半年工作总结
今年以来，在区委区政府的正确领导下，发改局按照“以加快经济结构调整为主线，以招商引资和大项目建设为重点，突出抓好都市工业、商贸流通、民营经济、企业改革等四项主要工作”的总体工作思路，开拓创新，真抓实干，各项工作均有新的进展进展，取得了较好成绩。一、全区经济保持较快增长态势全区经济呈现较快较好发展势头，实现了“十一五”的良好开局，15月份，全区规模以上固定资产投资完成14.24亿元，同比增长64.4%，完成全年目标任务（46.25亿元）的30.8%，增势强劲。实现社会消费品零售总额26.04亿元，同比增长24%，完成全年目标任务的43.4％，我区经济发展的后劲进一步增强。请参见附件。二、招商引资和大项目建设扎实推进。我们认真实施“项目落实年”，把招商引资和大项目建设作为工作的重中之重来抓,工作进展较为顺利，1—5月份，全区共引进内资项目14个，实际利用内资3.2314亿元，完成全年目标任务（8.95亿元）的36.11%。其中引进500万元以上（含500万元）的市外资金项目6个，实际利用市外资金2.66亿元，同比增长13.2％，完成全年目标任务（7.65亿元）的34.77%。发改局共引进内资项目2个，实际利用市外资金1.76亿元，完成全局年责任指标（1.3亿元）的135.38%。一是健全利用内资责任体系。依据市经合办利用内资统计工作意见和2005年全区各责任单位利用内资完成情况，结合辖区资源现状，年初将全区2006年利用内资目标任务分解到各类责任单位。对发改局承担的招商引资指标，在局内部进行了层层分解，并出台了《发改局招商引资年度考核奖励办法》。形成了全员招商的新局面。二是加强项目基础管理。为进一步加强内资项目的系统化、规范化管理，我们对2005年各经济责任单位所有备案项目进行了整理，并按照在谈、签约、在建、建成等进行了归类和汇总。对2006年新备案项目，为各申报单位建立了项目备案数据库，并及时进行更新和梳理。整合辖区招商资源。通过实地搜寻，利用网络、媒体查询，相关部门互通信息等方式，对辖区招商资源进行了汇总，并按厂房、网点、仓储等类别进行了归类，丰富了招商引资信息资源。三是强化政策引导作用。起草了《四方区利用内资工作先进单位评比奖励细则》，该细则注重实效，可操作性强，有力地激发了全区利用内资的积极性和主动性。四是积极主动走出去招商。3月中旬，组织有关部门和企业的负责人赴深圳、东莞参加了“青岛—东莞产业交流会”，进行了项目考察和招商洽谈。认真组织企业参加青岛市主办的各种展览会、博览会，拓展招商视野，提高企业知名度。5月中旬，组织辖区企业参加了“2006年中日韩（青岛）产业交流会”；6月中旬，组织青岛白樱花实业有限公司、青岛凡夫子餐饮有限公司等9家企业参加了青岛市主办的第三届中国国际食品博览会，取得一定成效。同时，认真贯彻落实青岛市经贸委关于在全市开展“民营经济招商引资年”活动的意见精神，支持企业外引内联，做好招商引资工作。组织2家企业参加赴台湾招商活动；组织裕安电力、中得机电、鸿森模具等5企业参加赴德国招商活动；组织国林实业、麦特尔刀具、国电蓝德等7家企业参加第四届apec中小企业技术交流暨展览会；组织相关企业参加南京六合区招商引资活动，目前全区民营项目招商引资效果明显，青岛科大方泰材料工程有限公司、青岛润升国际货运有限公司、青岛恒源舜纸业有限公司等三个民营企业项目完成注册，青岛海尚服装制造有限公司增资项目及一企业的外资合作项目正在积极协调办理中。五是加强统筹调度。多次组织召开全区利用内资、固定资产投资和都市工业园（楼宇）建设调度会。对全区利用内资、固定资产投资等情况进行通报和督查。出台了《关于进一步做好全区利用内资工作的补充意见》，对利用内资认定额度、统计范畴等事项进行了重新界定。同时，通过座谈的形式，广泛征求各责任单位对这三项工作的意见和建议。六是全力以赴推进大项目建设。我们在局内部实施了重点项目领导分工负责制，每个重点项目都有一名班子成员承担，并靠上具体抓。到目前为止，发改局承担的项目整体达到计划进度。市重点项目方面，我们根据市重点项目办和市经贸委的工作要求，充分利用项目区级领导分工负责的有利机制，通过信息共享、定期调度、适时反馈、协调督查，对项目进行全方位跟踪服务，我局牵头负责的8个项目中，6个项目按照工程进度进展顺利，另外2个项因目投资主体方面的原因有待开工。区重点项目方面，今年，我局牵头承担的区重点项目共8个，本着“服务为主、力求实效”的原则，我们与各项目负责人建立了项目联席会制度，定期互通进展情况，及时向区级领导反馈，动态协调督查问题，确保项目顺利推进。截止目前，今日大酒店项目，已于4月中旬开业；华电热电联产二期项目、海晶集团pvc、cpe项目如期推进，预计8月底完工；五百商厦项目,正在协调市工商银行四方支行完备地块相应手续，尽快确定投资主体；汽车博览中心项目，投资双方就土地价格等事宜进行磋商谈判，同时也在积极寻求新的投资伙伴；宏凯机电商城项目主体已完工，近期集团公司对商城楼层进行了部分调整，计划6月底到9月底开展对外招商；山东路商务大厦项目土地性质变更规划方案已上报市规划局，等待批复。青岛港四方港区物流园项目，初步确定了园区四至，完成了园区范围内土地、企业等情况的调查摸底，起草完成了《青岛港四方港区物流园项目可行性研究报告》；就加强园区范围内的供地与规划控制分别同市国土资源和房屋管理局、市规划局进行了函商，得到一致支持；与市发改委进行了多次沟通，努力促成该项目纳入了《青岛市现代物流发展规划》，为后期立项创造了有利条件；赴上海、深圳以及日本、韩国等地进行了实地考察；与青岛裕龙集团、青岛交运集团、江西长运集团等几家市内外知名企业进行了接触，招商工作取得有效进展；完成了项目招商手册的编制准备工作。三、都市工业发展较快我们认真实施“工业立区”发展战略，落实引导扶持措施，优势骨干工业企业日益壮大，在青岛市经济贸易委员会和青岛市统计局近期公布的青岛市2005年工业系统主要经济指标前50名企业名单中，我区的青岛捷能汽轮机股份有限公司、四方机车车辆有限责任公司、华电青岛发电有限公司、青岛海晶化工集团有限公司、青岛泰能燃气集团有限公司、青岛黎马敦包装有限公司6家企业在各项指标中分别入围。15月，全区规模以上工业增加值完成20.49亿元，同比增长19.2%，完成全年目标任务的32.9%。一是积极发展品牌经济。不断深化辖区企业品牌培育。争取年度培育计划。在广泛调研的基础上，筛选确定培育对象，帮助其组织材料申报，积极协调市经贸委、市质监局等有关部门，最终确保“花手箱牌女式时装”、“青专牌液压缸”、“青专牌混凝土搅拌车”、“富香园牌豆制品”、“青锋牌金属针布”、“青锋牌纺织专用电机”、“双桃牌苯胺黑系列”、“双鸥牌漂白浸渍绝缘纸”等八个品牌产品列入2006年青岛名牌培育计划。而且，青岛华清食品有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司等5家企业正在积极争创山东省名牌产品。加强跟踪培育。为确保品牌培育目标的实现，及时深入企业掌握品牌动态，定期召开品牌培育座谈会，利用《中国经济导报》等媒体对辖区品牌进行了集中宣传推广，扩大了四方品牌的知名度和美誉度。二是积极提高辖区企业技术创新能力。加强企业技术中心管理。按照青岛市经贸委的统一部署，做好企业技术中心的属地化管理，建立了完善的服务网络，通过走访座谈等方式进一步加强了政企互动。督促引导11家技术中心企业深化技术中心能力建设，一次性完成了11家企业2005年技术中心评价材料的上报。我区的专汽、华涛模具、宏达塑胶、基珀密封、瑞普电气等五家企业共14项技术创新项目被列入青岛市2006年第一批重点技术创新项目。指导相关符合条件企业完成了2006年重点新产品申报。三是加强都市工业园建设。落实科学发展观，实施园区动态管理。对不符合认定条件的园区进行了摘牌。根据区政府力争打造两个精品园区（楼宇）的工作要求，结合辖区现有园区（楼宇）的发展情况，从精品园区（楼宇）的界定、建设标准、申报程序、奖励政策等方面，形成了《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》（征求意见稿），目前，已下发各主办街道办事处，广泛征求意见。着眼发展区域财税经济，联合区财政局，对辖区10个都市工业园（楼宇）2005年纳税情况进行了清查，共清查入园企业223家，2005年实现利税总额1.59亿元。今年上半年，都市工业园（楼宇）新增入园企业4家，累计达到227家，新增注册资金1220万元，累计达到5.152亿元。四是开展资源综合利用与节能推广。按照《中共四方区委、四方区人民政府关于做好当前创建节约型城区几项重点工作的通知》要求，加强了对辖区内企业综合利用与节能工作的服务与管理。强化了对青岛鲁能加气混凝土有限公司、青岛瑞晶新型墙体材料有限公司等现有5家资源综合利用企业的日常管理。协调市资源综合利用中心和国税、地税四方分局等有关部门帮助鑫鹏新型建材有限公司、华电新型建材有限公司2家新开办企业的综合利用项目办理减免税。组织推荐区内企业、个人参评“青岛市资源综合利用和节能工作先进单位（个人）”，在全市30个先进单位和50个先进个人的席位竞争中分别取得4个先进单位和6个先进个人称号，成绩明显。五是提高服务水平。强化服务意识，打造“科学发展改革创新”品牌，为青纺机、白樱花等辖区企业办理了融资等多件实事。六是认真筹备全区经济工作会议。按照《中共四方区委四方区人民政府关于扶持优势骨干工业企业做大做强的意见》和《中共四方区委四方区人民政府关于激励企业经营者干事创业的意见》精神，根据企业2005年度经营业绩和上缴区级所得情况，确定了2005年度工业企业奖励名单和金额，对突出贡献大企业进行了奖励。四、第三产业更加繁荣一季度完成三产增加值12.4亿元（季度出数），同比增长22.1%，完成全年计划的34.2％。一是推动专业市场升级发展。我们按照“扩大规模，完善功能，规范管理，提升层次”的总体要求，加大建设管理力度，着重推进青岛汽车配件城三期、灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期建设，帮助市场主办单位做好规划建设等有关工作。目前，灯具市场二期（窗帘布艺市场）正按计划抓紧建设，汽车配件城三期扩建工程已竣工使用，环宇易得装饰城二期工程已于4月完工。经过改造扩建，完成市场投资额3900万元，新增市场面积2.57万平方米。为进一步加强全区专业市场管理，严格税收执法，强化收费管理，上半年，在全区进一步开展规范专业市场税收和收费秩序活动，查处偷税漏税行为，杜绝定税标准、收费标准不一致现象，启动了“阳光征税（费）”工程，会同国、地税、工商部门制订出《四方国税局收费和征税标准》、《地税局四方分局收费和征税标准》、《工商四方分局收费标准》，实行税费征收“四公开”，进一步规范了专业市场税收和收费秩序，营造了井然有序的市场环境。二是加快推进商业街建设。重点打造汽车贸易大道。汽车贸易大道经过近几年的发展，已成为我市最大的汽车贸易聚集带。为进一步宣传汽车贸易大道，将其建设成为规模大、业态全、档次高的汽车特色商业街，我们积极推动汽车贸易大道二期建设，加快项目引进，由世界500强企业韩国锦湖韩亚集团投资的锦湖汽车租赁（青岛）有限公司项目正式落户汽车贸易大道，将于6月底开业。筹划举办了第二届汽车贸易大道购车节、车主服务月、新车展示、二手车交易等活动，进一步提升了汽车贸易大道的知名度和美誉度。为进一步规范品牌汽车市场，我们联合市汽车流通协会、质监局组织汽车贸易大道汽车品牌店汽车经销商贯彻落实《汽车销售服务规范》，开展学规范、创品牌、评选“诚信企业”活动，使汽车经销商进一步提高了服务意识和服务质量，增强了汽车贸易大道的凝聚力。截止目前，有华世通汽车销售有限公司、大栏汽车销售有限公司等5家企业申报2006年度市“诚信企业”（待批）。做好海云庵嘉禾路小吃街招商工作。围绕打造海云庵民俗文化街区板块，加大嘉禾路小吃街招商引资力度，对招商任务在全局进行了细化分解，并抽调专门力量全力靠上抓，现正在紧锣密鼓地推进。抓好人民一路商业街建设。在对人民一路网点设置、经营结构、产权隶属等情况全面调查的基础上，撰写了《关于人民一路商业街的调查报告》，为区领导决策提供依据。并按照区政府的要求，组织实施了夜市迁移、市场改造、闲置网点招商、环境整治等工作，完成了特色街建设的相关工作任务，达到了预期效果。三是深化“菜篮子”和“三绿工程”建设。加强“菜篮子”市场管理，保障“菜篮子”商品质量安全。按照区长“菜篮子”工作责任制要求，坚持日常监督管理和集中检查相结合，重点打击与综合治理相结合，政府监督与企业自律相结合，加强“菜篮子”市场监管，开展了豆制品、肉品流通以及节日市场整治等活动。截止5月底，对全区“菜篮子”责任单位检查近110单位次，无公害蔬菜监测单位销毁不合格蔬菜47批次、总量达1033公斤。并对辖区内无公害蔬菜监测单位、“阳光食品工程”单位、检测人员和“绿色消费社区”监督员100余人进行了培训，使检测人员进一步提高了检测水平和业务素质，推动了我区“菜篮子”工作再上新水平。还会同有关部门组织开展食品生产加工、餐饮单位、商场、超市、农贸市场、集体食堂等专项检查，收缴有毒有害和过期食品40公斤，取缔无证食品业户24家，查获非法宰杀的生猪肉1300公斤，销毁黑豆腐400余斤，取缔无证黑豆腐作坊8家，有力地打击了不法行为，净化了我区“菜篮子”商品市场，保证了人民群众消费安全。特别是在“问题黄瓜”出现后，我们快速反应，迅速行动，采取有力措施，做好查处工作，及时遏制“问题黄瓜”蔓延，得到市有关部门的好评。开展农贸市场升级改造和“绿色市场”创建工作。按照“政府引导、市场运作、示范带动，梯次推进”原则，在农贸市场继续开展“绿色市场”创建及农贸市场升级达标工作，引导市场在经营设施、场容场貌、市场业态、商品质量、经营秩序、监督管理等方面上档次、上水平。上半年，实施了宣化路农贸市场、人民一路市场升级改造工作，目前宣化路市场已完成升级改造，并于6月中旬营业，人民一路市场完成了a厅改造，整个市场的改造工程将于7月份完工，市经贸委对该项工作予以充分肯定，市区农贸市场升级改造工作现场会，近期将在我区召开。深入开展“绿色消费社区”创建工作。在巩固2005年“绿色消费社区”创建工作成果的基础上，今年我们进一步扩大创建范围，根据市统一部署，在全区社区全面铺开，开展“绿色消费社区”创建活动，今年新增创建“绿色消费社区”59个，使全区总数达到91个，创建率100%。我们深入开展创建工作，以提高居民绿色消费意识为主题，不断完善绿色消费宣传教育机制，利用社区学校、“星光老年之家”、文化活动室等资源开办“绿色消费课堂”，以黑板报、宣传栏、社区报等为载体，开设“绿色消费橱窗”。联系富香园豆制品、品品好花生油、灯塔酱油、波尼亚肉食品等放心食品企业进入社区进行宣传展销。在商城路市场召开了执法部门、市场主办单位、社区居民座谈会，建立了消费者、经营者、执法者三方定期对话制度。近期我们会同工商、卫生等部门和街道办事处，到32个社区进行现场检查、评审，指导社区开展创建活动，不断推动“绿色消费社区”创建工作向纵深发展。实施“阳光食品工程”。按照“因地制宜、分类推进”原则，在全区开展集团消费“阳光食品工程”进企业、进部队、进餐饮单位活动，通过搭建“阳光服务”平台，引导集团消费单位加强食品安全管理，保障集团伙食单位的食品消费安全。组织辖区内集团消费单位参加了全市集团消费“阳光食品工程”第四次联合采购招标活动，有青岛科技大学、青岛理工大学、青岛联创集团公司等5家单位采购中标。同时我们加强对集团消费“阳光食品工程”单位的管理，提高集团消费环节质量把关能力，保障企业食品消费安全。4月27日，张锐副市长带领市经贸委、工商局、卫生局等部门负责人到我区检查工作，对直通车企业华电集团青岛发电有限公司的集团消费“阳光食品工程”和“菜篮子”食品安全工作进行督导检查，对青岛发电有限公司按照要求规范管理，加强蔬菜进货自检给予了高度评价。另外，我们根据全市部署，在我区启动实施了以“着眼奥运、惠及百姓”为宗旨的“奥运食品工程”，目前有白樱花面粉厂、富香园豆制品厂等5家企业已向市奥帆委申报参加青岛奥帆赛食品供应企业资格（待批）。四是开展流通企业品牌创建活动。着眼提升商贸企业服务水平，培育企业品牌，促进流通业发展，在全区商场、市场深入开展了创建示范店、建设规范化市场及国家百货店分等定级达标等一系列创建活动，取得明显成效。截至目前，青岛市粮油综合批发市场荣获“青岛市食品安全示范批发市场”称号。四方利群超市、麦德龙超市荣获“青岛市食品安全示范超市”称号。青岛市果品批发市场、青岛市粮油综合批发市场、青岛市灯具市场分别荣获“青岛市十强农副产品市场”、“青岛市十强工业品市场”称号。青岛汽车配件城、青岛市鞍山一路市场、青岛长沙路汽车装饰材料市场等9家市场荣获“青岛市规范化文明市场”称号。四方利群购物广场达到国家百货店分等定级标准，通过市经贸委初审检查后已上报国家商务部审批。五是整顿规范市场经济秩序。组织协调各有关执法部门，以专项整治、保护知识产权为重点，组织开展了一系列专项整治活动。以社区和城乡结合部为重点区域，以商场、超市、集贸市场为重点市场，以元旦、春节、“五一”为重点时段，开展了“菜篮子”商品质量安全、食品安全、豆制品、肉品流通等专项整治活动，严厉打击制假售假、不合格食品、黑作坊、私屠滥宰行为，维护消费者合法权益。为规范卷烟专卖市场生产经营秩序，我们牵头组织公安、工商、交通、烟草等有关执法部门开展了烟草专卖市场专项清理整顿工作，对辖区内烟草经营场所进行全面清查，进一步维护了烟草市场正常秩序。为迎接“4.26世界知识产权日”，在全区开展了保护知识产权宣传周活动，下发了《四方区关于开展保护知识产权宣传周工作方案》，对音像、书刊、软件市场进行了专项清理整顿。通过开展以上专项整治活动，使全区市场秩序进一步好转,维护了广大消费者的利益，优化了全区的经济环境和社会环境。五、民营经济增势良好认真贯彻落实上级法规政策精神，加大扶持引导力度，积极做好全区民营经济和中小企业发展工作，上半年我区民营经济呈现良好的发展态势。一是主要民营经济指标完成良好。民营经济总量快速扩张。民营经济增加值一季度完成7.54亿元(季度出数)，同比增长23.6%，占全区gdp的31%；个体私营经济更具活力。15月新注册私营企业478家、累计达到5040家，新注册个体户975户、累计达到11720户,15月个体工商户新增注册资本0.18亿元、私营企业新增注册资本2.67亿元,个私注册资本总额达到35.59亿元，从业人员45430人。（去年年底工商部门调整数据，因此同比口径不可比）。民营税收稳步增长，对全区经济贡献率不断增大。15月民营经济实现税收4.08亿元，同比增长30.8%，占全区税收总额的55.62%。其中：个体私营纳税1.101亿元，同比增长24.46%，占全区税收收入的15.02%。对外贸易增势良好，外向型经济发展加快。14月民营经济实现进出口总额2332万美元，同比增长13%，占全区的比重为11%，其中：出口额为1869万美元，同比增长8%，占全区的比重为15%。民营经济固定资产投资增势强劲。14月累计达到4.08亿元，同比增长91.3%。二是以扎实的业务工作不断提高服务能力和水平。营造宽松的政策环境。与区政府法制办联合下发了《关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》；实施“中小企业上网工程”。按照市经贸委“上网工程”的工作要求，目前我区“中小企业上网工程”的前期准备，网站建设工作方案等工作均已完成，现已与区计算机中心就网站建设、四方分站开通等事宜达成工作意向，并进入实际操作阶段，近期将试运行，区分网站的开通将进一步完善我区中小企业服务体系的服务功能；加快教育培训体系建设。对辖区内从事教育培训工作的单位机构进行了深入调研，并将尽快确定本区教育培训基地地点，推进本区教育培训基地建设，进一步健全我区民营企业培训网络，促进企业人才队伍建设；积极实施“百千培训计划”，办好“民营经济大讲堂”，加快建立一支高素质的企业队伍和企业管理团队。组织21家民营企业参加市经贸委举办的第二十一期中、高级工商管理培训班。组织白樱花、富香园等2家企业参加青岛市重点农产品加工业培训班。组织福瑞得食品、纺织机械等12家企业参加由区发改局与外经局联合举办的境外投资政策培训讲座等。三是通过启动中小企业成长计划逐步实施“520工程”。根据青岛市经贸委《关于实施民营中小企业成长计划》的要求，推荐青岛国林实业有限责任公司、青岛国电蓝德环境工程有限公司等28家具有发展潜力的民营企业参与成长计划，经过评价认定，有18家企业被确认为2006年青岛市成长型中小企业。在前期调查的基础上，初步建立我区18家成长型民营中小企业的信息库，实行动态监控，及时掌握企业的发展动态和需求，运用财政、培训、信息等优势资源，支持和促进其做精、做专、做强，成为高成长型中小企业。四是进一步发挥政府部门在银企之间的桥梁作用。抓住金融单位加大金融支持力度的契机，主动与驻区金融机构沟通联系，及时掌握他们的工作动态及金融产品开况，向中小企业进行推介，组织银企洽谈会、座谈会，为银企合作搭建平台。进一步丰富中小企业融资信息服务手段。组织区内企业参加由银行、担保、典当等机构和民营中小企业组成的“银企发展战略联盟”，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资目的，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加入战略联盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。目前，我区青岛三和制衣有限公司、青岛麦特尔机床刀具有限公司、青岛国林实业有限责任公司、青岛康泰机械设备制造有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司、青岛正信工控技术有限公司等6家企业已成为“银企发展战略联盟”首批会员。同时，积极引导本区民营中小企业利用“中小企业网上融资申报系统”，及时将企业的资金需求反映给各金融单位，拓宽中小企业的融资渠道。六、企业改革进展顺利一是加快农工商公司改制进程。对尚未改制的13个农工商公司资产、人员情况全面进行了调研，对改制过程中存在的问题进行了分析研究，并结合各农工商公司的实际情况，对下一步改制工作如何推进做了深入探讨，重点对洛阳路街道办事处所属北海农工商公司、海伦路街道办事处所属丰华农工商公司进行了专题研究，将其作为农工商公司改制的试点。我们接到市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见（讨论稿）》后，高度重视，组织召开了全区街道办事处分管领导及农工商公司负责人座谈会，对《指导意见》进行了认真学习，并结合我区农工商公司的实际情况，提出了修改意见，及时向市发改委进行了反馈，市发改委部分采纳了我们的意见。根据正式下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的意见》（青厅字〔2006〕20号），我们牵头组织各职能部门、街道办事处、农工商公司逐条进行了认真学习研究，在此基础上，结合我区农工商公司资产人员的实际情况，起草了《四方区农工商公司改制程序》，现正进行深入论证。同时，组织街道办事处有关领导及农工商公司负责人到李沧区考察学习，借鉴学习其“城中村”改制的成功经验。目前，我区丰华农工商公司成立了改制工作领导小组，召开了职工代表大会、党员大会、退休职工大会，对拟定的改制方案进行了讨论，广泛听取了广大干部职工的意见，并经全体职工表决通过，向海伦路街道办事处提交了改制申请，海伦路街道办事处已下达同意改制的批复，近期将进入资产审计、评估程序。与丰华公司类似，北海农工商公司已向洛阳路街道办事处提交了改制申请，近期，洛阳路街道办事处准备下达同意改制的批复，将进入资产审计、评估程序。二是努力突破区直工业企业改制的难点。对区直工业系统企业基本情况进行了全面摸底，区别不同情况，创新思路，从根本上改变只面向本企业的封闭式改制模式，在积极稳妥的基础上，采取多种方式，加快区直工业系统企业改制进程。引入民营经济参与改制,由青岛宏立源医疗器械有限公司参股或买断，实施对经发机电公司的改制，目前，该公司资产审计评估工作已经结束，已进入资产处置阶段；整合部分企业的优势资源，进行整体包装，积极向非公有制企业推介；通过企业内部职工购买企业产权实施改制,目前低压锅炉厂资产评估工作已经结束，正进行资产处置。三是抓好其他系统企业改制。商贸系统企业旅行社资产审计评估已结束，已进入资产处置阶段。外经贸局所属企业山东外运四方公司资产审计评估已经结束，改制已基本结束。校办系统以及其他系统等所属企业改制已基本接近尾声。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到区域经济发展中存在着一些困难和问题，主要表现在：一是区域经济总量较低；二是产业结构调整步伐需要加快，第三产业尤其是现代服务业比重较低；三是招商引资和大项目建设需要进一步加大工作力度，大项目在谈的多，真正落地的少；四是企业自主创新能力需要大幅度提高，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的措施，努力加以解决。下半年，主要抓好以下重点工作：一、狠抓招商引资，推动大项目建设再上新台阶。认真贯彻“项目落实年”的要求，全力抓好大项目推进工作。充分履行全区内资牵头部门职能，引导全区各责任部门和单位，克服困难，进一步提高招商引资的质量和水平，确保全区利用内资目标任务的完成。一是加强管理调度。对各部门单位上报的利用内资材料认真核查、严格把关，确保每一个利用内资项目真实可靠。全面统筹，定期全区利用内资工作简报，组织召开全区利用内资工作调度会，通报各责任部门和单位招商引资和项目进展情况，查摆问题，研究部署工作措施，引导督促各责任部门高质量地完成全区利用内资任务。二是进一步创新招商方式。深入推进园区招商、产业招商、网上招商、委托招商，分批分期组织多个招商团赴国内外经济发达地区开展针对性招商，重点引进先进制造业、现代服务业等类型项目，争取有更多的投资强度高、科技含量高、产业关联度高、资源集约度高、税收贡献大的项目落户我区。三是全力推进重点项目建设。对市区两级确定的重点项目，落实分工责任，加强跟踪协调，从项目规划洽谈开始，提供全过程优质服务，积极联系沟通项目投资建设单位，及时掌握项目进展情况，协调解决项目运作工程中出现的新情况新问题，推进项目建成达产。尤其是要做好华电青岛发电热电联产、海晶化工新型材料产业化等在建市重点建设项目的协调服务，对汽车博览中心等项目，也要全力以赴靠上做工作，争取使项目有更大实质性进展。二、大力发展都市工业，促进经济增长方式转变围绕构建可持续发展的现代产业体系，坚持走新型工业化道路，逐步实现经济增长方式由投资驱动向创新驱动转变。发挥我区禀赋优势，加快都市工业发展步伐，突出发展高新技术产业，运用先进适用技术改造提升传统产业，提高产业层次和技术水平，优化产业布局。一是注重提高企业自主创新能力。落实国家、省、市重要部署，会同区有关部门，研究起草我区《关于增强自主创新能力推进创新型城区建设的意见》，强化政策引导和保障作用。建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。督促强化企业技术中心能力建设。进一步理顺技术中心属地化管理工作思路和程序，加强引导扶持，积极配合市经贸委搞好企业技术中心能力评价，促进辖区企业技术中心稳步发展和动态提升。积极协调服务，引导企业辖区创建“创新型企业”，充分发挥我区高校和科研机构众多，研发力量雄厚的优势，加强产学研结合，提高科研成果转化率，为建设创新型区域奠定基础。二是着力打造产业集群。主动对接青岛市“四大产业基地”、“六大产业集群”，发挥捷能集团、青纺机，华电青岛发电有限公司、海晶化工集团，四方机厂、青岛专汽，四方港区等龙头的主导带动作用，重点发展四大产业集群。做大做强一批具有自主知识产权和品牌，主业突出、核心竞争力强的大型企业（集团），引进并支持中小企业发展配套产业和项目，构建大中小型企业相互配套、专业化分工和产业化协作的组织体系，延伸完善产业链条，进一步提高产业集中度和关联度，实现产业集群化布局和发展。三是大力实施品牌战略。实施品牌培植工程，积极协调市经贸委、市质监局等相关单位，以培育发展青锋牌纺织专用电机等8个今年新纳入青岛市名牌培育计划的品牌产品为基础，组织辖区企业创建省级以上名牌和著名（驰名）商标，力争年内创市级以上名牌产品、著名商标各2个。强化政策激励作用，落实对2005年新创品牌的奖励，修订完善我区品牌画册。进一步壮大品牌队伍。四是切实抓好资源节约工作。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，开展节能节水节地节材活动，推进企业资源综合利用工作。加快发展循环经济。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，利用高新技术和生态环保技术改造高能耗、高排放、重污染的传统产业，发展节能、降耗、清洁的生态产业，在企业层面推行清洁生产，着手培育清洁生产示范企业，引导企业循环式生产、产业循环式组合，努力构建企业、行业、社会“点、线、面”有机结合的循环经济体系。五是推动都市工业园转入科学发展轨道。按照科学发展观的要求，积极开展打造“精品都市工业园区”工作，广泛征求意见，加快修订完善《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》，进一步完善优化都市工业园区考核评价体系，逐步淘汰不合格园区，加大土地利用、投入产出强度以及产业关联度的考核，提高园区土地集约利用率，引导园区由粗放型向集约型转变，加强与主办街道办事处和主办企业沟通协调，加快全区都市工业园区向产业集聚、配套完善、特色鲜明的精品都市型工业园区（楼宇）的方向发展，年内重点打造12个示范性精品园区，进一步增加园区（楼宇）经济产出效益。六是提高经济运行调控和服务水平。继续做好60户重点企业经济运行监控工作，为领导决策和企业发展提供优质服务。进一步完善“企业直通车”制度，在深入调研的基础上，结合我区实际，成立四方区大企业直通车服务领导小组，制定出台相关制度和措施，进一步提高为辖区企业服务的能力和水平，继续为企业办实事。定期组织召开政府、企业、银行联席会议，加强联系互动，提高金融行业服务本地经济发展的贡献度。三、加快发展服务业，促进产业结构优化升级一是继续抓好“一区、一场、四街”的建设。“一区”即：规划建设好青岛港四方港区物流园。我们将遵循“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施”的原则，将该物流园做为我区发展现代物流业的重要载体，在上半年工作的基础上，深入开展物流园招商工作。编制《青岛港四方港区物流园项目推介画册》，在加强与现有意向投资单位接触的基础上，进一步扩大招商范围，尽快通过筛选确定投资主体，推动项目进入实质性建设阶段。“一场”即：投资1亿元的利群海琴广场。我们将把今年区政府要办的这件实事落实好，安排专人负责，全程协调服务，帮助企业解决在项目建设中遇到的难题，确保年内建成开业。“四街”即：加快重庆南路、温州路、嘉禾路、人民一路四条特色商业街建设步伐。要进一步加快汽车贸易大道二期建设进度，高标准规划建设汽车综合博览中心，以汽车贸易大道为重要招商载体，引进汽车维修、汽车美容、汽车博览等汽车服务项目，延伸汽车贸易产业链，进一步增强汽车贸易大道综合服务功能。加强宣传推介，进一步提高重庆南路汽车贸易大道的知名度和辐射力，将其打造成全省乃至华东地区最具影响力的汽车贸易走廊。加快宏凯商城的建设，启动宏凯商城，明确其功能定位，积极落实市场项目，抓好招商，把温州路打造成全省一流的机电贸易街。推进人民一路小商品街的管理服务。结合海云庵民俗文化街区板块打造，重点打造嘉禾路民俗小吃一条街等特色街，加大政策调控力度，加快嘉禾路现有经营业态调整转换，全力推进嘉禾路小吃街的招商引资工作，早日实现小吃街的常态经营，汇集人气商气，营造浓厚商业氛围。另外，完成永乐、海琴和海丰3个社区商业中心建设任务。二是抓好专业市场建设工作。青岛四方装饰建材市场建设项目，争取尽快施工建设，早日建成开业。牵头组织做好灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期工程扩建、招商和管理工作。做好农贸市场升级改造工作,完成人民一路b厅改造，争取实施北方市场改造。争创1处部级标准化市场。巩固专业市场税收整治成效，进一步提升专业市场对区域经济发展的贡献度。三是深化菜篮子和“三绿工程”建设。在全区社区全面铺开“绿色消费社区”创建工作。实施集团消费“阳光食品工程”，年内力争发展集团消费单位3家，供应企业2家，培育集团消费“阳光食品工程”供、需示范单位各1家，发展2家集团消费单位参加联合采购网络招投标。深入推进“奥运食品工程”，构建绿色供应链体系。力争创建市级“农副产品绿色市场”1处。争取保持青岛市菜篮子和和“三绿工程”建设工作先进区。为人民群众创造良好的消费环境。四是深入整顿和规范市场秩序。继续抓好与群众生活密切相关的重点商品专项整治，组织开展好食品安全、烟草市场整顿等专项整治活动，加强生产和流通环节的全程监管，为人民群众营造安全、卫生、放心的消费环境，保障人民生活正常秩序。加强社会信用体系建设，积极开展形式多样的诚信宣传教育活动，在全区流通服务行业中组织开展“诚信企业”评定活动，推进“诚信四方”建设。进一步优化经济发展环境。而且，我们要突出加快发展金融保险、管理咨询、信息中介、法律服务、文化产业等现代服务业，进一步提高发展速度、扩张经济总量、提升产业层次。四、突出发展民营经济，增强区域经济的竞争力继续把把民营经济发展摆在突出位置，全面落实各项扶持措施，推动民营经济实现跨越式发展。一是构建对民营及中小企业的金融支持平台。利用市中小企业发展战略联盟，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。同时，组织召开包括7家驻区银行负责人等参加的政企银座谈会，研究探讨如何进一步发挥银行金融机构作用，积极拓展融资渠道，加大对中小企业融资支持力度，加快辖区中小企业发展。二是实施中小企业成长计划。落实各项优惠政策，重点扶持我区18家青岛市已确认的2006年成长型的民营中小企业。做好动态监控，进一步完善成长型中小企业信息库，及时掌握企业的生产经营动态和在人才、技术和资金等方面的需求状况，搭建信息平台，做好跟踪服务,扶持中小企业健康快速成长。三是健全教育培训和信息服务体系。整合辖区现有教育培训资源，确定并建设好本区教育培训基地，加大民营及中小企业教育培训力度，促进企业人才队伍建设。推进我区“中小企业上网工程”工作，7月1日前正式开通本区分网站，搭建为中小企业提供政策、管理、技术和招商等全方位的综合信息服务平台。四是进一步完善民营经济统计制度。全面、准确掌握全区民营经济发展动态，搞好经济运行分析，为领导决策提供及时、准确、科学的信息支持服务。五是深入组织开展“民营经济招商引资年”活动。积极参加市经贸委组织等部门组织的招商活动，引导和支持民营资本参与我区先进制造业、现代服务业发展和国有集体企业改革。六是营造有利于民营经济发展的良好环境。加大宣传报导力度，及时宣传扶持民营经济的方针政策和措施，大力推广民营企业发展的先进典型，激发民营企业家的创业热情。形成有利于民营经济发展的氛围。五、继续深化企业改革，增强区域经济发展活力我们将进一步发挥全区体制改革牵头部门的作用，研究制定我区《关于进一步加快企业改革的意见》，坚持“因企制宜、分类指导、统筹兼顾、整体推进”的原则，努力实现企业改制新突破。对农工商企业，要以旧村改造为契机，摸清资产结构，积极稳妥地推进农工商公司改制，使农工商公司改制有新的突破。根据青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见》，在正确掌握和灵活运用有关政策法规的基础上，充分学习和借鉴其他城区农工商企业改革的成功经验，按既定计划逐步推进农工商公司改制，对已启动改制程序的丰华、北海农工商公司，在确保稳定的前提下，在资产量化上，按照依法、民主、公开、公正的原则，由发改局协助街道办事处，对改制工作全程进行监督指导，力争年底前完成1—2家符合条件的农工商公司的改制工作。对区直企业，要深入开展“区直企业改革年”活动，加大工作力度，深入推进区直工业企业改制，对已进入改制程序的区直工业企业，在完成资产评估的基础上，加快步伐，争取尽快完成改制；对正在洽谈进行改制的企业，加大协调力度，尽早启动改制，争取年底前区直工业企业改制率达到50%以上。另外，要加大工作力度，落实责任清理挂靠企业，针对挂靠企业具体情况，协调有关职能部门，制定清理挂靠企业的实施意见，督促主办单位落实责任，加大工作力度，将符合清理条件的挂靠企业实施脱钩或注销。我们将在区委、区政府的正确领导下，迎难而上，扎实进取，为全面完成全年既定目标任务努力奋斗!为实现“十一五”期间我区经济和社会各项事业的又快又好发展做出新的贡献！
一、明确指导思想和工作任务，高度重视，精心组织
在县委召开全县“作风建设年”活动动员大会后，我局党组高度重视，立即把开展“作风建设年”活动列入主要工作议事日程，扎实做好各项组织实施工作。
一是抓组织领导。活动一开始，局党组就对如何在我局开展好这一活动进行了周密部署，并迅速开展工作，成立了局作风建设年活动领导小组及其办公室，由局党组书记亲自担任领导小组组长，局长任副组长，成员由各分管领导组成，领导小组办公室派专人负责具体事务，以确保作风建设年活动顺利开展和取得成效。
二是抓计划制定。根据县委的统一部署，并结合我局的工作实际，制定了开展“作风建设年”活动的实施意见。并在各个阶段都先后制定了实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、参加对象和活动步。确保这次活动有计划、有步骤、有力度的进行。
三是抓宣教育。为进一步明确开展作风建设活动的意义及要达到的目的，我局在活动开始时就组织全局机关干部及下属单位有关人员召开了局“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会。局党组书记亲自作了动员讲话，就如何具体开展活动作了详细的部署，号召全局干部职工积极参与到活动中来。
二、活动多样，工作措施有力
一是扎实开展服务承诺活动，进一步明确服务内容、服务时限，有力推进了权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，促进了行风政风的进一步好转。
二是着重围绕省、地、县以有关“作风建设年”和“四帮四促”活动的主要目标责任和要求，向广大干部职工以及社会各界广泛征集有关促进系统作风建设的意见、建议和对策。同时，局纪检组专门设立了监督投诉电话，扩大社会监督面。截止今年6月，我局未发现吃、拿、卡、要等违法违纪案件，也未接到投诉举报。
三是仔细查找，认真剖析，开展创先争优党员领导点评活动。从系统的客观情况出发，紧密联系工作实际，就履行岗位职责情况、关心服务群众情况、工作作风和廉洁自律等情况进行了点评。通过点评活动，各类矛盾得到及时有效调解，充分保护和调动广大党员职工的积极性、主动性、创造性。点出动力，评出干劲，促进广大党员职工服务意识进一步增强，工作效率进一步提高。为促进发改物价工作再上新台阶提供了坚强的保障。
四是以多种形式的救助活动为载体，扎实推进“四帮四促”活动。为切实帮助基层解决实际困难，推动党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优，发改局以多种形式的救助活动为载体，扎实开展“四帮四促”活动。1、帮助联系点村支部制订了全村经济社会发展三年规划，重点突出以烤烟为主的产业建设、以公路和饮水安全为主的基础设施建设为主的社会事业建设，力争在三年内取得明显实效。2、落实“一对一”结对帮扶措施，局领导班子成员对口帮扶一户农户或一名贫困党员；要求对帮扶对象全面摸底，与其交心谈心、拉近感情，了解基本情况、主要困难和发展愿望，制订帮扶方案，重点突出矛盾化解、困难排解和致富措施。3、帮助解决修建王大坪通村公路资金20万元。
三、取得的主要成绩
一是思想认识有了很大提高，政治理论素质得到增强。通过系统学习教育，全局党员干部对“作风建设年”和“四帮四促”活动有了深刻的认识，思想上、行动上都能自觉地同局党组保持一致，积极参与各项活动，自觉地发挥党员干部的先锋模范作用。
二是为民意识明显提高，长效机制进一步形成。通过下村访户，实实在在的解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对党风政风行风的满意度明显提高。从活动开展以来，干部和机关作风建设的长效机制进一步形成，健全和完善干部和机关作风建设的制度。
三是工作实效，机关效能建设蔚然成风。自活动开展以来，全体机关工作人员的工作作风明显改进工作，在工作中注重办实事、讲实效，工作效率得到进一步提高，服务质量得到进一步提升，行政成本进一步降低，发展环境进一步优化。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划（1）
今年以来，区发改委紧紧围绕区委、区政府各项中心工作，认真履行部门职能，积极创新工作方式，真抓实干，着力做好跑项争资、经济运行、项目推进、深化改革、稳控物价等各项工作，为全区经济社会健康平稳发展奠定了坚实的基础。
一、上半年工作总结
1.跑项目争资金工作成效显著。今年，我委进一步加强和上级有关部门联系对接，加强项目前期工作，积极组织项目申报，今年上半年共争取上级资金2.07亿元，主要包括中医院中医药大楼5000万元、饶丰灌区续建配套与节水改造4800万元、垦区危旧房改造3900万元、垦区棚户区改造2017万元、农饮安全巩固提升1146万元、官塘大道818万元、档案馆502万元等。
2.经济运行分析工作扎实推进。一是科学制定年度计划。在认真总结上年计划执行情况和综合分析各种因素的基础上，经过深入调查研究，制定了全区《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)》和《2017年国民经济和社会发展计划》，区相关会议已研究通过。二是积极开展经济运行分析。根据区委、区政府的工作部署，印发了《关于进一步加强全区经济运行监测分析工作的通知》，加强对经济社会发展形势的监测、分析和研判，及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，切实加大调控力度，确保全区经济健康平稳发展。目前我区上半年经济运行分析报告已基本完成。
3.抓项目扩投资工作大力推进。一是强化项目谋划。编制了《全区2017年固定资产投资计划》和《全区2017年重点建设项目计划》，科学谋划区重点项目238个，总投资343亿元，其中新建项目145个，续建项目93个，有效支撑和拉动全区固定资产投资增长。今年上半年，我区 500万元以上项目固定资产投资预计完成120.6亿元，同比增长14.5%。二是强化项目推进。烯牛石墨烯、富荣电子、宏鹏金属和三都农业示范园等9个项目列入省大中型建设项目(市重点项目)，项目总投资54亿元，其中5个市领导挂点重点项目1-5月份累计完成投资7亿元，占年度计划51.8%，序时进度在全市“12+2”中排名前列;贞白中学、富荣电子、柘阳LED、华凯丰科技、上饶卫校和人民医院保健大楼等6个项目列入2017年省市县三级联动集中开工重大项目，项目总投资26.1亿元;全区238个区重点项目扎实推进，其中：贞白中学项目多个班组同时施工，项目指挥长每周现场督查，确保9月1日开学投入使用;富荣电子项目1#、2#、3#厂房、8#办公楼、9#研发楼及1#宿舍楼已封顶，9月10日前全面竣工;丰溪山水田园综合体项目稳步推进，11月底全面竣工;华家源秀美乡村项目征地工作已基本完成，已种植荷花32亩;上饶卫校项目正在方案设计。三是强化项目调度。经区委、区政府研究决定，制定了《关于进一步完善我区重大项目推进机制的通知》，成立了区委书记任第一组长、区长任组长，区委、区政府其他领导任副组长，区直、乡镇(街道)有关单位主要负责人为成员的区重点建设项目推进领导小组，针对不同项目需要协调的各种事项，积极落实挂点区领导调度、常务副区长调度、区长调度和书记调度四级项目调度机制，强力推进我区重点项目建设。四是强化项目管理。上半年，我委开展了多次中央投资项目大检查，对全区20XX年至2017年下达中央资金的131个项目进行了全面检查，并向相关单位下发了问题整改通知，同时针对社会事业领域2011年以来中央预算内投资项目计划执行情况进行了检查通报。中央预算内资金项目建设情况实行每月调度，进一步加强了稽查监管，有效地推进了项目的建设进度，提高了中央资金的使用效益。
4.抓改革促发展工作稳步推进。一是“放管服”改革逐步深入。项目审批方面，我委主动简化投资审批流程，优化企业投资项目核准前置，严格落实投资项目备案程序。今年以来我委共办结投资项目83个，总投资89.2亿元，其中备案项目38个，总投资76.6亿元，占办结项目总投资的85.8%;清理收费方面，严格执行财税[2017]20号文件，从今年4月1日起，我区取消环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费等3项涉企行政事业性收费;停征卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、计量收费、认证费和检验费等7项涉企行政事业性收费;取消预防性体检费、登记费和依申请提供政府公开信息收费等3项涉及个人等事项的行政事业性收费;严格执行赣财非税[2017]11号文件，从今年6月1日起，我区取消易地绿化费和公路路产损失赔偿收费(含高速公路)两项省级设立的行政事业性收费。两次清理行政事业性收费预计年减负金额为355万元。二是供给侧结构性改革纵深推进。降成本优环境方面，全区降成本优环境专项行动2017年工作要点、全区降成本优环境领导小组调整成员名单审议稿已完成;去产能方面，积极推进我区今年化解煤炭产能4万吨的任务目标，当前区政府已同意关闭东阳乡国庆煤矿的决定，该项工作取得阶段性进展;深入开展“地条钢”专项督查和电解铝行业违法违规项目清理行动，按照“零”容忍，达到“零”存在的要求，我区制定了排查方案，落实工作分工，层层压实责任。目前我区专项行动开展情况已按要求上报。三是全面深化改革工作深入推进。我委制定了《经济体制和生态文明体制改革专项小组2017年工作计划》;公车改革方面，我区296辆保留公车标识化工作全部按要求完成。
5.调结构促升级工作有力推进。一是积极培育新动能，制定了《xx区贯彻新理念培育新动能2017年工作要点》，着力培育新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济，推动我区经济新旧动能转换。二是夯实平台支持。抢抓省里高位推动调区扩区工作的窗口期，上饶高新区调区扩区相关材料再次提交省发改委，目前该项工作正在大力推进。三是推进农业接二连三发展。今年以来，农村产业融合发展试点工作扎实推进，我区已入选省级试点示范县，东阳龙溪、芦林西坛、铜钹山小丰、枧底溪西、毛村后溪等5个村入选省级试点示范村。
6.稳物价惠民生工作积极推进。一是价格监测精准。每月定期在我区嘉百乐超市、家友超市、裕丰市场、开心人大药房等代表性监测点进行市场采价。其中，对粮食、食用油、水产品、肉类、蔬菜等65个居民生活必需品，布洛芬、板蓝根等30种重点非处方药品和生猪收购价、玉米批发价等12种畜禽饲料进行采价监测并上报市发改委;对水、电、钢材、水泥、成品油等53个品种的商品及服务项目与周边县(常山县、玉山县)互通信息。在获得第一手信息基础上，对群众和社会关心的价格热点、焦点问题进行分析，发现苗头性、倾向性、趋势性问题，及时消息，并提出有针对性的政策建议。二是价格管理到位。按照省市的要求，经区政府同意，启动我区社会求助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保证金人员共50416人发放价格临时补贴52.26万元;应区现代农业示范区管委会要求，分别对农业创客中心、热带植物园的门票进行成本监审;核定了三都热带植物园和农业创客中心门票试行价格、城区三个公办幼儿园春季收费标准、全区2017年春季中小学收费。三是价格监管有力。今年元旦、春节和“五一”黄金周期间，我委出动市场价格监管120人次，密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势，对城区农贸市场、超市以及家电商场进行了全面检查(调查);春运和3月中旬，分别对全区各条客运班线票价的执行情况和气象部门的经营性收费进行了检查(核查);分别对区城市管道燃气有限公司和丰溪自来水有限公司有关收费情况进行了检查(核查);对教育、卫生等收费(价格)执收主体系统以及各大商品交易场所，继续强化收费(价格)公示，推进明码标价工作;实行节假日、双休日值班制度，进一步畅通12358价格举报投诉渠道，今年上半年共解答群众价格咨询 9件，举报件办结率100%。四是价格认证精确。上半年共完成涉案物品价格认证案件82件，涉案总金额127.53万元，其中盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件54件，毁财案件22件，盗采矿产、滥伐林木、运输危险物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委将根据上级发改部门和区委、区政府的工作部署，继续做好以下几项工作：
1、进一步健全项目审批(备案、核准)机制，继续做好项目审批(核准、备案)工作;
2、进一步加强与上级有关部门对接沟通，继续做好跑项争资争策工作;继续加强经济运行监测分析和生态文明先行示范区建设。
3、做好2017年重点项目建设推进和2018年区重点项目谋划工作，加强中央预算内资金、省基建资金项目的稽查、监管工作。
4、继续做好全面深化改革工作，深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革。
5、继续做好新常态下物价各项工作，保持价格总水平基本稳定。
6、继续做好省市发改委及区委、区政府交办的其他工作。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划（2）
2017年是召开之年，也是我市实施五大发展行动计划、建设美好新xx的关键时期。市发改委紧紧围绕市委市政府确定的发展目标和任务，全面贯彻党的十和十八届五中、六中全会以及系列重要讲话精神，确立善谋、实干、争先工作思路，突出项目工作主线，围绕县域经济快速发展，主动适应引领经济新常态，强化创新驱动，聚焦“五大行动”，提振“精气神”、提高“执行力”、争当经济工作“排头兵”，逐月、逐季分解落实目标任务，较好地完成了上半年目标任务。
一、上半年工作开展情况
一季度，全市实现生产总值29.9亿元，同比增长6.2%。 1-5月份，全市完成规上工业增加值11.9亿元，下降0.4%;固定资产投资46.6亿元，增长15.1%;财政收入7.03亿元，增长15.9%;财政支出18亿元，增长24%;限上消费品零售总额9.8亿元，增长16.9%;全市用电量3亿千瓦时，增长10%，其中工业用电量0.87亿千瓦时，增长1.3%。
(一)开展经济运行调度。编制一季度“开门红”、二季度“双过半”主要经济指标及GDP主要构成指标目标计划，由市政府印发各地、各单位执行。提请市政府召开2次经济运行调度会，会同统计、经信等部门按月开展指标运行监测和调度。
(二)狠抓重点项目建设。围绕国家政策投向，扎实做好项目谋划、项目争取和抓项目建设，推动全市经济社会发展。
1.强化项目谋划编制。围绕全年投资目标，会同各重点项目平台、各项目责任编制2017年全市重点项目投资计划，全年计划实施美好新xx重点项目358个，总投资528.1亿元，其中2017年计划完成投资184亿元。亿元以上项目101个，总投资457.14亿元。突出重点项目引领，着力谋划一批重大项目，做好全市“学浙江、抓统筹、谋项目、促提升”活动谋划项目有关工作，做好谋划项目指导、调度、汇总、完善工作，全市共谋划重点项目252个，总投资近400亿元。编报2017年省亿元以上重点项目71个，总投资379.4亿元。
2、推进重大项目前期工作。合肥-xx-新沂高铁项目第一次环评公示已完成，并被纳入国家《中长期铁路网规划》，被设计为在“八纵八横”主通道基础上规划建设的高速铁路区域连接线。目前，可行性研究报告已编制完成，选址、环评等支撑性文件已同步编制，正在开展设计招标工作。蚌埠-xx-滁州-南京城际铁路已纳入xx省皖江城际铁路网规划。xx通用机场成功纳入《xx省民航建设专项规划(2017-2021年)》和《xx省通用机场布局规划(2017-2030年)，机场建设时序为近期(2017-2020年)，且规划为构成沿江通用机场群的一类通用机场。xx泊岗淮河大桥项目施工图设计加紧编制。xx至巢湖高速公路项目纳入省交通路网规划，正在加快可研报告编制。104国道绕城线和女山湖特大桥工程稳步推进。环女山湖旅游总体规划初步完成编制。
3、加强项目申报争取。上半年以来，通过发改委渠道共争取中央及省投资项目16个，获批中央及省投资2.15亿，有力支撑了我市经济社会的发展。其中2017年度保障性安居工程配套基础设施项目获批资金0.9亿元、池河治理0.27亿元、千亿增粮规划田间工程0.25亿元、职高开放性实训基地0.2亿元、三中教学楼0.15亿元。截止6月底，已开工项目8个，正在进行规划设计项目9个。组织申报了坡耕地治理、产业互联网园、战略性新兴产业重大工程等一批重点项目。
4、推进重点项目建设。协调推进省亿元以上重点项目建设，纳入省“大新专”项目库项目71个，总投资379.64亿元，2017年计划投资75.1亿元，1-5月份完成投资39.45亿元，占年度计划的52.5%。开展项目集中活动，18个续建项目全部复工，复工率100%;27个计划开工项目已开工20个，开工率74.1%，完成投资17.92亿元;26个储备项目已开工4个，转化率15.4%，完成投资2.95亿元;7个计划竣工项目已竣工6个。
(三)推进区域经济发展。化工集中区方面，配合市化工园区管委会(筹)做好项目招商服务工作，协调省重化办对拟招商化工项目开展入园前期审核，推动一批精细化工落户建设。凹土产业方面，组织申报了滁州市级战略性新兴产业xx凹土产业发展基地。经发改、规划、国土等部门努力，“xx经开区涧溪凹土产业园”已经完成征求国土厅、环保厅、住建厅意见。开展与中国矿业大学、中国矿业大学国家大学科技园合作共建xx经开区涧溪凹土产业园检验检测中心、凹土新材料研发中心事宜。对接茅迪集团、xx路网等一批具有实力的产业园区运营集团，开展PPP项目合作，开发凹土产业园，打造产镇融合的“凹土小镇”。淮河生态经济带方面，编制了《xx市争取列入淮河生态经济带规划重大项目库》，入库项目16个，总投资1715.48亿元。做好淮河生态经济带规划学习、研究，积极争取我市相关项目纳入规划。
(四)着力开展物价稳控。常规开展节假日市场价格检查，确保市场价格总水平基本稳定。开展春季开学教育收费、民生价费、涉农收费和涉企收费多项专项检查。对全市商品房明码标价进行明察暗访，规范商品房明码标价行为，营造公开、透明的商品房销售价格环境，稳定房地产市场。认真办理价格举报投诉工作，确保12358价格举报投诉渠道畅通，上半年共受理价格举报和咨询36件，全部进行了调查核实和处理，并及时回复，群众满意度高。完成全市行政事业性收费年度审核工作，加快推进水价改革，调整污水处理费标准，正式出台xx市农业水价综合改革方案。落实和完善家禽养殖和加工企业生产电价优惠政策，减免全市128家养殖和加工企业用电金额9.6万元。上半年，价格认证中心累计办理各类价格认定业务97件，标的总金额2768.2万元。
(五)加快推进淮干居民迁建工作进度。桥头镇淮干居民安置点基础设施建设已完成，正在开展潘村洼125户淮干居民迁建，目前已完成旧房屋拆除。2017年全市第一批733万16个移民后扶项目全部开工建设。2017年度大中型水库移民后期扶持项目实施监测评估工作报告和2017年度大中型水库直补移民人口更新工作全部完成。
牵头开展节能宣传周活动，在全市营造节能有我、绿色发展氛围;努力开展提升行动，推进皖北及沿淮快速发展;牵头推进信用体系建设，努力建设诚信社会;认真开展文明创建、扶贫攻坚、秸杆焚烧、企业帮扶和招商引资工作，狠抓廉洁自律各项制度落实和廉洁自律主体责任落实工作，推动党的基层组织规范化和“两学一做”常态化制度建设，努力打造创新奋进发改人才队伍，为推动五个发展提供组织和人才保障。
二、存在的问题及原因
一是部分指标增速下滑。从当前经济运行看，地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅低于逾期目标，将影响二季度经济指标目标的实现。
二是工业增长后劲不足。1-5月份，全市完成工业投资11.7亿元，仅占全市完成投资总额的28%;在库工业项目剩余投资严重不足，剩余投资不足20亿元。从工业用电量看，1-5月，我市工业用电量8348万千瓦时，下降14.5%，规模以上工业企业用电量5261万千瓦时，下降16%。从新投产企业看，1-5月份，全市未增一家规上企业，工业发展后劲不足。
三是固定资产投资增长乏力。1-5月份，全市完成固定资产投资46.6亿元，增长15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工业投资9.6亿元，下降14%;技术改造投资下降3.78亿元，下降11.8%。
三、下半年工作计划
(一)做好综合规划工作
1.加强经济形势分析调度。根据我市全年经济社会发展目标和滁州市下达我市任务，加强对全市经济运行调度工作，确保完成全年任务计划。做好县域经济目标考核涉及我委地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业、服务业发展、节能减碳、项目工作、向上争取资金等指标调度，力争指标争先进位。
2.加强政策分析研究。在推进五大行动计划、培育战略性新兴产业、皖北经济发展、经济社会发展等方面组织开展专题调查研究，推动工作落实。
3.编制年度计划报告。向市人代会报告《全市2018年上半年国民经济和社会发展执行情况和下半年工作安排》。科学拟定全市2018年全年目标计划，在全面分析全市经济社会发展的基础上，谋划编制《全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告》。
4.扎实做好改革工作。统筹推进经济体制和行政体制改革专项小组改革工作，确保全市经济和行政体制2017年改革任务圆满完成。
(二)加快推进项目建设
1.加强投资调度。协调解决固定资产投资5000万元以上项目入库相关问题，力争完成全年162亿投资计划任务，较上年同期增长15%。
2.聚力项目建设。以项目工作为抓手，以实施全市重点项目投资计划和省“大新专”项目为核心，完善重点项目建设工作机制，加强项目调度，全力推进项目建设。
3.做好项目争取。密切关注中央、省级层面战略重点及扶持方向，着眼“十三五”规划，谋划一批支撑产业发展的新项目、大项目，充实完善项目库，力争更多项目纳入上级规划。
4.协调推进项目建设。充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，着力推进2017年全市重点项目建设，推动全市经济社会发展。
5、加快服务业发展。协调开展服务业重点项目谋划，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。协调推进广大物流城、徽商大市场等项目建设，加快推进服务业集聚区建设。做好服务业和社会事业项目申报争取工作。
6、移民安置建设工作。组织好2017年移民后扶项目实施，重点加大产业扶持力度，倾斜移民产业扶持项目，帮助贫困移民脱贫解困。完成潘村洼淮干居民迁建，做好安置点基础设施建设。
今年上半年，我局围绕“谋改革、促发展、稳增长、惠民生”稳步推进各项重点工作，取得一定成效。
(一)强化宏观谋划，发挥协调参谋作用
一是全市率先系统性开展“找短板、补短板”活动，出台《北仑区“找短板、补短板、促提升”专项活动方案》;会同区委政研室为区委全委会拟订“关于补短板创优势提升区域综合竞争力实施意见”报告草案。二是完善“十三五”规划纲要并推进宣传，做好专项规划审核和实施。三是争取北仑利益最大化，深化研究制订铁路“平改立”配套工程实施方案，及时沟通铁路部门，谋划研究甬舟铁路线位方案，轨道交通2号线二期开展征迁调查和交通导改工程前期工作。四是推进重大项目谋划，督促形成镇海炼化成品油基地、中营风电旅游方案，推进工业污水集中收集处理环境污染第三方治理国家试点、公共实训中心项目等PPP项目谋划落实。五是开展重大课题研究，完成《北仑区参与义甬舟开放大通道建设的思考》、《合理进行土地收储、提高土地使用效率的建议》、《我区产业基地管理机制建议》等。
(二)抓好项目管理，统筹推进有效投资
一是促进固定资产投资。实行区域和行业部门双重考核，1-6月区本级完成固定资产投资337.8亿元、增长12%，占全年目标53.3%。北仑区(含大榭、保税区)完成381.6亿元，增长9.7%。二是推进重大项目建设。年度安排重点项目133个(建设92个，前期41个)，上半年完成投资112.4亿元，占年度计划51%。吉利7DCT(二期)、拓普悬架系统生产项目、澳玛特高精冲床项目、宁波大学梅山校区等8个项目开工，海越丙烯球罐扩建、台化年增50万吨PTA技改和海天中大型二板机塑机项目等10个项目建成投产。中宅矿石码头二期、北仑港区通用泊位改造工程等4个项目有明显进展。三是优化政府投资项目管理。通过简化审批、过程考核、问题反馈、综合协调，实现新开工项目25个，建成11个，完成投资16.86亿元。四是深化企业投资审批服务。上半年，共核准、备案包括镇海炼化算山码头新建原油储罐、信润石化协和码头改建、拓普集团汽车智能刹车系统和电子真空泵等企业投资项目102个，总投资117.6亿元。
(三)完善平台政策，促进产业优化发展
一是政策研究落实。制订《关于扶优扶强支持龙头骨干企业转型升级的政策实施细则》，建立实施综合评价机制，重点扶持龙头骨干企业。二是发展战略性新兴产业，落实第一批战略性新兴产业发展专项资金，涉及40家企业共1638万元，海天塑机集团等5家企业获市资金补助，列全市第一。三是培育创建“特色小镇”，申报春晓汽车文化小镇为市级特色小镇，加强产业发展平台建设，提出优化我区产业基地管理机制建议。四是完善经济运行监测机制，对全区经济运行进行科学分析;推进经济“稳增长”，强化“双底线”指标责任分解落实，落实“用电周报”、重点企业“双预测”机制。一季度区本级GDP增长6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年区本级GDP增速为9.6%，位列全市第二。
(四)落实民生实事，推进绿色安全低碳。
一是重大基础设施建设进展明显，轨道交通1号线二期工程建成并于3月19日通车试运营，“五位一体”接驳设施建设完善。穿山港铁路支线征迁工作全面展开，部分节点开工建设。二是推进宜居城区建设和民生实事工程，上半年70个项目完成投资46.7亿元，占全年计划54.9%。继续规范完善外来工子女积分入学制度。三是开展社会信用体系建设，推进信用窗口查询建设。四是开展长输油气管线安全隐患整治，制定《平安护航G20大会战油气长输管道安全保护大排查大整治专项行动方案》，建立管线第三方施工许可和备案制度，推进镇海炼化北仑段石油化工管道8.5公里迁改工程和1号原油线及相关管廊带安全隐患整改工程。五是成为全市唯一进入首批省级低碳县(市)试点创建单位。配合推进全国碳排放权交易市场启动，全区共20余家企业拟纳入交易企业名单;编制区温室气体清单。推进新能源建设，我区分布式光伏发电项目总装机容量达9.26兆瓦，中营宁波北仑黄龙岗东区风电场、国电宁波北仑穿山风电场扩建等2个风电项目列入省2016年风电开发建设方案。六是强化价格调控和检查。规范机动车停放服务收费，调整公办幼儿园保教费收费标准。清费减负，开展行政事业性收费自查、审验和管理。完成价格鉴定185件，总值177万元。受理价格咨询、举报投诉53件，立案查处2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好谋划研究。继续做好重大区域、产业、项目谋划研究。开展“港产城人”融合发展、浙江县域经济排名情况分析、人口发展与教育资源优化布局等重点课题研究。加强各类重大前期项目储备，促成一批重大企业、民生基础设施等项目转化为明年可开工项目，促进区域经济发展。
(二)做好项目推进。抓好拓普汽车零部件及总部基地、旭升机械汽车零部件制造等重大项目开工建设。推进第三方污水治理、公共实训中心等PPP项目，运用好专项建设资金。开展穿山港铁路全线征迁，争取隧道和特大桥梁实质性开工。协调推进“平改立”配套工程，实现1号原油管线改造工程8月底前开工;开展轨道交通2号线二期征迁，争取年内开工。
(三)做好产业促进。开展部分产业政策绩效评估，研究设立重大项目产业基金。推进春晓汽车文化小镇创建，开展小港装备产业基地“洋工匠”小镇可行性研究，启动龙头骨干企业培育“龙腾”工程企业名单调整。
发改委2008年上半年，我委按照县委、县政府的统一安排部署和要求，深入推行政务公开工作，把政务公开工作作为加强中国共产党 党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。
一、深入学习贯彻《政府信息公开条例》
组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对下一步广泛开展宣传教育活动，规范公开内容，建立健全工作机制和制度等作了强调和安排。
二、认真开展政务公开工作
1、加大公开和宣传力度，扩大政务公开知晓面
结合工作实际，通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。
2、强化监督制约机制，确保政务公开工作扎实有效开展
实行监督检查和责任追究制，专门抽调政治素质高，业务能力强，纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组，对各科室政务公开情况进行经常性监督检查。设立了投诉意见箱，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，政务公开工作取得了实质性进展。
3、以公开促工作，推动各项事业快速健康发展
政务公开工(来自中国教育查字典语文网）作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们工作的满意率，树立了发改委的良好形象，同时，也使全委干部职工的整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了工作的快速健康发展。
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势，按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初，在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上，进一步完善各项指标体系，并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划，以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上，积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情，科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求，对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管，定期调度和检查，多次到省市进行工程进展情况的汇报，今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查，我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务，积极采取应对措施，做好重点项目工作
1、完善协调机制，加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度，定期召开重点项目联席工作例会，及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进：投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设，以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度，促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动，发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调，推行一站式、保姆式的服务，开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道，共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制，为重点项目建设创造良好的外部环境，进一步转变政府职能，为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展，着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作，为此，今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报，具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿，将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位，并结合固投进展情况，每月制定并下达月度固投计划；二是实行逐月深入基层进行固投调度办法，推动我区固投指标呈现较快增幅；三是掌握和监控全区固投进度状况，根据每月深入基层调研督导情况，及时汇总形成全区固投分析报告，并报区政府；四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾，及时为政府提出措施和建议，由区政府适时召开调度会，推进全区固投工作；五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求，结合今年固投255亿任务，提出一季度固投力争8亿，必保7亿目标，并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力，一季度我区实现固投7.04亿，同比增长95.8%，使固定资产增幅在全市排名第一，实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来，我们按照区委区政府提出的“双过半”布署，全力抓好固投工作，截止5末，我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%，预计到6月末，我区可实现全社会固定资产投资85亿，同比增长43%。
2、立足促进经济发展，做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作，我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展，有利于
人民生活水平提高，有利于环境保护建设的原则；二是立项审批注意调整投资方向，改善投资结构，加大投资力度；三是坚持做到经常性的深入基层进行督查，加大监管力度，保证审批项目符合国家产业指导目录，符合市场准入和经济规划；四是审批突出保障我区开展主导产业发展，推进区委、区政府提出的城市化建设，加快工业项目发展，推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末，完成全区审批备案核准项目45项，审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台，切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求，结合应对金融危机，以做好投资工作为服务平台，切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则，简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中，始终坚持做到：凡手续齐备的企业或投资人，当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方，耐心说明解释，保证当事人清晰政策要求；对缺少相关其他职能局批件的情况，及时与相关局沟通，帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上，我们按照区里要求，实行项目立项‘一站式、保姆式’服务，为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’，全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末，为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排，我们积极协调市发改委推进我区大项目建设，3月份为推进金钱松路早日开工建设，用3个工作日办理该项目批复；为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函，推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目，协请市发改委进行现场勘验，促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动，全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排，落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署，徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导，积极为拟开工项目建立“绿色通道”，目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续，积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作，协调市发改委能源处的领导勘验现场，完善项目报批手续；承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款，解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程，施工单位已进场，北沙河大桥下部正在施工；二是金钱松路工程，土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成，并实施了部分路段征地、拆迁工作；三是苏桃路西延线工程，现开工前的各项准备工作基本就绪，正在积极争取省城建资金；四是城区污水处理厂工程，现主体工程已完成85%；金山电厂二期扩建工程，今年计划投资8亿元，现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基；二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著；三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目，今年计划改造高精铜带生产线，建成东北最大的有色金属加工企业；二是沈阳电力设备产业园项目，开工准备基本到位，已有企业进园开工建设；三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作，为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表，生猪批发成本、利润表，生猪销售屠宰成本、利润表，生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查，并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
（1）开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查，主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查，从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行，对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
（3）加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间，对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查，并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行；二是配合家电商品下乡活动，做好宣传工作，对家电下乡商品价格进行了检查，并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个，促进了家电下乡明码标价工作。
（4）价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件，其中区纠风办转来3件，市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电，坚持做到热情接待，耐心解答有关价格政策，对群众反映的有关价格问题，做到认真调查核实，及时处理和反馈，通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题，缓解了一定的价格矛盾，对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析，做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制，加大重点项目的督导和问题解决力度，。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目，制定推进方案，明确目标，力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求，严格规范投资项目新开工条件，建立新开工项目管理联运机制，加强新开工项目统计和信息管理，强化新开工项目监督检查，建立月初调研、月末督查制度，帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率，切实从源头上把好项目开工建设关，促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度，确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核，按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率，推进我区大项目迅速落地建设。
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势，按月对主要国民经济指标进行统计，及时上报到市发改委和区政府。上半年主要指标完成情况：预计完成地区生产总值113.9亿元，同比增长21.4%，完成全年计划的50.2%。其中一产业完成7.5亿元，同比增长8.1%；二产业完成65.7亿元，同比增长26.1%；三产业完成40.7亿元，同比增长17%。
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初，在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上，进一步完善各项指标体系，并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划，以区政府名义下发。在《苏家屯区20__年国民经济和社会发展计划报告》的基础上，积极配合市发改委编印《20__年__市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情，科学制定发展规划
根据市委、市政府的工作部署，举全市之力全面推进我市现代建筑产业的发展。我区作为全市发展现代建筑产业的重点区域之一，做强做大现代建筑产业，是我区实施产业结构调整的重大战略举措，对我区当前保增长、调结构具有重大的深远意义。通过高起点制定产业发展总体规划，明确产业发展目标、发展重点，提出政策措施，分步实施，有序发展。目前正在着力收集相关资料，尽快完成建筑产业发展规划编制工作。组织编制了《20__—2015年苏家屯区秸杆综合利用与产业发展规划》。
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求，对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对20__年新增沼气联户和20__年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管，定期调度和检查，多次到省市进行工程进展情况的汇报，今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查，我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务，积极采取应对措施，做好重点项目工作
1、完善协调机制，加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度，定期召开重点项目联席工作例会，及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进：投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的__国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设，以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度，促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动，发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调，推行一站式、保姆式的服务，开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道，共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制，为重点项目建设创造良好的外部环境，进一步转变政府职能，为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展，着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作，为此，今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报，具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿，将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位，并结合固投进展情况，每月制定并下达月度固投计划；二是实行逐月深入基层进行固投调度办法，推动我区固投指标呈现较快增幅；三是掌握和监控全区固投进度状况，根据每月深入基层调研督导情况，及时汇总形成全区固投分析报告，并报区政府；四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾，及时为政府提出措施和建议，由区政府适时召开调度会，推进全区固投工作；五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求，结合今年固投255亿任务，提出一季度固投力争8亿，必保7亿目标，并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力，一季度我区实现固投7.04亿，同比增长95.8%，使固定资产增幅在全市排名第一，实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来，我们按照区委区政府提出的“双过半”布署，全力抓好固投工作，截止5末，我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%，预计到6月末，我区可实现全社会固定资产投资85亿，同比增长43%。
2、立足促进经济发展，做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作，我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展，有利于人民生活水平提高，有利于环境保护建设的原则；二是立项审批注意调整投资方向，改善投资结构，加大投资力度；三是坚持做到经常性的深入基层进行督查，加大监管力度，保证审批项目符合国家产业指导目录，符合市场准入和经济规划；四是审批突出保障我区开展主导产业发展，推进区委、区政府提出的城市化建设，加快工业项目发展，推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末，完成全区审批备案核准项目45项，审批项目计划总投资达13亿元。 七、以投资工作为服务平台，切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求，结合应对金融危机，以做好投资工作为服务平台，切实为‘保增长、促发展’做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则，简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中，始终坚持做到：凡手续齐备的企业或投资人，当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方，耐心说明解释，保证当事人清晰政策要求；对缺少相关其他职能局批件的情况，及时与相关局沟通，帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上，我们按照区里要求，实行项目立项‘一站式、保姆式’服务，为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’，全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末，为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排，我们积极协调市发改委推进我区大项目建设，3月份为推进金钱松路早日开工建设，用3个工作日办理该项目批复；为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函，推进项目办理进程。4月份为__谟水电站项目，协请市发改委进行现场勘验，促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动，全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排，落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署，徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导，积极为拟开工项目建立“绿色通道”，目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续，积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作，协调市发改委能源处的领导勘验现场，完善项目报批手续；承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款，解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程，施工单位已进场，北沙河大桥下部正在施工；二是金钱松路工程，土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成，并实施了部分路段征地、拆迁工作；三是苏桃路西延线工程，现开工前的各项准备工作基本就绪，正在积极争取省城建资金；四是城区污水处理厂工程，现主体工程已完成85%；金山电厂二期扩建工程，今年计划投资8亿元，现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。__国际会展中心项目正式奠基；二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著；三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有__诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝__有色金属加工项目，今年计划改造高精铜带生产线，建成东北最大的有色金属加工企业；二是__电力设备产业园项目，开工准备基本到位，已有企业进园开工建设；三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作，为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
认真贯彻落实财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100个行政事业性收费项目的通知，辽宁省人民政府关于取消和停止征收220项行政事业性收费项目的通知及__市财政局、__市物价局关于公布停止和降低标准70项收费项目的通知，对我区有收费职能的部门的收费项目进行逐项审核，将收费许可证进行重新核定，进一步清理整顿了我区的行政事业性收费项目和标准。上半年办理行政事业性收费及经营性收费许可证8个，对128个收费许可证进行了年度审验。
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表，生猪批发成本、利润表，生猪销售屠宰成本、利润表，生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作
。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查，并形成分析上报市物价局。积极做好价格监测工作。上半年，向国家和省、市信息中心报送水稻收购价格81次；报送农资价格54次；报送饲料价格24次；报送涉农收费价格6次；报送涉农商品价格12次。向市价格信息中心报送农产品收购价格12次；报送成品油价格6次。按照上级价格信息部门的要求，做水稻和农资价格专题调研活动各一次，并写出书面报告。
2、价格认证工作
上半年共完成各类案件评估138件，评估总额293.5万元。其中：刑事案件评估90件，评估金额199.4万元；车损案件评估47件，评估金额266万元；经济案件评估1件，评估金额67.5万元。受区政府的指派，对临湖办事处金宝台村5户农民田间的果树、葡萄等地上物评估认证56万余元，为政府决策及时提供了可靠的价格依据。
3、价格检查
（1）开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查，主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查，从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行，对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
（2）开展了涉房收费检查，先后对房产部门、建设局、工安分局等单位的相关收费进行了检查，主要检查国家取消100项、省政府取消220项收费项目和市政府停止和降低标准收费项目落实情况，对个别单位违规问题进行了及时纠正。
（3）加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间，对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查，并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行；二是配合家电商品下乡活动，做好宣传工作，对家电下乡商品价格进行了检查，并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计20__个，促进了家电下乡明码标价工作。
（4）价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件，其中区纠风办转来3件，市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电，坚持做到热情接待，耐心解答有关价格政策，对群众反映的有关价格问题，做到认真调查核实，及时处理和反馈，通过我们的工作帮助群众解决一些实际问题，缓解了一定的价格矛盾，对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，全面完成20__年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析，做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制，加大重点项目的督导和问题解决力度，。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目，制定推进方案，明确目标，力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求，严格规范投资项目新开工条件，建立新开工项目管理联运机制，加强新开工项目统计和信息管理，强化新开工项目监督检查，建立月初调研、月末督查制度，帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率，切实从源头上把好项目开工建设关，促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度，确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核，按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率，推进我区大项目迅速落地建设。
年初以来，按照委党组的要求，在班子成员和同志们的大力支持下，认真完成了各项工作任务，现将工作情况和今后的工作思路汇报如下。
一、上半年工作进展情况
（一）改革工作情况
1、继续做好粮食企业改革工作。上半年粮食企业改革主要是做好前期准备工作。一是与市领导研究粮改工作。给忽书记起草了粮食局全体班子成员和粮改工作队员动员会上的讲话提纲。多次随同市领导到市粮食局听取改革进展情况的汇报，为有关领导和部门提供粮改信息；二是多次参加市领导召开的协调会，研究解决粮食企业办理土地和房屋产权手续及有关税费减免问题；三是及时向市派工作组了解粮改工作进展情况，并每天以文字形式向市领导汇；四是多次接待粮食企业职工上访，对其提出的问题进行了耐心的解答，并给市委督办室起草了汇报。
2、参与事业单位改革。依据国家、省有关事业单位产权制度改革的精神，按照市政府常务会议确定的事业单位改革的原则，借鉴外地市事业单位产权制度改革的经验，起草了《大庆市事业单位产权制度改革实施方案》（讨论稿），征求了10多个相关部门意见，反复进行修改完善。
3、参与了广电体制改革工作。多次参加市广电体制改革领导小组会议，研究广电体制改革问题。参与起草了《大庆市广电体制改革总体方案》。
4、办理了政协提案。按照《市委交办通知》的要求，起草了《政协大庆市委六届五次会议第156号提案办理情况》，对巴友良委员提出的《关于建立我市重大项目决策专家参与论证制度的建议》给予了答复。
5、组织起草了改革方面的材料。一是起草了大庆市20__年经济体制改革工作思路；二是按照省发改委的要求，起草了《大庆市20__年上半年经济体制改革进展情况的汇报》，报省发改委；三是起草了《大庆市20__年深化经济体制改革实施意见》，待发；四是按照市志办的要求，起草了20__年全市经济体制改革进展情况。
（二）法规工作情况
1、建立行政执法责任制。为进一步推进行政执法责任制，按照省、市法制办的统一部署，我们将清理出的行政权力逐项分解到执法科室和执法人员，明确考核内容，细化考核标准，确认考核分值。同时建立了行政执法人员执法责任考核档案，将行政执法人员的基本情况、执法责任、考核奖惩情况记录归档。
2、推进政务公开工作。遵照职权法定、精简效能的基本原则，开展行政权力清理工作，共清理出31项部门行政权力，7项由我委负责前期工作的市政府权力。部门权力中行政审批（许可）7项，行政处罚2项，行政检查3项，行政征用1项。同时逐项制作了权力运行流程图，在明确行使依据、公开时间、公开范围的基础上编制了政务公开目录，以统一格式传至市政府政务公开网。初步确定了不使用政府投资项目核准、新建改建商品市场、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案三项权力进入市政府服务中心。
3、起草了规范性文件。按照委领导的要求，依据国家及有关部委的文件，组织起草了《大庆市利用中央和省财政投资项目管理暂行办法》，征求了政府有关部门及委内相关科室的意见，进行了修改完善。根据省发改委的文件精神和委领导的安排，组织起草了《大庆市发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理委内工作程序》，正在修改完善。
4、做好培训准备工作。为了加强依法行政，提高发改系统工作人员的行政执法能力，按照委领导的要求，组织起草了《发改系统法规知识培训方案》。编印了《发改系统法律法规汇编》，目前正在组织校对。安排相关人员正在准备培训讲稿。
5、做好了案卷评查的相关准备工作。组织人员起草了《案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》。征求了委内相关科室的意见，并组织有关人员学习参观了市工商局档案管理工作。
（三）社会事业工作
1、积极争取项目和资金。上半年年，我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个，争取资金4696.1万元，其中国债1627万元，省预算内资金3069.1万元（含中小学危房改造）。这些项目都已开工，建设进展比较顺利。另外，我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目，作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象，并就项目有关情况多次向省发改委社会处进行了汇
报。2、做好项目前期调研工作。一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上，按照先区后县、先差后优的原则，与计生委共同研究编制了《大庆市县（区）级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》，按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设指导意见的要求，我市上报的县（区）级计生机构基础设施建设项目8个，总投资820万元，计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上，按照黑发改社会[20__]116号文件要求，会同市广播电视局、财政局对全市的盲村情况进行了调查，完成了《关于核报“十一五”广播电视“村村通”工程建设的汇报》，编制了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》，按时报省发改委社会处。通过几年的建设，肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。杜蒙县还有20个盲村，其中16个计划采取有线联网，4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市乡镇文化服务机构在编（含兼职）人员77人，有34个有业务用房，面积5586平方米。其中，只有1个文化站有产权，面积是900平方米。还有24个乡镇的文化综合服务站没有业务用房。四是陪同省发改委和省卫生厅对林甸县卫生项目进行了调研。陪同省发改委和卫生厅的领导实地察看了林甸县县医院、中医院和部分乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
3、认真做好项目管理工作。一是督促项目单位编制可研报告。为规范项目管理，按照省发改委国债项目和省预算内项目审批所需基本要件的要求，从年初开始，要求项目单位必须编制有资质的可研报告，已审批可研报告9个。二是对部分建设项目进行了检查。按照省里的统一部署，我市的农村中小学危房改造项目由省财政全额投入，项目多，资金投入大。为了较好的完成危房改造项目，我们在工程开工前，与教育、财政部门对各县区上报的基础情况逐个进行了核查，并察看了各个项目的选址。3月末，我们到杜蒙县和林甸县调查了解乡镇卫生院的建设情况，针对项目建设过程中存在的问题，提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标，我们与投资科配合，对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况，加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目，我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况，针对项目建设中存在的问题，与有关部门密切配合、沟通协调，及时解决，并按月向省发改委上报有关情况。大剧院项目是省重点推进项目，按照省发改委社会处的要求，对项目建设情况进行了调研，起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
4、深入开展调查研究。一是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。按照市领导的批示，到景园中学两个校区进行了实地调研，到市规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况，在认真听取油田教育中心和景园中学意见的基础上，起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》，提出了两个建设方案，供领导决策。参加了市长助理季学文同志召开的景园中学建设协调会。二是对市体育场基础设施建设情况进行了调研。5月30日，到体育场进行了实地调研，认真察看了基础设施建设情况。起草了《关于市体育场维修改造的意见》。三是对大同区社会事业发展情况进行了调研。4月11日，我们到大同区对卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等社会事业基础设施建设情况进行了调研，正在着手起草调研课题报告。
5、积极为企业服好务。年初，大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请，经省发改委组织的专家论证会通过，黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中，我们积极帮助广电集团无限公司招商引资，为其引资1000万元，目前，已有400万元到位。
6、做好其他各项工作。组织起草了《市发改委20__年妇儿工作的总结》，报市妇联。组织起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》，报市老龄委。组织起草了《20__年人才工作思路》，报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研，组织起草了《积极开发项目努力扩大就业》。组织编写工作动态信息十二条。参加了全省农村中小学危房改造电视电话会议。5月29日参加了全省
劳动保障试点总结表彰会。7月20日参加了全省城市社区卫生工作会议。参加了全市旅游工作会议两天。（四）完成了交办工作
1、参与了5月7日行风热线的材料准备工作。
2、接待陕西发改委一行11人两天。
3、5月23日，省委调研组在大庆宾馆召开座谈会，汇报县域经济发展情况。
4、接待世行专家到大庆调研3天。两个技援项目：产业结构合理化、城市营销。
此外，组织了第一党支部工作。
二、下半年工作安排
下半年，发改委的工作应以转变职能为核心，围绕这个核心做好分管工作。
（一）加强法规工作，推进依法行政
1、修改完善规范性文件。进一步完善《大庆市利用中央和省财政投资项目管理暂行办法》，争取尽快出台实施。为落实《黑龙江省非政府性投资项目核准办法》和《黑龙江省企业投资项目备案管理暂行办法》，在参考《省发改委企业投资项目核准和备案管理委内工作程序》的基础上，整合委内各科室业务流程，制定涵盖政府和企业投资项目管理在内的《投资项目委内工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省发改委和市法制办的要求，起草全市发改系统和我委“五五普法”规划。在学习基本法律法规知识的同时，结合我委工作实际，重点组织学习与投资体制改革相关的法律法规和规范性文件。将执法资格培训与业务培训结合起来，争取在国庆节前组办一期全市发改系统法规知识培训班。
3、开展案卷评查工作。抓紧修改完善《发改系统案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》，以正式文件下发后，于年底前组织对全系统的案卷管理工作进行全面评查，推进全市发改系统的案卷管理工作。
（二）加强调查研究，推进职能转变
下半年，按照委里印发的《目标管理考核评比暂行办法》，认真组织好两项专题调研。一是结合非政府投资项目核准与备案办法的出台，对全市发改系统贯彻落实两个《办法》的情况进行调研，起草调研报告，及时发现问题，总结经验。二是对大同区社会事业发展情况进行深入调研，完成调研报告。
（三）积极沟通协调，争取资金支持
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