关键词： 培训模式；结构方程模型；实证研究
中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）05-0004-02
0引言
高等职业院校服务社会培训教育的实施，已对数以万计的不同阶层、不同职业和身份的社会群体进行了多项多次培训。那么培训内容是否满足学员的学习需求，培训效果是否被社会认可，都是需要我们通过实证研究进行检验的。本课题组已经根据刘红旗老师提出的“就业――增收――幸福”模式进行了实证研究，本文试图通过调研数据建立“培训――创业――增收――幸福”模式[1]的结构方程模式（Structure Equation Modeling，简称SEM）进行实证检验。为高等职业院校服务社会培训的有效实施提供理论依据和实践指导。
1研究方法
1.1 样本本研究是在呼和浩特职业学院进行的历次创业培训学员中进行的调查。采用问卷发放和电话调查相结合的形式进行，主要以问卷发放的调查方式为主，剔除无效问卷12份后，共收回有效问卷169份。其中培训后创业的占64.29%，月收入在6000元以X的占46.43%，文化程度在大专/本科的人数占67.86%，共有95.24%的培训人员获得了培训真书，女性培训人数占60.71%。
1.2 测量工具我们在理论分析、访谈以及以往研究的基础上，提出高等职业院校服务社会（创业）培训模式的指标体系由创业培训、创业情况、收入幸福三部分组成，并编制了《高等职业院校服务社会（创业）培训模式评价量表》。量表以利克特五点量表测量，共有6个题目，计分方法为：1表示没有任何效果，5表示非常有效果。初始量表的编制在访谈的基础上进行，并以结构化访谈和开放式量表调查相结合进行。初始量表编制完成后，我们选取46位受训人员进行了第一阶段的预研究，并根据预研究的结果对量表进行了修改和调整。
1.3 统计方法目前可用来分析SEM的计算机软件相当多，本文数据分析均采用SPSS13.0[2]和结构方程建模软件AMOS7.0[3]进行相应分析。
2结构方程模型
2.1 效度分析使用SPSS13.0软件采用因子分析法、最大方差旋转法做因素分析，选取原则是特征值的大小和抽取因素所能解释变量的大小。抽取3个公共因素，这三个因素分别是：创业培训、创业能力和增收幸福，共解释了总变异的68.31%。具体数值见表1。每个变量的因素载荷系数均大于0.5，这说明该问卷绝大多数变量能较好的测量它所在的维度，同时说明具有较好的效度。具体数值见表2。
2.2 信度分析在SPSS13.0中采用Alpha值测量问卷项目内部一致性信度系数（信度系数的取值范围为[0，1]），分别计算问卷各维度总体的Alpha信度系数。主要数据详见表3。
问卷总的内部一致性信度系数：Alpha=0.713
结果显示，问卷总的内部一致性信度系数是0.713，说明量表需进行修订，但仍不失其利用价值；各维度具有一般的内部一致性信度系数均大于0.88，说明各项目之间具有较好的一致性，基本上能较好地反映所在维度，评价指标体系可以接受。由此我们认为，这份问卷有较好的信度，依此调查得到的数据是可信的，对问卷进行的数据分析也是比较可靠的。
2.3 结构方程模型在理论与结构分析的基础上，进一步构建了职业能力的结构方程模型，即观察变量的测量模型和潜变量的结构模型，并运用AMOS7.0软件按对该模型进行了估计，得到模型拟合的良好性检验结果列表4。
从表4的结果可以看出，整体拟合良好性检验GFI等指标达到了0.976，均方根残差RMR为0.022都达到了可接受的水平。这表明假设的理论模型与观察数据有较高的拟合度。图1是根据完全标准结果绘制的结构方程模型。
关于图1中数据的理解是这样的：观察变量与潜变量之间以及潜变量之间的系数比较高，模型较好地解释了各个观察变量和潜变量。同时也说明潜变量的总体信度效度符合要求，对潜变量所做的预测是可信得。从附图可以看出，创业培训对创业能力以及增收幸福都是正的影响，同时创业能力对增收幸福也是正的影响，相关系数达到0.40的效果。
3研究启示
3.1 关于问卷本身信息的讨论本次调研数据主要针对的是小老板、待创业社会人员和大学毕业生，相对于其他培训对象来说，文化程度普遍较高（67.86%是大专/本科），创业率高（64.29%创业）和收入高倾向（6000元以上收入占46.43%）等特点。因此，从问卷调查结果来看，创业培训的社会效果很好，我们需要在今后的问卷设计中进一步改进，继续提高我们的培训效果。
3.2 关于受训者的讨论通过对创业培训的调查总结发现，参加创业培训的学员学历较高，接受新鲜事物的能力较强，培训后实施创业的学员首先可以使收入普遍增加，生活改善，自信心增强等；其次在创业过程中处理问题时有了一定的理论依据，不再感到盲然了；而且在实际创业操作过程中，遇到问题可以随时得到老师的指导，这是学员们得到的最大收获。在调研过程中，学员们反映比较强烈的问题是资金问题，尽管有国家创业贷款，但是额度较小，不能满足创业者们的需求，有时候会影响到创业的效果；在创业过程中，创业者们普遍感觉到的是人才使用问题，毕竟初创时期的企业与大型企业之间有差距，留住人才和使用人才是他们难以解决的问题，希望政策上能对小型创业企业有所倾斜，提供帮助。
3.3 关于职业培训的讨论通过文章的实证研究可以看出，创业培训对创业能力的相关系数是0.17，对增收幸福的相关系数是0.42，也就是每进行1个单位的创业培训，就会增加0.17个单位的创业能力，增加0.42个单位收入和幸福感。从实证的角度来看，创业培训是非常有效果的，教师授课和教材的满意度选择比较满意及非常满意的达到90.48%。目前社会上随着职业竞争的加剧，创业培训成了社会必不可少的一部分。那么，高等职业院校面临的一个问题就是怎样办好创业培训工作，挖掘出新的创业培训内容，更好的为创业者提供有效的社会服务。
4文章创新
由于本次实证研究属于初探性研究，从问卷的设计到模型的建立都没有参考依据，因此，这次研究所建立的模型也是比较简单的，但是我们从理论角度做的这次探索是非常有意义的。
①我们设计了高等职业院校服务社会培训（创业）模式的调查问卷，发放了大量的问卷进行了跟踪调查，收集到许多具有指导意义的鲜活案例和丰富的培训效果数据，可为我校新阶段进行创业培训提供理论指导。②我们根据呼和浩特职业学院担负国家相关培训工作以来的调查数据，建立了高等职业院校服务社会培训（创业）模式的数据结构模型，模型验证了刘红旗老师等提出的研究模式“培训――创业――增收――幸福”模式。这一模式在相关理论研究中是一个创新的培训模式，而关于该模式的实证研究也是第一次进行。
本文的研究比较粗略，还有待于进一步的提高，希望能与各位同仁共同探讨，共同提高。
参考文献：
[1]刘红旗等.加强培训针对性 探索培训新模式――阳光工程培训模式研究[J].中国科教创新导刊，2012.1.
一、指导思想与目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和省政府《关于促进农民就业创业的意见》（苏政发〔*〕84号）精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“奋战四年达小康、全面建设新*”的目标，按照促进农民增收和以创业带动就业的原则，加大农民创业培训力度，提高农民在发展高效农业中的创业技能和就业技能，培养出一批具有较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。
（二）目标任务
全县农民创业培训1611人，其中普通班1391人，省重点班220人。今年的创业培训要在帮助受训学员成功创业上下功夫，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的新型专业农民，提高我县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平。
二、实施步骤
第一阶段——准备阶段。从2009年元月至5月底。召开相关工作会议，落实培训任务，确定培训单位，制定并上报具体实施方案。
1.落实培训对象：按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村组推荐、择优选拔、张榜公示的民主形式进行学员选拔。培训对象要具有一定的文化基础、产业基础和创业愿望。年龄一般在45周岁以下，初中以上文化程度。重点是种养殖大户、农产品经纪人、村组干部或外出打工返乡人员。省重点班学员按省农林厅统一要求按时从已遴选的学员中选拔一批当地生产规模较大、创业愿望强烈的大户或返乡人员参加培训。
2.落实培训单位：根据省农林厅要求，我县确定县农干校为普通班培训单位。
第二阶段——实施阶段。从2009年6月至11月底。采取能力模块结构的培训模式，实行理论学习和实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式。针对不同产业、不同行业，以短期集中培训为主，突出创业理念培训，把政府鼓励创业的政策、创业基本技能、创业意识培养及创业计划设计等作为主要培训内容，通过创业培训让受训学员想创业、敢创业、会创业。
集中授课：时间为30学时左右，以讲座为主。主要学习创业基本理论和技能、产业最新技术、产业发展国内国际现状与前景、农产品营销知识及现代信息技术应用等。期间，学员要完成自己创业方案的设计，创业方案内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等，对学员的创业方案要安排一定时间进行专家小组论证。生产实践：培训单位要安排一定时间组织学员进行考察学习，学员在实习考察过程中要针对性的修改完善自己的创业方案，并回到家乡开始实践。
生产实践：培训单位要安排60-90学时组织学员到附近有关农场、农业企业进行考察学习，有条件的地方可以进行跟班见习和顶岗实习。学员在实习考察过程中要针对性的修改完善自己的创业方案，并回到家乡进行创业实践。
技能鉴定：通过集中培训和生产实践后，积极组织各类农业行业特殊工种职业技能鉴定，对通过理论知识考试和技能操作考核合格的学员，由省统一向国家有关部门申办相关职业资格证书，确保20％以上的培训学员获得国家农业行业特殊工种职业资格证书。
跟踪指导：培训单位必须安排教师年内专访学员一次，并根据创业需求进行跟踪指导，将跟踪指导情况作为绩效考核的重要指标。
第三阶段——总结阶段。2009年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
三、培训管理运行机制
1.制订培训方案，签订培训合同。编制培训方案，并制订每期培训班的详细教学计划，包括学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容。培训方案上报县农林局审定确认后，签订培训合同。每期班的教学计划报县农林局审批后于办班前5天在“江苏农民培训网”公布，接受社会监督。
2.监督与检查。通过江苏农民培训网，实行网上公示制度和培训月报制度，定期公布培训任务完成情况，接受社会各界监督。县农林局每半年要对全县农民培训情况进行一次全面检查监督，重点检查培训单位完成培训任务情况以及培训成效。
3.总结验收。由县农林局、财政局在项目结束后组织验收。重点检查验收培训工作台帐、培训效果和补助资金使用情况。
四、资金使用
1.补助标准：省财政对承担培训任务的单位进行补助，省补助资金主要用于教师的讲课费、交通费和误餐费，学员的食宿费、教材及资料费。培训单位不得对学员再收取其他任何费用。培训补助中含农业职业技能鉴定费用，不得再向学员另外收取鉴定费。
2.资金使用：县财政局在培训项目实施单位开展培训前预拨项目经费的30％用于培训前期准备工作。培训单位在培训结束后，凭开班通知、学员注册登记表等资料经县农林局审核后到县财政局统一核报补助经费；承担省重点班培训任务的单位到省农林厅核报补助经费。
五、保障措施
（一）组织保障
把农民培训工作纳入各镇（区）目标管理考核内容。县农林局负责实施工作的组织协调和具体管理，建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级对一级负责，逐级落实责任。承担培训任务的单位为项目法人，对项目实施和资金使用负责。对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。
（二）管理保障
要按照《*农民培训工程》的要求，结合地方实际情况，因地制宜地制订实施方案，确定培训目标和推进措施，创造性地开展工作。承担培训任务的单位要科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，并建立包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容在内的培训台账。学员培训台账要包括姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址及联系方式。
[关键词]创业训练；能力培养；内容构建
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721188
实践性教学是将理论与实践进行有C结合，为培养学生分析问题和解决问题的能力，强化专业技能训练而设置。作为实践性教学方式之一，部级大学生创新创业训练计划实施的目的在于促进高等学校转变教育思想观念，改革现有人才培养模式，强化大学生创新创业能力，增强高校学生在创新能力和在创新基础上的创业能力，培养满足创新型国家建设需要的高水平创新人才。
1项目背景和内容介绍
11项目背景简介
2016年6月，在天津举行的夏季达沃斯论坛在天津举行。此次论坛以“第四次工业革命――转型的力量”为主题。作为创新、创业和科技领域首屈一指的全球性盛会，总理指出要借助改革创新的“东风”来推动中国经济科学的发展，在960万平方公里的土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成 “万众创新”“人人创新”的新态势。2015年，“两会”期间，总理再次提出以鼓励“大众创业、万众创新”应对经济发展新常态，坚持就业优先，以创业带动就业。在国家鼓励，学校支持，老师出力，学生愿学的大背景下，我们市场营销专业的同学组建了大创项目团队，通过模拟一个运营项目，在辅导教师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，通过前期的市场调查、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作达到此项训练的设定目标。作者所辅导的“天津城建大学生售楼实训中心创建与运营”（以简称“城建售楼实训中心”）属于此类项目。
12项目实施的工作基础
学校对于大学生创新创业实践的大力支持。项目组部分成员课余时间在不同项目售楼处从事渠道开发工作。第一指导教师从事市场营销实践性工作多年，从事创业管理、消费者行为学等多门课程的授课工作。第二指导教师从事学生管理工作，具有较强的学生组织和管理能力。项目成员和导师训练时间的保障。团队成员对具有挑战性的新的知识和新的环境的兴趣。知不如好，好不如乐。兴趣是一个学生获得知识的动力，挑选有创新意识和挑战意识的学生是项目成功开展的基础。
13项目的研究内容
项目从社会对人才的需求出发，“真题真做”，将项目售楼处设立在学校内，使得学生就近实习，进行理论与实践交叉学习。申报项目包括项目运营平台的设立和实践训练两个部分。
项目运营平台设立主要内容：
第一，建设售楼实训中心。按照公司组建的模式，模拟构建天津城建大学生售楼实训中心，真实模拟售楼中心的组织架构、职能部门、员工管理等运营管理。
第二，社会实践。学生通过参与天津城建大学售楼实训中心一系列的组建和运营过程，学习公司创建和运营的技能，提高专业技能。
实践训练部分主要内容：
主要是组织相关专业的学生开展售楼活动。主要内容包括：销售人员的职业要求；语言表达能力，与客户接触、交流、达成购房意向的技巧；与发包方在广告、业务发展等方面的合作技能；开发客户的基本能力；专业知识与社会实践相适应的能力。
14项目的成果管理
（1）学生实践性活动总结报告。报告主要内容包括：楼盘的广告设计、客户渠道开发的相关手段等总结；学生实训情况总结；此类训练对于参与者创新和创业水平提高的影响总结等。
（2）实训中心运营总结报告。报告内容主要包括：中心成立的创业计划书的撰写；与仁爱团泊湖项目发包方的合作情况；中心模拟运营的情况；公司运营人员创新和创业的水平提高程度；公司运营过程中系列管理文件等。
2项目的阶段性总结
由于项目正在进行过程中，对项目的全局还不是很全面的掌握，所以，只能对项目进行阶段性总结。
21项目的主要创新点
培养岗位创业意识和能力为导向开展创业教育，同时，在校内构筑具有转化、提升、孵化功能的专业创业工作室、学院创业中心、学校创业园三级联动创业教育实践载体，为学生免费提供创业实践场所。同时，在校外利用本地优势多渠道整合社会资源，联合天津各地房地产建设校外大学生岗位创业实践基地，从岗位创业意识培养、岗位创业能力培养以及岗位创业实践三个层次，培养学生成为在所从事的岗位工作上能够发挥专业特长又兼具创业精神的岗位创业人才。
为了弥补原有的通过理论授课、软件模拟训练学生分析问题的不足，设立一个实际楼盘的销售，将学生放在真实的市场环境中，销售真实的产品，增加市场营销训练的真实感。以往学生只有在实习公司才能接触到的营销机会，我们在学校给其一个平台，运营实训中心，使得学生真实体会公司创建和运营过程。有助于学生将所学的管理学、消费者行为分析、市场营销等课程的理论知识与实践结合。在当前互联网发展的背景下，如何运用网络销售，开发客户，提高销售业绩。为学生就业和创业提供“预备”训练。
关键词：创业 教学 实践 能力 探究
中图分类号：F240；G710
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-228-02
一、创业实践教学探究的目的和意义
创业实践教学的探究，是为了切实加强和深入推进创新创业教育工作。这是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效的迫切需要，是推进技工院校课程综合改革，促进毕业生更高质量创业就业的重要举措。
为了更好地贯彻技工院校教育方针，使市场营销专业中的《创业实务》课程的理论得以在现实中进行实践，笔者在《创业实务》教学工作中为市场营销专业学生设计了“创新、创业、创意”平台――ERP沙盘模拟手工项目及CBD创业综合实训项目。
二、从ERP沙盘实训探究创业实践教学
在《创业实务》教学工作中为了帮助经管系学生把教学理论知识与实际运用结合起来，使抽象的理论具体化，笔者努力探究着创业实践教学。为了让学生了解企业经营管理的基本活动，使学生能在学习的过程中形成企业经营的思维，用企业经营的思维思考问题，笔者设计了一个“创新、创业、创意”平台，即ERP沙盘模拟实训。
ERP沙盘模拟设计了由5人组成企业团队（5人分别担任公司中的CEO、财务总监、营销总监、生产总监、采购总监）经营一家虚拟的企业，在模拟的市场环境里面临同行业竞争对手、产品老化、市场单一化等一系列问题的重大挑战，在面临多方案的解决过程中，锻炼学生独立思考、协同合作、思维创新、全局规划的综合能力，培养学生综合应用与实践能力，以此激发学生创业热情，提高学生全面的创业能力。
为了转变传统教学模式，进一步探究创业实践教学，笔者在ERP沙盘模拟实训中，对学生分组进行教学，让他们互相竞争。为了培养学生创新、创业、创意的兴趣，又在学校组织了ERP协会，把教学中有创新意识和创新能力的优秀学生、脱颖而出的小组成员选进了协会。
这样，ERP沙盘大赛组织形式采用学生社团协会形式来开展，跨专业、跨年级、跨系部吸纳不同特点的学生，构成一个知识结构相对完整的群体，为自主式、协作式学习提供组织保障，为仿真运作提供多重角色资源。在学校ERP沙盘大赛中让他们互相竞争，最后脱颖而出的队伍代表学校参加了2016年第十届广东省科技学术节的ERP企业经营模拟大赛，并获得了三等奖的优异成绩（广东省共有89支大专本科院校参加本次大赛，其中有53支队伍获得一、二、三等奖）。
由共青团广东省委员会、广东省教育厅、广东省科学技术厅、广东省科学技术协会、广东省学生联合会主办，由用友新道科技有限公司提供技术支持的ERP沙盘模拟大赛，以生产型企业为背景，以电子沙盘工具为平台，重在测评学生的企业经营能力，让学生置身商业实战场景，实地体验商业竞争的激烈性，激发学生的学习激情，锻炼学生全局观念以及规划能力，培养学生的综合应用与实践能力以及团队合作精神。
通过参赛，学生在查阅资料能力、自学能力以及分析问题与解决问题的能力、方案设计与应变能力等方面有了很大的提升，同W们在活动中主动学习，掌握了技能，激发出了创业的灵感。大家学会了思考，学会了学习，学会了团队之间合作，这为他们今后的创业打下了良好的基础。
同时，笔者在学校ERP协会大赛组织形式上还采取以点带面，以高年级学生带动低年级学生。活动过程中，由两位高年级学生带三名低年级学生，循序渐进、循环发展。为以后的广东省科技学术节“新道杯”企业经营模拟大赛提供人才储备。
总之，通过ERP沙盘实训使笔者认识到要转变传统教学模式，使市场营销专业中的《创业实务》课程的理论得以在现实中进行实践，就要进一步探究创业实践教学。紧紧围绕学生创业能力提升的目标搭建平台，以ERP沙盘模拟为活动载体进行教学，从而把创业理论知识贯穿在竞赛实践中，实现实践教学体系的改革。
三、从CBD综合实训探究创业实践教学
CBD创业综合实训，共分为四个阶段：
第一阶段：讨论创意，市场调查，撰写方案。这期间以专业为单位，每个自然班级进行学生分组。以小组为单位，在规定的时间内，根据每组学生思考、讨论出来的创意进行市场调查分析，根据CBD创业综合实训项目的要求撰写市场调查报告及创业方案，并提交给指导老师。老师根据创业方案的创意类型，结合CBD综合实训中心的资源，给各小组分配资源，确定进入第二阶段。
第二阶段：策划营销，PPT制作，演讲答辩。这期间根据各小组提交的创业方案结合CBD创业综合实训项目场地策划店铺的装修，营销方案等，并据此制作成PPT。
PPT内容包含：
1.宏观环境分析：包括顾客，CBD周边情况，竞争对手情况，供应商等。
2.SOWT分析：优势，劣势，机会，威胁分析。
3.目标市场策略：市场细分，目标市场，市场定位。
4.市场营销策略：产品策略，渠道策略，促销策略。
5.人力资源管理：人员安排排班，岗位职责，工作内容。
6.财务管理：财务预算管理，库存管理，收入支出管理。
完成后向老师提交项目策划的PPT文件，小组在规定的时间内演讲PPT，阐述项目内容、重点，并接受评委们的相关提问。专业评委按照《CBD综合实训评分标准》进行评分。
第三阶段：店铺装修，创业实践，实操演练。这期间各小组的营销团队以CBD综合实训中心为营业场所，以真实环境面向全校师生进行现场交易。为保证实践课程的公开、公平、公正的原则，在第三阶段各小组经营过程之中，引入财务电算化系统，以及第三方监管的方式，真实还原创业企业创业过程中的相关过程。邀请会计专业学生对各销售团队的销售情况进行跟踪和记录，并把每天完成的业务量在财务电算化系统中进行记账，作为整个实训课程最后的评分标准。
第四阶段：总结分析，成功失败，PPT呈现。实训结束后，让学生对自己创业过程进行总结分析，用PPT的形式进行呈现，与其他组的同学、老师进行分享与分析，一起总结创业中的成功与失败，使学生在以后的创业过程中，更快、更好地走向成功的彼岸。
经过CBD四个阶段创业综合实训，我们从中选出了一支队伍，以“自由行走创业咖啡有限责任公司计划书”的作品，参加了2016年由共青团广东省委员会、广东省学生联合会主办的第二届“挑战杯――彩虹人生”广东职业院校创新创效创业大赛，并荣获一等奖。我们从全省900个参赛作品中脱颖而出，将代表广东省准备参加第二届“挑战杯――彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛。
通过CBD创业综合实训使笔者感受到它具有很强的实践性、指导性和趣味性。因为参加CBD创业综合实训的小组必须以创业者的心态直接与校外的企业、个人、商家进行洽谈，寻找货源。自行装修门店，展示货品、进行促销活动以及海报设计等。整个过程以实战的方式开展实训，具有很强的实践性。同时，参加CBD创业综合实训需要考核财务、营销、管理等方面的知识，并在实践过程中对各种类型的知识进行综合运用，具有很强的指导性。因此，CBD创业综合实训是一种与课堂单一的讲述专业理论知识的教学方式截然不同的实战教学模式，其中创业方式方法的多样性，创业策略的策划，经营团队的比拼，使其趣味性、个性化、操作性十足。
总之，通过CBD创业综合实训使笔者认识到要转变传统教学模式，使市场营销专业中的《创业实务》课程的理论得以在现实中进行实践，从而进一步探究创业实践教学。
四、创业实践教学中存在的问题及对策
（一）创业实践教学中存在的问题
1.缺少专门或固定的校外实训单位，难以建立公司进行实际的创业经营，这主要是由于校外企业更注重的是经济利益。不可能无偿地给学生提供实训机会，特别是在没有看到发展前景的前提下，不可能无偿地为学生提供资源。即使有个别愿意接受的单位，学生也没有进行自主业及创业发展的机会。
2.由于学生人数众多，学校对于创业的场地、资金等创业实践的投入不足。专业多而创业实训平台少，再加上创业实践需要投入很多的人力、物力、财力，造成学生创业实践需要排队，而且资源难以协调，给学生的创业学习带来很多困难与问题。
3.教师实践教学素质参差不齐，很多教师都是从学校到学校，基本没有深入过企业一线，不熟悉企业的日常运营流程，没有实践经验难以指导学生进行创业实践学习，更谈不上要与企业及行业保持深入的交流和良好的关系。
（二）提高创业实践教学质量的对策
1.转变教育思想观念，改变原来的以教师为中心的传统的教学方式。要以学生为主体，逐步实现由单一的理论讲述，向综合性实践课程教学的转变。
2.改进实践教学方法，强调真实性和互动性的教学方式。既要注重传统的创业方向及背景，也要兼顾互联网时代下创业新形式的不断变化与发展，紧跟时代的潮流，保证学生创业方向的正确性。
3.改善情景模拟教学的效果，加强实训基地的建设。提供多种实训机会，加强实训人员的学习和培训，从创业的课程体系、教学内容、评判标准等方面突破传统的模式，按照岗位能力的要求以及学生能力形成的规律，逐步培养学生从理论到实践的过渡，促进学生的全面发展。
4.提高教师专业实践能力，加大专业教师的培训工作，使教师具有良好的专业理论素质和合理的知识结构。安排教师深入企业一线，体验企业的真实环境，熟悉企业工作流程。
使教师具有较强的决策和分析能力，能组织协调学生的实践过程。同时建立完善的实训评价体系，将实训课程与学生考试挂钩，提高学生的参与程度；将实训课程与教师的日常教学、工资绩效等挂钩，提高教师的重视程度。
综上所述，要使市场营销专业中的《创业实务》课程的理论得以在现实中进行实践，就要转变传统教学模式，给学生创造一个能够“创新、创业、创意”的实践平台，从ERP沙盘实训来探究创业实践教学，从CBD综合实训来探究创业实践教学。同时，还要面对创业实践教学中存在的问题，认真探究提高创业实践教学质量的对策。只有这样，才能在创业实践教学中，培养学生的创业思维和企业经营观念，激发他们的实践潜质，提升他们的创新能力、动手能力、团结合作能力与综合挑战能力，为他们今后的创业打下了良好的基础。
参考文献：
[1] 刘贻玲.以ERP沙盘模拟大赛为载体，开展大学生第二课堂教学的研究.现代企业教育，2012（7）
[2] 陈玲玲.ERP沙盘模拟实训教学方式创新的研究与探析.科教文汇（上旬刊），2010（12）
[3] 宋之帅，赵金华.勇当“市场”操盘手――记合肥工业大学ERP沙盘学生团队创业体验训练.中国大学生就业，2009（10）
省教育厅办公室关于做好2021年
大学生创新创业训练计划项目申报工作的通知
各普通高等学校：
为贯彻落实全国教育大会和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，深入落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）、《江苏省深化高等学校创新创业教育改革实施方案》（苏政办发﹝2015﹞137号）要求，进一步深化高校创新创业教育改革，提高大学生创新创业能力，培养造就创新创业生力军，现就做好2021年大学生创新创业训练计划（以下简称“创新创业训练计划”）申报工作有关事项通知如下。
一、总体要求
坚持育人为本，把创新创业教育融入人才培养体系，使创新创业教育覆盖全体学生。以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以持续开展创新创业训练计划为抓手，推动高校深化创新创业教育教学改革、强化大学生创新创业实践，培养大学生独立思考、善于质疑、勇于创新的探索精神和敢闯会创的意志品格，提升大学生创新创业能力。进一步健全部级、省级和校级、院（系）级四级创新创业训练计划实施体系，构建“教育教学—训练实践—项目孵化—初步创业”全链条创新创业教育模式，将创新创业训练计划延展到创业项目选育、孵化和初创环节。进一步推进校企协同和产学对接，以创新引领创业，形成一批内容有新意、技术有突破、模式有创新、商业有前景的创新创业种子项目。在项目培育基础上，组织符合条件的学生团队报名参加“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事和“青年红色筑梦之旅”活动，不断推动创新创业训练计划项目成果转化。
二、立项类型与数量
创新训练项目分为3类：重点项目、一般项目和校企合作基金项目，其中重点项目推荐参加部级大学生创新创业训练计划遴选。2021年计划遴选创新训练计划立项项目8000项左右（具体推荐名额详见附件1）。鼓励高校创新产学研协同育人机制，与企业合作设立创新创业训练计划校企合作基金项目，鼓励企业自主立项并资助高校开展创新创业训练计划，将产业最新需求和企业生产实际问题分解细化为具体项目，或设置开放性课题，供学生进行创新创业训练，为产业发展培养创新创业人才。
创业训练项目分为4类：创业训练项目（重点项目）、创业训练项目和创业实践项目（重点项目）、创业实践项目，其中创业训练项目（重点项目）和创业实践项目（重点项目）推荐参加部级大学生创新创业训练计划遴选。创业训练项目是学生团队在导师指导下，划分团队成员角色，完成编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作；创业实践项目是学生团队，在学校导师和企业导师共同指导下，采用前期创新训练项目（或创新性实验）的成果，提出一项具有市场前景的创新性产品或者服务，以此为基础开展创业实践活动。
各高校推荐申报省级创新训练项目总数不得超过校级立项项目总数的1/3，校企合作基金项目在坚持质量为先的前提下不设限额。省属院校中“部级深化创新创业教育改革示范高校”、“江苏省大学生创业教育示范校”和“江苏省大学生创业示范基地”可以推荐不超过50个创业项目，其他省属院校每所高校可以推荐不超过40个创业项目，创业实践项目的推荐数量不得低于创业训练项目推荐总数的1/4。省属本科院校申报部级创业训练项目和创业实践项目（即重点项目）的总数不得超过校级创业项目总数的1/3。高职院校不参与部级大学生创新创业训练计划遴选。所有推荐项目均需在“江苏省大学生创新创业训练计划平台”（jsgjc.jse.edu.cn/cxcy/）进行申报。
根据教育部通知要求，部委属本科高校上报教育部的部级大学生创新创业训练计划项目由省教育厅统一报送，具体立项数量参考教育部往年分配限额，并以创新训练项目（省级重点项目）、创业训练项目（省级重点项目）和创业实践项目（省级重点项目）的形式报送。从2021年起重点项目中新增重点支持领域项目，推荐数额不超过上一年度“国创计划”（即省级重点项目）立项项目总数的2%（项目指南详见附件2）。在确保质量和保障条件到位的前提下，一流大学建设高校每校可推荐重点支持领域项目不超过6项，一流学科建设高校每校可推荐重点支持领域项目4项，博士授权高校每校可推荐重点支持领域项目2项，其他本科高校每校推荐重点支持领域项目不超过1项。
三、选题要求
创新创业训练项目不限学科专业，选题应具有一定的学术价值、理论意义或现实意义；具有创新性或明显创业教育效果；选题方向正确，内容充实，论证充分，难度适中，拟突破的重点难点明确，研究思路清晰，研究方法科学、研究方案可行，预期成果具有可考核性。学生可根据兴趣在一定范围内自主选题，选题范围为：有关教师科研与技术开发（服务）课题中的子项目；开放实验室、实训或实习基地中的综合性、设计性、创新性实验项目；发明、创作、设计等制作项目；产业最新需求和企业生产实际问题分解细化的具体项目或企业设置的开放性课题；校内外创业园地中的大学生创业孵化项目；结合科技创新的一切有待于创业实践的项目；专业性研究及创新项目，创业计划与职业规划创新项目；社会调查项目；其他有研究与实践价值的项目等。鼓励面向国家经济社会发展、具有一定理论和现实意义的选题，鼓励直接来源于产业一线、科技前沿的选题；鼓励开展具有一定创新性的基础理论研究和有针对性的应用研究课题，鼓励新兴边缘学科研究和跨学科的交叉综合研究选题。重点支持有技术化、商业化和产业化前景的创新创业训练项目。
四、申报对象
创新训练项目申请人为全省普通高等学校的本、专科学生个人或创新团队，创业训练项目或创业实践项目申请人为全省普通高等学校的本、专科学生个人或创业团队，鼓励学生跨学校、跨院系、跨专业、跨年级组建团队申报项目。每个团队人数应控制在5人以内，项目主持人不超过2人，项目组成员必须有明确分工。每名学生在校期间只能负责一项省级创新创业训练项目，不得一次同时在不同项目之间交叉申报。
五、条件保障
各高校要为学生开展创新创业训练项目提供必要的场地、指导教师、信息服务和经费支持。学校可按规定统筹一流专业建设专项经费用于支持学生开展创新创业活动。鼓励高校联合企业共同设立创新创业基金，吸引更多的企业投入资金委托开展产学研结合的创新创业训练项目。鼓励高校设立创新创业学分，对于完成项目训练达到预期目标的学生予以学分认定。鼓励高校出台激励政策，吸引广大教师积极参与项目指导。省教育厅将对各高校支持学生创新创业训练计划条件保障落实情况进行督查，并根据各高校保障落实情况核定下一年度各校项目申报指标。
六、“青年红色筑梦之旅”活动项目推荐要求
为全面落实给中国“互联网+”大学生创新创业大赛“青年红色筑梦之旅”大学生重要回信精神，教育部、江苏省将在更大范围、更高层次、更深程度上开展“青年红色筑梦之旅”活动，紧扣“建党百年”主题，将红色教育、专业教育与创新创业教育相结合，贯穿“四史”教育，全面推进课程思政，厚植学生“爱党爱国”情怀；聚焦革命老区，开展公益创意，引导师生服务乡村振兴，打造一堂全国、全省主题鲜明的思政大课、实践大课。引导更多青年学生扎根中国大地了解国情民情，在创新创业中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献源源不断的青春力量。
参加全国“青年红色筑梦之旅”活动的项目团队须根据教育部关于举办第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛的通知要求，登录全国大学生创业服务网（网址：cy.ncss.org.cn）进行报名。参加江苏“青年红色筑梦之旅”活动的团队亦须根据我省有关通知要求登录江苏省“互联网+”大学生创新创业大赛管理平台进行报名。
七、申报要求
（一）申报材料
1.江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目申请表；
2.江苏省高等学校大学生创新创业训练计划学校组织管理情况汇报表；
3.江苏省大学生创新创业训练计划项目信息表；
4.2021年大学生创新创业训练计划立项情况数据统计表；
5.2021年大学生创新创业训练计划结题验收情况数据统计表；
6.2021年大学生创新创业训练计划年报数据采集表；
7.2021年大学生创新创业训练计划项目分类统计表。
（二）申报时间与方式
各高校对申报项目进行校内评审、公示后报省教育厅审核备案。各高校请于5月30日至6月10日期间登录“江苏省大学生创新创业训练计划平台”，在线填报《江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目申请表》《江苏省高等学校大学生创新创业训练计划学校组织管理情况汇报表》《2021年大学生创新创业训练计划立项情况数据统计表》《2021年大学生创新创业训练计划结题验收情况数据统计表》《2021年大学生创新创业训练计划年报数据采集表》和《2021年大学生创新创业训练计划项目分类统计表》，并核对联系人信息。《江苏省高等学校大学生创新创业训练计划学校组织管理情况汇报表》电子表6月10日前发送至电子邮箱3014424375@qq.com（不需要报送纸质材料）。省教育厅高等教育处联系人：马贺、魏永军，联系电话：025-83335158、025-83335156；职教处联系人：张赟，联系电话：025-83335676；高校学生处联系人：宋伟，联系电话：025-83335142。
八、其他事项
各高校要切实加强对创新创业训练计划实施的组织领导和过程管理，充分做好宣传发动，健全创新创业训练体系、完善创新创业训练平台、加强创新创业导师队伍建设，积极创造条件为创新创业训练计划提供保障，确保实施成效。各高校应定期或不定期地举行创新创业成果展示和交流活动，持续追踪项目实施与成果转化情况，主动对接“互联网+”大学生创新创业大赛和“青年红色筑梦之旅”活动。省教育厅将委托省高等学校教学管理研究会创新创业教育工作委员会组织专家分层次、分步骤对各高校实施创新创业训练计划情况进行整体性评价，评价结果将作为下一年度指标分配的重要参考因素。
附件：1.“创新训练项目”学校推荐名额（上网下载）
2. 创新创业训练计划重点支持领域项目申报指南
（上网下载）
3.江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目申
报表（上网下载）
4.专业门类目录（上网下载）
5.大学生创新创业训练计划项目信息表（上网下载）
6.2021年大学生创新创业训练计划立项情况数据统计
表（上网下载）
7.2021年大学生创新创业训练计划结题验收情况数
据统计表（上网下载）
8.2021年大学生创新创业训练计划年报数据采集表
（上网下载）
9.2021年大学生创新创业训练计划项目分类统计表
（上网下载）
10.江苏省高等学校大学生创新创业训练计划学校组
织管理情况汇报表（上网下载）
11.江苏省高等学校大学生创新创业训练计划学校联
系人信息表（上网下载）
省教育厅办公室
2021年4月27日
【关键词】农业从业人员职业农民培训
培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，提高农民的整体素质，是推进农业现代化和建设新农村的重要目标和保证，也是当前和今后较长一个时期农民教育培训工作的中心任务和重大课题。为进一步做好全省今后一段时期农民教育培训工作，2011年10~11月份对全省农业从业人员基本情况进行了摸底调查并重点在苏南、苏中、苏北选择部分县（市、区）进行了详细解剖分析，认真总结了近年来农民教育培训开展情况和基本经验做法，研究提出了新时期加大农民培训力度，特别是培养职业农民的战略任务和对策建议。
一、农业从业人员基本现状
1.农业从业人员分类及结构特征
生产型、经营管理型、服务型。根据调研结果统计，目前江苏省农村农业劳动力总数为917.15万人，以兼业农民为主，总人数为530.39万人，占农村农业劳动力总数的57.8%；职业（专业）农民388.14万人，占农村农业劳动力总数的42.3%。职业农民中，生产型281.76万人，占职业农民总数的72.6%；经营管理型43.30万人，占职业农民总数的11.2%；服务型63.08万人，占职业农民总数的16.3%。
2.主要问题
就职业（专业）农民而言，主要存在以下问题：一是总量相对不足。职业农民队伍总量较小，规模不够庞大是全省乃至全国都整体面临的一个突出问题。二是整体素质偏低。文化水平大部分在初中以下，技术职称层次不高，拥有农业行业职业资格证书的更是很少，2011年全省持有农业职业资格证书、农业职业技能证书和农业中等学历教育毕业证书的农民仅占农业劳动力总数的8.3%。三是结构不尽合理。从事传统产业（种植、养殖业）的较多，从事产品加工、流通以及农业服务业的职业农民较少。四是流失较为严重。在工业化、城市化加快发展的新形势下，农村优质劳动力大量向二、三产业转移，农村青壮年外出务工人员的不断增加，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显，农村劳动力总量过剩与结构性短缺并存特征显现。
二、农民教育培训开展情况
1.已开展工作
2006年省委、省政府将农民培训工程列入“十一五”农村新一轮五件实事工程，每年开展农业实用技术培训200万人、农民创业培训10万人。5年来，全省累计开展农业实用技术培训1123.44万人，使广大农业从业人员基本轮训一遍，使广大农民掌握了1~2项实用新技术，务农本领和应用科技能力得到明显提高；农民创业培训53.8万人，提高了农民的创业技能和本领，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者和职业农民。为全省连续七年保持粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收提供了强有力的人才支撑和智力支持。
2.存在不足
尽管农民教育培训事业取得了长足的进展，但是也存在一定问题和不足：一是培训广度不足。目前每年开展职业农民培训10万人，与全省农业人员总量需求相比，培训规模相对不足。二是培训资金匮乏。目前省级财政农民培训补助标准不高，绝大部分市、县财政没有安排资金配套，随着培训层次提升、培训力度加大和物价上涨等因素的影响，现有补助标准已经不能满足培训需求，严重制约培训的质量。三是培训深度不够。囿于成本的限制，现有培训内容仅限于农业相关知识和技术的讲授，培训时间最长为4~5天。而作为农业生产的重要环节，培训后的后续跟踪指导是培训的重要环节，培训机构由于成本的原因，培训后往往忽视对农民训后生产的指导服务。四是培训手段落后。农民教育培训体系还不够健全，目前承担培训的机构大部分是县级农业广播电视学校和乡镇农业综合服务中心，由于长期缺乏投入，硬件建设不足，培训手段相对落后。
三、现代农业化对职业农民提出新的需求
现代农业发展对职业农民的数量和素质提出新的要求。根据我省现代农业发展目标，到2015年，全省粮食亩产430公斤，农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重要达到60%以上，设施农业比重达到15%，农业科技进步贡献份额要达到65%。现代农业的规模化、产业化、标准化、集约化、信息化生产经营，要求其生产主体——职业农民，必须有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业。
2011年江苏省委、省政府《关于实施农业现代化工程的意见》中明确提出：强化现代农业人才引进和培养，组织实施现代农业人才工程，全省2020年前培育100万持有涉农专业职业教育证书、农业职业技能证书、农业职业资格证书的现代职业农民，到2020年持证农民比例要达到35%。2011年全省持证农业劳动力占农业劳动力的比重仅为8.3%，必须进一步加大职业农民培育力度。目前全省农业（农林牧渔）从业人员总数850万左右，按每年转移25万人推算，到2020年全省农业从业人员总数大概600万左右，持证职业农民总数要达到210万人以上。2010年全省持证职业农民为35万人左右，2011~2020年期间要培养175万人以上。省委、省政府提出苏南等有条件的地区要在2015年在全省率先基本实现农业现代化，因此苏南等经济发达地区在“十二五”期间持证职业农民的培养还要进一步加大力度。
四、加强职业农民培训的有关建议
1.加大培训力度
扩大培训规模，特别是层次较高的职业农民培训和农民创业培训，建议将职业农民培训年培训规模扩大到18万人，农民创业培训年培训规模扩大到10万人。
2.增加财政投入
建议增加省级财政资金补助，将农业实用技术培训补助标准提高到30元/人，职业农民培训补助标准提高到800元/人，农民创业培训补助标准提高到1500元/人。并要求地方各市、县财政安排一定经费配套。
3.创新培训方式
改进培训方式方法，创新农业人才培养模式，积极推进高端人才境外培训、骨干人才院校培训、职业农民市县培训的分级培训模式；按照苏南、苏中、苏北不同经济发展水平，推进在苏北大力开展农业产业技术工人培育的同时，在苏南大力开展专业大户、农场主、农民专业合作组织带头人和农业企业家培育的分层培训模式；按照农民类型分为兼业农民、职业农民，其中职业农民分为生产型职业农民、经营管理类职业农民和服务型职业农民的类型，开展分类培训模式。
4.加强体系建设
各级政府要从人才是第一资源的高度，认识提升农业从业人员素质的重要性。把农民培训作为现代农业发展的重要策略，将提升农民素质纳入国家的农业政策体系。加强政府组织领导，加大财政支持力度，充分构建以农广校、农干校为培训主阵地，农业合作社及农业企业等为补充的农民教育培训体系。
5.完善政策措施
云南省工会作为“贷兔扶补”实施办法的参与单位，2009年的目标任务是扶持1000人以上。为此，各级工会组织举全会之力，积极行动起来，发挥自身优势，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业。
本刊策划的这组报道，既有云南省总工会就“贷免扶补”政策而采取的具体举描和指导意见，又有州市工会的经验交流，亦有创业路上的农民工、下岗职工的鲜活事迹，希望能对其他有志创业者有所帮助。
为创业者铺设一条康庄大道
云南省总工会党组书记、常务副主席卢正国：
云南省人民政府鼓励创业“贷免扶补”政策的出台，是贯彻落实科学发展观，在国际金融危机下实现“保增长、保民生、保稳定”重大战略目标的创新性实践。云南省总工会在第一时间里，组织干部职工认真学习和领会了文件精神，明确了工会参与鼓励创业“贷免扶补”工作的重大意义和所肩负的光荣使命，并联系实际，及时分解了1000名创业人员计划任务，提出了具体的工作方案。做到了有认识、有行动、有组织、有领导、有目标任务、有符合实际的切实可行的工作程序和方法，为全省备级工会系统地开展工作奠定了坚实的基础。
为了使全省工会干部及时地、准确地理解和把握省政府开展鼓励创业“贷免扶补”工作的重大意义，进一步了解和掌握全省统一的业务程序和工作方法，省总工会在省委常委、副省长李江同志的直接关心下，在省人力资源和社会保障厅、省农信社的大力支持下，于5月11日召开了“云南省工会创业促就业暨农民工培训工作推进会”，全省县区级以上工会分管主席及其工会干部共计200多人参加了会议。李副省长在会上作重要讲话，对工会开展鼓励创业“贷免扶补”工作提出了具体的要求和殷切的希望。以云南省工会创业促就业暨农民工培训工作推进会为标志，全省工会参与鼓励创业“贷免扶补”工作全面启动。
会议结束以后，省总工会立即深入部分县市开展专题调研。在此基础上，由省总分管领导适时主持召开了滇中四州市工会鼓励创业“贷免扶补”工作专题会，详细倾听了基层工会工作建议，进一步梳理了关于业务程序、部门衔接等方面的工作难点和问题，为有的放矢地推进工会“贷免扶补”工作收集、整理了第一手资料。
经过充分地梳理、归纳调研成果，省总工会及时颁发了《关于做好“贷免扶补”暨农民工培训工作的补充通知》和《关于进一步做好鼓励创业“贷免挟补”有关事项的通知》，进一步明确了州市、县区总工会的工作职责；进一步明晰了摸底调查、咨询服务、资格审查、创业培训、项目筛选、项目推荐、配备导师、跟踪服务等业务流程；及时转发了全省统一的创业计划书，对项目资金、工作经费等管理亦提出了更加规范、可行的要求。
截至到7月22日，全省工会共受理申请创业1398人，组织创业培训336人，协助工商登记525人，推荐创业446人；已经有105人通过相关工会推荐，成功串领到鼓励创业“贷免扶补”贷款516万元。
最近，省总工会党组再次召开专题会议，就进一步推进全省工会鼓励创业“贷免扶补”工作提出以下要求：
(一)切实加强领导。省总建立鼓励创业“贷免扶补”工作领导挂钩联系制度。省总各位领导及相关职能部门将对各州市实行挂钩联系。省总领导、各有关部室人员于近期深入挂钩责任州市，就工会开展鼓励创业“贷免扶补”工作认真开展督促检查，帮助解决实际问题，推动工作进步。
(二)抓好重点环节。根据目前工作情况，要求各州市总工会重点抓好五个具体环节：一是抓实市、县两级工会业务人员的业务知识培训；二是扎实组织开展创业对象的创业知识培训。要求各州市总工会立即行动起来，务必于7月底以前，组织开展好上述两项培训；三是要破解工会与基层农信社的业务审批瓶颈。要求各州市总工会紧紧依托当地政府鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组，切实加强与当地农信社的业务沟通与衔接，及时解决创业贷款审批难、放贷难等突出问题；四是要完善工作情况报告制度。从7月起，备州市总工会的鼓励创业“贷免扶补”工作实行半月报告制度；五是各州市总工会均要在8月底以前，重点考察、培养和选树1―2个创业典型，并及时将工作亮点经验或做法报送省总工会。
(三)注重工作协作。省级各产业工会要站在“保增长、保民生、保稳定”大局高度来关心和重视鼓励创业“贷免扶补”工作，要对本系统、本单位的下岗失业人员做一次认真梳理，及时将有创业意愿、创业能力的人员向属地地方工会推荐，协助地方工会做好创业对象的培训、选拔和推荐典型等相关工作。
(四)建立奖惩制度。省总党组研究决定，把鼓励创业“贷免挟补”工作和农民工职业技能培训工作列入今年省总年度工作目标责任书内容加以考核。省总将于今年底适时召开工会鼓励创业“贷免扶补”工作总结表彰会议，对鼓励创业“贷免扶补”工作成绩显著的集体和个人给予表彰。
(五)加大宣传力度。省总将以《工人日报》、云南工会网、《时代风采杂志》、《云南省总工会贷免扶补工作简报》为载体，适时宣传和交流各地开展工作的好经验、好做法；要求各州市总工会利用当地主流媒体，在做好宣传工作的同时，每月至少上报省总工会两期“贷免扶补”信息专报。
(六)落实工作经费。省总将建立鼓励创业“贷免扶补”工作经费保障机制，增加对工会开展“贷免扶补”工作的资金支持，以利于基层工会更好地开展工作。
临沧市总工会：真抓实干
自今年4月底开展鼓励创业“贷免扶补”工作以来，共收到职工的创业申请161份，经过审核后推荐创业人员62人，62人中下岗失业人员29人，农民工24人，复转军人2人，大学生7人。
截止7月20日，已发放创业贷款11人，正在办理贷款的有S1人。其中，凤庆县总工会5月8日下午在本县“贷免扶补”启动仪式上，为农民工曾丽娟发放创业贷款5万元，成为全省工会系统承办的首例鼓励创业“贷免扶补”创业者。
主要做法
(一)加强领导。为切实加强领导，确保鼓励创业“贷免挟补”工作取得实效，临沧市总工会及时成立了“贷免扶补”工作领导小组。同时，各县(区)总工会也成立了相应领导机构，及时开展相关工作，加强对此项工作的领导。
(二)注重协调。市、县
(区)总工会“贷免扶补”领导小组办公室分别确定一名工作联络员，负责做好与牵头单位，以及工商局、信用社、妇联、工商联、共青团等多家单位衔接协调。及时向劳动和社会保障局报告工作进展情况；向工商局了解掌握创业注册登记情况，认真对创业申请者的条件进行核查；与农村信用台作联社进行业务衔接；加强与妇联、工商联和共青团的联系，互通信息。
(三)大力宣传。一是发放宣传材料。临沧市总工会共发放《云南省鼓励创业“贷免挟补”政策问答》1000份，及时把“贷免扶补”的相关政策和知识送到基层。二是粘贴宣传画报。在全市人口集中的街道、广场等区域粘贴宣传画报，使更多的人进一步了解“贷免扶补”的相关政策，为开展好工作营造良好的社会氛围。三是公布市县(区)总工会困难职工帮扶中心的电话，加强政策咨询工作。
(四)强化指导。市总工会结合工会工作实际，制定了《临沧市工会鼓励创业“贷免扶补”工作实施意见》，明确工会“贷免扶补”帮扶对象，目标任务，工作要求等。及时将相关文件转发至各县(区)总工会、市直备企业工会。将2009年工会扶持任务分解下达到各县(区)总工会。印发了云南省就业局编制的《创业计划书》，对符合条件的创业申请者进行相应的业务指导。
(五)规范程序。在开展工作中，严格按照《实施细则》的要求，建立工作机制，规范服务流程，严格审核把关。由创业人员提出申请交县(区)总工会，工会审核申请创业者符合条件后，发放创业计划书；县(区)总工会组织人员对创业计划书进行认真论证，对经营项目、经营场地等进行实地调查核实，把关确定后，报县(区)鼓励创业“贷免扶补”办公室审批：县(区)鼓励创业“贷免扶补”办公室审批同意后，向农村信用联社推荐；农村信用联社通过审核审查创业者信用记录、经营项目等情况后确定扶持的，随即办理放贷手续。
楚雄州总工会：举全州工会动
目前，已收到95名创业人员的贷款申请，申请创业贷款金额475万元，已为17名创业人员发放贷款85万元。
主要做法
(一)统一思想，做好宣传。全州备级工会从以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识就业工作的重要性，把鼓励创业促进就业工作作为今年工会工作重中之重的任务加以重视。各级总工会充分利用组织网络优势，采取电视宣传、动员培训、印制宣传材料等多种形式，加大对“贷免扶补”工作相关政策、申报程序的宣传力度，印制宣传材料近万份，电视宣传10多场次，取得良好的效果。
(二)加强领导，抓好培训。为确保鼓励创业“贷免扶补”工作的顺利进行，楚雄州总工会切实加强对此项工作的领导，成立了鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组。同时要求每位主席、副主席分别负责各自联系县(市)鼓励创业“贷免扶补”工作的联系、指导、协调、督查等工作。各县(市)总工会领导和干部职工与“贷免扶补”创业人员分别结成对子，定期走访、联系，帮助他们解决实际困难和问题。为了让有剑业意愿的人员全面了解掌握有关政策，提高工会组织落实项目工作的能力和水平，州及10县(市)总工会把培训工作摆在了实施项目工作的首位，做到宣传到一线、培训到一线、政策落实到一线，使每一位具体负责“贷免挟补”工作的同志熟悉各项政策和工作程序，进一步提高服务能力和水平，确保备项政策落实和各项服务措施“不变形”、“不走样”。全州共举办培训11期，培训骨千33人次，对63名创业人员开展了创业培训。
(三)严把入口关，搞好推荐审批工作。为确保贷免扶补工作质量，在考察推荐人选过程中，楚雄州各级工会严把入口关，积极稳妥推进，在确保目标任务完成的同时，注意提高工作质量。采取三条措施(原则)：一是主动与农信社联合，同时对贷款对象进行考察，两个部门意见一致时，才能发放贷款，确保贷款安全。二是要求贷款对象必须确定一名联系人(公务员或有资产保证者)，帮助借贷对象按时还贷。三是负责贷免扶补工作的工会干部必须有强烈的事业心和责任感，要发挥工会干部联系面广、社会活动能力强的优势，切实做好推荐工作。
为贯彻落实全省经济工作会议和全省人力资源和社会保障工作会议精神，进一步发挥发挥工会组织在“全民创业带动就业”工作中的重要作用，全面推进创业带动就业工作，现就全省工会继续开展“五·一”促进就业行动，实施好2010年工会创业带动就业工作制定如下方案：
一、活动目的
2010年全省工会继续推进“五·一”促进就业行动活动，要以党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神为指导，按照全省经济工作会议及人力资源和社会保障工作会议的统一部署，积极应对国际金融危机对我省劳动用工带来的不利影响，以引导和推动下岗失业人员、困难职工、农民工自谋职业、自主创业，促进经济平稳较快发展为重点；以加强创业指导、大力开展岗位技能培训和创业培训为主要内容，以建立规范工会下岗职工再就业基地、职工培训基地、困难职工帮扶中心为载体，力求在加强岗位培训、提高岗位技能、培养创业骨干、建设创业基地方面抓出成效。
二、活动任务及目标
2010年全省“五·一”促进就业行动和帮扶创业再就业联动活动，要按照国家和全省促进“全民创业带动就业”的相关政策加以实施，重点做好国企下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有兼并破产重组需安置人员等城镇劳动者自谋职业、自主创业的再就业工作。通过对下岗失业人员、困难职工和农民工的各类技能培训和工会再就业基地建设，进一步提升他们的职业技能和创业能力，培养和选树更多的创业带头人，带动和促进就业，推动完成年度就业工作任务。
具体目标：通过推进“五·一”促进就业行动活动，实现举办各类专业技能培训班300期，培训下岗失业人员2.6万名，培训农民工1.2万名，争取转岗就业率达到65％以上；帮扶创业带头人220名，直接带动下岗职工实现再就业1.6万名；开展职业介绍2万人次，实施工会小额借（贷）款300万元。
三、活动内容
1、扎实推进工会创业带动就业工作。认真贯彻落实《××省就业促进条例》，以零就业家庭、失业人员、下岗职工为重点，全力做好创业带动就业工作，推动国家和省积极就业政策的贯彻落实。充分发挥工会职业介绍、帮扶中心等职介作用，组织用人单位开展多种形式的劳动用工洽谈会、项目对接会，为下岗失业人员和农民工提供再就业服务，帮助他们尽早摆脱困境，实现创业和就业。
2、广泛开展符合地域特点的促进就业活动。以开展“五·一”促进就业行动活动为主要内容，进一步推动全省工会“万名农民工援助行动”计划和“家政服务工程”；大力推广“1+1群”帮扶创业再就业联动、“大手拉小手”、“工友手拉手”等系列促就业活动；深入实施困难职工高校毕业“阳光就业行动”。发挥工会优势，整合内部资源，以就业援助为重点，通过就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活救助等措施，对下岗失业人员、下岗职工和农民工开展有针对性、有特色、成批次、定单式的岗位技能培训和基础素质培训，促进他们就地就近和异地转移就业。
3、开展各种形式的创业就业培训和职业技能培训。紧紧围绕全省经济工作会议提出的“把促进就业作为经济社会发展的优先目标，着力构建统筹城乡的社会保障体系，加大对城乡低收入群体的帮扶救助力度，全力维护社会稳定”的目标要求开展活动，广泛利用工会组织资源和各种培训基地，加大对下岗失业人员、下岗职工的培训力度，重点在提高培训质量、加强培训管理和提供便捷服务上下功夫，扎实有效地做好就业培训工作。同时，进一步拓宽培训渠道，将国企改制一次性安置人员、低保家庭成员、“零就业家庭”成员、下岗失业的“4050”人员作为就业培训工作的重点，通过工会自办或与社会培训机构联办的方式，整合各种培训资源，发挥工会培训机构的作用，结合求职者意愿和市场需求，为下岗失业人员和农民工提供中短期、实用性的基本就业技能和业务素质方面的培训，力争使参培人员取得政府劳动部门颁发的技能资格认证。
4、搭建和完善创业促就业服务平台。各级工会要依托困难职工帮扶中心建立相应的就业服务指导中心，并在项目推介、职业介绍、创业培训、小额借（贷）款、信息咨询等方面为下岗失业人员提供服务。对具备创业能力的下岗职工、农民工要免费给予创业指导、项目推介、创业培训、政策咨询等方面的指导和服务。
5、积极提供小额信贷和创业指导服务。各级工会要积极争取政府和社会各方资金，为自主创业的下岗职工和农民工提供多种形式的低息或无息贷款，做到创业培训、小额贷款、创业指导一条龙服务，努力培养更多的下岗失业人员和下岗职工创业带头人，带动更多的人实现再就业。鼓励为集体创业的下岗职工和农民工提供捆绑式小额贷款，组织指导下岗职工和农民工实现集体创业。积极探索工会为扶持创业贷款提供担保的有效做法。可在各市州困难职工帮扶中心开设专门窗口，与劳动部门配合开展财政贴息的小额担保贷款助款工作。
四、活动步骤
1、制订活动方案（3月—4月初）。各地要结合本地实际，制订本年度就业工作实施方案和工作目标，建立目标责任制，目标分解落实到具体责任人。
2、抓好典型引路（4月—5月）
全面启动和拓展帮扶创业再就业联动工程、家政服务工程，切实发挥帮扶创业“1+1群”的主导作用，继续推进创业带头人职业培训，促进职工转岗择业、再就业。积极政府劳动部门密切合作，开展企业急需、技术紧俏工种的实务培训，并与用人单位需求相衔接。尤其要注重培养创业骨干、征集创业项目、建设培训基地、推广就业经验、宣传先进典型。
3、抓住特色指导（5月—6月初）
各地要学习借鉴兄弟市州工会开展创业带动就业工作的经验，紧密结合当地企业生产、职工生活实际，选聘各类专家学者，组成专家服务团队，引进新技术、新项目，依托困难职工帮扶中心，强化职业培训，加大技能培训，努力实现帮扶创业促就业。
4、大力推广经验（8月—10月）
省总将在总结上半年各地工会实施“五·一”促进就业行动项目的基础上，选择1—2个地区召开“全省工会创业带动就业”工作现场经验交流会，总结表彰一批在实施项目过程中涌现出的先进市州和县区工会典型。
5、抓好总结验收（11月中旬—12月底）
各市州总工会要对本地实施项目情况定期进行检查和监督。三季度末，省总组成全年工会就业工作检查组，对各地实施项目情况进行巡检，年底进行综合检查评估和验收。
五、活动要求
1、各级工会要充分认识当前做好就业工作、维护职工队伍稳定的重大意义。主要领导要重视并过问此项工作，主管领导要亲自抓、负总责，搞好统筹安排，注重协调配合，抓好困难职工帮扶中心建设。省总将定期对各地工会开展创业促就业活动情况及实施“五·一”促进就业活动项目情况进行督促和检查。
2、各级工会干部要深入基层，深入实际，摸清当地下岗失业人员、困难职工和农民工的底数，及时掌握他们的就业情况和生活状况，并结合当地产业结构调整的方向和重点，制定具体的实施方案，层层分解指标，明确工作职责，落实扶持资金，配备得力人员，务求工作实效。
购物车(0)
