一、指导思想
以全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、推进和深化课程改革为宗旨；以发现、研究、解决学校和教师实施新课程中出现的问题为出发点；以提高教学管理水平，提高教学质量为最终目标，办好人民满意的教育。
二、评估的原则：
1、方向性原则。对教师教学评估，要在党的教育方针和素质教育、创新教育理论的指导下，从有利于改进教学工作，推进教改深入，本着为国家多出人才、出合格人才的教育、教学目标，按教学计划、教学大纲的要求确定评估标准，保证评估的正确方向。
2、科学性原则。对教师教学评估必须建立在科学的基础上，要有充分的科学依据、科学态度和科学方法，要根据《河北省义务教育阶段教师教学评估标准》，遵循教学原则和规律，按照学校的基本要求去实施和把握教学评估。
3、 客观性原则。通过教师自评、学生及家长评价和评估小组评价给教师一个客观公正的评价，学校评估要参照《海港区义务教育阶段2010-2010学年度学校教学评估标准》、《河北省义务教育阶段县域教学评估标准》实事求是，评出相应的指标和等级。
三、评估准备工作
（一）成立评估小组
组 长：安咏梅
副组长：张 丽 王艳琦
成员：杨冬梅 王静 王雅君 张旭江 王岩 胡海玲 张金艳 姜银华
（二）学习《河北省义务教育阶段教师教学评估标准》、《海港区义务教育阶段2010-2010学年度学校教学评估标准》、《河北省义务教育阶段县域教学评估标准》。
四、评估方法及程序
（一）教师教学评价
1、 教师自评
教师根据《河北省义务教育阶段教师教学评估标准》进行自我等级评估。填写《海港区义务教育阶段2010-2010学年度教师评估报告书》完成自评及总结。自评结果按10%的权重记入“教师教学评估”总分。
2、学生及家长评价
评价采用区统一制定的《海港区义务教育阶段2010-2010学年度教师教学评估学生、家长评分表》由学校统一组织进行。参与评价的学生及家长不少于班级学生总数的50%（大学科）20%（小学科）。发放评价表时采取本班教师回避的办法，达到评价的真实性。反馈的《评分表》统计结果后填入教师自评报告书中，并将打分表及时存档。评估结果各按10%的权重记入“教师教学评估”总分。
3、校评估组评价
评估小组成员根据评估标准对教师进行评价，填入教师自评报告书中。评估结果按70%的权重记入“教师教学评估”总分。
4、综评结果认定
校评估组需对上述前4项评估得分按相应权重进行统计，认定每位教师的最终评估成绩，并确定相应等级。填写《海港区义务教育阶段2010-2010学年度教师教学评估汇总表》，完成《海港区义务教育阶段2010-2010学年度教师教学评估情况一览表》。
教师教学评估结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。具体分值为：优秀----90分以上；良好----89～70分；一般----69～40分；较差---39分以下。
上述评价过程中产生的表格资料，必须存入教师学期或当年业绩考核档案，作为教师任用、专业发展考核的重要依据。
（二）学校教学评估
1、学校自评
学校根据《海港区义务教育阶段2010-2010学年度学校教学评估标准》自评，撰写《海港区义务教育阶段学校教学评估汇报材料》（包括学校基本情况、评估过程概述、教师评估结果、学校教学自评综述、存在问题、整改措施等），填写《海港区义务教育阶段2010-2010学年度学校教学评估报告书》。
2、区级终评
由区评估小组按照省评估标准统一组织评估。通过课堂观察、查阅资料、教师及学生访谈等形式，全面评估学校在教学管理、教师专业发展、学校教学质量等重要指标的完成情况，对不同学科不同水平的教师的课堂教学评价，最后对学校做出综合评价。程序为：
第一、确定抽样评估教师。按《海港区义务教育阶段2010-2010学年度教师教学评估情况一览表》，随机抽取每校每学科2-3教师，语文、数学、英语、品德、科学、信息、综合、校本、音乐、美术、体育。
第二、课堂观察。听被抽教师的常态课，学科教研组教师参与听课。
第三、参加抽查教师的学科教研活动（每个学科一次），课后访谈、对话。
第四、查阅资料。
第五、学生个别访谈。
第六、评估反馈。
将有力地促进学校学生的思想道德修养建设，提高同学们的国家安全意识，做个知法、守法的好公民，为创建和谐社会做出贡献。增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全。以下为大家整理的大学校园安全教育日总结报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。
大学校园安全教育日总结报告一
为了让广大师生更多了解国家安全的相关知识，增强国家安全意识，自觉履行维护国家安全，保守国家秘密的义务，xx日，我校开展了国家安全教育宣传活动。现把活动情况总结如下：
一是充分利用学校LED显示屏宣传国家安全知识。它将有力地促进学校学生的思想道德修养建设，提高同学们的国家安全意识，做个知法、守法的好公民，为创建和谐社会做出贡献。
二是组织全体师生观看《国家安全警示案件宣传光盘》、学习长安镇宣传《国家安全法》画册，不断提高全体师生、职工的敌情意识、保密意识、防范意识、支持配合国家安全工作意识，使全体教职工自觉履行维护国家安全、保守国家秘密的义务。
三是开展“维护国家安全人人有责”的主题班会。通过活动，孩子们增强了对国家安全知识的了解，清楚了国家安全的含义和国家安全机关在依法执行公务时的有关权利义务，更加清晰地意识到维护国家安全人人有责，同时掌握了防止手机、网络途径泄露国家秘密等涉及国家安全的基本常识。我们每一位公民都应该认真学习贯彻《国家安全法》，做到学法、懂法、守法，积极支持国家安全机关开展工作，共筑维护国家安全的钢铁长城。
国家安全教育宣传活动的开展得到广大师生的欢迎，大家纷纷表示，通过这种宣传普及，了解了很多关于国家安全方面的知识，今后要自觉履行维护国家安全，保守国家秘密的义务。
大学校园安全教育日总结报告二
国家安全日要来到了，学校组织我们看了关于国家安全的视频。
那什么是国家安全了?国家安全就是指国家独立、主权和领土完整以及人民生命、财产不被外来势力威胁和侵犯；国家政治制度、经济制度不被颠覆；经济发展、民族和睦、社会安定不受威胁；国家秘密不被窃取；国家工作人员不被策反；国家机关不被渗透等。包括政治安全、军事安全、社会安全、经济安全、金融安全、能源安全、粮食安全、生态安全、文化安全、科技安全和信息安全等等。
为了让我们充分理解国家安全，视频了还讲了事例。一位为国家效力非常有实力的叔叔，以为公司的领导挤兑他，刁难他。他为了报复领导，竟然不顾国家的安危，像国外不法分子透露国家机密，最终走上不归路。
还有一位上大学的姑娘，家中的环境不好，而且家中还有患白血病的父亲。为了能让孩子圆大学梦，家里凑了9900元的学费让姑娘上学。结果姑娘的学费被骗了，她觉得对不起父母，一时想不开，直接跳楼死了。太可悲了！
我看了许多事例后，心情很沉重。我们生活在高科技时代，市场经济也很活跃，我们的生活环境也得到了大大改善。为什么还会出现这么多的悲剧?为什么还存在国家安全问题?为什么在和平年代还有这么多血腥事件?
作为学生，我们不仅要学习成绩好，而且还要心态好。培养国家安全意识，正确面对人生，积极乐观的生活，争取做一个对国家、对社会、对父母有责任心的人！
大学校园安全教育日总结报告三
进一步普及爱国主义教育，增强干部职工的国防观念，了解相关的法律法规基本内容，明确自己的义务和权利，自觉维护法律法规的性和严肃性，增强依法履行国防义务的责任感。我办深入扎实地开展了“全民国防教育日”宣传教育活动。取得了较好的成效，现将开展活动有关情况作如下总结：
一、加强领导，精心部署
为了认真开展好我办“全民国防教育日”宣传教育活动，我办领导高度重视，制定实施计划，落实人员，部署我办全民国防教育活动。并对做好我办国防教育活动提出了具体要求，克服时间紧、工作忙等客观因素，为我办“全民国防教育日”宣传教育活动的开展打下了良好的基础。
二、做好宣传教育工作
“全民国防教育日”宣传教育活动期间，我办紧紧围绕“全民国防教育日”的中心主题，着力开展国防教育学习和观看9.3阅兵视频活动。根据计划安排，我办于9月21日上午在我办会议室组织开展全民国防宣传教育学习会议。认真学习了《兵役法》、《国防教育法》等宣传资料，进一步普及了爱国主义教育，增强了国防意识和责任感。
下午在我办文秘股室组织全体干部职工观看了9.3阅兵视频，是为了提醒我们，
铭记历史，铭记今天来自不易的和平生活；是为了讴歌无数先烈浴血奋战、追求民族自强的精神。我们要在爱国主义的旗帜下
团结一心，捍卫人类尊严和历史正义，维护国家主权和世界和平，我们就一定能够开创崭新的未来，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
三、不断总结，继续做好国防教育宣传
通过开展国防教育，进一步增强了我办干部职工的国防观念和责任感，让干部职工进一步了解掌握必要的法律法规，明确自身义务和权利，增强国防观念和爱国意识。在宣传活动结束之际，我们将认真总结，不断改进宣传教育工作方法，推动宣传教育工作不断深入，通过经常性的宣传教育，为国防教育作出贡献。
大学校园安全教育日总结报告四
我校安全教育日活动。现已圆满结束，特作总结如下：
一、领导重视。
安全责任重于泰山，安全无小事，校委会高度重视是我校安全教育日活动能够顺利进行的根本保证。全民国家安全教育日系列活动由校长亲自抓，分管副校长牵头，由德育处具体落实，各处室通力配合，校长在全体教职工会议上强调了安全教育的重要性，并亲自在xx日安全教育日活动动员大会上作了重要讲话，鼓舞全体师生。
二、全员发动。
安全教育事关千家万户，更是学校发展的基石，此次安全教育日活动，由德育处具体操作，全体教职员工的积极参与。举办了逃生演练活动，全体教职工都积极参与，营造了良好的安全教育氛围。尤其是班主任在这次安全教育日活动中表现突出，不仅按照学校部署，如期落实各项工作，积极利用晨会、班会及课间广播，开展了防火灾、防交通事故、防校园暴力、放自然灾害等方面的教育。并把安全教育与日常学生管理紧密结合起来，确保了安全教育日活动的顺利开展与校园的平安。
三、工作落实。
根据校务会议部署，德育处制订了切实可行的安全教育日活动方案，并召开全体班主任会议予以贯彻实施，自4月12日到4月18日，我们完成了以下工作：
1、利用国旗下讲话，对安全教育日活动的开展提出了具体要求。
2、召开了班主任会议，部署落实具体工作。
3、组织全体师生学习《中小学生安全教育读本》。
4、以班为单位举行一次安全教育主题班会。
5、组织了一次逃生自救演练。
6、和学生家长签订了安全教育责任书。
[关键词]双基四实 教学方法 高职教育 中国税制
[中图分类号] G712 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）01-0088-03
强化高等职业教育的应用性，强调高职教育教学方法的实践性，这既是高职教育教学特色的基本保证，也是培养高素质、高技能人才的内在要求。为此，笔者通过多年高职教育的浸染体验和亲身实践教学方法的探究，在吸收他人先进教学方法的基础上，首创了“双基四实”牵引教学法，这种教学方法在教学环节上强调“实”字当头，以“实例”为始、“实务”为重、“实用”为主、“实效”为本，实现基础知识的牢固掌握和基本技能的灵活运用。
一、“双基四实”牵引教学法基本原理
“双基四实”牵引教学法的基本原理（见图1）是通过选取与课程内容密切相关的教学实例（并不仅仅穿插几个案例），通过“实例、实务、实用、实效”的牵引，巧妙设计教学任务和教学路径，将实例所要揭示的内容于适时融入的提问、讨论等互动方式中层层展开，充分调动学生积极参与，激发学生求知欲望。然后再通过实务和习题加以验证和巩固，加深学生对所学知识的理解，增强解决问题的成就感。“双基四实”牵引教学过程是一个环环相扣的统一整体，整个过程呈逻辑性递进式地周而复始。
（一）实例牵引——激活问题
实例牵引就是以实例导入来激活教学内容。教学中的实例应紧扣教学目的、教学内容及重点难点，并具有真实性、新颖性和吸引力。实例牵引包括收集实例、提炼实例、设计教案三个环节。
（二）实务牵引——阐释基础
实务牵引是指以实务来加强基础知识的讲解。实务牵引主要强调“三多”，即授课教师对课程的基础知识进行精确细致的“多讲”，教学中进行多种方式提问的“多问”，强求学生参与到基础知识融通到实例中的“多思”。
（三）实用牵引——培养技能
实用牵引是指结合实例和实务，体现互动性，着重基本技能的培养，把学业与就业、创业紧密结合，突出教学的实用性，注重职业素质的培养，努力使学生通过实训教学获得就业的技能。
（四）实效牵引——检验总结
实效牵引是指通过总结，检验教学效果如何。总结分三个层次，即授课教师对阶段性授课内容和对实例教学情况得失进行总结；同行（教学团队）通过研讨、公开课、互相听课等方式对一段时期的教学情况进行总结；由学生对教学情况进行评价总结。通过总结，完善“双基四实”牵引教学法，提升教学效果。[1]
二、“双基四实”牵引教学法适用于《中国税制》的教学
《中国税制》是一门系统反映税收政策、制度和管理内容的课程，由税收基本理论和现行税制两部分组成，是一门兼有专业性、实践性、技术性、时效性于一体的多重复合型财经类课程。[2]而运用“双基四实”牵引教学法来教授《中国税制》这门课程，正是以基础知识和基本技能为核心，通过双向交流机制的构建，体现了教学相长，变“赶鸭子上架驱动式”的教学方式为“牵着牛鼻子牵引式”的教学方法，让学生能通过“四实”的牵引，自我思考、互相讨论和交流，强化以实例说税，以实务强化实践操作性，逐渐将实用与实效落到实处，全方位地掌握我国现行税制及其基本原理。
三、基于“双基四实”牵引教学法下的《中国税制》第一讲教学范例
第一步：拟定教学方案和教学设计
教师在课前要结合学生已有的知识体系和认知习惯，并应用“双基四实”牵引教学法，对《中国税制》第一讲（2课时）的教学内容进行总体实施方案（见表1）的安排和缜密的教学设计（见图2）。
表1 《中国税制》第一讲教学的总体安排
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教学设计：
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图2 基于“双基四实”牵引教学法下的教学设计
第二步：基于“双基四实”牵引教学法下的具体教学示例
1.实例牵引、创设情境、导入新课
一般，针对开篇之说，主要是从日常生活中的感性认识逐渐向课程教学牵引，然后，再重点地进行专业术语的解释，最后对疑难点和易混点进行分析、澄清。
师：何为“税”？如何看待“税”？平时了解到哪些“税”？等等（不要求学生准确作答，学生可凭自己的直觉和生活中的所见所闻，了解多少就回答多少）。
学生：税就是钱，就是交钱给国家；知道的税有增值税、个人所得税（学生根据自己的认识给出五花八门的回答）……税务局是收税的；我们学生不用交税，只有那些经商的老板们才用交税……
对这些回答，教师暂不置可否，不予评价，并鼓励学生多说，对学生的认识多加肯定。然后对学生的认识总结出两点：一是学生对税或多或少有一定的认识；二是说明税与我们密切相关，比如从事生产经营的纳税人离不开税收，就老百姓而言，我们的吃（增值税、营业税、消费税）、穿（增值税、消费税）、住（房产税、契税、印花税）、用（增值税、营业税）、行（车辆购置税、车船税）都有税收的影子。可以说，税收已经深入我们日常生活的各个角落。
师：从另一层面也说明学习税是“有用的”。因此，同学们要有税方面的知识，下面我们就来一起学习本学期的税收知识。市场经济是法制经济，随着市场经济的不断完善，法制经济也将得到完善，在这样的大背景下，学习相关税制就有了深远的意义。
下面再看两个实例，牵引学生对“税”的学习兴趣。
实例1：从造字角度看如何直观解释“税”？
教师启发学生“税”是由“禾”和“兑”组成，“禾”和“兑”分别代表什么呢？学生自然会联想到“禾”代表禾苗，“兑”表示兑换。然后进一步追问学生禾苗要兑换什么？为什么要去兑换？学生回答后，教师可进一步补充或解释。
师：“禾”代表禾苗，代表农民种的庄稼，农民将粮食（因为我国古代是以农业为主，以上交的粮食作为农业税）交给国家，这样就可兑换出“和平的环境、稳定的社会秩序和安宁的生活等”。
实例2：现在还有很多词语都与古代的财税历史文化有关（举例：“敲竹杠”——在中国古代，为了不使盐税流失，国家对盐实行专卖。但有些人动歪脑筋，把竹杠节头打通，把盐藏在里面，偷偷摸摸贩卖私盐。当时国家缉私人员就先拿木棍敲一敲竹杠，听听是实心还是空心，这就是“敲竹杠”的来历）。
教师利用幻灯片的形式将我国近年（期）的有关税收情况给学生浏览一下，并进行简单分析，让学生明白，学习《中国税制》不仅是要学习税收的计缴与征管，还需要会应用分析。
实例3：我国税收收入情况及2012年税收收入增长的结构性分析（资料来源于国家税务总局网站），这部分内容可作为课外阅读材料提供给学生。
2.实务牵引，详解本节课的知识点，并融合于实用牵引和实效牵引之中
师：通过上面的实例牵引后，进入实务牵引阶段，进行本节课知识点的介绍，本节内容偏向于概念的阐释和辨析，重点要解决税收、税法、税制三个基本概念及相互间的关系。下面是授课内容提要。
一、税收（通过开篇实例牵引，学生对税收已有了一定的认识，可给出税收的含义，然后解释）
（一）税收的含义理解
税收是国家实现其职能的需要，凭借其政治权力，按照预先规定的标准，强制地、无偿地征收货币或者实物的一种特定分配。（含义的表述不是唯一的）
含义理解（依据上述概念填出关键词，并设置5个实务问题）
实务问题1：税收的职能怎么理解？税收与国家有着怎样的关系？
1.税收是以（国家）存在为前提的，是国家实现职能的（物质）基础。（解释税收与国家的关系，即国家的产生就需要税收的产生，将来国家消亡了，税收也就跟着消亡，税收与国家相伴而生；税收具有财政职能、经济职能及监督经济活动职能，这也解释了“国家为什么需要税收”的问题，也是对“税”字兑换的进一步理解）
实务问题2：国家凭什么收税？
2.国家征税的依据是（ ）。（政治权力是唯一依据）
实务问题3：纳税人纳税的钱是从哪里来的？
3.税收是国家取得财政收入的主要形式，税收的分配对象是（ ）。（财政收入通常有税、费、利、（债）；（v+m）构成分配对象）
实务问题4：税收征收涉及两方，这两方是何种关系？
4.在征税过程中形成一定的（ ）关系。（权利与义务的关系）
实务问题5：税收的特征是什么？
5.税收的形式特征：（这是税收区别于其他如金融、国债、规费等经济术语的本质所在，只要具备这三个特征，就一定是税收，这三个特征中有一个不满足，都不能称之为“税收”）
强制性——凭借政治权力；无偿性——不支付任何报酬；固定性——预先规定的标准。
（二）税收的产生
1.税收的产生条件
经济条件：剩余价值产生；政治条件：国家的产生。
2.我国税收产生的过程（参看教材）
二、税法
税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面权利与义务关系的法律规范的总称。
三、税制
税收制度的简称，是国家各种税收法令和征收办法的总称。税制既是国家向纳税人征税的法律依据和税收工作的规程，又是纳税人履行纳税义务的法定准则。狭义上指各种税法法律、税收条例、实施细则、征收管理办法等。广义上包括税收法律制度，税收管理体制，税务机构和人员制度，税收征收管理制度，税收计划、会计、统计工作制度。
（一）联系
税收与税法紧密联系，密不可分，相互依赖，不可分割。（如何体现二者间的紧密联系？采用对对联的方式来描述，提供上联：有税必有法，如何对出下联呢？启发：“有”对“无”，“税”对“法”无法不成税）
（二）区别
1.表现方式不同：税法是税收的法律（表现形式），税收则是税法所确定的（具体内容）。
2.体现关系不同：税法体现的是国家与纳税人之间在征纳税方面（权利与义务）的关系，税收体现的是国家与纳税人之间的（经济利益分配）关系。
3.所属范畴不同：税法是法律制度，属于上层建筑范畴；税收是经济活动，属于经济基础范畴。
五、税收法律关系
（一）含义：税收法律关系是指税收法律制度所确认和调整的国家与纳税人之间、国家与国家之间以及各级政府之间在税收分配过程中形成的权利和义务关系，税收法律关系体现为各级征税与纳税人的利益分配关系。
（二）构成：主体——客体——内容
1.主体：享有权利和承担义务的当事人。税收法律关系主体是指税收法律关系中享有权利和承担义务的当事人，分为征税主体和纳税主体。
2.客体：主体双方共同指向的标的，客体的具体表现形式为征税对象。
3.内容：主体享有的权利和承担的义务。
征税方权利：税务管理、税款征收、税务检查、违章处罚。如代位权、税款追征权等。
征税方义务：宣传税法、辅导税法、纳税咨询辅导、出示税务检查证等。
纳税方权利：保密权、延期缴纳税款请求权、延期申报请求权、多缴税款申请退还权等。
纳税方义务：办理税务登记的义务、缴纳税款的义务、接受税务检查的义务、接受违章处理的义务等。
六、小结
本次课是《中国税制》课程的开篇之说，帮助学生对《中国税制》课建立一个全面、初步的认识，引发学生的学习兴趣对于整个课程而言是非常重要的。本节课主要阐释了税收、税法、税制的含义及相互间的关系。通过本节学习，学生能认识到税法在生活中的重要性。市场经济就是法制经济，学生们应树立法制的意识和观念，遵纪守法，有了收入就要及时缴税，绝不偷税漏税，做遵纪守法的好公民。
[ 参 考 文 献 ]
“是否需要延长义务教育年限以及如何延长”这一教育政策的制定，是需要涉及到社会经济、文化、人口等复杂系统中的诸多因素的决策行为，是借助计算机模拟技术为教育决策提供支持的典型应用。该文聚焦于决策支持系统的预测模型，以展现决策模拟支持系统如何通过模型设计和计算机模拟技术的应用实现对决策的支持；基于人口预测的视角，采用LESLIE人口模型对我国基础教育的学龄人口未来发展趋势进行预测，根据计算机模拟预测2016-2025年的学龄人口变化趋势，为决策提供依据。
关键词：
义务教育年限；基础教育；人口预测；LESLIE模型
一、引言
基于数据的教育决策在教育技术快速发展的近30年间越发成为该领域体现潜能和优势的研究方向[1]。利用计算机的计算能力进行数据的分析并提供决策支持的思想在计算机技术发展的早期就已形成。随着教育决策涉及的复杂性日益凸显，教育决策科学化的需求对基于计算机的决策的依赖也越发突出。比如，针对是否需要延长义务教育的年限、以及如何延长的问题，由于涉及到人口、经济投入等诸多复杂因素，如何借助计算机模拟的方式为决策提供依据，也就成为一个迫切需要解决的问题。1986年4月我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，标志我国义务教育用法律形式固定下来，义务教育从刚开始的低水平逐渐发展至今其普及率和质量达到较高水平。随着我国国民经济的快速发展，政府对教育经费的财政支持力度不断增加，我国正从教育大国向教育强国转变，在此背景下，有专家提出我国应逐步实现12年义务教育，其中北京和深圳等经济发达地区率先尝试延长义务教育年限[2][3]。但是也有研究表明，延长义务教育年限不可冒进[4][5]。近几年关于义务教育年限延长之争备受关注，有研究认为经济因素、人口状况、国家传统、法律准备是影响义务教育年限的四大主要因素。但是，有关我国是否已经满足义务教育延长条件的争论大多基于经验，而缺乏具体数据支撑，让数据说话在教育决策中能够使得相关决策有据可依[6]。因此，预测义务教育常规学段，义务教育向下延伸学段(幼儿园)和向上延伸学段(高中)学龄人口的变化和趋势对研究义务教育年限延长有着深远意义。
人口的数量、结构及其变动，会给教育带来直接而深刻的影响，其中学龄人口变动对义务教育的影响更是长远而深刻。不少研究指出，部分地区，特别是农村地区出现的生源多余或缺乏已成为当前困扰各类学校生存和发展的普遍性难题[7-9]。预测义务教育学龄人口变动对各级各类教育部门的决策具有重要指导意义。目前，义务教育问题的研究热点开始转向不同的义务教育年限延长方案的研究[10][11]。义务教育年限向高中学段延长还是向幼儿园学段延长，对高中学段和幼儿园学段学龄人口规模预测为此难题的解决提供了有力的决策支持和参考。同时，我们也要认识到，对人口规模预测分析需结合当前二胎政策对人口结构带来的影响，对教育决策的支持才更精确。本文以全国第六次人口普查数据和2010-2014年的人口历史数据为依据，采用LESLIE人口模型对我国基础教育的学龄人口未来10年发展趋势进行了预测，通过分析学龄人口变化趋势的特征，对我国义务教育资源配备与管理决策的影响做出分析，并提出了一些应对策略和建议。
二、学龄人口预测模型
学龄人口的变化趋势是影响义务教育年限政策的重要考量。在我们的模型中采用LESLIE人口预测模型对人口变化进行预测。目前国际上已发展形成众多成熟的人口预测模型，国内众多文献基于本国人口数据对一些模型进行了验证和优化研究，如曲线拟合[12-14]、GM(1,1)灰色预测模型[15-17]、基于BP神经网络预测模型[18]和Logistic模型预测模型[19]等。但是，上述人口预测模型仅对总人数进行预测，其预测结果没有考虑人口结构，即没有提供不同年龄具体的人口预测数据。对于义务教育年限延伸方案学龄人口规模的分析，需要对幼儿园至高中不同阶段适龄年龄段的具体人口数量进行预测。上海幼儿园学龄段为3到5岁，小学和初中学龄段为6到14岁，高中学龄段为15到17岁；而全国与其他省市的幼儿学年龄段为4到6岁，初中学年龄段为7到15岁，高中学年龄段为16到18岁。本文采用LESLIE模型对义务教育年限延伸方案中不同阶段学龄人口进行预测。LESLIE模型是由澳大利亚学者LESLIE提出的一种分析动物种群数量变化的数学模型，现在一般多用于以年龄及性别为机理的人口预测[20]。式(1)中，矩阵中sn代表生存率；bn代表生育率。LESLIE设定第i年某个年龄阶段的人口数就等于此年龄组上一个年龄段乘以对应的生存率。而第i年出生的新生婴儿数就等于各个年龄阶段的育龄妇女乘以对应的生育率。本文基于LESLIE人口模型进行模拟预测不同年龄的人口数量。LIESLIE模型实际上是通过生育率和死亡率建立女性单项性别生命矩阵。
三、学龄人口变化的计算机模拟
1.学龄人口模拟本文以第六次全国人口普查数据为基础，以MATLAB软件为仿真平台，使用LESLIE人口预测模型分别对全国和各省市2010年到2025年人口预测数据进行仿真模拟，以验证这一模型的有效性，以便在决策系统中采用。在我们的仿真过程中，人口预测初始数据源于第六次人口普查数据的每个年龄段的人数、死亡率和出生率，在MATLAB上编写预测人口运行代码，预测的部分结果如表1所示。LESLIE人口预测算法的优势在于，比起其他人口预测算法，能够对年龄结构、生育率和死亡率等多种因素加以综合考虑，从而形成动态的发展预测系统。使用LESLIE预测算法可以得到预测年度的人口年龄分布图，预测人口老龄化等问题，也满足本文对预测各学龄阶段人口数量的需要。当然LESLIE模型也存在一定的误差，例如从表1看出预测的人口数比实际人口数量少，全国预测误差在2013年达到最大，绝对值为0.00694。总体来说LESLIE人口预测模型对全国和各地区的预测效果均达到较好效果。LESLIE预测误差主要源于模型将影响人口发展的重要参数生育率和死亡率定义为常量。比如在本文中，预测年的生育率和死亡率恒定为2010年的生育率与死亡率。但是随着政策和社会环境的改变，每年的生育率和死亡率并不是固定不变的。可以看出，LESLIE的预测结果的人口增长比实际人口增长速率要缓慢，可能是因为中国医疗和社会保障条件的不断改善、放开的二胎政策等影响，所以生育率有升高趋势。基于模型的静态建模的倾向，我们对原来LESLIE模型进行了改进，以全国人口为例对所测结果添加了修正系数。在MATLAB仿真平台下，求出实际人口数与预测人口数的误差平均数r，再加上LESLIE模拟预测的人口数，得到修正后的结果如表2所示。从表2中可见，修正后的预测结果与实际人口数更接近。最大误差绝对值减少到0.001842。随着预测时间延长，实际数据比预测数据多的趋势仍然呈增长趋势。同时，各个人口结构分布的数据也需要做相应修正。本文中，我们假设总人口数变化的比率与每个年龄的变化比率一致。所以使用以下公式对每个年龄的预测人口数进行修正。
2.预测结果比较为检验LESLIE预测数据的效果，本论文使用多项式拟合方法预测2010-2025年的人口数据，再与LESLIE预测数据结果进行比较。本文将多项式拟合方法预测结果与LESLIE模型的预测结果做比较，如表3和图1所示。如图1所示，黑色直线表示2010-2014年全国人口实际总数量，黑色星号表示使用LESLIE预测的人口数量，黑菱形表示多项式拟合人口数量。从图1中可看出，LESLIE模型预测数据与实际人口数的差距要比多项式拟合预测数量与实际人口数的差距小得多。从表3可见，使用拟合预测人口，其最大误差绝对值为0.00424，且随着预测时间的延长，预测的误差不断增大，而LESLIE的预测误差变化较平稳，最大误差为0.001842，说明使用LESLIE预测人口数的准确度较高。
四、延长义务教育年限的学龄人口模拟
是否需要延长义务教育的年限，需要综合考虑学龄人口的变化趋势、社会经济和文化等诸多因素。在我们开发的决策支持系统中，主要将学龄人口、经济发展因素作为主要变量，通过系统模拟，提供给定的决策选项下面临的人口和经济情况。决策者可以对诸多因素选定不同优先级或者综合加以考虑，以审慎地制定相关政策。在我们的模拟系统中，根据以上的学龄人口预测模型，决策支持系统根据全国第六次人口普查数据对全国和各省市2010年至2025年幼儿园、小学、初中和高中学龄人口进行了预测，为义务教育年限延长决策提供了人口因素的科学依据。下页图2-5分别为模拟决策系统模拟的2010-2025年全国幼儿园、小学、初中和高中学龄人口规模趋势图。从图2-5可以看出，幼儿园、九年义务教育和高中阶段的学龄人口变化趋势各不相同，所以根据不同的变化趋势，对不同阶段教育的决策也应结合具体情况分别进行分析。
(一)学龄人口对现阶段教育的影响自全国普及义务教育以来，提高义务教育的普及度和效度成为两个重要目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出“要巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学”[21]。因此，在稳定推进义务教育普及的前提下，最理想的状态是各个地区的办学规模应随当地学生数量的变化而做调整，一方面保证学生都能有学校可上，另一方面实现老师资源的最优配置，以保障一些偏远地区的中小学校的生源和质量。例如，从图4可看出，从2010年到2017年全国初中阶段的学龄人口呈减少趋势，因此我们推测某些地区的生源下降，针对此情况，可以对特定地区采取撤出合并学校的方式来达到学校人口的平衡。从图2和图5可看出，2013年到2016年全国幼儿园和高中阶段学龄人口数也呈减少趋势，高中的减幅相对较大。因此，也可采用同样的方式来维持生源与学校之间的平衡。直到2017年，幼儿园和高中阶段的学龄人口变化趋势趋于平缓，2020年后，幼儿园阶段学龄人口继续缓慢减少。但是目前对中小学撤并学校的已有研究也提出新问题，东中西部地区学校撤并速度均超过学生减幅[22]。因此，学校的撤并速度应与人口的变化速率相适应，而预测学龄的人口变化趋势恰恰能够为学校撤并速率提供科学参考。同时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求“推进义务教育均衡发展”[23]，对于不同地区不同学龄人口变化的趋势，相关教育部门需要实现均衡发展这一战略性任务。根据学龄人口推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。例如，从图3可以看出，全国小学阶段学龄人口的发展趋势比较复杂，呈现“先减少—后增长—再减少”的趋势。针对于此，国家对小学阶段每年的教师和其他方面的配置都需要提供特殊介入，以确保教师以及其他资源与相应的学龄人口相平衡。同样，国家对于小学阶段每年的经济投入也应做相应调整。如果一些年份的学龄人口数量处于波谷与波峰时，在波谷年与波峰年的教育生均经费保持不变的情况下，此年的教育经费投入可根据人口变化适当减少或增加。由此可见，人口预测在一定程度上能够为教育决策做出有力支撑。使用LESLIE预测人口的问题假设之一是，预测期内社会比较稳定，人口平稳发展，人口数量不会出现大的动荡起伏。因此，短期内人口的生育率与死亡率的总体水平可看视为常数[24]。而二胎政策的全面开放，会促进妇女生育率升高，促使新生儿数量在一定程度上增加，所以在参考LESLIE预测数据的同时应结合二胎政策对人口发展带来的一系列影响，而二胎政策是否会平衡我国人口减少的趋势还有待考察。
(二)学龄人口对义务教育年限延长的影响第一，学龄人口数量的变化对义务教育的影响深远，目前研究中主要存在两种主流的义务教育年限延长方案：向上延长与向下延长[25]。向上延长即为将高中纳入义务教育的范围；向下延长即为将幼儿园纳入义务教育的范围。关于我国是否已经具备延长义务教育条件的争论也十分激烈，各专家的观点和研究结果也不一致。但大多数专家一致认为，国家的经济实力是决定义务教育年限是否延长的最主要因素[26]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确说明“优化国家财政性教育经费，使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”[27]。因此，人均GDP在义务教育投入方面起到重要作用，人均GDP越高，该国的经济实力越强，其在教育经费上面的潜在投入就越多。结合人口规模来看，一个国家人口越多，在相同经济收入情况下，人均GDP就越小，教育经费的潜在投入方面能力下降，对教育建设的负担加重，此时，在同等质量的教育环境下，国家实行义务教育的年限就会减少。根据模拟决策系统的推算，在2010至2015年期间，全国人口的增长趋势缓慢，每年的增长速率递减。因此，从人口规模上来看，在我国GDP平稳增长的情况下，我国人均GDP不会大幅度下降。由此，学龄人口预测对义务教育延长决策中的教育经费投入提供了有效的数据支撑。第二，学龄人口规模的发展趋势必定对教育决策产生影响。关于我国义务教育是否达到延长的条件并非仅仅关乎教育经费投入的多少。除此以外，当前义务教育的质量是决定我国义务教育发展的重要因素。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度”[28]。决策模拟系统的学龄人口预测数据可以让我们推算出不同学龄段已完成和未完成义务教育的人口数量。对于未完成义务教育的学生，他们已构成为社会劳动力的一部分，但是由于其受教育程度较底，他们是否会对社会的经济效应与社会稳定产生一定的负面影响还待进一步研究。九年义务教育的普及度是义务教育年限是否延长的重要指标之一。通过观察、分析与借鉴九年义务教育的实施情况，可以分别预测向上延长或向下延长所带来的社会效应，并对义务教育年限延长的决策进行再思考。第三，对学龄人口的预测在一定程度上可以预测教师队伍的发展规模。跟据国家教育督导报告，我国教师总体配置的生师比逐步下降[29]。到2013年，全国小学的生师比为16.76:1，初中生师比为12.76:1，高中的生师比为14.59:1。因此，决策模拟系统通过预测学龄人口数量，可以进一步预测义务教育年限延长对师资力量的需求程度，推断目前的教师队伍是否满足义务教育年限延长之后的办学条件。值得注意的是，在义务教育年限是否延长的有关文献中，很少提及二胎生育政策对此带来的影响。有研究表明，二胎政策实施后的短期内，我国可能会出现小的生育回潮，新生婴儿增多。但总体而言，该政策对我国人口总规模的影响有限[30]，但全面二胎政策带来的人口增长能量是累积的。这种影响可能会持续十年以上。已育一孩的妇女计划生育二胎的时间主要集中在未来4年，其中第二年为峰值[31]。因此，我们推测，全面二胎政策带来的人口变化对义务教育年限向下延长的影响更明显，对义务教育年限向上延长的影响滞后一些。模拟决策系统通过对未来学龄人口规模的预测并结合当前的生育政策，将为义务教育年限延长决策提供一定参考价值。
五、结束语
本文借助计算机模拟技术，采用LESLIE模型预测学龄人口结构变化，根据不同人口年龄段的生育率和生存率对未来人口发展进行推演，预测的准确度相对较高，并得到幼儿园到高中不同阶段的学龄人口结构数据和发展趋势，为基础教育的资源配备和管理决策提供一定参考价值。根据文本研究的学龄人口趋势，相关教育管理部门可以合理调整撤并学校的进度，使教育资源达到最优化，同时可以合理调整教育经费的投入规模。对于义务教育年限延长决策而言，参考学龄人口预测趋势可以为决策提出新思路，通过分析现阶段九年义务教育的普及程度、效度和教师资源配备程度为是否进行义务教育年限延长提供有力的数据支撑。此外，考虑到LESLIE人口预测规模的假设前提，模拟决策系统预测的人口数据必须结合当前二胎政策对未来的人口结构特别是学龄人口规模带来的影响做具体分析。总之，我国基础教育的学龄人口预测研究对义务教育年限延长决策具有深刻影响，对我国义务教育的管理决策、基本资源配备以及教育经费投入具有一定的指导意义。
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2005年颁布的有关义务教育结构改革的文件的核心内容，期望给我田教育工作者提供思考和借鉴。
关键词：日本 义务教育 结构改革
一、背 景
发端于1868年明治维新的现代日本教育经历了100多年的历程后已日趋成熟，如今，其发展水平走在了世界的前列。日本通过大力发展教育，培养出了整体素质较高的国民，为其经济发展提供了丰富的人力资本，奠定丁其令世界瞩目的经济强国基础。自20世纪80年代开始，随着知识经济社会的来临和国际形势的变化，日本推行了明治维新以来的第三次大规模教育改革，并一直持续至今。进入21世纪以后，日本加快了改革的步伐，2印5年10月26日，中央教育审议会（以下简称“中教审”）通过了题为《开拓新时代的义务教育——关于义务教育结构改革的理想状态》（以下简称“《结构改革》”）的重要文件，开始对义务教育进行深刻反思和变革。
当谈及义务教育结构改革的重要性时，前文部科学大臣中山成彬表示：“本报告将指明我国义务教育的基本方向，它涉及教育的各方面事务，将成为解决目前各种问题的施政路标。”改革的目的在于“塑造每一名儿童的健全人格，使之自立于社会、发扬丰富的个性，并以此为基础不断进步，最终度过幸福而充实的人生”。这一切“都有赖于义务教育，它的基础在于教育经费的保障”。
二、义务教育结构改革内容论析
1.义务教育的目的和理念
此次改革以培养能自立于国际社会的心灵丰富、意志坚强的人为目标，以每名儿童都能受到高水准的教育为理想。《结构改革》开宗明义地指出：“这是一个变革的时代、迷乱的时代、充满竞争的时代。正是由于处于这样的时代，肩负着塑造每一位国民人格、使之成为社会栋梁的义务教育的责任愈发重大。”在日本人看来，义务教育是国家义不容辞的责任，国家必须继续保障义务教育的基本原则不动摇，即教育机会均等、确保质量、无偿教育，它的贯彻与否关系到国家的兴衰存亡。
日本宪法第26条规定了全体国民受教育的权利，同时，为了保障这个权利，战后日本设立了免费义务教育制度，其目的在于塑造国民的人格、培养为社会服务的人才。如今，义务教育的理念已随着国家和社会的发展日益普及。义务教育对于用自己的头脑思考、对自己的行为负责、在变动不居的社会中追求美好生活的国民来说是不可或缺的。此次结构改革将是历次教育改革的深化，也是国家振兴和长治久安的根本保证。
《结构改革》指出：“学校应当是能给学习者安全感和信赖感的场所，任何一所学校都要为学习者提供德、智、体等内容均衡的高质量教育。”确实，在现代社会，国家更应保障所有国民接受没有地域差异的教育，因为义务教育的充实和完善可以防止社会阶层的分化，是立国之本。日本政府与国民相信，克服教育领域的各种问题、把义务教育提高到国家战略的层面、创造世界最高水准的义务教育是全社会对下一代的责任。
2.义务教育的新形态
毋庸置疑，日本在义务教育方面还存在很多问题。由于生活条件的优越和进取心的缺乏，很多学生没有求知欲、未形成良好的生活习惯，而学校未能对这些情况及时作出应对，长此以往，将会培养出“垮掉的一代”。教育担负着在儿童成长发育阶段培养其必不可少的学力和道德感等的重任，“它一旦失败，将动摇国家、社会存在与发展的基础”。
《结构改革》期望改革后的义务教育有助于儿童身心的健康发展，有具备高资质、能力强的教师充满自信地指导学生，监护人和地方当局也积极参与其中，开展富有成效的教育活动。中教审鸟居泰彦会长认为：“创建具有这样的新形态的学校是此次改革的目标之一。强化学校的教育能力，强化教师的作用，通过这样的方式培养儿童丰富的精神是国家的改革目标。”
《结构改革》特别强调通过强化学校的教育能力即“学校力”和“教师力”培育儿童“丰富的人的能力”，创建学校新形态。具体而言，它包括尽快建立拥有高素质教师、充满活力的学校实体，它也是充分反映监护人意向、值得信赖的学校。这样的学校将通过学校运营协议会和学校评议员的积极工作促进监护人参与学校的运营和管理事务。笔者认为，它在一定程度上表明日本教育行政机关已开始从为儿童寻求高质量教育的角度去制定教育政策，教育现场的“意识改革”初见端倪。
3.义务教育结构改革
小泉内阁认为，当前义务教育的结构改革已极为紧迫。关于义务教育的体系，内阁责成文部科学省着力探讨以下三方面的内容：(1)确立改革的目标，国家为实现目标对义务教育进行总体把握；(2)推行扩大市町村及学校权限和责任的教育分权改革；(3)国家有责任评价教育改革的结果，通过结构性改革保证义务教育的质量。
为了“开拓新时代的义务教育”，日本开始全面而谨慎地检讨目前的教育体系。2005年11月3日，新上任的文部科学大臣小坂宪次在记者招待会上表示：“在坚持我国义务教育成功之处的同时，对于目前的各项政策，要从实证的立场进行检讨，有错则改，我们要以这种积极的姿态为实现改革的目标而努力。”从报告中可以看出，作为指引义务教育结构改革基本方向的中央政府制定了明确的战略目标，对教育事务进行宏观调控，如在财政上充分保证改革的顺利推进。
在操作层面上，要尽可能地推进扩大市町村及学校权限和责任的教育分权改革。2005年1月21日，小泉首相在第162届国会的施政演说中表示：“民间能解决的问题在民间解决，地方能解决的问题在地方解决：”而另一方面，政府试图用新的理念对教育的结果进行评价，以促进教育结构的转变，中央集权与地方分权是同一事物的两个方面，相辅相成，相互促进，日本政府表示将以此为基石，充分发扬地方（市町村）和学校的主体性和创造性，使国家目标与地方实际完美结合。
4.明确国家，都道府县和市町村的职责，强化它们的合作关系
《结构改革》概括了国家、都道府县与市町村的关系：“义务教育的主要实施者是学校。国家、都道府县和市町村必须全力支持学校。国家负有保障义务教育顺利推行的职责，而都道府县则须在其管辖区域内发挥最大作用。市町村地方当局和学校作为义务教育的实施主体，有必要被赋予更大的权限和责任。”
从当前教育的现实来看，与儿童息息相关的机构正是担负着教育活动的学校和地方教育委员会。在改革的过程中，“有必要使学校根据当地实际状况开展最卓有成效的教育活动，同时尽最大可能地扩大其权限和责任”。另一方面，协调学校和教育委员会的关系也开始摆上议事日程，从都道府县向市町村和从教育委员会向学校的权力转移将是义务教育分权改革的重点。而保障全体国民接受一定水准的教育的最终责任主体是国家，因此，国家有义务对教育事务进行宏观把握和调控。
5.关注教师——义务教育宏观调控的重要环节
为保证义务教育的顺利实施，国家的宏观调控极为重要，为此，有必要使国家、都道府县和市町村相互协调，明确各自的责任和作用，其中特别重要的一点是要处理好有关教职员的事务。日本是个尊师重教的国度，国民一贯认为教育的成败取决于是否拥有具备较高资质能力的教职员，而教职员的培养、配置与薪酬的应有状态是教育宏观调控最重要的方面。
教育是通过教师和儿童的交流、以互动的方式进行的，人在很大程度上是由教育塑造的，可以毫不夸张地说，教育的兴衰成败在于教职员。不管在哪个国家，确保教职员的质与量始终是重大的战略课题。能否保证具备高资质能力的教职员进入教育领域、能否营造使教职员安心从事教育工作的环境、尊师重教的社会风气有没有形成，都是教育成败的关键。
6.义务教育经费国库负担制度的调整
义务教育和外交、国防一样，是国家应当承担的最重要责任，为此，日本政府重视确保必要的教育经费来源。在日本，与教职员的聘任相关的经费即“人件费”比例占了义务教育经费总额的3／4。
调整现行义务教育经费国库负担制度是义务教育结构改革的一项重要内容，在《结构改革》中占很大分量。为维持与提高义务教育的质量，保障教育机会均等，日本的都道府县原则上负担了大部分义务教育费用，国家则分担了都道府县负担经费的1／2，这称为“国库负担金制度”，所需费用由中央政府征税专门提供，与财政相分离，是义务教育经费的特定财源保障。为此，日本国会专门制定了《义务教育费国库负担法》，它与《教育职员人才确保法》和《义务教育标准法》配合，为义务教育质量和经费的保障作出了最低限度的规定。
为保障教师质量，国库负担金制度自1939年确立以来就一直以占义务教育经费大半的教师薪酬和补贴为主要负担对象。随着国家与地方职责和财政状况的变化，国库负担的对象也在不断调整。2004年，国家担负的义务教育经费为2.5兆日元，约占全部义务教育经费的1／2。自2005年开始，国家将部分税源转移给地方，这一过程称为“一般财源化”，即将诸如义务教育费、交通开发费等原先由国家专款专用的资金纳入普通财政体系。
2005年11月28日，小坂大臣视察京都，在回答记者提问时表示，国库负担义务教育经费总额的削减将不可避免。至2006年，义务教育经费国库负担比率将从1／2下降到1／3，即将聘任中学教职员所需的总额达8500亿日元规模的税源移让给地方。长期以来，日本一些地方政府一直期望废止义务教育经费国库负担制度，此次降低国家义务教育经费负担比例、将部分税源移让给地方的举措正是中央与地方谈判与妥协的结果。不过小坂也表示，关于国库负担金制度，今后将不会再作大的调整，因为义务教育是国家必须担负的职责，大部分中教审的委员也一致要求坚持这一制度。
三、结束语
1、项目单位基本情况；
***中学，占地总面积49750平方米，建筑面积6904平方米。有食堂594.28平方米，宿舍1129.28平方米，水冲厕所197.53平方米，教学及辅助用房3620.03平方米。学校集小学、初中于一体。学校设领导班子校长、书记、副校长、工会主席、总务主任、教务主任、德育主任各1人，班子团结务实，开拓进取，凝聚力强。有教职工48名，其中专任教师38名；9个教学班，其中初中3个，小学6个；学生249名，其中初中100名，小学149名；中小学寄宿生38人。有生物实验室、物理实验室、化学实验室、音乐教室、综合实践室各1间，计算机室、图书室、美术教室各2间，风雨活动室1间。
2、项目的实施依据；
***是国家边境团场,受地域、天气等多方面因素导致经济条件较差,职工年收入低,项目实施使义务教育薄弱学校办学条件基本满足教学和生活需要，促进基本公共教育服务均等化，保障教育公平，减轻团场家庭负担，保证适龄学生正常入学，确保目标任务顺利完成。
***中学自2019年实施城乡义务教育补助经费以来，专款专用，减轻了团场负担。截止2019年年底共补助 46.76万元，用于学校城乡义务教育补助经费。
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
项目包含公用经费补助、家庭经济困难寄宿生生活补助、特岗教师工资补助、免费教科书补助。
二、项目立项申报绩效目标
1、项目申报的可行性、必要性及其论证结论；
***是国家边境团场,受地域、天气等多方面因素导致经济条件较差,职工年收入低,项目实施使义务教育薄弱学校办学条件基本满足教学和生活需要，促进基本公共教育服务均等化，保障教育公平，减轻团场家庭负担，保证适龄学生正常入学，确保目标任务顺利完成。
2、项目绩效总目标；
***中学城乡义务教育补助经费项目绩效总目标为:小学每年补助237400元,中学生每年补助230200元。
3、项目投入情况；
***中学城乡义务教育补助经费项目已投入:467600元。
4、主要的经济、社会和环境效益。
一是项目运行良好，社会效益显著。实施城乡义务教育经费保障机制以来，有利地遏制城乡之间、地区之间和校际之间办学条件差距扩大，提高了中小学校硬件办学设施，校园环境得到有效改善，学校风气更加好转，办学条件明显改善，推动了中小学布局调整，优化教育资源配置，推动了义务教育的均衡发展，提高团场人口素质切实减轻团场经济负担.二是社会公众满意度显著提高。专项资金达到预期的绩效目标，社会效益显著。
三、项目执行基本情况
1、项目执行基本情况
力求资金规范使用，没有出现挤占、挪用等现象发生，严格财经审批手续。所有报销发票，力求做到手续完备，附件规范齐全。重大项目开支都由学校领导班子集体讨论决定，学校成立了公用经费使用审核领导小组和监督小组，在义教经费的管理使用过程中，学校严格按照规定做到收有凭付有据。学期结束后将本期的收支情况向教师公布，接受教师的监督和学校的核查。对大宗物资的采购都要通过班子会并由两人以上进行采购。***中学2019年自实施城乡义务教育补助经费项目以来，大大改善了学校的办学条件，提高了办学效率，为完成九年义务教育奠定了良好的基础。2019年补助46.76万元，用于学校城乡义务教育补助经费项目开支。其中公用经费补助22.5万元，已全部使用完；家庭经济困难寄宿生生活补助2万元，已全部使用完；特岗工资补助19.07万元，未使用，结余1.7万元，其余被收回；免费教科书补助3.19万元，结余3.19万元用于支付当年教科书款。
2、项目实施效果
义务教育经费保障机制改革的实施，实现了教育阶段学校学生全部免除学杂费、书本费，并补助贫困寄宿生生活费，实现了义务教育教育阶段学校学生的全免费，进城务工人员子女就近入学，并与所在学校学生享受同等政策。切实减轻了群众负担，从根本上保证了适龄儿童教育入学起点的公平。同时，城乡义务教育经费为教师多种培训学习机会提供了经费保障，各种形式的培训及教研活动的组织，使教师的专业水平和综合素质获得了提升。
四、绩效目标实现的自我评价（重点）
一年来能够严格按照有关文件规定，做到工作机制健全，政策落实到位，资金管理规范，使用效益显著。
1、项目自实施以来，充分保障了学校教学条件不断的改善， 满足了学校教育教学活动正常进行。
关键词：黑龙江省，义务教育，教育经费，问题研究在党和国家正确的教育方针的指引下，我国已经普及的义务教育，并向全面提高义务教育质量方面转变。但是在发展的过程中仍然存在许多问题，其中最重要的教育经费不足、配置不匀、经费的使用效率低下，成为制约义务教育进一步发展的“瓶颈因素”，从而影响了义务教育的公平和均衡发展，因此对义务教育经费的足额筹措和有效使用就成为摆在我们面前所要研究的重要课题。黑龙江省位于我国的东北部，是我国最重要粮食、能源、石油化工和装备制造的老工业基地，但在改革开放后由于经济体制改革落后，区域位置不利，观念转变缓慢，造成经济发展的速度低，对义务教育发展的投入不足，财政性教育经费和生均教育经费严重落后于其他省份，因此对黑龙江省义务教育经费问题研究具有重要的现实意义。
一、黑龙江省义务教育经费的总体分析
表1-1黑龙江省义务教育投入总体情况统计单位：亿元 %项目＼年度〖〗19992002200520082011国内生产总值2897.439025511.5831012503.8财政支出359.7565.9861.351717.73398义务教育经费总收入43.5263.5495.44159.18221.67国家财政性教育经费36.9555.5984.56154.46218.36预算内教育经费27.4649.0972.22143.34206.17财政性教育经费占GDP比（%）1.281.421.531.861.74预算内教育经费占财政支出（%）7.638.678.388.346.07资料来源：《黑龙江省教育经费统计主要指标提要1999-2011年》，黑龙江省教育厅财务审计处编
从表1-1可知：我省义务教育经费中财政性教育经费占GDP的比例从1999年的1.28%增加到2011年的1.74%，远远没有达到国家规定的4%的目标。预算内教育经费占财政知识的比例由1999年的7.63%下降到2011年的6.07%。呈现下降的趋势。
二、黑龙江省义务教育经费结构分析
（一）来源结构分析
2-1黑龙江义务教育经费来源结构单位：%年/项目预算内教
育经费教育
税费企业
拨款校办产业和社
会服务收入用
于教育的经费民办学
校投入社会捐
赠经费学杂费其他199963.18.7310.842.230.21.0911.172.65200275.382.376.70.890.280.1911.542.64200575.674.018.570.340.220.088.612.48200891.692.644.470.080.250.042.260.4201193.534.530.980.020.050.010.690.19资料来源：《黑龙江省教育经费统计主要指标提要1999-2011年》，黑龙江省教育厅财务审计处编
从表2-1可知：黑龙江省义务教育经费来源结构中，预算内教育经费由1999年的63.1%，增加到2011年的93.53% 成为义务教育经费的主要来源。教育税费从1999年的8.73%，下降到2011年的4.53% 下降幅度较大。主要原因是从2001年开始，中央实行农村税费改革。主要内容是：三取消、两调整、一改革。涉及到教育方面的是指取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，从而减少了教育税费的来源。由于黑龙江省是我国著名的国有企业集中地区，所以企业拨款在教育经费中占重要的地位，但是随之国有企业改革的不断加快，企办校不断分离，下放地方，企业拨款下降幅度很快。校办产业和社会服务收入用于教育的经费的经费下降幅度也很大。由于义务教育的公益性性和缺乏对捐资助学的激励措施，所以民办学校投入和捐赠收入比例也在不断下降。由于义务教育经费不足，很长时间内我省义务教育尤其是农村义务教育是靠收取学杂费运转的，随着税费改革步伐的加快，农村逐渐取消了义务教育学杂费，2003年开始实行“一费制”进一步规范了学杂费收入，使学杂费收入比例不断下降。
（二）黑龙江省义务教育经费内部使用结构分析
表2-2务教育经费支出中的事业经费与公用经费的比例分析单位：%19992002200520082011事业性经费占总经费比96.0596.5397.5598.7896.55事业性经费中个人部分所占比72.9178.4874.6673.5572.49事业性经费中公用部分所占比27.0921.5225.3426.4527.51基建支出占总经费比3.953.472.451.223.45资料来源：《黑龙江省教育经费统计主要指标提要1999-2011年》，黑龙江省教育厅财务审计处编
从表2-2可知：黑龙江省义务教育事业费所占比重偏高（发展中国家教育事业费比重平均为85%一90%）。基建支出呈现逐渐下降趋势。从教育事业费内部来看，维持性经费-人员经费比例高大致在70%以上，发展性经费-公用经费比例低大致不到30%。人员经费与发展经费比例失调，折射出义务教育经费支出效率低。
人员经费和公用经费两者之间所占教育事业费的比重可在一定程度上折射出教育支出效率的高低，按国际上的惯例，世界各国一般都是人员经费高于公用经费，中学人员经费和公用经费为60%对40%比较适当，小学至少为70%对30%（靳希斌.教育经济学[M].北京二人民教育出版社.2001.223）。而我国一直是人员经费居高不下，公用经费的比例很低，特别是农村中小学更为严重。而预算内事业费中两者之间的比例更是相差悬殊，生均预算内公用经费只占到15%左右的比例，人员经费和公用经费的比例严重失衡。
三、黑龙江义务教育经费的差异分析
为了更好的反应黑龙江省义务教育经费的与其他省际之间的差异，按照国家对我国地区的划分结构选取山东、浙江、江苏、安徽、河南、陕西、云南、吉林
省与黑龙江省进行对比的。山东省是全国的人口教育大省，2010年人均GDP9367元，居各省第二位。浙江、江苏同样为全国的经济发达、教育发展水平高的东部地区。安徽和河南是我国中部地区的人口大省，经济发展水平较为落后，教育水平较低，但教育需求较大。陕西和云南是我国的西部地区，是国家西部开发的重点地区，教育发展水平最为落后，义务教育普及的任务最重。吉林和黑龙江是我国的东北地区，与辽宁一起号称是中国的“第四极”，两省的共同特点是开发相对较晚，人口密度相对较小，是我国重要的商品粮、能源、重工业基地，由于特殊的地理位置和发展区位优势，教育也有自己的特点和需求。
在生均教育经费指标中，初中最高的是江苏省，最低为河南省，黑龙江省居于第五位。农村初中最高的是浙江省，最低的河南省，黑龙江省居于第六位。普通小学最高的是浙江省，最低的是河南省，黑龙江省居于第四位。农村小学最高的是浙江省，最低的是河南省，黑龙江省居于第四位。总之，在生均教育经费指标中，总体最高的是浙江省，最低是河南省，黑龙江省处于中游水平，距离发到地区还有一定差距。
在生均预算内教育经费指标中，初中最高的是江苏省，最低为河南省，黑龙江省居于第五位。农村初中最高的是江苏省，最低的河南省，黑龙江省居于第六位。普通小学最高的是江苏省，最低的是河南省，黑龙江省居于第四位。农村小学最高的是江苏省，最低的是河南省，黑龙江省居于第四位。总之，在生均教育经费指标中，总体最高的是江苏省，最低是河南省，黑龙江省处于中游水平，距离发到地区还有一定差距。
四、黑龙江省省内区域义务教育经费差异的比较研究
表4-1黑龙江省省内区域内义务教育投入情况（2010年）单位：千元，%地（市）名称总收入财政性
教育经费预算内
教育经费财政性教育经费
占GDP的百分比预算内教育经费
占财政支出的百分比哈尔滨市5824283564230452464561.9118.08齐齐哈尔市2850594284341026988792.6711.23鸡西市1512275150368314477142.9624.5鹤岗市6708036362136035412.039.77双鸭山市9035389019568833691.9110.79大庆市2349558231618420851690.629.61伊春市7626847626847379843.329.35大兴安岭地区1743631741301624901.393.64资料来源：《黑龙江省教育经费统计主要指标提要2011年》，黑龙江省教育厅财务审计处编
从表4-1可知：黑龙江省省内义务教育经费投入差异很大，最高的哈尔滨市与最低的大兴安岭地区在总收入、财政性教育经费、预算内教育经费的差距为56.50万元、54.68万元、50.84万元。各地（区）的财政性教育经费占GDP的百分比都没有达到国家规定的4%的目标。预算内教育经费占财政支出的百分比受各地经济发展水平影响很大，发达的哈尔滨市所占比为18.08%，最为不发达大兴安岭地区所占比为3.64%，相差14.44个百分点。说明各地区的教育投入受各地的经济发展水平制约。
五、解决问题的对策和建议
通过以上的分析我们得出了解决问题的对策和建议：
（一）加大教育经费投入，拓展义务教育经费的来源渠道
各级政府的财政支出结构，优先保障教育投入，保证教育经费达到法定的“两个比例”的要求，确保实现《义务教育法》提出的义务教育经费的“三个增长”；要进一步加大义务教育经费的来源渠道，扩大城市教育税费的增加力度，积极促进民办教育的发展，通过发放教育券等形式拓展教育经费的来源渠道。
（二）加大中央和省级政府的财政转移支付力度
义务教育经费投入过程中存在省际和省内差距。省际差距除了受教育发展水平制约外，和中央政府的转移支付力度直接相关，而在某种程度上说省内差距和城乡差距要远远大于省级差距，所以省级政府也要加大省级财政的政策转移力度，教育资金向落后地区、边远地区和农村倾斜。（作者单位：黑龙江大学）
黑龙江省研究生创新科研项目资金资助，项目编号：YJSCX2012-270HLJ。
参考文献
社会调查报告是针对社会生活中的某一情况、某一事件、某一问题，进行深入细致地调查研究，下面就让小编带你去看看个人社会调查报告总结范文5篇，希望能帮助到大家!
社会调查报告1调查资料：《寒假作业》中较难题目的研究状况
调查方式：查问
调查分析：《寒假作业》35页中，一字未动的人有25人。未过半的有28人。37页中，没有做的达25人，逃避现实的有2人。自我认为资料不适宜的有15人。
这些人数都超出班里一半的人数，我不明白为什么这么多人都懒得做呢，35页只但是是举例说明周围的事物都在变化。而37页也只但是是把自我做过什么违背道德的事写出来。即使这样，还是有许多人没做。
我不明白自我在做35页时到底是咋想的，竟然连一半都没写，难道是懒?知难而退?
父母并没有什么职责，他们十分关心我的作业，只但是是没有时间来管我。
但愿同学们会因此而改变以往懒的态度，包括我在内。我认为同学(包括我)的的确确是少认真精神，只看一看有点难度没，有就不做，其实谁都能够做，也许只是一时偷懒吧。
这种精神也许是诚实，缺少诚实，家长问：“做完没?”“做完了!”老师问：“做完没?”“做完了!”
这种精神也许还是思考，不认真思考，看到有点难，思考都不思考，便直接扔到一边。管都不管。
如果这样，自我又对得起谁呢?那只能是谁都对不起。包括家长，包括老师，包括一切关心我的人。
社会调查报告2小河污染调查报告
原先我们家小区门口有一条清清的小河，每一天成群结队的鱼儿在那里嬉戏跳舞，清清的`河水，欢快的鱼儿，我们陶醉其中。
但是，最近我却发现小河没有那么清澈了，还有很多小鱼都死了，河里有好多垃圾，我有些怀疑，因此，对小河的污染进行了调查。
调查
我观察了周围的环境，植物生长得很茂密，我排除了自然灾害的可能性，可水中的死鱼十分多，垃圾也不少。这样，就只能是人为造成的。
分析
1小河附近有一道公路，那里每一天都有很多车辆透过。
2附近还有很多商贩在卖小吃。
3还有许多饭馆，小吃店和果汁店。
4我们看到了两个污水排放管道。
结论
1有很多人往小河里扔垃圾，吐痰，小鱼吃后，导致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里，有的鱼是直接喝了污水被毒死。
这些信息告诉我，小河污染都是人为造成的，看着清澈见底的小河变成了臭水沟，难道我们没有职责吗?
推荐
河道是我们大家的，让我们拉起手来，不要为了个人方便而污染小河，我们就应自觉做到保护我们的小河，让我们的环境变得更加每好与和谐。
社会调查报告3调查报告题目：美丽的南郭寺
资料来源：①看地图和资料，②实地考察。
报告资料：南郭寺位于天水的东南角，那里小桥流水，亭台楼阁。有平坦的大路，还有漂亮的房屋。那里风景优美，古树参天，梵宇辉煌，有汉柏隋塔唐槐之说。历来为天水第一古刹，“南山古柏”被列为秦州八景之一。南郭寺现存清代建筑较多，而且比较完整。西牌坊前有两株参天古槐，高约25米，围达6。8米，树龄均在千年以上，俗称唐槐。每当星期六、星期天，就会有好多人来到那里，到小店吃吃饭、喝喝酒、看看美景，真是别有一番韵味儿。每一天早晨，山脚下，就会聚一些老爷爷老奶奶，一齐唱歌、跳舞，奏乐。尤其跳舞人最多，好多老奶奶一齐唱呀、跳呀。此刻，南郭寺又焕然一新，绿树鲜花化着南郭寺，大路亭台装点着南郭寺，池塘溪水打扮着南郭寺，南郭寺又成为天水一道亮丽的风景线附件：①图片：南郭寺的美景
②照片：南郭寺的亭台
报告人：雷蕾
12月10日
社会调查报告4调查报告
一.调查目的：
在早期，在全国人大《义务教育法》修订座谈会上，其中有一个代表提出了将九年义务教育增至到12年，针对“是否就应将九年义务教育增至到12年”这个问题，我利用了国庆的假期对社会上各界人士和各个年龄阶段的人士做了一个调查，以此了解社会各界对这个问题的看法。
二.调查方法：透过访问法，问卷法和查资料等方法
三.调查结果：
我随机对20个不一样年龄阶段和不一样职业的人进行了问卷调查和采访，透过对数据的分析，得出了以下的结果：
(1)在20个人中，赞成九年义务教育的人有13人，占其中的65%;赞成十二年义务教育的有7人，占总人数的35%。明显，在现代，赞成国家实行九年义务教育比赞成十二年义务教育的人要多，大多数人倾向于实行九年义务教育。
(2)对于第二个问题，只有两个人认为国家有潜力推行十二年义务教育，占10%;而有18人则认为此刻，国家暂时还没有潜力推行十二年义务教育，占90%，由此可见，社会上大部分的人都是觉得国家在此刻还没有潜力实行十二年义务教育。
(3)在我采访的人中都一致认为山区人民或农村人民会赞成九年义务教育，占100%，而在采访当中，有一个人在回答我这个问题，说出了自我的见解：“早在1986年，我国就已颁布义务教育法，宣布实行九年制义务教育。然而，近20年来，围绕义务教育的落实状况一向难以令国人满意，个性是在农村和山区的人民，农民因孩子上学而不堪重负，我想，如果不是国家颁布了义务教育法，他们甚至可能根本不会让孩子去读书。即使想让孩子多读书，也可能没有这个潜力。”
(4)在我采访的20个人在回答第四个问题中，有3人赞成发展快的地区实行12年义务教育，而发展慢的地区实行9年义务教育，占15%;17人不赞成发展快的地区实行12年义务教育，而发展慢的地区实行9年义务教育，占85%。
(5)针对“认为此刻的九年义务教育实施得是否成功”这个问题，同意与不一样意的人各占一半，各占总人数的50%。
四.调查的结论
透过对20个人的问卷调查与采访，我大致了解到，社会上大多数人都赞成推行九年义务教育。其实，早期，在国家的修订座谈会上，人大代表们都已经否定了将现行的9年制义务教育延长至12年义务教育，他们都认为就应等到客观条件成熟时再实行12年义务教育，但透过这一次的实践，令我更加确切地了解到我们老百姓对这个切身利益的话题的真实想法和感受。
社会调查报告5调查目的：
时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。通过调查可以了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能，寻找发展的机会。
调查对象：
大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践。因此这次调查就选择了在读大学生5名，其中广州大学名，中山大学1名，广东外语外贸大学1名，华南理工大学5名，广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名，大二学生3名，大三学生15名。调查内容：本次调查通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。
调查方法：
通过派发问卷进行调查，发放问卷共5份，收回有效问卷5份。(调查问卷及数据统计详见附录)
调查结果：
从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”，通过兼职可以学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自己的需求。
不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就可以去试一试，品牌，促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都成为了大学生们可以接受的工作。
有5%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流，其次是打工或做兼职占4%;而56%的同学有做过兼职，%打过暑期工，14%参与过实习，表示从未做过的仅占1%;现在大学生兼职、打工，除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外，越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销(%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作，但却与所学专业知识相去甚远，6%学生认为所实习或兼职的工作与自己专业不全相符或完全不符，仅4%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占38%，在实习或工作中66%的人满意自己的课外实践能力;1%的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选择实习或打工目的是什么的时候，有3人选择“接触社会，积累工作经验”，占了总数的.64%，选择“赚取生活费”，占了%。从选项人数中显示，大学生兼职以赚钱和充实自己为主要目的。现在的大学生已经将打工看得很重了，钱虽然是一定因素，但是希望通过打工获取的经验对将来就业时有所帮助应该是更多学生考虑的问题。大学生在打工时间上的弹性还是很大的，这应该和他们宽松的学习环境有一定关系。56%的人会选择在假期实习或打工，3%会选择任何没有课的时间，1%会选择周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习，19人很赞成兼职、打工，没有人反对。54%的人都提出学校除了提供就业指导以及专业课程外，还应该提供实习机会，%觉得学校应该提供就业体验，至于选择素质拓展和职业生涯规划的各占1%。
调查结果分析：
在调查中发现没有人在参加社会实践上选择“参加‘三下乡’活动”一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。参与“三下乡”实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于知道自己的将来的学习生活工作。现在大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭环境好，父母亲更是不允许或者不支持自己的孩子参加所谓的“三下乡”实践活动，这样，学校所提倡的通过“三下乡”实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到。在马克思主义哲学中，三观指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。在个体价值观体系中，人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向，对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自己出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与“三下乡”活动服务人民了。
另外，没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。
从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时间，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。
结论与建议：
马克思主义哲学认为实践是人自觉改造客观世界，使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动。实践是人的活动，而人是社会的人，处在一定的社会关系之中，因此，实践不是单个人孤立的行为，而是社会的活动。所以，实践作为物质世界长期发展的一个阶段，是在社会历史中不断发展演变的。实践的主体是人民群众。“三下乡”是大学生社会实践活动在新时期的深化发展，是促进农村两个文明建设的有益补充，具有重要的现实意义和长远意义。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。了解国情是年轻人的首要任务，这就需要放眼96万平方公里的土地、对占人口8%以上的农民有所了解才行。学生利用假期时间参加“三下乡”社会实践活动，这样可以使同学在实践中更好的认识国情，贴近社会，从而确定比较正确的人生前进方向。作为高校教育者，如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、实践、奉献等实实在在行动，把行动变为责任，将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。
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