各位领导、各位同事：2009年将全员竞聘上岗，我决心参加竞聘。我是1977年参加工作的，历任海淀区XXX医院妇产科护士；中国外文出版纸张公司医务室护士；中国人民XXX工厂计划生育专干；海淀区计划生育宣传服务中心指导站护士。我认为：自己很适合宣传服务中心手术室和育龄妇女生殖健康检查这个岗位。理由如下：第一，组织的教育，培养了我勇于进取的意识。我从事医疗服务工作二十多年，既靠组织的培养，也靠自己不懈的努力，工作上有了很大的进步，取得了一些成绩。在医院工作时，我苦练实践技能，热情为病人服务，受到大家的称赞，我多次被评为医院的优秀护士。调入计生委工作以后，工作环境变了，工作性质也变了，工作由护理产妇、婴儿转为对流动人口育龄妇女进行生殖健康检查，为了尽快适应新的工作岗位的要求，我积极进取。1998年我自费参加了中国超声医学工程学会举办的B超继续教育培训班。通过努力，取得了部级医学继续教育项目：腹部妇产超声诊断高级班的合格证书。现在能够熟练使用B超机为育龄妇女做腹部检查。在工作中我能尽职尽责，热情为育龄妇女服务，受到了合作单位的好评。2001年我被评为北京市计划生育工作先进个人。第二，军人家庭的生活，磨练了我吃苦耐劳的意志。我爱人是部队的一名领导干部，由于部队工作任务的特殊性，家庭生活的担子基本上落到了我肩上。我即要照顾孩子，又要参加工作，我克服了重重困难，不怕吃苦，圆满完成了领导交给的各项任务。在今年手术室的建设中，在领导的亲自带领下，不会就学，不懂就问，加班加点，有时累得连话都不愿说，但我始终牢记领导的嘱咐，咬紧牙关，不懈地努力。在大家的共同努力下，由于工作细致，准备充分，今年四月份一次性通过了北京市有关部门对手术室建设的验收。在为流动人口进行生殖健康检查中，由于工作人员少，检查对象人数多，往B超机前一坐就是几个小时，有时连饭都吃不上，我和大家一样，不怕苦和累，热情为孕检对象服务，取得了良好的社会效益和经济效益。今年已为8万余人次进行生殖健康检查，收入170余万元。第三，多年的工作，培养了我严谨细致的工作作风。我参加工作二十多年，一直从事为病人服务的医务工作。工作的性质，要求我们工作一定要严谨细致。我能够注重培养自己扎实、细致的工作作风，使领导交给的各项工作任务，都能得以高标准地完成。2002年11月份，海淀区防役站，对手术室进行细菌培养检查，如对空气、手术包内器械等20多个项目的细菌培养。这是一项程序严格、卫生要求极高的工作，我虚心向领导和同志们请教，严格操作程序，一步一个脚印、扎实做好每一个环节的工作，使受检项目全部合格，一次性通过验收，受到了领导的肯定和好评。第四，自身要求严格，有较强的团队精神。我深知一个单位工作的好坏，绝不是哪一个人的功劳，而是领导正确、全体同志努力的结果，成绩的取得不只是个人的力量所为，而是集体力量所致。在工作中我能够积极支持配合领导的工作，紧紧围绕领导的意图去开展工作，并根据自己所掌握的情况积极向站长提出建议，站长给我极大的支持和帮助，更进一步坚定了我做好工作、为集体争光的信念。在工作中，我能和同事们积极配合，形成合力，完成好领导交给的工作。在为育龄妇女做生殖健康检查时，我能按照领导的要求，团结带领大家认真工作。由于经验不足，有时同志之间不免也会产生一些误解，这时我都能本着对单位建设负责、对同志负责、对工作负责的精神，与大家搞好沟通、交流思想，从而达到团结一致、互相支持、积极配合，为完成工作任务，创造了良好的环境。第五，勤于学习时事政治，服从领导，组织纪律性强。我能够认真学习时事政治和委里的各项规章制度，并在工作中严加遵守，做到思想上、政治上、行动上与计生委党组织和领导保持一致。不论领导交给什么任务，都能想办法去完成，努力上交成果，不上交矛盾和困难。能够积极参加单位组织的活动，遵守规章制度，几年来从没有发生过迟到、早退的现象，每天都能提前到工作岗位上，协助领导做好上班前的各项准备工作。由于以上理由，希望组织和领导给我进入宣传服务中心和为育龄妇女进行生殖健康检查这个岗位机会。如果我竞聘成功，我一定会像以前一样认真学习时事政治和党的路线、方针、政策，与计生委党组织和领导保持高度一致，遵守纪律、服从领导，服从组织分配，热爱本职工作，刻苦钻研，勤奋努力，做好医生的助手，努力改造世界观，树立好为人民服务的思想，热情为病人服务。
作为一名人口和计划生育专职干部，我唯一的追求就是做好本职工作，搞好计划生育优质服务，从而达到提高人口素质，稳定生育水平，改变群众生育观念，发展经济生产的目的。
我刚工作的那年，我乡计生“三查”的妇女只有30多个，“三查”率只有10%多一点，1999年还被县计划生育领导小组“黄牌”警告限期整改……
在工作中，我不畏强权暴力压迫，坚决抵制金钱利欲腐蚀，不受亲情干扰，坚持一把尺子量到底，不论亲疏贵贱，都严格依法办案，做到“办好一件事，端平一碗水”。
现将几年来在人口和计划生育工作中的一些感悟，给各位领导汇报如下：
一、精钻业务，努力提高自身素质和服务质量
我刚参加工作时，对人口和计划生育工作一无所知，但凭着一份执着，我不断加强学习，把别人玩耍的时间用在学习上，从最基础、最简单的计划生育报表、概念学起。一步一个脚印地逐步提高业务能力。我所在的乡是一个傈僳族乡，这里经济文化十分落后，没有市场，没有餐饮和娱乐场所，很多人都问我是怎么打发日子的。我说：“我有一大堆的事情要做，忙起来了，时间自然就过去了。”
通过几年的钻研学习，我终于成为了一名业务素质过硬的人口和计划生育专职干部，并通过努力，规范了我乡的人口和计划生育基础台帐，完善了乡村两级的人口和计划生育服务网络体系。我对计划生育工作也就从一无所知到精练熟悉，并从熟悉到创新出了一套适合本乡民情的工作思路和方针，再加上有党委、政府做坚强有力的后盾，工作起来，也就得心应手，服务质量自然也就提高了。
二、不怕吃苦、深入调查研究；甘于奉献、自筹资金规范完善办公室建设
我刚接手人口和计划生育工作时，乡级台帐只有九本，而且很多资料都残缺不全，有些甚至是死帐、呆帐，基本不可用。为了获取第一手详实的人口资料，我背着人口台帐，逐社逐户地去统计核实。我们乡人口居住分散，而且全都住在高山，老百姓的文化水平也很低，有些妇女根本记不清自己家庭人口的姓名、出生年月，有时你问得急了，她就对你说：“我有几个孩子，好久出生，你不晓得吗？”还有一些群众，不愿和生人见面，你明明看见他了，等走过去时，他却早已躲得不知去向。所以统计起来非常困难。我们乡虽然只有十七个社，两千多人，但区域却贯穿四个乡镇。好在我本来就是一个农民儿子，苦和累对我来说根本就不算一回事，虽然奔跑了
二、三个月的时间，最终还是将第一手资料统计了下来，而且还对全乡的基本状况、民族风情有了初步的了解，为后来的工作打下了坚实基础。
为了建设好计划生育办公室，我从农户家中找来木条和工具，自己动手规划建设。那段时间，叮叮当当的声音弄得很多同事都对我提意见，好在大家都很理解和支持，而且乡党委书记还亲自跑来指点，这对我是最大的鼓励和支持。一个星期下来，虽然满手都是伤口和血泡，但一看到整洁规范的办公室，我的心里又有一种说不出的高兴劲儿。
为了提高工作效率，规范文书样式，2009年，我从银行贷了6000元款，自费购买了电脑、打印机和扫描仪投入到计生办使用。由于我读书时家里非常穷，无钱供我学习电脑，所以平时除了下到农户家里做工作，吃饭和上厕所外，我便一头钻进办公室学习电脑，时间长了便会感到双眼疼痛，浑身无力，心里还有阵阵呕吐难受的感觉，有时还常常错过了吃饭的时间，而且还失去了很多和领导同事交心谈心的宝贵时间，给别人造成一种我性格孤僻冷漠，不愿与人交往的感觉。通过一段时间的勤学苦练，现在我也能用电脑熟练地制作各类报表台帐，我将全乡育龄人群的人口和计划生育信息输入到电脑中，无论是做报表还是搞计划生育“三查”服务，只须轻轻一按键盘就可准确无误地提取出所需数据材料，大大地提高了办公效率和服务质量，而且还方便了很多前来办事的群众。三、竭尽全力、全心全意为民服务
在很多群众的眼中，人口和计划生育的专职干部就是一个抓“大肚皮”的“狗腿子”，其实，我们担负着人口和计划生育行政执法和优质服务的双重任务。而更多的时候，我们考虑的是如何为育龄群众提供更优质便捷地服务、如何将人口和计划生育的利益导向机制向广大的群众传播，从而提高人口素质，促进经济文化的发展。而行政执法只是对少数违反人口和计划生育政策的人的一种制约手段。
我乡傈僳族人民的文化水平也十分低下，很多老百姓连自己的名字都写不起，有时为了给子女办理上户手续，虽然车费花了好几十元，来来回回的在乡政府、派出所和家里之间奔跑了好几趟，结果还是因为手续不齐或书写内容不规范而办不好。针对这些情况，我在电脑上特意为他们设计制作了《新生婴儿入户证明》、《死亡销户证明》、《分户申请书》等一些证明、文书，为他们提供了方便快速的服务，而且还给他们节省了开支，深受群众的欢迎。
我们乡的傈僳族妇女大多不识字，平常时间又不怎么出门，很多育龄夫妇要到县城去做计划生育手术安环、取环都找不着路，每对夫妇到计生办开具计划生育免费服务介绍信时，我都要花很长的时间给他们讲解到手术单位的路怎样走，有时还要给他们绘制路线图，留下我的电话号码，如果他们还不明白就亲自带他们去。
我们乡有位育龄妇女叫贺在英，双目已失明30多年，家住在高山顶上，我了解情况后，亲自将避孕药具送到她手上，并带她到县中医院做了检查，到民政局为她办理了残疾证，每次有救灾救济的钱粮时都要特意多分给她一份。后来她主动提出让我带她去做皮埋，我带她到县城，遇到熟人，他们问我：“小张，带你老丈母逛街吗？”弄得我不知如何回答。手术后，我又买了水果，食物给她，并将她母女二人送上班车，买了车票，再三叮嘱售票员记得到站叫她们下车。
为了搞好服务，我专门建立了一本“群众来访登记表”，并印制“计划生育便民服务卡”，我还将全乡557对育龄夫妇的《生育报务证》，《结婚证》，《身份证》的号码及发证时间等信息收集到电脑中，并打印成台帐，以便能随时准确无误地为她们提供报务。对每一位到访群众我都清楚地记录好她的住址、到访时间、事由及办理结果，并将便民服务卡交给她。只要他们一打电话给我，无论是上班还是在家休息，我都会及时为他们服务。
为了融洽干群关系，做好群众工作，我时常将一些村社干部、党员及有代表性的社员和他们在县城里读书的子女请到家里做客，他们也毫不见外，他们家里如果有人病了或是要寄放什么东西就都往我家里送。他们能把我家当做自己的家，我感到十分高兴，也鼓舞了我对工作无限的动力和激情。
四、不畏强权暴力，严格依法办案
在人口和计划生育工作中，行政执法是关键的一个环节，也是最容易得罪人，很多人都不愿意干的一件事情。我从事人口和计划生育工作8年来，办理计生案件30多例，其间有人用金钱诱惑我，用强权暴力威胁、恐吓我，打击报复我，都丝毫未能动摇我的执法观念。有人对我说：“老子县上、州上、省上都有关系，我在其他地方都办得好的事，不信在你这里就办不好！你娃不就是一个计生专干吗，我看你永远都长不大，弄不好你专干都当不长。”像这样的威胁、恐吓，也是家常便饭。
一次，一个计划外生育的农户来到办公室，要我不追究他违法生育的事实。我不同意，他便将我推在办公室的墙上贴着，将一百元钱强行塞进我的衣袋里，要我通融一下，我愤怒地将钱还给了他，并对他讲解计生政策，经过多次说服教育后，他自觉地来交清了社会抚养费。8年来，在计生工作中，我共拒绝贿赂5起，拒绝贿赂金额1650.00元。
案件处理后，我又到了张富顺家，指导他种烤烟，虽然他对我仍有怨气，在苗床地里拿着一把刀子朝我对面走来，当时我心里很紧张，但我想，对你执法是因为你违反了政策，指导你生产是我作为一名国家公务员应尽的义务，所以也就没去理会他。经过多次见面沟通，现在张富顺也交纳了部分社会抚养费，今年还种了4亩烤烟发展生产，兰正英也主动到乡上接受了计生“三查”服务。
在人口和计划生育行政执法工作中，我确实得罪了不少人，就连我的妻子都抱怨我说：“你把亲戚朋友、同事、领导全都得罪完了，看你以后还怎么工作……！”但我想，如果每个人对工作都没有责任心，听之任之，不敢碰硬、不敢得罪人，只知充当老好人，那我们的人口和计划生育这一基本国策，还哪里称得上“国策”呢？
由于我在人口和计划生育工作中不徇私情、秉公执法，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、”的执法原则，不论亲疏贵贱，都坚持一把尺子量到底，做到一碗水端平，所以得罪了不少人，一些违法分子仗着自己有几分关系，竟在公开场合扬言要报复我，将我“色毕傈僳语，是‘杀死’的意思”，说我在金沙永无出头之日。乡党委政府领导和县委组织部出于保护干部的角度，动员我写申请调动工作。但我一直未写，因为我热爱这项工作，并愿为它而付出我的所有，所以更不会在威胁和恐吓面前丧失一名人口和计划生育行政执法人员应有的尊严。五、大胆创新，规范完善工作制度
为了推进我乡人口和计划生育工作，每年我都制定一份《乡人口和计划生育工作实施意见》，由乡党委、政府与乡村社干部签定《人口和计划生育工作目标责任书》，将责任落实到人；实行村药具员考勤制度，年终按考勤结果核发工资。
为提高“三查”服务质量，挤干统计水分，我将全乡已婚育龄夫妇在电脑上经过认真筛选后确定出应查人员名单，再交由各包村社干部填写“三查通知单”，使每位妇女“三查”时都有“通知单”和《生育服务证》，保证了“三查”的准确性。又将乡干部分为五个工作组，明确分工，责任到人，并对违规的工作人员实行经济处罚，保证了服务质量。打破了那种“累死老实人、耍死聪明人”的大锅饭现象，顺应了现代社会发展的需求。
六、保持共产党员先进性、认真践行“三个代表”重要思想理论、坚持以人为本、热忱解决群众生产、生活、生育等方面的实际困难。
我乡傈僳族人民的生产技术比较落后，为指导他们严格的按标准化技术搞好烤烟生产，每年一到烤烟生产季节，我都要背着一大包生产用具——卷尺、小刀、剪刀、竹铗、竹竿、绳子这些际强狙瘫曜蓟谋匦胗镁撸〉嚼圩迦褐诘募抑兄傅妓巧N颐窍缋圩迦褐诘纳罨肪澈懿睿惶熘怀粤蕉俜埂⒍颐挥胁恕⒚挥凶雷樱患依锩挥胁匏凰氖堑仄袒蛘哂媚景濉⒉莸妗⑵坛傻募蛞状病?lt;/SPAN>
我住到群众家里，早上吃过饭，傈僳老阿妈装上一壶开水，捏几个饭粑砣在火塘里烤好有条件的还给我煮几个鸡蛋装在我的口袋里，好让我在山上当午餐吃，我便背上口袋、扛着仗杆去和他们种烟。种烟的季节，山上太阳毒辣辣的，水源很紧张，地的坡度又很大、必须弯着腰才能站稳，每栽一窝烟都要花费很长的时间，为了抢季节，我不得不带着他们打着火把晚上栽烟、寻找水源，并教他们使用小水窖蓄水种烟，到了晚上9点过才想起给女儿打电话，年幼的女儿在电话里叫了一声爸爸就哭个不停，令我感到十分愧疚。
山上没有菜，老阿妈便找了花椒叶、斑鸠叶、“阿吃里个”傈僳语，指羊吃的草等野菜来给我吃，刚开始还觉得很新鲜，时间长了便难以下咽，而且还弄得直拉肚子。
有一次我到一个“三结合”帮扶户家里指导他种烟，当时他家里很穷，到了下午3点过，我又累又饿，实在支持不住，他便叫我去弄点吃的，可他家里除了山下汉族送的一些青椒外什么都没有，我便将青椒在火塘里烧了来充饥，弄得我胃痛得要命。山上的生活虽然很艰苦，但傈僳族人民的纯朴善良却深深地感动了我，使我感到更有责任带领他们摆脱贫困落后的局面、走上发家致富的道路。
1 作好政策宣传
将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传一孩上环、二孩结扎的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作。
2 提供政策咨询
帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。作为单位的计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助初婚夫妇了解自己生育一孩所办理的相关手续,和符合再生育条件的夫妇申请再生育所办理的程序，告知育龄妇女办证程序时附带的相关材料。二是宣传《生育保健知识》资料的发放。
3 提供上门服务
包括：（1）产后随访：了解本（单位）的妇女生育子女后，应及时上门随访，随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄，是否属于计划内；二是告知其生育后应在三天内申报出生人口；三是为已生育的育龄夫妇及时送去避孕药具，告知药具使用方法。（2）流、引产随访，对有流、引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流、引产的事实、原因、作好记录并上报局计生办。（3）节育手术随访、育龄妇女做了上环、女扎手术后，随访时告知应注意事项，注意休息和营养补充等，并对手术的有效性进行登记。
4 计生专干对工作要负担起下列工作
1、每月及时收集本单位上报的月报告单，并能注意每一个栏目的信息准确性和各项内容之间的逻辑关系，然后录入育龄妇女广东省全员人口信息系统信息进行管理，按时向局计生办上报统计报表。2、积极主动地配合局计生办搞好计划生育工作，当好信息员和宣传员，将本（单位）的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到局计生办。协助做好计划外怀孕对象的思想工作，及时采取补救措施。
5 积极宣传有关计划生育政策
印制各种宣传小册子、宣传资料及时发放到单位育龄夫妇手中。
6 怎样作为一名合格的计生专干
首先要对计生政策、法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，尤其是，应该熟悉《人口与计划生育法》、《收养法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《广东省人口和计划生育条例》等法律法规，才能更好地为单位育龄妇女提供服务和帮助。要实行计划生育政务公开。免费获得避孕节育技术服务。
7 做好流动人口计划生育管理和服务工作
免费办理《婚育证明》和环孕情服务，为流动人口提供优质服务和信息咨询服务。
为了建设一支精干高效的农村计划生育职业化队伍，井字镇每年都要对全镇村级计划生育专干队伍的现状进行一次全面调查，镇计生办对全体村级计生专干进行一次业务培训和笔试，镇组织人事部门对村级计生专干进行一次考察考核，以强化村级计生队伍建设。
针对调查和考试、考察情况，镇党委、政府召开专题会议部署安排，成立了村计生专干选聘考核领导小组，对不符合条件的村级专干实行公开选聘。
选聘过程中，精心组织、强化措施、周密部署，做到”坚持一个原则，严把三关”：即坚持申请选聘专干考核综合成绩达标的原则，严把申请、考试、考核关。对村计划生育专干聘用合同已到期的计生专干如想继续留任，须本人向村委会提出申请，村两委同意后，上报镇选聘工作领导小组进行考核。并请县人口计生局专人命题，通过考试、考核，按综合成绩择优聘用。
为了让新专干及早进入角色，在人员确定后，举办了形式多样的培训，组织各村专干进行了集中培训。并将所有培训资料装订成册，村计生专干人手一份。
由镇人民政府统一制作聘书。聘期三年；聘用期间，本人的现实表现、工作业绩与工作待遇挂钩；聘用期满后，由镇人民政府根据本人的工作和个人条件决定续聘或解聘。
由于选聘工作开展得扎实，宣传工作做得好，在这次换届选举工作中，全镇聘任的计生专干100％进入了”村委”，全镇村级计划生育专干队伍建设产生了明显的效果，队伍平均年龄由原来的45周岁以上下降到了35周岁，整体活力明显增强。
重视计生协会建设
该镇在注重村级计生专干队伍建设的同时，重视计生协会建设。各村以村党支部书记为顾问，村主任为会长，选聘一名德高望重的退休老同志为常务副会长，计生专干为秘书长，部分热心计生工作的老党员、老干部、老同志和育龄群众为骨干会员。
每年由镇计生协、计生办、计生技术服务所围绕计生政策法规、优生优育知识等方面统一组织培训。建立协会成员联系制度，将自己的亲属、邻居以及朋友认作联系对象，及时提醒他们自觉落实计划生育措施，鼓励他们走少生快富的道路。
松庄村的左重阳自任计生专干和协会秘书长以来，天天走村串户，对全村7个组160余名育龄妇女的基本情况都了如指掌，把所有的育龄妇女都当成是“亲姐妹”，经常为她们办实事，帮助解决具体困难。
各村（街）民委，乡直各单位，认真学习《__乡20__年“7·11世界人口日”纪念活动工作方案》通知要求，认真组织开展20__年世界人口日纪念活动。围绕“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”主
题，结合计划生育工作成就、调整完善生育政策进展和妇幼健
康服务便民惠民措施，在组织好世界人口日集中性纪念活动的同时，要抓好经常性宣传教育活动，确保持之以恒，常抓不懈，抓出实效，让群众更加了解全世界特别是我国人口形势， 自觉遵守计划生育国
策，转变婚育观念和婚育行为，自觉实行负责任、有计划的生
育。
活动时间：20__年7月11日。
参加人员：计生办全体人员、各村计生专干。
活动地点：乡“一办三中心”大楼前。
活动内容：在活动现场以“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”主题开展宣传世界人口日相关内容活动，宣传计划育各种相关政策。设以下八个咨询服务台：
1、免费孕前优生健康检查咨询服务台。 负责人：
2、免费发放避孕药具咨询服务台。
负责人：
3、免费发放“宝塔糖”咨询服务台。
负责人：
4、流动人口管理咨询服务台。
负责人：
5、生育证办证咨询服务台。
负责人：
6、计生宣传资料发放咨询台。
负责人：
7、计生协会惠民政策咨询服务台。
负责人：
8、计生奖扶政策咨询服务台。
负责人：
利用7月11日当天，__街圩日来往群众多的优势，各工作人员认真完成各个咨询服务的工作。设置宣传专栏、派发计划生育宣传资料和避孕药具，回答群众提出的各种计划生育相关问题。宣传“婚育新风进万家”核心信息，普及单独两孩政策、免费孕前优生健康检查、婚前医学检查、孕产妇保健、生殖科普知识、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血、防治、农村妇女“宫颈癌、乳腺癌”检查、艾滋病防治知识和妇幼保健服务便民措施等深入人心、家喻户晓，为卫生计生工作科学发展奠定坚实的群众基础。
为保证活动顺利开展，取得实效，成立__乡人口计生部门实施20__年“7·11世界人口日纪念活动工作领导小组，成员名单如下：
组长：
__乡人民政府乡长
副组长：
__乡人民政府副乡长
成员：
乡人口和计划生育服务所所长
乡人口和计划生育服务所副所长
乡人口和计划生育服务所副所长
乡人口和计划生育服务所宣传员
乡人口和计划生育服务所统计员
乡人口和计划生育服务所工作人员
乡人口和计划生育服务所协会管理员
乡人口和计划生育服务所工作人员
乡人口和计划生育服务所幸福家园管理员
乡人口和计划生育服务所工作人员
乡人口和计划生育服务所政法管理员
乡人口和计划生育服务所政法管理员
__村计生专干
__村计生专干
__村计生专干
__村计生专干
__村计生专干
__街计生专干
__村计生专干
__村计生专干
__村计生专干
__村计生专干
为全面贯彻落实国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,强化人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，推进全镇人口计生工作，落实“村为主”工作机制，明确镇村干部计生工作岗位目标责任，完善计生工作激励机制,开创我镇计划生育新局面，现就进一步加强计划生育工作作出如下决定：
一、强化领导，健全计划生育工作岗位责任制
1、坚持一级抓一级，党政一把手、行政村书记、主任亲自抓，负总责，村两委干部齐抓共管，任务层层分解，责任层层追究。
2、坚持镇包村干部分工负责制，党政领导分工帮扶联系责任制。
3、坚持计划生育经常性工作目标责任制考核和阶段性工作目标完成情况的奖惩。
4、坚持均分奖惩，鼓励先进，鞭策后进，促进各村计生工作的均衡发展。
二、明确任务，细化计划生育工作奖惩办法
1、孕情监测。
孕检每季度一次，环检每半年一次，由镇包村负责人、村书记、主任、计生专干负责组织安排，包组干部负责按时将孕环检对象通知到村参加孕环检。镇计生服务所负责环检并协助孕检，村专干负责孕检，每次孕检可延长20天左右对漏检人进行补检。以季度综合参检率95%为基数，每低一个百分点扣村1分（不打折扣、直接记入年终考核，下同）扣村书记、主任、专干各20元（按季度兑现）；每高一个百分点奖村1分，奖上述人员每人20元。本季度内孕检对象无下剩的，奖村2分，奖上述人员每人50元。两检下剩对象登记表由镇分工干部、村书记、计生专干镇计生办分工人员签字，以示负责。如在各级检查和考评中，出现与所报名单不符且造成严重后果的，由镇党委政府处理。
2、流动人口。
已婚育龄妇女合同签订率以85%为基数、建档率以100%为基数、参检率以80%为基数，在各级检查和考评中，每低一个百分点，扣村0.5分，扣村书记、主任、计生专干各10元；达到则奖励村2分，奖村书记、主任、计生专干各20元。
3、计划外怀孕。
自发现之日起一个月内补救手术到位，否则扣村1分，罚村集体20元，村书记、主任、计生专干各20元；以后每超过一个月加罚10元；导致计划外生育的，每例加罚村集体300元。补救措施及时全部到位的，奖村1分，奖上述人员各20元。人流、引产手术需见服务所医生手术证明、县服务站引产手术证明或县级以上医疗机构证明及村报告单。
4、节育手术及时到位。
若上环超过3个月不到位的（剖腹产8月内特殊情况除外），每例扣村1分，罚村集体100元，罚村书记、主任、计生专干各20元；4个月后每超过一个月按月加罚每人10元。一男一女结扎超过3个月的，每例扣村1.5分，罚村集体200元，罚村书记、主任、计生专干每人20元。两女户结扎对象两个月内未能结扎的每例罚村集体300元，3个月内未能结扎的，扣村2分，罚村书记、主任、计生专干每人30元；以后按月加罚每人10元，超半年结扎不到位的罚村集体500元。对年度节育手术全部及时到位的，奖村3分、村集体300元，奖村书记、主任、计生专干每人100元。对二女户结扎全部到位的，另奖村300元，奖村书记、主任、计生专干各100元。上环、结扎手术需见服务所医生手术证明、县服务站引产手术证明或县级以上医疗机构证明及村报告单。
5、信息上报。
新婚、怀孕、出生、手术信息未及时准确上报，每缺一条信息，罚村书记、主任、计生专干每人5元；应随访而未随访的，每例每缺一次，罚村书记、主任和计生专干每人5元。县级以上考评全部到位，年终一次性奖上述人员每人100元。
6、孕情跟踪情况。
计划内怀孕14周（16周以下）办证，领证的，罚计生专干每例5元，人为造成16周以上办证、领证的（指随访、孕检失误造成的），每例罚计生专干50元，处理不到位的，每例罚村书记、主任、每人50元，全年无未持证怀孕和超月领证的，年终奖上述人员每人50元。计划内怀孕限14周以内登记、上报、办证，杜绝二孩16周以上办证和自然流产现象，每发现一例二孩14周以上流产或怀孕无结果增加该村深挖期内女婴任务一例，限破“两非”案件一例；不能完成的，扣该村2分，罚村书记、主任各100元，罚村集体200元。全年无二孩14周以上流产和无大月份怀孕无结果的或有两非案件突破的，每例奖村3分，奖村书记、主任、计生专干每人100元，奖村集体200元。
7、其它：
（1）宣传教育：镇计生办负责编印下发宣传材料，村专干负责接收，镇包村负责人、村书记、主任负责召集会议，布置宣传材料发放和入户宣传工作，包组干部负责宣传品入户发放和宣传工作，在上级检查或镇上抽查中发现每少发1户，罚包组干部30元。如因宣传材料未发放到农户，宣教工作不到位，造成计生工作在上级考评中失分过半，罚包组干部50元，其他责任人各30元。宣传品已发给农户，因保管不慎或故意刁难的除外。同时村人口学校宣教活动，基层计生协会活动要有计划，按要求开展。在上级考评中如人为造成丢分，每失1分，相关责任人（镇包村负责人、村书记、主任、村专干）分别给予罚款100元。
（2）计生合同协议签订：育妇合同、流出未婚青年婚育服务协议由包组干部负责100%鉴定到每个农户，必须是农户本户鉴字，在上级检查或镇上抽查中每少鉴或代鉴1户，罚包组干部30元。
（3）奖励扶助：奖励扶助对象资格确认工作由镇包村干部和村两委干部以及镇计生办具体组织实施，实行终身问责制。村（居）在摸底上报中必须实事求是，不得隐瞒对象户的情况，一旦上报被镇否决掉，将处理相关责任人，年终考评实行一票否决。
（4）业务质量：镇计生办、服务所，村专干全体人员都应爱岗敬业，认真负责做好自己所承担的各项业务，不折不扣完成本职工作，坚持标准，注重质量。如在上级检查中，因所承担业务工作人为不负责任造成丢分，每丢1分，罚责任人100元。另外，其他相关计生工作及月工作在实施中明确责任人，逐步贯彻落实。
上述奖惩，按月考核，由镇计生领导组确定相关人员进行汇总，奖励按月兑现，处罚镇干部在当月工资中以兑现，村干部在年终工资中予以兑现，村集体在年终转移支付或计生投入中予以兑现。考核时间从今年5月份开始，每月5日前出考核结果，阶段性工作根据检查情况和掌握情况及时出考核结果。
三、强化考核，切实落实经常性工作机制
1、以统计年度为期限，以新婚上报率，四轮孕检平均参检率，生育对象早育发现率，政策内出生率，上环到位率，结扎到位率六个方面的工作为指标，实行经常性工作目标考核责任制。
2、"六个率"考核实行百分制，其中新婚上报率占10分，四轮孕检平均参检率占25分，生育对象早育发现率占10分，政策内出生率占20分，上环到位率占10分，结扎到位率占25分。每月计生办排名通报、年终统计一汇总，纳入总评。
3、根据上级的统一部署，以及从我镇实际需要出发安排的阶段性主要工作，实行考核奖惩机制。考核实行百分制考评或均分奖惩的办法。（具体奖惩按阶段性考评意见实施）
4、继续实行“月分析、月调度、季考核、季排位”经常性工作机制，对村级进行动态管理，促进经常性工作落实。
5、对村级实行逆向责任追究机制，对孕环检工作、手术不到位，尤其是二女户结扎不到位，政策内二孩孕情消失等情况将追究相关网络责任人的责任。
6、齐抓共管，建立健全计生工作协作机制。
1、加大对违规对象的处罚。实行合同管理，对两检不到位，手术不及时，计划怀孕不落实按合同进行处罚兑现。对20*年元月1日以前非婚生育一孩处罚2000-5000元，抢生二孩2000元，超生二孩18000元，超生三孩30000元，三孩以上每增加一个孩次增加20000元。20*年以后按现行社会抚养费征收标准执行。
2、建立计划生育制约措施。充分发挥村级自治组织作用，将计划生育管理措施纳入《村规民约》。镇村相关业务的办理，民生工程的落实，奖励和优待政策的兑现，必须经计生部门按计划生育政策审核把关，实行计划生育一票否决。
四、严格奖惩，确保计划生育各项任务完成
1、实行计划生育年终综合考评制度。镇全年综合考评总分100分，其中阶段性考核占40%，“六个率”占60%。另外在省、市考评考评被抽中没有发现差错等重大问题，或县考评成绩在前五名的奖励5分；6-10名奖励2分，成绩在后1-5名的在年终总评中扣2分，破获一例“两非”案件，奖励5分；二女户结扎1例奖2分；合并汇总得分和奖励分数进行排名奖惩。其它情况的奖扣分见20*年石涧镇计划生育目标管理责任书。
2、实行计划生育综合考评奖惩制度。年终实行综合考核，对于年终综合考核位于前三名的村，通报表彰，分别奖励1500元、1200元、1000元由村奖励到个人。后三名的村，实行"重点管理"，亮"黄牌"警告，村书记、主任、计生专干每人处罚500元。年度不得评为先进集体和文明单位，连续两年亮"黄牌"警告的，其村书记、主任、计生专干就地免职。或我镇计生工作年度考评在进入县"重点管理"的前提下，对全年综合考核位于最后一名的村，实行"末位淘汰"，其书记、主任、计生专干就地免职，所在镇包村干部不评先，不提拔，并扣除年终奖金。对于连续三次以上位于阶段性考评前三名的村给予书记、主任、计生专干每人奖励500元。对于连续三次位于阶段性考评后三名的村书记、主任、计生专干给予一票否决。书记、主任、计生专干就地免职。
一、市区三级计生干部队伍的现状
市区共有计生干部224人，其中市局46人，乡级66人，村级112人。具体文化程度是大学20人，大专71人，中专13人，初中及以下120人。
（一）县级机构（市人口和计划生育局）
1.市人口和计划生育局行政编制22人，计生协事业编5人，现在岗24人，其中公务员17 人（其中参公1人），工勤人员3人，事业编4人。
2.县计划生育技术服务站（市指导中心）事业编制 23人，现在岗22 人，其中专业技术人员16人，管理人员 5人，工勤人员1人。
（二）乡镇机构
1、市区共8个镇、4个乡、1个开发区，每个乡镇设有计划生育服务站，配备2－5名计生专干。目前13个乡镇计划生育服务站共有专干46名。
2、市区13个乡镇计划生育服务所，共配备专业技术人员22名。
（三）村级计划生育队伍
市区共17个居委会、95行政村，864个自然村，每个行政村配有一名计划生育妇女主任，共112名；每个自然村配备一名计生信息员，共有864名。
（四）干部队伍年龄文化结构
1、市、县级年龄文化结构（市人口和计划生育局）
合计
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
50岁以上
合计
24
2
4
6
4
8
大本
9
1
1
3
3
1
大专
10
1
3
3
1
2
中专
4
4
高中
1
1
从此表可以看出：干部职工年龄偏大，50岁以上的占33.33%；41-50岁占41.67%；31-40岁占25%。
2、市指导中心专业技术人员年龄文化结构
人员总数
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
合计
16
9
14
学
历
大本
1
1
大专
9
2
3
4
中专
3
1
2
高中
2
2
初中
1
1
职
称
高级
中级
5
1
2
2
初级
11
3
2
4
2
执业资格
执业医师
5
2
2
1
执业药师
1
1
助理执业
1
1
执业护师
3
1
2
执业护士
5
1
4
检验士
1
1
此表可以看出 ： 1、技术职称低，16名技术人员中级职称33.33%；初级职称66.67%；无高级职称。 2、取得执业医师资格的5人，仅占技术人员的33.33%，取得助理医师资格的仅1人，占技术人员的6.25%。3、有中级职称、取得执业医师资格的人员年龄偏大，41-50岁的占80%。
3、乡镇年龄文化结构
合计
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
50岁+
合计
44
6
14
5
12
5
2
大本
6
2
1
2
1
大专
35
4
13
3
10
4
1
中专
高中
3
1
1
1
此表可以看出：乡镇专干普遍是大专文化程度占80%、大学占13.6%、高中占6.4%。
4、乡镇专业技术人员年龄文化结构
合计
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
22
学
历
大本
4
2
1
1
大专
18
5
8
3
1
1
中专
高中
职
称
高级
中级
初级
13
1
7
3
1
1
无职称
9
执业资格
执业医师
5
1
2
1
1
执业药师
助理执业
6
1
5
无执业
执业护师
执业护士
2
1
1
检验士
此表可以看出：乡镇技术人员职称偏低、初级职称占乡镇技术人员的59%，无职称的占41%，中高级职称为0；取得执业医师资格仅占22.72%。
二、加强计生队伍建设的重要性和紧迫性
（一）新时期人口计生队伍建设面临新的挑战
中央已明确提出人才强国战略，把人口大国建设成人力资源强国，把人口负担转化为丰富的人力资源优势，提高国家核心竞争力作为具有全局性、战略性和前瞻性的重要任务，全面加强人才队伍建设是当前各行各业人力资源管理开发的根本任务。当前，人口问题更加复杂，人口安全、人口数量和结构、素质、分布、稳定低生育水平和群众生育意愿等矛盾日益显现，没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。
（二）当前市区人口计生队伍存在的问题不容忽视
1 、机构改革对基层人口计划生育队伍产生一定影响。绝大多数乡镇计生干部不属公务员属性，事业属性又没有计生系列职称，职务职称低，无法落实，一些干部职工对乡镇计生站事业单位改革存在着认识上的一些误区和焦虑，个别人员思想上不稳定，影响了工作开展。
2、乡镇人口和计划生育队伍与现状不相适应。乡镇人口与计划生育工作的要求和责任有增无减，甚至难度更大，压力更大，计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上乡镇一级的工作范围广，任务重，中心工作多，计生人员经常被抽调去突击中心工作，一定程度上影响了计生工作业务的正常开展。
3、基层信息员待遇不落实。人口和计划生育开展30年来，县、乡（镇）、村和自然村的四级管理服务网络已基本健全，但是，最基层一级组级的计生信息员待遇不落实，多数信息员都是兼职人员，不是兼职的，如果乡、村、自然村的经济条件好，适当有一定的补贴，经济条件不好的，没有补贴，这种工作只有天天讲奉献的人可能会干，因此，基层信息上报的及时性和准确性肯定会有“水份”。
4、人口计生队伍综合素质偏低，依法服务水平有待提高。市区合署办公以来，市人口计划生育局既承担着全市人口计划生育工作，又承担着市区（县级）人口计划生育工作，工作量大。由于市局现有在编在职人员中，年龄普遍较大（局机关平均年龄43岁，科室长平均年龄47岁），加之目前人口计生干部的综合业务知识水平欠缺，工作中缺乏创新，习惯于按部就班，在自已所负责业务外领域的有关知识知之较少，尤其是生殖健康与保健等育龄群众普遍关心、迫切需要的服务的知识还很缺乏，难以适应当前育龄群众对计划生育知识的新需求。
5、现行的计划生育技术服务队伍与育龄群众的需求不适应。技术人员承担着人口和计划生育知识咨询、指导，计划生育避孕药具管理、发放、不良反应监测，避孕节育医学检查，放、取宫内节育器，人工终止妊娠术，节育手术后随访，常见妇女病普查和治疗，节育手术并发症处理和“三大工程”服务。20__年经原利通区政府同意，公开向社会招聘具有医学专业、大专以上文化程度技术人员7名，充实到计划生育技术服务队伍中，近年来再没有充实技术队伍，技术服务人员短缺的问题至今没有解决。从以上技术人员的年龄和文化结构看出，市区专业技术人员缺乏（特别是检验、b超、计划生育咨询师短缺），年龄偏大，结构不合理，学历水平参差不齐，技术水平及专业技术职务偏低直接影响着计划生育技术服务的整体服务水平。部分技术服务人员还不具备执业资格。这些问题已经成为严重制约市区计划生育优质服务工作广泛深入开展的障碍，对市区计划生育工作的可持续发展带来了严重的挑战。
三、加强人口计生干部队伍建设的对策与建议
1、进一步深化各级领导对人口计生队伍建设重要性的认识。严格实行人口和计划生育目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。只要各级领导对人口与计划生育工作重视了，就会重视和加强人口与计划生育队伍建设，就会更加关心爱护人口计生人员，切实解决他们的困难和问题，为他们创造良好的工作环境。
2、强化村级计生队伍建设。按照根据自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见“县管、乡聘、村用”的原则，以初聘年龄35周岁左右、初中以上文化程度、女性为主的标准，选配好村级计生工作人员。每个村（社区）至少配备1名专门人员负责人口和计划生育工作，并切实落实待村级计生专干、信息员待遇。筑牢人口计生基础工程，提升人口计生工作水平。
3、建立人口计生队伍的激励机制，营造宽松合理的工作环境。要为基层计划生育工作创造宽松的工作环境，基层计划生育工作难度大，要求高，环境艰苦，不少计生工作者不堪重负，甚至“怨气”十足，这种状况十分不利于计生队伍的稳定和提高，必须切实解决这一状况。建立计划生育队伍的激励机制，对计划生育先进个人及时予以表彰奖励，发掘先进典型，在计生系统营造积极向上的工作环境。对计生系统多年优秀的分管领导、计生办主任，应出台政策从政治上予以激励。对获取各种人口和计划生育荣誉的人员，应提高奖励标准。
一、最难干的事让最能干的人来干
长期以来，计划生育工作在基层是一个谁也不想干、能推则推、能躲就躲的事。这直接导致计生干部队伍的青黄不接。有能力的人不愿干、看不到前途，有门路的人都想方设法调换工作了，整个计生队伍的状况是：年龄偏大、文化偏低、业务不熟、待遇偏少、整体素质不高，尤其是一些村(居)委会基层组织战斗力差，对"天下第一难事"干部不敢抓。据统计，2002年全县镇、村两级计生专干883人，其中初中文化程度以下的占64%，45岁以上的占48％。造成这种现状的主要原因是：二十世纪八十年代初，群众的生育愿望与计生政策有一定距离，干群矛盾突出，管理方式上主要依靠强制执行，很多人不愿意抓计生工作，只好挑选一批身强力壮、文化程度不甚高的人员做计生工作。九十年代后期至今，这种队伍素质和管理水平已无法适应形势发展要求，从而造成计生工作底数不清，统计不实，管理混乱，规范化建设无法开展。新一届县委、县政府对症下药，下决心从根本上解决队伍建设问题，并采取了几条措施：
一是强化对人口与计划生育工作的组织保证。县委决定由分管组织的副书记兼管计划生育工作，这样既便于让组织部门把握全局，从计划生育工作的好坏来考察、了解乡镇领导的能力，又便于及时调整乡镇干部，让计划生育工作成为锻炼干部的试金石。2004年，县委还做出决定：在全县范围内公开招考一批年青党员干部，任命为乡镇副书记，专管计生工作；对政绩突出、留任分管计生工作的副乡镇长全部提拔为副书记。同时，选拔了一批年轻有为、大中专文化程度以上的国家公务员担任乡镇计生办主任。
二是实行公开招考，择优录用镇、村计生干部。2004年和2005年，我县先后两次招考450名大中专毕业生、退伍军人安排到村(居)委会，使每个村(居)委会大中专文化程度的计生专干达到2至3名；招考17名大中专毕业的妇幼医生安排到乡镇计生服务所，使每个乡镇计生服务所医技人员达到3人以上；2004年，又从村级计生专干中招考17人安排到乡镇计生办；对28名年龄偏大、文化程度偏低的计生人员实行离岗退养。2004年，县里根据村级大中专毕业生专干招考、调动、提拔后岗位缺人的状况，补招85名大中专毕业生充实了村级专干岗位，使镇、村两级计生工作人员大中专文化程度的达到60％，高中以上的达到81％，平均年龄从40.5岁下降到32.3岁，计生管理服务水平明显提高。如南山镇龙埚村计生专干黎秀程，父亲久病去世后，家境贫寒，但她吃苦耐劳、尽心尽职、深入群众，使所任职过的村委会从"三类村委会"跃上"一类村委会"。
三是提高镇、村两级计生干部的待遇。几年来，县委、县政府为了解决计生干部的待遇问题，想方设法从人员编制、经济待遇等方面给予解决，先后将18名事业编制的计生办主任全部转为公务员；非行政编制的计生服务所、服务中队人员，享受行政工资，由县拨款400-600元，不足部分由乡镇补发，与包干任务挂钩；县招考的大中专毕业的计生专干工资由县、乡镇、村三级按5：3：2的比例分担，乡镇负担的三成工资先由财政部门拨付，年终再从乡镇财政包干基数中扣除，确保每个专干工资待遇达到750-850元；乡镇自聘的村级专干工资由县、乡镇、村委会分担，达到400元以上。这既解决了他们的后顾之忧，又消除了他们"放水养鱼"、靠征收社会抚养费发工资的思想。
四是采取送出去、请进来的办法，提高计生干部的业务素质。三年来，我县先后将分管计生的乡镇领导、计生办主任、统计员和村专干250人，分四批送到南京人口干部学院学习；邀请省、市计生部门领导到我县举办培训班12次；县自办培训班8次。参加学习的县、乡镇、村三级计生干部达12000人次，使各级计生干部理论、业务水平都得到明显提高。
二、建立一套奖罚分明、能上能下的用人机制
一是建立一套激励干部成才的良好机制。我县公开招考计生干部的举措，不但解决了大中专毕业生的就业问题，又使他们在最基层、最艰苦的地方得到锻炼。为了激发村级计生专干的工作积极性，县里规定：凡被国家、省、市、县评为计生先进工作者的，在招考县、镇计生事业编制工作人员时，在总分基础上分别给予加15分、10分、6分和3分的奖励。三年来，在村(居)委会工作的计生专干，有15人通过招考或经推选当上乡镇和县直单位副科以上领导，如2005年县招考录用的3名副科级干部就有2名是村级计生专干；85人考上乡镇和各级机关公务员，如2004年县招考录用的25名公务员中就有23名是村级计生专干；18人考上乡镇事业编制计生干部，其中12人是计生先进工作者而得到加分奖励。
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