第一步：职工专业技术和职业技能岗位人员的选拔
1.明确标准。2010年5月，公司了专业技术和职业技能岗位管理标准，明确了专业技术和职业技能岗位人员的选拔范围、条件、原则、职数、待遇、选拔程序和动态管理办法等。规定岗位的设置数量按照集团公司规定的职数设置，进行总量控制。首席工程师、资深工程师、首席技师和资深技师从公司各专业部门专业技术人才中选拔产生，主要向重点专业领域中的优秀中青年人才倾斜。各岗位设置在分部或班组，由相应的专业技术岗位人员兼任，其行政管理权纳入所在分部或班组管理。已有行政职务的中层管理及以上人员原则上不参加专业技术和职业技能岗位的选拔，如已担任行政职务的人员要参加选拔，要求先辞去原有行政职务，再参与选拔。首席工程师、首席技师按公司生产经营部副部长对应岗位薪酬等级的起薪档执行薪酬标准；资深工程师、资深技师按公司综合维修分部主任对应岗位薪酬等级的起薪档执行薪酬标准。
2.申报及测评。公司在2010年9月底完成人力资源整合阶段的竞聘上岗工作后，即开始接受有关专业技术人员报名，共有36人次（共29人）分别申报汽机、锅炉、电气、热工、燃料、金属六个专业的首席工程师、首席技师、资深工程师、资深技师岗位。其中，申报首席类岗位人员占公司工程类高级专业技术职务（含高级技师）人数的20.83%，申报资深类岗位人员占公司工程类中级专业技术职务（含技师）人数的13.06%。
2010年12月1日，公司对申报专业技术和职业技能岗位人员进行了素质测试。测试采取闭卷形式进行，主要是测试申报人员的专业基础理论知识和对所申报专业目前的重点、难点等内容的掌握程度。共有28名专业技术人员参加了素质测试（其中1人缺考），35人次均通过了素质测试（28名通过测试人员，其中有7名人员申报了两个岗位）。
3.答辩与评审。为了确保选拔的公正、公平，公司邀请了9名外部专家评委参加评审工作。其中集团公司总部2名专家评委，其他专家评委分别来自华南理工大学、深能源公司、珠江电厂等单位。在汽机、锅炉、电气、热工4个专业的首席类岗位选拔评审时，外聘专家人数达到1/2；在6个资深类专业岗位选拔评审时，每个专业都有2名外聘专家全程参与。经过答辩和评审等程序，共推荐了18名员工作为专业技术和职业技能岗位的推荐人选。
4.考察与决定。公司从德、能、勤、绩四个方面，分别对18位被推选人进行了组织考察。2010年12月21日，公司党委对18位申报人的素质测试、答辩、专家评审、专家推荐、组织考察等情况进行了研究，同意推荐这18位申报人担任相应的专业技术或职业技能职务。
5.公示与聘任。在公司党委研究确定聘任人选和岗位后，将专业技术和职业技能岗位选拔情况和岗位聘用情况，报集团公司人力资源部备案。经集团公司备案同意后，对拟聘用首席工程师、资深工程师岗位、首席技师和资深技师的人员，在公司内部进行7天上岗前的公示。经公示无异议后，由公司统一聘任并颁发证书上岗开始履行职责。
第二步：职工专业技术和职业技能岗位人员的管理
1.月度考核管理及应用。专业技术和职业技能岗位人员月度考核包括两部分，一部分是与工作岗位对应的月度绩效考核；另一部分是对专业技术和职业技能岗位的月度考核。专业技术和职业技能岗位人员工作岗位对应的月度绩效考核按照《公司薪酬管理办法》（试行）的相应规定执行。专业技术和职业技能岗位的月度考核按照专业技术和职业技能岗位人员的月度考核结果执行。
公司每月要对专业技术和职业技能岗位人员的履行职责和工作任务完成等情况进行总结，每月2日前专业技术和职业技能岗位人员，要提交包括月度培训授课和指导技术人员或带徒等的履职情况统计表，同时提供与考核内容有关的材料等。公司进行汇总并于每月5日前在公司网页上对各专业技术和职业技能岗位人员月度培训授课情况、指导技术人员或带徒、解决技术问题、和编写技术方案等方面完成情况予以公布接受职工监督。
专业技术和职业技能岗位日常考核管理小组在审阅其月度履行职责和工作任务完成情况的基础上，进行讨论分析，并按照公司专业技术和职业技能岗位人员月度考核评分表的标准进行评议、打分。按照月度实际得分，对应表1，确定专业技术和职业技能岗位人员月度考核等级和考核系数。
表1 专业技术和职业技能岗位人员月度考核等级和考核系数对应表
等级 首席工程师
首席技师 资深工程师
资深技师 月度考核比例
A（优） 得分≥90 得分≥90 +10%
B（良） 80≤得分
C（合格） 70≤得分
D（基本合格） 60≤得分
E（不合格） 得分〈60 得分〈60 -100%
专业技术和职业技能岗位人员的月度工资按照《公司薪酬管理办法》（试行）中职工月度绩效考核办法和专业技术和职业技能岗位人员的月度考核比例合并核算得出。工作业绩优秀的，可以按照对应的比例予以奖励；工作业绩达不到要求的，则根据具体的情况进行相应的考核。
2.年度考核及应用。首席工程师、资深工程师、首席技师和资深技师在聘任期内每年考核一次，年度考核时间为被考核对象履职一周年的时间。公司人力资源部在每年1月（2011年已实施），统计全年首席工程师、首席技师、资深工程师和资深技师岗位人员的年度和期满考核名单，制定考核方案并组织考核。
年度考核程序按照以下步骤进行：各位专业技术和职业技能岗位人员准备年度履职总结和述职报告向考核专业评审小组述职确定个人年度绩效考核专业评审小组向考核领导小组汇报情况考核领导小组评分综合汇总得分考核结果确定。
年度考核分为优秀、称职和不称职三个等级，90分及以上为优秀，60分-90分为称职，60分以下为不称职。首席工程师、首席技师、资深工程师、资深技师当年考核为优秀的，在下一年度（尚在聘任期内）在对应的岗位薪酬等级内提升一档工资。首席工程师或首席技师当年考核不称职的，将予以解聘专业技术和职业技能职系职务，并不得参与下届同级及以上专业技术和职业技能系列职务的竞聘。
第三步：职工专业技术和职业技能岗位人员的动态管理
黄河流过一片叫做东营的土地入海。逯高清是喝黄河水长大的，他的家乡就在山东东营。1979年，16岁的逯高清以优异的成绩考入东北工学院(现东北大学)；台金专业。
“人一生中要面对很多的选择。在对待每一个选择的时候，我总是选择高一些的目标。”这是他对成功的诠释。
1983年，逯高清大学毕业，他选择了读研。1985年研究生毕业后．当了助教。当时的出国热给了他又一个选择更高目标的机会。“英语考得不错．拿到两个Offers，一个是美国大学，一个是现在供职的澳大利亚昆士兰大学，虽然都是全奖，美国大学提供的奖学金要高出一倍，但征求了导师任世铮教授的意见后，最后选择了昆士兰大学，因为澳洲的导师更有名些。”
逯高清揣着20澳元来到澳大利亚，花17元打的费从机场到了学校。这个故事，被当时的系主任，现任常务副校长的PaulGreenfield教授时常提起。博士读了3年多，1991年，新加坡经济发展局的官员来访．招聘中国学生去新加坡任教。逯高清申请了，并很快得到了Offer，于是偕夫人刘连香前往新加坡南洋理工大学做了3年讲师，在科研上也出了许多成果。
后来，昆大的化工系主任到南洋理工大学访问，说系里缺人，问逯高清愿意不愿意回昆士兰大学。逯高清再次选择了高一点的目标。100多人申请，他脱颖而出。3年后提了副教授，又过了两年，当了该系纳米技术首席教授。
“越滚越大，像滚雪球。”逯高清平淡地回忆完了他的一段人生历程。
功能纳米材料界的领军人
逯高清在功能纳米材料如分子筛、碳材料、纳米膜技术以及吸附与催化领域的研究成果，享誉国际。其“中孔MCM41分子筛的改性与表征”自发表以来被SCr用158次。国际同行的评价是：“逯高清和他的研究组在中孔材料的合成、表面修饰化学研究方面的成果，为其在异相催化、分离科学、量子点和线、气体探测等领域的应用开辟了良好的前景。”此外，“他在层柱粘土方面所做的研究也是富有开创性和引人注目的。”
逯高清在功能性纳米材料的基础理论方面，做了许多开创性的研究(许多文章都被引用50次以上)。他关于MCM41材料以及碳材料活性的文章，成为标准的参考文献。他在国际期刊上180余篇，其中被SCI收录166篇，被引用超过1800次。已获专利5项，且极具工业应用潜力。最近8年中，他从政府机构及企业界承揽了共计1080万澳元的科研项目。此外还发表了120余篇会议论文，被邀请作大会特邀报告超过23次，5次担任国际会议大会主席；他还承担着10多个国际学术期刊编辑和编委的工作，其中包括Carbon。J・Nanoscience andNanotechnology，J・Po―rous Materials，Int．J．Nanoscience,PowderTechnologY等；同时担任中国《应用化学》编委和《科学通报》编辑委员会执行副主编。
逯高清现任澳大利亚昆士兰大学化工系纳米技术首席教授，国家功能纳米材料中心主
最近，逯高清与复旦大学合作，一起从澳大利亚申请合作基金，用于国内专家研究访问。在他的研究中心。现有十多位来自中国的学者。
从1993年起．逯高清回国探亲、开会和讲学20余次。每次回国，他总是忙得不可开交。讲学，合作科研，学术交流，他奔波于中国与澳洲之间。在澳洲，他已经培养和指导了近30名中国学者。
全澳华人专家学者联合会主席
近来．逯高清的名字再次受到在澳中国学者的广泛关注。2004年10月，在中国驻澳大利亚使馆教育处张双鼓参赞的鼓励和大力支持下，全澳5个华人专业团体及个人会员组成了全澳华人专家学者联合会，逯被推举为主席。
对于全澳华人专家学者联合会主席一职，他欣然接受。“我一个人单枪匹马，精力有限，很多人都想为国家做事，苦于没有渠道，通过全澳专家学者联合会牵线搭桥，是个非常好的平台。”
“我这个人，对社会，对家庭，有着一种自发的责任感……我的人生准则是，一个人，首先应会做人，做个好人，乐于助人。”
逯高清从1993年开始和国内合作，每年回国几次，带了几十名中国学生。但他并不满足。他希望为国家做更多更大的事。“我对祖国有着一种特别的感情，犹如我上大学时对家乡的感情。每每看到中国奥运健儿夺金牌，或是精彩感人的电视节目，我都禁不住激动，甚至流泪。我经常到世界许多国家开会讲学，飞来飞去，很累。但每次回国，我都不感到累，而且很轻松愉快。也许这正是乡情，亲情，母亲情。”
全澳华人专家学者联合会被中澳两国寄予厚望。澳大利亚首都地区立法委员会反对党领袖布莱敦・史密斯、澳大利亚工程师协会首席执行官彼得・泰勒和堪培拉移民资源中心主任埃贝尼热・班佛尔在成立仪式上发表讲话，希望联合会能为澳中两国经济、科技、教育、文化交流的进一步发展发挥重要作用。中国驻澳大利亚使馆傅莹大使真诚希望，联合会能促进中澳之间的科技交流。
中国教育部部长周济和科学技术部部长徐冠华分别发来贺信。周济部长在贺信中说：“全澳华人专家学者联合会的成立是中澳友好史上的一件可喜大事。我相信，通过贵会的成立，一定会把全澳华人专家学者更好地团结起来，本着贵会的宗旨，组成一支强有力的队伍，为促进中澳两国的教育、科技和文化等方面的合作与交流，做出积极重要的贡献。”徐冠华部长在贺信中说：“目前，中澳两国科技合作与交流呈现出可喜的发展势头。望旅澳学人团结一致，把握机遇，不断提升自我发展的层次，为中澳两国科技交流与合作做出积极的贡献。”
逯高清在成立仪式上表示，联合会将成为建立澳中两国坚强战略伙伴关系的牢固桥梁。
现将我今年的工作作个总结和汇报：
一、 思想认识
在思想上严于律己，热爱党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，积极参加学校组织的各项政治活动，服从学校的工作安排，配合领导和老师们做好各项工作。
特别值得一提的是今年6月26日，我终于由一名预备党员转正成为一名正式的共产党员。今后一定以党员的要求严格要求自己，鞭策自己，力争思想上和工作上在同事、学生的心目中都树立起榜样的作用。我也相信在以后的工作学习中，我会在党组织的关怀下，在同事们的帮助下，通过自己的努力，克服缺点，取得更大的进步。新的一年即将来临，我将更加努力工作，勤学苦练，使自己真正成为一个经受得起任何考验的共产党员。
二、 教学工作
在教学工作方面，教学任务饱满，本学期我讲授电气716、717、718三个班的《数控技术》和楼宇801、802两个班的《plc应用技术》这两门课程。平时认真备课、上课，及时批改作业，做好课后辅导工作，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，不断提高。您现在阅览的是谢谢您的支持和鼓励！！！
特别是在讲授《数控技术》课程时，根据学校具体条件，对内容做了适当的调整。
? 加强实验实践环节
我校主要培养的是技术应用型人才，而不是研发人员。所以教学内容不能只重视理论教学，更要突出应用能力的培养。过去由于条件达不到。现在我校已有大量的数控机床和相关设备。所以在教学中可以充分利用。
? 讲授内容侧重点
针对我专业，我系学生今后与数控相关的工作主要是数控维修、旧设备改造及数控操作等。就我所了解的情况，大型企业的数控改造项目非常多。且我专业的校外毕业设计题目有近一半的项目改造，其中包括plc改造项目。
所以在讲课中，重点讲授几种当前一些主流数控系统如fanuc 0系列、西门子802系列等，而这些系统我们学校都有，将理论和实践操作结合，对于学生理解书本知识提供了方便。
此外，我还带有《plc技术》和《自动控制原理》的课程设计任务。
三、评估工作
今年是我校非常紧张的一年，也是值得骄傲的一年，迎来了母校50年华诞，也迎接了国家教育部对我校人才水平的评估。全校师生都在尽职尽力。我也做了大量的工作：
1） 负责2009级电气自动化技术专业教学计划的修订，从开始到最终定搞，反复共修改达四次。
2） 是电气自动化技术专业资料收集、整理、打印、最后成册的主要参与者。
3） 是电气自动化技术专业毕业设计整理的主要参与者。
4） 为学校评估，主动捐出30本书给学校。
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5） 为申报示范学校，是电气自动化技术专业实验实训部分的负责人。
6） 为申报示范学校，是重点专业--电气自动化技术专业申报资料编写的主要参与人。为了这次的示范学校的申报，在学校的安排下，加班加点，连夜赶出申报材料。
四、 教材、项目、论文情况
项目：今年准备结题一项，申报了一项。
? 《数控机床故障诊断系统研究》
校级立项项目 目前已经申请结题
? 《plc在电直流调速低速问题研究》
XX年校级立项项目 目前在进行中
论文： 今年共两篇
? 《数控专业职业技术教育现状调研报告》 唐都学刊
? 《数控机床伺服系统故障分析》 《西安文理学院学报》
教材编写：
? 《自动控制原理》 担任主编 西北大学出版社
? 《plc应用技术课程设计指导书》 学校自编
总之，所发论文和编写教材都是围绕着我首席主讲《数控技术》的内容。您现在阅览的是谢谢您的支持和鼓励！！！
五、其它工作
? 今年7月在送走电气615班后，又担任电气822班的班主任一职，平时下宿舍，关心同学日常生活，及时了解同学的思想状况。利用业余时间经常给他们介绍专业方向，就业岗位，让他们能够明确学习目标。
? 今年我们教研室新分来一名研究生，我负责她的传帮带任务，通过听课，及时给她指出存在的问题，同时也传授给她授课经验，教案书写规范及要求，使得她迅速适应教师这一职务。
? 为了进一步提高自己的数控知识，利用暑假，参加了华中科技股份公司组织的“数控机床电气改造及维修”培训班，经过考核，获得相关证书。
六、获奖情况
被评为2009年校级优秀班主任。
课件《数控机床伺服系统故障分析》参加省级课件评选.
七、工作中的不足
2013年伊始，证监会掀起史上首次IPO在审企业财务核查打假风暴后，资本市场或将迎来IPO的撤回潮，882家在审企业“堰塞湖”有望得到疏通。
按照1月8日证监会IPO在审企业2012年财务报告专项检查工作会议上的工作部署，保荐机构和会计师事务所要在3月31日完成自查报告；4至5月份，证监会审核部门对每家在审企业的自查报告进行全面复核；随后证监会组织15个以上的工作小组选取20到50家企业进行现场检查。
“这种系统性的行动以前是没有的，以前是哪家企业报到会里有问题，然后找会计师事务所复核，但也是个别企业，不会抽查几十家。”一券商投行部负责人说，“同时，中介机构的工作量加大，以前担心的东西会重点核查，此次核查的范围基本全覆盖了。”
证监会要求中介机构在此次行动中要特别关注发行人是否存在自我交易、关联方代为支付成本费用等、与利益群体（保荐机构、PE机构等及关联方）发生交易往来、体外资金支付货款、压低员工薪金、调控期间费用等十二项粉饰或操纵利润情形。
证监会发行部副主任陆文山将此次专项行动定位为普适性的反馈意见。
“核心是解决堰塞湖问题，800多家企业排队上市的问题早晚要面对，不来点狠招很难改变现状；其次，也算是对于之前出事儿的情况给予一次回应，之前造假的过会让会里丢了面子，现在把责任明确放下去，再出事儿就有根有据的打板子了。”一证券业律师表 示。
此前，新大地、绿大地、胜景山河造假上市一度引起轩然大波；同时，珈伟股份、百隆东方、南大光电、科恒股份、东吴证券等上市公司不断出现业绩变脸，也让监管层压力倍增。
“企业出了问题，保荐机构承担责任，如果很多企业出问题的话，市场会对证监会产生质疑，因为也过了一道审核程序，对监管来说是有压力的。”前述投行负责人说。
证监会数据显示：2012年1至6月新上市公司104家，其中上半年业绩下降占29%，下降幅度超过50%的占6%，比往年有明显增加；截至2012年11月，在审企业中业绩下降的占比也较高。
打假风暴刚开始，威力已经显现，1月10日，过会排队已经5年之久的贵州遵义钛业股份有限公司公告称，根据公司发展战略规划，公司主动要求撤回首次公开发行股票并上市的申请材料。“这次肯定是要砍一批企业。”一位参与此次专项行动的保代表示。
“会里这次明确表达了态度，多次警告打板子的问题，中介机构接下来一定不敢含糊了，即便浪费人力物力也得跑；同时，由于各种原因，接下来应该会迎来撤材料的高峰期。”一位证券业会计师判断。
打假风暴
“我们开会传达了会议精神，要查设备报关进口记录、到厂记录、安装调试记录、设备运行记录，并对照会计政策看转固时点是否合适等等，这活比会计师做得都细，很多人这个春节是过不好了。”前述保代表 示。
证监会要求中介机构必须实地走访，真实自查，并称将抽查机票记录、高铁记录、住宿记录。
此前，绿大地、新大地通过自我交易实现收入、利润的虚假增长，即首先通过虚构交易（例如支付往来款项、购买原材料等）将大额资金转出，再将上述资金设法转给发行人客户，最终以销售交易的方式将资金转回。因此，自我交易成为此次核查的第一关切点。
创业板发行监管部审核二处处长杨郊红在专项检查工作会上直言，蓝田股份、绿大地、新大地、万福生科等农业企业把证券市场害得不浅。
对于财务造假与粉饰业绩的手段，证监会此次采取从严的确认方式。
例如，常见的粉饰方式—放宽信用政策，增加经销商铺货，符合会计准则，怎么处理？证监会要求仔细对照会计准则，确认收入和报酬是否实质转移；分析突然变化是否合理，是否符合对方的经营规模；检查资金流和物流，合同是否有退货条款或者阴阳合同，期后是否有销售退回；如果确实符合，希望增加信息披露，提示投资者。
“财务造假是个很专业的问题，造假跟包装，没有很清晰的界限，当然新大地、绿大地是很恶劣的造假，但有些利用会计准则的漏洞，把收入提前透支很难界定。”前述投行负责人表示。
在他看来，证监会还有一点尴尬，“证监会不是会计准则制定者，到底是造假还是包装，他没有这个权 利”。
2012年10月份，证监会，《会计监管风险提示第4号—首次公开发行股票公司审计》，就有机构提出质疑认为该提示超出了会计准则要求。
杨郊红回应称，没有违背基本精神，只是提出了具体的要求，最根本目的是希望会计师充分挖掘风 险。
严查之下，中介机构压力不小。证监会副主席姚刚在专项检查工作会上表示，如果发现重大问题，稽查局将提前介入，“我们现在已经有几个项目立案了，陆续结案后，有几家中介机构将面临监管或处罚的情 况”。
严打已经开始，1月8日，证监会向东吴证券IPO项目的发行主体与其保荐机构中信证券发出监管函，两名中信保代邵向辉、周继卫被采取9个月不受理与行政许可有关文件的监管措施。这也是自2012年以来最严格的罚单，此前的多名保代大多为监管谈话与出具警示函，稍重者也仅为“禁赛”三个月。这次起因是会后事项披露不实，营业利润比上年下滑幅度超过了50%。
IPO撤回潮
在所有受访的业内人士看来，此次专项行动逼退在审企业的意图是显而易见的。
专向行动的工作机制是，如自查过程中发现发行人已申报财务会计信息存在粉饰业绩、财务造假等情形，保荐机构、会计师事务所应以书面形式主动向中国证监会发行监管部门和辖区证监局报告。
“这个不太现实，中介机构顶多找理由撤材料，无论如何也难以向衣食父母下手，有保荐机构敢写信给证监会举报的话，以后没法混了。”前述投行负责人直 言。
备受关注的是，1月10日，过会排队已经5年之久的贵州遵义钛业股份有限公司公告称，根据公司发展战略规划，公司主动要求撤回首次公开发行股票并上市的申请材料。从时间点上看，这是专项行动以来，第一例撤回案例。而决定终止时间为2012年12月28日。
遵义钛业上市失败，主要是主营产品价格变化剧烈，海绵钛价格急跌之后一直未能回暖，以及遭遇环保检举和公司内部管理问题等因素。
次日，证监会更新的《发行监管部首次公开发行股票申报企业基本信息情况表》显示：福建安溪铁观音集团股份有限公司、浙江华正新材料股份有限公司、山东海力化工股份有限公司均躺在了终止审查企业名单中，决定时间分别为1月7日、1月9日、1月9日。
同时更新的《创业板发行监管部首次公开发行股票申报企业基本信息情况表》显示：大连路明发光科技股份有限公司也躺在了终止审查名单中，决定时间为1月10日。
在4到5月份，证监会审核部门要对所有在审企业的自查报告进行复核。有证券业律师断言，未来几个月将有更多企业被分流，“盈利下降自然撤掉一批；在审企业专项检查逼退一批”。
“预审员要结合审核中发现的主要问题（反馈及回复），对照自查报告，发现有该查不查的，直接移交稽查立案，不要心存侥幸。”证监会发行部主任刘春旭在专项检查工作会议上强调，如果3月31日提交不了，则在20个工作日之内申请中止审查，待提交自查报告并经复核完。如果没有及时中止申请，证监会有权终止审核。
证监会此次强调，中介机构要审慎推荐，风险大就别做；一定要推荐，就多耗费精力，仔细核查。
多位业内人士认为，其真实目的还是让有问题的企业自行撤回。
“因为要砍企业，很多同行开始郁闷了。我们已经开始自查了，但我们自己手上最差也增长10%，目前不是很担心。”前述保代说。在他看来，持续盈利能力对企业的去留依然非常重要，尤其对强调成长性的创业板。
创业板发行部主任冯鹤年在会上强调：依据首发办法，报告期内财务指标必须符合成长性要求，创业板企业如果2012年业绩下滑，则已经不满足发行条件，要及时撤回申请，保荐机构不允许以中止方式排队等待时间。
数据显示，在2012年IPO市场中，177家企业首发成功过会，37家公司IPO申请未通过，6家企业取消审核，6家被暂缓表决，另有64家企业被“终止审查”。
长痛or短痛？
证监会主席郭树清履新之后，以信息披露为中心的新股发行体制改革工作逐步展开，但目前来看，依然没有取得实质性进展。证监会希望通过此次行动，夯实首次公开发行股票公司财务会计信息真实性、准确性、完整性。
姚刚在会上表态称，此次行动关注的不是企业业绩好坏，而是信息披露是否充分。
“我们的发行监管工作也要相应调整思路，对如实披露信息的，且不存在明显不符合规定的企业，将核准发行，而且已有业绩下滑仍过会的企业案例。”发行部主任刘春旭亦强调。
最近被处罚的科恒股份、南大光电、东吴证券等，均存在过会后重大事项承诺中并未如实说明的情形。
此次专项会议召开的当天上午，深交所对外了“创业板行业信息披露指引”第1号和第2号，分别对上市公司从事广播电影电视业务和药品、生物制品业务的信息披露进行规范与细化。
但此次行动对持续盈利能力的依然做了强调。
证监会要求保荐机构、会计师应高度关注可能导致发行人未来期间业绩大幅下降的相关财务信息和风险因素披露，比如：截止招股说明书签署日发行人主要产品、原材料的市场价格变化情况，对于发行人主要产品市场价格在资产负债表日后期间出现较大幅度下跌或主要原材料价格在资产负债表日后期间出现较大幅度上升的情况。
到底是强调信息披露还是强调可持续盈利能力，在监管导向的过渡期，一时难辨。
“如果说业绩有下滑10%到20%，同时对前景有行之有效的分析，日后能起来的话倒也可以，如果说下滑太厉害了，比如50%、40%，那就不行了。”前述券商投行部总经理如是表示。
在一位业内人士看来，企业造假跟证监会一直强调持续盈利能力是有很大关系的，“我们的发行价完全跟净利润挂钩，这就造成了大家有造业绩的现象，多一分利润，就要多一千万的募集资金啊”。
但在目前监管导向的过渡期，执法尺度面临无法统一的尴尬境地。“我们用过去三年的财务报表去判断持续盈利能力，这个方法是不妥当的。以信息披露为主没问题，但是不强调持续盈利能力也不行，不能跟证券法对着干。”前述业内人士表示，首次公开发行股票的公司必须具备持续盈利能力，是写进证券法 的。
“不过，证监会在法制方面比较专业，有些框框一时是无法突破的。”
亦有证券业律师表示，谈中介的作用和责任，不能脱离当前法律环境和执业环境。“郭主席的愿景很高远，如注册制、信息披露为核心等等，长期还是看好的，但需要时间；我倒认为证监会在推动证券民事诉讼立法和司法上，应发挥主动性，这才是根本。”
一直以来，我国法律对中介的法律责任偏弱，威慑力不足，证监会对中介一般通过采取监管措施和行政处罚来进行威慑。
前述投行负责人亦赞成这一观点，“一旦发现造假，如果保荐人和会计师都要承担刑事责任，大家自然就知道该怎么办了。”
1965年的罗瑞卿事件，是“”之前的重要人事变动之一。罗对的忠诚在中共党内有口皆碑，1965年被整肃，令党内高层愕然和震惊。
究竟是什么原因使得毛对他的“大警卫员”（党内对罗的一种褒称）下此狠心？长期以来官方的说法即主流的说法，是源于中央军委副主席猜忌总参谋长罗瑞卿要“夺取军权”，向进谗言，毛听信林的诬陷，错误处理了罗瑞卿。（参见中共中央党史研究室编著《中国共产党历史》第二卷下册，中共党史出版社2011年版）一些研究者则认为，事情的起因主要是林罗交恶，毛出于发动“”需要林及军方支持的考虑，丢卒保车，倒罗挺林。这种解释与官方说法有所不同，但大体一致。近些年来，一些当事人和研究者提出另一种看法：不是毛听信林，而是毛本人逐渐反感罗，利用、、聂荣臻等将帅对罗的不满，逐罗出局。毛为何反感罗？原因在于1960年代毛对主持中央工作的刘少奇、邓小平等人的政策主张愈来愈不满意，而罗同刘、邓等人关系密切，又反对林“突出政治”的治军方针，对宣传“思想”的高调亦有微词。酝酿打倒刘、邓的“”之前，需要先清除党内高层的“路障”，罗（还有彭真、陆定一、杨尚昆等）便成了“”的第一批“阶下囚”。
上述解释各有理由，不过坦率地说，从已经公开的著述看，前者虽遭质疑但尚有一些史料依据，而后者判断居多、史料嫌少。孰实孰虚，如无档案史料和知情人的进一步披露，仍是悬疑。
2012年出版的《林豆豆口述》收录了林豆豆1980年写的一份申诉材料：《我知道的有关罗瑞卿同志被诬陷和迫害的情况》，详述了她所知、所闻的罗瑞卿事件经过。林豆豆的观点属于上述第二种看法。申诉材料提供了值得关注的情况，也留下一些疑点和错讹。
从林豆豆的申述材料看，对罗瑞卿确有看法，也曾“大发脾气”。一件具体的事情是1965年的军委扩大会议。身为军委秘书长的罗瑞卿在会上作了一个总结发言，林肯定内容尚好，但罗“在程序上和方法上对许多老帅和军委领导同志尊重不够”，“没注意谦虚谨慎”，方法上与技术上简单、草率、欠妥。林要求罗“多尊重和请示其他所有老帅和军委领导同志”。但林豆豆称，林、罗之间历来“直言相叙”，“不存在虚伪的关系”。至于林发脾气，林豆豆的解释是既有宗派主义、山头主义的挑拨，同时其父也“实在是出于好心，而并非任何私念”；罗也“痛悔”自己没有想到这些，对林的提醒“极为感动”。林豆豆还讲了一件事，全军五级干部的定级名单未经“林办”即直接报送中央批准。此事没有“责怪”罗瑞卿，但名单引起部分军队高级干部很大意见。（舒云整理《林豆豆口述》）
尽管林豆豆承认林对罗的看法，但申诉材料更多还是强调林、罗间的良好关系。比如，林严格规定叶群不准在他和其他人面前说罗的不好，多次严厉告诫叶。罗也关心林的病情，多次嘱咐叶群及子女照顾好林。罗去林家，对未能常去看望林表示歉疚；林很大度，理解罗工作太忙，安慰罗说“见到你，就高兴”。这种良好关系还延伸到两家间的关系，叶群甚至专门请罗瑞卿夫妇到家里做客。申述材料主要就是记述1965年一个夏夜，罗瑞卿去林宅同叶群谈话的经过。关于这次罗、叶夜谈，一些著述已有记述。按这些记述，不仅是叶主动约罗去谈，而且两人话不投机，罗多次“沉默”。林豆豆记忆则不同。罗瑞卿去林家是主动打电话求见，因林已休息，罗同身为“林办”主任的叶群长谈。叶还让林豆豆和林立果参加谈话。罗虽未见到，但同叶群谈话气氛融洽，而且对林的孩子（林豆豆、林立果）亦态度亲和，关心备至。叶群也对罗说了许多表示尊重和团结的话。第二天，叶向报告了前夜与罗的谈话，林责怪叶“插手”，叶还要林豆豆、林立果“作证”，她是非常尊重和团结罗的。
林豆豆在申诉材料里要表达的核心观点，就是罗瑞卿事件并非林、罗交恶，而另有背景。材料隐约透露出军方高层的矛盾。林豆豆说，叶群曾经告诉她，在杭州同叶谈话时，具体询问了军委扩大会议总结发言和军队五级干部定级名单的事情。毛说：“罗长子不是军委主席嘛，也不是军委副主席嘛，党内也不是政治局委员，怎么由他作总结发言？听说有的老帅组织了一个班子准备了一两个月的总结发言稿，怎么不让这位老帅总结呢？听说罗长子的总结发言事先没有经过军委其他领导看过？大将也不是他一个嘛，现在许多老帅和大将怎么没工作干？怎么都养起病来了？党政军的工作难道就靠罗长子一个人干？”毛还问：“报到中央的军队五级干部定级的名单怎么连国防部长的签批也没有？”（《林豆豆口述》）看起来是询问，实际上是质问，话里话外透出对罗的不满和指责。叶群说没有想到毛对军队情况那么清楚。倘若属实，那么这个细节说明另有军方高层人士向毛报告了罗瑞卿的问题，毛对情况已了然于心。2011年出版的《邱会作回忆录》似乎可作佐证，邱在书中就提到曾经多次同、聂荣臻、谢富治、萧华、杨成武等人谈话，谈罗瑞卿的问题。
《林豆豆口述》再一次表明，罗瑞卿事件的原因非常复杂，恐怕并非林顾虑罗“抢班夺权”那么简单（许多当事人回忆，并不想揽权——笔者注）。除了治军方针的分歧、军内盘根错节的人际关系和恩怨纠葛外，罗本人当时身兼数职、权倾一时而怠慢将帅、越级上报和决断，引起将帅众怒，也许是一个重要因素。这方面的情况，《邱会作回忆录》《李作鹏回忆录》有远比林豆豆申诉材料更为详尽的忆述。更需要弄清楚的是，事件背后到底是否有毛的授意。邱会作就断定，倒罗是毛的意图而非起于，林不过是得知毛的意图后按照毛的意图行事罢了。在档案没有进一步披露的情况下，姑且将此作为一说，以待将来更多档案史料的揭示。
严格地说，申诉材料是记忆性质的文字。记忆的可靠性毕竟有限。申诉材料虽然是林豆豆的亲历、亲闻，但是否属实，还需要通过与其他史料比对与互证才能判别。事实上，笔者参照一些文献资料，已经发现其中一些细节明显有误或令人生疑。
“事先毫无所知”？
（1）林豆豆称，“12月2日，在同志极其错误地作出反对所谓‘折中主义’的批示和讲话（据我所知，、叶群是在上海会议结束后几天，从会议发来的文件中才知道的）之后，在上海召开了中央紧急工作会议。”（《林豆豆口述》）
这里所述肯定错了。的批示是1965年12月2日作出的，批示不长，要害的文字是下面这句话：“那些不相信突出政治，对于突出政治表示阳奉阴违，而自己另外散布一套折中主义（即机会主义）的人们，大家应当有所警惕。”〔在党委一个报告上的批语（1965年12月2日），《建国以来文稿》第十一册，中央文献出版社1996年版〕搞“折中主义”的人们是谁，毛没有明说，不久人们就知道是指罗瑞卿。这可以说是毛整肃罗瑞卿的第一个信号。这个批示正是毛在看了报送的党委的报告后作出的，批示也是写给的。第二天，即12月3日，即回复毛：
十二月二日主席有关五十五师突出政治一文的批示已经收到，主席的批示对于即将召开的政工会议与明年和今后的政治工作将是一个强大的推动。军队如不加强政治工作，不但打仗经不起考验，而且投敌事件还会更多的发生。其他如破坏军民关系等坏事还会增加。我完全同意主席的批示，决遵照主席指示送北京少奇、恩来、彭真同志阅和军委常委阅，然后发师以上党委。（《建国以来文稿》第十一册）
五天后，毛还再次致信林，要求将林的上述回信“一同印发”。几则史料都已公开，不难查阅，它们确凿地证明：不仅早已知道毛指责“折中主义”的批示，而且是最早知道的，绝不是上海会议之后才知道。
（2）林豆豆说：“关于这次会议的召开和总长在这次会议上突然被整，事先毫无所知。他也从未对同志与其他任何领导同志说过总长的任何不好。同志与其他任何领导同志也没有对说过总长有任何问题。”（《林豆豆口述》）
林豆豆又错了。这里说的会议，即1965年12月8日至13日在上海召开的中共中央政治局常委扩大会议（不是林豆豆说的“中央紧急工作会议”）；议题只有一个，即批判和揭发总参谋长罗瑞卿。上海会议之前，曾在杭州同叶群作过一次长谈。这是众所周知的史实。据已经公开的史料，叶群向毛汇报正是派去的，这有给毛的信为证：
主席：
有重要情况需要向你报告，好几个重要的负责同志早就提议我向你报告，我因为怕有碍主席健康而未报告。现在联系才知道的杨尚昆的情况（讲的），觉得必须向你报告。为了使主席有时间先看材料起见，现先派叶群送呈材料并向主席作初步的口头汇报。如主席找我面谈，我可随时到来。
此致
敬礼
林 彪
十一月三十日
〔参见中共中央文献研究室编《传（一九四九——一九七六）》下，中央文献出版社2003年版，第1399页；《邱会作回忆录》，第382页；卜伟华《“砸烂旧世界”——的动乱与浩劫》，香港中文大学出版社2008年版〕
的信透露出几个信息：第一，向毛报告不只是一人的想法，而是“好几个重要的负责同志”早有的提议；第二，促成林向毛报告的一个直接原因，是此前不久发生的杨尚昆事件（即11月10日中央办公厅主任杨尚昆突然被解职）；第三，林派叶群去杭州主要是给毛送材料，同时也作初步汇报；第四，准备随时同毛面谈，也就是说，林可能同毛进一步谈罗瑞卿的问题。
哪几个重要负责同志、谈什么重要情况、派叶群送什么材料，林信没有说；至于叶群到底向毛报告了什么，就更不得而知了。但是一周后，毛在上海召开会议，林信和叶群上送的材料均作为会议文件印发。（卜伟华《“砸烂旧世界”》）叶群送的材料有：雷英夫所写对罗总长的意见，张秀川所写罗总长对突出政治的错误看法，刘亚楼病中给罗总长的信，张秀川所写罗总长对主席思想的错误观点，雷英夫所写罗总长对待主席指示的几个问题，李作鹏、王宏坤、张秀川联名反映罗瑞卿问题的信，等等。除了“好几个重要的负责同志”仍然不知所指，林信所说“重要情况”、叶群所送材料都是反映罗瑞卿的问题，这是不争的事实。说在会前对会议召开、罗瑞卿被整“毫无所知”，与史实不符。
反映罗瑞卿的那些材料，也是叶群事先搜集甚至授意准备的。据吴法宪回忆，上海会议前，叶群已经向他透露口风：罗瑞卿出了问题。吴说：“（一九六五年）十一月末的一天上午，叶群从苏州用保密电话找我，要我马上派一架飞机到苏州去。她还特别告诉我，她要去杭州那里……回到苏州后，叶群用保密电话告诉我，她下午见到了，她把对罗瑞卿的一些意见，全部向作了汇报。汇报完，她还把一些单位反映罗瑞卿反对‘突出政治’的材料，呈送给了。”（《吴法宪回忆录》，北星出版社2006年版）李作鹏回忆，他和王宏坤（时任海军副司令员）、张秀川（时任海军政治部主任）三人写信，是叶群授意的。李称，1965年初秋，叶群给他打电话：“首长（指）要我给你打个招呼，罗长子有野心，想当国防部长，要让贤休息。”“老帅们对罗的意见也很大，罗的情况主席和首长都知道了。”还说：“他（指罗瑞卿——笔者注）正在组织新班子，又是提级，又是提职。”“对当前局面要提高警惕。”“你从海军角度看到有什么问题，可以写点材料送来。”（《李作鹏回忆录》，北星出版社2011年版）吴、李作为知情人之一，其回忆可以从旁证明，、叶群不是事先毫不知情，而是早已知道，并且授意他人准备了相关文字材料。
同理，说“从未对同志说过总长的任何不好”也不成立。至于林豆豆称从未对说过罗瑞卿的任何问题，则自相矛盾。如前所述，林豆豆说叶群曾告诉她，叶去杭州面见时，毛对叶群发了一连串的关于罗瑞卿的质问；叶群还对林豆豆说：“我就没想到主席对军队这些事的情况那么清楚，那么仔细，也不清楚主席问我这些是什么意思。”（《林豆豆口述》）叶群是的夫人和“林办”主任，同叶谈罗瑞卿问题，叶不可能不转告。所以，也可以说，上海会议前毛已经由叶群同林谈了罗的问题。
当然，需要再次申明，派叶群向毛报告、呈送罗瑞卿问题的材料，是主动出击还是奉命出击，姑且存疑。
罗出事后，林“忧伤、哀叹、流泪”？
（3）有关上海会议，林豆豆说事先对叶群的发言毫无所知，甚至听说连会议也没有出席，也没有任何形式的发言。（《林豆豆口述》）
据相关著述，叶群在上海会议分三次作了发言，时长合计约十个小时。（中共中央文献研究室编《传》下册，第1400页）虽然目前没有确切材料证明是让叶在会上发言，但依常理判断，叶群的发言很可能就是向毛汇报的那些内容。不少当事人和研究者也持此说。既然叶群向毛汇报是派去的，其报告的内容当然知道。故说叶群在上海会议上的发言“毫无所知”，令人生疑。
除了个别当事人曾回忆主持了这次会议（李雪峰《我所知道的“”发动内情》，《百年潮》1998年第4期），确无材料显示曾在会议上讲话。但说未参加上海会议，也未必确切。据笔者看到的材料，上海会议的与会者共63人。出席的中央常委有、刘少奇、、、、邓小平；列席的政治局成员有董必武、、李富春、、李先念、李井泉、谭震林、乌兰夫、陆定一、陈伯达、康生、薄一波；其他列席的人主要来自军方，中委和非中委均有。会议分成三个组，每组20人，第一组召集人是邓小平、，第二组召集人是谢富治、李井泉，第三组召集人是、。、刘少奇、没有编组，但发了会议文件。上海会议不仅事发突然，而且开法特别。据几位参加者回忆，与会者先阅读文件，除了开幕和结束开过全体会，主要是开分组会，对罗瑞卿进行“背靠背”揭发和批判。、没有分组，甚至没有在会议上露面。（《吴法宪回忆录》）也有著述提及在会上讲过话。（卜伟华《“砸烂旧世界”》）
退一步说，即便没有在会上讲话、没有直接在会上露面，也很难简单断定没有参加。中共高层有时开会很奇特。比如，召集的会议，本人常常并不亲自参加，不仅不参加分组会，甚至全体会也不参加，很多时候是他对会议作指示，“遥控”指挥。这种情况不能简单说没有参加会议。上海会议也是如此，公开著述都说召开了这次会议，而且主持了会议，但又没有披露毛在会议上的任何讲话。的情形大概也是如此，人在上海，且能看到会议的相关文件，但并不亲自参加。因此，不好简单地说没有参加会议。何况，有研究者披露，不参加上海会议的扩大会议，但出席常委会。（卜伟华《“砸烂旧世界”》）既然开常委会，时在上海的不大可能不参加。
（4）林豆豆还说，罗瑞卿出事之后，“成天低着头，坐着发呆，饭也不吃，老是忧伤哀叹，直流眼泪，几次要冲出去找”；还说林在家中大声哀叹“罗长子到底有什么错？！”“主席到底为什么要整罗长子？到底为什么？到底为什么啊？”（《林豆豆口述》）
这些叙述不大可信。罗有什么“错误”，在派叶群向毛汇报时已经讲得很清楚，那些反映罗“反对‘突出政治’”、“想夺大权”的材料也是他派叶群送给毛的，不可能不明白“罗长子到底有什么错”。叶群在上海会议的发言（很可能还在同毛的谈话）里也说得很清楚，仅引一段：
罗掌握了军队大权，又掌握了公安大权，一旦出事，损失太大。罗个人主义已到野心家，除非把国防部长让他，他当了国防部长又会要求更高的地位，这是无底洞……1964年后即逼林退位。国庆节后，罗见林，大声说“病号不能干扰，应让贤”。出门后又大声喊“不要挡路”。林气得昏迷过去。（卜伟华《“砸烂旧世界”》）
上海会议甫一结束，叶群揭发言犹在耳，就质问“罗长子到底有什么错”，难以置信。从的个性看，也不可能做出如此冲动之举。笔者以为，中共高层领导人里，对毛的个性最了解的当属。不管林内心对毛有何看法，他处理同毛的关系的基点是“理解的要执行，不理解的也要执行”。坊间披露的十八则笔记多少能看出这一点。1960年代初，林同叶谈话说过“三不”原则：“①不干扰人之决心（免己负责）；②不批评（免争领导权之嫌）；③不报坏消息（去影射之嫌）。”（龙哲甫《、叶群未公开的十八则笔记》，《国际新闻界》1994年第4期）毛既已决心倒罗，林还要表示异议，甚至要“冲出去”论理，这同处理同毛关系的一贯原则完全不合。
、康生“精心策划、突然袭击”？
（5）关于倒罗的由来，林豆豆提出了一个以往不大见的“新鲜”说法：“、康生他们利用宗派主义、山头主义以令人难以想象的手段挑拨离间国防部长和总参谋长之间的关系。”“他们从正面挑拨不了这种关系，1965年9月后，他们就搞歪门邪道，背着人大委员长，背着国家主席和所有副主席，背着党中央所有副主席进行精心策划后，以极不光明正大的突然袭击手段把人大正式任命的全国武装部队总参谋长整掉。”（《林豆豆口述》）
、康生拥护倒罗，笔者虽未见史料，但大概没有什么疑问。而说江、康精心策划、突然袭击，整掉罗瑞卿，却完全不可信。首先，林豆豆未能提供、康生“精心策划、突然袭击”的任何具体史实和史料；其次，以、康生当时的地位，也不大可能“背着”高层领导人倒罗。与“”时期不同，“”前康生任中央政治局候补委员、中央书记处书记，连中央委员都不是，两人一个分管意识形态事务，一个是的秘书，与军队毫无关系。而罗瑞卿是中央书记处书记、中央军委常委兼秘书长、国务院副总理。他们如何能“背着”党中央所有副主席，去策划一个扳倒中央书记处书记、军委秘书长的阴谋呢？补充一句，也没有参加上海会议。
林豆豆还犯了一个明显的法律常识错误：根据一届全国人大一次会议通过的宪法，全国人民代表大会对全国武装力量领导人员的决定权限，是根据中华人民共和国主席的提名，决定国防委员会副主席和委员的人选或罢免国防委员会副主席和委员（国防委员会主席由国家主席兼任）。（《中华人民共和国宪法》1954年9月20日，中共中央文献研究室编《建国以来重要文献选编》第四册，中央文献出版社1993年版）国防委员会是一个谘议性质的机构，并无掌管全国武装力量的实权。总参谋部隶属中共中央军委系统，总参谋长也就不可能由全国人大任命或罢免，而只能由中共中央军委决定。事实上，罗瑞卿的总参谋长一职也不是全国人大撤销的。
发生这些错讹，在林豆豆方面，原因也许是多重的，不可苛责。笔者以为，至少有一个原因，是林豆豆这份申诉材料写于1980年7月。1980年代初期，官方档案开放度极低，历史文献鲜少公布，而中共党史的研究又刚刚恢复，可参考的资料和研究成果十分有限，笔者在本文引述的那些文献资料和研究著述都未披露和出版。倘若林豆豆今天写回忆录，可参考利用的史料要比当年丰富得多，有些错误想必是可以避免的。
一、试点先行有序推进
根据中国建筑金属结构协会的《建筑门窗行业资格管理评定办法》的要求，浙江省协会于2015年9月14日下午，组织召开了建筑门窗行业资格登记工作第一次宣贯会。以浙江省协会常务理事单位为主的会员和省协会专家组成员共计120余名出席了此次会议，会议特邀中国建筑金属结构协会资格管理办公室梁岳峰主任和曹建军工程师分别系统地阐述了建筑门窗行业资格登记的重要性和自愿申请的原则等，详细进行了管理办法的宣贯，同时对建筑门窗行业产品制造安装资格申请标准做了详细的介绍。会议还明确了浙江省建筑门窗行业登记就位工作自2015年9月1日开始，至2016年12月31日结束。就位工作以企业自愿的原则进行。
浙江省协会秘书处根据浙江企业的现状，以三家不同特点的企业，大型企业――中南幕墙、创新企业――瑞明门窗、中型企业――临安承装公司作为省内试点，先期启动资格申请，摸索经验。省协会帮助企业按照要求认真组织相关人员准备申请资料，并在宣贯会上请专家提前审核，提出了宝贵意见供与会者参考。会上公布了《建筑门窗资格登记审查流程图》，简单明了，便于企业了解实施。由此建筑门窗行业资格登记“就位期”工作在浙江正式启动。
二、编写申报目录清单
浙江省协会秘书处根据试点经验，数次组织编写了《门窗资格申报资料目录清单和填报指标解释》，明确了申报程序要求。并通过专设QQ群及时给要求申报的企业和专家组成员，指导申报企业按要求申报，在2015年12月1日完成了第一批10家企业的资料审核。同年12月12 日，浙江省协会秘书处编写了《浙江省建筑门窗行业资格评定办法》（以下简称办法）征求意见稿，先在协会专家组中征求意见，并经过协会常务理事会讨论和理事长批准上报中国建筑金属结构协会后正式。
《办法》后，秘书处总结经验，数次细化申报资料目录清单，进一步明确各类人员要求和数量，根据不断有企业的申请要求，及时联络各企业申报情况，提高了申报资料的填报效率。同年12月15日又完成14家的资料审核，上报给了中国建筑金属结构协会进行审核。 截至2015年底，通过网上公示审核，浙江省共计24家企业首批获得了中国建筑金属结构协会颁发的《中国建筑门窗行业资格证书》。
三、资料共享便利申报
自第一批24家浙江省金僦破饭芾硇会会员单位取得资格证书以来，协会秘书处充分运用网络通讯软件的作用， 凡有意向申报资格的企业，就请他们加入“建筑门窗行业资格申请”QQ群，发送目录清单发给他们，方便企业较为快捷地了解申报材料如何准备，具体需要做什么。所有资料要求共享，公开透明，有问题可以通过QQ群向协会工作人员、专家组成员提问。中国建筑金属结构协会相关负责人也加入了该群，第一时间了解并指导了该项工作。
四、协会初审专家把关
2016年初，有多家企业向浙江省协会咨询建筑门窗资格申报事宜。为了方便企业申报，秘书处负责先将企业申报的资料通过邮件进行初审，有问题通过电话、邮件、QQ等方式及时沟通反馈。凡是越级申报，或是企业搬家的，协会组织专家现场考核，并给予企业在管理上与技术方面的相关建议，直至企业按照要求完成。协会及时通知企业将材料装订成册，组织专家审核把关形成意见再上报中国建筑金属结构协会。
目前浙江省已获得中国建筑金属结构协会颁发的建筑门窗行业资格企业共五批次，65 家。已通过省内审查上报中国建筑金属结构协会的有40余家。
目前，建筑门窗行业资格申报“就位期”工作已经结束，浙江省协会领导在2016年会上对该项工作进行了总结和表彰，获证企业深受鼓舞，还未获证相关企业也明确了今后努力方向，并充分肯定了协会开展这项工作的重要性和及时性，填补了行政许可取消后行业管理的缺失。
自2017年起，按照《办法》要求，浙江省协会将正常受理新上企业和企业升级的资格申请。首次申请行业资格，从最低等级开始申请；申请升级企业按规定逐级申报。中国建筑金属结构协会与浙江省建筑金属制品管理协会将共同建立建筑门窗企业行业诚信管理体系和企业诚信档案，运用网络信息化等手段对企业行业资格实施动态监管。
（浙江省建筑金属制品管理协会）
第二条高技能人才选拔工作坚持高技能人才和用人单位双认定的原则，每年开展一次。参加选拔的高技能人才须在规定时间内（以在我市社保缴费时间为准）在我市工作。
第三条申报培养的高端高技能人才须具有国家二级职业资格（技师）或同等技能水平，年龄一般不超过55周岁，与用人单位签订不少于5年劳动（聘用）合同。同时，还应具备下列条件之一：
（一）中华技能大奖获得者；
（二）全国技术能手、部级技能大师工作室领办人；
（三）省级及以上政府表彰的高技能人才、省级技能大师工作站领办人；
（四）创新工艺流程成效显著、形成制造技法填补国内空白的高技能人才，原则上应具有不低于二级的国家职业资格。
第四条申报引进的高端高技能人才须具有国家二级职业资格（技师）或同等技能水平，年龄一般不超过50周岁，具有5年以上在企事业单位关键岗位从事技术技能工作或技能人才教育培训工作的经历，并取得突出成果和业绩。原则上收入（缴纳社会保险工资）不低于上年度在岗职工社平工资的2倍。
高端高技能人才为国内全职引进的，应与用人单位签订不少于5年劳动（聘用）合同，在连缴纳社会保险并取得合法居留手续。高端高技能人才为国（境）外柔性引进的，应与用人单位签订不少于5年的聘用协议，且每年在连工作不少于6个月。同时，还应具备下列条件之一：
（一）中华技能大奖获得者；
（二）全国技术能手、部级技能大师工作室领办人；
（三）省级以上政府表彰的高技能人才；
（四）大型企业（集团）“首席技师”或“技能专家”；
（五）省级以上政府表彰的，具有较高专业理论素养，掌握精湛技能，能够从事职业院校理论和实训一体化教学工作的优秀教师；
（六）符合我市产业发展方向急需紧缺或具有一流技术技能水平或绝技绝活，在本行业有较高声誉的高技能人才，原则上应具有不低于二级的国家职业资格。
第五条重点产业、行业、工程项目引进的高技能人才须具有国家二级职业资格（技师）或同等技能水平，年龄一般不超过50周岁。具有5年以上在企事业单位关键岗位从事技术技能工作或技能人才教育培训工作的经历，并取得突出成果和业绩。与用人单位签订不少于5年劳动（聘用）合同，在连缴纳社会保险并取得合法居留手续。
第六条用人单位应依法为申报培养的高端高技能人才缴纳社会保险。申报引进高技能人才的用人单位，除依法为其缴纳社会保险外，还应符合下列条件之一：
（一）企业提请申报时上一个纳税年度内，国税、地税年纳税额合计200万元以上；
（二）市政府工作报告确定的重点产业、行业、工程项目；
（三）高职院校、部级示范性中等职业学校、技师学院、高级技工学校、市级公共实训基地。
第七条高技能人才选拔工作程序：
（一）申报受理。用人单位登录“大连市高技能人才动态信息系统”，填写申报材料，同时向单位所在区市县（开放先导区）人社局提交文本申报材料。具体如下：
1.《大连市高技能人才选拔工作申报书》（可在大连市人力资源和社会保障网下载）；
2.培养或引进高技能人才的身份证明（身份证或护照）、职业资格证书、获奖证书、学历学位证书，在原单位担任重要技能岗位职务的证明和其他有关工作经历、技能水平的证明材料，其中，引进的高技能人才须提供前一工作城市缴纳社会保险号码；
3.申报单位提供营业执照（法人登记证）、税务登记证（公办职业院校无需提供）、院校办学许可证、国税和地税开具的纳税证明；
4.高技能人才与培养或引进单位签订的劳动合同或引进协议（工作年限不低于5年）。全职引进的高技能人才，另需提供申报单位为其缴纳的社保证明等相关材料，柔性引进的以护照居留累计时间计算；
5.在技术上有重大发明创造或有重大技术革新，或在促进科技成果转化、推广应用等方面作出突出贡献，提供取得重大经济效益和社会效益的证明等。
（二）审查推荐。区市县（开放先导区）人社局对申报材料进行审查、分级推荐，需将申报材料一式5份，装订成册，与《大连市高技能人才选拔工作申报情况汇总表》（可在大连市人力资源和社会保障网下载），在规定时间内一并报送市人社局。
（三）评审遴选。市人社局组织专家和相关工作人员，对申报单位和个人进行资格审查。按照资料审核、实地考察、集中评议、投票表决等程序，择优确定拟入选高技能人才建设计划人选。
（四）社会公示。市人社局根据专家评审意见，确定拟入选人员后向社会公示7个工作日。
（五）发文公布。对公示期满无异议的入选人员，发文公布。
第八条每年选拔用人单位培养的高端高技能人才20名；引进高端高技能人才30名（含柔性引进5名），重点产业、行业、工程项目需要的高技能人才100名。
第九条高端高技能人才属用人单位培养的，5年期内，每人每年给予2.4—6万元薪酬补贴。属用人单位全职引进的，5年期内，每人每年给予2.4—6万元薪酬补贴；属用人单位自国（境）外柔性引进的，可一次性发放1—3万元薪酬补贴。
属重点产业、行业、工程项目全职引进的，满足对应专业需求的高技能人才，5年期内，每人每年给予2—3万元薪酬补贴。
第十条对确定的高技能人才，优先推荐申报国家、省级技能人才类评选表彰，优先推荐申报政府特殊津贴。按规定享受我市引进高技能人才有关优惠政策和待遇。
第十一条高技能人才同一项目或待遇符合多项技能人才政策规定条件的，按照“就高不重复”的原则兑现相关待遇。
成人学习督导团是一个独立于学习技术处(Learning & Skills Council)和就业服务处(2mploy- ment Service)之外的非部级公共机构。成人学习督导团的工作职责主要有四个方面：第一，独立向公众通报英国成人教育的培训质量、已达到标准及资源利用率；第二，通过明确办学机构的优势和劣势，帮助其提高办学水平；第三，向国务大臣、英格兰学习技术处、就业服务处通报成人教育培训的质量和水准；第四，促进办学机构的自我评估文化，确保教育培训质量和办学水平的不断提高。
根据“2000学习技术法案”中的《普通评估检查纲要》，成人教育督导评估主要对办学机构进行以下几个方面的检查评估：
1、根据入学前的知识水平和学习目标，学员所取得的成就与达到的水平；
2、教学、培训、自我评估与学习的质量；
3、取得上述成就所依赖的办学条例；
4、办学管理的效率、办学质量保证与质量提高，以及资源的合理有效利用；
5、办学机构中的教育、社会公众化程度，教育培训中机会均等程度，包括提供给有学习障碍者和残疾人的便利条件。
成人教育督导评估分季度进行。接受评估的办学机构将提前 6―12周得到正式评估通知。每个督导评估小组人数的安排，必须充分考虑到办学机构的规模与地理环境。大多数情况下，一个督导评估小组有2―10名督学，由一名专职评估组长领导，配一名助理评估主任协助。大多数评估为期一周，而有些评估为了更深入全面地评估其办学条件，耗时更久。
成人教育督导评估过程分为四个阶段，自我评价(self-evaluation)、评估检查(inspecfion)、撰写评估报告(inspecfion report)、制订整改方案(action-plan)”。
自我评价：英国成人教育办学机构接受评估的周期为四年。在接受评估前，任何办学机构必须每年就各方面办学现状进行年度自我评估。在起草自我评估报告中，办学机构应就本年度办学质量及经济信用作出评判，找出自身的优势、劣势及其它尚待改进之处。所有评判结论必须有可靠证据支持，并根据教育标准办公室和成人教育督导团联合制定的等级标准确定白评等级。自我评价报告须送呈学习技术处或就业服务处。评估小组可索取电子版自评报告，以备评估参考。
评估检查：一旦办学机构接到评估通知，评估组长将会与校长拟定一个评估日期，确立评估内容。同时，校方要从其管理层中指派一名联络人，协助整个评估工作。评估活动独立进行，不受办学机构的任何约束。督学有权利向联络人索取与评估内容相关的任何材料和数据。评估小组形成的评估结论必须做到有据可依。评估证据主要涉及办学成绩与标准、教育培训质量和领导管理等三个方面的内容。在评估过程中，评估小组采取多种形式搜集相关证据，如观摩课堂教学，采访学员职员，阅读有关培训、评估、佐证或获奖方面的文件等。这些证据必须能证明该办学机构的教育培训是如何高效地满足了学员的需求。
评估活动包括：
1、检查教学计划的制订、实施及评估，学员享有的指导与支持方式，学校促进机会均等的效果；同时对学员所取得的成就进行分析；
2、与学员、教师、用人单位职员及办学机构职员面谈；正式或非正式地参观学习地点，检查学员的学习情况；检查与学习过程和评估相关的文件，以及教学质量保证文件与数据；
3、对办学机构的各个专业及领导管理进行评估；
4、对办学机构的自评报告及准确性进行评估，并就是否与督学的检查评估结果一致作出报告；
5、对每个专业的优势和劣势按五等制评定等级。一等优秀，二等良好，三等满意，四等不满意，五等差。
6、督学在整个评估过程中随时向联络人及其它职员通报他们所搜集到的材料与证据。相应拨款单位的职员将应邀参加最后的结论通报会。
7、联络人向评估小组提供相关材料与数据，质疑办学机构不认同的结论，并向评估小组提供补充材料与证据。
撰写评估报告：评估小组搜集足够证据后，评估组长在评估尾期和其他成员共同起草一份评估报告，并交办学机构审验其准确性。经审核无误，对结论无异议后，即可将评估报告编辑出版。该评估报告由三个部分组成：
1、总体概述：包括办学机构简介，办学整体评价，办学条件和领导管理简评，对领导管理、机会均等、质量保证、职业／专业设置等项目的评估等级表以及办学优势、劣势及其它有待改进之处的说明；
2、办学机构详细评价：包括办学机构及其背景，如学生规模、教学计划、办学地点、经费安排、地方就业数据、地方教育成就数据等；
3、检查结果：包括评估小组构成详细情况，评估证据的本质，课堂学习观摩等级(7等级制)，课程／职业设置评价，各课程职业学员成绩记载，领导管理评价，包括机会均等与质量保证体系；
制订整改方案：评估的最终目的是通过评估提高教学质量，而提高办学质量的首要责任在于办学机构。对于评估报告中所确认的在办学过程中存在的不足，办学机构必须在评估结束一周内向学习技术处或就业服务处提供一份有针对性的整改方案。该方案必须明确规定整改时间表和整改负责人。学习技术处或就业服务处负责对整改方案的合理性进行审查。一方面，评估小组会主动向他们提供整改方案合理性的建议。另一方面，他们在必要时还会直接向评估小组咨询整改方案的合理性。同时，学习技术处或就业服务处要监控该方案的具体实施。下次评占中，评估小组将检查整改方案的落实情况。
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