认清形势 明确责任 狠抓落实 切实加强工程建设项目安全生产管理工作 ——在2005年度工程质量、安全生产总结表彰大会上的讲话 薛金泉 （2006年1月12日） 同志们： 今天，我们在这里召开2005年度工程质量、安全生产总结表彰大会。会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势，并部署下一步的安全生产工作任务，明确有关措施和要求。下面，我主要讲两个方面的意见： 一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性 2005年，在市政府的正确领导下和相关部门的密切配合下，公司紧紧围绕“项目推进年”、“效能建设年”活动的要求，严格按照年初确定的目标计划，承担了老城区、南湖新区大规模路桥改造建设任务、100.5万平方米安置房（包括小高层）建设、560多公顷新增绿化面积、环城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程项目以及市区危旧房拆迁等大范围的工程建设任务。任务重、时间紧、责任大，为了确保这些工程建设项目的顺利进行，我们从年初以来就按照建设“平安浙江”、“平安嘉兴”的有关精神和要求，一直把工程质量、安全生产管理工作作为今年工作的一项重要工作来抓，工程质量、安全生产时刻没有放松。由于安全生产工作责任制以及各项安全生产措施的狠抓落实到位，从而从总体上扭转了2004年安全生产的不利局面，实现了全年未出现任何重大伤亡事故的目标。这一成绩的取得，与在座施工单位、监理单位、勘察设计单位负责同志以及公司全体员工的共同努力和辛勤工作是分不开的，这也是需要我们在今后的安全生产工作中将这一成绩继续保持下去。但是，我们在肯定成绩的同时，始终要以清醒的头脑，认识到今年安全生产管理工作仍然存在不少问题。主要表现在：一是领导思想上重视不够。有些单位的领导没有很好地处理好进度、质量和安全的关系，重进度，轻安全，在领导力量配备上有名无实，在专职人员配备上不到位，抓安全生产工作的积极性从上到下层层衰减、逐级弱化，造成安全管理措施“落实不下去，严格不起来”，使安全管理工作停留在口头或流于形式。二是施工现场管理不到位现象存在。部分施工现场往往由于项目部、监理部责任人员不到位，出现一些施工现场管理混乱，安全管理工作脱节的问题，这直接影响工程的安全生产。三是施工人员安全意识不强。有些单位安全生产宣传教育和培训工作没有深入开展下去，现场施工人员思想麻痹，安全意识淡薄，安全措施可有可无的想法存在，违章作业和违反劳动纪律的问题时有发生，人为给安全生产留下诸多隐患。 以上这些问题的存在，使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面，埋下了诸多安全隐患。从目前各工地的实际情况来看，部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题，安全网维护不牢固、施工用电设置不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患，再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素，事故发生的概率也随之增加。当前各项工程建设进度很紧、建设任务重，我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系，时刻不能放松，要始终绷紧安全生产这根弦。因此，我们务必要从实践“三个代表”重要思想高度出发，以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神，切实重视安全生产工作，对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识，进一步统一思想，明确责任，切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松。 二、突出重点，完善措施，狠抓落实，严防死守，全面杜绝重大安全事故的发生 根据目前的安全生产管理状况，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节，有针对性地完善相关措施，狠抓责任落实，严防死守，坚决遏制重大安全事故的发生。重点是抓好以下几个方面： 一是加强领导，进一步健全防范体系。建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导，正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系。在工作上要进一步转变作风，坚持深入基层，深入现场，认真履行职责，切切实实把安全监督管理工作抓到位。同时，要切实完善安全生产的组织管理体系。根据“企业负责、行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准，作为建设单位的城司组建成立了安全生产管理领导小组，落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作，各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况，建立相应的领导小组，落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作，全面建立安全生产的组织领导体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制，一级抓一级，一抓到底。 二是明确责任，进一步强化安全生产责任制。按照“谁管理谁负责”的原则，城司与下属工程管理部门、工程管理部门与各项目部、项目部与各施工班组要层层签订安全生产责任书，落实各级责任人的具体责任分工，进一步明确安全生产管理目标，继续把安全生产管理作为工程目标化管理的重要内容，完善安全生产的责任制考核办法，实行与年终评优评奖挂钩，对相关责任人进行必要的奖励和处罚。根据我们责任书的内容，在工程建设期限内未发生死亡事故的，对现场项目部给予经济奖励，工程量在50万元以下的奖励 元，50万元至100万元的奖励 元，100万元至300万元的奖励 元，300万元至500万元的奖励 元，500万元至1000万元的奖励 万元，1000万元至1500万元的奖励 万元，1500万元至2000万元的奖励 万元，2000万元以上的奖励 万元。但只要发生一起死亡事故，不管工程大小均罚 万元。同时该项目部经理一年内、该项目部法人单位半年内不能参与城司项目的施工招标。通过这一重奖重罚的激励机制，充分调动工作积极性，确保责任落实到位。当然，各单位分管安全的责任人还是要切实主动地负起责任。尤其是项目部经理，要坚持贯彻执行好有关安全生产、文明施工的政策法规，全面负责项目安全生产保证体系的建立、实施和改进，确保安全专职管理人员的到位。各专职安全员以及工程监理人员，要认真贯彻落实各项安全技术规范，组织对各项安全措施的验收和安全技术交底，严格施工全过程的安全控制、检查，督促操作人员遵守安全操作规程，掌握安全动态，发现事故隐患及时采取纠正和预防措施，制止违章作业，严格安全纪律。总之，一定要建立健全安全生产管理责任制，在人员上要保证到位，实行专职管理；在责任上要严格追究，绝不姑息迁就。真正形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好责任落实的责任体系。 三是提高认识，进一步强化安全生产思想教育。安全无小事，出了事就是大事。我们经常讲学习贯彻“三个代表”重要思想，安全生产事关群众生命安全，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。因此，各单位的领导自己首先应从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入平时的重要议事日程。同时，要按照“先培训、后上岗”的原则，切实强化员工的安全生产教育工作。施工作业人员都应接受三级安全教育，使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格，增强施工人员的安全防范意识，克服麻痹思想，始终绷紧安全管理这根弦，时刻保持高度警惕，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎扎实实把各项安全措施全面落实到位。 四是落实整改，进一步清除一切安全隐患。建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查。排查工作要深入、细致、扎实，不留盲点，不走过场，重点要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面。对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放，抓紧制订整改方案，综合运用经济的和行政的手段，舍得花钱买安全，加大整改力度，把整改工作抓细、抓实、抓出成效，遏制事故苗头。同时，各单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻有关安全生产要求，推行标准化管理，科学地开展各项安全生产活动。施工现场必须建立统一的安全技术台帐，建立和完善各项安全管理制度，明确安全管理目标。现场管理要突出加强施工作业队伍的管理，做到队伍审查严，持证上岗严，防护用品管理严，人员进出严。各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点，突出重点薄弱环节，有针对性地完善相关管理措施。房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节，所用材料必须符合安全要求，防范高处坠落、倒塌等事故。道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护，周围松动的土石块要随时清除干净，防止坠落伤人。施工路段要抓好围护工作，设置必要的警示灯和警告标志，确保交通组织畅通与安全。桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施，吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工，防范起重物掉落伤人。房屋拆除作业要设置安全距离，抓好施工现场的围护工作，防范拆除过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故。燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作，同时还要注意供气安全等等。同时，各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽，现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求。施工用电部位要采取明显防护措施，悬挂醒目标志牌，严防用电事故。施工用的起重机、挖掘机、装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装置必须齐全有效，安装后必须验收合格后方可使用，操作人员必须持有效证件上岗。另外，还要积极落实防台、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施，设置相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施。在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民。在保证自身安全的同时，努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度，保证过往群众的方便与安全，积极防范不确定因素造成的安全事故，确保万无一失。 同志们，看到安全生产形势依然严峻的一面，有助于我们保持清醒的头脑，克服麻痹松懈的思想，进一步增强我们的责任感，提高抓好安全生产工作的自觉性和积极性。因此，只要我们能准确认清形势，牢固树立大局观念，集中精力，狠抓落实，就一定解决好当前安全生产工作中存在的矛盾和问题。希望大家能牢固树立起常抓不懈的思想，全面动员，通力协作，形成合力，持续、广泛、深入地抓好安全生产工作，努力实现安全生产形势的根本性好转，确保各项建设任务的圆满完成。 谢谢大家。
认清形势明确责任狠抓落实切实加强工程建设项目安全生产管理工作——在20__年度工程质量、安全生产总结表彰大会上的讲话薛金泉（20__年1月12日）同志们：今天，我们在这里召开20__年度工程质量、安全生产总结表彰大会。会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势，并部署下一步的安全生产工作任务，明确有关措施和要求。下面，我主要讲两个方面的意见：一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性20__年，在市政府的正确领导下和相关部门的密切配合下，公司紧紧围绕“项目推进年”、“效能建设年”活动的要求，严格按照年初确定的目标计划，承担了老城区、南湖新区大规模路桥改造建设任务、100.5万平方米安置房（包括小高层）建设、560多公顷新增绿化面积、环城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程项目以及市区危旧房拆迁等大范围的工程建设任务。任务重、时间紧、责任大，为了确保这些工程建设项目的顺利进行，我们从年初以来就按照建设“平安浙江”、“平安嘉兴”的有关精神和要求，一直把工程质量、安全生产管理工作作为今年工作的一项重要工作来抓，工程质量、安全生产时刻没有放松。由于安全生产工作责任制以及各项安全生产措施的狠抓落实到位，从而从总体上扭转了20__年安全生产的不利局面，实现了全年未出现任何重大伤亡事故的目标。这一成绩的取得，与在座施工单位、监理单位、勘察设计单位负责同志以及公司全体员工的共同努力和辛勤工作是分不开的，这也是需要我们在今后的安全生产工作中将这一成绩继续保持下去。但是，我们在肯定成绩的同时，始终要以清醒的头脑，认识到今年安全生产管理工作仍然存在不少问题。主要表现在：一是领导思想上重视不够。有些单位的领导没有很好地处理好进度、质量和安全的关系，重进度，轻安全，在领导力量配备上有名无实，在专职人员配备上不到位，抓安全生产工作的积极性从上到下层层衰减、逐级弱化，造成安全管理措施“落实不下去，严格不起来”，使安全管理工作停留在口头或流于形式。二是施工现场管理不到位现象存在。部分施工现场往往由于项目部、监理部责任人员不到位，出现一些施工现场管理混乱，安全管理工作脱节的问题，这直接影响工程的安全生产。三是施工人员安全意识不强。有些单位安全生产宣传教育和培训工作没有深入开展下去，现场施工人员思想麻痹，安全意识淡薄，安全措施可有可无的想法存在，违章作业和违反劳动纪律的问题时有发生，人为给安全生产留下诸多隐患。以上这些问题的存在，使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面，埋下了诸多安全隐患。从目前各工地的实际情况来看，部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题，安全网维护不牢固、施工用电设置不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患，再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素，事故发生的概率也随之增加。当前各项工程建设进度很紧、建设任务重，我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系，时刻不能放松，要始终绷紧安全生产这根弦。因此，我们务必要从实践“三个代表”重要思想高度出发，以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神，切实重视安全生产工作，对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识，进一步统一思想，明确责任，切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松。二、突出重点，完善措施，狠抓落实，严防死守，全面杜绝重大安全事故的发生根据目前的安全生产管理状况，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节，有针对性地完善相关措施，狠抓责任落实，严防死守，坚决遏制重大安全事故的发生。重点是抓好以下几个方面：一是加强领导，进一步健全防范体系。建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导，正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系。在工作上要进一步转变作风，坚持深入基层，深入现场，认真履行职责，切切实实把安全监督管理工作抓到位。同时，要切实完善安全生产的组织管理体系。根据“企业负责、行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准，作为建设单位的城司组建成立了安全生产管理领导小组，落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作，各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况，建立相应的领导小组，落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作，全面建立安全生产的组织领导体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制，一级抓一级，一抓到底。二是明确责任，进一步强化安全生产责任制。按照“谁管理谁负责”的原则，城司与下属工程管理部门、工程管理部门与各项目部、项目部与各施工班组要层层签订安全生产责任书，落实各级责任人的具体责任分工，进一步明确安全生产管理目标，继续把安全生产管理作为工程目标化管理的重要内容，完善安全生产的责任制考核办法，实行与年终评优评奖挂钩，对相关责任人进行必要的奖励和处罚。根据我们责任书的内容，在工程建设期限内未发生死亡事故的，对现场项目部给予经济奖励，工程量在50万元以下的奖励元，50万元至100万元的奖励元，100万元至300万元的奖励元，300万元至500万元的奖励元，500万元至1000万元的奖励万元，1000万元至1500万元的奖励万元，1500万元至20__万元的奖励万元，20__万元以上的奖励万元。但只要发生一起死亡事故，不管工程大小均罚万元。同时该项目部经理一年内、该项目部法人单位半年内不能参与城司项目的施工招标。通过这一重奖重罚的激励机 制，充分调动工作积极性，确保责任落实到位。当然，各单位分管安全的责任人还是要切实主动地负起责任。尤其是项目部经理，要坚持贯彻执行好有关安全生产、文明施工的政策法规，全面负责项目安全生产保证体系的建立、实施和改进，确保安全专职管理人员的到位。各专职安全员以及工程监理人员，要认真贯彻落实各项安全技术规范，组织对各项安全措施的验收和安全技术交底，严格施工全过程的安全控制、检查，督促操作人员遵守安全操作规程，掌握安全动态，发现事故隐患及时采取纠正和预防措施，制止违章作业，严格安全纪律。总之，一定要建立健全安全生产管理责任制，在人员上要保证到位，实行专职管理；在责任上要严格追究，绝不姑息迁就。真正形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好责任落实的责任体系。三是提高认识，进一步强化安全生产思想教育。安全无小事，出了事就是大事。我们经常讲学习贯彻“三个代表”重要思想，安全生产事关群众生命安全，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。因此，各单位的领导自己首先应从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入平时的重要议事日程。同时，要按照“先培训、后上岗”的原则，切实强化员工的安全生产教育工作。施工作业人员都应接受三级安全教育，使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格，增强施工人员的安全防范意识，克服麻痹思想，始终绷紧安全管理这根弦，时刻保持高度警惕，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎扎实实把各项安全措施全面落实到位。四是落实整改，进一步清除一切安全隐患。建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查。排查工作要深入、细致、扎实，不留盲点，不走过场，重点要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面。对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放，抓紧制订整改方案，综合运用经济的和行政的手段，舍得花钱买安全，加大整改力度，把整改工作抓细、抓实、抓出成效，遏制事故苗头。同时，各单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻有关安全生产要求，推行标准化管理，科学地开展各项安全生产活动。施工现场必须建立统一的安全技术台帐，建立和完善各项安全管理制度，明确安全管理目标。现场管理要突出加强施工作业队伍的管理，做到队伍审查严，持证上岗严，防护用品管理严，人员进出严。各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点，突出重点薄弱环节，有针对性地完善相关管理措施。房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节，所用材料必须符合安全要求，防范高处坠落、倒塌等事故。道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护，周围松动的土石块要随时清除干净，防止坠落伤人。施工路段要抓好围护工作，设置必要的警示灯和警告标志，确保交通组织畅通与安全。桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施，吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工，防范起重物掉落伤人。房屋拆除作业要设置安全距离，抓好施工现场的围护工作，防范拆除过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故。燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作，同时还要注意供气安全等等。同时，各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽，现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求。施工用电部位要采取明显防护措施，悬挂醒目标志牌，严防用电事故。施工用的起重机、挖掘机、装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装置必须齐全有效，安装后必须验收合格后方可使用，操作人员必须持有效证件上岗。另外，还要积极落实防台、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施，设置相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施。在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民。在保证自身安全的同时，努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度，保证过往群众的方便与安全，积极防范不确定因素造成的安全事故，确保万无一失。同志们，看到安全生产形势依然严峻的一面，有助于我们保持清醒的头脑，克服麻痹松懈的思想，进一步增强我们的责任感，提高抓好安全生产工作的自觉性和积极性。因此，只要我们能准确认清形势，牢固树立大局观念，集中精力，狠抓落实，就一定解决好当前安全生产工作中存在的矛盾和问题。希望大家能牢固树立起常抓不懈的思想，全面动员，通力协作，形成合力，持续、广泛、深入地抓好安全生产工作，努力实现安全生产形势的根本性好转，确保各项建设任务的圆满完成。谢谢大家。
认清形势 明确责任 狠抓落实切实加强工程建设项目安全生产管理工作——在2007年度工程质量、安全生产总结表彰大会上的讲话薛金泉（2007年1月12日） 同志们：今天，我们在这里召开2007年度工程质量、安全生产总结表彰大会。会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势，并部署下一步的安全生产工作任务，明确有关措施和要求。下面，我主要讲两个方面的意见：一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性2007年，在市政府的正确领导下和相关部门的密切配合下，公司紧紧围绕“项目推进年”、“效能建设年”活动的要求，严格按照年初确定的目标计划，承担了老城区、南湖新区大规模路桥改造建设任务、100.5万平方米安置房（包括小高层）建设、560多公顷新增绿化面积、环城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程项目以及市区危旧房拆迁等大范围的工程建设任务。任务重、时间紧、责任大，为了确保这些工程建设项目的顺利进行，我们从年初以来就按照建设“平安浙江”、“平安嘉兴”的有关精神和要求，一直把工程质量、安全生产管理工作作为今年工作的一项重要工作来抓，工程质量、安全生产时刻没有放松。由于安全生产工作责任制以及各项安全生产措施的狠抓落实到位，从而从总体上扭转了2006年安全生产的不利局面，实现了全年未出现任何重大伤亡事故的目标。这一成绩的取得，与在座施工单位、监理单位、勘察设计单位负责同志以及公司全体员工的共同努力和辛勤工作是分不开的，这也是需要我们在今后的安全生产工作中将这一成绩继续保持下去。但是，我们在肯定成绩的同时，始终要以清醒的头脑，认识到今年安全生产管理工作仍然存在不少问题。主要表现在：一是领导思想上重视不够。有些单位的领导没有很好地处理好进度、质量和安全的关系，重进度，轻安全，在领导力量配备上有名无实，在专职人员配备上不到位，抓安全生产工作的积极性从上到下层层衰减、逐级弱化，造成安全管理措施“落实不下去，严格不起来”，使安全管理工作停留在口头或流于形式。二是施工现场管理不到位现象存在。部分施工现场往往由于项目部、监理部责任人员不到位，出现一些施工现场管理混乱，安全管理工作脱节的问题，这直接影响工程的安全生产。三是施工人员安全意识不强。有些单位安全生产宣传教育和培训工作没有深入开展下去，现场施工人员思想麻痹，安全意识淡薄，安全措施可有可无的想法存在，违章作业和违反劳动纪律的问题时有发生，人为给安全生产留下诸多隐患。以上这些问题的存在，使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面，埋下了诸多安全隐患。从目前各工地的实际情况来看，部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题，安全网维护不牢固、施工用电设置不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患，再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素，事故发生的概率也随之增加。当前各项工程建设进度很紧、建设任务重，我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系，时刻不能放松，要始终绷紧安全生产这根弦。因此，我们务必要从实践“三个代表”重要思想高度出发，以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神，切实重视安全生产工作，对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识，进一步统一思想，明确责任，切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松。二、突出重点，完善措施，狠抓落实，严防死守，全面杜绝重大安全事故的发生根据目前的安全生产管理状况，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节，有针对性地完善相关措施，狠抓责任落实，严防死守，坚决遏制重大安全事故的发生。重点是抓好以下几个方面：一是加强领导，进一步健全防范体系。建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导，正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系。在工作上要进一步转变作风，坚持深入基层，深入现场，认真履行职责，切切实实把安全监督管理工作抓到位。同时，要切实完善安全生产的组织管理体系。根据“企业负责、行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准，作为建设单位的城投公司组建成立了安全生产管理领导小组，落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作，各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况，建立相应的领导小组，落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作，全面建立安全生产的
共3页,当前第1页1组织领导体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制，一级抓一级，一抓到底。二是明确责任，进一步强化安全生产责任制。按照“谁管理谁负责”的原则，城投公司与下属工程管理部门、工程管理部门与各项目部、项目部与各施工班组要层层签订安全生产责任书，落实各级责任人的具体责任分工，进一步明确安全生产管理目标，继续把安全生产管理作为工程目标化管理的重要内容，完善安全生产的责任制考核办法，实行与年终评优评奖挂钩，对相关责任人进行必要的奖励和处罚。根据我们责任书的内容，在工程建设期限内未发生死亡事故的，对现场项目部给予经济奖励，工程量在50万元以下的奖励 元，50万元至100万元的奖励 元，100万元至300万元的奖励 元，300万元至500万元的奖励 元，500万元至1000万元的奖励 万元，1000万元至1500万元的奖励 万元，1500万元至2000万元的奖励 万元，2000万元以上的奖励 万元。但只要发生一起死亡事故，不管工程大小均罚 万元。同时该项目部经理一年内、该项目部法人单位半年内不能参与城投公司项目的施工招标。通过这一重奖重罚的激励机制，充分调动工作积极性，确保责任落实到位。当然，各单位分管安全的责任人还是要切实主动地负起责任。尤其是项目部经理，要坚持贯彻执行好有关安全生产、文明施工的政策法规，全面负责项目安全生产保证体系的建立、实施和改进，确保安全专职管理人员的到位。各专职安全员以及工程监理人员，要认真贯彻落实各项安全技术规范，组织对各项安全措施的验收和安全技术交底，严格施工全过程的安全控制、检查，督促操作人员遵守安全操作规程，掌握安全动态，发现事故隐患及时采取纠正和预防措施，制止违章作业，严格安全纪律。总之，一定要建立健全安全生产管理责任制，在人员上要保证到位，实行专职管理；在责任上要严格追究，绝不姑息迁就。真正形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好责任落实的责任体系。三是提高认识，进一步强化安全生产思想教育。安全无小事，出了事就是大事。我们经常讲学习贯彻“三个代表”重要思想，安全生产事关群众生命安全，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。因此，各单位的领导自己首先应从实践“三个代表”重要思想的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入平时的重要议事日程。同时，要按照“先培训、后上岗”的原则，切实强化员工的安全生产教育工作。施工作业人员都应接受三级安全教育，使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格，增强施工人员的安全防范意识，克服麻痹思想，始终绷紧安全管理这根弦，时刻保持高度警惕，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎扎实实把各项安全措施全面落实到位。四是落实整改，进一步清除一切安全隐患。建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查。排查工作要深入、细致、扎实，不留盲点，不走过场，重点要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面。对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放，抓紧制订整改方案，综合运用经济的和行政的手段，舍得花钱买安全，加大整改力度，把整改工作抓细、抓实、抓出成效，遏制事故苗头。同时，各单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻有关安全生产要求，推行标准化管理，科学地开展各项安全生产活动。施工现场必须建立统一的安全技术台帐，建立和完善各项安全管理制度，明确安全管理目标。现场管理要突出加强施工作业队伍的管理，做到队伍审查严，持证上岗严，防护用品管理严，人员进出严。各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点，突出重点薄弱环节，有针对性地完善相关管理措施。房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节，所用材料必须符合安全要求，防范高处坠落、倒塌等事故。道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护，周围松动的土石块要随时清除干净，防止坠落伤人。施工路段要抓好围护工作，设置必要的警示灯和警告标志，确保交通组织畅通与安全。桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施，吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工，防范起重物掉落伤人。房屋拆除作业要设置安全距离，抓好施工现场的围护工作，防范拆除过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故。燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作，同时还要注意供气安全等等。同时，各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽，现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求。施工用电部位要采取明显防护措施，悬挂醒目标志牌，严防用电事故。施工用的起重机、挖掘机、
共3页,当前第2页2装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装置必须齐全有效，安装后必须验收合格后方可使用，操作人员必须持有效证件上岗。另外，还要积极落实防台、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施，设置相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施。在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民。在保证自身安全的同时，努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度，保证过往群众的方便与安全，积极防范不确定因素造成的安全事故，确保万无一失。同志们，看到安全生产形势依然严峻的一面，有助于我们保持清醒的头脑，克服麻痹松懈的思想，进一步增强我们的责任感，提高抓好安全生产工作的自觉性和积极性。因此，只要我们能准确认清形势，牢固树立大局观念，集中精力，狠抓落实，就一定解决好当前安全生产工作中存在的矛盾和问题。希望大家能牢固树立起常抓不懈的思想，全面动员，通力协作，形成合力，持续、广泛、深入地抓好安全生产工作，努力实现安全生产形势的根本性好转，确保各项建设任务的圆满完成。谢谢大家。
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大家好，为贯彻落实公司关于抓好各项工程建设的决定，加快工程基础设施建设，总体情况看，康兴路公铁立交工程，已完成坑地基加固搅拌桩、和坑后靠背搅拌桩共13542米（1416根）、施工便道的混泥土浇筑、模板加工场地、钢筋加工场地的混泥土硬化工作、主体框架钢筋全部进场，其中水泥732多吨，钢筋400多吨，项目部临时设施与项目部建设都已全部完成。
另外，半山电厂的水管和灰管已由南边铁路路基坡脚，
迁移到施工范围以外，铁路北侧进场2台搅拌桩机，1台高压旋喷桩机。
虽然从总体上看工程进度较快，但实际上由于铁路南边入口处房子拆迁缓慢，因而从整体上影响了整个工程的进度，使得工程延误工期严重，希望公司能在这方面积极采取措施，促使拆迁工作能够顺利、快速完成，以保证工程工期能按时、按质按量完成。
下步工作措施：
（一）加大资金筹措力度。康兴路公铁立交工程项目资金总需求为****亿元，拟从以下渠道组织资金，一是市财政预算安排****亿元。二是市城司及三大片区项目公司申请开行贷款****亿元；三是项目单位通过市场运作融资***亿元。截至***月**日，累计到位资金***亿元，其中，市财政***亿元，开行***；公司BT资金***亿元.
（二）抓好工程项目的进度保障。康兴路公铁立交工程项目是重中之中，必须全力以赴确保进度。要加快铁路南边入口处房子拆迁，按原定目标，康兴路公铁立交工程项目现已基本具备****条件，抓住当前的晴好天气，加大人力、设备和资金的投入力度，继续实施二十四小时轮班作业。项目责任人必须驻扎工地，靠前指挥，现场解决施工矛盾和问题，加强管理调度，全力推进工程进度，确保工期目标实现。
（三）抓好工程项目的整体推进。康兴路公铁立交工程任务量大，虽然目前任务完成量和去年同期相比，增幅较大，但工程总体进度较慢，下步的建设任务仍十分艰巨。在抓好“*****”等重大项目建设的基础上，还要统筹兼顾整个工程面上的建设。一是科学分解和安排好每月计划，严格按每月计划进行督察、落实，并对每月计划的完成情况进行通报，确保按计划、有条不紊地实施建设。二是继续抓好项目前期手续的办理。正在办理有关立项、规划、国土等前期手续，各项目单位要继续加大和有关部门的衔接，力争缩短前期手续办理时间，为施工作业腾出更多的有效时间。三是积极做好未开工项目的施工准备工作。在办理前期手续的同时，平行推进建设资金筹措、施工队伍招投标、施工场地清理等准备工作，确保条件一具备即可进行施工作业。
（四）抓好工程项目防汛安全工作。由于赶抢进度，****后实施涉水工程抢建抢险方案，目前“康兴路公铁立交工程”项目涉水工程已完成原定建设内容，为今年安全度汛打下了良好的基础。为确保整个工程防汛安全，***月***日召开项目防汛安全工作会议，对防汛工作进行安排部署，**月**日又分组对防汛工作落实情况进行了检查，下步还要继续加大排查力度，加强深基槽、深基坑、高边坡、通江口等重点部位的防汛措施，做好防汛物资器材、人员和责任的安排，做到有备无患。
（五）抓好质量与安全文明施工管理。一是立足精细化管理，打造重点项目精品、耐久工程。始终把质量放在首位，从项目全寿命周期出发，把基础夯实，把景观做精，把功能做细，在施工环节全方位把握好建设质量，落实好施工五方主体质量责任，提高全体参建人员质量意识，强化质量监管力度，严格各项施工工序检查，严格全过程的监督管理，做到整个项目每个细节精雕细刻。二是贯彻落实好安全、文明施工的各项措施。工程要严格按照省、部级有关安全文明施工的标准逐项抓好落实，形成整洁的工地现场，防止扬尘污染，杜绝各类安全事故。同时采取分块包干、任务到人、责任到位的方式落实监管责任，采取明查、暗查相结合的方式，强化巡查，加大处罚力度。
（七）抓好市政公用项目侧石及花坛石高度整改工作。对正在组织设计的项目立即变更设计，严格按要求、标准优化设计方案，严格按优化设计方案组织施工。对正在实施这些配套设施的项目，立即停工整改。对于已经完成侧石、花坛石建设工程量的项目，在全市范围内尽快进行调查摸底，做好有关整改费用预算，统一实施。
大家好，为贯彻落实公司关于抓好各项工程建设的决定，加快工程基础设施建设，总体情况看，**公铁立交工程，已完成坑地基加固搅拌桩、和坑后靠背搅拌桩共13542米（1416根）、施工便道的混泥土浇筑、模板加工场地、钢筋加工场地的混泥土硬化工作、主体框架钢筋全部进场，其中水泥732多吨，钢筋400多吨，项目部临时设施与项目部建设都已全部完成。
另外，半山电厂的水管和灰管已由南边铁路路基坡脚，
迁移到施工范围以外，铁路北侧进场2台搅拌桩机，1台高压旋喷桩机。
虽然从总体上看工程进度较快，但实际上由于铁路南边入口处房子拆迁缓慢，因而从整体上影响了整个工程的进度，使得工程延误工期严重，希望公司能在这方面积极采取措施，促使拆迁工作能够顺利、快速完成，以保证工程工期能按时、按质按量完成。
下步工作措施：
（一）加大资金筹措力度。**公铁立交工程项目资金总需求为****亿元，拟从以下渠道组织资金，一是市财政预算安排****亿元。二是市城司及三大片区项目公司申请开行贷款****亿元；三是项目单位通过市场运作融资***亿元。截至***月**日，累计到位资金***亿元，其中，市财政***亿元，开行***；公司BT资金***亿元.
（二）抓好工程项目的进度保障。**公铁立交工程项目是重中之中，必须全力以赴确保进度。要加快铁路南边入口处房子拆迁，按原定目标，**公铁立交工程项目现已基本具备****条件，抓住当前的晴好天气，加大人力、设备和资金的投入力度，继续实施二十四小时轮班作业。项目责任人必须驻扎工地，靠前指挥，现场解决施工矛盾和问题，加强管理调度，全力推进工程进度，确保工期目标实现。
（三）抓好工程项目的整体推进。**公铁立交工程任务量大，虽然目前任务完成量和去年同期相比，增幅较大，但工程总体进度较慢，下步的建设任务仍十分艰巨。在抓好“*****”等重大项目建设的基础上，还要统筹兼顾整个工程面上的建设。一是科学分解和安排好每月计划，严格按每月计划进行督察、落实，并对每月计划的完成情况进行通报，确保按计划、有条不紊地实施建设。二是继续抓好项目前期手续的办理。正在办理有关立项、规划、国土等前期手续，各项目单位要继续加大和有关部门的衔接，力争缩短前期手续办理时间，为施工作业腾出更多的有效时间。三是积极做好未开工项目的施工准备工作。在办理前期手续的同时，平行推进建设资金筹措、施工队伍招投标、施工场地清理等准备工作，确保条件一具备即可进行施工作业。
（四）抓好工程项目防汛安全工作。由于赶抢进度，****后实施涉水工程抢建抢险方案，目前“**公铁立交工程”项目涉水工程已完成原定建设内容，为今年安全度汛打下了良好的基础。为确保整个工程防汛安全，***月***日召开项目防汛安全工作会议，对防汛工作进行安排部署，**月**日又分组对防汛工作落实情况进行了检查，下步还要继续加大排查力度，加强深基槽、深基坑、高边坡、通江口等重点部位的防汛措施，做好防汛物资器材、人员和责任的安排，做到有备无患。
（五）抓好质量与安全文明施工管理。一是立足精细化管理，打造重点项目精品、耐久工程。始终把质量放在首位，从项目全寿命周期出发，把基础夯实，把景观做精，把功能做细，在施工环节全方位把握好建设质量，落实好施工五方主体质量责任，提高全体参建人员质量意识，强化质量监管力度，严格各项施工工序检查，严格全过程的监督管理，做到整个项目每个细节精雕细刻。二是贯彻落实好安全、文明施工的各项措施。工程要严格按照省、部级有关安全文明施工的标准逐项抓好落实，形成整洁的工地现场，防止扬尘污染，杜绝各类安全事故。同时采取分块包干、任务到人、责任到位的方式落实监管责任，采取明查、暗查相结合的方式，强化巡查，加大处罚力度。
（七）抓好市政公用项目侧石及花坛石高度整改工作。对正在组织设计的项目立即变更设计，严格按要求、标准优化设计方案，严格按优化设计方案组织施工。对正在实施这些配套设施的项目，立即停工整改。对于已经完成侧石、花坛石建设工程量的项目，在全市范围内尽快进行调查摸底，做好有关整改费用预算，统一实施。
省委常委、市委书记主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志，市级有关部门和区有关负责同志参加会议。会议指出，月日，省委书记深入我市实地调研并作重要讲话，对我市正在推进的纺织城地区综合改造、国际港务区建设和2011世界园艺博览会筹备工作给予充分肯定，对做好下一步工作提出了明确要求。赵书记在调研时的讲话，从贯彻落实科学发展观、把建成国际现代化大都市的高度，深刻阐述了做好这几项重点工作的重大意义，对于我们统一思想、提高认识、抓好工作落实具有很强的针对性、指导性，全市各级各部门要充分认识做好重点工作的重要意义，全力推进各项工作落实。
会议强调，要全力抓好纺织城地区综合改造、国际港务区建设和2011世界园艺博览会筹备工作等重点工作的落实。要加快纺织城地区资产重组和产业振兴步伐，在调整振兴传统纺织产业的同时，坚持走新型工业化道路，积极发展新兴产业，着力打造全市新的经济增长点。要进一步加快国际港务区基础设施建设，积极做好土地储备、项目审批、招商引资和重点项目开工，不断提升现代物流业发展水平。要加大2011世界园艺博览会筹备工作力度，加强宣传推介和招商招展，精心办好欧亚经济论坛。区、国际港务区和浐灞生态区要按照赵书记调研时的重要讲话精神，进一步加强领导，全力推进各项工作落实。全市上下都要鼎力支持，共同推进这几项重点工作。
会议强调，要以重点工作为抓手，带动全市各方面的工作，确保今年各项目标任务全面完成。当前，要按照中央和省委的要求，积极做好应对金融危机、保持经济平稳较快发展各项工作。要认真贯彻落实市委十一届六次全会精神，以确保完成今年目标任务为重点，全力抓好各项工作。要扎实推进学习实践活动，抓好整改阶段的各项任务。要抓好《关中—天水经济区发展规划》的实施，抓紧制定实施方案，把《规划》落实到具体产业和项目上来。
省委常委、市委书记**主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志，市级有关部门和**区有关负责同志参加会议。
会议指出，**月**日，省委**书记深入我市实地调研并作重要讲话，对我市正在推进的纺织城地区综合改造、国际港务区建设和2011世界园艺博览会筹备工作给予充分肯定，对做好下一步工作提出了明确要求。赵书记在调研时的讲话，从贯彻落实科学发展观、把**建成国际现代化大都市的高度，深刻阐述了做好这几项重点工作的重大意义，对于我们统一思想、提高认识、抓好工作落实具有很强的针对性、指导性，全市各级各部门要充分认识做好重点工作的重要意义，全力推进各项工作落实。
会议强调，要全力抓好纺织城地区综合改造、国际港务区建设和2011世界园艺博览会筹备工作等重点工作的落实。要加快纺织城地区资产重组和产业振兴步伐，在调整振兴传统纺织产业的同时，坚持走新型工业化道路，积极发展新兴产业，着力打造全市新的经济增长点。要进一步加快国际港务区基础设施建设，积极做好土地储备、项目审批、招商引资和重点项目开工，不断提升现代物流业发展水平。要加大2011世界园艺博览会筹备工作力度，加强宣传推介和招商招展，精心办好2009欧亚经济论坛。**区、国际港务区和浐灞生态区要按照赵书记调研时的重要讲话精神，进一步加强领导，全力推进各项工作落实。全市上下都要鼎力支持，共同推进这几项重点工作。
会议强调，要以重点工作为抓手，带动全市各方面的工作，确保今年各项目标任务全面完成。当前，要按照中央和省委的要求，积极做好应对金融危机、保持经济平稳较快发展各项工作。要认真贯彻落实市委十一届六次全会精神，以确保完成今年目标任务为重点，全力抓好各项工作。要扎实推进学习实践活动，抓好整改阶段的各项任务。要抓好《关中—天水经济区发展规划》的实施，抓紧制定实施方案，把《规划》落实到具体产业和项目上来。
这次全委扩大会议，是在全县上下认真学习贯彻省十一次党代会精神、全面落实科学发展观、加快经济社会发展的新形势下召开的一次非常重要的会议。会上，县委戴书记作了重要讲话，通报了上半年全县经济社会发展情况，会议审议通过了《关于切实解决好困难群众生活问题促进和谐社会建设的决定》和《关于加快人力资源开发的决定》（以下简称《决定》）两个重要文件。
这次会议主题鲜明，内容集中，重点突出，会议开得很成功，达到了统一思想、认清形势、振奋精神、加快发展的目的。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，抓好下半年各项重点工作讲四点意见：
一、凝心聚力,真抓实干,确保县委各项决策落到实处
如何贯彻落实这次全委扩大会议精神，抓好下半年经济社会发展工作，我想用八个字来概括，即“领会精神，狠抓落实”。
领会精神，就是要迅速传达、学习、领会戴书记的主题讲话和两个《决定》精神，使全县上下都能够了解下半年全县各项工作的总体要求、具体部署和政策措施，使大家真正能把思想和行动统一到这次全委扩大会议的精神上来。会后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，把传达贯彻会议精神作为当前的一项重要政治任务，高度重视，精心组织，统筹安排，采取座谈讨论、辅导讲座等多种形式，扎扎实实地抓好会议精神的学习传达。要将学习县委十三届四次全委扩大会议精神与学书记在中央党校省部级干部研修班上的讲话精神结合起来，与本乡镇本部门工作实际结合起来，把全会精神变成加快发展的强大动力，把县委决策部署变成干部群众的实际行动。要通过深入学习讨论，在认真总结上半年工作的基础上，精心谋划好下半年的发展，拿出过硬的举措，增强工作主动性，把握发展的主动权。新闻宣传部门要认真策划，开辟专栏，集中时段，抓好会议精神宣传，使县委的重大决策部署家喻户晓，努力营造关注民生、共建和谐、加快发展的良好舆论氛围。
狠抓落实，就是要求各乡镇、各部门以县委十三届四次全委扩大会议精神为指导，既要认认真真、不折不扣地贯彻县委的重大决策和部署，做到有令必行，有禁必止，又要紧密结合本乡镇、本部门实际，创新方法，真抓实干，努力实现*经济的又好又快发展。一要突出重点抓落实。要紧紧围绕“翻番升位”目标，把解决困难群众生活问题和开发人力资源摆在更加突出的位置，认真抓好两个《决定》的贯彻落实。各乡镇、各部门党政“一把手”必须集中精力抓好事关全县发展大局的招商引资、项目建设、工业发展、新农村建设、财政增收、社会稳定等重点工作，坚持马上办、盯住干、干到位，力争超额完成目标任务。二要靠实责任抓落实。各乡镇、各部门要以实施“治慢工程”为抓手，以绩效考核为手段，以落实“四包增收责任制”为重点，进一步完善工作措施，明确阶段性工作目标和工作重点，列出时间表，算好任务帐，实行倒计时，一抓到底，务求实效。要层层分解目标任务，靠实工作责任。特别是对重点工作、重点建设项目，要进一步明确工作任务、完成时限、责任人员和奖罚措施，让人人肩上都有担子，每一件事情都有责任主体，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。三要强化督查促落实。各乡镇、各部门要高度重视督查工作，经常性开展自查，定期对比分析，对进度缓慢的工作要深刻剖析原因，采取针对性措施及时整改。县委督查室、“治慢办”、县重点建设项目推动工作领导小组办公室要切实履行好督促检查职能，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，创新督查形式，深入查摆工作中存在的突出问题，通过强有力的督查，推动各项重点工作落实。
二、抓好第一要务，努力保持经济社会发展的良好势头
要适应新形势、新任务的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，采取得力措施，加快工作节奏，提高工作效率，全力抓好各项重点工作落实，继续保持经济社会发展的良好势头。
1、狠抓项目建设，确保投资增势不减。保持投资对经济增长的拉动作用,是保持全县经济持续快速发展的关键。当前，已进入项目建设的黄金时期，全县上下要进一步强化项目为纲的意识，把项目作为加快发展的头等大事，时刻放在心上，抓在手上，紧抓不放，抓出成效。要把前期项目促开工、开工项目促投产、投产项目促达标作为重点，继续开展督查评比，狠抓“双百日促落实”活动，全力推进项目建设，确保实现全社会固定资产投资达到18.1亿元的预期目标任务。责任领导，特别是项目责任单位的主要领导要切实增强责任意识，不断创新工作方法，加大工作力度，千方百计加快项目建设进度。项目包抓领导也要经常深入项目建设现场，及时掌握工程进度，不断加大协调力度，着力解决突出问题，加快推进重点项目建设，确保全县25个重点建设项目在11月底之前全部建成或投入使用。对目前仍然没有开工的安北粗铜冶炼项目和老金场低品位金矿处理项目，项目包抓领导和责任单位要认真分析研究，及时协调解决制约项目开工的具体问题，争取早日开工建设；对已开工的20万千瓦风电场、铅锌冶炼技改、330千伏输变电站建设、宏昌风电设备制造等重点建设项目，相关部门要加强跟踪服务，抓好项目工程质量，确保如期竣工，投产发挥效益；对已经完工的城东防护林建设等项目，责任单位要加强后期管理工作，为项目验收做好准备。要充分发挥我们的产业和资源优势，靠实工作责任，落实招商引资政策规定，不断创新和改进招商引资工作机制，集中力量抓好招商引资工作。同时要加大签约项目跟踪落实力度，千方百计促成“闽浙”客商投资峰会、广交会、兰洽会签约项目及早开工建设，力争年内招商引资到位资金达到4.2亿元以上。
2、巩固农村好的形势，确保农民增收。各农村乡镇和农口部门要紧紧围绕转变农民增收方式，深入开展调查研究，针对存在的问题，采取过硬措施，确保实现农民人均纯收入增长7%以上的目标。当前要着重抓好五项工作：一是抓好畜牧业发展。重点抓好“1881”巩固提高、饲草复种、羊只补栏、品种改良、动物防疫、设施养殖小区建设等工作，整体提升畜牧业发展水平。二是抓好劳务经济。特别是要落实新居民户均输出一个劳务、老居民2户平均输出一个劳务的措施，确保全年实现劳务收入7500万元以上。在抓好输出的同时，及早谋划，做好棉花采摘期劳务用工的组织输入工作，切实抓好劳务用工市场的监督管理。三是抓好土地流转。鼓励农村剩余劳动力进城或向非农产业转移，加快土地流转步伐，使土地向种田能手、种田大户集中，实现土地集约化经营。四是抓好农产品流通。要紧紧围绕特色产业发展，积极培育壮大专业合作经济组织，帮助农户解决好特色农产品的市场信息服务、产品运输和销售问题，落实产品“订单”，确保其获得较好的经济效益。要进一步加大棉花市场监管力度，落实好棉加企业的安全生产措施，确保棉花市场不出任何问题。五是抓好科技服务。各级各部门特别是涉农部门的领导干部、技术人员要深入一线、进村入户，积极做好抗旱防汛、防虫灭病、田间管理、疫情监测等指导和服务工作，通过更加方便快捷的科技服务，助农增收。
3、落实关键措施，确保工业经济持续增长。要牢固树立抓主抓重的意识，真正把工业发展摆在工作首位，努力做到领导精力向工业项目集中，资金投入向工业项目倾斜，工作力量向工业园区聚集，切实形成全社会抓经济，重点抓工业的工作格局，全面推进工业经济持续快速发展，力争完成工业项目固定资产投资8亿元，实现工业增加值3.1亿元的目标。具体要抓好四项工作：一是抓项目，扩张工业经济总量。要立足做大能源工业，重点抓好中电投10万千瓦风电项目建设、榆林河楼楼山水电站、路口湾水电站等项目，确保年底实现并网发电，大梁、向阳5万千瓦风电场完成土建及设备安装；要立足做强矿产品加工采选业，重点抓好10万吨生铁冶炼、5万吨铅冶炼、2万吨锌冶炼、5000吨粗铜加工以及尾矿处理加工等矿产品加工项目，确保按期投产运营，实现矿产资源精深加工的新突破；要立足做深农副产品加工业，重点抓好5万锭棉纺、棉杆造纸、蕃茄酱加工等项目，用项目建设带动农业产业化发展，推动工业经济上规模、上水平。二是抓园区，强化载体功能。要认真落实县委、县政府《关于加快*、柳园工业园区发展的决定》和《*县促进工业园区发展十条暂行规定》，为入园企业加快发展创造宽松的政策环境。要加强与兰州铁路局的沟通协调，力争年内建成火车站专用货场，有效破解运力紧张的难题。要认真落实好各项优惠政策，继续抓好工业园区基础设施建设，提升园区承载功能，吸引更多项目入园发展。三是抓骨干，扶优扶强龙头企业。不断加强银企合作，加大对花牛山集团、禾麟粮油、安北铁矿、众鑫铁业等优势骨干企业的扶持力度，鼓励企业开展结构调整、市场开拓、出口创汇，促其做强做大。四是抓创新，转变经济增长方式。要采取资金补助和贷款贴息等方式，鼓励企业进行技术改造，发展精深加工，提高企业科技创新水平；严格落实国家、省市节能减排工作会议精神，严把项目准入关口，加强环保监管，督促现有企业认真落实节能减排措施和任务，力争实现全年万元工业增加值能耗降低20％，主要污染物排放指标下降0.44％的目标。
4、完善配套措施，推进各项改革。目前，“10+2”改革工作总体进展顺利，新的县委常委分工负责制和决策议事制度已建立并开始运行，政法系统改革、柳园供水公司改革、供销社国有资产清理、粮食购销企业后续改革、政府管理和投资体制改革已经完成，农村综合改革正在推进。下一步，要尽快批复棉花公司改制、新闻宣传体制改革、社会保障制度改革、畜牧兽医体制改革等各项改革工作方案，并认真组织实施。各责任单位要按照年初确定的工作重点，进一步完善配套措施，细化实施办法，明确责任分工，狠抓各项改革任务的落实，确保各项改革稳步推进。要及时研究和解决改革进程中出现的新情况、新问题，加强信息沟通，坚持重大问题请示报告制度，努力实现改革的预期目标。
5、加强城市建设与管理，改善人居环境。城市是信息、技术、资金、管理、人才等要素集聚的主要载体，我们必须进一步加快城市化进程，以城市的快速发展带动经济的强势增长。一要抓好基础设施建设。集中财力，抓好以*大道四期改造、西城区“四横一纵”改造、县城排水管网改造、县城靓丽工程和商贸大厦、专业市场建设、购物中心、天客隆四星级大酒店为重点的城市基础设施建设项目，进一步加快工程进度。要认真研究工程施工影响绿化浇水的问题，合理调度，统筹兼顾，确保建设施工和绿化浇水两不误；要认真研究拆迁问题，抓好改造工程的现场管理，加强对责任单位的督促力度，确保改造拆迁进度。要进一步拓宽资金筹集渠道，努力化解资金紧张的矛盾，确保各项工程按期完工。二是抓好房地产开发。坚定不移地实施以房地产业带动城市建设，进而带动城市化的战略部署。加大县城旧平房改造力度，加快高标准住宅小区、玲珑阁等城区房地产开发步伐，确保年内完成投资1500万元以上，新建商品住宅300户以上、经济适用住房90户、廉租房30户，新建花园式单位5个，园林化小区2个。三是抓好城市管理。以创建省级卫生县城为契机，集中开展市容市貌整治活动，着重解决环境卫生、占道经营、交通秩序、违章建筑等突出问题，不断提高城市管理水平，提升城市品位，创造良好的人居环境。
6、注重统筹兼顾，协调发展社会各项事业。要多渠道筹措资金，进一步加大社会事业基础设施建设投入力度，加快*一中学生公寓楼修建、二中建设、中小学危房改造、乡镇卫生院改造、中心敬老院新建、乡镇文化站改建、数字电视工程等项目建设步伐，有效改善社会事业发展的基础条件。要加强教育资源的整合与利用，积极稳妥地推进教育布局调整，不断发展壮大职业教育，切实提高劳动者的技能和素质。全面落实人口和计划生育各项政策措施，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理服务体系，提高人口素质。不断完善新型农村合作医疗和农村大病医疗救助制度，加强乡村医疗卫生机构服务能力建设，下功夫提升群众医疗健康保障水平。大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童合法权益。
三、转变作风，为加快发展营造良好的环境
在抓好硬环境建设的同时，要积极采取措施，优化经济发展的软环境。
要倡导求真务实的工作作风。求真务实，就是要实字为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在热点问题上解难，在重点工作上突破，努力形成重实干、鼓实劲、求实效的良好氛围。各级领导干部要腾出更多的时间深入到基层和实际工作中去，认真了解民情，时刻倾听民声，努力帮助民富，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要树立奋发有为、迎难而上的进取精神，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把才能用到促发展上，以求真务实的工作作风，推动各项工作的落实。对县委、县政府的重要工作部署和领导重要批示，必须雷厉风行，不打折扣，限时办结，并按要求反馈办理结果，确保件件有着落，事事有回音。下半年，如果还有哪些同志行动松松垮垮，工作拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上顶着不干，拖着不办，不仅要在媒体舆论上公开曝光，造成不良影响的，要坚决按照《中共*县委关于实施治慢工程的决定》和《行政问责制》的相关规定严肃处理。
要着力解决困难群众生活问题。各级干部要牢固树立以人为本的理念和亲民、爱民的思想，从群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，切实把县委、政府各项帮民之策、惠民之举落到实处。要逐步深化社会保障制度改革，加快完善养老、失业、医疗、工伤保险和城乡最低生活保障制度，做好弱势群体的救助工作。加大社会保险扩面征缴力度，确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。要继续加强低保工作规范化建设，强化低保工作的动态管理，努力实现“应保尽保”。要认真落实就业扶持政策，千方百计拓宽就业渠道，实现经济发展和扩大就业良性互动。要把落实就业的重点放在城乡困难群体尤其是零就业家庭上，从优惠政策、资金投入、信息服务、技能培训等方面，建立完善的服务体系，全方位促进就业和再就业。建好保护城乡弱势群体的“安全网”，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有事干。
要切实加强安全生产和社会稳定工作。各乡镇、各部门要高度重视安全生产和社会稳定工作，始终把安全生产放在突出位置，采取扎实有效的措施，坚决消除各种安全隐患。要进一步加强食品、药品监督和餐饮行业卫生监管，抓好疾病预防控制，切实保障民众健康。交通、公安、交警等部门要扎实抓好道路交通安全工作。各安全生产监督和行业主管部门要进一步落实好安全生产目标责任制，将安全生产责任真正落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，切实形成“无缝隙”的安全生产管理体系。围绕实现“两杜绝一减少”的目标，继续深入开展人口密集场所、建筑施工、非煤矿山、民爆器材与危险化学品、中小学危房、消防隐患等安全生产专项整治活动，着力解决安全生产中的薄弱环节和突出问题，坚决杜绝重特大恶性事故的发生。在工作上，要结合当前正在开展的“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动，仔细梳理和排查当前经济社会发展中的重点、难点、热点和隐性问题，做好条例的宣传实施和上访群众的思想疏导工作，尽量将问题解决在萌芽状态，解决在基层，防止引发群体性上访事件，有效控制和减少越级上访和缠访事件的发生。要扎实开展“平安*”创建活动，切实抓好社会治安综合治理、严打整治斗争、教育转化等工作，为改革发展创造一个良好、稳定的社会环境。
要切实加强党风廉政建设。各乡镇、各部门都要按照勤政、为民、务实、清廉、高效的要求，严格落实限时办结、服务承诺等制度要求，切实提高行政效能。各级领导和执纪执法人员要正确使用手中的权力，依规用权、公正用权、审慎用权。各乡镇、各部门要严格执行党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律规定，切实做到依法从政、依法行政。要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败，切实发挥纪检、监察、审计等部门的监督监察等职能，积极开展行政效能监察，切实加强对政府投资项目、政府采购活动招投标、干部公考公选等重大事项、重要活动的监督检查，增强工作的透明度。要围绕重大决策、重要项目安排和大额资金调度使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程，切实增强监督的效果。要进一步加大领导干部任期经济责任审计和案件查处力度，严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处侵害群众利益的案件和各类违纪违法案件。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
四、抓好调查研究，及早谋划明年各项工作
从现在起，各乡镇、各部门要在抓好当前工作的同时，围绕“翻番升位”目标，立足加快发展，深入调查研究，找准加快发展的突破口和切入点，超前搞好谋划，及早安排部署，确保明年各项工作再上新台阶。具体谋划工作时要把握好以下两点：
一要体现加快发展的要求。各乡镇、各部门不能满足于目前的成绩，要牢固树立主动赶超、善于跨越的思想，树立“跳起来摘桃子”的意识和勇于创新、勇争第一的精神，克服惰性，自觉向高目标看齐，特别是在重大项目建设、小城镇建设、旅游业发展、新农村建设以及和谐社会建设等方面，要有新的发展思路，新的发展举措，争创新的业绩。
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