一、突出行为规范
1、继续推行兴办实事公开承诺制度。每年初，由村（社区）向全镇骨干和全体村民（或村民代表）公开承诺年内兴办实事，镇实行台账管理，年底组织专题考核验收，并纳入年度目标考核的重要内容。未完成的由村（社区）党支部书记分别向全镇骨干、全体村民（或村民代表）做出专题说明并进行限期整改。
2、严肃会议纪律，严格控制各类会议。召开村（社区）、站所主要负责人会议须经镇党委书记同意，其他负责人会议须报请镇长批准；会议坚持谁分管谁主持的原则，非相关人员不参会陪会，尽量少开会，开短会；参会人员必须准时参加会议，今后凡开会未经请假缺席或迟到的，一次罚款100元。
3、坚持重大事项请示报告制度。基层主要负责人凡涉及单位、个人重大事项必须向镇主要领导及时请示报告，如实施重大决策，组织举办重要集会，以及个人赈酒等，均必须提前报告，经镇政府批准后方可进行。
4、严格请销假制度。村（社区）、站所主要负责人出县外活动，必须向镇党委书记请假，返回后要及时销假，并要求在县外活动期间必须保持通讯畅通。
5、推行谈话警醒制度。对落实工作不力，在全镇造成一定不良影响的，群众反映比较集中的，年度组织考察考核中有突出问题反映的村（社区）、站所主要负责人及时进行谈话提醒，督促其改进工作，解决问题。
6、实行民主测评末位淘汰制度。每年对村（社区）、站所组织一次述职测评，全体党政班子成员、机关干部、站所长、支部书记、部分人大代表、政协委员参加，打分排队，排名后三名的村（社区）党支部书记，由全体党政班子成员予以警示谈话，连续两年测评排名均为最后一名的予以诫勉，连续三次排名最后一名的予以免职。
二、突出厉行节约
7、推行四项费用限额管理制度。各村（社区）根据人口规模，对年度办公费、招待费、租车费、会议费确定限额标准，1200人以上的村（社区），四项费用总额一年不能超过3万元，1200人以下的村（社区）一年不能超过2万元，实行指标滚动核算，凡上年超支的部分要抵减下年度限额指标，凡上年节省指标可转结为下年度控制指标。
8、严禁大吃大喝。村（社区）接待原则上只能定点在农户，一般不准进餐馆，严禁进高档酒店，接待标准一般不得超过每人每餐20元，干部进村入户、服务群众必须按每餐每人20元的标准交纳伙食费。
9、严禁发整包烟。各村（社区）、站所不论什么情况均不能发整包烟，凡经查实，其费用由发烟者个人负责，单位一律不能报销。
10、严禁工作日午餐饮酒。各村（社区）、站所负责人不论什么情况，工作日午餐均不能饮酒，凡违禁者，初次全镇通报，再次警示谈话，三次违反规定予以免职，且接待用酒一律不准用高档酒。
11、严控负债建设，实行重点工程建设报审制度。凡村（社区）、站所投资在3万元以上的工程建设项目，必须实行报审制度，各村（社区）实施前，须经村民代表大会讨论通过后再专题报告镇党委政府，报告必须说明项目建设的必要性、项目预算、资金来源及村民讨论表决情况等，经镇党委政府研究批准后，村（社区）、站所方可组织实施，凡投资额达到5万元以上的，一律实行公开招投标。
三、突出财务管理
12、推行村级财务审计制度。全镇村（社区），严格坚持一审三年，三年一审，每年审计至少9个村以上。审计后，由镇政府派人及时向全体村民（或村民代表）通报审计结果。
13、严格民主理财和财务公开制度。各村（社区）择优组建3至5人的民主理财小组，报账票据必须经民主理财小组全体成员签字后方可报账；每年村（社区）财务收支状况必须至少向全体村民公布一次以上。
14、规范招商引资费用。招商引资费用实行限额控制，费用总额不得超过到资额的30%，节支费用可滚存结转下年费用指标，超支费用抵减下年控制指标，村（社区）党支部书记招商引资费用实行实报实销，不准个人以任何形式领取招商引资费用，违规领取者视为违反财经纪律严肃查处。
一、指导思想
以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，本着扩大党内民主，尊重群众意愿的原则，紧紧围绕深化农村改革，促进农业和农村经济发展，农民增收，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，为更好地完成党在农村各项工作任务，维护城乡基层的稳定，促进城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
二、基本要求
1、坚持“大稳定、小调整”的原则，按照“五个好”标准，在原有支部班子的基础上，通过换届选举进一步优化支部班子成员结构，进一步增强村（社区）党（总）支部班子的凝聚力、创造力、战斗力。
2、坚持“德才兼备”的原则，坚持干部“四化”方针，村（社区）党（总）支部委员必须有坚定的理想信念和一定的文化素质，能认真贯彻党的方针、政策，有强烈的事业心和责任感，廉洁奉公，遵纪守法。选举中，突出民意选干部，凭工作实绩用干部，把有较高威信，有较强的组织和工作能力，有开拓精神和市场经济意识，能带头致富，带领群众致富的党员推选为党（总）支部书记，并选好配强支部班子。
3、各村（社区）党（总）支部委员职数设3—5名。
4、潘湾村按“两轮票决”方式进行村党支部换届选举，实施方案另定。
5、采取党员推荐，民主测评，组织考察的方式确定村（社区）党（总）支部委员候选人，委员候选人多于应选人数的20%。
三、方法步骤
这次村（社区）党组织换届选举的范围是全镇所有的行政村和社区党组织（建议党组织关系不在我镇的单位型社区党组织同步开展换届选举），时间从年11月12日至年1月15日结束。整个换届选举工作分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段(年11月12日—年11月15日)
1、成立领导机构。
2、大力宣传发动。各村（社区）要开好支委会和支部大会，组织党员认真学习《》、《条例》和党的十六大报告，要通过召开动员会，充分利用标语、广播、宣传栏、公开栏等形式进行宣传教育，使广大党员和群众提高认识，统一思想，明确目的。
第二阶段：选举阶段(年11月16日—年12月17日)
1、公布任职条件，镇党委根据《》有关规定，结合我镇实际，确定村（社区）党（总）支部委员、副书记、书记的任职条件，按要在各村（社区）召开党员大会推荐候选人的5日前向全村（社区）党员和群众公布的要求，我镇统一定在年11月16日公布。
2、推荐候选人（11月22日—11月23日）。村（社区）选委会组织召开党员大会，听取审议上届党（总）支部工作报告，支委成员要在支部（总支）党员大会上作述职报告。会上宣读支部委员、副书记、书记任职条件，在充分讨论和酝酿的基础上，采取民主测评和无记名投票的方式，组织党员投推荐票，按超出支部委员应配人数的20%确定支部（总支）委员初步候选人。
3、确定正式候选人（11月24日—11月25日）。选委会对党员投票推荐的候选人选进行资格审查。审查合格后，将初步候选人人选报镇党委。镇党委将组织专人，通过个别谈话，群众座谈，民主测评等有效形式对候选人进行全面考察，按不少于20%委员差额的要求审查批复正式候选人人选。各村（社区）选委会要将正式候选人名单在公开栏公示3天，公示期满后将公示情况上报镇党委，并通知本人让其作好竞选演讲准备。
4、选举党（总）支部委员（11月28日—11月30日）。在支部（总支）党员大会上，正式候选人要根据本村（社区）具体实际情况和自己的工作设想作演讲报告，并组织好党员认真讨论，并通过选举办法，再由全体党员以无记名投票方式进行差额投票，投票结束后，要及时唱票、计票，当场公布选举结果。
5、选举党（总）支部书记。新一届党（总）支部委员产生后，选委会主任应立即组织召开支委会，从新当选的委员中表决产生村（社区）党（总）支部书记，设专职副书记的党（总）支部同时表决出党（总）支部副书记。
6、镇党委任命。选举工作结束后，选委会要写出选举工作报告，上报镇党委，并报区委组织部备案。经镇党委审查，村（社区）党（总）支部书记报区委组织部审查，区委书记圈阅后，镇党委正式下文任命。
第三阶段：总结阶段（年12月18日—年1月15日）
特别是今年，2009年，在这堪称为开发区“大石化”基地建设关键的一年里，东八村的征地拆迁工作可谓是“大石化”基地建设中的一大重点和难点。做为本村党支部书记我深知自己身上所肩负的任务大、责任重，但是在这一年里，面对困难我们没有退缩，始终坚持不懈地干工作，特别是在包村干部的监督指导下，村务工作取得了初步成效，现将我们一年以来的工作情况具体汇报如下：
一、拆迁工作
现已完成房屋评估，一期、二期征地的地上附着物补偿以及23户村外养殖户及企业户的资产评估、拆迁和补偿工作。并多次召开党员代表大会、群众代表大会等会议，讨论征地补偿款的分配方案，广泛征求村民意见。目前，征地补偿款的分配方案有望近期出台。
二、村民思想稳定，生活安宁
在开展本村征地拆迁工作的这一年中，我们村委领导班子始终以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的工作态度为村民做工作，深入村民实际生活，全面体恤村民急需，向他们认真做好征地拆迁政策的宣传、解读和教育工作。村里无论大事小情都对村民做好及时、公开、透明地宣传工作，以最民主的方式争取村民意见，东八村村委会为此已深得本村广大村民的拥护和爱戴。在今年的“十一”期间和“中石化环评”期间我村均未出现大的上访事件，村民思想稳定，生活安宁。
三、加强基层组织建设
截止到去年，我村共有正式党员55名，党员人数在村民总人数中所占比例已经达到了近4%。今年，我村基层党建工作发展迅速，发展党员2名，培养入党积极分子7人，现在还有17人已递交入党申请书。
总结2009年这一年以来的工作，我得出四个字“稳、准、深、实”，就是说我们干农村工作的时候一定要对自己的工作“拿得稳，抓得准，打得深，扎得实。”这样工作才会干得好，村民才会过得好，我们的村子才会发展得好。
2009年即将过去，我们在工作中得到了收获也获得了经验和教训，2010年，我们东八村村委会所有成员会继续以积极进取、团结向上的心态带领全村村民全力支持“大石化”基地建设，做好：人口界定；村内房屋补偿；三分预留地规划、分配；墓地、骨灰堂建设这四项最主要的关键性工作。坚决完成上级所下达的各项任务，积极投身本村的新农村建设工程，为全村村民能够过上安宁、富裕、幸福生活继续努力。
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坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。
“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。
坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证，持证上岗。二是要丰富培训内容，创新培训方式。村党支部书记的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。
坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
坚持关怀帮扶，落实村党支部书记保障激励。一是要建立完善党内关怀帮扶机制。村党支部书记因公受伤、致残、死亡或因正常原因退离村党支部书记岗位且无固定收入，丧失劳动能力，工作富有成效的，乡镇、村可根据实际情况予以适当补助。注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐，对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记，在“七一”、春节等重大节日实施走访慰问，通过诚心交谈、沟通，听取他们的意见，安排好他们的生活，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。通过走访谈心、发放征求意见表等形式，广泛征求他们对新农村建设、村班子建设、招商引资、抓好流动党员管理服务等方面的意见和建议，让他们为家乡发展出谋划策。二是要建立村党支部书记养老保险制度。要根据国家现行的农村养老保险政策和村党支部书记队伍实际，制定村党支部书记养老保险实施细则。参保前，要由审计或经管部门进行经济责任审计，没有重大经济责任问题才能参加社会养老保险。村党支部书记任期内的养老保险费要由县、乡镇财政、村集体经济和村党支部书记个人共同承担，出资比例和缴费基数可根据当地实际情况自行确定，不得增加农民负担。
无集体经济收入的，可以由村党支部书记个人垫付，使用村集体经济收入开村民代表会议讨论通过。要按照村党支部书记的贡献大小、任职时间长短及实绩考核情况，县、乡镇、村的补贴比例可进行适当调整。村党支部书记任期届满离任、组织调整离任、自愿离任或转为国家公职人员的，不再享受县、乡镇、村补贴，剩余应缴纳的保险费全部由个人承担。县里可以选择1个乡镇先行试点，各乡镇选择1-2行政村进行深入研究，由组织部门会同社会养老保险主管部门制定实施办法，完善专项保险制度。各地在推行村党支部书记养老保险的同时，要积极探索建立村级其他干部养老保险制度。要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。三是要拓展发展空间，调动村党支部书记工作的积极性。对优秀村党支部书记，可以列席乡镇党政联席会议，可以聘任担任乡镇顾问。实行村党支部书记县乡“双重管理”，村党支部书记的调整，由乡镇党委报县委组织部审批，乡镇党委要配合县委组织部抓好村党支部书记的培养、选拔、教育、培训、激励、保障、监督、管理工作，建立规范的村党支部书记档案。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。
一、层层落实责任，强化党风廉政建设。成立了以党委书记为组长的领导小组，结合工作实际，制定印发了《2020年全乡落实全面从严治党重点任务细则》，明确工作任务、量化工作指标、提出具体要求。并与党政领导班子、各党村支部及村干部分别签订了《党风廉政目标管理责任书》、《落实“两个责任”目标管理责任书》和承诺书，建立工作台账，实行对账销号。
二、健全工作机制，规范权力运行。按照构建系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”制度体系要求，全面建立责任分解、责任传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究等工作机制。一是建立健全责任分解机制。认真对照“两个责任”实施意见中明确的责任内容、重点任务，对标责任清单，结合实际建立了图表式工作任务明细表，以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确基层站所、行政村的责任和履责要求，并逐条逐项抓好落实。二是建立健全责任传导机制。着力运用好“第一种形态”，制定完善约谈提醒制度、谈心谈话制度、任职谈话制度和“三述”工作制度，组织开展党风廉政建设集体约谈会和谈心谈话活动，采取乡党委书记、乡长与班子成员、村党支部书记、村委主任、乡直单位负责人谈；班子成员与包联村委、分管基层站所负责人及业务人员谈；纪委书记与班子成员、村党支部书记、村委主任，乡直属单位负责人谈，逐级开展“两个责任”约谈，实现约谈全覆盖，确保责任压力传导常态化、制度化、规范化。三是建立健全履责报告机制。建立落实“两个责任”情况报告制度，明确情况报告的内容和要求，乡党委向县委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况；乡纪委要向乡党委和县纪委书面报告监督责任落实情况；领导班子成员要向领导班子报告落实“一岗双责”情况；各村党支部向乡党委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况重要情况；村监督委员会向乡纪委书面报告监督责任落实情况；重大事项及时报告。四是建立健全联系群众机制。建立联系信访群众制度，专题研究党风廉政建设信访工作，提出措施办法，并建立专门的信访工作台账，及时处置问题线索。认真办理群众来信，主动接待上访群众，积极回应群众诉求，有针对性地加强和改进工作。五是建立健全阳光公开机制。建立党务、政务、村务公开制度和民主监督制度，结合“保民生促三农”专项行动，重点对村务决策、村务公开、低保评定、惠民资金落实、村级“三资”管理、村级建设项目等定期公开，推行阳光政务、阳光村务。
三、加强宣传教育，筑牢思想防线。一是通过文化长廊、廉政漫画、廉政书籍、庙会集会等多种形式，大力开展党风廉政建设宣传活动。召开了乡村两级干部警示教育大会，组织观看警示教育片，不断强化党员干部廉洁从政意识。全乡党支部都设有廉政书架、廉政宣传专栏、反腐倡廉格言警句等。二是把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重要学习内容融入到“两学一做”学习教育，不断增强党员干部宗旨意识和廉洁从政。
四、加强执纪监督，严格正风肃纪。一是加强纪检监察室建设。为乡纪检监察室配齐专用的摄像机、照相机、录音笔、执法仪等办案设备，保障办案条件和安全。二是严格落实“三转”。对纪委书记、纪检专干分管工作进行重新调整，除纪检工作外，不再分管其他工作。使纪检干部进一步更新监督理念，始终做到突出主责，聚焦主业，全面履行好纪检监察工作监督职责。三是加强干部纪律作风整顿。乡纪委定期不定期的对机关干部工作纪律和村干部坐班进行明查暗访，整治干部“懒散慢”行为，监督检查农村“三资”管理和强农惠农资金落实情况，深入推进“扶贫领域腐败和涉黑涉恶问题”专项治理，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。2020年以来，乡自查案件2起，办结2起。
坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。
“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。
坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证，持证上岗。二是要丰富培训内容，创新培训方式。村党支部书记的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。
坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
坚持关怀帮扶，落实村党支部书记保障激励。一是要建立完善党内关怀帮扶机制。村党支部书记因公受伤、致残、死亡或因正常原因退离村党支部书记岗位且无固定收入，丧失劳动能力，工作富有成效的，乡镇、村可根据实际情况予以适当补助。注重生活关爱，定期组织村党支部书记进行体检。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐，对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记，在“七一”、春节等重大节日实施走访慰问，通过诚心交谈、沟通，听取他们的意见，安排好他们的生活，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。通过走访谈心、发放征求意见表等形式，广泛征求他们对新农村建设、村班子建设、招商引资、抓好流动党员管理服务等方面的意见和建议，让他们为家乡发展出谋划策。二是要建立村党支部书记养老保险制度。要根据国家现行的农村养老保险政策和村党支部书记队伍实际，制定村党支部书记养老保险实施细则。参保前，要由审计或经管部门进行经济责任审计，没有重大经济责任问题才能参加社会养老保险。村党支部书记任期内的养老保险费要由县、乡镇财政、村集体经济和村党支部书记个人共同承担，出资比例和缴费基数可根据当地实际情况自行确定，不得增加农民负担。
无集体经济收入的，可以由村党支部书记个人垫付，使用村集体经济收入应召开村民代表会议讨论通过。要按照村党支部书记的贡献大小、任职时间长短及实绩考核情况，县、乡镇、村的补贴比例可进行适当调整。村党支部书记任期届满离任、组织调整离任、自愿离任或转为国家公职人员的，不再享受县、乡镇、村补贴，剩余应缴纳的保险费全部由个人承担。县里可以选择1个乡镇先行试点，各乡镇选择1-2行政村进行深入研究，由组织部门会同社会养老保险主管部门制定实施办法，完善专项保险制度。各地在推行村党支部书记养老保险的同时，要积极探索建立村级其他干部养老保险制度。要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。三是要拓展发展空间，调动村党支部书记工作的积极性。对优秀村党支部书记，可以列席乡镇党政联席会议，可以聘任担任乡镇顾问。实行村党支部书记县乡“双重管理”，村党支部书记的调整，由乡镇党委报县委组织部审批，乡镇党委要配合县委组织部抓好村党支部书记的培养、选拔、教育、培训、激励、保障、监督、管理工作，建立规范的村党支部书记档案。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。
一、指导思想和总体要求
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，加强农村党支部执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，大力构建和谐新农村。认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、贵阳市第八次党代会及市第四次党代会精神；按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，以换届选举工作为契机，理顺村党支部与村民委员会的“两委”关系，选好配强村党支部领导班子；大力推行村支书主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，以建设“五个好”村党支部为目标，坚持“民主、公开、平等、择优”的原则，广泛听取群众意见，充分发扬党内民主，切实选出党员公认、群众信任的村党支部领导班子，不断提高村基层党支部凝聚力、战斗力和创造力，为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
总体要求：一是时间要求原则上在2008年2月下旬至2008年3月底完成。二是换届后村党支部班子成员力争具备初中中以上学历，平均年龄在50周岁以下，支部书记具有初中文化并参加中专以上学历培训，有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富本领。
二、目标任务
坚持公平、公正、公开，依法选举的原则，把思想好、政治强、作风正、有文化、年纪轻、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进村党支部班子。在推进村支书、主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作上有新的突破;在提高村党支部干部的整体素质、改善村党支部干部结构上有新的突破。
（一）选好配强村党支部领导班子成员
紧紧围绕“五个好”党支部的要求，选好配强村党支部领导班子。加强对党员、群众的宣传、引导，注重从致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中培养选拔村干部。新一届村党支部领导班子中村“两委”班子成员中要有一定比例的妇女同志。
（二）确定新一届村党支部职数和做好本届村“两委”成员交叉任职工作
新一届村党支部组成人员职数为3人。设书记1人，委员2人；不增设副书记职位。同时，根据有关文件规定，认真做好村民组长在村五大组织中交叉任职的相关工作。把村支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职作为这次换届选举工作的一项重要任务，采取有力措施，扎实推进。通过换届选举，使村“两委”班子成员交叉任职的比例较以往有大幅度提高。
(三)积极探索“公推直选”的村党支部书记选任方式
“公推直选”，即：公推，由党员和群众公开推荐新一届村党支部委员候选人初步人选；直选，由参加选举大会有表决权的党员一次性差额投票选举产生新一届党支部委员和书记。“公推直选”工作是我乡贯彻落实党的十七大精神，创新党的基层组织选任方式，扩大党内民主的新举措，村党支部换届选举领导小组要切实加强对试点工作的领导，抽调精干力量组建工作机构，扎实推进试点工作的开展，要单独制定工作方案报市委组织部批准后组织实施，确保取得实效。试点工作结束后，要专题进行经验总结，并形成书面材料上报。
三、工作方法和步骤
（一）制定实施方案，成立工作机构，做好相关准备工作（2008年2月20日至2月27日）
乡党委成立村党支部“公推直选”换届选举工作领导小组，下设办公室在乡党建办，领导小组下设办公室在乡党政办，由郭冬同志兼任办公室主任，朱荣同志兼任办公室副主任，杨景润、余晋潮、杨金凯三位同志为工作员。具体负责村党支部换届选举，督促检查和指导工作。并于2008年2月22结合乡实际拟定《犁倭乡彭耳村党支部“公推直选”换届工作方案》报市委组织部。一是召开村党支部书记参加的动员大会，组织学习党内关于换届选举的文件和有关方针政策；二是由各乡党委对驻村指导工作组成员进行培训；三是村党支部研究作出换届的决定，向乡党委提出请示；四是村党支部要尽量通知外出党员回村参加换届选举。
（二）宣传发动、起草工作报告（2008年2月28日至3月5日）
村党支部要召开党员大会，结合党员、群众思想实际，过好选举前的组织生活，向全体党员重点讲清“公推直选”试点的重要意义，激发群众参与的积极性，确保换届选举工作顺利进行。要采取组织召开动员会、张贴公告、印发资料、出黑板专刊等形式，全方位多角度做好开展村党支部换届选举的宣传动员工作，在村党务公开栏或村组醒目位置公布任职条件，推荐范围等事项，同时，要组织起草好党支部工作报告，报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和乡党委决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足，对下届党支部工作建议等等。
（三）民主推荐确定考察对象（2008年3月6日至3月12日）
民主推荐的范围主要是全体正式党员推荐和村群众代表（村委换届时推选出的户代表）、与村委会成员、村民组长共同进行推荐，推荐过程中要严格把握好推荐人选的条件。乡党委要抽调精干人员成立考察组，考察组一般由两名以上中共正式党员干部组成。考察组要组织召开有全体党员、村委会成员、村民组长和群众代表参加的推荐大会，上一届党支部书记在推荐大会上首先代表村党支部进行述职，然后由考察组公布推荐要求，发放民主推荐表，根据党员的表现情况进行职位差额无记名投票推荐。党员推荐和各层次人员推荐投票情况实行分别计票统计。原则上新一届党支部领导班子成员候选人初步人选，要按初步候选人多于正式候选人2至3名的比例，按照得票多少依次确定。
（四）考察确定正式候选人（2008年3月13日至3月22日）
初步候选人确定后，考察组在一定范围内访谈村全体党员和部分群众代表，全面了解候选人初步人选的情况。访谈对象：除村干部外，本届村民小组组长，村民议事会、村民理财小组成员，离任村干部一般都应参加。考察组要根据考察的情况，提出正式候选人建议名单并填写初步人选简历报乡党委。乡党委要召开党委会，根据考察组的意见和平时掌握的情况，对推荐出的初步人选进行全面分析、正确把握，对照任职条件，按照“四化”方针和好中选优的原则，研究提出候选人预备人选，提交党支部党员大会讨论通过，并在乡和村进行公示，公示时间为5天。公示期间有不良反映的要组织人员进行调查核实，经调查核实确不影响任职的才能确定为正式候选人。
（五）组织选举（2008年3月23日至31日）
1、会前准备。村党支部要在指导组的指导下拟定选举办法草案，确定正式选举日期及时间、地点；按姓氏笔划为序印制新一届党支部成员正式候选人选票；核定出席选举大会应到会有选举权的党员数（村党支部要尽量通知外出党员回来参加选举，对因外出无法联系或长期卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经乡党委批准，可不列入应到会党员数），报乡党委核实审批后，做好参会党员的通知工作。
2、召开村党支部选举大会选举新一届党支部班子成员。由参加大会有表决权的正式党员，直接一次性差额投票选举产生新一届党支部委员和书记。会议由上届村党支部书记主持。会议议程：⑴上届党支部书记作工作报告；⑵组织党员讨论支部工作报告；⑶宣读、通过选举办法；⑷举手表决监票人，确定计票人名单（设1名监票人、2名计票人，监、计票人从不是委员候选人的党员中推选）；⑸宣布应到会和实到会有表决权的正式党员数（实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举）；⑹监票人检查票箱，并加封；⑺按实到会有表决权的正式党员数分发选票，多余的选票剪角作废；⑻说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；⑼依次进行投票；⑽投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；⑾计票；⑿公布选举情况（即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数）；⒀宣布党支部班子成员当选人名单，向乡党委书面报告选举结果，待乡党委批复选举结果后召开党员大会，通报新一届党支部班子成员选举结果。
（六）换届选举后续工作（2008年4月1日至3日）
1、乡党委派驻指导换届工作组和驻村“双千”队员协助村党支部对换届选举材料进行整理归档，并将选票送交乡党委进行保存。
2、乡党委和村党支部共同做好落选人的思想工作，维护稳定。
3、组织移交工作。在乡党委选举工作指导组的监督下，选举后2日内上届村党支部要将支部公章、支部会议记录、文书档案、上级下发的文件资料以及财产进行移交。
4、抓好培训和建章立制工作。新一届党支部班子上任后，乡党委要及时组织新当选的党支部成员进行集中培训，促其尽快进入角色。同时，要同步建立健全各项规章制度，确保各项工作有序开展。
5、工作总结。换届选举工作结束后，要将“公推直选”试点工作总结报市委组织部。总结内容包括开展工作情况、采取的措施、存在的问题、好的经验和做法、工作交接情况、制度建设情况以及对加强村党支部班子建设的建议和打算等。
四、加强领导，确保选举工作圆满完成
（一）强化督促指导，提供组织保障
一是要切实加强对试点村党支部换届选举工作的领导，实行党政班子党员领导包村负责制，包村领导要深入到试点村指导党支部换届选举工作，及时了解有关情况，帮助协调解决工作遇到的困难的问题。二是要抽派精干力量组建成试点村换届工作指导组，确保至少有二名国家机关党员工作人员到场指导，重点要把候选人的推荐当作关键环节抓紧抓好，严把程序关。抓好矛盾纠纷的排查处理，及时化解矛盾，切实维护好稳定和发展。三是驻村“双千”队员要认真履行职责，要把配合抓好换届选举工作作为入村后的第一件大事，工作中注重选举的信息报送和资料收集，确保成功进行换届。
扎实推进农村基层党风廉政建设
县纪委、监察局
农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保障，近年来，我县党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村基层党风廉政建设呈现出新的局面，取得较好的工作成效。
一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善
我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《__县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村员，收集、反映、代办村民事项，参与村接待，配合调处件，对工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、年度勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在
春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。
二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进
一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自20__年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《__县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，
5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。20__年以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。
三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌
一是实行为民服务全程制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”
“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务向村组延伸，健全为民服务全程网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了
“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、年度评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部年度目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。
四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度
一是实行乡镇纪委案源分析汇报制度。每季度召开一次乡镇案源分析汇报会，
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