第二条本办法所称的全民创业发展资金（以下简称创业资金）是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。
第三条创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。
第四条市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。
（一）市中小企业主管部门会同市财政部门创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；
（二）市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第五条创业资金的扶持对象和使用范围：
（一）创业资金的扶持对象：
在*市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。
（二）创业资金的使用范围:
1、科技型、创新型企业创业风险补偿；
2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；
3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；
4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；
5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。
第六条创业资金安排重点：
（一）优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；
（二）优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利（技术）来*创业；
（三）优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户*；
（四）优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业；
（五）优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题；
（六）优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业；
（七）优先支持获得金融机构贷款的企业（项目）。
第七条创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。
每个扶持对象（项目）的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元（经市政府批准的特殊项目除外）。
第八条创业资金申请程序：
（一）制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订年度财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和*中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。
（二）申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请；属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。
第九条申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:
（一）申请表；
（二）营业执照、税务登记证副本（复印件）；
（三）公司章程（复印件）；
（四）项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新（或经营）特点、项目实施计划（项目建设期不超过2年）、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价；
（五）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件，根据企业设立年限提供）；
（六）环保部门依法出具的环境影响评价文件（根据项目需要提供）；
（七）申请贴息的企业（项目），应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；申请补助的企业（项目），应提供已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；
（八）属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料；
（九）经营场地的房屋产权证书（复印件）和租赁合同；
（十）其他需提供的资料。
第十条各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。
第十一条市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当年度创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业（项目）进行评审。
第十二条市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业（项目），在《*日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“*市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。
第十三条市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书（下称“责任书”）。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。
第十四条市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位；项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。
第十五条项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。
第十六条建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上年度使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题；各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门；项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。
第十七条建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十八条建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。
【关键词】申报项目；获取国家扶持资金
企业要想更好的发展，资金的筹集至关重要，因此我国各类企业都在积极地进行不同渠道的融资，根据自身企业的发展特点，通过不同的方式争取得到国家的资金扶持。本文将会从实际出发，结合所在企业特点，分析企业如何才能更好的申报项目，从而获得国家的扶持资金，得到更好的发展。
年产120万吨矿渣粉项目由武钢金资公司和新加坡昂国集团共同投资新建，也是成立的合资公司武汉武新新型建材有限公司（以下简称武新公司）的一期项目。项目自2011年5月20日开工，于2011年12月31日顺利完工并投产，总投资约1.45亿元。主要建设内容是建设矿渣卸料及输送、矿渣储存及输送、矿渣粉磨及废气处理、矿渣粉储存及汽车散装系统，中央控制室及总配电站、空压机站、总平面工程及给排水工程等。自项目建设期至投产后，金资公司先后申报到国家、省、市的各项政策扶持，累计获得3000余万元，如国家发改委项目补助1000万元、湖北省工业转型升级及技术改造贴息扶持资金500万元、武汉市循环经济专项资金164万元等，在资金申报过程中积累了丰富的经验。
在项目申报的过程中，总结自身项目及其竞争项目申报资金的优劣性，分析其他项目失败原因不外乎有以下几种情况；一是项目本身没有竞争性；二是好项目选错扶持资金；三是没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，企业必须要做到以下几点：
第一，通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专业人士以及中介机构等去了解和把握，需要做到对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。
第二、选择适当的申报项目。众所周知，一个项目（课题）一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，会有很多种组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势，甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。
第三，提前做好前期必要地准备工作。除了需要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况，把企业内在价值展示出来之外，还需要注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、著作权；产品的测试和鉴定报告；科技成果鉴定报告；申请科技进步奖；良好企业信用等级；用户使用报告；出口创汇企业评选情况；IS09000质量体系认定证书；高新技术项目（企业）或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。因为各部委从公布开始申报至结束申报的整个周期往往只有两至三周时间，所以一定需要提前准备。
第四，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点。
国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料，这些申报材料中主要编写的材料是资金申请报告、项目建议书或项目可行性研究报告等，这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。
1、提高扶贫项目资金使用效率，做到项目快速确定、资金快速拨付、效益快速发挥。
2、激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫致富积极性。
二、项目扶持范围和内容
（一）扶持范围
精准识别的扶贫对象中有感恩思想脱贫意识强的农户。
（二）扶持条件
被扶持户要符合两个条件，一是自愿申请；二是有明确的产业项目。
（三）组织实施
到户增收项目资金。首先由村两委、工作队运用“四议两公开”的办法确定被扶持的农户、项目和资金。项目实施后，由乡（镇）政府组织验收。
三、项目申报、审批和备案
(一)项目申报：
1、 建立项目库。村根据产业扶贫规划、年度实施计划，于10月底前建成下年度项目库，同时将标准文本纸质和电子文档报镇扶贫办备案。
2、 制定规划。根据镇下达的年度资金计划，各村依据乡镇年度脱贫计划，从项目库中筛选项目，审核确定后，制订扶贫开发到户增收项目规划，报乡镇政府审批，并报县扶贫办备案。
(二)项目申请。项目申请必须在驻村工作队和村第一书记的指导监督下进行。以贫困家庭为单位申报，由户主向所在村委会提出书面申请，村以户为单位逐户汇总，村为单位编制实施方案；对依托村集体或新型农业经营主体实施的产业项目，由提出申请的带贫企业或村编制扶贫开发到户增收项目实施方案。
（三）项目报批。项目所在行政村将审核盖章后的项目实施方案，报镇政府审批。镇政府审批后下达资金使用计划。
（四）项目上报备案。镇政府资金计划下达后，村在15个工作日内，将项目资金使用计划、实施方案及项目审批汇总表报镇扶贫办、财政所备案。
四、项目实施管理
（一）项目实施。经镇政府审批后的项目，要实行规范统一的项目操作规定，先公示，后实施。
（二）项目监督。村建立由驻村工作队和第一书记参与的项目监督小组，负责项目实施和资金使用的全过程监督。
（三）项目公示。项目贫困户名单、项目内容、资金数量等要在村务公开栏公示公开，自觉接受群众和社会监督。
（四）项目监管。财政扶贫资金使用中属于应纳入政府采购、招投标范围的工程、物资等，应当按照政府釆购、招投标相关规定执行。
（五）在项目实施过程中不得随意变更项目实施内容。如确需变更，须经镇报县同意并备案。
五、项目验收和报账
（一）项目验收。到户增收项目资金实行村报账。扶贫项目完工决算后，由贫困户或项目实施单位提出验收申请，镇政府根据批复的项目实施方案, 组织相关人员成立项目验收小组对项目进行验收。县扶贫办、财政局组织人员对项目完成情况进行抽查。
（二）资金拨付。项目验收合格后，由贫困户或项目实施单位提出报账申请并附相关凭证，经镇扶贫办对相关凭据审查后，报镇财政所审核后方可拨付资金。因特殊情况，需先期拨付资金的，由项目实施单位提出申请，镇政府研究批准，同时应以正式文件上报县扶贫办财政局备案。
对于统建统管项目，镇财政所要将财政资金直接拨付到项目实施单位账户；对于补贴给贫困户的扶贫资金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接发放给农户，严禁以现金形式支付。
（三）资金报账。报账时要按照财政农业专项资金报账管理办法有关规定，提供以下凭证：
1、贫困户自建项目报账时需提供：财政农业专项资金报账提款申请单、年度扶贫开发到户增收自建项目验收单、公告公示和项目验收现场照片等资料。
一、相关部门工作职责：
(一)、 派出所
1、办理各种入户登记，户口迁入、迁出等业务时，申请人应持计生部门出具的相关证明，申请人未兑现承诺的，督促其兑现承诺后方可办理。其按l 8—49周岁流动人口办理暂住登记信息、核查《流动人口婚育证明》信息于每月月底前及时向镇计生办通报，特殊个案第一时间通报，实现人口计生信息资源共享。
2、在办理证件时，要以查验诚信记录，未履行诚信协议的，要暂缓办理并督促其履行后予以办理。
(二)、计生办(站)
1、贯彻落实党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和利益导向、奖励扶助政策，对计生两户、计生户给予项目及资金扶持。
2、对违反计划生育政策超生的夫妇，依法征收社会抚养费，已享受有关计划生育优先优惠政策的，按《诚信计生双向承诺书》规定，追回扶助资金并对违约者按相关规定进行处罚。
(三)、扶贫工作站
1、在安排资金、项目和确定扶贫对象时，有计划、有重点地将农村贫困户中的计划生育户、独生子女户、二女结扎户作为科技指导、生产发展和帮助扶贫的重点对象，优先安排扶贫项目，提高他们的生产自救和发展能力;在选择项目时，优先安排计划生育户从事种植业、养殖业及以农产品为原料的加工业，帮助他们尽快脱贫致富;树立并大力宣传贫困地区“少生快富奔小康”典型。
2、实施扶贫项目时，以群众诚信计生信用记录为准入依据，对违反计划生育诚信协议的，按《诚信计生双向承诺书》规定，停止实施项目并追回前期投入扶贫资金，项目户在规定时限内履行诚信协议的，可继续给予扶持。
(四)、农业服务中心
1、制定并实施有利于人口和计划生育的农村各项社会经济政策，在农业科技扶持、政策优惠、畜牧业项目及有关支持项目上，帮助计划生育农户特别是农村独生子女户和二女结扎户发展生产，优先安排技术、资金、物资，参加农村劳动力技能培训，增强其参与能力，增加经济收入。维护其在农村土地承包等各项经济政策中的合法权益。在农业产业结构调整和产业开发、扶贫帮困工作中，优先照顾实行计划生育的农户。
2、对未执行《诚信计生双向承诺书》规定的农户，农业服务中心在各种项目上不予扶持，对规定时限内兑现承诺的农户，才能享受相关政策和办理相关服务。
(五)、林业站
1、加强对农村计划生育家庭、独生子女家庭、二女结扎家庭发展林业项目的帮扶力度，在经济林种植、经果林种植、以及林业生态开发方面给予技术、资金、物资等必要的扶持帮助。
2、对未履行((诚信计生双向承诺书》规定的农户，林业站有权要求其兑现承诺后方可给予在项目、物资上的扶持及业务办理。
(六)、中心校
1、在新生入学时，要持户口簿、父母与村委会签定的《诚信计生双向承诺书》、学生户籍地计生部门出具的证明。对未执行计划生育政策，未履行承诺义务的，有权要求学生家长兑现承诺后方可办理入学。
2、在落实救助贫困学生各项优惠措施时，将实行计划生育户的贫困生，特别是农村“两户”学生，列为优先照顾对象。
(七)、社会事务办
1、在完善社会福利和社会保障制度、开展社会救助工作时，对救助符合条件的计划生育家庭，在同等条件下将因节育手术事故而丧失劳动能力导致生活困难的家庭、独女户和二女结扎户的困难家庭，优先给予救助，并加大救助力度。在落实公共资源优惠政策时，注重利益导向政策与农村普惠政策的有机兼容。
2、在开展低保、社会救助、医疗救助、婚姻登记等工作时，申请农户必须提供与村委会签定的《诚信计生双向承诺书》及计生办出具的相关证明。对违反计划生育政策的农户在申请各种救助救济时，应督促其兑现承诺后方可办理。
(八)、卫生院
1、在开展农村孕产妇住院分娩补助、新型农村合作医疗住院补助报销、医疗救助等工作时，申请农户必须持与村委会签定的《诚信计生双向承诺书》及提供镇计生办出具的相关证明方可办理，对于未履行承诺义务的不予办理，应督促其兑现承诺后方可办理。
2、对于持《准生证》住院分娩的孕产妇，在住院分娩补助、新型农村合作医疗等方面给予优惠。
(九)、片区工商所
1、在办理营业执照时，申请人必须持镇计生办出具的相关证明，对政策外生育申请人必须同时出具缴纳社会抚养费的依据后方可办理。
2、优先为计划生育户办理营业执照，鼓励计划生育户经商致富。结合本部门开展的活动，优先扶持实行计划生育的家庭。
(十)、信用社
本计划所扶持的漫画是指以绘画为形式、故事为手段描绘反映各种事物、信息和人的思想和情感等内容的文艺表现形式，主要通过报纸、期刊、图书等印刷品传播。漫画是原创动漫的重要门类，是动漫产业发展的基础，也是影视动画、动漫舞台剧等动漫形式重要的内容源发点，对构建中国特色的完善的动漫产业链具有重要意义。
为推动原创漫画发展，鼓励扶持创作、推广和传播贴近实际、贴近生活、贴近群众，富有中国文化底蕴与时代精神、承载中华优秀传统文化和社会主义核心价值观的漫画作品，2009年文化部扶持10部优秀原创漫画作品，支持其进一步提高作品质量，扩大作品影响扶持10个漫画创作者(团队)，支持其进一步投身原创漫画事业，提升创作水平。
一、申报时间7月10日至10月10日
二、申报人，在我国注册成立的以漫画创作为主业的法人单位(不含外资企业)，长期固定组合的漫画创作团队(工作室)，从事漫画创作的我国国籍的自然人。
三、作品形式：
1.以叙事为主的连续性分镜头故事漫画。
2.以四格或多格及拥有主题的系列独幅作品形式表现的幽默漫画。
3.具备故事功能、独立成册的绘本漫画。
4.由个人创作者彩色单幅漫画结集而成的个人插画作品集。
四、申报条件：
(一)申请扶持的原创漫画作品须具备以下条件，
1.具有较强的思想性和鲜明的时代精神，无国家法律法规禁止的内容。
2.具有创新精神，体现漫画艺术的特色与风格。
3.作品需为2007年1月1日以后创作并在国内外市场公开出版发行的作品，具有自主知识产权。
4.未获得“原创动漫扶持计划(2008)”原创漫画作品扶持。
(二)申请扶持的创作者(团队)须具备以下条件
1.具有一定的漫画艺术创作实力，良好的发展潜力和创新意识，已经创作并出版完整的漫画作品，在市场上具一定影响力。
2.个人创作者每年创作作品不少于1部，每部独立完整作品不少于1册或1部作品在刊物连载不少于10个月或10期，创作团队有不少于2名主笔，每年创作作品不少于1部，每部独立完整作品不少于1册，或1部作品在刊物连载不少于10个月或10期。
3.已获得“原创动漫扶持计划(2008)”原创漫画人才扶持的，需提交扶持资金的使用情况及相关成果。
五、申报材料：
(一)申请扶持原创漫画作品须申报以下材料
1.申请报告。申请报告须包括创作和传播该漫画作品的基本情况。
2.《原创漫画作品扶持申请表》(样本附后)。
3.扶持资金使用计划。
4.漫画作品出版物样品。
5.申请者身份证或申请单位营业执照(或相关证照)复印件。
6.获奖证明复印件。
7.文化部要求提供的其它材料。
(二)申请扶持创作者(团队)须申报以下材料：
1.申请报告。申请报告须包括创作者(团队)受教育经历、工作经历，创作作品情况，主要作品情况及正在创作的作品策划方案等相关材料。
2.关于本人(团队)原创漫画创作与市场开发的报告。(陈述漫画创作与市场开发理念、创作与市场开发实践和创作与市场开发计划，不少于3000字)
3.扶持资金使用计划。
4.《原创漫画创作者(团队)扶持申请表》(样本附后)。
5.漫画作品的出版物样品。
6.版权证明和出版发行机构出具的出版发行量证明。
7.申请者身份证或申请单位营业执照(或相关证照)复印件。
8.获奖证明复印件。
9.文化部要求提供的其它材料。
六、扶持资金使用要求：
各省(自治区、直辖市)文化厅(局)与作品获得扶持的作者和获得扶持的创作者(团队)签订《原创动漫扶持计划创作生产责任书》，并加强对获扶持项目的监督。文化部有权对获得扶持项目的资金使用情况进行监督检查。
七、申报程序
申报人通过户口所在地(单位注册地)或者现工作所在地省(自治区、直辖市)文化厅(局)向文化部申报(不得重复申报)，各省(自治区、直辖市)对材料进行初审并出具推荐意见。文化部直属单位可直接向文化部申报(不得重复申报)。文化部设立“原创动漫扶持计划”评审委员会对申报项目进行评审。
申报材料接收单位：中国美术家协会动漫艺术委员会
联系人：吕康
联系电话：010－80410801 15901257939
地址北京市顺义区裕民大街1号中央美术学院城市设计学院
邮编：101318
本扶持计划包括以下四项内容：
1.原创漫画扶持计划(2009)
2.原创动漫演出演出扶持计划(2009)
3.原创网络动漫扶持计划(2009)
4.原创手机动漫扶持计划(2009)
计划详细内容和申请表格请登陆文化部网站查询并下载：
第二条本办法适用于在**市行政区域内登记注册、具有独立法人资格和进出口经营权、无违法违规行为、承担本市出口任务的企业。
第三条本办法所称出口信用保险，是指中国出口信用保险公司依据对外贸易经济合作部、财政部《关于印发<出口信用保险扶持发展资金管理办法>的通知》（外经贸计财发[20**]584号）规定，为出口企业防范收汇风险开办的、信用期限在360天之内的短期保险业务（以下简称出口信用保险）。
第四条本办法所称出口信用保险扶持发展资金（以下简称扶持发展资金），是指地方政府对出口企业20**年1月1日后当年发生的出口业务，办理出口信用保险所支付的保费给予的一次性补助的专项资金。
第五条扶持发展资金按出口企业实际申报缴纳保费（支付外汇的，按拨付月第1天国家外汇牌价中间价折算成人民币金额）的30％计算，每季度支付一次。
第六条扶持发展资金实行统一政策，由市本级财政负责管理和负担。扶持发展资金的来源为：市本级财政预算安排的资金。
第七条出口企业按本办法的规定，向市外贸主管部门和财政部门申请扶持发展资金。
第八条出口企业申请扶持发展资金时应提供以下材料并按下列程序办理：
(一)出口企业收到《出口信用保险扶持发展资金拨付通知书》和《出口信用保险扶持发展资金拨付回执》后3个工作日内，持其复印件和《企业出口信用保险扶持发展资金申请表》、《短期出口信用综合险出口申报单（需有保险经办机构业务专用章），向市外贸主管部门申请扶持发展资金。出口企业上述申请材料均为一式两份，其中一份由外贸主管部门转送市财政部门。
(二)市外贸主管部门审核后，汇总并连同出口企业申请材料一并送市财政部门，财政部门复核无误后，将资金直接拨付给出口企业。
第九条出口企业取得的扶持发展资金，全部冲减企业管理费用。
第十条财政、外贸主管部门和保险经办机构要各尽其责，认真做好此项工作；要加强沟通，实行信息资料共享和季度对账制度、年终清算制度；要强化对出口企业的服务、指导和检查，保证扶持发展资金政策的落实。
第十一条出口企业申请扶持发展资金时有下列情形之一的构成违章行为：
(一)申报材料不齐全的；
(二)骗取扶持发展资金的；
(三)改变扶持发展资金的用途或截留侵占的；
(四)拒绝有关部门的监督、检查或对有关部门的监督检查不予配合的。
第十二条对发生违章行为的出口企业，外贸主管部门和财政部门按以下规定处理：
(一)对申报材料不齐全的扶持发展资金申请，不予受理；
(二)对有第十一条（二）、（三）、（四）项行为之一的出口企业，取消申请扶持发展资金的资格并追回补助资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条财政、外贸主管部门和保险经办机构工作人员在扶持发展资金管理工作中违法违纪的，对其给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为促进中小企业信用担保机构发展，引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度，缓解中小企业贷款难、担保难的矛盾，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规和财政部《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》精神，经市政府同意，现就我市中小企业信用担保财政扶持提出如下意见：
一、创业扶持
引导和鼓励企业法人、社会团体、自然人等民间资金，依法创办中小企业信用担保机构。新组建或增资扩股的担保机构，注册资本金5000万元以上，连续3年正常营业，每年为市区中小企业提供担保日均余额达到注册资本金的3倍，并且每年担保非关联企业30户以上，政府按其注册资本金的1%拨给予创业扶持资金。
具体拨付办法是在担保机构正常经营1年后拨付50%，3年后经考核符合政策规定的再拨付50%。一家担保机构只能享受一次。
二、损帐补贴
担保机构注册资金达到1000万元，正常经营1年以上，当年为*市区非关联的中小企业提供贷款担保30户以上，担保日均余额达到注册资本金的3倍，担保责任余额不超过注册资本金的8倍，发生代偿损失时，政府按下列标准给予补贴：
损帐比例2%以下2%-3%3%以上
补贴比例40%30%20%
损帐比例=当年损帐金额鱹当年累计担保金额譴och100%。
三、业绩奖励
1、担保机构，连续2年业绩优良无损帐，当年为*市区非关联的中小企业提供贷款担保30户以上，担保日均余额达到注册资本金的3倍，按当年贷款担保日均余额的3墋给予奖励，最高不超过50万元。奖励资金50%充入担保资本金。
2、金融机构，通过*市区的担保机构担保，为*市区中小企业贷款，每年按贷款日均余额的0.3墋计奖；全年贷款日均余额比上年日均余额的增量部分，按0.5墋计奖。奖金累计不超过30万元。
3、列入浙江省小企业贷款风险补偿试点的金融机构，按照浙江省财政厅、浙江省中小企业局有关试点规定，享受相应的贷款风险补偿政策。
四、审批程序
1、创业扶助资金、损帐补贴和奖励资金实行申请制。凡申请上述资金的担保机构和金融机构，必须在市区依法设立，管理规范，风险控制与财务制度完善，会计信用和纳税信用良好；担保机构与银行建立协作关系并签订书面合同；所申请的事项符合条件。
2、凡符合条件申请上述资金的担保机构和金融机构，向市经贸委、市财政局提交书面申请及相关资料。其中，担保机构在申请损帐补贴时必须提交按比例补充损帐金额的承诺书。
3、市经贸委、市财政局受理后，会同人行*市中心支行对申请对象及申请事项进行审核，提出意见，报市政府审批。
4、经市政府批准后，由市财政局及时向申请对象发出通知书。
5、申请对象接到通知书后，两个月内向市财政局领取相关的资金，过期按自动放弃论。
五、监督管理
市经贸委、市财政局、人行*市中心支行等有关部门要密切配合，各司其职，切实搞好服务，并加强监督管理工作。
1、担保机构创业扶助资金、损帐补贴和奖励资金，根据绍市委发[]85号文件精神，在市中小企业发展专项资金中列支。
2、建立信用担保机构备案制度。信用担保机构要自觉接受政府有关部门和金融管理部门的监督管理。向市经贸委、市财政局、人行*市中心支行分别报送：营业执照、公司章程、信用担保管理制度等复印件；与协作银行的合同复印件；每月的担保业务统计报表；每季度的财务会计报告,包括会计报表、会计报表附注和财务说明书。
3、建立追索制度。
（1）信用担保机构创立后3年内，年平均担保余额未达到注册资本金的3倍，或改行，或无故解散，或有违法违规行为和不良记录，政府将收回已拨付的创业扶助资金。
（2）获得损帐补贴的信用担保机构，应积极追索债权，对追索后实现的债权要按比例及时向市财政交还损帐补贴。
2011年底，全国最大民营直销书店“光合作用”因资金链断裂而突然关门引发舆论关注，作为城市文化地标之一的实体书店走向何方？2月28日，上海市《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》，从今年起将从新闻出版专项资金中划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是已形成专业定位和品牌影响的中小微、专精特民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的规范性文件。
重点扶持领域：《上海市出版物发行网点建设引导目录》作为《管理办法》的配套文件，为包括实体民营书店在内的各类书店健康发展提供政策保障和规划引导，明确了类重点扶持领域和项目，即大型书城和综合性书店、专业书城和特色书店、连锁书店、农家书屋与农村发行网点、网上书店与数字发行平台、出版物交易市场、全民阅读示范书店和区县品牌书店。
扶持资金的使用：扶持资金的管理和使用坚持“公开、公正、公平”的原则，实行“企业申报、专家评审、择优支持、政府决策、专款专用”的管理模式。对于不同形态的出版物发行网点，上海将采取十分灵活的扶持方式，扶持资金采用资助和补贴、贷款贴息、奖励等方式安排使用。
扶持资金的监管：《管理办法》对扶持资金的管理与审批、资金评估及监管等内容作了规定。上海市新闻出版局负责扶持资金的管理，成立专项资金管理领导小组，下辖由职能部门工作人员、行业专家、学者组成的工作组和专家组。领导小组负责审核批准扶持资金管理办法，审定出版物发行企业申报项目。工作组负责所涉资金的管理监督和扶持项目申报、评审的组织。专家组受领导小组的委托，负责评估、评审出版物发行企业申报的扶持项目，提出项目扶持的立项建议和扶持金额建议等。凡是申报扶持的出版物发行企业，必须按照真实、准确和完整的原则填报有关申请表格，并提供相关材料，申报企业需将符合扶持资金使用范围的支出项目和经费需求报告工作组。
此外，上海市新闻出版局根据《上海市人民政府办公厅关于转发市财政局制定的〈上海市财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》，对扶持资金项目完成情况、实现程度、效果与影响、经费投入的效益、资金的组织管理等情况实行监督管理和绩效评估。绩效评估工作由上海市新闻出版局委托第三方中介机构组织实施，坚持定量分析与定性分析相结合。上海市新闻出版局根据绩效评估结果，改进和完善扶持资金实施管理，提高扶持资金管理水平和使用效益。绩效评估结果是上海市新闻出版局确定以后年度扶持资金预算安排的重要依据。
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