济。进一步完善节能预警机制，深化规模工业内控目标管理，与全县年综合能耗达3000吨标准煤的重点用能企业签订节能目标责任书，实行节能节水定期会议制度，确保责任到位。加强对工业增加值能耗统计数据的收集、整理和跟踪分析，强化对重点用能企业的节能降耗、运行质量等日常节能管理指导工作。加强对我县9户重点用能企业的监管，今年上半年9户企业顺利通过省、市节能监察机构的现场节能核查。认真抓好工业污染源治理。指导新龙橡胶和3户地沟窑砖厂申报关闭小企业项目，通过国家政策资金支持来消除污染源，推动绿色发展，构建生态文明。狠抓节能项目的申报，向省经信委申报关闭落后小企业项目4个，淘汰落后产能项目3个，节能技改项目3个，评审情况良好，可望得到省经信委资金支持。这些节能项目的实施，可淘汰落后设备460台/套，预计年可实现节能2.8万吨标煤，节水39.4万方。
（五）加大激励帮扶。上半年，全县担保公司、小额贷款公司、理财公司总计协助工业企业贷款和融资余额约7.5亿元。4月25日，邀请了省工商联副主席、四川大学emba教育中心主任李光金教授为我县企业家作了首期讲座。目前已组织企业赴成都参加省“企业家大讲堂”学习30余人次。积极落实市、县加快民营积极发展、企业稳增长、促进小微企业发展10条措施等相关政策、措施，以及对纳税100万元以上民营企业纳税大户兑现奖励、和新增亿元10亿元企业实施奖励。目前，正积极兑现2013年全县民营企业考核奖励，其中纳税大户奖金171.3万元，亿元企业10万元，10亿元企业10万元，分别涉及企业33户、10户和1户。
三、下步工作打算
下一步，射洪将围绕全年工作目标任务，扎实开展群众路线教育实践活动，积极践行群众工作路线，创新思路、强化举措，继续加强对民营工业企业扶持和指导服务，努力推进射洪工业转型升级、提质增效，确保“双过半”和全年目标任务。
（一）加强运行监测。强化数据的组织、科学预测、研判。落实涵盖绿色食品、新能源新材料等六大产业29户企业的县级重点工业企业动态信息通报制度，对龙头企业和优势骨干企业，实行动态管理，加大政策扶持力度，在产业规划、用地政策、资金安排、招商引资等方面给予倾斜，鼓励引导龙头企业做大做强。深入开展工业企业现场调研，对制约和影响企业发展的问题，加大收集、协调和督办力度，力促问题解决。
一、**工业用水情况
**年，**工业用水量为9.01亿立方米，比2006年工业用水8.91亿立方米增加1000万立方米，增长1.1％。万元工业增加值用水量73立方米，比2006年下降9%，工业用水重复利用率55%左右。
二、**工业节水主要工作
（一）工业和生活用水定额。2002年，**启动了工业、生活、农业用水定额编制工作，经过三年的用水状况调查、水平衡测试、资料统计分析与定额编制，完成了《自治区工业及生活用水定额》报告，并于**年6月6日经自治区人民政府实施。共编制完成19个行业315种主要工业产品用水定额。
（二）组织开展建设项目水资源论证工作。根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部第15号令），加强建设项目水资源论证制度的实施工作，先后下发《关于加强水利建设项目水资源论证管理和取水许可管理工作的通知》等规范性文件，**各地水行政主管部门按照水资源论证许可的要求，开展管辖范围内水资源论证工作的组织实施及日常监督管理。先后组织完成对中电投乌苏热电厂一期工程、华电昌吉热电三期热电联产项目、广汇新能源有限公司年产80万吨二甲醚工程等建设项目水资源论证报告的审查工作。
（三）节水型社会建设试点节水取得进展。近几年，我区先后在哈密地区、乌鲁木齐市启动了节水型社会建设试点，吐鲁番地区、博州也相继提出开展节水型社会建设试点。哈密地区被列为全国节水型社会建设试点，目前，哈密地区和乌鲁木齐市节水型社会建设试点都已取得明显成效。
1.哈密地区工业节水情况
为加快推进哈密地区工业企业节水工作，加强节水制度建设，哈密地区制定了《关于加快工业节水技术改造、开展企业水平衡测试的管理办法》、《关于下发**年开展工业企业水平衡测试企业名单的通知》、《关于对自备水源取水单位“定额管理、总量控制”用水总量核定的通知》和《关于哈密地区规模以上工业企业实行用水季度报表的通知》。组织召开了“**年哈密地区工业企业节能、节水工作座谈会”,有关重点用能、用水企业介绍了企业节能、节水的经验和做法。
在工业节水工作中哈密地区着力推广“产品有定额、企业有总量”的“量化”管理，结合取水许可证的换发工作，对区域内取水单位按照用水定额重新核定了水量。全地区规模以上和重点工业企业共64家定额管理达到100%，其他工业企业定额管理达到90%。建立和实施工业企业用水季度报表制度，监督检查各企业取用水“定额管理、总量控制”的执行情况。**年，对哈密地区工业企业及自备水源取水单位用水计量设施安装及运行情况进行了专项检查。哈密地区开展了对工业企业水平衡测试工作，有2家企业完成测试，正在开展测试的有7家，进行节水技术改造的有2家。
2.乌鲁木齐市工业节水情况
**年，乌鲁木齐市颁布实施了《乌鲁木齐市城市供用水管理条例》，进一步完善了节水法律、法规框架体系，实现依法管水。加强对水务集团公司、天山源水管理经营有限公司、城建股份供水公司及各污水处理厂的行业监管，积极推进计划节约用水管理工作：一是对用水单位实施计划管理，规范用水行为。**年，新增计划用水管理单位152个，计划用水管理率达95％，全年实现节水5225万立方米。二是对用水单位用水情况加强监控，强化超计划累进加价和加价水费的催缴力度，“户表改造”工作已经启动。三是加强计划用水程序管理，简化工作环节，提高计划管理效率。四是积极开展水平衡测试工作，了解用水单位用水状况和用水水平，已完成92家用水单位水平衡测试工作。五是修订了乌鲁木齐市各业用水定额。
鼓励工业项目使用回用中水，提高中水回用率。**年，已有华电苇湖梁热电联产扩建项目、中泰化工、华电西山热电厂计划采用七道湾、河东、河西污水处理厂处理的中水为水源，华电苇湖梁发电有限公司已开始进行中水管网和配套设施建设的前期工作。
三、**工业节水存在的问题
（一）一些工业企业对节水的重要性、紧迫性认识不足。对节水减污、提高工业用水效率是缓解水资源供需矛盾，减轻供水设施压力，保护水环境的重要措施还缺乏足够认识，浪费水、污染水环境的现象较为严重。
（二）工业水价及水资源费标准偏低，企业普遍缺乏节水的积极性。
（三）节水投资严重不足，节水政策不配套，工业节水缺乏稳定的投资渠道和投资激励机制，企业节水动力不足。
（四）污水处理及回用率偏低，水资源利用率低，工业污染问题依然突出。据自治区环保局《环境状况公报》统计，我区废水排放达标率只有40%多，污水处理能力低。
（五）工业企业节水涉及各个主管部门，节水管理尚未形成合力，需要建立部门间有效的管理协调机制。
四、2008年**工业节水主要工作安排
（一）加强节水立法和政策研究，建立健全节约用水管理制度。尽快制定《自治区节约用水管理条例》等法规，制定有利于促进节水发展的制度、政策和激励机制及规定。
（二）做好《自治区工业及生活用水定额》的宣传和贯彻落实工作，抓好工业企业节水试点工作，推进取用水计量管理，全面加强计划用水、节约用水工作。
（三）继续推动全区节水型社会建设工作。进一步做好哈密地区、博州、乌鲁木齐市以及吐鲁番地区的节水型社会建设工作，全面启动奇台县、木垒县、呼图壁县、和田县、乌苏市和库尔勒市等6个县（市）节水型社会建设试点工作。
（四）继续加强水资源管理工作，严格建设项目水资源论证制度。加强计划用水、节约用水管理，扩大计划用水覆盖面，坚持计划用水、定额管理，推进超计划超定额用水累进加价制度，着力推行“产品有定额、企业有总量”的量化管理。
（五）加强对高耗水、高污染行业的重点企业进行监督和考核，促进企业落实节水措施，全面提高工业用水效率。
[关键词] 标杆管理；发电企业；节能
[中图分类号] TK018 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)09-0024-03
[基金项目] 上海市教委重点学科建设项目“现代电力企业管理”(批准号：51302)
[作者简介] 崔树银，上海电力学院管理与人文学院讲师，管理学博士，研究方向为标杆管理、流程管理；
王乐鹏，上海电力学院管理与人文学院副教授，管理学博士，研究方向为管理信息系统。(上海 200090)
标杆管理(benchmarking)又称标杆瞄准、对标管理或基准管理，起源于上个世纪70年代末80年代初美国公司学习日本公司的运动中。作为企业经营管理的重要工具之一，标杆管理以其极强的操作性被中外企业广泛采用，IBM公司、施乐公司(Xerox)和摩托罗拉(Motorola)等在其经营管理过程中运用标杆管理并获得了成功。然而，将标杆管理运用于发电企业的节能项目还是比较新的尝试。发电企业是能源消费大户，也是国家和地区节能的重点企业。因此，探索发电企业的节能对标活动，对于创建资源节约型发电企业具有十分重要的意义。
一、标杆管理用于发电企业节能的可行性
标杆管理的鼻祖是美国的施乐公司，该公司将标杆管理定义为“一个将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。一般来说，标杆管理是以优秀企业的做法为标杆(benchmark)，加以创造性地改进，并依据优秀企业的业绩指标相应地设置本企业的业绩目标，以获取企业绩效的巨大提高。
施乐公司认为，标杆管理活动可以应用于组织的任何领域之中，组织中运行的一切事务都可以进行标杆管理。事实上，电力企业广泛开展的“升级达标”、“创一流”和“同业对标”等活动就是标杆管理在实践中的具体应用，只不过这些活动相对忽视了过程管理。对于发电企业而言，标杆管理可以用于运行管理、检修管理、燃料管理、技术管理、设备管理和人力资源管理等方面。发电企业节能标杆管理就是发电企业将其发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗、发电水耗等主要节能指标与标杆企业的节能数据进行比较，进而发现自身存在的差距和不足，并采取相应的节能措施，以提高发电企业节能效率的过程。
基于标杆管理的分类，节能标杆管理可以分为内部节能标杆管理、竞争性节能标杆管理(行业内)和外部节能标杆管理(跨行业)等。内部节能标杆管理是发电企业开展节能对标活动的起点，同时也是进行外部节能标杆管理的基础。发电集团对集团内部处于不同地域发电企业开展的节能对标活动同样属于内部标杆管理的范畴。内部节能标杆管理不涉及保密问题，开展节能对标活动成本较低并且可以获得非常详细的资料。外部节能标杆管理(跨行业)是指通过借鉴不同行业的节能经验，以提高节能效率。通过外部节能标杆管理(跨行业)，发电企业可以寻找到全新的节能方法与实践。钢铁、电力、化工、石油石化等行业都属于高能耗行业，这些行业内企业的节能措施均有许多值得借鉴的地方。
二、发电企业开展节能对标活动的必要性
首先，发电企业开展节能对标活动对于我国国民经济的可持续发展具有极为重要的意义。节能降耗是我国经济社会可持续发展战略的重要任务之一，国家已把节能降耗工作放在“十一五”经济工作中突出的位置上。高能耗企业能否在节能工作中有所突破，直接决定了“十一五”规划中20%降耗目标的能否实现。电力行业是一次能源消费大户，也是国家和地区节能减排的重点，其中发电企业有巨大的节能潜力，发电企业在降低供电煤耗和降低厂用电率等方面累计可以产生39%的贡献，因此，采取各种有效措施，提高发电企业的节能水平，对完成国家的节能减排任务有着重要意义。
其次，节能发电调度也是发电企业开展节能对标活动的重要原因。节能发电调度是按照节能、环保、经济的原则，以保障电力可靠供应为前提，优先调度风能、水能等清洁能源发电，对于火电机组，则按照煤耗水平调度发电。开展节能发电调度对发电企业，尤其是火力发电企业带来了巨大的挑战，甚至关系到发电企业的存亡。实行新的发电调度规则后，能耗低、已安装脱硫装置的燃煤机组将优先得到调度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油机组将难以上网发电。例如，广东率先成为节能发电调度试点地区，从2008年1月1日起，节能的电厂将优先上网售电，能耗高的发电企业将卖不出电。同时，配合之前出台的脱硫电价优惠政策，凡采取脱硫措施的企业，每度上网电价将给予0.015元的补贴。
最后，发电企业开展节能对标活动有助于提高企业的竞争力。一方面，发电企业能耗的高低，不仅影响到了企业运作成本的高低，也决定着企业竞争力的强弱。发电企业通过积极开展节能对标活动，可以降低成本，在激烈竞争中占据主动。另一方面，经济行为对环境所造成的影响正受到社会公众的广泛关注，政府的环境政策更加侧重于节能降耗，发电企业积极开展节能对标活动无疑是一种积极应对挑战的明智之举。
三、发电企业实施节能标杆管理的流程
施乐公司的罗伯特・C・开普(Robert C. Camp)是标杆管理的先驱和最著名的倡导者。他将标杆管理活动划分为5个阶段，每个阶段有2到3个步骤。在此基础上，本文将发电企业的节能标杆管理划分为计划阶段、收集数据阶段、分析阶段和实施阶段，每个阶段又包含一系列的活动。发电企业节能标杆管理流程如下图所示。
1.计划阶段。计划阶段的主要活动包括成立标杆管理项目小组，确定节能标杆企业，获得高层管理者的支持等。标杆管理项目小组的成员通常是由5-10人构成，一般应包括发电企业分管节能工作的领导、节能管理专工和一线员工。分管节能工作的领导一般应是主管生产的副厂长(或总工程师)，其主要工作是协调与外部标杆企业之间的标杆管理活动，担当与外部节能标杆企业开展标杆管理活动联络的主要负责人，同时负责指导企业的节能标杆管理活动。节能管理专工是节能标杆管理项目的直接推动者，在节能项目小组的功能发挥方面起着重要的作用，其主要工作是争取高层管理者的支持，获取节能标杆管理所需要的资源，同时协调厂部、部门和班组的节能活动。其他活动还包括安排项目小组的工作日程；明确小组成员的角色和作用；制定节能方案并负责组织实施。
节能标杆企业的选择既要考虑节能指标的可比性，又要考虑获取节能数据的可能性。为了使节能标杆管理项目合作更加富有成效，标杆管理小组需要首先罗列出那些潜在的、可能的合作伙伴，并从中选择适合的合作伙伴。一般来说，与集团内部合作伙伴进行合作，可以方便、有效地避免信息的保密问题以及与之相关的法律问题。对于外部节能标杆管理，那些有相同的需求或希望通过开展此项活动从中获益的标杆企业，包括潜在的、可能的，无疑是最好的选择。此外，发电企业节能标杆管理能够取得多大的成效，在很大的程度上取决于高层管理者的重视程度和参与程度。高层管理者不仅需要为节能对标活动提供各种资源，而且需要指导节能对标活动，及时解决节能对标过程中出现的问题。
2.收集数据阶段。收集数据包括企业内部数据收集和外部数据收集，其中企业内部数据收集是节能标杆管理的基础。对于内部标杆管理，只需要收集到发电企业(发电集团)内部历史上的一些相关数据便可。对于其他类型的标杆管理，除了需要收集到内部的数据外，还需要收集企业外部的数据。发电企业的主要节能数据包括发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗和发电水耗等，其中供电煤耗是发电企业的核心节能数据采集对象。发电煤耗是指统计期内每发一千瓦时电量所需耗用的标准煤量；供电煤耗是指统计期内每供一千瓦时电量所需耗用的标准煤量；发电厂用电率是指统计期内厂用电量与发电量的比值；发电燃油消耗主要用于机组启动点火和日常助燃，它是指统计期内每供1千瓦时电量所消耗的燃油量；发电水耗率是指统计期内每发1千瓦时电量电能所消耗的生产用新鲜水量。
在收集数据阶段，需要为节能标杆管理项目建立专门的中心数据库。发电企业内部的节能数据收集相对而言比较容易，只需要将来自不同部门的节能数据输入到中心数据库便可。由于内部节能数据不仅是内部节能标杆管理必不可少的数据，而且是进行外部节能标杆管理的基础，所以内部节能数据尽可能详细、具体，内部节能数据不仅仅包括目前的节能数据，而且还应包括企业历史上的节能数据。虽然涉及到信息保密，外部节能数据的收集相对比较困难，但仍然可以采取一定的措施获取相关的节能数据，并及时输入到中心数据库中。这样，一是可以从外部公开发表物中采集数据；二是可以与外部合作伙伴交换节能数据；三是从外部专家手中获得相关数据。
3.分析阶段。节能标杆管理中心数据库建成后，节能标杆管理活动便进入了分析阶段。分析阶段的主要任务包括找出节能指标存在的差距及原因，设定既富有挑战性又具有可行性的节能目标。利用数据库中的数据进行分析，寻找企业在节能方面存在的差距，是有效实施节能标杆管理的重要一环，而找出存在节能差距的原因又是设定节能目标、制定节能方案的关键。现场考察与参观有助于发现提高节能效率的机会和存在节能差距的根本原因。现场考察与参观前需要进行精心策划和准备，最好能制定一份计划。由于现场考察与参观需要得到节能标杆企业的密切配合，所以，现场考察与参观一般只限于在合作伙伴之间进行。
由于发电企业火电机组蒸汽的压力与温度参数存在较大的差异，每个发电企业的节能目标也各不相同。一般来说，超临界、超超临界火电机组具有显著的节能效果，超超临界机组与超临界机组相比，发电效率明显提高。因此，在制定节能目标的时候，需要充分考虑企业自身的条件，制定切实可行的目标。2007年4月，国家发展改革委员会的《能源发展“十一五”规划》中提出：到2010年，火电供电标准煤耗为每千瓦时355克，比2005年的370克标准煤/千瓦时下降15克；发电企业厂用电率为4.5%，比2005年下降1.4 个百分点。这两项指标是针对大多数的火力发电企业而言的，有不少的发电企业目前已经达到或超过了这个标准。以上海外高桥电厂为例。1998年建成投产的外高桥一期4台30万千瓦亚临界机组，其机组参数、效率和环保指标均明显低于二期和三期燃煤发电机组。被称为“中华第一机组”的外高桥二期两台90万千瓦超临界燃煤发电机组，发电煤耗仅293克/千瓦时，已经步入世界最低之列。而外高桥三期两台100万千瓦超超临界燃煤发电机组建成后，其发电煤耗将比外高桥二期还要低12克。
4.实施阶段。实施阶段的主要任务包括制定节能方案及节能计划、争取高层管理者的批准以及评估节能效果。节能目标确定后，接下来的工作就是设计节能方案，并通过分析实现节能目标的成本和收益，选择最适合的节能方案。节能方案的制定以节能标杆管理项目小组为主体，也可以邀请外部专家论证节能方案的可行性。节能计划实际上是一份变革计划，在具体实施的过程中难免遇到各种阻力。尽可能排除与变革相抵触的力量，争取企业成员的理解、接纳与支持，关系到变革方案的成败。化解变革阻力最有效的方法是需要争取高层管理者的批准和支持。高层管理者的支持不仅体现在精神方面而且要体现在物质方面。实施阶段的另一项主要活动就是对节能效果进行评估。对节能标杆管理带来的节能效果做一个较准确的测定或估算，是实施节能标杆管理绕不开的话题。火电行业的节能率是我国多年来验证节能效果时通常习惯使用的计算方法；火电行业能效指数(energy efficiency index ，EEI) 也可作为评价火电企业能效水平的一个指标。如果没能达到预期的节能目标，节能标杆管理项目小组需要及时分析存在的问题。
需要指出的是，由于节能标杆企业也在不断地提高其节能水平，因此，发电企业需要及时跟踪节能标杆企业，及时更新节能标杆管理中心数据库，在发电企业自身节能绩效已达到节能标杆企业水平时，不断寻求新的突破，持续地进行节能标杆管理，实现最佳节能绩效。否则，即使通过实施节能标杆管理活动，也难以获得预期的节能绩效，更谈不上获得显著的竞争优势。
四、结束语
标杆管理以其超强的可操作性倍受推崇。但是，节能标杆管理在发电企业的具体应用还应注意以下几个问题：第一个问题是寻找适合的节能标杆企业。如果没有合作伙伴提供有意义的数据，标杆管理就无法有效地进行。尽管案头研究(desk study)和问卷调查可以获得一些节能数据，如果没有现场参观就无法获得更全面的节能数据。第二个问题是节能数据的有效性。在不同时间和区域，测得的节能数据可能不尽相同。如果节能数据不具有一定的可比性，节能标杆管理就达不到目的。第三个问题是完成节能标杆管理所需要的时间。识别节能标杆管理的合作伙伴，获得合作伙伴的同意，得到充分的节能数据并进行有意义的比较和评估，这些活动都需要花费大量的时间，尤其是在一些任务超出了应用标杆管理企业控制范围之外的时候，更是如此。
参考文献：
[1] Camp Robert C. Benchmarking：the Search for Industry Best Practices that Lead to Superior Performance[M]. ASQC Quality Press，Milwaukee，Wisc，1989.
[2] H・詹姆斯・哈里顿，詹姆斯・S・哈里顿，著.欧阳袖，张海蓉，译.标杆管理：瞄准并超越一流企业[M].北京：中信出版社，2003.
[3] 叶泽. 电力企业标杆管理的启示[J].中国电力企业管理，2006，(5).
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