2021年，XX街道街道在上级党委的正确领导下，计划以提升社区党支部组织力为着力点，以党建引领基层治理为抓手，凝聚争先创优合力，构建全区域构建、各支力量融合、多方联动的工作新局面。经街道集体研究，制定如下方案：
一、目标任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的基层组织路线，XX街道通过抓基本制度规范、抓干部队伍建设、抓智慧社区建设、抓示范引领工程提升，到2022年，实现基层基础工作进一步夯实、基层干部队伍进一步优化、智慧城市建设进一步提升、示范引领作用进一步提升。
二、主要措施
（一）抓基本制度规范落实，持续夯实基层基础。
完善网格管理机制。在现有网格基础上，按照便于管理的原则指导八个社区优化网格，形成“支部+网格长+网格员+联户长”的四级网格管理模式，街道干部按照“1+3”工作站模式每周二、四下沉到社区协助开展入户走访工作，社区干部和工作队全部编入网格，壮大网格力量，指导帮带联户长发挥治安巡逻员、卫生保洁员、纠纷调解员的作用。
完成时限：长期坚持
建立健全党员积分制管理。指导各支部制定党员分类台账及《党员积分管理办法》。全面推行党员积分制管理，量化党员日常行为和现实表现，建立健全党员日常评价激励机制，加强对党员的日常教育和管理。结合党史学习教育活动开展“党员亮诺”、“点亮微心愿，党员在行动”等活动。
完成时限：长期坚持
持续发挥好“红黑榜”机制作用。街道、社区每月通报干部上“红黑榜”情况，对干的好的进行鼓励褒奖，对干的不好的进行通报批评，对连续三个月上黑榜的干部实行末位淘汰，建议到环卫队打扫卫生，每月只发基本工资。“红黑榜”与年底绩效考核挂钩，形成“干好干坏不一样”的鲜明用人导向。
完成时限：长期坚持
（二）抓基层干部队伍能力提升，持续优化干部队伍
选出一套好班子。结合月评季考，在换届前通过摸底调研，全面掌握八个社区党支部“两委”班子、党员干部情况，以社区“两委”换届为契机选出政治强、能力强、作风强的“三强”干部担任社区书记、主任及“两委”班子成员，搭建一套好班子。
完成时限：4月20日前
持续开展干部双语学习。制定《XX社区干部双语学习帮带台账》，将社区民汉干部结成双语互学对子，互帮互带，扎实开展“每天一句”学习活动，每月开展一次国语测试，巩固提升少数民族干部学国语、讲国语的意识，帮助汉族干部提高用维吾尔语交流的水平。
完成时限：长期坚持
强化干部培训。计划分三期开展社区干部培训，每期不少于两天，四月中旬为两委正职班，四月下旬计划开展两委副职培训班，五月上旬开展后备干部培训班，课程设置打破以往授课模式，设置党校讲师讲座、情景模拟、座谈交流、外出参观等课程，丰富学习形式，提升社区干部综合能力。
完成时限：4月中旬-5月上旬
（三）抓智慧社区全面建设，持续提高治理能力
规范“智慧社区”平台信息。继续推广“智慧社区”微信公众号服务平台，将居民关注点较高的板块进行优化完善，结合辖区资源，极吸纳周边商家和市区范围内的商超入驻，定期为辖区居民提供优质的商品和信息服务。
完成时限：4月底前
全面更新“智慧花城”平台底数。对四个社区的“智慧花城”平台和“智慧花城”手机APP进行摸底，积极与移动公司对接，确保4月5号四个老社区可以正常开展居民信息录入工作。
完成时限：4月5日-5月5日
（四）抓示范引领提升工程，持续强化带动作用
深化运行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制。以“大工委”、“大党委”工作机制为抓手，组织各支部分别与辖区共驻共建单位签订2021年《共驻共建协议书》，形成支部联建、服务共做、家园共建、文化共育、党建共抓、稳定共保、事务共商的工作格局，严格按照一月一例会的工作要求，采取轮值议事制度，每月召开社区“大党委”联席会议，每季度召开街道“大工委”会议。
完成时限：4月底前
探索建立“党建+城管+物业”工作机制。由街道牵头，每月月底，组织综合执法中心、物业服务公司代表、业委会代表、社区主任等召开工作例会，由社区居委会对每月辖区居民反映的各类难解决、未解决的问题建立台账，例会上集体研究解决办法，并现场进行责任分工、规定完成时限，对需要上级部门配合的问题由街道综合执法中心形成文字材料，通过“街道派单、部门接单”的形式，将问题反馈给相关职能部门，解决基层治理中的堵点、痛点、难点。
完成时限：4月底前
优化提升社区阵地打造。对四个有阵地的社区服务大厅等待区设置“有声读书”角、放置便民充电器、更新桌椅、摆放绿植等，优化提升便民服务大厅的环境，结合实际优化功能室，更新阵地宣传栏，有条件粉刷的全部重新粉刷。对三个临时阵地的卫生彻底清扫干净，合理划分办公区域和生活区域，营造较为舒适的工作环境。重点对1200平米新阵地以示范点标准进行打造，街道争取市级资金、社会资金支持，按照定位精准、开放舒适的要求全州征集打造方案，递交市委组织部审核。
完成时限：长期任务
三、工作要求
（一）强化思想认识
各党支部要高度重视、精心组织，明确重点任务、扎实推动落实。街道发挥牵头抓总作用，强化抓落实的意识、改进抓落实的作风，确保基层组织建设提质增效。
（二）强化责任落实
街道成员要发挥“一岗双责”作用，加强对包居社区工作指导，做到解决问题，总结推广经验。对在工作中推进不力的年底考核不予评优。
（一）加强工程管理求高质量发展
加强设备配置规划，更加科学合理性，杜绝混合模式共存、场站分设不明，认真核算设备投入和产出关系，详细制定建立项目部《主要施工设备分项限额配置台账》和《主要材料分部、分项限额领料台账》。
（二）加强物资设备管理求高质量发展
1、材料管理严进严出、账物相符、日清月结、堵跑塞漏
坚决贯彻执行主要材料限额领料制度，坚持大宗材料三人验收原则、坚持凭单收发料原则、坚持账务日清月结原则，优化人员结构、权责明确，定期盘点、成本归集、节超分析，及时整改纠偏、堵跑塞漏，实现“日清月结”核心目标，彻底扭转物资量差成本时常超标后局面。
2、设备管理优化配置、共享资源、严格准入、规范管理
坚持贯彻执行主要设备限额配置制度，强化设备与劳动力匹配度、强化设备单机核算、强化设备定期维护保养，严控设备投入方式、严控设备进场来源、严控设备安全管理，规范合同管理，规范资金支付，优化设备使用成本，扩大资源共享度。
3、现场管理强调资源调配、有效使用、工完场清
建立各级资源共享平台，充分发挥周转材料、设备的重复利用优势，实时结合工期节点、劳动力情况，库存资源情况，加强资源维护质量，加强资源调配力度，提高周转率，降低资源成本。厉行节约之风，把隧道门禁系统、安全标识标牌、彩板房实物纳入周转资源管理。建立实物台账，实行入库验收上账、出库清点调拨、使用损耗核销、修复利用，最大限度提高周转利用率。厉行文明环保之风，分类堆码、整齐有序、工完场清、规范文明。
4、加强供应链合作管理。培育和选优上游供应商，推进横向经济组织联合和纵向供应链整合，继续加大战略合作、集中采购工作的推进，降低采购和物流成本。坚持规范招标采购、合同签订、履约、评价，增进与优质供应商“亲”“清”关系。密切关注新型材料、新型设备的应用，根据实际需求，联合优质供应商，积极探索开发应用，增强装备水平，提高核心竞争力。
**街道党工委：
根据县委统一布置，2018年3月5日至2018年4月4日县委第三巡察组对我们**村党总支进行了巡察。7月20日巡察组反馈了巡察意见。为更好落实巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我村实际，特制定此整改方案。
一、总体要求
1、指导思想：深入学习贯彻系列重要讲话精神，以党的精神为指引，按照街道党委部署，对省、市、县委巡察村居组反馈意见，认真抓好整改落实工作，切实转变作风，强化责任担当，进一步夯实整改责任，强化整改措施，确保如期完成整改任务。
2、目标要求：为了进一步提高认识，把握政治站位，把问题整改作为一项严肃的政治任务和头等大事来抓，举一反三、务求实效，进一步压实责任，本次问题整改针对性强，涉及面全，要求村两委干部全部参与，使其各负其责，各司其职，确保整改取得实效。
二、反馈问题及整改的主要措施
（一）共性问题
1、关于“党的领导核心作用不强”的问题
整改措施：我们严格按照原整改方案进行整改，效果明显，但仍需提升。一是充分发挥“一核三体”的作用，力求公正、公平、公开。二是提高公信力，言必行，行必果。三是依法依规办事，对不合理的要求坚决不答应，自觉维护党在人民群众中的威信。四是按照“四必到、四必访”的要求，关心弱势群体，把党的关怀送到他们身边。
直接领导：**
直接负责：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持。
存在问题：2、关于落实“乡村振兴”战略有短板问题
整改措施：一是落实乡村战略，推进体制创新，深化农村各项改革，积极推进农民相对集中居住，逐步改善广大群众居住条件，根据县委县政府“5320”战略目标，结合我村实际情况，2018年—2022年五年逐步实现四类重点人群和普通危房户的搬迁入住小区300户，让群众切实感受到改革带来的获得感、幸福感。二是深化村集体产权制度改革，抓好集体资产的清产核资工作，并对村集体经济组织成员的身份进行认定，成立**村集体经济股份合作社，努力盘活各类资产，提高利用效率，壮大集体经济。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持
二是党的建设方面
存在问题：3、关于“党建工作重视不够”问题
整改措施：一是原党群服务中心再提升，我村投入15.8万元创建全县党建示范村，让群众有自豪感，党组织是依靠感，生活有幸福感。二是党员活动创新，支委制定每期党员活动主题，经常组织党员到红色基地接受教育，活动回来谈感想、谈感受，进行互动、触动，增强信念。并请分工领导到村对支部活动开展进行指导督查。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：9月底整改到位并长期坚持
存在问题：4、关于“干部队伍结构不优”问题
整改措施：一是2019年通过试用、民主推荐、组织考察、党员选举增选一名支委成员充实到村干部队伍中，干部队伍的年龄结构、文化结构大有改观。二是继续发现、培养、招聘一名20—30岁的优秀年轻同志到村任职，逐步完成从年龄、文化阶梯式结构实现新老交替。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：部分整改到位，部分长期坚持
存在问题：5、关于“党内组织生活质量不高”问题
整改措施：一是认真落实好“三会一课”，并认真规范的做好各项记录，党群议事会的议事决议要通过举手表决的方式来形成会议纪要并进行公示。二是部分长期在外工作的流动党员要通过微信群组织学习，拓宽知识面，提高党组织的影响力，提升党员信念。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：6、关于“党员日常教育监督不够有力”问题
整改措施：一是组织对党员的党费缴纳情况进行公开、公示。二是党员干部作风经常抓、抓经常。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
三是全面从严治党方面
存在问题：7、关于“工作制度执行不到位”问题
整改措施：一是充分发挥村监督委员会的作用，重大事件上会讨论后实施。二是村干部除了下村、开会等余下时间每天都必须到服务中心上班，严格上下班时间。三是组织两委成员认真学习《中国共产党支部工作条列》，对照条列按照A.B岗值班要求纠正工作中存在问题，做到按章办事。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：8、关于“资金使用管理不规范”问题
整改措施：一是执行会计委派制，村级收支统一由委派会计记账。二是严格履行程序，2000元以上支出两委会通过后方可支出，所有支出经手人、证明人、批准人不可缺。三是重大事项支出履行招投标程序，严格按照《村级权利运行30条》、《金湖县农村集体财务管理制度》、《关于进一步规范村级公务“零招待”的实施办法》执行。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：9、关于“违规发放奖金报酬”问题
整改措施：通过党群议事会向群众承诺，2018年度取消突击工作考核奖金。
责任人：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
个性化问题
存在问题：1、关于“党员管理不严格，多数党员对党规党纪基本常识一知半解，个别党员因严重违纪被开除党籍”
整改措施：一是在前期整改的基础上经常性的利用各类会议组织党员学习法律法规，把党员对党章、党内制度的学习融入到“三会一课”当中去。二是在拆迁、征地、土地补偿、社会保障等重大事务中经常提醒党员干部依法依规办事。三是组织观看警示教育片自律、自觉。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：2、关于“三务公开”不及时，宣传不到位，村民知晓度不高
整改措施：一是增加公开栏版面，归类公开。二是定期公开，全面公示。三是应公开即公开不留死角。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：2019年9月底整改到位并长期坚持
存在问题：3、关于“个别党员按年度一次性缴纳党费现象”
整改措施：一是要求每名党员按时、自觉、足额缴纳党费，管理员开据收据并在公开栏公示。二是流动党员通过微信缴纳。三是年老、生病党员上门看望一并缴纳。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时限：已整改到位并长期坚持
存在问题：4、关于“民主生活会走过场，未开展批准与自我批评”
整改措施：一是在原有的整改措施上进一步规范党内组织生活，有时间、有地点、有切入点、有目的性、有记录。二是加入“活力党支部”APP平台，学习先进，查找不足。三是党总支书记对活动记录亲自阅览并检查督促规范。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：5、关于“以党群议事会代替支部大会”
整改措施：一是严格按照上级党组织要求，每月10日为党群议事日，每月20日为党员活动日。二是严格区分党内组织活动与村务议事活动。三是党内重要会议根据需要随时召开，在定期的基础不定期增加。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
存在问题：6、关于“用公款购买商业保险”
整改措施：严格执行农村集体经济组织财务管理规定【农经发[ 2011] 13号】文件精神，加强集体经济组织财务活动的管理和民主监督，政策范围内的支出必须有依据，突击性中心任务必须有上级交办单。
责任领导：**
直接责任人：**
整改时间：已整改到位并长期坚持
三、整改工作的保障措施
我村党总支将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。村党总支坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对制度整改的问题，紧盯要害、层层审核把关，以钉钉子精神严格按制度执行;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全村党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
三是落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，负起全面领导责任。支持村务监督委员会聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
[关键词]档案工作；工作人员；素质修养；职业道德
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.054
档案工作对满足人们信息资源获取、查询所需资料具有重要作用。为提高服务质量和服务水平，加强工作人员素质修养是十分必要的。但目前工作人员素质修养存在一些问题与不足，今后应采取培训对策，促进工作人员素质修养全面提升，让他们更好开展日常工作，进一步提升档案工作水平，为人们提供优质的服务。
1 档案工作人员的素质修养
1.1 政治素质修养
优秀的档案工作人员要具备坚定的政治立场，档案信息往往涉及政治、经济、文化等各个方面，工作人员必须具有政治上的坚定性，确保立场正确和鲜明。同时还要加强自身理论修养，具备优秀的理论素养，掌握档案管理相关基础理论，能熟练应用这些理论指导日常工作，促进工作效率提高。此外，工作人员还要具有创新意识和创新精神，能熟练应用新知识解决实际工作遇到的问题，重视计算机和信息技术应用，建立档案管理数据库，总结经验，不断探索新思路和新方法，提高档案工作效率。
1.2 职业素质修养
作为档案工作人员，他们应该具备良好的职业素质修养，包括丰富的档案知识、管理知识、计算机技术知识等储备。能熟练应用现代科技成果，掌握计算机技术和信息处理系统的操作方法，适应档案数字化和管理现代化需要。要具备扎实的文字功底和强大的信息处理技能，能熟练撰写各类文稿，并确保语言流畅，语法逻辑无错误。工作人员要具备良好的语言概括及处理能力，能对获取的信息进行分析和综合处理，严格按照规章制度和流程办事，提高档案工作效率。
1.3 品格素质修养
品格修养也是工作人员不可忽视的内容，包括积极向上的人格魅力和乐观的心理素质。人格魅力能促进档案工作人员职业情操得到提升，在工作过程中自省、自律、自重，不断反思和改进自身工作，促进工作水平提高。乐观的心理素质能让工作人员淡定处事，从容应对档案工作的难题，处变不惊，能采取有效方法战胜困难，提高服务质量和服务水平。
1.4 作风素质修养
档案工作人员应该具有良好的个人作风，包括务实求真精神，敬业精神，奉献精神，并做好保密工作，不得任意向外泄露档案信息。档案工作具有严谨、细致的特征，必须严格遵循工作流程，按照相关规章制度办事，加强每个细节的管理和控制，避免马虎处事。同时，档案内容往往涉及保密性，工作人员不得随意泄露，不得篡改档案内容，也不得随意透露相关信息资料。此外，工作人员还要加强作风素质修养，爱岗敬业、勤劳奉献、服务社会。
2 档案工作人员素质修养存在的不足
2.1 政治素质和业务素质不高
一些工作人员的思想觉悟不高，忽视提高政治素质和政治修养，缺乏责任心，自身理论修养不够，难以很好适应档案管理工作需要。或者创新意识缺乏，思想观念陈旧，按照传统方式方法开展档案管理各项工作，难以探索出新思路和新方法，降低档案管理工作效率。另外一些工作人员责任心不强，专业基础知识薄弱，难以有效提高档案工作水平。
2.2 资金投入不够，专业人才缺乏
单位领导对档案管理的重视程度不够，忽视建立完善的档案管理制度，已有制度也没有得到全面落实。或者资金投入不够，导致计算机购置、档案室设备更新等缺乏资金支持，也难以提高工作人员待遇和激发工作人员热情。同时也影响专业人才引进，使得工作队伍整体素质不高，对档案工作有效开展带来不利影响。
2.3 职业道德修养不足和法律知识缺乏
忽视加强自身职业道德修养，日常工作中不重视学习和提高自身素质，专业知识缺乏，职业道德修养不足。对档案管理的法律法规学习不足，缺这方面的专业知识，也难以有效规范自身行动，导致相关法律法规未能得到全面和有效落实。
3 提高档案工作人员素质修养的对策
3.1 加强思想政治教育，提高业务素质
相关单位要重视对档案工作人员的思想政治教育工作，全面提高理论修养和思想觉悟，坚持实事求是原则，扎实做好档案管理的每一项工作。要增强责任意识和大局意识，提高对档案工作的思想认识程度，加强专业知识学习，掌握档案工作基本技能，不断提升自己的业务素质，熟练应用信息技术等开展档案工作，促进工作效率提升。
3.2 加大资金投入，引进专业人才
注重增加档案工作的资金投入，满足计算机购置，基础设备配置的资金需要，适当提高工作人员待遇，激发他们的工作热情。要为档案工作人员培训和学习增加适当的资金支持，促进他们综合素质提高。重视基础知识扎实、业务技能强、经验丰富的人才引进，提高档案工作队伍整体素质，并做好管理培训工作，完善奖惩激励机制，激发员工热情和积极性，使他们严格遵循规章制度开展各项工作，推动档案工作顺利进行。
3.3 加强职业道德修养，重视法制教育
档案工作内容复杂、业务烦琐，工作人员应不断增强自身职业道德修养，具有良好的心态，扎实做好每一项工作。要不断提高自身职业道德修养，以服务群众和奉献社会为目标，恪尽职守，做好本职工作，促进工作水平提高。加强档案法律法规知识的学习，提高学法和守法意识，增强责任心，具备良好的纪律意识，遵循保密规定，提高警惕，做好保密工作，防止档案内容泄密。
3.4 掌握现代信息技术，提高创新意识
注重计算机和信息技术应用，建立数据库，录入档案信息，做好整理和分析工作，提高档案工作效率。工作人员要具备创新精神和创新意识，总结经验，以适应新情况和新形势。
3.5 完善管理规章制度，培养复合型人才
建立完善的档案工作制度，推动各项工作制度化和规范化，促进档案工作顺利开展。加强工作人员职业道德、思想政治、作风、品格等方面的教育和培训工作，培养复合型人才，提高他们的思想觉悟和综合技能，从而更好适应档案工作需要，提高工作水平。
4 结 论
为提高工作水平和工作效率，档案工作人员加强自身素质修养是十分必要的。实际工作中应该认识素质修养存在的不足，并有针对性的采取培养策略，加强管理和培训，提高档案工作人员政治素质、职业素质、品格素质、作风素质，从而更好地开展档案管理各项工作，提高工作效率和服务质量。
参考文献：
[1]陈慧敏.新时期档案工作者的工作方向及其角色转变分析[J].经营管理者，2015（4上）：270-271.
[2]申雪倩.关于高校档案工作人员素质的几点思考[J].产业与科技论坛，2011（5）：238-239.
[3]张艳艳.试论新时期档案工作人员的素质[J].漯河职业技术学院学报，2007（2）：275-276.
【关键词】妇幼保健院；保健科室；绩效核算
为加快妇幼保健事业的发展，强化保健功能，积极占领医疗保健市场，以妇女儿童为中心，开拓形式多样、具有特色的妇幼保健业务，提高妇女儿童健康保障水平，促使母婴安康工程优质高效开展，连云港市妇幼保健院从2008年起对妇幼保健人员的绩效核算分配方案进行个性化设计，根据各科室工作内容和工作性质制订绩效核算分配方案，由此，极大地调动了保健人员的工作积极性和创造性。
1资料与方法
1.1关于绩效工资分配
1.1.1绩效分配原则体现多劳多得，奖勤罚懒，兼顾公平，效益、效率紧密挂钩。建立起“有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力”的保健绩效运行机制，最大限度体现“按劳分配、优劳优得”的分配原则。
1.1.2绩效分配范围绩效工资广覆盖、精细化，核算单元大至医疗组或每个成本核算中心，小到每个人，绩效工资因岗因事科学设计，全院划细绩效核算单元，逐步建立起一套适合保健院院情的绩效工资分配机制。
1.1.3绩效分配考核建立一套完善的绩效考评、激励机制，用定性、定量指标分别考核，将省质控指标、病历规范书写、诊断治疗达标率、社会公益活动等纳入考核范围，定期组织妇幼卫生工作督查考核，并将考核结果与月绩效、年绩效、干部考核挂钩。
1.2绩效分配方案的形式与构成医院自2006年起对保健各科室实施新绩效工资核算方案，保健科室设有群保科、儿保科、妇保科、生殖健康科、围产保健科、儿童营养科、口腔保健科、青春期保健科、儿童心理科、儿童康复科及儿童耳鼻喉科等，对产生业务收入的保健科室，绩效核算构成为：[（经济指标考核+工作量指标考核）]×行为及质量考核得分；对不直接产生经济收入的保健科室主要以工作量指标考核，即细化年度工作目标内容，分解到月、季、年度考核，考核内容包括对国家基本公共卫生服务、爱婴医院长效管理、重大妇幼专项及托幼机构指导，督查基本公共卫生服务、重大妇幼专项、“三网”质控、助产技术、妇幼保健机构等，考核分值乘以每分值绩效额即为保健科室绩效工资额。
2结果
2.1绩效分配方案的运行与分析
2.1.1基本情况2008年――2012年保健科室业务收入及其工作量指标呈逐年增长态势，保健业务收入合计3203.31万元，年均增幅达22.72%，医院留存资金达1267.31万元，占保健业务收入的39.56%，其中，业务收入年均增幅：围产保健科28.59%、妇女保健科58.43%、儿童保健科25.17%、儿童康复科18.25%、生殖健康科7.71%、儿童耳鼻喉科17.8%、口腔科11.25%。2008年――2012年保健科室工作量达57.51万人次，年均增幅17.75%，其中工作量年均增幅：围产保健科30.81%、妇女保健科17.35%、儿童保健科7.42%、儿童康复科18.81%、生殖健康科7.32%、儿童耳鼻喉科18.43%、口腔科16.77%。
2.1.2保健科室业务收入及工作量情况见表1、表2。
3分配方案的效果
3.1业务收入和门诊人次均有不同程度增长实施保健绩效分配方案，保健科室的工作积极性大大增强，提高了工作效率。从上表中不难看出，保健科室年业务收入每年皆呈增长态势，2008年――2012年年收入增长率较高的前5位依次为妇女保健科、围产保健科、儿童保健科、儿童康复科和儿童耳鼻喉科，年均增长率在15%以上；5年来保健门诊人次年均增长17.75%，从2008年的79494人次增长到2012年的152828人次，诊疗人次的增长不仅带来医院收入的增长，提高了经济效益，更重要的是使更多的患者得到了诊治，显著增强了医院的社会效益。
3.2对数据处理运用SPSSll.0软件进行统计分析，将实施绩效方案前后的业务收入、工作量指标综合，用（χ±s）表示，进行t检验，P
3.3科室成本也有不同程度的降低实施保健绩效核算方案以来，保健各科室增收节支的主动性明显增强，材料领用精打细算，各科室严格出入库登记制度；人员定岗定编，满负荷工作量运转，严格控制人员成本支出。5年来材料支出年均增幅为18.72%，远低于业务收入年均22.72%的增幅，因此，开源节流成效显著。
4讨论
通过对绩效分配方案运行情况和实施效果进行分析，总结得出保健科室绩效分配方案应坚持以下原则。
4.1全院统一标准，兼顾保健学科发展全院实行统一的成本核算分配模式，但针对保健科室业务工作特点，绩效分配需将社会公益活动年度完成指标融入方案，仅仅以保健科室的业务收入核算其绩效显然是不全面的，因为，保健人员每年约有50%的时间用于承担国家基本公共卫生服务、重大妇幼专项和爱婴医院长效管理等工作上，因此，保健科室的绩效方案应将业务收入和年度工作量完成指标通盘考虑，两者兼顾，缺一不可。
4.2体现保健特色，绩效分配方案个性化设计保健各科室工作内容不尽相同，绩效方案采取个性设计，充分挖掘科室人员潜力，利用工作定性、定量双结合进行考核，最大限度地体现保健特色的保健功能和社会公益活动的服务功能。例如围产保健、儿童康复科、生殖健康科等绩效分配方案侧重于经济效益，辅以行为质量考核指标；青春期保健科、儿童心理科、儿童营养科等保健科室更注重社会效益和保健服务功能的发挥，因此，根据科室工作特点来设计绩效方案具有很强的针对性，这样才能充分发挥绩效分配的激励机制，才能使妇幼保健院管理效能和医疗服务工作效率“两个效益”同步发展和提高。
妇幼保健院的一切活动紧紧围绕提高保健医疗质量、加快学科建设、深化优质服务、确保医疗安全、改善就医环境等五项主要工作，为其应运而生的绩效核算方案必须能够有效促进保健各科室圆满完成院下达的年度业务收入指标和工作量指标，在保证医疗服务质量的前提下，提高工作效率和社会效益，实现社会效益和经济效益的双赢。
参考文献
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[2]于洪钊，沈曙铭，徐韬.口腔专科医院医疗业务部门成本核算分配方案的运行与探讨[J].中国卫生经济，2012，（3）：92-93.
摘要：办案是检察机关履行法律监督职能的重要表现。一定的办案数量能体现一定的工作力度，但办案质量的提高是检察工作的生命线。本文试着从办案数量、办案质量与办案工作力度之间的关系，阐述只有树立正确的办案数量观和办案质量观，才能切实提高执法办案力度。
关健词：办案 数量观 质量观
检察长在全国检察长座谈会上明确要求：“进一步加大执法办案力度，着力提高执法水平和办案质量。”加大办案力度，需要正确处理办案数量、质量和效果的关系。检察机关作为国家的法律监督机关，主要途径之一就是要通过办案，教育和引导国家工作人员忠于职守，依法行政，遵守法律，勤政为民，全面落实科学发展观，推动和谐社会建设，实现人民权利保障，促进经济社会又好又快发展。但是，我们不能因此而片面强调和突出一切为了办案的观点，搞就案办案，也不能盲目追求办案数量，忽视办案质量，不顾及办案效果。而要在稳定办案数量的前提下，千方百计提高办案质量，要在兼顾数量，保证质量的同时，强化办案效果，实现办案数量、质量和效果的双赢和统一。要落实新时期检察工作的总体要求，加大工作力度，就必须树立正确的办案数量观和办案质量观。
一、提高办案数量是加大工作力度的基本途径
加大办案力度，数量是重要支撑。办案力度必须由一定的办案数量来支撑，没有数量就谈不上力度，换句话说，加大力度需要稳定和提高办案数量。？办案数量的增加与工作力度的加大之间存在着正相关系。也就是说，提高办案数量往往会加大工作力度，同时，要加大工作力度往往也需要提高办案数量。但是，提高办案数量与加大工作力度之间并不存在完全对应的关系，办案数量的增量能在多大程度上转化为工作力度的增量取决于办案的社会需求、案件的分量和办案质量。
办案的社会需求，是指在管辖范围内客观上有多少案件需要执行法律监督职能。如果办案数量的增量与需要执行法律监督职能的违法犯罪案件的增量基本一致，那么办案数量的增量就是有效的增量，增加办案数量就会在较大的程度上加大工作力度。如果办案数量的增量远远不适应需要执行法律监督职能的案件增量，那么这种办案数量的增量往往只能在很微弱的程度上加大工作力度。相反的，如果办案的社会需求下降，办案数量也应当相应地减少。在这种情况下，加大工作力度的主要指标就不是办案数量的增量，而是有案必查、违法必究和破案率等因素。总之，办案的社会需求是办案数量的决定因素。
案件的分量，即案件的影响力，主要涉及违法犯罪主体的身份、违法犯罪的严重程度包括犯罪性质、金额、牵涉范围等因素。通常所说的大案、要案就是分量较大或较重的案件。在办案数量既定的情况下，大要案的比例对于工作力度具有直接的影响，查办的大要案越多，工作力度就越大。
当前，我国总体上处于社会转型时期，在相当长一段时间内和在相当多的地区内，违法犯罪行为呈增加趋势，办案的社会需求呈扩大态势。因此，提高办案数量、增加大要案比例是当前检察机关加大工作力度的一般要求。
二、提高办案质量是加大工作力度的基本保障
加大办案力度，质量是根本保证。因此，必须切实把质量当做执法办案和检察工作的生命线、加大执法办案力度的根本保证。在保障案件质量的前提下多办案，办精品案，办优质案，坚决不办凑数案，糊涂案。我们既要注重办案数量，更要重视案件质量，要把案件质量当成办案工作的生命线来突出抓好。要在查办大案要案上下功夫，通过查办一批有影响、有震动的大案、要案、窝案、串案，切实提高办案质量，并始终保持查办职务犯罪高压态势，给犯罪分子以足够威慑。高质量的案件，才能带动相应数量职务犯罪案件的查处；才能有力地防止职务犯罪案件的蔓延趋势，对党风廉政的深入推进起到了巨大的推动作用。
三、提高办案数量和办案质量是加大工作力度的基本策略
全面认识办案数量与办案质量的关系是把握好和运用好这一基本策略的基础。数量与质量是辨证的统一。没有一定的办案数量，该查不查，就无法保持惩治腐败的高压态势，起不到刹歪风正法纪的作用；虽有数量，但质量低，大案少，也无法充分体现党纪国法的威严，起不到强烈的震慑警示作用。在腐败现象依然易发多发的特殊时期，既要加大查办案件力度，该查的一定要依法立案查处；同时，又要确保办案质量。我们强调办案质量，是对办案工作提出的更高标准和要求，核心是进一步加大办案力度，要加大查办案件力度，突出查办大案要案，提高办案质量，实现办案数量与质量的有机统一。只有把办案数量与办案质量有机地结合起来，才能使两个方面的价值都得到实现，并共同形成检察业务的工作力度。
现代科技的迅速发展，使地质科技档案信息电子化、网络化，严重冲击了传统的地质科技档案管理工作模式，给地质档案工作的发展带来了机遇。特别在以市场经济为主体的当今社会中，我们更应该提高自己的认识水平，转变思想观念，树立全面的地质档案工作服务观和效益观，为经济建设和社会发展作出更大贡献。
一、树立全面的地质档案工作效益观
传统的地质档案工作，虽然也重视档案的利用，把档案的利用作为地质档案工作根本目的来认识和对待，但仅从“效益”观点出发追求最佳效益是不够的。这是因为，第一，档案在利用上多是被动的，即是以档案实体为提供形式与手段的被动服务，而主动服务即以档案信息为单元的传递、利用和发展不够。这实际上是不注重效果，或者说没有注重获得最佳的利用效果。第二，档案的利用并不核算成本。传统的地质科技档案管理，没有档案利用成本的概念，更没有从产出与投入比的角度去分析地质档案工作或地质科技档案工作的效益。显然这样的地质科技档案工作是建立在不讲消耗、不讲效果、一切由国家承包的计划经济模式之下的。第三，没有把优质档案的增加看做是地质档案工作的效益，导致“效益观”的片面性，从而影响地质档案工作全面效益的提高。
在以市场经济为主体的当今社会中，地质档案工作更要讲究系统功能的完善，而其完善程度最终要以地质档案工作的输出――档案管理工作效益为标准进行衡量。当然，档案管理工作效益，在许多情况下是难以具体衡量的，但是树立地质档案工作效益观的概念，产出尽可能增多、消耗尽可能减少的观念，却是现代档案管理工作必须树立的重要理念之一。因为档案管理工作也和其他工作一样，效益明显才会受到社会的重视与支持。讲究效益，树立全面的效益观，就是千方百计地提高地质科技档案管理工作的效益，从根本上推动这项工作的发展。树立全面的档案管理工作效益观，还必须处理好档案管理工作的局部效益和整体效益的关系、现实效益和历史效益的关系。
二、明确地质科技档案管理工作效益的特点
地质科技档案管理工作效益，都附着和渗透在科技工作和有关的工作当中，而它本身不能独立表现出来。第一，地质科技档案的利用效益附着和渗透在利用者的劳动之中，人们看到的是利用者的工作产生效益，而忽略了档案人员的贡献因素。第二，由于科技人员利用的档案，均产生于一定的形成者，给人的印象是地质科技档案的形成者给了利用者的效益；对馆藏的增量也认为是别人移交的，忽略了地质档案工作者的劳动。其实，科技档案管理工作必须经过收集、整理、鉴定、保管、利用、统计六个重要环节，经过前四个环节所形成的科技档案虽然储存在内部单位，但它和已发表的论文、著作一样，也存在“著作权”问题。如果没有地质档案工作者的辛勤劳动，有关档案文件材料就可能不存在，或是残缺不全，科技人员也无法利用。第三，档案管理工作的效益均附着和渗透在科技人员的劳动对象之中，使它总是不能独立显现，而隐含在科技人员的劳动和总体效益之中，难免人们往往忽略地质档案工作者的效益贡献。
地质科技档案管理工作效益，在有些情况下是不明显的，例如地质科技成果的利用，以及地质储量报告的利用、图件文件的应用等，在为地质工作服务中，地质科技档案管理工作的效益更多的是隐含的，由于档案价值的潜在性，档案利用效益的缓释性，使档案管理工作效益在短期内不能集中表现出来，而是通过漫长的岁月才能实现。如果地质档案工作者认识不到这一特点，有急功近利的思想，或者能够在眼下显示出档案管理工作的效果，但这是不能持久的，也是有害的。
三、区分档案管理工作效益和档案利用效益
地质科技档案管理工作效益与地质科技档案利用效益是有区别的。构成地质科技档案利用效益的因素包括地质科技档案管理人员的劳动因素，档案利用者的智能劳动因素和档案形成者的劳动因素。这里谈的地质科技档案管理工作效益，是指地质科技档案管理作为一项专业性工作，在科技工作中的贡献。区分地质科技档案管理工作效益和地质科技档案利用效益，有利于我们更全面地看问题。历来人们把档案管理工作的效益等同于档案利用效益，所以追求的目标基本是现实的利用效益，其中又主要是经济效益，特别是在市场经济条件更是如此。表现在档案学术理论的研究中，多以档案利用为主题，甚至形成了一种“急功近利”的档案利用畸形观点。地质科技档案管理效益理论告诉我们，档案管理工作不仅要取得现实最大利用效益，同时还要取得档案潜在价值、潜在效益的增量上，也就是地质档案的增量上。
四、处理好经济效益和社会效益的关系
地质档案工作要讲经济效益，但还必须讲社会效益，二者并重，不能偏废。不论是基层档案室在为本单位科技工作服务中取得的直接或间接的经济效益，还是档案馆在为历史研究服务中取得的社会效益，都同等重要，都是对社会的贡献。这两利，效益在一定条件下可以互相转化，不讲社会效益，单纯追求经济效益是有害的。
五、促进档案管理由封闭型向开放型转变
关键词 提质增效 做加法 做减法
一、精心谋划，制定加减法工作方案
北碚公司设立提质增效领导小组办公室，以确保完成年度目标任务为主线，结合实际工作中的重点、难点问题，集思广益，共同编制公司提质增效工作方案，并经公司总经理办公会专题研究最终确定公司提质增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推进、交流检查、考核总结这四个阶段，有计划地稳步推进提质增效工作，确保全年各项任务能够圆满完成。
首先将各项工作任务分解到相关部门，明确牵头分管领导，确定工作任务完成时限。各部门认领任务后，按照提质增效工作总体要求结合实际工作制定计划节点目标，通过加强过程督导和考核力度，开展交流互查，促进共同提高，及时宣传亮点、特色和取得的成绩，扎实推进提质增效工作，确保提质增效工作达到预期目标。
二、做加法：稳存量、促增量，锱铢必争
（一）转变观念，积极参与售电市场竞争
第一，积极参与售电侧竞争。主动研究售电侧改革试点方案和配套制度，依托公司信息技术优势，采取灵活的营销策略，减少试点区域市场份额的流失。主动服务新的市场主体，构建服务市场化客户新模式，做好跨部门协同，确保顺利承接市场化售电业务。
第二，完善业扩经理“一对一”服务机制。主动对接政府招商引资单位，及时掌握新客户信息；结合客户市场波动等情况，帮助客户做好用电需求规划；定期召开用电协调会，通报片区用户接入方案、实施进度等；加强客户回访，对业扩经理服务情况进行抽查核实
第三，建立适应市场的业扩报装机制。当前宏观经济持续低迷，北碚公司既着眼解决当前客户用电量较少的突出问题，又为长远发展厚植优势。营销部积极响应市公司的号召，制定精细化的供电方案，根据客户负荷季节性特征等因素，向用户提供变压器配置优化建议，便于客户灵活启停变压器，节省基本电费和力调电费。
第四，提高输配电网服务能力。提高电网规划和投资的前瞻性，快速响应园区供配电设施建设需求，提前布局供配电网络，确保用电需求及时落地。强化现有的电网网络结构，配网形成环网结构运行，使单电源客户可享受类似双电源的高可靠性供电。
（二）整合资源，加快推广电能替代
重点围绕目标客户用能需求，助力企业降损增效，充分利用电力需求侧管理平台服务优势，为客户打造技术最强、经济最优的电能替代应用方案。
第一，能效推广嵌入新老用户用电业务流程。提前收集入驻企业用能动向及特点的同时积极问诊存量客户降损增益，把能源替代、节能改造作为特色增值服务。紧紧围绕新装用户报装进度，积极走访园区存量客户，业务受理阶段触发能效推广流程，使能效咨询增值服务与客户用电业务同步进行；对具备条件确定实施的客户，进一步完成电能替代潜力分析，现场完成诊断，形成电能替代应用方案。
第二，市场拓展与配套供电方案有机融合。整合电网内部资源，充分调动各专业积极性，发挥各自优势，为客户提供全程咨询服务，以绿色、经济、高效的电能替代技术，切实提升客户感知度。在配套供电方案阶段增设能效服务融合度审核、复核等环节，将能效服务介入配套供电方案，实现电力市场拓展和配套供电服务的有机融合，避免用户二次增容改造。
三、做减法：压存量，控增量，O铢必究
（一）统筹调控，发挥预算过程管控作用
2016年北碚公司可控成本较2015年同比压降。北碚公司在预算分解和安排上坚持价值引领、资源统筹，以效益提升和结构优化为主线，按照压降后的成本预算分解方案细化降本增效措施，向自身要效益，向管理要效益，勇于担当、迎难而上，确保完成全年各项生产经营目标。
同时，北碚公司完善预算责任体系，明确预算控制的重点领域和关键环节：一是分解落实项目分月预算，形成偏差考核闭环管理机制，切实保证资本性项目按预算进度推进；二是继续依托项目预算全链条管控工具，动态分析项目执行进展，加大久拖不决项目清理力度，加快重点项目执行进度，优化一般项目投入规模、结构和时序，提升投入产出效益；三是根据经营形势变化，做好实时开展年度预算调整的准备，充分发挥预算的统筹调控作用。
（二）紧跟政策，迅速落实“营改增”政策落地
加大“营改增”进项税发票抵扣力度，逐项分析北碚公司可抵扣增值税进项税抵扣的成本费用，做到发票“应抵尽抵”，最大限度享受“营改增”税收政策为企业带来的直接利益。
（三）完善监督体系，有效控制工程和生产成本
北碚公司依托财务实时管控体系，及时发现问题、分析问题、解决问题。确保问题整改落实，有效堵塞管理漏洞；健全内部控制与全面风险管理长效机制，持续提升依法从严治企水平，确保北碚公司健康可持续发展。
四、结语
“凡战者，以正合，以奇胜。”面对宏观经济增速下行的大环境，如何既保持持续增长，又确保质量与效益，是发展中的供电企业普遍面临的问题。北碚公司从收入、支出两条线着手，注重管理提升。收入方面，积极参与售电市场竞争，大力推动电能替代；支出方面，发挥预算统筹调控作用，迅速落实“营改增”政策，完善监督体系，有效控制工程和生产成本来做好增量、盘活存量，向管理提升要效益。
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