全国政协主席贾庆林在对台工作会议上，论及巩固两岸关系时，特别突出要厚植台湾民意基础这一项。海协会会长陈云林也在今年第一期《两岸关系》杂志发表专文，除了希望两岸能尽快启动文化、教育、科技等领域的商谈外，也强调要巩固两岸关系和平发展的基础。
不管是要厚植民意基础，或是加速两岸在文教科领域的协商，其实就是要让两岸关系更深化、更全面化。而要让两岸关系往全面化的方向发展，重点就在于两岸的交流必须能够奠立在基层和青少年的基础上。
迄今为止，两岸交流在量上非常可观、热络，但实际上只有3／1的台湾民众到过大陆，广大的台湾民众尚缺乏和大陆民众直接交流接触的经验。除了在人口板块上，显示两岸交流仍然是“少数”交流外，在社会阶层面而言，两岸交流主要以知识、企业、商务等精英阶层为主，广大的基层和青少年在两岸交流中是罕见的，或只是一种附属的角色。因此，从社会阶层面来看，两岸交流其实也是“少数”的。而最重要的是，两岸交流呈现出一种“精英”的现象，广大的基层和青少年是“失言”和“失声”的群体，精英越俎代庖地宣称替这些群体代言，从而让这些群体被压在两岸交流的底层。
如果“精英”式的局面没有改变，两岸交流的片面性依然不会改变。如果两岸文教科交流，仍然停留在器物、精英、民俗礼仪等层面上，那么必然是局限的，虽对于促进两岸民众在价值认知上的沟通，缩短双方的差距有帮助，但作用仍然非常有限。因此，两岸在文教科领域若要进行协商，就必须把重点摆在如何让广大基层和青少年的声音能够出得来，能够被倾听，而这就必须修正目前这种以精英为导向的交流沟通模式，建构一个真正以民为本，允许弱势群体有优先发言权的交流沟通框架。
两岸交流若要全面性，就必须做到以民为本，而以民为本的框架确立原则，就是基层优先。这是未来两岸“文化EcFA”协商应该遵守的最高原则。“文化ECFA”协商，不应只是把文教科领域以产业化或商业化方式，去安排一些具体项目如何交流，甚至如何降税；而是应该通过确立以民为本的原则，去建构一套两岸各阶层能相互尊重、相互倾听、相互学习的交流沟通框架。这种让基层群体有优先发言权的以民为本的框架确立后，两岸关系不只会继续朝和平稳定的方向发展，更会超越党派。这样，两岸关系才不会再出现“民粹式”的激情动荡。
9月18日-20日，参加第三届海峡两岸青年学子科技交流活动的台湾代表团一行19人，与重庆大学的青年学子进行了座谈交流，参观了力帆集团轿车厂生产流水线，听取了中科院重庆绿色智能技术研究院建设情况。中国国际科技会议中心主任何健、交流处副处长王东海、项目主管李玉军随团来渝，市科协副主席王勇、重庆大学校长助理喻洪麟、中科院重庆绿色智能技术研究院院长袁家虎，市科协、市台办以及重庆大学科协、力帆集团科协等相关部门负责人参加了活动。
在重庆大学，举行了以“两岸科技实力与欧美差距的思考”为主题的座谈会，来自台湾大学、清华大学、科技大学、交通大学、成功大学、阳明大学、中山大学、中正大学的台湾学子与重庆大学材料生物医学工程联合学院、机械学院、光电学院、化学化工学院等学院的学生代表围绕主题进行了广泛的交流和探讨。
重庆大学硕士研究生刘润瑶同学作了主题发言，她从两岸科技实力现状出发，阐述了与欧美在航天技术、深潜技术、军事技术等领域的实力差异，并从历史因素、经费投入、科研管理和科研成果产业化对接四个方面分析产生差异的原因。最后提出提高科技实力的展望，一定要抓住世界科研中心转移带来的机会，鼓励原创，尊重自主知识产权，进行更为有效的科研管理。
来自台湾大学的博士研究生陈韦霆同学代表课题组发言，他认为，对科技实力的评价应是对一组评价指标体系进行综合评价。他分别从太空科技、军事科技、交通运输、科技学术领域四个方面对比分析了两岸科技与欧美之间的差异，同时对两岸高校与世界一流大学之间的差异进行了分析。
在自由发言阶段，海峡两岸青年学子纷纷从历史、文化、科技及军事实力等各方面进行分析与阐述，畅谈各自的观点和建议，交流氛围热烈而有序。交流会由重庆大学光电学院王代华教授主持并作了点评总结。
在力帆集团轿车厂，代表团一行参观了冲压、焊接、总装等车间，在展示厅里同学们纷纷拍照留影，咨询生产和销售情况。在中科院重庆绿色智能技术研究院建设工地，袁家虎院长向代表 团一行详细介绍了研究院的建设和未来发展前景。在市科协举办的欢迎晚宴上，两岸学子各显身手，表演了精彩的节目，进行了别样的文化交流。代表团一行还参观了世界文化遗产大足石刻，观光了长江、嘉陵江两岸风光，被重庆悠久的历史文化和美丽的巴渝夜景所吸引。
我们正在做什么？
1 本期宣传重点
a)“临终关怀学”在中国是一门新兴的学科，作为中国临终关怀之父的崔以泰教授无疑是这一新兴学科的开拓者、铺路人，他怀着一颗大爱之心投身于他的临终关怀事业。
b)种瓜得豆豆满仓。大豆遗传育种学家、中国工程院院士盖钧镒一生与大豆相伴，他把人生的重点与情感放在了培育大豆上，在这片天地里实现了自己的人生价值。
2 欢迎老年朋友参加“金色感言”征稿活动
计划在今年上半年编辑出版《金色感言――中国离退休科技工作者人生格言录》，请老科技工作者相互转告，让更多的人加入活动中来。
a）活动介绍：
由中国老科学技术工作者协会教育分会、清华大学老科学技术工作者协会、中国老年学学会老年人才开发委员会联合举办，面向全国各级各类老科协会员，及社会各界离退休科技工作者征稿。稿件入选即入编《金色感言――中国离退休科技工作者人生格言录》，全国公开出版发行。
b）活动主题：
工作、生活、婚姻、爱情、理想、信仰、科学、教育、社会等方面，关于做人、做事的感悟。不求辞藻华丽，只求言语朴实，句句真情。
c）活动特色：
《金色感言――中国离退休科技工作者人生格言录》是一本汇聚人生感悟与心得的著作，由部级出版社 公开出版发行。
对个人，这是一次老有所为、老有所乐，著书立说的机会，因为这是部汇聚老科技工作者心声的巨著。
对协会，这是一次在老科协系统全国范围开展的文化活动，在丰富会员文化生活的同时，使得协会的工作内容更加丰富多彩。
d）投稿须知：
1.来稿包括：感言、个人简历、免冠照片（2寸）、手写签名。感言与简历均在100字以内；
2.来稿通过电子邮箱投寄，如不便可邮局邮寄，需字迹清楚、照片后写上姓名、联系方式等。
e）参与方式：
1．由各级各类老科协负责组织开展，发动会员积极参与活动，汇总统一发至本刊；
2．个人可直接联系本刊，也可与当地老科协联系，确认参与事宜；
望各级各类老科协积极组织会员参与。欢迎来电咨询索要详细活动资料。
3 组织记者团赴各地各级老科协采访报道
为进一步宣传老科协，提升老科协在社会各界的知名度和影响力，同时，也加强本社与全国各级各类老科协组织的交流和沟通，本社下半月刊拟定由一位社领导带队，组织1～2名记者，深入各地各级老科协组织进行采访报道。
范围包括：组织建设、活动开展、典型人物，同时，共同协探讨如何进一步做好老科协工作等。
对象：1.工作突出的全国各地各级老科协；2.正在开展重大活动中的老科协；3.相关企事单位。
有意向的全国各地各级老科协可以与本刊联系。
4 《今日科苑》下半月刊全年征订活动
《今日科苑》杂志是中国科学技术协会主管、中国老科学技术工作者协会主办的一份科普综合类半月刊。是中国老科协唯一国内外公开发行的对外宣传的主流媒体。2012年《今日科苑》下半月刊将全新改版，倾力打造中国老科技工作者的权威读物。本刊每期定价15元，全年180元。
a）欢迎各级各类老科协会员即时订阅。可按年月灵活订阅。也可单期购买。
b）对全年订阅20份，以及全年订购杂志总数240本，以上的单位及个人赠送价值500元的本社图书。
我们能做什么？
加强与企事业单位交流与合作
今日科苑杂志社以杂志为核心，依托北京今科天成文化传媒有限公司，致力于推动文化事业向前发展，实现文化大发展大繁荣。
a）为企事业单位及个人宣传报道服务。以杂志为依托，联合近百家中央及地方媒体、网络媒体的集中宣传报道。
b）为企事业单位及个人，策划、编辑、出版各类图书。包括传记、报告文学、个人学术专著，写个人，也可写一个群体。
c）企业产品的宣传、推广。包括科技成果的鉴定与，可以承办新闻会、大中型会议、大型活动等。
d）为企事业单位开展的会议及活动提供服务。包括新闻采编，媒体宣传、网络宣传等方面。
我们的优势：
a）权威的信息。《今日科苑》由中国科协主管，中国老科协会主办，面向国内外公开出版发行。
b）高规格的读者群体。目前杂志发行范围包括：全国各级各类老科协组织、政府机构、全国高新技术企业、大专院校、科研院所等。
c）有效的信息传播。可根据需要，采用直投方式，将杂志投放至相关群体，达到最为有效传播。在企事业单位的宣传及产品推广具有很大优势。
d）资深的作家团队。数位中国报告文学作家、中国科普作家能够确保稿件质量。
我们做过什么？
欢迎相关企事业单位与本社进行交流与合作
1 在宣传老科协方面
a）特别报道：湖南省老科协
2011年第02期，本刊总编辑刘书良撰写《证实人的力量――湖南省老科协会长朱东阳访谈》刊发于“特别报道”栏目；同时在同期用20余版面刊发了湖南省各地老科协撰写的经验交流、建言献策等文章。
b）特别报道：江西省老科协
2011年第08期，本刊记者专访江西省老科协会长张逢雨，采写《江西省老科协事业迈入发展新阶段――访江西省老科协会长张逢雨》；同时用20余版刊发了江西省各地老科协撰写的经验交流、建言献策等文章。
通过本刊记者对湖南、江西两省的实地采访，报道了两省老科协近年来取得的最新成就与经验，通过杂志的发行渠道，以及网络传播，报道内容引起了包括政府、企业在内的社会各界的广泛关注，扩大了老科协组织在社会中的知名度和影响力，有力地推动了老科协工作的进一步开展。
10月10日，市科协全面启动深入学习实践科学发展观活动以来，按照市委的要求，在市委第六指导检查组的具体指导下，坚持以“抢抓历史机遇、加快科学发展”为主题，以提高科协服务能力为实践载体，严格按照《市科协深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署整体推进，准备工作周到细致，学习调研扎实有序，学习实践活动开局良好，取得了很好的实际效果，现总结如下：
一、学习调研阶段的主要工作
学习调研阶段是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，是整个学习实践活动的重要基础。在学习调研阶段，市科协主要做了以下工作：
（一）、全面部署，及时启动学习实践活动。
10月9日，市委启动学习实践科学发展观活动，市科协及时传达领导讲话和会议精神，严格要求、精心组织、周密安排，经党组会议研究决定，成立了市科协开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市科协深入开展学习实践科学发展观活动。
1、研究制定实施方案和第一阶段安排意见
根据市委的部署和要求，结合全市科协工作的实际，市科协党组研究制定《市科协学习实践科学发展观活动实施方案》和《市科协学习实践科学发展观活动学习调研阶段安排意见》，并在征求市委第六指导检查组意见后，报市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。《实施方案》明确了市科协学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确定学习实践活动的主题是“抢抓历史机遇、加快科学发展”，实践载体是提高科协服务能力，参与范围是市科协党组及机关全体同志，并对学习实践活动的具体步骤、安排和进度作了精心部署。
2、召开学习实践活动动员大会。
10月15日上午，市科协召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组领导同志和机关全体党员干部都参加了动员会，市委第六指导检查组副组长沈秀珍等四位同志出会。在动员大会上，市科协党组书记、主席徐建民同志，在讲话中要求每一个科协干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，切实把深入学习实践科学发展观活动贯彻到科协工作各个环节、各个方面。市委第六指导检查组副组长沈秀珍，充分肯定市科协的前期准备工作，要求大家认真学习、深刻领会、全面贯彻开展学习实践活动的主要精神，确保学习实践活动的正确方向，确保学习实践活动取得实效。
3、全面开展学习实践活动。
动员大会之后，市科协党组高度重视，切实把开展学习实践活动作为首要政治任务，召开党组会议和党员大会，对学习实践活动进行具体部署和组织发动，提出明确要求，进一步明确了学习实践活动的具体步骤、目标要求、时间进度、日程安排及详细活动计划。市科协采取自学和集中学相结合、边学习和边思考工作相结合的方式，周末不休息，利用10天左右时间，将党的十七大报告、十七届三中全会精神以及、、同志视察宁夏时的重要讲话、关于开展学习实践活动的一系列重要讲话以及《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、《邓小平论科学发展》、《科[，！]学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必学篇目学习了一遍，并认真的记了学习笔记，撰写了心得体会。在这个过程中，市科协党组成员带头学习、带头作学习辅导、带头讲党课、带头作心得体会交流发言、带头深入调研、带头征求意见和建议、带头撰写调研报告、带头组织和参加专题讨论，积极组织全体党员干部认真学习讨论，进一步提高认识，统一思想，并且与工作紧密结合对第四季度全市科协工作进行安排，在加强学习的同时注重推动科协工作，在市科协机关迅速掀起学习实践科学发展观的热潮，
（二）、结合科协实际，深入开展调查研究活动。
调查研究是摸清问题、查找原因、提出解决方法的必由之路，也是进一步推动市科协学习实践活动向纵深开展、集中体现学习实践效果的重要方面。
1、制定调研方案、确定调研课题。
为扎实有效地开展调查研究，根据市委的具体要求，市科协学习实践领导小组办公室制定下发《开展深入学习实践科学发展观活动调查研究的安排》，确定选题范围、调研方式和进度安排。最终确定《农村科普工作现状的调查与发展对策》、《__市学会工作的调查与思考》、《__市企业科协工作研究》三个调研课题，三个党组成员各牵头负责1个课题的调研。从调研内容看，既有当前科协工作中迫切需要解决、对推动科协全局工作有重大意义的重点难点问题，比如农村科普资源共建共享、提高学术交流的质量和实效、在企业建设“科技工作者之家”等，又考虑到如何进一步推动实施《全民科学素质行动计划纲要》，如何落实《中共__市委关于进一步加强科协工作的意见》（银党发[20__]43号文件），落实《中国科协关于加强企业科协工作的若干意见》和《中国科协关于加强学会工作的若干意见》等。
2、深入基层扎实开展调研活动。
从10月20日开始，市科协党组成员分别带队深入各县（市）区、各乡镇科协、各有关企业、各有关学会中调查研究。围绕科普资源共建共享问题，市科协积极协调、主动联系，就共建科普资源共享平台、农村科普基础设施建设、科普示范基地及农村科普资源配送机制等问题，听取基层干部群众的意见和建议，并进一步征求各基层科协分管领导的意见，共商科协工作大计，共同解决基层科协组织中存在的问题。围绕学会工作难做、科技人员积极性难调动的问题，市科协与市属各学会（协会、联合会）理事长、秘书长座谈，积极协调，共商解决问题的办法。围绕在企业建立科协组织，市科协党组认真聆听企业的意见，聆听企业科技人员的愿望和要求，面对在企业建立科协存在的问题，我们认真思考和分析了企业的体制机制等问题，对在企业建立科协组织具有十分重要的意义。
3、研究、讨论、完成调研报告。
在市科协党组的直接指导和带领下，三个调研组历时10天时间，按照“坚持解放思想、结合科协实际、贯彻群众路线”的原则，围绕解决科协工作不适应、不符合科学发展观的重点难点问题，深入开展调研，集中进行研讨，并在对过去调查研究成果进行梳理的基础上，认真查找原因，提出改进的措施方法，形成了三篇质量较高的调研报告。
（三）、广泛征求意见，推动学习实践活动深入开展
按照学习实践科学发展观活动的要求，我们通过多种渠道和方法在社会各界诚征对科协工作的意见和建议，认真查找影响和制约科协工作的突出问题和科协工作中不符合科学发展观的方面。
1、在社会各界广泛征求科协工作的意见和建议。
11月6日，市科协深入学习实践科学发展观活动领导小组分别向市直各机关单位、各基层科协组织、各中小学校（科普示范学校）、各农技协、各基层科协分管领导、__市四套班子分管科协工作领导发放了200多份调查问卷，并在__科普网上开设征求意见专栏，广泛征求市科协在推动科学发展方面需要深入研究和解决的问题、近年来一些重要文件落实中的问题、对科协开展学习实践活动等方面的意见和建议。目前，我们正在对反馈回来的意见和建议进行分类整理，努力从中提炼出一批涉及面广、影响重大、经过努力可以解决的突出问题，争取在学习实践活动中加以解决。
2、结合学习实践活动开展科协工作大讨论。
11月9日，市科协党组召开机关干部会议，交流学习实践收获和调研成果，并在整个科协机关深入开展科协工作大讨论活动。机关15名同志都踊跃发言，分别围绕“科协基层组织建设与建家工作”、“提高学术交流质量与学会工作”、“科普资源共建共享与纲要工作”、“加强自身建设与提高服务能力”、“建立企业科协组织”等展开研讨，既提出问题，又提出解决问题的思路、办法和措施，现场气氛热烈，发言踊跃。通过讨论，市科协党组初步查找出了关于“提高学术交流的质量和实效”、“科普资源共建共享”、“加强科协基层组织建设”、“加强建言献策”和“加强自身能力建设”等方面的突出问题。这些问题的查找和提出，为做好分析检查阶段和整改落实阶段各项工作奠定了坚实基础，指明了努力方向。
3、把学习实践活动转化为推动科协工作的强大动力。
今年是改革开放30周年，也是中国科协成立50周年，市科协也成功召开了第六次代表大会，各项业务工作千头万绪。为搞好边学边改，市科协党组明确目标，分解任务，将责任落实到部门，为做好科协工作提供了有力的组织保障。机关各部门都很好地处理了学习实践活动与自身业务工作的关系，切实把学习实践活动与日常业务工作有机统一起来，坚持通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到了两手抓、两不误、两促进。
二、学习调研阶段的基本特点
学习调研阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，真正把科学发展观学懂弄通。综合各方面的反映情况来看，市科协的学习实践活动已经达到了学习调研阶段的预期目标，进展顺利，富有特色：
一是突出实践特色。带着问题开展学习实践活动是我们第一阶段工作的突出特点。学习实践活动一开始，我们就明确要求大家把学习实践活动与查找突出问题结合起来，着眼于解决问题，坚持边学边改、边查边改，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。学习调研阶段，市科协每一个党员干部紧紧围绕活动主题和实践载体，带着六个问题开展调研，边调研边思考。紧密结合科协工作实际，认真查找与科学发展观不适应、不符合的突出问题，深刻分析原因，着力推动科协工作上台阶、上水平，取得了较好效果。
二是群众广泛参与。学习实践活动过程中，我们始终坚持走群众路线，自觉把党员干部发挥示范带头作用与群众广泛参与有机结合起来，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，努力把学习实践活动覆盖机关所有党员干部和群众，确保党员干部和群众全部参与、全程参与，真诚接受群众监督。科协机关15名党员干部全部参与了学习实践活动，每位同志都进行了交流发言，取得了实际效果。
三是创新活动方式。在学习实践活动中，我们有意识地把解放思想贯穿始终，并把解放思想大讨论扩大到整个科协机关。在组织科协工作大讨论时，注意把预定发言和即席发言有机结合起来，把党员领导干部发言和普通干部发言结合起来，把广泛性、代表性和专题性、专业性结合起来；在调研时，我们带着问题进行调研，边调研，边思考科协工作中存在的问题，思考如何进行解决；在征求意见时，我们广开言路，在__科普网上开设了建言献策直通车。这些创新的做法，收到了很好的效果。
四是密切结合实际。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，归根到底要在统一思想、提高认识、增强能力、推动工作上体现出来，这就要求我们在具体活动中密切结合实际，把务求实效置于重要地位。市科协在学习调研阶段的一个突出特点就是“实”，体现在工作部署上就是把学习实践活动与科协工作融为一体，在活动安排上就是讲求实际效果、不搞花架子，在调查研究中一切从科协工作实际出发，办实事、出实招，在大讨论中关注实际问题、查找真实原因。比如说，在深入调研环节，我们安排一定时间宣讲党的十七届三中全会精神，并和基层科协分管领导商议科协工作大计，并了解《中共__市委关于进一步加强科协工作的意见》等文件的贯彻落实情况。
五是注意营造氛围。为及时全面反映市科协学习实践活动情况，我们编发了市科协学习实践科学发展观活动工作简报，截止目前共编发20期，及时的与全市各单位进行学习和交流，同时也使科协机关干部互相学习、互相启发。市科协编发的学习实践科学发展观《简报》，迅速、准确、及时、高效，在__政府门户网站、市学习实践活动领导小组的《简报》等刊登近10次，有4位同志的学习心得体会在《学习交流》上刊登，我们还在__科普网上开设了学习实践科学发展观活动专栏，为党员干部提供学习资料，宣传学习实践活动情况，营造了很好的学习和实践氛围，社会反响良好。
三、学习实践活动中存在的问题和改进的措施
在开展深入学习实践科学发展观活动时，通过征求意见和科协工作大讨论，我们也清醒地认识到在学习实践过程中还有一些不足之处：一是由于时间紧、任务重，个别干部未能很好地联系实际、深入思考，在准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求方面还有待进一步提高；二是学习实践活动总体进展还不平衡
，个别同志还存在重此轻彼的现象；三是个别同志在开展学习实践活动时，在对科协工作的大胆创新方面尚待加强等。这些问题都是工作中的具体方式方法问题，我们采取的措施是：一是加强领导，开展干部交流谈心活动。要求党员干部互谈科学发展观的重大意义，谈科学发展观对社会、生活、环境的影响以及自己对学习实践科学发展观的理解等，相互学习、取长补短；二是在__科普网上开设科学发展观建言直通车，为广大干部搭建提意见和建议的平台，让干部说出自己的愿望和要求；三是开展科协工作思考、创新、奖励活动。结合学习实践科学发展观活动，开展科协工作调研、思考，撰写理论文章，对科协工作建言献策，年底对表现优秀的党员干部进行奖励。
关键词：行政协调；高职；东盟国家；交流与合作
中图分类号：F74
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）23006002
1 广西高职教育与东盟国家交流合作概况
国家和广西地方历来重视与东盟国家的教育交流与合作，签署有《中泰教育合作协议》、《中越学位互认协议》等多边合作协议。《2012―2020年国家中长期教育改革和发展规划纲要》将我国对东盟国家教育服务输出年增长目标设为15%，力争到2020年实现双十万计划，中国与东盟双向交流10万留学生。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》也指出，支持广西发挥区域优势，以东南亚为重点，开展全方位、多层次、宽领域的国际交流与合作。
广西地方政府也仅仅依托中国―东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、“一带一路”，积极把握钻石十年，制定了《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2012―2020）》等文件，明确到2020年建成东盟教育国际交流与合作高地。从2011年起，广西每年给予东盟国家留学生奖学金超过1000万元，吸引东盟国家留学生到广西学习，力争使广西成为东盟青年学生出国留学的首选目的地之一。目前这一奖学金每年已超过1500万，广西与东盟国家双向留学生人数已超过5000，其中东盟国家来桂留学占来桂留学生总数90%以上。
与此同时，广西高等职业院校在广西高等教育中占据着重要的地位，扮演着不可或缺的重要角色。各高职院校也紧跟区域经济社会发展趋势，不断重视与东盟国家的交流合作，探索出了“跨国工学结合人才培养模式”等多种合作方式，培养了众多复合型国际化人才，有效地服务了区域经济社会发展和地方国际交流与合作。
2 广西高职教育与东盟国家交流合作存在问题
第一，政策和管理制度不够完善。以国家层面的政策为主，缺乏地方和高校自身的配套政策或管理制度，对留学生奖助学金支持不足、高职院校奖学金分配名额过少，对学生就业关注不够，留学过程中的勤工助学、毕业后居留以及就业政策支持缺失。
第二，运行机构和机制不够健全。一是组织机构不健全、人员配备不足。二是办学条件不足，配套设施相对薄弱。三是监管问题有待解决，评估和认证体系有待进一步完善。
第三，整体协调不足。一是自治区层面对高职院校与东盟国家交流合作的整体协调有待加强。二是高职院校内部国际交流工作尚未理顺，还存在各自为政的现象。三是专业建设、课程设置、师资、实习实训、科研项目等方面未能很好地协同发展。
第四，办学层次偏低，面向还不够宽。一是合作范围有限，主要是越南、泰国、马来西亚、印尼等国家。二是专业面窄，主要倾向于语言和文科类专业。三是高等职业技能教育未能凸显，主要还是以文化交流为主。
第五，缺乏信息平台，信息交流不畅。国家间、行政主管部门与高校间、高职院校之间缺乏信息整合机制，信息共享存在困难，高职院校难以寻找到合适合作对象，学生难以有效地了解目标学习或交流地。
第六，社会参与度还不够高。目前更多为高校之间交流，还缺乏与社会各方的互动，资源主要还是来源于政府和高校本身，还没能很好地吸引行业企业等社会组织参与，缺乏社会资本和力量的注入。
第七，交流合作质量参差不齐、有待提升。一是各高职院校间发展不平衡。二是生源数量不足，生源质量不高。三是专科生来桂留学所占比例太小，双向交流不够平衡。
第八，知名度不高、缺乏品牌效应。广西高职院校整体知名度还不够高，在国际交流与合作中还没有树立较好的品牌，相对于国外其它地区、国内临近省份以及区内本科院校，自身竞争力不足。
只有尽快解决以上问题，广西高职与东盟国家交流与合作事业才能再上新台阶。而要解决这些问题，则需要有效的行政协调手段，通过行政协调推进广西高职与东盟国家交流与合作。
3 用行政协调手段推进广西高职教育与东盟国家交流合作的策略
行政协调是指“调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为”。其本质在于协调组织、人员及组织与人员之间的目标，调整目标关系，减少内耗，提高组织及人员相互协同与配合，更加高效地达成共同愿景。要促进广西高职教育与东盟国家交流合作更好、更快地发展，须以整体性治理的理念，运用行政协调手段，通过法规和政策、组织机构和运行机制、子系统、内涵与范畴、信息系统、社会组织、文化等方面进行有效协调。
3.1 法规和政策协调
制度协调是行政协调的根本，而法规和政策又是制度的核心。从国家层面讲，我国已有《中泰教育合作协议》、《中越学位互认协议》、《高等学校接受外国留学生管理规定》、《中国政府奖学金年度评审办法》以及教育部与保险公司关于中国政府奖学金来华留学生综合保险业务的合作协议，但相关政策和法规仍需要进一步细化，以解决国家和地方奖助学金向高职高专倾向的问题，自费来华留学生医疗保险问题，留学过程中的勤工助学以及毕业后在华居留、就业和发展问题，国内高校大学生赴东盟国家留学时要先还清国家助学贷款等问题。只有不断完善和细化相关政策和法规，才能提高广西高职教育的吸引力和实力，吸引更多人才参与到国际交流与合作当中来，防止人才流失。
3.2 组织机构和运行机制协调
组织机构及其运行机制是行政协调的基础。广西高职院校在与东盟国家进行交流合作时还普遍存在认识不足、重视不够、起步较晚的问题，目前不少高职院校还存在国际交流组织机构不健全、人员配备不足的问题。因此，自治区层面应与我国相关部门及东盟国家有关机构更多对接，简政放权，扩大高职院校办学自，解决权利与责任不对称的问题，改变传统条条、块块的限制，进一步推进集团化办学。同时，高职院校层面要更加重视国际交流与合作，不断完善机构设置，健全运行机制，引进现代企业管理制度，落实专人负责，专人推进，不断提高国交人员的业务水平和能力，加大经费支持和后勤保障工作，建设专用办公和教学场所，改善办学条件，为留学生提供更好的后勤服务。
3.3 子系统协调
国际交流与合作是一个系统工程，若管理出现碎片化，不同组织间便各自为政，缺乏有效的协调，无法进行沟通与合作，难以达成个体和整体的政策目标。所以，首先地方对高职院校与东盟国家交流合作要有通盘考虑，统一管理，在不同高职院校在合作地域、专业领域上各有侧重性引导，设立不同的交流合作中心或人才培养基地（如广西农业职业技术学院的“中国―东盟农业培训中心”）。其次，打通交流学生的输入和输出壁垒，解决学分、学历、学位互认及签证难题，解决奖助学金和助学贷款问题，解决专科升本科、毕业生就业和发展问题。再次，加强对办学条件和教学质量的监控、评估和认证工作，杜绝考核标准普遍偏低的现象。最后，高职院校本身要着力解决专业建设、课程设置、师资、实习实训、科研项目等方面的协同发展问题，改变各部门各自为政、各自交流的做法。
3.4 内涵与范畴协调
当前，在与东盟国家交流合作中，广西高职院校整体上办学水平、层次偏低，内容上目前还是以短期文化交流项目、语言生以及人员培训项目为主，专业上以旅游、酒店、营销、国际贸易等文科性质较为明显的专业为主，机电、制造、医药卫生、信息技术、建筑、交通等理工科极少，整体上自身吸引力不足，难以与目前作为交流合作主体的本科院校竞争。因此，第一要不断深化交流合作内涵，逐步由浅层次的文化交流到专业和职业教育合作，凸显高等职业教育的特色，利用优势专业，培养高等职业技能人才。第二，要改变课程教材和师资国际化水平低的问题，多用英语或合作国家语言推进教材开发、课程建设、师资培养等。
3.5 信息系统协调
信息系统是行政协调的重要手段和有效方法。当前，广西高职在与东盟国家交流合作中极缺信息平台，国家间、行政主管部门与高校间、高职院校之间缺乏信息整合机制，难以做到信息共享，且宣传手段单一，交流学生多以亲友和合作办学等方式了解目标学校。因此，要紧紧依托“中国-东盟信息港”建设，以需求为导向，加强电子政务和大数据库建设，加强信息平台构建与信息共享，不断推进网络课程、学生信息数据库、就业服务数据库等建设，推进中国―东盟职业教育网建设。
3.6 与社会组织协调
社会组织在高职教育及其国际交流中扮演着重要的角色。在倡导着“小政府、大社会”社会治理理念的今天，我们应更加重视协调与社会组织的关系，利用社会组织的优势弥补政府和高校自身的不足，在社会资本、校企合作、奖助学金、学生就业创业等各个方面更好地服务广西高职教育与东盟国家的交流合作。因此，一是要紧紧依托中国―东盟中心等政府间国际组织平台，二是要充分利用好广西在各国商会、海归协会、校友会等资源，三是有效利用出国留学中介机构和国际教育组织。
3.7 文化协调
文化是人类间交流普遍认可的一种可以传承的意识形态。广西与东盟国家在文化上一衣带水、源远流长。而文化协调是行政协调的灵魂，其可以让我们在国际交流合作中找到更多共同的目标、信仰、价值观、态度、思维方式、行为规范等。因此，一要努力构建互信、包容、融通、相互依存、共赢共荣的文化理念、态度和氛围。二要利用好汉字文化、儒家文化、佛教文化等文化圈的辐射力，并不断推进文化产业发展。三是继续打造各相关语种网站和窗口，继续办好中国―东盟职业教育联展和校长论坛、中国―东盟教育交流周等活动，增进相互了解和文化互信。四是继续办好各东盟小语种专业，营造良好外语氛围，强化小语种学习基础和技能，突破语言障碍，通过语言载体推动文化交流。
参考文献
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王智勇在会上讲话，他说，沪苏浙城际科普研讨会把科普工作的大交流落到实处，上海市科协将把优秀的科普作品、科普创作、科普产业介绍到江苏、浙江，全面做好科普资源共享工作，为城际交流提供实质性的合作。
吴国彬在会议发言中谈到，当前，科普工作进入新的发展阶段，沪苏浙三地加强深度合作领域宽广、内容丰富，三地可以探索出在发达地区如何做好科普工作的经验，全面提升全民公众科学素质。
章丰说，本次研讨会的主题是加强城际科普交流，促进科普资源共享，沪苏浙三地共通共融，可以全面共享科普资源，浙江将积极引入上海、江苏的优质科普资源，全面提升经济、社会发展的软实力。
2011年4月，上海市闵行区科协、江苏省太仓市科协和浙江省嘉善县科协共商科普交流机制，为“三地”长期科普交流合作奠定了基础。同年5月，在闵行区举办了长三角城际科普交流暨上海流动科技馆长三角巡展活动首发仪式，“三地”科普交流合作活动正式拉开了序幕。6月，在太仓科技活动周开幕式上，签订了《长三角城际科普交流战略合作框架协议》，三方正式结盟。此后，“三地”的城际科普交流日益加深，“三地”携手共进，积极搭建“城际科普”这一平台，以整合“三地”的科普资源，实现科普资源共享，不断丰富“三地”的科普工作的内涵，打造科普宣传的新品牌。
第一，上海纽约大学奠基，中外合作办学取得新成果。2011年3月，由华东师范大学和纽约大学合作设立的国内第一所中美合作的国际化大学上海纽约大学正式奠基，对国内外的合作办学者产生了积极示范效应。8月，教育部召开中外合作办学工作座谈会，中外合作办学的审批逐步走向常态化。
第二，首届中国教育国际化论坛召开，中国与东盟、阿拉伯、东北亚等多边教育交流取得新进展。2011年3月，首届中国教育国际化论坛在京成功召开，联合国教科文组织北京办事处主任辛格出席开幕式并做主旨演讲；8月，第四届中国-东盟教育交流周在贵阳成功举办；9月，在宁夏成功举办中国-阿拉伯高教合作研讨会；中日韩三国“亚洲校园”试点项目2011年正式启动；中德教育交流工作，中意、中西语言合作也深入开展。
第三，中美第二轮人文交流高层磋商会议在美举行，中美人文交流机制取得重要突破。2011年4月，国务委员刘延东访问美国，出席第二轮中美人文交流高层磋商会议，协商规划新时期中美人文交流战略框架和总体思路。在教育领域，中方宣布“三个一万”项目；中美双方同意扩大教育工作者交流，启动500名大中小学校长和骨干教师赴美研修计划。
第四，中法互办语言年。由主席和萨科齐总统共同倡导推动的中法语言年活动，是两国关系在新时期深入发展的一个重要标志。2011年6月，中纪委书记贺国强、法国前总统德斯坦出席了在巴黎举办的法国“汉语年”开幕式；10月，刘延东国务委员与法国国务部长兼外交与欧洲事务部长阿兰·朱佩出席了在北京举办的中国“法语年”开幕式。
第五，中国成功举办世界大学生运动会。2011年8月，第26届世界大学生运动会在深圳举办,总书记出席开幕式。来自180个国家和地区的1.3万名运动员及官员参加了大运会。世界大学校长论坛同期举办，来自66个国家与地区的162所大学代表出席了论坛。
第六，中国教育国际交流协会成立30周年。2011年9月，纪念中国教育国际交流协会成立30周年座谈会在京举行，中央政治局委员、国务委员刘延东出席并讲话。交流协会作为我国民间的教育国际交流机构，开辟了教育对外开放的新渠道，在我国教育对外交流合作史上具有里程碑意义。
第七，中国-联合国教科文组织援非教育信托基金建立。2011年8月，主席在深圳会见联合国教科文总干事博科娃。10月，联合国教科文组织-中国-非洲大学校长研讨会在巴黎举办，中国25所高校和非洲20所高校的校长与会。国务委员刘延东访问非洲期间，宣布设立4年信托基金，每年提供200万美元，与联合国教科文组织一起重点支持非洲地区的教育发展项目。
第八，中俄人文交流机制走过10年历程。2011年是《中俄睦邻友好合作条约》签署十周年、中俄战略协作伙伴关系建立15周年以及中俄人文交流机制建立10周年。2011年，国家副主席、国务委员刘延东出席在俄罗斯举办的语言年开幕式；国务院总理和俄罗斯总理普京出席了在北京举办的语言年闭幕式；10月，中俄人文合作委员会会议第12次会议在京召开，国务委员刘延东出席。
近年来，沧州市基层科协按照“因地制宜、积极引导、大力扶持、逐步规范”的思路，切实加大了对农技协发展的推进力度。截止到目前，民政注册的近400多家，科协批复在合作社、工商局注册的300多家，农技协带基地农户近10万户，会员12万。涌现出河间市国欣农村技术服务总、中国果品流通协会沧州枣分会、黄骅市养貂协会以及献县泽华科普示范基地、任丘市大地珍稀动植物种养殖科普示范基地等一大批农村科普组织，创办了“协会+基地+农户”、“协会+龙头企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”、“支部（公司或学会）+协会（基地）”等不同形式的农技协发展新模式，走出了一条科普惠农兴村之路，为农业增效、农民增收，农村经济稳中求进起到了积极的促进作用。
论坛会上，河间国欣农村技术服务总会长卢怀玉做了题为“发展中的国欣”的主旨发言。介绍了国欣总会在科技创新、规范生产、股份制运作、产权管理等方面的经验。国欣总会是全国最大的农技协组织，在全国12个省(市)植棉区发展棉农会员6万户，先后创办了棉花研究所、繁种农场、加工厂等经济实体，拥有3个控股公司，集育、繁、推一体化，技术、信息、生产、加工、销售、服务一条龙服务。是农业产业化部级重点龙头企业，全国种业骨干企业，“AAA级信用企业”，棉花加工30强，2011年底总资产4.7亿元。会长卢怀玉荣获河北省优秀共产党员、全国劳模，当选为中共十党
代表。
献县科协主席高西增、黄骅水貂协会会长韩福栋、河间裕农种植协会秘书长刘瑞军就地方农技协发展、养貂业健康发展探讨、科普惠农兴村等专题做了交流发言；联谊会代表王林清、岳满意、黄丙欣等代表进行了互动发言。
代表们一致认为，沧州市农技协由最初靠浓浓的乡情和利益并举维系在一起到由某一产业的生产大户带动、产供销一条龙、技农工贸一体化示范牵引，农技协经过了30多年的风风雨雨不断发展壮大，形成了具有一定规模的组织体系，成为沧州市农村科普的主力军。会长们感慨的说：农技协工作，只要把握得好、只要做得好、只要坚持，一定有一个很好的发展空间和发展平台，为社会创造价值、为农民创造价值、给会员创造价值。
在讨论农村科普带头人联谊会发展时，代表们认为，沧州市科协为农技协等基层民间组织提供了展示自我、介绍自身、相互探讨、交流学习、共同提高的一个传经送宝的科普平台，我们要借助这个平台，依靠科技进步保障农产品供给，争取农业科技创新的上游科研院所的科技成果转化为生产力，进行试验、示范、推广，促进“三农发展、农民致富，解决“最后一公里”问题。
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