2、学习小组的主要任务是要充分利用学校各方面有利条件，学习、宣传和马列主义、邓小平理论，激发广大同学的政治热情，引导他们以实际行动向党组织靠拢。
3、学习小组原则上由学生自己组织、自我管理，各级党组织有义务对其进行指导和帮助。学习小组以党课为主要培训手段，并充分结合辅导讲座、座谈会、观看电教片等多种活动形式，其中集中授课不少于12学时。二、入党积极分子培训
1、入党积极分子培训是对发展对象在组织发展前进行比较系统、全面的党的基本知识的集中培训，是党员发展工作中对发展对象进行教育培训的一个重要环节。
2、入党积极分子培训要让培训对象比较系统地了解、掌握党的基本知识、入党条件、入党程序和手续。通过培训端正入党动机、坚定政治信念，明确努力方向。
3、入党积极分子培训由党校和院系部总支负责组织，双向分工负责。党校主要审查、制定年度培训的计划并抓落实；确定和调整培训内容，提供培训师资；负责学员结业考核与发证工作。院系部总支主要提出年度培训初步计划，并具体负责办班计划实施，包括学员资格审查，建立班团组织，联络任课教师、安排教学进程、班务和学员学籍管理等。
入党积极分子培训采用集中授课、分组讨论活动、观看电教片等相结合的方式进行，其中集中授课时间不少于24学时。
三、预备党员培训
1、预备党员培训是对新发展党员进行"如何做一名合格的共产党员"的教育和培训，是对新党员进行的较全面、深入的再教育过程。
、预备党员培训要使新党员在进一步系统地掌握党的基本知识的同时，突出党性党风教育，增强学生党员的党性修养的自觉性，做一名合格的共产党员。
3、预备党员培训由党校统一组织，必要时与有关党总支联合组织。预备党员培训采用集中授课、分组讨论活动、参观学习等相结合的方式进行，其中授课时间不少于24学时。
四、加强对党的基本知识培训工作的领导
1、党的基本知识培训是党的建设中的一项基本内容。
党校要针对培训对象、要求、内容的不同，采取分类指导、分类管理、分类实施的办法，注意调动各方面的积极性；要建立一支政治理论水平高，教学经验丰富的师资队伍；要加强对院系部总支工作的指导，定期研究分析工作中存在的问题，不断完善各方面教育培训工作。
2、院系部总支负责具体指导学习小组活动的开展，并积极配合和参与入党积极分子和预备党员的培训。总支要指定人员负责党的基本知识培训工作，精心组织，严格管理，保证良好的教学秩序。
1、党章学习小组是对政治上要求进步的学生进行党的基本知识教育的一种形式，也是广大青年学生在党组织的指导、帮助下提高自身政治素质的一个重要途径。
2、党章学习小组的主要任务是要充分利用学校各方面有利条件，学习、宣传党章和马列主义、邓小平理论，激发广大同学的政治热情，引导他们以实际行动向党组织靠拢。
3、党章学习小组原则上由学生自己组织、自我管理，各级党组织有义务对其进行指导和帮助。党章学习小组以党课为主要培训手段，并充分结合辅导讲座、座谈会、观看电教片等多种活动形式，其中集中授课不少于12学时。
二、入党积极分子培训
1、入党积极分子培训是对发展对象在组织发展前进行比较系统、全面的党的基本知识的集中培训，是党员发展工作中对发展对象进行教育培训的一个重要环节。
2、入党积极分子培训要让培训对象比较系统地了解、掌握党的基本知识、入党条件、入党程序和手续。通过培训端正入党动机、坚定政治信念，明确努力方向。
3、入党积极分子培训由党校和院系部总支负责组织，双向分工负责。党校主要审查、制定年度培训的计划并抓落实；确定和调整培训内容，提供培训师资；负责学员结业考核与发证工作。院系部总支主要提出年度培训初步计划，并具体负责办班计划实施，包括学员资格审查，建立班团组织，联络任课教师、安排教学进程、班务和学员学籍管理等。
入党积极分子培训采用集中授课、分组讨论活动、观看电教片等相结合的方式进行，其中集中授课时间不少于24学时。
三、预备党员培训
1、预备党员培训是对新发展党员进行"如何做一名合格的共产党员"的教育和培训，是对新党员进行的较全面、深入的再教育过程。
、预备党员培训要使新党员在进一步系统地掌握党的基本知识的同时，突出党性党风教育，增强学生党员的党性修养的自觉性，做一名合格的共产党员。
3、预备党员培训由党校统一组织，必要时与有关党总支联合组织。预备党员培训采用集中授课、分组讨论活动、参观学习等相结合的方式进行，其中授课时间不少于24学时。
四、加强对党的基本知识培训工作的领导
1、党的基本知识培训是党的建设中的一项基本内容。
党校要针对培训对象、要求、内容的不同，采取分类指导、分类管理、分类实施的办法，注意调动各方面的积极性；要建立一支政治理论水平高，教学经验丰富的师资队伍；要加强对院系部总支工作的指导，定期研究分析工作中存在的问题，不断完善各方面教育培训工作。
1、党章学习小组是对政治上要求进步的学生进行党的基本知识教育的一种形式，也是广大青年学生在党组织的指导、帮助下提高自身政治素质的一个重要途径。
2、党章学习小组的主要任务是要充分利用学校各方面有利条件，学习、宣传党章和马列主义、邓小平理论，激发广大同学的政治热情，引导他们以实际行动向党组织靠拢。
3、党章学习小组原则上由学生自己组织、自我管理，各级党组织有义务对其进行指导和帮助。党章学习小组以党课为主要培训手段，并充分结合辅导讲座、座谈会、观看电教片等多种活动形式，其中集中授课不少于12学时。
二、入党积极分子培训
1、入党积极分子培训是对发展对象在组织发展前进行比较系统、全面的党的基本知识的集中培训，是党员发展工作中对发展对象进行教育培训的一个重要环节。
2、入党积极分子培训要让培训对象比较系统地了解、掌握党的基本知识、入党条件、入党程序和手续。通过培训端正入党动机、坚定政治信念，明确努力方向。
3、入党积极分子培训由党校和院系部总支负责组织，双向分工负责。党校主要审查、制定年度培训的计划并抓落实；确定和调整培训内容，提供培训师资；负责学员结业考核与发证工作。院系部总支主要提出年度培训初步计划，并具体负责办班计划实施，包括学员资格审查，建立班团组织，联络任课教师、安排教学进程、班务和学员学籍管理等。
入党积极分子培训采用集中授课、分组讨论活动、观看电教片等相结合的方式进行，其中集中授课时间不少于24学时。
三、预备党员培训
1、预备党员培训是对新发展党员进行"如何做一名合格的共产党员"的教育和培训，是对新党员进行的较全面、深入的再教育过程。
、预备党员培训要使新党员在进一步系统地掌握党的基本知识的同时，突出党性党风教育，增强学生党员的党性修养的自觉性，做一名合格的共产党员。
3、预备党员培训由党校统一组织，必要时与有关党总支联合组织。预备党员培训采用集中授课、分组讨论活动、参观学习等相结合的方式进行，其中授课时间不少于24学时。
四、加强对党的基本知识培训工作的领导
1、党的基本知识培训是党的建设中的一项基本内容。
党校要针对培训对象、要求、内容的不同，采取分类指导、分类管理、分类实施的办法，注意调动各方面的积极性；要建立一支政治理论水平高，教学经验丰富的师资队伍；要加强对院系部总支工作的指导，定期研究分析工作中存在的问题，不断完善各方面教育培训工作。
2、院系部总支负责具体指导党章学习小组活动的开展，并积极配合和参与入党积极分子和预备党员的培训。总支要指定人员负责党的基本知识培训工作，精心组织，严格管理，保证良好的教学秩序。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的和系列重要讲话精神，以增强党员意识、提高党性修养为重点，对全院党员普遍进行教育培训，全方位提高党员队伍素质，推动党员发挥先锋模范作用。
二、基本原则
1、坚持增强党性、提高修养。以理想信念教育为重点，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，教育引导党员牢记宗旨、坚定信仰，带头践行社会主义核心价值观。
2、坚持服务党员、按需施教。尊重党员主体地位，根据不同群体党员的特点和需求，按需施教，分类施教，在教育中体现服务，在服务中加强教育，增强教育培训的针对性和实效性。
3、坚持分级负责、上下联动。充分发挥基层党组织主体作用，积极创建党员教育工作品牌。坚持经常性教育与集中培训并重、集体学习与个人自学结合，综合运用各种培训形式，确保党员教育培训全覆盖。
三、主要内容
1、加强理论武装。把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，组织党员深入学习党的精神，深入学习系列重要讲话精神，引导党员坚定理想信念。深入开展社会主义核心价值观和共产主义道德、中华民族优秀传统文化和传统美德教育，引导党员在工作、学习和生活中带头践行社会主义核心价值观。深入开展形势任务教育，加强正面宣传引导，针对师生普遍关注的热点难点问题开展解疑释惑，引导党员把思想和行动统一到中央精神上来。
2、提升党性修养。深入开展党章学习教育，引导党员把党章作为加强党性修养的根本标准，组织党员认真学习党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风。深入开展党的群众路线教育，引导党员牢记宗旨，做好联系和服务群众工作，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对“四风”。深入开展党的纪律和廉洁自律教育，引导党员严格遵守党纪，自觉参加党的组织生活，增强组织纪律性，维护党的团结统一。
3、强化使命意识。围绕中央重大决策部署、重要会议、重大活动，及时开展教育培训，深入解读国家重大方针政策，帮助党员了解掌握国家和区域发展战略、重大需求和重要任务，引导党员提升站位、开阔视野，强化服务国家发展的责任感使命感。围绕立德树人根本任务，引导党员学习把握教育科技发展趋势，学习借鉴先进的办学理念，勤于学习思考，善于学习思考，创造性地解决新情况新问题，增强推进学校改革发展的责任感使命感。
四、重点任务
1、入党积极分子培训。着眼于学习党的基本知识、树立正确入党动机，开展入党积极分子培训，确保每名入党积极分子在发展入党前集中培训不少于24学时。各党支部要抓好党章学习小组的学习，帮助入党申请人认真学习党章、党史和党的理论，了解掌握党的基本知识。
2、预备党员培训。着眼于从思想上入党、增强党员意识、发挥先锋模范作用，切实抓好预备党员教育培训。各党支部要通过集中学习、党课教育、主题活动等方式，加强预备党员的教育培训。预备党员参加集中培训情况作为讨论预备党员转正的重要依据。
3、学生党员培训。着眼于坚定理想信念、增强党员意识、永葆先进性，开展学生党员培训，增强学生党员的党性观念、廉洁意识和社会责任感，引导其自觉将人生价值追求同国家发展进步联系起来，在学习和生活中发挥先锋模范作用。学生支部要通过主题党日、党课教育、经验交流会等形式，使学生党员每学期至少接受2次集中教育。
4、党员教师培训。着眼于坚定理想信念、树立良好师德、牢记国家使命、发挥党员作用，开展党员教师培训。结合个人成长和事业发展的需要，通过专题学习、座谈交流、社会调研、主题实践活动等方式，引导党员教师带头践行社会主义核心价值观，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，增强服务国家、服务社会的责任感使命感。
5、党支部书记（委员）培训。切实抓好党支部书记（委员）的培训。重点学习了解中央和校党委关于党的建设的总体部署，学习了解学校工作全局，学习了解党务工作知识，不断提高党支部书记（委员）开展组织生活、加强党员管理的能力，服务党员群众、团结凝聚人心的能力，服务学校大局、推动科学发展的能力。
五、工作措施
1、加强党员经常性教育。把组织生活作为对党员进行教育培训的重要载体，认真执行“三会一课”、民主评议党员等制度，党总支每年至少要集中组织一至两次党课。开展主题党日教育培训，各党支部每年至少开展一次主题党日活动，联系各自实际确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训和实践活动。充分利用各类爱国主义教育基地、廉政教育基地、科技创新示范基地等，对党员进行党史国史、党性党风党纪和改革创新精神教育。
2、开展学习型党组织创建活动。把党组织学习与理论学习、形势任务学习、业务学习等相结合，综合运用读书会、学习讲坛、交流研讨、影视观摩、事迹教育、结对帮学等广大党员喜闻乐见的手段开展学习活动。结合实施基层党建特色项目和党建课题研究计划，引导党支部开展各类学习型党组织创建活动，达到支部增活力、党员受教育的目的。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的和系列重要讲话精神，以增强党员意识、提高党性修养为重点，对全院党员普遍进行教育培训，全方位提高党员队伍素质，推动党员发挥先锋模范作用。
二、基本原则
1、坚持增强党性、提高修养。以理想信念教育为重点，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，教育引导党员牢记宗旨、坚定信仰，带头践行社会主义核心价值观。
2、坚持服务党员、按需施教。尊重党员主体地位，根据不同群体党员的特点和需求，按需施教，分类施教，在教育中体现服务，在服务中加强教育，增强教育培训的针对性和实效性。
3、坚持分级负责、上下联动。充分发挥基层党组织主体作用，积极创建党员教育工作品牌。坚持经常性教育与集中培训并重、集体学习与个人自学结合，综合运用各种培训形式，确保党员教育培训全覆盖。
三、主要内容
1、加强理论武装。把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，组织党员深入学习党的精神，深入学习系列重要讲话精神，引导党员坚定理想信念。深入开展社会主义核心价值观和共产主义道德、中华民族优秀传统文化和传统美德教育，引导党员在工作、学习和生活中带头践行社会主义核心价值观。深入开展形势任务教育，加强正面宣传引导，针对师生普遍关注的热点难点问题开展解疑释惑，引导党员把思想和行动统一到中央精神上来。
2、提升党性修养。深入开展党章学习教育，引导党员把党章作为加强党性修养的根本标准，组织党员认真学习党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风。深入开展党的群众路线教育，引导党员牢记宗旨，做好联系和服务群众工作，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对“四风”。深入开展党的纪律和廉洁自律教育，引导党员严格遵守党纪，自觉参加党的组织生活，增强组织纪律性，维护党的团结统一。
3、强化使命意识。围绕中央重大决策部署、重要会议、重大活动，及时开展教育培训，深入解读国家重大方针政策，帮助党员了解掌握国家和区域发展战略、重大需求和重要任务，引导党员提升站位、开阔视野，强化服务国家发展的责任感使命感。围绕立德树人根本任务，引导党员学习把握教育科技发展趋势，学习借鉴先进的办学理念，勤于学习思考，善于学习思考，创造性地解决新情况新问题，增强推进学校改革发展的责任感使命感。
四、重点任务
1、入党积极分子培训。着眼于学习党的基本知识、树立正确入党动机，开展入党积极分子培训，确保每名入党积极分子在发展入党前集中培训不少于24学时。各党支部要抓好党章学习小组的学习，帮助入党申请人认真学习党章、党史和党的理论，了解掌握党的基本知识。
2、预备党员培训。着眼于从思想上入党、增强党员意识、发挥先锋模范作用，切实抓好预备党员教育培训。各党支部要通过集中学习、党课教育、主题活动等方式，加强预备党员的教育培训。预备党员参加集中培训情况作为讨论预备党员转正的重要依据。
3、学生党员培训。着眼于坚定理想信念、增强党员意识、永葆先进性，开展学生党员培训，增强学生党员的党性观念、廉洁意识和社会责任感，引导其自觉将人生价值追求同国家发展进步联系起来，在学习和生活中发挥先锋模范作用。学生支部要通过主题党日、党课教育、经验交流会等形式，使学生党员每学期至少接受2次集中教育。
4、党员教师培训。着眼于坚定理想信念、树立良好师德、牢记国家使命、发挥党员作用，开展党员教师培训。结合个人成长和事业发展的需要，通过专题学习、座谈交流、社会调研、主题实践活动等方式，引导党员教师带头践行社会主义核心价值观，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，增强服务国家、服务社会的责任感使命感。
5、党支部书记（委员）培训。切实抓好党支部书记（委员）的培训。重点学习了解中央和校党委关于党的建设的总体部署，学习了解学校工作全局，学习了解党务工作知识，不断提高党支部书记（委员）开展组织生活、加强党员管理的能力，服务党员群众、团结凝聚人心的能力，服务学校大局、推动科学发展的能力。
五、工作措施
1、加强党员经常性教育。把组织生活作为对党员进行教育培训的重要载体，认真执行“三会一课”、民主评议党员等制度，党总支每年至少要集中组织一至两次党课。开展主题党日教育培训，各党支部每年至少开展一次主题党日活动，联系各自实际确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训和实践活动。充分利用各类爱国主义教育基地、廉政教育基地、科技创新示范基地等，对党员进行党史国史、党性党风党纪和改革创新精神教育。
2、开展学习型党组织创建活动。把党组织学习与理论学习、形势任务学习、业务学习等相结合，综合运用读书会、学习讲坛、交流研讨、影视观摩、事迹教育、结对帮学等广大党员喜闻乐见的手段开展学习活动。结合实施基层党建特色项目和党建课题研究计划，引导党支部开展各类学习型党组织创建活动，达到支部增活力、党员受教育的目的。
关键词：高校党校；入党积极分子培训；问题；对策
中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0142-02
高校党校大学生入党积极分子培训，是学员学习和理解党的理论知识的重要途径，是端正学员入党动机的有效方式，是提高学员党性修养的锻炼过程。抓好大学生入党积极分子的培训工作，对高校打造一批高质量的学生党员的队伍，不断壮大我们党的事业和力量，发挥着重要作用。
一、大学生入党积极分子培训的现状
（一）培训对象
近年来，参加高校入党积极分子培训的人数逐年上升。以某高校党校入党积极分子培训为例，2009年培训入党积极分子651名，其中学生647名，教工4名；2010年第一学期培训入党积极分子1 158名，第二学期培训入党积极分子1 135名，其中学生2 293名，教工7名；2011年第一学期培训入党积极分子1 241名，第二学期培训入党积极分子1 486名，其中学生2 551名，教工13名；2012年第一学期培训入党积极分子1 323名，第二学期培训入党积极分子1 415名，其中学生2 731名，教工7名。由此可见，由于高校对发展学生党员的重视以及学生人数的增加，学生入党积极分子的规模将变得越来越大。
（二）培训方式
《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第十一条明确规定，要对入党发展对象进行短期集中培训。时间一般五至七天（或不少于40学时），并指出：“没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。”[1]这一规定，正是各高校党校制作党课课表和制订培训计划的依据，也体现了贯彻落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”组织发展方针。培训方式通常包括专题讲座、自学、班级讨论等。近年来，很多高校党校也增加了一些新的培训环节，如社会实践锻炼、红色文化教学参观等。以遵义师范学院为例，学院党校的培训课程不仅在理论知识的学习上新增了红色文化教育板块，而且在实践活动上也要求开展相关的素质拓展活动、实践锻炼活动（如参观遵义会议会址、遵义红军山历史陵园等），以增强学员对党的直观认识和提高培训的实际效果。
（三）工作流程
入党积极分子的整个培训流程包括制定培训方案、各学院上报入党积极分子培训班报名一览表、分班和编班、确定党课时间、地点和上课教师、召开入党积极分子培训班开班典礼、学员上课和考试、批改试卷、评选优秀学员、制定结业文件、制作结业证和优秀学员证书等环节。尽管学员的培训时间在五天左右，但是准备培训的过程是较长的。以各学院上报入党积极分子培训班报名一览表为例，在报名过程中，由于学生数量较多，培训数据学员相关信息会经常出现一些变化或失误，所以通常不是一次性可以完成或确定的，常常会出现反复确定几次的现象，甚至还有在培训结束后做出修订的情况。
（四）设立分党校
设立分党校存在以下两种情况：一是学生在500人以上的学院可以设立分党校。分党校校长由该学院党总支书记担任。二是由于地域性因素，院与院之间距离较远，集中培训难度较大，也可以设立分党校。分党校校长由分院党委书记担任。设立分党校后，入党积极分子培训由各分校具体承办，包括培训时间、培训教室和任课教师都由分党校自己安排，但培训教材、教学内容、教学计划、考试试卷由党校统一规定、统一要求、统一发放，最后统一改卷、统一审核、统一颁发党校结业证和优秀学员证。分党校培训的具体工作要有指定的指导教师和班主任专人负责。党校对分党校实施全面的督促和指导。
二、大学生入党积极分子培训存在的问题
（一）学员培训质量下滑
足够规模的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。就以上党课迟到的现象来说，在从前是几乎不存在的问题，而现在迟到是常事。党校指导教师一再强调党校培训纪律，但是效果并不明显，迟到的现象依然存在，甚至还有缺旷的现象。再就党校考试的问题来说，从前考试是闭卷，考试纪律非常严格，作弊、代考之类的现象少之甚少；而现在，考试是开卷，缺考、代考的事时时发生。可见，如果一味强调学员的数量，势必会导致培训的质量和学员对党的认识水平不断降低。
（二）学员素质参差不齐
学员入党动机呈现多样化，一部分学员在入党动机上存在着一定的功利性、盲目性。有的是为了以后能更好地就业，有的是为了有一个党员称号，有的是父母强迫所致，有的甚至都不知道自己为什么要加入中国共产党。学员入党动机不纯导致这些学生上课迟到、讲话、玩手机，消极对待，有的甚至不认真对待党校考试，出现缺考、代考等违纪现象。由于学员入党动机态度不端正，部分学生对党的理论学习显得比较被动，把理论知识的学习纯粹看作是一种形式，理论学习热情不高，活动参与积极性不够。在入党积极分子培训的过程中，还发现一些学员对党的基本知识是极度缺乏了解的，政治觉悟较差，学员素质参差不齐。
（三）党校班主任流动性很大
各院（系）入党积极分子培训的日常管理工作都是由党校班主任担任，而党校班主任是由各院（系）的学生支部书记具体担当。他们多是身兼数职，精力有限，很难有充足的时间去管理和指导学员。有的刚刚熟悉工作便被调整到其他岗位上，工作缺乏连续性；有的是刚刚接手，对工作还不够熟悉。因此，党校班主任的流动性很大，业务不精，这势必会影响对学员的管理力度及入党积极分子培训的质量。
（四）时间、教室及任课教师具有不确定性因素
由于培训人数越来越多，所使用的教室必须是大教室（如阶梯教室、多功能厅教室），才能容纳培训庞大的数量。同时还要具备相应的条件如多媒体设备等，以提高教师教学的效率和学生上课的质量。通常情况下，高校上党课都是在周末借用学生教室来进行培训。但是在周末由于学生上课（如选修课）、各种考试（如医疗公共卫生考试、四六级考试、普通话考试等）及各种培训课程等。因而，党课时间的确定会出现一变再变的情况发生。上课时间一旦发生变化，会直接导致上课地点的变化。但上课地点的变化又不完全受时间的支配，还有上述一些外力因素的影响。此外，党校教师也具有不确定性的因素。由于党校任课教师一般都是聘用校内专家教授如各学院党总支书记，而他们本身所肩负的教学任务、行政管理工作等工作原因以及个人原因等也会使得部分任课教师的确定发生变化。所以，党课在时间的选择上、教室的确定上和任课教师的聘用上经常会出现更换和反复修改的现象。这不仅会直接影响到党校培训的进程和效果，还会使学员对党校培训班产生不严肃、不认真的感觉。
三、大学生入党积极分子培训的解决措施
（一）控制学员数量
批量式的发展学生党员，是降低学员质量和影响党校培训效果的直接诱因。从各院（系）的入党积极分子学员开始报名起，就应该严格把关。这意味着，并不是所有写了入党申请书或是所有被确定为入党积极分子的学生都应该送进党校参加培训，而是应该控制在一定学生党员数量的比例下，把那些成绩优秀、表现突出的入党积极分子，经过各院（系）党总支一系列的选拔、考核和择优等程序之后，再报上党校进行培训。这样，就可以把入党积极分子的培训数量控制在一定范围之内，既能避免这种批量式的发展，又能让学员的质量提高，增加党校的威严和严谨。
（二）严格管理培训
在整个入党积极分子的培训期间，严格考勤，严格要求，严格管理。首先是对班主任严格要求。只有先把班主任抓好，才谈得上管好学生的日常培训；其次，严格学员考勤。学员上课不能迟到，缺旷一次，自学讨论、社会锻炼一次不参加，就取消本次培训资格。再次，严格考试纪律。缺旷一次、没有修完党课课程、结业考试不及格者，一律不颁发结业证。
此外，建立、健全党校各项规章制度是党校培训规范化、制度化、科学化的重要环节，也是强化党校建设和管理的重要措施。根据党校培训工作的需要，可以制定《党校指导教师职责》、《党校班主任职责》、《上课教师职责》、《党校考试规程》、《入党积极分子培训班培训考核表》等相关文件。总之，一系列规章制度的建立，是党校培训工作得到有序进行的前提和保障。只有严格要求，严格考勤，严格管理，才能达到党校培训的效果，提高入党积极分子培训的质量，促进党校教育变得更加规范和科学。
（三）建立相对稳定的师资队伍
为了保证入党积极分子培训的教学任务能更好地完成，必须建立一支高素质的、相对稳定的党校教师队伍。党校任课教师应具备以下条件：第一，要具有坚定的共产主义信念，坚实的马克思主义理论基础及坚强的无产阶级党性；第二，具有过硬的专业知识和完善的综合素质。在讲授过程中，能胜任教学、言传身教、为人师表。第三，整个教师队伍由各院（系）领导干部、专家教授或党总支书记构成。他们具有大学本科以上学历，且都是中共党员，具有高级职称。党校任课教师在党校的课程可以列入本人教学工作量。
（四）培训形式灵活多样
培训方式要注重形式上创新，增强培训效果。要把理论教学和社会实践活动相结合，校内学习与校外实践相结合。在课堂上，要尽量运用多媒体设备进行培训，使培训教育活动具有较强的说服力、吸引力和感染力，提高上课质量和培训效果。除了请校内专家教授上课之外，还可以聘请校外先进人物、优秀人物等做报告和讲座，现身说法，使培训更加生动、更有现实意义。社会实践教育已经越来越受到各个高校党校的重视，组织一至两次的参观，深入到社会实践中去感知革命历史和民族英雄，能够强化入党积极分子对党的革命战争的认识和理解，直观地了解民生和国情，使培训活动更加丰富多彩，取得更好的培训效果。
【关键词】基层党组织；党员发展；实践路径
指出，党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。各级党组织要认真履行基层党建工作责任制，全面加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，切实把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。
高校党的基层组织建设是巩固党的执政地位的基层工程，是推动经济和社会发展的保障工程，是培养合格建设者和可靠接班人的未来工程。高校必须高度重视基层党组织建设工作，为建设能够培养高质量大学生的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。本文以基层党建工作为突破点，探索高校基层党组织建设的实施路径，探讨如何在基层党建工作中，注重工作经验的积累及创新，开拓思路，规范常规工作流程，提高工作效率，加强工作作风建设，落实服务理念，推动基层党组织建设。
一、落实制度、统筹规划、坚持调研与检查
高校党员发展工作严格按照《中国共产程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，确保发展党员质量。积极创新工作思路、探索工作途径和方式，切实加强和改进学生党员的教育管理工作，着眼于保持和发展党员队伍的先进性，确保学生党建工作取得实效。
1.科学制定规划，加强发展党员工作的宏观指导
根据中共中央提出的“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求，结合高校党员发展工作实际，实事求是地确定工作目标和任务，制定出具有科学性、合理性和可行性的发展党员工作计划，逐步提高低年级学生党员发展比例。准确把握培养和发展、数量和质量的关系，控制好党员发展的梯度和速度，不断增强党员素质，提高发展党员工作质量。
2. 扎实落实党员发展制度
进一步健全发展党员工作制度，是做好新形势下发展党员工作的前提基层，根据党员发展新思路，与时俱进的完善制度，各基层党组织在发展党员过程中才能有依可循。2006年来先后制定《大连交通大学党员发展工作若干规定（试行）》、《关于授予和重新审定机械工程学院等十六个党总支发展党员审批权的通知》、《关于规范发展学生党员授权党总支审批手续的补充规定》、《大连交通大学发展党员工作“两公开”制度实施细则》、《大连交通大学发展党员工作失误责任追究制度实施细则》等系列关于党员发展文件。与此同时，学校党委高度重视学生党建和党员发展工作，认真贯彻省市委相关文件和要求，转发中共大连市委组织部《印发
3.党员发展工作专项检查
为进一步提高学校发展党员工作水平，特别是提高学生党员发展质量，指导各党总支规范毕业生党员材料归档工作，学校党委组织员对各学院党总支、支部发展党员工作等进行一次专项检查。
检查分听取学院自查汇报、查阅党总支和学生党支部工作原始材料两项内容。在检查中充分与各学院总支书记、副书记、辅导员就学生党支部工作进行较深入的交流座谈，听取了各学院的主要做法、存在不足及整改措施，并根据检查情况，起草、下发文件通报，表扬优秀，指出问题，做出要求，指出今后的努力方向。
二、加强党务工作者队伍建设，保障党员发展工作的科学指导
1.加强学生党支部书记培训
集中时间对学生党支部书记进行了培训，对党员发展流程、党员发展材料准备情况、党员发展几项重要注意事项、党员发展常用文件及组织关系转接等各方面的具体工作进行指导。通过培训，各学生党支部书记在实际工作中普遍有较大的进步。
2.加强党总支组织员培训
整编《大连交通大学党总支组织员工作手册》，针对大学生入党的程序、审阅发展党员材料的步骤和内容、检查发展党员材料的完整性和准确性、谈话及党员发展日常情况汇报等方面做出具体要求和指导。
三、把好“入口关”，做好党员发展的储备工作
1.做好积极分子培训，壮大积极分子队伍
入党积极分子队伍建设，是保证发展党员质量的基层和前提，从提高党员队伍素质、保持党的先进性的高度，不断壮大入党积极分子队伍。截至到2012年，我校共举办入党积极分子培训班53期。并创新了我校积极分子培训形式，整编《大连交通大学入党积极分子培训管理办法（试行）》，将培训重心下放到二级学院，在第51期积极分子培训中实施该办法，采用二级学院培训、集中考核的形式，效果较好。我校某学院开展的“党员培育工程”，通过“加强培训、提升素养、多方协助、助其成长”的方式，创新积极分子培训方式方法，形成党团教育相结合、集中教育和个别教育相结合、思想教育和入党教育相结合的二级党校培训模式。
2.加强积极分子管理，严格党员发展程序
通过对各学院学生党支部的检查，加强各学院对入党积极分子的考察和管理工作的监督和指导，督促各学生党支部建立并完善入党积极分子档案，具体包括入党积极分子的入党申请书、个人自传、思想汇报、对入党积极分子的考察材料、入党积极分子向党组织说明的问题等。并要求认真落实入党积极分子培养责任制，做到包教育、包培养、报成熟，为发展党员做好储备工作。
3.加强发展对象教育，夯实党员发展基层
加强对发展对象的培养教育，是要从发展对象的思想教育工作抓起，在社会工作中培养考察，在社会实践中锻炼成长，在党校中提高理论水平。通过培养，进一步提高广大青年学生的思想觉悟，逐步达到思想上入党的组织要求。同时，做好发展学生党员工作规划，明确发展学生党员工作的阶段性目标和工作要求，在培养和发展过程中抓好关键环节，突出工作重点，改进工作方式，确保思想教育工作效果，为提高发展学生党员质量提供有力的思想保证。
四、把好“培养关”，做好党员发展的再教育工作
1.“科学发展观”为引领，重视高校新生党员的教育管理工作
针对大一新生党员中存在的党的知识掌握不足，不能尽快适应大学生活等问题，大连交通大学从2007年至今共举办了五期新生党员培训班，共培训500余人。培训班以“实现角色转换，适应大学生活，发挥党员先锋模范作用”为主题，旨在通过培训使广大新生党员深入学习党的基本知识，提高思想素质，增强党员意识，尽快适应大学生活，在学风建设和创先争优中发挥先锋模范作用。培训形式：集中讲座、个人自学、新生党员座谈会、心得体会和结业考试。
学校各级党组织高度重视并切实采取措施，从新生入校开始就注意加强对新生党员的教育和管理，引导他们加强理论学习和党性锻炼，不断提高自身素质，真正从思想上、行动上入党，充分发挥党员的先锋模范作用。通过培训加强了新生党员对党的基本知识的学习及对党员先进性的认识和理解，切实保证学生党员在实际学习生活中先锋模范作用的发挥。
2.加强对预备党员的教育和考察工作
加强对预备党员的教育和考察是做好发展党员工作，保证新党员质量， 从而保持党的先进性和纯洁性的一项重要措施， 也是党组织正式接收党员之前， 通过党的组织生活进一步了解和考察发展对象的重要过程。因此， 用科学、有效的工作机制来做好预备党员的教育、考察工作， 将预备党员教育、考察、转正工作制度化、规范化有着十分重要的意义。
以理论学习引导、培养预备党员的党员意识。培养预备党员的党员意识，加强对马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表” 重要思想的学习， 采用形式多样、内容丰富的理论学习模式， 如： 支部集中学习与个人自学相结合， 思想政治理论课专业化学习和业余党校学习相结合，文献资料学习和时事热点探讨相结合的方式， 培养预备党员对党的信仰和对党的事业的责任感， 加强和提高党性观念和政治素质， 自觉地按照党员标准严格要求自己。
五、把好“出口关”，做好毕业生教育与接转工作
1. 加强毕业生离校教育
“树当代大学毕业生党员形象，展当代大学毕业生党员风采”活动在我校已开展十年，十年来，我校各级党组织不断创新活动形式，不断丰富活动内容，形成了许多特色活动、品牌活动，大大激发了大学生党员尤其是毕业生党员的历史使命感和社会责任感，增强了当代大学生党员的学习意识、先进性意识、服务和奉献意识，在大学生党员先进性教育、发挥党员作用等方面取得了较好的效果。
2. 做好接转，为毕业生党员服务
现阶段，流动党员问题凸显，得到了党中央的高度重视，我校历年重视毕业生党员鉴定、组织关系接转以及入党材料归档工作，明确毕业生党员鉴定填写要求，细化组织关系接转工作相关事宜，规范毕业生党员材料归档工作。并印刷《致毕业生党员的一封信》，表达学校师生对毕业生的深厚感情，且将毕业生离校的相关流程、要求简明扼要的体现，更好的为毕业生党员服务。
3.规范党员转入、转出程序
在以往办理接转手续的基层上，更加规范、清晰的梳理出党员转入、转出流程，并告知经办人，方便各自工作的同时，养成良好的工作习惯。
对于学生新生党员转入，履行以下程序：（流程图略）
对于毕业生党员转出，履行以下程序：（流程图略）
对于更改介绍信，履行以下程序：（流程图略）
六、构建新型党支部，加强基层党组织队伍建设
积极探索创新党组织活动方式，将党务工作者队伍纳入学校人才队伍建设总体规划，加强教工党支部和学生党支部建设，打好基层党组织建设的基层，不断增强我校基层党组织的创造力、凝聚力和展动力。并积极探索以学科组、课题组、创新团队、学生社团为基层设立党组织的新形式，努力实现党的组织和工作的全覆盖。着力加强基层党组织带头人队伍建设，注重从学科带头人党员、教学科研骨干党员中选任基层党组织书记，充分发挥党支部在推动学校科学发展，维护学校稳定，促进和谐校园建设中的战斗堡垒作用。
加强基层党组织建设工作，是一项长期而又艰巨的工作，探索建设基层党组织的创新实践路径，是在更好的完成大量党建基层工作的基层上，吸取宝贵实践经验，继续升华和不断创新的。高校基层党组织建设要紧密结合本单位党建基层工作的特点和实际，探索建立健全基层党组织建设和发展的长效机制。认真学习贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，始终坚持党建工作重心下移，扎扎实实抓基层、打基层，从基层党组织设置、党支部书记配备与培训、党员发展和教育管理及党组织活动创新等方面加强建设，在改革中不断探索加强基层党组织建设的新途径，为学校的科学发展做好组织保证。
作者简介：
我院学生党支部在院党总支的领导下，组织了此次数信学院分党校的培训。此次培训由党总支书记、数信学院分党校校长汤发明书记总负责，院学生党支部书记、分团委书记蔡亮老师主持。
数信分党校党课培训于200*年11月13日开课，11月20日考试并结束全部课程。本次共有106名同学利用休息时间参加了分党校的五次集中学习。数信学院党总支书记汤发明，原中共甘肃教育学院副书记、校关心下一代委员会主任谭发科，数信学院副院长贺志军，学生党支部书记蔡亮老师为学员上了党课。
党课全部课程分为四个专题，内容涉及到中共党史、党的基础知识、基本理论以及党员的发展程序和党员如何在实践中体现党的先进性等几个方面。总支书记汤发明负责教授党的基本知识。汤书记引导同学们学习了中共党史和《》的主要内容，为同学们介绍和讲解了中国共产党的成立和中共党史上对党的发展至关重要的几个历史事件，对各时期党的重要政策做了重点讲解；贺院长为大家就党员发展的程序和注意事项做了讲解，并详细回答了同学们在入党方面比较关心的问题，以及怎么才是一名合格的党员；谭书记重点讲解了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的重要理论，并对党的历史上的几次理论承接关系做了重点讲解，谭书记还为大家做了形势与政策教育；蔡老师为大家做了如何树立社会主义荣辱观的讲话。四个专题结束后同学们按照要求就每个专题所学内容分组进行讨论。同学们在讨论会上踊跃发言，积极探讨，每组组长在讨论结束后进行了总结，并把讨论报告上交党总支存档。
这次培训由党课讲解和闭卷考试两部分组成，培训老师都是资深的共产党员，并聘请了原中共甘肃教育学院副书记、校关心下一代委员会主任谭发科讲课。院党总支要让每一个培训学员认识到一个党员的责任和义务，以及我们党的光荣传统和美德。
本次参加培训的人员共有106人，都是各年级品学兼优的学生，都是各班的佼佼者，为我们党的建设选拔优秀的人才。在培训的最后一天，进行了小组考试并让各组长发言，探讨自己对党的理解和认识，得到了培训学员的一致好评。
考试本着公平，公正，公开的原则，实行单人单桌考试，104人共4个考场，共由8名预备党员监考，在考试过程中由汤发明书记和蔡亮老师全程巡考，考试气氛严肃，有序的进行。
考试的结果，应参加106人，实际参加104人，参加的比例为98%，其中优秀12人，17人未及格，对未及格人实行补考，并采取单人单桌考试。最终共有98人合格，合格率为94.2%，
培训结束后每位同学都写了思想汇报。通过分党校的学习，学员们对党的历史、党的基本知识、党的基本方针路线和基本理论有了更深入的了解和理解，对于目前的形势和政策有了更深入的认识，也更加坚定了他们加入中国共产党的决心和信心。学员们表示，将在未来的生活、学习和工作中以党员的标准严格要求自己，争取早日加入中国共产党，为党和人民的伟大事业奋斗终身。
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