一、农村党总支书记队伍基本情况
*县现有14个乡镇，141个村民委员会，设有140个村党总支和1个村党支部。2004年4月通过换届选举产生了第二届村党总支委员会，在现任141名党总支（支部）书记中：35岁以下干部18名，36-49岁的79名，50-59岁的40，60岁以上的4名；妇女干部2名；少数民族干部67名；文化程度在大专以上的有10名，高中、中专的40名，初中的73名，小学的18名。
二、农村党总支书记队伍建设的主要做法
在农村党总支部书记的成长过程中，村党总支书记本人的努力是内因，起主导作用。各级党组织的选拔、培养和教育管理是外因，是催生优秀农村党总支部书记的土壤，同样至关重要。通过认真分析我县近年来农村党总支书记的成长，我们从完善选拔任用，加大教育培训，强化考核激励，健全监督管理等几方面入手，注重给他们提供展示其能力的舞台，并为其健康成长提供了坚实的组织保障，造就了一批能适应时展、带领群众脱贫致富的好带头人。
1、注重培养后备人选，夯实选拔基础
近年来，我们把发展党员和培养村干部后备人选工作放在巩固党在农村的执政地位的高度来认识，把它作为一项基础性工作常抓不懈。更新党员发展理念，强化村干部后备人选培养，把发展党员和培养村干部后备人选工作由原来的“等进来”变为“领进来”。认真实施“三个培养”工作，注重把那些思想觉悟高、致富能力强、甘愿奉献的优秀青年吸收到党内来。同时，建立村后备干部人才库，注意从普通党员中和“两委”委员中发现、挑选德才兼备、有一定发展潜力的年轻党员进行重点培养、超前培训，对他们进行跟踪考察，在德、能、勤、绩等方面进行评议，督促其总结提高，在无职务党员设岗定责中，有目的地让他们进行锻炼，提供参政机会，增强其综合能力，使他们随时能接任并胜任党总支书记工作。通过不断吸收新鲜血液、加大后备人才培养力度，进一步拓宽了选才范围，为选拔村总支书记夯实了基础。
2、树立正确用人导向，配好带头人
“选对一个人，振兴一个村”。一是转变用人观念，引入竞争机制，在全县营造了“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向。二是破除“求稳求全”的陈旧观念，明确了“四有”的选人用人标准，即有政治头脑、会经营管理的人；有群众观念，能带领群众共同致富的人；有奉献精神和实际工作能力的人；有科学文化知识，受大多数群众拥护的人。三是拓宽选拔渠道，打破地域、身份等限制，从致富能人、科技能手、复退军人、个体工商户和大中专毕业生中选拔优秀人才。三是在村党总支换届选举中全面推行了“两推一选”，把一大批靠得住、有本事、群众信任的好党员选拔进了村党总支书记队伍，发展了党内民主，增强了队伍的活力，得到群众的称赞和拥护。
3、强化教育培训，提升综合素质
近年来，我县认真实施农村党员、基层干部“素质教育工程”，并在开展“云岭先锋工程”和先进性教育活动中，推行了科技特派员“四包”制度，切实抓好农村党总支部书记的教育培训工作。在组织、指导农村基层党组织搞好学习外，县委组织部、各乡镇党委每年都要集中一段时间，以专题培训班、经验交流、参观学习等方式，围绕十六大精神、“三个代表”重要思想、调整农业产业结构、找准经济发展路子等内容，开展多种形式的主题教育培训活动。同时，组织开展大规模的实用技术培训和村干部学历教育活动，提高农村党总支书记的政治素养和带领群众脱贫致富的能力。
4、加强监督管理，规范职责
在抓好培训教育的同时，我们还加大了对村总支书记的监督管理。一是建立健全了村党总支有关的工作制度，2005年县委组织部从县级留成党费中拿出20多万元，为全县各村党总支统一制作了工作制度，使村党总支工作逐步走向制度化和规范化。二是实行目标管理绩效考核制度，乡镇党委每年都与村党总支书记签订经济、党建、党风廉政建设等责任书，并定期检查落实，做到奖优罚懒。三是进一步完善了民主议事制度以及民主监督制度，抓好党员群众关心的村级党务、村务和财务公开工作，使党总支的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中，增强了农村党总支部书记的民主意识和“依章理事”的自觉性。
三、农村党总支书记队伍存在的主要问题
从这次调研和平时工作掌握的情况来看，我县的农村党总支书记队伍总体情况是好的，大多数党总支书记都能够认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针和政策，积极带领群众致富，发展农村经济，为农村全面建设小康社会作出贡献。但是，面对社会主义市场经济形势下的新情况、新问题，及党的十六大提出的新要求和农民群众的新愿望，农村党总支书记队伍还存在一些问题：
1、整体结构还不够优化
一是文化结构偏低。从文化上看，全县141个村级党组织书记中高中以上文化的50人，仅占总数的35.5%，而初中及初中以下文化的91人，占到总数的64.5%；二是年龄结构偏大。从年龄上看，49岁及以下的97人，占总数的68.8%，但年龄在35周岁及以下的仅18人，占总数12.8%，而50岁及以上的44人，占到总数的31.2%。三是女性结构严重偏少。目前全县村级党组织书记中仅有2名女书记，占总数1.4%。年龄文化性别不够优化，势必会影响农村的建设和发展。
2、后备人选还较缺乏
一是由于大部分村受自然条件制约，村中多数有文化、头脑灵活、能力较强的青壮年都外出务工经商，人才外流现象严重，致使部分村要选拔个优秀的干部都很困难。二是少数村党总支部书记为维护自己的利益，“保位置”思想严重，将优秀人才拒于党的大门之外，挫伤了部分优秀人才政治上的进取心。三是村级集体经济薄弱，村干部的工资报酬低，村党总支书记的岗位缺乏吸引力，在一定程度上也是导致后备干部队伍数量不足，质量不高的原因。
3、部分村党总支书记缺乏与工作岗位相适应的素质和能力
从我县情况看，具有一批作风正派、工作能力较强、基本素质过硬的农村党总支部书记。但也有一部分农村党总支部书记与新形势新任务的要求不相适应，主要表现在：一是思想不够解放，开拓创新精神不足。有的村总支书记观念陈旧，求稳怕乱，守摊吃饭，存在小富即安思想，对本村的优势和困难认识不清，找不准本村经济发展的方向，有的村本来底子很好，但几年下来仍在原地徘徊甚至倒退。对我国加入WTO后农业面临的严峻形势认识不足，不具备市场经济的基本知识和经济头脑，缺乏危机感，极不适应新形势发展的需要。二是宗旨观念淡薄，事业心和责任心不强。有的村总支书记抱有“当一天和尚撞一天钟”的态度，不主动考虑村里的事情，对待上级布置的工作能拖则拖，能躲则躲，缺乏带领群众共同致辞富的思想动力，为民服务的宗旨观念淡化，在群众中形象不好，威信不高。三是驾驭复杂局面的能力不强。有的村总支书记，特别是一些新上任的村总支书记，缺乏驾驭全局、处理复杂局面的能力，对一些突发性事件、群众普遍反映和关注的难点热点问题处理，办法不多，甚至工作不得要领。四是民主管村的能力不强。一方面有的村总支书记民主意识不强，搞“家长制”、“一言堂”，影响了党员积极性和班子团结，另一方面由于村改委后，部分村委会主任摆不正自己的位置，片面理解《组织法》中的村民自治，辟开村党总支自搞一套，加之村总支书记自身能力素质的问题，导致村“两委”关系不协调，党组织的领导核心作用体现不出来。五是“双带”能力不强。有的村总支书记致富技术缺乏、经济意识不强、经营管理经验不足，导致自己不能带头致富，而对如何发展壮大村级经济，带领群众共同致富，更是无从下手，力不从心。
4、待遇低，保障机制不健全
农村工作直接与农民打交道，往往要涉及农民的切身利益，不仅头绪多，而且难度大，而大量工作都是要靠村级的干部去落实。从我县的情况来看，除极少数的几个村外，大部分村集体经济十分薄弱，大部分村总支书记的付出与回报不成正比，任职时报酬低，退职后几乎没有什么保障，这在一定程度上影响了工作的积极性。
四、农村党总支书记队伍建设的对策及建议
农村党总支书记队伍中存在的问题，在一定程度已影响了农村的经济发展和社会稳定，而面对建设社会主义新农村的新要求，我们必须花大力气认真解决，我们认为应从以下几个方面加以解决。
1、做好发展党员工作，确保村党总支书记队伍之源
党员是党组织的细胞，促进新陈代谢，才能保证我党长盛不衰。一是要认真制定和落实发展党员工作计划，按照“十六字”方针做好发展党员工作，同时加强对新党员的教育培训，不断提高新党员的高素质。二是要拓宽发展党员工作视野，注意从各类优秀人员中发展党员。三是要扫除发展党员工作中的障碍，对那些私心严重，嫉贤妒能，故意阻挠优秀青年农民入党和长期不发展党员的党组织负责人要批评教育，直至从领导岗位上撤换下来，确保有优秀的党员队伍，保证党总支书记队伍有可选人才。
2、拓宽选人视野，增强村党总支书记队伍活力
积极探索适合本地实际和市场经济需要的选任方式，走宽领域、大范围、不拘一格选人的路子，充分发挥村党总支书记“领头雁”、“带头人”的作用。一是要坚持和完善“两推一选”制度，扩大群众基础和党内民主，增强村党总支书记的影响力和凝聚力。二是要注意从乡土拔尖人才、致富能手、复转军人、大中专返乡毕业生中选拔优秀人才担任村党总支书记。同时，采取多种形式和方法，建立村党总支书记后备人才队伍。三是对于没有合适的书记人选的村，可以从乡镇干部中选派，或者从邻村的党员干部中选调。
3、加强教育培训，提高村党总支书记队伍综合素质
加强教育和培训工作，是保证村书记队伍素质的关键，因此要进一步抓紧抓好村党总支书记队伍的教育培训工作。一是要坚持和完善农村党员、基层干部“素质教育工程”、副科级以上党员领导为基层讲党课、科技特派员“四包”制度。二是要突出培训内容的针对性。紧密结合时代要求和村党总支书记队伍实际，本着缺什么补什么的原则，精心选择教育培训内容，增强教育培训效果。三是要突出培训方式的多样性。在坚持集中办班、分散自学、学历教育等培训方式的同时，充分利用互联网、电化教育、远程教育等现代教育手段，提高培训效率。另外，要通过“请进来，走出去”的办法，扩大视野，解放思想，开拓思路。
4、强化监督机制，促进村党总支书记队伍健康成长
坚持多管齐下，建立健全对村党总支书记的监督约束机制。一是要坚持上级组织监督。建立乡镇党委与村党总支书记定期谈话制度，针对他们的思想和工作情况，及时、经常地提出要求，做到防微杜渐；对出现的问题，及时纠正；对问题严重的，认真对待，严肃处理。同时建立任期审计、经济责任审计、离任审计等制度。二是要坚持班子内部监督。坚持完善集体领导和个人分工负责制，理顺关系，明确工作职责，避免权力过分集中。坚持规范村党组织议事规则和议事程序，使村级事务管理有章可循，有制可依，实现对农村党总支的规范化管理。三是要坚持群众民主监督。全面推行村务大事村民决策制度和村民质询会议制度，使广大党员、群众有效地参政议政，真正做到事前让群众参与决策，事中让群众参与实施，事后让群众参与监督，强化村级事务的民主管理工作。继续抓好党务、村务和财务公开工作，接受党员和群众监督，提高工作的透明度。
一、农村党总支书记队伍基本情况
**县现有14个乡镇，141个村民委员会，设有140个村党总支和1个村党支部。**年4月通过换届选举产生了第二届村党总支委员会，在现任141名党总支（支部）书记中：35岁以下干部18名，36-49岁的79名，50-59岁的40，60岁以上的4名；妇女干部2名；少数民族干部67名；文化程度在大专以上的有10名，高中、中专的40名，初中的73名，小学的18名。
二、农村党总支书记队伍建设的主要做法
在农村党总支部书记的成长过程中，村党总支书记本人的努力是内因，起主导作用。各级党组织的选拔、培养和教育管理是外因，是催生优秀农村党总支部书记的土壤，同样至关重要。通过认真分析我县近年来农村党总支书记的成长，我们从完善选拔任用，加大教育培训，强化考核激励，健全监督管理等几方面入手，注重给他们提供展示其能力的舞台，并为其健康成长提供了坚实的组织保障，造就了一批能适应时展、带领群众脱贫致富的好带头人。
1、注重培养后备人选，夯实选拔基础
近年来，我们把发展党员和培养村干部后备人选工作放在巩固党在农村的执政地位的高度来认识，把它作为一项基础性工作常抓不懈。更新党员发展理念，强化村干部后备人选培养，把发展党员和培养村干部后备人选工作由原来的“等进来”变为“领进来”。认真实施“三个培养”工作，注重把那些思想觉悟高、致富能力强、甘愿奉献的优秀青年吸收到党内来。同时，建立村后备干部人才库，注意从普通党员中和“两委”委员中发现、挑选德才兼备、有一定发展潜力的年轻党员进行重点培养、超前培训，对他们进行跟踪考察，在德、能、勤、绩等方面进行评议，督促其总结提高，在无职务党员设岗定责中，有目的地让他们进行锻炼，提供参政机会，增强其综合能力，使他们随时能接任并胜任党总支书记工作。通过不断吸收新鲜血液、加大后备人才培养力度，进一步拓宽了选才范围，为选拔村总支书记夯实了基础。
2、树立正确用人导向，配好带头人
“选对一个人，振兴一个村”。一是转变用人观念，引入竞争机制，在全县营造了“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向。二是破除“求稳求全”的陈旧观念，明确了“四有”的选人用人标准，即有政治头脑、会经营管理的人；有群众观念，能带领群众共同致富的人；有奉献精神和实际工作能力的人；有科学文化知识，受大多数群众拥护的人。三是拓宽选拔渠道，打破地域、身份等限制，从致富能人、科技能手、复退军人、个体工商户和大中专毕业生中选拔优秀人才。三是在村党总支换届选举中全面推行了“两推一选”，把一大批靠得住、有本事、群众信任的好党员选拔进了村党总支书记队伍，发展了党内民主，增强了队伍的活力，得到群众的称赞和拥护。
3、强化教育培训，提升综合素质
近年来，我县认真实施农村党员、基层干部“素质教育工程”，并在开展“云岭先锋工程”和先进性教育活动中，推行了科技特派员“四包”制度，切实抓好农村党总支部书记的教育培训工作。在组织、指导农村基层党组织搞好学习外，县委组织部、各乡镇党委每年都要集中一段时间，以专题培训班、经验交流、参观学习等方式，围绕十六大精神、“三个代表”重要思想、调整农业产业结构、找准经济发展路子等内容，开展多种形式的主题教育培训活动。同时，组织开展大规模的实用技术培训和村干部学历教育活动，提高农村党总支书记的政治素养和带领群众脱贫致富的能力。
4、加强监督管理，规范职责
在抓好培训教育的同时，我们还加大了对村总支书记的监督管理。一是建立健全了村党总支有关的工作制度，**年县委组织部从县级留成党费中拿出20多万元，为全县各村党总支统一制作了工作制度，使村党总支工作逐步走向制度化和规范化。二是实行目标管理绩效考核制度，乡镇党委每年都与村党总支书记签订经济、党建、党风廉政建设等责任书，并定期检查落实，做到奖优罚懒。三是进一步完善了民主议事制度以及民主监督制度，抓好党员群众关心的村级党务、村务和财务公开工作，使党总支的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中，增强了农村党总支部书记的民主意识和“依章理事”的自觉性。
三、农村党总支书记队伍存在的主要问题
从这次调研和平时工作掌握的情况来看，我县的农村党总支书记队伍总体情况是好的，大多数党总支书记都能够认真贯彻执行党在农村的各项路线、方针和政策，积极带领群众致富，发展农村经济，为农村全面建设小康社会作出贡献。但是，面对社会主义市场经济形势下的新情况、新问题，及党的十六大提出的新要求和农民群众的新愿望，农村党总支书记队伍还存在一些问题：
1、整体结构还不够优化
一是文化结构偏低。从文化上看，全县141个村级党组织书记中高中以上文化的50人，仅占总数的35.5%，而初中及初中以下文化的91人，占到总数的64.5%；二是年龄结构偏大。从年龄上看，49岁及以下的97人，占总数的68.8%，但年龄在35周岁及以下的仅18人，占总数12.8%，而50岁及以上的44人，占到总数的31.2%。三是女性结构严重偏少。目前全县村级党组织书记中仅有2名女书记，占总数1.4%。年龄文化性别不够优化，势必会影响农村的建设和发展。
2、后备人选还较缺乏
一是由于大部分村受自然条件制约，村中多数有文化、头脑灵活、能力较强的青壮年都外出务工经商，人才外流现象严重，致使部分村要选拔个优秀的干部都很困难。二是少数村党总支部书记为维护自己的利益，“保位置”思想严重，将优秀人才拒于党的大门之外，挫伤了部分优秀人才政治上的进取心。三是村级集体经济薄弱，村干部的工资报酬低，村党总支书记的岗位缺乏吸引力，在一定程度上也是导致后备干部队伍数量不足，质量不高的原因。
3、部分村党总支书记缺乏与工作岗位相适应的素质和能力
从我县情况看，具有一批作风正派、工作能力较强、基本素质过硬的农村党总支部书记。但也有一部分农村党总支部书记与新形势新任务的要求不相适应，主要表现在：一是思想不够解放，开拓创新精神不足。有的村总支书记观念陈旧，求稳怕乱，守摊吃饭，存在小富即安思想，对本村的优势和困难认识不清，找不准本村经济发展的方向，有的村本来底子很好，但几年下来仍在原地徘徊甚至倒退。对我国加入WTO后农业面临的严峻形势认识不足，不具备市场经济的基本知识和经济头脑，缺乏危机感，极不适应新形势发展的需要。二是宗旨观念淡薄，事业心和责任心不强。有的村总支书记抱有“当一天和尚撞一天钟”的态度，不主动考虑村里的事情，对待上级布置的工作能拖则拖，能躲则躲，缺乏带领群众共同致辞富的思想动力，为民服务的宗旨观念淡化，在群众中形象不好，威信不高。三是驾驭复杂局面的能力不强。有的村总支书记，特别是一些新上任的村总支书记，缺乏驾驭全局、处理复杂局面的能力，对一些突发性事件、群众普遍反映和关注的难点热点问题处理，办法不多，甚至工作不得要领。四是民主管村的能力不强。一方面有的村总支书记民主意识不强，搞“家长制”、“一言堂”，影响了党员积极性和班子团结，另一方面由于村改委后，部分村委会主任摆不正自己的位置，片面理解《组织法》中的村民自治，辟开村党总支自搞一套，加之村总支书记自身能力素质的问题，导致村“两委”关系不协调，党组织的领导核心作用体现不出来。五是“双带”能力不强。有的村总支书记致富技术缺乏、经济意识不强、经营管理经验不足，导致自己不能带头致富，而对如何发展壮大村级经济，带领群众共同致富，更是无从下手，力不从心。
4、待遇低，保障机制不健全
农村工作直接与农民打交道，往往要涉及农民的切身利益，不仅头绪多，而且难度大，而大量工作都是要靠村级的干部去落实。从我县的情况来看，除极少数的几个村外，大部分村集体经济十分薄弱，大部分村总支书记的付出与回报不成正比，任职时报酬低，退职后几乎没有什么保障，这在一定程度上影响了工作的积极性。
四、农村党总支书记队伍建设的对策及建议
农村党总支书记队伍中存在的问题，在一定程度已影响了农村的经济发展和社会稳定，而面对建设社会主义新农村的新要求，我们必须花大力气认真解决，我们认为应从以下几个方面加以解决。
1、做好发展党员工作，确保村党总支书记队伍之源
党员是党组织的细胞，促进新陈代谢，才能保证我党长盛不衰。一是要认真制定和落实发展党员工作计划，按照“十六字”方针做好发展党员工作，同时加强对新党员的教育培训，不断提高新党员的高素质。二是要拓宽发展党员工作视野，注意从各类优秀人员中发展党员。三是要扫除发展党员工作中的障碍，对那些私心严重，嫉贤妒能，故意阻挠优秀青年农民入党和长期不发展党员的党组织负责人要批评教育，直至从领导岗位上撤换下来，确保有优秀的党员队伍，保证党总支书记队伍有可选人才。
2、拓宽选人视野，增强村党总支书记队伍活力
积极探索适合本地实际和市场经济需要的选任方式，走宽领域、大范围、不拘一格选人的路子，充分发挥村党总支书记“领头雁”、“带头人”的作用。一是要坚持和完善“两推一选”制度，扩大群众基础和党内民主，增强村党总支书记的影响力和凝聚力。二是要注意从乡土拔尖人才、致富能手、复转军人、大中专返乡毕业生中选拔优秀人才担任村党总支书记。同时，采取多种形式和方法，建立村党总支书记后备人才队伍。三是对于没有合适的书记人选的村，可以从乡镇干部中选派，或者从邻村的党员干部中选调。
3、加强教育培训，提高村党总支书记队伍综合素质
加强教育和培训工作，是保证村书记队伍素质的关键，因此要进一步抓紧抓好村党总支书记队伍的教育培训工作。一是要坚持和完善农村党员、基层干部“素质教育工程”、副科级以上党员领导为基层讲党课、科技特派员“四包”制度。二是要突出培训内容的针对性。紧密结合时代要求和村党总支书记队伍实际，本着缺什么补什么的原则，精心选择教育培训内容，增强教育培训效果。三是要突出培训方式的多样性。在坚持集中办班、分散自学、学历教育等培训方式的同时，充分利用互联网、电化教育、远程教育等现代教育手段，提高培训效率。另外，要通过“请进来，走出去”的办法，扩大视野，解放思想，开拓思路。
4、强化监督机制，促进村党总支书记队伍健康成长
坚持多管齐下，建立健全对村党总支书记的监督约束机制。一是要坚持上级组织监督。建立乡镇党委与村党总支书记定期谈话制度，针对他们的思想和工作情况，及时、经常地提出要求，做到防微杜渐；对出现的问题，及时纠正；对问题严重的，认真对待，严肃处理。同时建立任期审计、经济责任审计、离任审计等制度。二是要坚持班子内部监督。坚持完善集体领导和个人分工负责制，理顺关系，明确工作职责，避免权力过分集中。坚持规范村党组织议事规则和议事程序，使村级事务管理有章可循，有制可依，实现对农村党总支的规范化管理。三是要坚持群众民主监督。全面推行村务大事村民决策制度和村民质询会议制度，使广大党员、群众有效地参政议政，真正做到事前让群众参与决策，事中让群众参与实施，事后让群众参与监督，强化村级事务的民主管理工作。继续抓好党务、村务和财务公开工作，接受党员和群众监督，提高工作的透明度。
情况汇报
一、基本情况
全市现有个乡镇区党委、个市直机关党委、个党组。共有个基层总支、个基层党支部，其中农村党支部个。
全市共有名（含正式党员名，预备党员名），其中农村党员名。
二、农村党支部建设有关情况
全市现有农村党支部个，达到“五个好”要求的个，达到合格要求的个，列入××年重点治理整顿范围的个。
全市个农村党支部书记的年龄结构情况是：岁以下人，岁至岁人，岁至岁人，岁以上人。文化结构情况是：大专以上学历人，中专、高中学历人，初中学历人，小学学历人。
全市现有农村干部人，交叉任职人，其中支书主任兼职的人。现任村干部享受养老保险的人，涉及个村。享受离任补贴的农村干部人，涉及个村。现有农村后备干部人。
某某市个农村中有农村党支部办公室和党员活动室（简称“两室”）的村个，占总数的，其中“两室”达标的村有个，占总数的，“两室”不达标的村个，占总数的，没有“两室”的村个，占总数的。
某某市选派脱产干部职工名到村任职，其中干部名，职工名，涉及个村。到村担任支书的名，担任副书记的名，担任村主任的名，担任支委的名。
列入××年重点治理整顿的个农村党支部中，属于两委班子不健全个，属于两委班子不团结的个，属于经济发展落后的个。
三、全市企业党建情况
⒈国有企业党建情况
全市现有国有企业家，设立总支部个，设立支部个，共有党员名。
⒉非公有制企业党建情况
全市现有非公有制企业家，设立党委个，设立支部个，其中联合支部个，共有党员名。
二、基层组织建设工作
我市坚持把基层组织建设工作的重点放在夯实基础工作、创新工作机制、探索工作新路上，近两年来，力求在农村班子建设、农村党支部书记队伍建设、农村后备干部队伍建设、党员干部队伍建设等方面进行积极探索，主要抓了以下几方面工作：
⒈培树典型，带活全局
我市在抓农村基层组织建设上注重发挥典型示范带动作用，坚持以点带面，运用典型推动全局。从去年开始，我市在总结以往抓点带面经验的基础上，根据实际在全市筛选了个发展潜力大、基础条件好、村级班子坚强有力、在本乡镇乃至全市有一定影响力的农村党支部作为农村基层组织建设先进典型的“种子队”进行重点培树。这些“种子队”具有不同的特色，其中既有调整农业种植结构结构力度大的村，也有发展民营企业步子快的村，既有村务管理落实好的村，也有党支部发挥模范作用好的村。为使这些村尽快成为影响和带动其他农村党支部的样板，重点抓了以下几项工作：
一是区别村情，选准工作突口，增强培树典型的针对性。我们会同乡镇党委对个“种子队”逐村进行深入剖析，帮助他们查找自身的优劣和劣势，明确努力方向，送准工作突破口。
二是激发内在动力。组织列入“种子队”的村干部到市外、省外参观学习，使他们在开阔眼界、解放思想的同时，切实体会到与先进地区的差距，从而调动他们率民致富的积极性。大冯营乡柳庄村党支部书记刘向阳到河南临颖县和新乡市刘庄村参观学习后，坚定了在“以工兴村”的信心，今年这个村以集资入股、合伙办厂的形式，新上小型防纱厂个，投资达余万元，成为全乡大上民营企业的排头兵，在这些典型的带动下，全市个村中，新上工业项目的村有个，占农村总数的。
三是强化培训，提高农村干部素质。我市先后让这些农村基层组织建设先进典型“种子队”村的支部书记，参加了省、市委办的农村党支部书记专业素质培训班，其中，人参加了省举办的培训班，人参加了衡水市举办的农村党支部书记专业素质培训班。通过参加培训，他们不仅对党在农村的各项政策有了更深的了解，也提高了率民致富的本领和干好本职工作的积极性。唐奉镇唐奉村党支部书记杨占卜参加了省委组织部举办的农村党支部书记专业素质培训示范班后，结合实际与村班子成员研究制定了全村改良果品的方案。今年春天，全村改良果品亩。在该村的带动下，唐奉镇今年果品改良接近了万亩。
四是交流经验，共同提高。我市先后组织分部优秀党支部书记在农村干部培训班上现身说法，用身边的典型激励农村党支部争先创优。
五是建立分片包村抓典型工作责任制。由市委组织部明确专人分包，定期到乡到村指导帮助、解决存在的问题。
六是建立基层组织建设先进典型资料库，实行动态管理。我们把全市不同类型的先进典型逐个建起台帐，先进典型由乡镇党委申报，市委组织部审核。目前，已有个优秀农村党支部、个优秀农村党支部书记和名优秀共产党员被乡镇党委推荐入库。我们一方面配合乡镇党委重点对这些典型进行帮扶，一方面组织力量对这些典型的经验进行总结，在全市进行广泛的宣传。由于我们狠抓了先进典型的培树，在全市树立了一批实绩突出、影响面广的先进典型，有力的促进了全市农村基层组织建设整体水平的提高，农村党支部的战斗力和凝聚力进一步增强，在全市实施“以工兴市”战略中发挥了较好的带头作用。
⒉抓好中间类型村，实现升级晋位。中间村党支部大部分存有“过的去就行”思想，满足现状，不思进取，抓不好这些村就会影响全市农村基层组织整体水平的提高，为使其增强信心，实现升级晋位的目标，我市准备在农村党支部书记中广泛开展“争星升级”活动，主要内容是根据我市农村建设小康社会的发展要求以及农村党支部书记的职责和任务，制定定性准确、指标量化、操作性强的五个星级标准，最高级别为五星级。通过“初定星级亮家底，制定目标鼓干劲，狠抓落实增措施，年终考核定结果，奖优罚劣凭星级”等措施，使达不到标准没有星的奋力争星有盼头，星级档次低的争星晋级有奔头，星级档次高的勇争明星有劲头，实现后进变先进，先进更先进的奋斗目标。通过开展这一活动，切实增强了农村支部书记的责任感、压力感和荣誉感，调动了他们团结“一班人”奋力争先的积极性。
⒊切实抓好农村后进班子的治理整顿。我市今年度共排查确定个后进班子，其中有个为省掌握，个为我市掌握。我们实行了市乡村三级捆绑管理的机制，把个后进村全部落实在市级领导干部名下，个市直部门派出名副科级干部和名股级干部组成工作队驻村具体帮扶，乡镇党委明确一名副书记包村抓转化。为确保实效，我市对市级领导干部联系后进村抓整顿转化工作提高了具体要求，明确了市直部门帮扶工作队驻村职责。建立并实行定期调度、定期汇报制度，每月日召开各乡镇和包村工作队参加的工作汇报会，了解转后情况，督促任务落实。同时不定期工作督查，今年以来对我市已对个后进村普遍检查一次，重点抽查一次。
⒋加强农村党员干部队伍建设。农村党支部书记是农村工作的主要组织者、决策者和管理者，对于农村各项事业的发展起着至关重要的作用，抓好农村党支部书记队伍建设是抓好农村工作的关键。我们通过对农村党支部书记队伍现状调研后发现，全市农村党支部书记队伍年龄偏大、文化偏低、事业心差、政策观点和法纪意识淡薄的问题比较突出，少部分农村党支部书记素质不高、能力不强，大致发为以下五种类型：一是依样画葫苦干型。能干实事但水平不高，不善谋大事。二是安于现状守摊型。缺乏开拓精神，思想消极。三是方法粗暴硬狠型，工作方法简单粗暴，工作以恶治恶。四是无所作为松散型，缺乏事业心，不讲原则。五是见风使舵附合型，胸无大志，好事抢着干，难事紧着躲。如果不采取措施加强农村党支部书记队伍建设，将直接影响农村工作的顺利开展。为充分调动农村党支部书记的工作积极性，我们采取了以下措施：一是明确了农村党支部书记的任职条件。规定农村支部书记一般要是省高中、中专以上学历，新任农村党支部书记以岁左右为主，一般不超过岁。二是拓宽农村党支部书记的选人用人渠道，注重选拔年富力强的在乡知青、复退军人、致富能手等担任支部书记。同时鼓励选派脱产干部到地任职，鼓励家在农村的干部职工回村任职。三是提高农村党支部书记的经济和政治待遇。农村党支部书记年工资总额不低于当年人均纯收入，对工作能力强、参政议政能力强的积极推荐担任各级人大代表、政协委员。四是实行财产保险、养老保险制度和离任补贴制度，设立农村党支部书记离任补贴储备基金。五是拟开展“明星农村党支部书记”评选活动。在任职年以上、工作实绩突出的农村党支部书记中每年评选一次“明星农村党支部书记”，对评为“明星农村党支部书记”的，授予“明星农村党支部书记”荣誉称号，由市委命名表彰。
⑵加强农村党员队伍建设。年初，我们组织力量对全市农村党员队伍现状进行了专题调研。发现了一些很值得注意的问题，尤其是农村党员队伍老化现象比较突出，为解决这一问题，我市研究出台了《关于做好在农村优秀青年中发展党员工作的意见》，明确了农村发展党员的目标和责任，对加强积极分子队伍建设、优化农村青年入党环境、建立发展党员工作责任制、建立发展党员预警机制、严把质量关等方面进行了详细的规定。全市目前已建立了发展党员工作台帐，对全市年以上不发展党员村、年龄老化、岁以下青年党员偏少的村、高中以上文化程度党员偏少的村和村组干部中党员偏少的村逐村登记造册，实行动态管理，每季更新，力争通过年的努力，使全市农村党员队伍老化的现象有一个大的改观。这项工作在基层尤其是在农村反响很大，全市个乡镇区党委都把这项工作作为党委的一项议题专门进行了研究，一些农村党支部书记的认识也有了很大的转变。下一步，我们将抓好这项工作的落实，按照发展党员的十六字方针，力争在发展农村党员上实现三个的目标，即：农村发展党员数占全市发展党员数的，新发展的农村党员中岁以下的占，高中及相关学历的占。
⒌加强农村后备干部队伍建设。今年以来，我们先后深入个乡镇个村，对农村干部队伍状况进行了专题调研，发现目前农村班子难建、人才难选、农村后备干部后继乏人的问题相当突出。调研结果表明，造成这一问题的主要原因：一是农村人才匮乏。二是农村党员队伍老化，整体素质偏低。三是农村干部经济待遇低，农村干部职位缺乏吸引力。为解决这些问题，我们采取了以下措施：一是建立农村后备干部人才库。按照村级干部“一职一备”的比例配备后备干部，年龄以岁左右为主，一般具有高中及以上学历，确定农村后备干部的主要形式是“两推一考”，即：村民代表推荐、党员推荐、村党支部考核。目前，全市农村后备干部人才库已登记成员多名，其中农村两委正职后备干部余名。二是加大农村后备干部培养力度。由市委组织部牵头，党校、农工委、财政局、农业局等职能部门参加，对村党支部书记和村主任后备人选轮训一遍，鼓励和支持农村后备干部参加各类学历教育，提高文化水平，以努力提高农村后备干部的工作能力为原则，开展乡村干部与后备干部“”帮带活动，对已培养成熟的优秀农村后备干部，及时推荐到村级干部岗位上。三是积极引导，强化激励。从政治上关心农村后备干部，乡镇党委和农村党支部积极引导农村后备干部向党组织靠拢，对提出入党要求的列为入党积极分子，重点培养，尽快把他们吸收入党。目前，我市已有名农村后备干部被列为入党积极分子。
⒍加强农村党员队伍建设。农村党员年龄老化、文化素质偏低、农村党支部多年不发展党员、青年党员少，农村干部队伍后继乏人等，是当前农村党员队伍建设中比较突出的问题。造成这些问题的原因是，有的基层党组织对发展党员工作不够重视，村党支部等人申请，乡镇党委等村支部上报的现象比较突出；少数农村党支部自身建设不规范，党员先进性不明显，使党组织缺乏吸引力；个别村党支部负责人存在私心，人为设置障碍；发展党员责任不够明确；有的青年农民对加入党组织存在认识上的偏差；农村青年大多外出打工，使农村优秀入党积极分子数量不断减少。为解决这一问题，我们的措施是：
⑴抓源头，不断壮大农村青年入党积极分子队伍。通过开展各种有益的活动，向农村青年宣传党的主张，传授党的知识，扩大党的影响，便他们逐步加深对党的感情和认识，把更多的农村优秀青年吸引到党组织周围。建立农村优秀青年人才库，对农村经营型人才、科技致富能手、外出务工经商人员、复退军人以及回乡高中毕业生中的优秀人才实行重点培养，对积极向党组织靠拢、申请入党的优秀青年，及时列为入党积极分子。今年以来，我市农村新增农村优秀青年入党积极分子多名，农村入党积极分子总数达多名。我市还把选拔培养入党积极分子同选拔培养村级后备干部结合起来。全市今年有名入党积极分子被列为村级后备干部。
⑵优化农村优秀青年入党环境。通过各种会议、专题培训等形式，帮助农村党支部成员尤其是农村党支部书记学习和掌握发展党员工作规程，提高他们对发展党员工作的重视程度，增强政治责任感。通过实用科技知识培训，提高农村党员的政治、科技素质和带头致富、带领群众致富的本领，增强党组织的吸引力，激发广大农村青年的入党热情。
⑶建立健全发展党员工作责任制，做到责任到乡、目标到村、培养到人，把发展党员的目标任务直接落实到所属村支部。乡镇党委负责每个村发展任务的完成，定期到村检查指导，督促落实，村党支部根据乡镇党委的安排制定本村的年度发展计划，建起岁以下农村优秀青年花名册、团员花名册、复退军人花名册、非党村干部花名册，以及专业户、致富能手花名册；村支部主要成员每人至少培养名岁以下、高中以上文化程度的优秀青年为入党积极分子。今年以来，有多名村支部书记与入党积极分子结成了帮扶对子。市委组织部每半年对各乡镇区的发展党员工作进行一次检查考核，及时掌握动态，帮助解决问题。
⑷建立健全发展党员预警机制。一是建立发展党员工作台帐。对党员年龄老化、岁以下党员偏少的村，三年以上不发展党员的村实行动态管理，工作台帐每季度初更新一次。二是实行发展党员目标责任制。市委组织部会同乡镇党委根据各村的实际情况，逐村定出任务目标，限期落实。三是建立信息反馈制度。每季度末，各乡镇党委向市委组织部报告一次农村发展党员情况，逐村说明进度和采取的措施。四是加强督查。市委组织部每半年对农村发展党员情况进行一次检查，逐村解剖，分析原因，解决存在的问题。
⑸坚持党员标准，确保新党员质量。创新发展党员工作方法，变开门等待为主动寻找培养对象，增加组织发展的透明度，严格按照规定和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，做到发展标准不降低，程序不简化，成熟一个，发展一个。严格把好“入口关”，坚持和完善“公开推荐、公认度测评、公示和预审制、票决制、责任追究制”，坚决防止和杜绝违规突击发展党员。做到发展与管理并重，保证发展之前培养与发展之后管理相衔接。并在认真学习贯彻中办发号文件的基础上，进一步做好全市发展党员工作。今年，我市已发展农村党员名，到年底，全市计划再发展农村党员名。通过吸收大批优秀青年农民入党，逐步解决农村党员平均年龄长期不能下降和农村缺乏战斗力的问题。
⒎加大农村党员干部培训力度。一是结合农村税费改革，组织财政局、农工部、农业局等有关单位人员深入乡镇对农村干部进行培训。目前个乡镇区有个完成了培训任务，接受培训的农村干部达余人。二是结合我市大上工业，实施以工兴市战略的实际，以乡镇为单位对农村两委班子成员进行培训，内容主要包括项目跑办、市场经济等方面的知识。培训方法采取集中授课与外出参观相结合的方式，通过组织农村干部党员到经济发达的地区参观学习，解放思想，开阔眼界，增强大上工业的信心和决心。今年以来，全市举办培训班期，组织农村干部党员外出参观人次。三是针对部分农村党支部书记对于党的基本知识掌握较少，一些工作规程把握不准，容易造成失误的问题，分批分期组织全市农村党支部书记进行了一次党的基本知识培训，内容主要包括发展党员规程，如何落实好“”等党课制度。今年以来已办班期，培训人次。
⒏深化完善农村“一制三化”工作机制。去年，我市各乡镇普遍制定了农村两委今年的工作“一制三化”管理办法，每个乡镇在个村进行试点后，在总结试点经验的同时，全面推开。各乡镇把农村“一制三化”管理办法统一制帮成塑料展牌张贴在办公室，农村干部自觉按照“一制三化”的要求开展工作，全市推行“一制三化”工作取得了明显成效，全市第六届村委会换届选举的村圆满完成了任务，农村税费改革也取得了明显成效，这都得益于推行农村“一制三化”。今年，我市在推行“一制三化”上，借鉴昌黎县的经验，正着后制定《农村两委工作规程》，《规程》主要包括五个部分的内容：分别是村党支部工作、村委会工作、村民代表会议制度、民主决策和民主管理、农村干部选任机制，制定《规程》的主要目的是，把农村班子工作和村民自治进一步规范化，力求把农村“一制三化”进一步深化、细化、具体化。《规程》初稿完成后，我们将广泛征求基层的意见，做进一步补充和修改后在全市试行。
为了认真贯彻党的十七大精神，选拔培养和造就一批善谋事能干事会干事的优秀人才，提高农村党支部书记队伍的整体素质，把农村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，按照十七大精神和2008年“中央一号”文件精神，借鉴千阳县等兄弟县的成功经验和做法，经县委研究，决定在全县部分村公开选拔党支部书记。现提出如下实施意见：
一、公开选拔农村党支部书记的重要意义
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。实践证明，党的方针政策能否在农村全面正确地贯彻落实，社会主义新农村建设能否得到有效推进，很重要的一条是要看农村基层党组织是否发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是否有一支高素质的农村基层干部队伍，特别是党支部书记队伍。近年来，我县农村党支部和广大农村干部，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，大力调整产业结构，千方百计增加农民收入，求实创新，开拓进取，整体素质有了较大提高，带领群众脱贫致富、建设山区新农村的能力明显增强，为农村改革发展稳定做出了重要贡献。但是，我县农村党支部的工作状况和党支部书记的整体素质，同新形势新任务的要求还很不适应，与建设山区经济强县目标还有一定差距。一些村干部特别是党支部书记对党的农村政策不熟悉，不能正确领会，执行中随意性较大；有的带领群众发展主导产业和增加农民收入的思路不宽、办法不多、力度不大；有的年龄偏大，文化层次低，对市场、信息、科技、法律等难以适应；有的为民服务意识差，作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至；有的工作上被动应付，得过且过，抱怨报酬低，不安心本职工作。所有这些问题，直接影响着我县农村党建工作水平的提高，延缓和阻碍了农村经济发展和农民收入增加。当前我县面临经济社会突破发展的大好机遇，形势和任务要求我们必须造就一支素质高、战斗力强的农村干部队伍特别是村党支部书记队伍，因此我们必须在建好村党支部、配强村级领导班子特别是村党支部书记上下功夫。公开选拔农村党支部书记，使一批高素质的优秀人才进入农村党支部班子，可以实施“高位嫁接”，对于改善班子结构，尽快提升农村党支部书记队伍整体素质，强化农村党支部的领导能力和工作水平，加快农业产业结构调整和新农村建设步伐，实现我县经济社会突破发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作原则
公开选拔农村党支部书记的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央“一号文件”精神，按照省、市、县委关于加强农村基层组织建设的总体要求，紧紧围绕加强农业基础建设、加快农村产业化进程、促进农村稳定、农民持续增收、扎实推进社会主义新农村建设这一主题，以改革创新的精神，坚持与时俱进、求实创新，拓宽选人用人视野，通过考试考核、竞争上岗，培养和造就一支优秀的农村党支部书记队伍，切实加强农村党支部领导班子建设，不断提升农村党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导水平和工作能力，使以党支部为核心的村级组织建设规范化、干部队伍年龄学历结构合理化、任期责任目标管理科学化，为实现突破发展、构建和谐镇安提供坚强的组织保证。
公开选拔农村党支部书记应坚持以下原则：
一是坚持德才兼备的原则。参加公开选拔的人选必须符合“靠得住、有本事”的总要求，具有正确的政治立场和政治方向，品德高尚，思想政治素质好，自律意识和纪律观念强，文化程度高，组织协调、综合分析和解决实际问题的能力强。
二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。通过广泛宣传动员，使公开选拔农村党支部书记的范围、条件、程序、结果等在全县范围内家喻户晓，确保具备选拔资格条件的人员都有平等参与的权利，做到参与者在统一规则和标准下，有展示自身才能和优势的均等机会，坚持好中选优，把真正优秀的人才选拔到农村党支部书记岗位上来。
三是坚持依法办事原则。公开选拔工作要在政策和法律规定范围内进行，对于符合条件、选拔入围的人选，要按照《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，通过党内程序履行任职手续。
四是坚持“一村一标”的原则。实行农村党支部书记任期责任目标化管理，要依据各村自然条件和社会经济发展现状等各个方面的不同情况，提出具体的任期目标，做到“一村一标”，确保任期目标的科学性、合理性、可行性。
三、公开选拔的范围和条件
今年全县公开选拔村党支部书记工作拟分两期进行，第一期拟选择10个村。确定公开选拔村党支部书记的村，先由各乡镇党委按照所辖村总数四分之一的比例，在现有二类（含二类）村班子以下或经济发展相对滞后的村中选择，特别是村“两委会”班子不健全、不协调，问题和矛盾较多，或现有村干部不能有效开展工作的村，或村级班子后继乏人的村，各乡镇党委将所选村报县委“公选”办研究确定。
公开选拔农村党支部书记的报名人员范围是：党政机关、企事业单位工作人员和农民中的党员均可报名参选。鼓励县乡机关、企事业单位的党员和农村各类致富能人、外出务工人员、复转军人及大中专毕业生中的党员积极报名。特别鼓励各乡镇、县直各部门副职党员领导干部参加“公选”。所有“公选”的党支部书记原则上不在本村任职，实行异地任命上岗。
公开选拔农村党支部书记人员必须具备以下条件：
1、具有坚定的共产主义信念，全面贯彻党的十七大精神，认真学习和实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，自觉拥护和带头贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，有一定的政策理论水平。
2、有一定的农村工作经验，立志农村改革发展，有强烈的事业心和责任心，有胜任工作的组织能力、应变能力、协调能力、解决实际问题的能力，善于处理和解决农村疑难问题。
3、能正确行使党员、村民赋予的权力，为人公道正派，坚持依法办事，密切联系群众，遵纪守法，善于为群众办实事办好事，甘于吃苦，乐于奉献，以身作则，廉洁自律。
4、善于团结和带领群众立足实际，能抢抓机遇、发挥优势，加强农村基础设施建设，做大做强主导产业，加快农村产业化步伐，发展“一村一品”，推进新农村建设，能使农民人均纯收入和集体经济收入有较大幅度增长。
5、身体健康，中共正式党员，年龄在45岁以下。企业单位人员必须具有高中以上文化程度，县乡镇机关、事业单位工作人员必须具有大专以上文化程度，农村各类专业户、致富能人必须具有初中以上文化程度，年家庭纯收入在2万元以上。特别优秀的年龄可放宽至50岁和初中文化程度。
四、公开选拔的方法步骤
公开选拔农村党支部书记工作分四个阶段进行：
1、宣传和报名。召开全县公开选拔农村党支部书记动员大会，将县委《实施意见》层层传达到所有基层党组织和广大党员中。利用广播、电视、网络、召开座谈会、向外出务工农民党员广泛宣传和发送公开选拔简章等形式，动员有志于农村工作的党员积极报名，参与竞争。凡有志于参与公开竞选农村党支部书记的党员，对照选拔条件统一在县委“公选”办报名。报名时不针对具体乡村，只报参与竞争意向并取得资格。报名结束后，由县委“公选”领导小组对所有报名参选人员进行资格审查，审查结果报县委审定。
2、笔试和面试。所有通过资格审查的报名人员，一是进行笔试初选。笔试内容以党的十七大报告、《》、“三个代表”重要思想、中央“一号文件”、农村政策和文化科技知识为主，题型分为填空、选择、判断、简答、论述五类，满分100分。根据笔试成绩，按3：1的比例确定面试对象。二是进行面试考核。由县委领导担任主考，抽调乡镇党委书记和县纪委、组织部、宣传部、农工部、党校、人事局、民政局、财政局、农业局等部门负责人组成考评委员会，对面试对象逐个进行面试，每人面试时间为10分钟。综合笔试、面试成绩，按2：1的比例确定考察对象。三是组织考察。由县委组织部抽调专人，组成考察组，按照德才兼备的原则，深入考察对象所在工作单位或乡镇党委、村、组调查了解竞选人的德、能、勤、绩、廉等情况，特别是群众反响、工作能力，根据考察结果，择优确定15名人选参加培训。
3、培训和议标。培训由县委“公选”办统一组织，采取半封闭的方法进行。培训请县委领导、涉农部门负责人和专业技术人员授课，为参训人员搭建一个共同学习、平等竞争的平台，提高参训者的理论、科技、政策素质，增强分析问题、解决问题的能力。培训期间通过个别谈话、心得交流、演讲辩论、实践考察等形式，进一步加深对参训者的识别和考核。同时，县委“公选”领导小组抽调人员组成调研宣传“议标”小组，会同乡镇党委共同对所选择的村进行深入调研分析，采取召开乡镇领导干部和“公选”村村组干部座谈会、“公选”村村组干部和村民代表会、“公选”村全体党员会、乡镇党委会，逐村议定“标的”，即党建、经济和社会发展任期目标任务，形成文字材料提交县委审定。
4、投标和任职。培训结束后，各竞选对象根据县委审定公布的村，自主选择1-2个，填报志愿，集中3-5天时间，进村摸底，递交标书，竞争投标。由县委“公选”办结合志愿填报情况和竞选者投标书接近程度，确定“公选村”候选人，组织竞标答辩会，逐村现场答辩，答辩优胜者取得上岗资格；答辩未胜出者继续竞争投标其它的村，直至10个村全部选出合适的党支部书记人选。“公选”的村党支部书记上岗任职均采取任命制，县委“公选”办对拟任人选有权按需要调配任命任职，待适当时机履行选举程序。所有“公选”的村党支部书记上岗任职前，均要与乡镇党委签订任期目标责任书和年度目标任务书。
五、任期目标、工资待遇和奖惩
1、任期目标。公开选拔的村党支部书记任期年限暂定为三年，总体目标任务如下：
（1）党的建设：认真完成县、乡镇规定的党建和党风廉政建设工作各项任务，所在支部要在一年内达到“五个好”党支部标准（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），做到有人管事、有章理事、有钱办事，村“两委会”工作规范。
（2）经济建设：认真完成规定的阶段、年度和总体经济目标任务，尤其是产业结构调整、“一村一品”建设、示范基地规模、集体经济和农民收入、新农村建设等都要上一个新台阶。
（3）社会发展和精神文明建设：全村社会稳定，无刑事案件发生，无违反计划生育政策的人和事，村风正,民风淳，开展精神文明建设创建活动，完成县、乡镇交办的其它事项。
各村具体目标任务以任期目标责任书规定为准。
2、工资待遇。为了使公开选拔的农村党支部书记留得住、干得好、出成绩、有动力，县委对“公选”上岗的村党支部书记实行“年薪制”。凡完成年度目标任务、经考核验收合格者，非财政供养人员的农民、企业员工等，年薪1.2万元；财政供养人员（含差额和自收自支事业单位），按年发给1万元的补贴，原有的工资、奖金和福利待遇不变，各乡镇、县直各部门副职领导干部参加“公选”的，其原任职务及待遇不变。
3、奖励与惩罚。所有“公选”干部，在村任职期间，与原单位工作完全脱钩，原单位要保留原工作岗位，不影响职称晋升、公务员正常晋级。对“公选”的村党支部书记中的财政供养人员，完成年度目标任务、经考核验收合格者，公务员年度考核评定为优秀等次，不占单位指标。对表现良好、实绩突出的要及时鼓励并发放工资报酬和补贴；对不认真做好工作或有违法违纪行为的要适时提出警告，批评教育，问题严重的要给予适当处理直至淘汰撤职。三年任期结束后，对现实表现特别优秀、工作业绩特别突出、农民群众反映特别好的“公选”村党支部书记，县委将采取适当方式给予提拔任用。
六、组织领导
为了切实做好农村发展党员工作，有效破解农村发展党员工作的难题，经部务会研究，决定在全县乡镇和工业园区推行驻村党员干部任村党支部（总支）副书记专抓发展党员工作。现将有关事项通知如下：
一、提高认识
发展党员是农村党的建设中的一项基础性工作，也是保持农村党组织的活力和朝气、提高农村党组织战斗力的重要途径。做好农村发展党员工作，改善农村党员队伍结构，是一件具有重要意义和深远影响的大事。推行驻村党员干部任村党支部（总支）副书记，专抓农村发展党员工作，是新形势下破解农村发展党员难的有效方法。为此，各乡镇和工业园区党委要高度重视，切实把做好这项工作列入党委工作重要议事日程，纳入农村党组织目标管理。
二、认真选派
推行驻村党员干部任村党支部（总支）副书记专抓发展党员工作，关键是要选准用好驻村党员干部。各乡镇（工业园区）党委在安排驻村干部时要做到统筹兼顾，突出重点，确保每个村有一名驻村党员干部任副书记专抓发展党员工作，尤其要敢于把那些理想信念坚定、政治品行可靠、热心和熟悉党务工作、农村工作经验比较丰富、工作作风扎实、善于攻坚破难的党员干部选派到村党支部（总支）任副书记专抓发展党员工作。同时，要采取集中办班培训的方式，进行发展党员工作专题培训，提高驻村党员干部党务素质，尤其要让他们能够熟悉掌握和应用发展党员工作的基本原则、程序和方法步骤，不断提高发展党员工作的质量和效率。
三、明确责任
推行驻村党员干部任村党支部（总支）副书记专抓发展党员工作后，村党支部（总支）发展党员工作的第一责任人仍然是村党支部（总支）书记，选派的驻村副书记是具体负责人。选派的驻村副书记到任后，第一年未发展党员，取消书记及驻村副书记的年度评先评优资格。连续两年未发展党员，在取消村党组织和书记及驻村副书记的年度评先评优的同时，驻村副书记免职，书记由上级党委进行组织调整。
四、改进措施
1、突出农村发展党员的重点。要从加强村级班子建设、增强党员队伍活力、巩固党在农村的执政基础的要求出发，及时把那些政治素质好、文化水平比较高、“双带”能力较强的35岁以下优秀青年吸收到党内来，重点是将农村种养殖大户、农民经纪人、村组干部在外务工或经商能人发展为党员。
各市、县（市、区）委组织部，市、县（市、区）财政局、劳动和社会保障局：
为认真贯彻党的大和省委十届五次全会精神，加强农村基层干部队伍特别是村党组织书记队伍建设，把我省农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为加快实现“两个率先”提供坚强的组织保证，经省委组织部、省财政厅、省劳动和社会保障?厅研究决定，在全省实行村党组织书记规范化管理，现提出如下意见：
一、充分认识实行村党组织书记规范化管理的重要性实行村党组织书记规范化管理，是新形势下加强村党组织书记队伍建设，建立起素质优良、结构合理、坚强有力、奋发有为的村党组织书记群体的重要举措。村于部是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民加快实现“两个率先”目标的骨干力量。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长。”村党组织书记是这支队伍的“领头雁”，在推进农村改革，促进农村经济、社会发展，确保农村社会稳定等各项工作中肩负着十分重要的责任。对村党组织书记实行规范化管理，有利于增强村党组织书记履行岗位职责的责任感和光荣感，提高村党组织书记队伍的整体素质；有利于强化对村党组织书记的考核管理，激励他们在实现“两个率先”目标中建功立业；有利于充分调动农村基层干部的工作积极性，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。各级党委要充分认识实行村党组织书记规范化管理的重要性和必要性，以高度的政治责任感，认真抓好这项工作的落实。
二、实行村党组织书记规范化管理的指导思想实行村党组织．书记规范化管理，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现“两个率先”目标，围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的大局，通过实行系统、科学的选拔任用、教育培训、报酬待遇、考核奖惩等制度，对村党组织书记进行规范化管理，不断提高村党组织书记队伍的综合素质，充分调动村干部的积极性，进而提高整个村干部队伍建设的水平，增强村党组织的凝聚力和战斗力，为完成党在农村的各项工作任奠定坚实的组织基础。
三、村党组织书记规范化管理的主要内容实行规范化管理的村党组织书记是指在村设立的党委、总支部、支部书记，不包括隶属村党委的总支部（支部）和隶属材总支部的支部书记。1、建立和完善选拔任用机制，选优配强村党组织书记根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，在村党组织换届选举中全面实行“两推一选”，充分发扬民主，拓宽选拔渠道，创新选拔机制，严格选拔程序，确保把那些德才兼备、实绩明显、群众公认，带头致富能力强、带领群众致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。要加大在专业大户、农民经纪人和致富能手中选拔村党组织书记的力度。提倡村党组织书记通过选举兼任村民委员会主任。乡镇党委要加强对村党组织书记选举工作的领导和指导，严把候选人提名关、考察关、举关和审批关。要建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。2、建立和完善教育培训机制，进一步提高村党组织中书记的素质县（市、区）和乡镇党委要根据经济、社会发展的需要，按照理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则，制定村党组织书记培养、培训规划，有计划、多途径、多形式地对村党组织书记进行培训，县（市、区）每年集中培训累计不少于1O天。培训内容要适应农村改革和发展的需要，增强针对性，在抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党在农村的方针政策学习的同时，帮助他们学习市场经济知识、科学文化知识和农村实用技术，提高他们发展经济的本领。要教育村党组织书记以李元龙同志为榜样，做发展的带头人、群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人。鼓励村党组织书记参加各类成人教育，现任村党组织书记年龄在40岁以下没达到大专文化程度的一般要接受学历教育。要通过多种方法解决培训经费问题，确保培训工作在不增加村级负担的情况下得以落实，县（市、区）对村党组织书记集中培训的经费由县（市、区）财政列支。3、建立和完善物质保障机制，切实解决村党组织书的报酬待遇村党组织书记的报酬由基本报酬和考核报酬两部分组成。年基本报酬额应综合考虑当地经济发展水平、农民收入水平，控制在本地农民前3年平均收入的1．5倍以内，由县（市、区）统筹，建立专门帐户，定期发放。基本报酬具体标准由各县（市、区）制定。有条件的地方可根据村的规模、三个文明建设成效和村党组织书记本人的工作表现确定考核报酬，考核报酬在村级集体收入中列支。积极做好村党组织书记养老保险工作，具体办法由各县（市、区）根据实际情况制定，有条件的地方财政可给予一定的补助。要加强养老金的管理，确保收支平衡。4、建立和完善目标考核机制，不断加强村党组织书记的岗位目标管理每年年初，各村要根据乡镇党委、政府下达的工作任务和本村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，研究制定村党组织、村委会班子集体及其成员年度工作目标。目标制定后要报乡镇党委政府审核把关、备案，在村务公开栏内公示，接受群众监督。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立健全村党组织、村委会班子成员特别是村党组织书记的岗位责任制，并严格考核、奖惩。考核采取个人述职、党员和群众评议、组织考察相结合的办法实行，由乡镇党委组织实施。考核结果与报酬待遇挂钩。5、建立和完善激励约束机制，为村党组织书记营造好的工作环境从政治上关心、爱护村党组织书记，为他们开展工作创造良好的条件和环境。对实绩突出、群众拥护的村党组织书记，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励；对特别优秀的村党组织书记可按有关规定选拔进乡镇党政领导班子；对村党组织书记工作和生活上的困难，要予以关心和照顾。要切实加强对村党组织书记的日常管理，定期分析村党组织书记思想和工作状况，建立谈心谈话、诚勉、述职评议、离任审计等制度，对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村党组织书记，要按照规定程序进行组织调整。要注意加强村党组织书记退职后的管理。要建立健全一套简便易行、可操作性强的村级组织运行机制，增强村党组织解决自身问题的能力。四、加强对村党组织书记规范化管理工作的领导对村党组织书记实行规范化管理，是我省农村基层组建设的一件大事，直接关系到广大村干部的切身利益和农村改革发展稳定的大局，各级党委要高度重视，精心部署，周密安排，切实抓好落实。要集中一段时间对本地基层干部队伍尤其是村党组织书记队伍建设的状况进行深入的调查研究，全面系统地掌握情况，制定好工作和实施计划。各级党委组织部门要做好牵头和督促指导工作，会同财政、劳动和社会保障、人事和农村工作等部门，按照本意见的有关精神，共同研究制定符合本地实际的工作方案和具体实施办法，协调解决工作中遇到的问题。要坚持用改革的精神、创新的观念、务实的态度指导和实施村党组织书记规范化管理工作，总结、交流和推广好的经验做法，把工作不断推向前进。对村其他干部的管理，各地要根据本意见的精神制定相应办法。
对农村党支部书记分批进行轮训，是省委为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，进一步推进固本强基工程，加快农村各项事业发展作出的重要决定。今年3月26日至4月1日，省委组织部和省委党校联合举办了全省农村党支部书记培训示范班。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志亲自与参加学习的农村党支部书记座谈，听取他们的意见，并作了重要讲话。根据省委的统一部署，市委组织部、市委党校联合举办了这次全市农村党支部书记培训示范班，这也是改革开放以来我市市一级第一次直接组织农村党支部书记集中培训。希望这次集中培训，使大家进一步开阔视野，增强素质，提高本领，更好地带领广大农村群众推进社会主义新农村建设。同时也希望这一期示范班能办出特点，办出实效，为全市农村基层干部和党员的培训工作提供经验和指导。
刚才，听了几位村党支部书记的发言，我很有感触，很受感动。农村党支部书记长期工作在最困难、最艰苦的农村第一线，很不容易，很不简单，也很辛苦。这几年，我市农村各项事业取得很大进步，农村经济明显发展，村容村貌明显改善，群众生活质量明显提高，社会风气明显进步，党群干群关系明显密切，这与广大的农村党支部书记发挥骨干作用，所做出的努力是分不开的，必须充分肯定。借此机会，我代表市委向工作在第一线的全市农村党支部书记、全市农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲四点意见。
一、准确把握当前农村工作形势
党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，特别是十六大以来，以同志为总书记的党中央，更加重视解决“三农”问题，支农惠农力度显著加大。从*年开始连续四年，每年都发了一个指导农业农村工作的中央1号文件。总书记在党的十六届四中全会上提出：“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。“两个趋向”重要论断，标志着农村工作进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段。在新形势下，国家取消了农业税，对农业发展实行一系列的补贴政策。省委、省政府出台政策取消了农村义务教育阶段的学杂费，还将取消农村义务教育阶段的书本费；对年集体收入不到3万元的村，村干部实行每月不低于300元的补贴；提高农村合作医疗的补贴标准，逐步建立覆盖城乡养老保险制度和医疗保障制度等。市委、市政府认真贯彻落实中央、省的工作部署，先后制定了《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的实施意见》、《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》、《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于印发“五大民生工程”实施方案的通知》等一系列扶持农业农村发展的政策性文件。在着力解决“三农”问题的同时，以创建生态文明村和省卫生村为抓手，积极推进有*特色的社会主义新农村建设，取得了良好开局。可以说，近几年是我市农村经济社会发展较快，对“三农”投入最大、农民得到实惠最多、村容村貌变化最快的时期。
但是，农业农村工作还存在着不少薄弱环节，对此我们必须要有清醒的认识。就我市来说，我市农村面广线长，地域和人口比重大。农民的收入水平不高，城乡差别明显，且有加速扩大的趋势。农民的整体素质还不高，农民增收渠道还不多。农村基础设施建设还不够完善，农村各项事业还有待加快发展，农村经济社会发展滞后的局面还没有得到根本性改观。解决这些问题，不是一朝一夕的事情，我们还有很长的路要走。作为农村的带头人，你们责任重大。要有只争朝夕的精神，团结带领广大党员群众，积极探索，大胆实践，努力工作，扎实推进社会主义新农村建设各项工作。
二、正确认识农村党支部书记的地位和作用
农村党支部书记是农村各项工作的领头羊，长期奋斗在第一线，肩负着发展一方经济，致富一方百姓，维护一方稳定的重任。“上面千条线，下面一根针”，村支书要充分认识自己肩上的重担，明确自己的角色定位，充分发挥好自己在推进农村各项工作中的作用。
1、在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中处于主导地位。村支书是村班子的核心，是农村各项工作的直接组织者、指挥者，在贯彻党的路线方针政策、完成各项工作任务中处于主导位置。要加强学习，充分理解和掌握好党在农村的各项路线方针政策；要结合实际，把上级的各项政策落实到具体工作中；要依靠村党支部，及时向群众宣传、解释党的方针政策，使政策为群众掌握，为群众服务；要及时向上级党委、政府反馈群众的意见，促进党委、政府的农村工作更有针对性和指导性。市第十次党代会提出了实施“五大民生工程”的部署，这是当前和今后几年市委、市政府着力解决群众最关心、最直接、最现实问题的最有力的政策。其中涉及到农村的主要有：5年内年均培训在肇农民工1.4万人以上，每年组织3万名农村青年参加职业技能培训；今年要多渠道筹集资金1.5亿元，完成现有义务教育学校40多万平方米C、D级危房改造；全面推进村卫生站规范化建设，今年完成“一村一站”的设置并开展规范化示范点建设，明年在全市全面推开；加快推进农村贫困农户危房改造工程，今年底完成11058户农村贫困农户危房改造工作任务，全面解决5.7万农村贫困人口“住房难”问题，并制定计划，加快农村泥砖房改造；今年底前全面完成全市镇通行政村公路硬底化建设；五年内解决我市农村50万人饮水安全问题等等。所有这些政策，都需要你们向广大农村群众宣传，需要你们结合实际抓好落实，需要通过你们的桥梁纽带作用和影响力，把广大党员和群众紧密团结起来，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，形成建设社会主义新农村的强大合力。
2、在大力发展农村经济、团结和带领群众致富奔康中处于中心地位。生产发展是社会主义新农村建设的首要任务。只有农村经济发展了，农民收入提高了，新农村建设才有物质保障和动力。如何充分发挥本地的优势，找出一条符合本地实际的发展路子，壮大农村集体经济，带领群众致富奔小康，需要你们带领村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。市委、市政府制定《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》的目的，就是要鼓励农村干部尤其是村支部书记和村长带头致富，带动农村经济的发展。德庆县近年充分发挥农村基层组织的作用，通过示范带动，做好服务，促进了柑桔种植业的发展，农民种植贡柑和沙糖桔，亩收益由过去的一二千元，提高到上万元。农民手中有了钱，村容村貌跟着改善，农村社会事业跟着发展，党的执政基础跟着巩固了。
3、在密切党群关系、维护农村社会稳定和促进社会主义新农村建设中处于前沿地位。随着农村改革的不断深入，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是基层民主政治建设的推进，村民民主意识的不断增强，村党支部书记肩负的任务越来越重，面临的工作要求越来越高。村党支部书记直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点。新农村建设中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部书记带头去引导、去调处、去化解。因此，村支书办事是否公道，作风是否正派，工作是否扎实，不仅关系各项工作的进展，而且会影响到党群、干群关系，关系到社会稳定。
4、在加强基层党组织建设、形成农村加快发展的凝聚力和合力中处于核心地位。建设社会主义新农村核心是繁荣农村经济，重点是发展现代农业，根本在提高农民素质，关键在加强基层组织。加强农村基层组织建设，重点是加强村班子建设和干部队伍建设。“要奔致富路，必须有个好支部”；“帮钱帮物，不如建个好支部，选个好书记”。实践证明，一个村能不能搞好，能不能实现由穷变富、由乱变治，由富到强、由小到大，关键在党支部，关键在党支部书记。刚才几位同志的发言也证明了这一点：凡是经济发展、社会稳定、农民富裕、安居乐业的，都是有个好支部，都是有个好书记。
三、当好建设社会主义新农村的带头人
农村党支部书记职务不高，但所处的位置却十分重要，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，直接影响党的执政基础。希望广大农村党支部书记不辜负党和人民的重托，尽力尽责，努力工作，当好建设社会主义新农村的带头人。
1、牢记使命，不做“懒官”。村级三年一换届，如果你抱着“不求有功，但求无过，维持现状，当太平官”的思想，三年时间很快就可过去；如果你抱着“为官一任，造福一方”的思想，那三年时间足够你干一番事业了。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“山河依旧、面貌不改”，群众就会对我们有意见。富裕的地方有乱村，贫困的地方有富村，这就充分说明事在人为。在建设新农村过程中，农村党员和广大群众的积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，村集体经济是否得到发展、村里各项事业是否有所进步，村党支部书记处于关键的岗位，担子重、责任大。因此，村党支书一定要牢记使命，不负党的重托和群众的期望，从本村的实际出发，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，带头发展农村经济，带领群众致富，调动本村群众的积极性和创造性创建生态文明村和省卫生村，建设繁荣稳定新农村。
2、勤奋学习，不做“昏官”。过去的农村干部，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。现在的村支书，群众要看你是否有真本事带领群众致富，要看你的工作实绩，看你是不是真正为群众办实事。张德江书记提出，要当好一个村党支部书记，必须具备“三种能力”、“六种素质”。“三种能力”就是：贯彻执行政策的能力，带领群众奔康致富的能力，解决实际问题的能力。“六种素质”就是：要有发展经济之“能”，有创新创业之“胆”，有科技富村之“才”，有体贴群众之“心”，有廉洁奉公之“德”，有扶正祛邪之“威”。要具备这些能力和素质，关键靠学习，提高自身素质。一是学习法律法规知识。随着依法治国观念的不断深入，农民的民主法制意识日益增强，他们不仅能运用法律法规武器来保护自己的合法权益，并时刻用法律法规的准绳来衡量村干部的言行。所以，村支部书记要学法、懂法、严格依法办事。否则在工作中可能会碰钉子，不但自己吃亏，群众也跟着受损失，搞不好还要吃官司。二是学习科技经济知识。随着农业向产业化、市场化、现代化转变，村支书要懂市场、懂科技、懂管理，掌握致富本领，成为当地劳动致富的带头人。不论是搞柑桔种植、禽畜养殖、农产品深加工，都应该对技术和市场有一定的了解，甚至在有些方面你就是示范户，你就是个带头人。希望大家带头努力学习科技经济知识，成为致富能力强、帮富能力强的支部书记。三是学习政策理论知识。学习了解政策，才能宣传、执行好政策，不违反政策办事。要认真学习党的路线方针政策，明白哪些是可办的，哪些是不能办的，力求全面、准确地把握和贯彻落实到群众中去。四是学习科学的工作方法。农村工作很复杂，工作方法对头，就能举重若轻、事半功倍。要善于了解群众的心理，掌握群众的需求，一旦遇到矛盾、遇到纠纷，就能够找到要害，找到关节点，找到关键人，把问题解决好。要在实践中总结、交流、学习好的经验做法，促进工作的开展。
3、带头实干，不做“庸官”。“村看村，户看户，群众看干部看党员”。落实党在农村的各项政策，要靠村支书带头贯彻落实；解决农民的致富问题，要靠村支书带头寻找经济发展路子；维护农村和谐稳定局面，也要靠村支书带头组织群众共建共享。带头实干，首先要集中精力抓发展。村支书是群众发家致富的领头雁，肩负着发展经济，强村富民的重要职责。不能带领群众致富，只是守摊子，伸手向群众要这要那的支部书记，不是一个合格的党支部书记。其次要为群众做好服务。组织挑选你，群众信任你，你就得做好服务，维护好群众的利益。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，力所能及地为群众排忧解难，增强同人民群众的血肉联系，体现党的执政为民宗旨。只要在村里“有为”，你在群众心里必定“有位”。三要维护农村稳定。当前，我市农村社会大局稳定，但不稳定的因素依然存在，因征地、财务管理、土地承包、山林权属、环境污染等方面引发的矛盾纠纷和上访还时有发生。要增强法律意识，严格按照法律、法规办事，学会用法律的手段处理农村经济社会事务和各种利益纠纷；运用说服、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题；加强群众的思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不出村”，切实维护农村社会稳定。
4、公道正派，不做“贪官”。农村党支部书记大多土生土长，久居一地，亲情交织，在利益问题上稍有不慎就容易出问题，特别是在经济条件较好的农村更显突出。一要公正处事。村支书是由党员选出来的，很多还兼任村长，但不是一家之长，更不是一族之长，处理问题要一碗水端平，公道正派，不能，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。二要敢于管事。树立一种干事创业的锐气，有权威、有正气，不怕得罪人，敢抓敢管，敢于与妨碍正常开展工作的人和事作斗争。一个合格的农村党支部书记，必须平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。三要勤俭办事。我市大多数农村还比较穷，有的村有点钱，来得也不容易，客观条件要求大家必须艰苦奋斗。要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把有限的钱用在刀刃上。省提出今后凡是上级领导到村里视察调研，一律不许摆水果，一律不许招待。我非常赞成，这应该作为一条铁的纪律，各级领导干部都要严格遵守。四要干净干事。村支书怎样才能取信于民？一条是“干事”，即为老百姓谋利益，另一条是“干净”，即廉洁自律。只要自身清正廉洁，说话就能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。要堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做“官”。凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。绝不能化公为私，侵占集体和群众的利益。
四、团结带领群众开创社会主义新农村建设新局面
1、加强村党支部建设。一要建设一个好班子。关键要处理好“两委会”班子关系。“两委会”班子关系问题是影响农村党组织战斗力的突出问题，很多村党组织缺乏战斗力，很大程度上是由于村“两委会”班子关系没有处理好。目前，我市两委干部交叉任职，占两委干部总数的82.1%，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”占86.7%。正确处理“两委”班子之间的关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导，搞好团结，正确运用民主集中制原则，使村级“两委”班子成员之间互相信任、互相支持，齐心协力推进新农村建设。二要健全和完善各项制度。主要有支委会集体领导制度、“”制度、党员学习制度、党员管理制度(特别是流动党员管理制度)、党组织活动经费保障制度等。制度建设要结合本村的实际情况，要管用实用，并且要把具体的制度不折不扣地坚持和落实。三要抓好党员队伍建设。注重培养发展新党员和培养年轻后备干部，把好的苗子挑选出来，好中选优，真正把那些思想好、作风正、有本领，真心为群众办事的人选进村级领导班子，切实增强村组织的战斗力。
2、大力发展农村经济。一要选准发展经济路子。从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找出优势、选准路子、挖掘潜力，宜林则林、宜果则果、宜养则养、宜工则工、宜商则商。有条件的村可发展“乡村生态游”，扩大农民增收渠道。二要大力发展村级集体经济。这是提高党支部凝聚力、战斗力的物质基础。我市村级集体经济还不强，山区县村集体经济更为薄弱，影响了工作的开展。要切实采取措施，努力把集体经济搞上去。三要发展现代农业。推广农业新技术和名优新品种，推进农业结构调整，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，不断提高农产品附加值，有条件的地方要推进“一村一品”。要落实《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》，村干部带头应用新技术、新品种大力发展种养业，带头创业致富，带动其他农户发展。四要提高农民素质。结合当地农业结构调整、农业产业化发展，多形式组织举办农业技能培训，让农民掌握先进适用农业技术；积极发动农民参与农村劳动力职业技能培训，协助抓好农村劳动力转移，增加农民的务工收入。
3、切实加强农村环境建设。当前，我市正在大力开展创建生态文明村和省卫生村活动，这是一项民心工程、德政工程。要总结推广德庆和广宁的经验，做好宣传发动，以创建生态文明村和省卫生村为突破口，扎实推进有*特色的新农村建设。一要抓好发展规划。从方便生产生活、美化绿化环境、节约保护耕地、尊重文化传统出发，认真搞好农村的规划建设，积极引导农民到规划居住区集中建房，实现既见新屋又见新村。二要加快建设进度。以“五改五有”为基本要求，结合市委、市政府实施“五大民生工程”，加快村道硬底化、排灌渠、农村沼气、危房改造、饮水安全工程等基础设施建设。在依靠群众自力更生、艰苦奋斗的同时，多方筹集资金，加大创建力度。三要加强村庄管理。创建生态文明村和省卫生村不易，巩固成果、长期保持更难。要把管理摆在重要位置，建立完善村庄公共环境卫生管理及生活公共设施维护管理等村规民约，切实巩固创建成果。四要加强文化建设。加快村文化室、阅览室等文化基础设施建设和农村全面通电、通广播电视步伐。认真抓好普法宣传教育，组织实施依法治村、法律进乡村、民主法治示范村等创建活动，引导农村群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式和社会风尚。
4、深入推进基层民主管理。一是加强财务管理，拓宽民主理财渠道。要在全市农村总结推广德庆县“农村党风廉政建设信息公开平台”的经验做法，深化村务公开制度。村务管理问题群众很关心。要严把财务管理关，严格财经纪律，财务要公开，自觉接受群众监督。要推广村帐镇管，堵塞财务漏洞。二是加强村务管理，增加村务管理透明度。完善村务公开制度，充分征求党员群众意见，由党员群众决定村务公开的内容、方式等。充分发挥村级“两会”作用，村里重大事项的决策应交由村民会议或村民代表会议讨论决定，做到选人、议事、监督等权力掌握在广大群众手中。三是进一步建立健全各项管理制度。用制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去靠经验管理、粗放式管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。
同志们，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，既为农村党支部书记充分发挥作用提供了广阔的舞台，创造了难得的机遇，又对农村党支部书记提出了更高的要求。希望大家牢记使命，增强信心，开拓创新，提高本领，扎实工作，团结带领群众发展好农村各项事业，为建设社会主义新农村作出新的贡献。同时，我也希望，全市各级党委、政府，都要重视和关心农村基层干部，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难，发挥他们在建设社会主义新农村的骨干和带头作用。
对农村党支部书记分批进行轮训，是省委为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，进一步推进固本强基工程，加快农村各项事业发展作出的重要决定。今年3月26日至4月1日，省委组织部和省委党校联合举办了全省农村党支部书记培训示范班。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志亲自与参加学习的农村党支部书记座谈，听取他们的意见，并作了重要讲话。根据省委的统一部署，市委组织部、市委党校联合举办了这次全市农村党支部书记培训示范班，这也是改革开放以来我市市一级第一次直接组织农村党支部书记集中培训。希望这次集中培训，使大家进一步开阔视野，增强素质，提高本领，更好地带领广大农村群众推进社会主义新农村建设。同时也希望这一期示范班能办出特点，办出实效，为全市农村基层干部和党员的培训工作提供经验和指导。
刚才，听了几位村党支部书记的发言，我很有感触，很受感动。农村党支部书记长期工作在最困难、最艰苦的农村第一线，很不容易，很不简单，也很辛苦。这几年，我市农村各项事业取得很大进步，农村经济明显发展，村容村貌明显改善，群众生活质量明显提高，社会风气明显进步，党群干群关系明显密切，这与广大的农村党支部书记发挥骨干作用，所做出的努力是分不开的，必须充分肯定。借此机会，我代表市委向工作在第一线的全市农村党支部书记、全市农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我讲四点意见。
一、准确把握当前农村工作形势
党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，特别是*大以来，以同志为总书记的党中央，更加重视解决“三农”问题，支农惠农力度显著加大。从*年开始连续四年，每年都发了一个指导农业农村工作的中央1号文件。总书记在党的*届四中全会上提出：“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。“两个趋向”重要论断，标志着农村工作进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段。在新形势下，国家取消了农业税，对农业发展实行一系列的补贴政策。省委、省政府出台政策取消了农村义务教育阶段的学杂费，还将取消农村义务教育阶段的书本费；对年集体收入不到3万元的村，村干部实行每月不低于300元的补贴；提高农村合作医疗的补贴标准，逐步建立覆盖城乡养老保险制度和医疗保障制度等。市委、市政府认真贯彻落实中央、省的工作部署，先后制定了《关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的实施意见》、《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》、《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于印发“五大民生工程”实施方案的通知》等一系列扶持农业农村发展的政策性文件。在着力解决“三农”问题的同时，以创建生态文明村和省卫生村为抓手，积极推进有*特色的社会主义新农村建设，取得了良好开局。可以说，近几年是我市农村经济社会发展较快，对“三农”投入最大、农民得到实惠最多、村容村貌变化最快的时期。
但是，农业农村工作还存在着不少薄弱环节，对此我们必须要有清醒的认识。就我市来说，我市农村面广线长，地域和人口比重大。农民的收入水平不高，城乡差别明显，且有加速扩大的趋势。农民的整体素质还不高，农民增收渠道还不多。农村基础设施建设还不够完善，农村各项事业还有待加快发展，农村经济社会发展滞后的局面还没有得到根本性改观。解决这些问题，不是一朝一夕的事情，我们还有很长的路要走。作为农村的带头人，你们责任重大。要有只争朝夕的精神，团结带领广大党员群众，积极探索，大胆实践，努力工作，扎实推进社会主义新农村建设各项工作。
二、正确认识农村党支部书记的地位和作用
农村党支部书记是农村各项工作的领头羊，长期奋斗在第一线，肩负着发展一方经济，致富一方百姓，维护一方稳定的重任。“上面千条线，下面一根针”，村支书要充分认识自己肩上的重担，明确自己的角色定位，充分发挥好自己在推进农村各项工作中的作用。
1、在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中处于主导地位。村支书是村班子的核心，是农村各项工作的直接组织者、指挥者，在贯彻党的路线方针政策、完成各项工作任务中处于主导位置。要加强学习，充分理解和掌握好党在农村的各项路线方针政策；要结合实际，把上级的各项政策落实到具体工作中；要依靠村党支部，及时向群众宣传、解释党的方针政策，使政策为群众掌握，为群众服务；要及时向上级党委、政府反馈群众的意见，促进党委、政府的农村工作更有针对性和指导性。市第十次党代会提出了实施“五大民生工程”的部署，这是当前和今后几年市委、市政府着力解决群众最关心、最直接、最现实问题的最有力的政策。其中涉及到农村的主要有：5年内年均培训在肇农民工1.4万人以上，每年组织3万名农村青年参加职业技能培训；今年要多渠道筹集资金1.5亿元，完成现有义务教育学校40多万平方米C、D级危房改造；全面推进村卫生站规范化建设，今年完成“一村一站”的设置并开展规范化示范点建设，明年在全市全面推开；加快推进农村贫困农户危房改造工程，今年底完成11058户农村贫困农户危房改造工作任务，全面解决5.7万农村贫困人口“住房难”问题，并制定计划，加快农村泥砖房改造；今年底前全面完成全市镇通行政村公路硬底化建设；五年内解决我市农村50万人饮水安全问题等等。所有这些政策，都需要你们向广大农村群众宣传，需要你们结合实际抓好落实，需要通过你们的桥梁纽带作用和影响力，把广大党员和群众紧密团结起来，把他们的力量凝聚起来，发挥出来，形成建设社会主义新农村的强大合力。
2、在大力发展农村经济、团结和带领群众致富奔康中处于中心地位。生产发展是社会主义新农村建设的首要任务。只有农村经济发展了，农民收入提高了，新农村建设才有物质保障和动力。如何充分发挥本地的优势，找出一条符合本地实际的发展路子，壮大农村集体经济，带领群众致富奔小康，需要你们带领村党支部做出正确的决策，并带领群众组织实施。市委、市政府制定《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》的目的，就是要鼓励农村干部尤其是村支部书记和村长带头致富，带动农村经济的发展。*县近年充分发挥农村基层组织的作用，通过示范带动，做好服务，促进了柑桔种植业的发展，农民种植贡柑和沙糖桔，亩收益由过去的一二千元，提高到上万元。农民手中有了钱，村容村貌跟着改善，农村社会事业跟着发展，党的执政基础跟着巩固了。
3、在密切党群关系、维护农村社会稳定和促进社会主义新农村建设中处于前沿地位。随着农村改革的不断深入，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是基层民主政治建设的推进，村民民主意识的不断增强，村党支部书记肩负的任务越来越重，面临的工作要求越来越高。村党支部书记直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点。新农村建设中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要村党支部书记带头去引导、去调处、去化解。因此，村支书办事是否公道，作风是否正派，工作是否扎实，不仅关系各项工作的进展，而且会影响到党群、干群关系，关系到社会稳定。
4、在加强基层党组织建设、形成农村加快发展的凝聚力和合力中处于核心地位。建设社会主义新农村核心是繁荣农村经济，重点是发展现代农业，根本在提高农民素质，关键在加强基层组织。加强农村基层组织建设，重点是加强村班子建设和干部队伍建设。“要奔致富路，必须有个好支部”；“帮钱帮物，不如建个好支部，选个好书记”。实践证明，一个村能不能搞好，能不能实现由穷变富、由乱变治，由富到强、由小到大，关键在党支部，关键在党支部书记。刚才几位同志的发言也证明了这一点：凡是经济发展、社会稳定、农民富裕、安居乐业的，都是有个好支部，都是有个好书记。
三、当好建设社会主义新农村的带头人
农村党支部书记职务不高，但所处的位置却十分重要，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，直接影响党的执政基础。希望广大农村党支部书记不辜负党和人民的重托，尽力尽责，努力工作，当好建设社会主义新农村的带头人。
1、牢记使命，不做“懒官”。村级三年一换届，如果你抱着“不求有功，但求无过，维持现状，当太平官”的思想，三年时间很快就可过去；如果你抱着“为官一任，造福一方”的思想，那三年时间足够你干一番事业了。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“山河依旧、面貌不改”，群众就会对我们有意见。富裕的地方有乱村，贫困的地方有富村，这就充分说明事在人为。在建设新农村过程中，农村党员和广大群众的积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，村集体经济是否得到发展、村里各项事业是否有所进步，村党支部书记处于关键的岗位，担子重、责任大。因此，村党支书一定要牢记使命，不负党的重托和群众的期望，从本村的实际出发，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，带头发展农村经济，带领群众致富，调动本村群众的积极性和创造性创建生态文明村和省卫生村，建设繁荣稳定新农村。
2、勤奋学习，不做“昏官”。过去的农村干部，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。现在的村支书，群众要看你是否有真本事带领群众致富，要看你的工作实绩，看你是不是真正为群众办实事。张德江书记提出，要当好一个村党支部书记，必须具备“三种能力”、“六种素质”。“三种能力”就是：贯彻执行政策的能力，带领群众奔康致富的能力，解决实际问题的能力。“六种素质”就是：要有发展经济之“能”，有创新创业之“胆”，有科技富村之“才”，有体贴群众之“心”，有廉洁奉公之“德”，有扶正祛邪之“威”。要具备这些能力和素质，关键靠学习，提高自身素质。一是学习法律法规知识。随着依法治国观念的不断深入，农民的民主法制意识日益增强，他们不仅能运用法律法规武器来保护自己的合法权益，并时刻用法律法规的准绳来衡量村干部的言行。所以，村支部书记要学法、懂法、严格依法办事。否则在工作中可能会碰钉子，不但自己吃亏，群众也跟着受损失，搞不好还要吃官司。二是学习科技经济知识。随着农业向产业化、市场化、现代化转变，村支书要懂市场、懂科技、懂管理，掌握致富本领，成为当地劳动致富的带头人。不论是搞柑桔种植、禽畜养殖、农产品深加工，都应该对技术和市场有一定的了解，甚至在有些方面你就是示范户，你就是个带头人。希望大家带头努力学习科技经济知识，成为致富能力强、帮富能力强的支部书记。三是学习政策理论知识。学习了解政策，才能宣传、执行好政策，不违反政策办事。要认真学习党的路线方针政策，明白哪些是可办的，哪些是不能办的，力求全面、准确地把握和贯彻落实到群众中去。四是学习科学的工作方法。农村工作很复杂，工作方法对头，就能举重若轻、事半功倍。要善于了解群众的心理，掌握群众的需求，一旦遇到矛盾、遇到纠纷，就能够找到要害，找到关节点，找到关键人，把问题解决好。要在实践中总结、交流、学习好的经验做法，促进工作的开展。
3、带头实干，不做“庸官”。“村看村，户看户，群众看干部看党员”。落实党在农村的各项政策，要靠村支书带头贯彻落实；解决农民的致富问题，要靠村支书带头寻找经济发展路子；维护农村和谐稳定局面，也要靠村支书带头组织群众共建共享。带头实干，首先要集中精力抓发展。村支书是群众发家致富的领头雁，肩负着发展经济，强村富民的重要职责。不能带领群众致富，只是守摊子，伸手向群众要这要那的支部书记，不是一个合格的党支部书记。其次要为群众做好服务。组织挑选你，群众信任你，你就得做好服务，维护好群众的利益。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，力所能及地为群众排忧解难，增强同人民群众的血肉联系，体现党的执政为民宗旨。只要在村里“有为”，你在群众心里必定“有位”。三要维护农村稳定。当前，我市农村社会大局稳定，但不稳定的因素依然存在，因征地、财务管理、土地承包、山林权属、环境污染等方面引发的矛盾纠纷和上访还时有发生。要增强法律意识，严格按照法律、法规办事，学会用法律的手段处理农村经济社会事务和各种利益纠纷；运用说服、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题；加强群众的思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不出村”，切实维护农村社会稳定。
4、公道正派，不做“贪官”。农村党支部书记大多土生土长，久居一地，亲情交织，在利益问题上稍有不慎就容易出问题，特别是在经济条件较好的农村更显突出。一要公正处事。村支书是由党员选出来的，很多还兼任村长，但不是一家之长，更不是一族之长，处理问题要一碗水端平，公道正派，不能，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。二要敢于管事。树立一种干事创业的锐气，有权威、有正气，不怕得罪人，敢抓敢管，敢于与妨碍正常开展工作的人和事作斗争。一个合格的农村党支部书记，必须平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来。三要勤俭办事。我市大多数农村还比较穷，有的村有点钱，来得也不容易，客观条件要求大家必须艰苦奋斗。要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把有限的钱用在刀刃上。省提出今后凡是上级领导到村里视察调研，一律不许摆水果，一律不许招待。我非常赞成，这应该作为一条铁的纪律，各级领导干部都要严格遵守。四要干净干事。村支书怎样才能取信于民？一条是“干事”，即为老百姓谋利益，另一条是“干净”，即廉洁自律。只要自身清正廉洁，说话就能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。要堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做“官”。凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。绝不能化公为私，侵占集体和群众的利益。
四、团结带领群众开创社会主义新农村建设新局面
1、加强村党支部建设。一要建设一个好班子。关键要处理好“两委会”班子关系。“两委会”班子关系问题是影响农村党组织战斗力的突出问题，很多村党组织缺乏战斗力，很大程度上是由于村“两委会”班子关系没有处理好。目前，我市两委干部交叉任职，占两委干部总数的82.1%，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”占86.7%。正确处理“两委”班子之间的关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导，搞好团结，正确运用民主集中制原则，使村级“两委”班子成员之间互相信任、互相支持，齐心协力推进新农村建设。二要健全和完善各项制度。主要有支委会集体领导制度、“”制度、党员学习制度、党员管理制度(特别是流动党员管理制度)、党组织活动经费保障制度等。制度建设要结合本村的实际情况，要管用实用，并且要把具体的制度不折不扣地坚持和落实。三要抓好党员队伍建设。注重培养发展新党员和培养年轻后备干部，把好的苗子挑选出来，好中选优，真正把那些思想好、作风正、有本领，真心为群众办事的人选进村级领导班子，切实增强村组织的战斗力。
2、大力发展农村经济。一要选准发展经济路子。从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找出优势、选准路子、挖掘潜力，宜林则林、宜果则果、宜养则养、宜工则工、宜商则商。有条件的村可发展“乡村生态游”，扩大农民增收渠道。二要大力发展村级集体经济。这是提高党支部凝聚力、战斗力的物质基础。我市村级集体经济还不强，山区县村集体经济更为薄弱，影响了工作的开展。要切实采取措施，努力把集体经济搞上去。三要发展现代农业。推广农业新技术和名优新品种，推进农业结构调整，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，不断提高农产品附加值，有条件的地方要推进“一村一品”。要落实《关于开展千村千干带头创业致富工程的意见》，村干部带头应用新技术、新品种大力发展种养业，带头创业致富，带动其他农户发展。四要提高农民素质。结合当地农业结构调整、农业产业化发展，多形式组织举办农业技能培训，让农民掌握先进适用农业技术；积极发动农民参与农村劳动力职业技能培训，协助抓好农村劳动力转移，增加农民的务工收入。
3、切实加强农村环境建设。当前，我市正在大力开展创建生态文明村和省卫生村活动，这是一项民心工程、德政工程。要总结推广*和*的经验，做好宣传发动，以创建生态文明村和省卫生村为突破口，扎实推进有*特色的新农村建设。一要抓好发展规划。从方便生产生活、美化绿化环境、节约保护耕地、尊重文化传统出发，认真搞好农村的规划建设，积极引导农民到规划居住区集中建房，实现既见新屋又见新村。二要加快建设进度。以“五改五有”为基本要求，结合市委、市政府实施“五大民生工程”，加快村道硬底化、排灌渠、农村沼气、危房改造、饮水安全工程等基础设施建设。在依靠群众自力更生、艰苦奋斗的同时，多方筹集资金，加大创建力度。三要加强村庄管理。创建生态文明村和省卫生村不易，巩固成果、长期保持更难。要把管理摆在重要位置，建立完善村庄公共环境卫生管理及生活公共设施维护管理等村规民约，切实巩固创建成果。四要加强文化建设。加快村文化室、阅览室等文化基础设施建设和农村全面通电、通广播电视步伐。认真抓好普法宣传教育，组织实施依法治村、法律进乡村、民主法治示范村等创建活动，引导农村群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式和社会风尚。
4、深入推进基层民主管理。一是加强财务管理，拓宽民主理财渠道。要在全市农村总结推广*县“农村党风廉政建设信息公开平台”的经验做法，深化村务公开制度。村务管理问题群众很关心。要严把财务管理关，严格财经纪律，财务要公开，自觉接受群众监督。要推广村帐镇管，堵塞财务漏洞。二是加强村务管理，增加村务管理透明度。完善村务公开制度，充分征求党员群众意见，由党员群众决定村务公开的内容、方式等。充分发挥村级“两会”作用，村里重大事项的决策应交由村民会议或村民代表会议讨论决定，做到选人、议事、监督等权力掌握在广大群众手中。三是进一步建立健全各项管理制度。用制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去靠经验管理、粗放式管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。
同志们，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，既为农村党支部书记充分发挥作用提供了广阔的舞台，创造了难得的机遇，又对农村党支部书记提出了更高的要求。希望大家牢记使命，增强信心，开拓创新，提高本领，扎实工作，团结带领群众发展好农村各项事业，为建设社会主义新农村作出新的贡献。同时，我也希望，全市各级党委、政府，都要重视和关心农村基层干部，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难，发挥他们在建设社会主义新农村的骨干和带头作用。
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