计划应规定出在一定时间内所完成的目标、任务和应达到要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划。小编为大家准备了精选保洁主管工作计划范文，仅供大家查阅。
精选保洁主管工作计划范文一
一、加大员工培训力度
保洁工作不只是简单的打扫一下卫生而已，更多是让客人感到环境的舒适，这就不能用平常的保洁方法了，所以一定培训是要的，这不仅是让保洁员更加的把环境清理干净，而且还是让保洁员有更好、更专业的技能，如此才会让客人满意，也会更加喜欢。从工具使用、文明行为、任务分配和高效清扫是个方面进行培训，要让客人看到的保洁员是个认可的职业，而且还要受人尊重，更好的做好卫生打扫。
二、稳定保洁员队伍
从以往的工作看，我发现每一年就有很多的保洁员辞职，因此保洁员流失就很严重，每年培训新人也是一笔不小的花费，因此本年度，我作为主管，要努力分配好不同地方的保洁工作，尽量稳定人数。一旦有人辞职，就要及时吸进新的保洁员，以保证保洁工作正常的运转，避免发生人少导致无法平衡工作。如此就要适当的提高他们的工资待遇，这样才能把他们留下来继续工作，不会总是有人往外走，让整支队伍处于失衡状态。
三、加强自己的管理能力
我在管理方面的工作还不够成熟，所以对于手下的员工的管理不是严，这样于保洁的工作也是不利的，所以我想要加强自己在这方面的能力，让员工对我有着敬畏，才能更好的去工作，不会产生偷懒的思想。管理严格一些，保洁员他们的工作才会尽力去做，不会放松和懈怠清扫工作。因此我就要去看这方面相关的书籍进行学习，同时也把握公司给的培训机会，努力把自己这主管的工作稳定，为公司的保洁事业做贡献，做一名好的管理人员。
精选保洁主管工作计划范文二
（一）继续巩固成果。
新的一年，我局将进一步完善检查考核体系，细化检查内容，量化检查标准，创新检查方法，提升检查效果，完善长效管理机制，严格奖惩制度。不断完善生产、费收、环管、机关等各项工作的考核体系，实现考核全覆盖。我们将继续发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能战斗”的拼搏精神，巩固我市“省级卫生城市”、“省级文明城市”、“省级园林城市”创建成果，为争创“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“省级环保模范城市”尽己之责，创优争先。
（二）加大宣传教育工作力度。
采取有力措施从源头上解决清扫保洁的问题。借助新闻媒体力量，做到电台有声，报刊有字，以建设全国文明卫生城市为目标，以“环卫是我家，卫生靠大家”为主题，开辟宣传栏，发放温馨提示，大张旗鼓地进行宣传，让大家自觉养成良好文明的卫生习惯，共同维护我们美丽的家园，从源头上解决垃圾乱丢乱倒问题。
（三）加大安全生产管理力度。
进一步加大安全生产管理力度。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持每月召开安全生产例会，教育大家严格遵守交通法规，做到文明行车、安全生产，增强所有驾驶员和各类操作员的社会责任感和安全意识。建立健全安全生产管理制度，继续落实安全生产责任制。
（四）加大规费征收和争取政府、财政等部门扶持力度。
为拓宽环卫资金来源渠道，夯实我局经济基础。一方面转变工作作风，提升服务意识，强化宣传沟通，使市民深刻认识缴纳生活垃圾处理费的必要性和重要性，加大市区生活垃圾处理费的征收力度，保障环卫有偿服务费应收尽收。严格贯彻落实市委、市政府关于招商引资、园区落户工业企业优惠政策；另一方面努力争取政府支持，尽快解决职工住房问题；积极争取财政、城投、人社部门的支持，力争解决环卫正式职工编制和财政全额供给问题；逐步提高环卫工人工资待遇，努力改善“人难招、人难留”的现状。
（五）加大环卫设施建设力度，确保环卫事业可持续发展。
20xx年拟计划：购置280万元环卫设备（勾臂车、勾臂斗）、争取700万元建设大型中转站（城东新区、禹王工业园各一座），建设环卫工人休息间（集体宿舍）。为环卫局持续稳定发展提供坚强后盾。
（六）稳步推进环卫作业市场化。
面对新形势新要求，我们将进一步深化环卫市场化改革工作。有条不紊地将环卫作业与市场化机制接轨，促进环境卫生管理水平再上新台阶。
（七）加强党风廉政建设和法制建设。
严格贯彻“一岗双责、党政同责”工作方针，依法公开办事程序，简化手续。转作风、除四风，坚决杜绝不文明、不廉政现象发生，将权力关进制度的笼子，民主决策公平，公开选人用人。
（八）发挥工、青、妇群团组织桥梁纽带作用。围绕中心、服务大局，解放思想，创新工作方式，主动作为，充分发挥群团组织的桥梁纽带和凝聚人心作用，广泛开展各种形式、有益身心健康的活动，激发大家积极投身环卫事业的热情。
（九）做好环卫项目申报工作。一是亚行贷款基础项目申报立项；二是武汉城市圈环卫城乡一体化项目申报立项；三是国家“十三五”环卫基础设施建设项目的申报立项；四是其它项目申报工作。
精选保洁主管工作计划范文三
现在面对20xx年即将到来的工作，我感到自己肩上的责任重大。我们尽管是保洁人员，但是我们的工作，代表着xxx物业的服务。我们不能不能让自己的错误损害公司的名誉，更要让自己的成绩，成为公司的荣耀。在此，我对自己在下一年的工作计划规划如下：
一、加强思想管理
在工作中，我们是保洁员，也是xxx的一份子，为了更好的为业主们带来服务和帮助，我也要不断的学习xxx物业的企业精神，向其方向不断的靠拢。对于业主，我们要以服务的心态去尽力的帮助，对待自己的工作，我们要带着的责任感去完成。
除了去学习公司的思想理念，对于社会的时事政治我也要加强了解。通过学习和关注国家大事，提高个人的价值观和世界观，提升自己的思想修养。
二、工作上更加仔细更加严格
保洁的工作并不负责，最重要的是，看自己能不能尽兴尽力的去完成，去做好。反思过去的工作，我在很多的地方依旧没能称得上是非常的负责。一方面与自己的自我管理有关，另一方面，是自己的工作能力和效率的问题。
所以在今后的工作中，我不仅要提高自己的自我管理，提高自己的工作质量，更要加强自我的能力，提高工作效率，这样才能更好的跟上计划，为业主们提供更加舒适的生活环境，为我们xxx物业的发展贡献出自己的力量。
三、对自己做好管理和安排
每天的工作时间是有限的，但是小区这么大，想要圆满的完成工作，还是非常的困难。所以在今后的工作里，我会通过在工作中累积的经验，对自己的工作做好计划，严格的加强自我的管理，让自己能更加科学有效的利用这段时间，提高自己的工作质量。
四、结束语
一、餐厅开业筹备的任务与要求
餐厅开业前的准备工作，主要是建立部门运营系统，并为开业及开业后的运营在人、财、物等各方面做好充分的准备，具体包括：
(一)确定餐厅各部门的管辖区域及责任范围
各部门主管到岗后，首先要熟悉餐厅的平面布局，最好能实地察看。然后根据实际情况，确定餐厅的管辖区域及各部门的主要责任范围，以书面的形式将具体的建议和设想呈报总主管。餐厅最高管理层将召集有关部门对此进行讨论并做出决定。在进行区域及责任划分时，各部门管理人员应从大局出发，要有良好的服务意识。按专业化的分工要求，餐厅的清洁工作进行归口管理。这有利于标准的统一、效率的提高、设备投入的减少、设备的维护和保养及人员的管理。职责的划分要明确，并以书面的形式加以确定。
(二)设计餐厅各部门组织机构
要科学、合理地设计组织机构，餐厅各部门主管要综合考虑各种相关因素，如：餐厅的规模、档次、装修布局、设施设备、市场定位、经营方针和管理目标等。
(三)制定物品采购清单
餐厅开业前事务繁多，经营物品的采购是一项非常耗费精力的工作，仅靠采购去完成此项任务难度很大，各经营部门应协助其共同完成。无论是采购还是餐厅各部门，在制定餐厅各部门采购清单时，都应考虑到以下一些问题：
1、本餐厅的建筑特点。
采购的物品种类和数量与建筑的特点有着密切的关系。例如某些清洁设备的配置数量，与餐厅的餐位数量直接相关，再如餐厅的收餐车，得考虑是否能够直到洗碗间等。
2、本餐厅的设计标准及目标市场定位。
餐厅管理人员应从本餐厅的实际出发，根据设计的标准，参照国家行业标准制作清单，同时还应根据本餐厅的目标市场定位情况，考虑目标客源市场对餐厅用品的需求，对就餐环境的偏爱，以及在消费时的一些行为习惯。
3、行业发展趋势。
餐厅管理人员应密切关注本行业的发展趋势，在物品配备方面应有一定的超前意识，不能过于传统和保守。例如，餐厅减少象金色，大红色的餐具与布置，增加一些淡雅的安排等等。
4、其它情况。
在制定物资采购清单时，有关部门和人员还应考虑其它相关因素，如：出租率、餐厅的资金状况等。采购清单的设计必须规范，通常应包括下列栏目：部门、编号、物品名称、规格、单位、数量、参考供货单位、备注等。此外，部门在制定采购清单的同时，就需确定有关物品的配备标准。
(四)协助采购
餐厅各部门主管虽然不直接承担采购任务，但这项工作对各部的开业及开业后的运营工作影响较大，因此，餐厅各部门主管应密切关注并适当参与采购工作。这不仅可以减轻采购人员的负担，而且还能在很大程度上确保所购物品符合要求。餐厅各部门主管要定期对照采购清单，检查各项物品的到位情况，而且检查的频率，应随着开业的临近而逐渐增高。
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(五)参与或负责制服的设计与制作
餐厅各部门参与制服的设计与制作，是餐厅行业的惯例。
(六)编写餐厅各部工作手册
工作手册，是部门的工作指南，也是部门员工培训和考核的依据。一般来说，工作手册应包括岗位职责、工作程序、规章制度及运转表格等部分。
(七)参与员工的招聘与培训
餐厅各部门的员工招聘与培训，需由餐厅各部门主管共同负责。在员工招聘过程中，根据餐厅工作的一般要求，对应聘者进行初步筛选，而餐厅最高负责人则负责把好录取关。培训是部门开业前的一项主要任务，餐厅各部门主管需从本餐厅的实际出发，制定切实可行的部门培训计划，选择和培训部门培训员，指导其编写具体的授课计划，督导培训计划的实施，并确保培训丁作达到预期的效果。
(八)建立餐厅各部门财产档案
开业前，即开始建立餐厅各部门的财产档案，对日后餐厅各部门的管理具有特别重要的意义。很多餐厅各部门主管就因在此期间忽视该项工作，而失去了掌握第一手资料的机会
(九)跟进餐厅装饰工程进度并参与餐厅各部门验收
餐厅各部门的验收，一般由装饰方、投资方、管理方、餐厅各部门主管等部门共同参加。餐厅各部门参与验收，能在很大程度上确保装潢的质量达到餐厅所要求的标准。餐厅各部门在参与验收前，应根据本餐厅的情况设计一份餐厅各部门验收检查表，并对参与的部门人员进行相应的培训。验收后，部门要留存一份检查表，以便日后的跟踪检查。
(十)负责全店的基建清洁工作
在全店的基建清洁工作中。餐厅各部门除了负责各自负责区域的所有基建清洁工作外，还负责大堂等相关公共区域的清洁。开业前基建清洁工作的成功与否，直接影响着对餐厅成品的保护。很多餐厅就因对此项工作的忽视，而留下永久的遗憾。餐厅各部门应在开业前与餐厅最高管理层及相关负责部门，共同确定各部门的基建清洁计划，然后对各部门员工进行清洁知识和技能的培训，为各部门配备所需的器具及清洁剂，并对清洁过程进行检查和指导。
(十一)部门的模拟运转
餐厅各部门在各项准备工作基本到位后，即可进行部门模拟运转。这既是对准备工作的检验，又能为正式的运营打下坚实的基础。
二、餐厅开业准备计划
制定餐厅开业筹备计划，是保证餐厅各部门开业前工作正常进行的关键。开业筹备计划有多种形式，餐厅通常采用倒计时法，来保证开业准备工作的正常进行。倒计时法既可用表格的形式，又可用文字的形式表述。以下是相关表格仅供参考。
表一：工作倒计时表
计划装饰期 — 天 月 日试营业 月 日正式营业（具体实践根据实际情况落实）
交表日期： 年 月 日
表二：岗位人员及基本工资设定
表三：投资费用预估
一、酒店开业筹备的任务与要求
酒店开业前的准备工作，主要是建立部门运营系统，并为开业及开业后的运营在人、财、物等各方面做好充分的准备，具体包括：
(一)确定酒店各部门的管辖区域及责任范围
各部门经理到岗后，首先要熟悉酒店的平面布局，最好能实地察看。然后根据实际情况，确定酒店的管辖区域及各部门的主要责任范围，以书面的形式将具体的建议和设想呈报总经理。酒店最高管理层将召集有关部门对此进行讨论并做出决定。在进行区域及责任划分时，各部门管理人员应从大局出发，要有良好的服务意识。按专业化的分工要求，酒店的清洁工作最好归口管理。这有利于标准的统一、效率的提高、设备投入的减少、设备的维护和保养及人员的管理。职责的划分要明确，最好以书面的形式加以确定。
(二)设计酒店各部门组织机构
要科学、合理地设计组织机构，酒店各部门经理要综合考虑各种相关因素，如：饭店的规模、档次、建筑布局、设施设备、市场定位、经营方针和管理目标等。
(三)制定物品采购清单
饭店开业前事务繁多，经营物品的采购是一项非常耗费精力的工作，仅靠采购部去完成此项任务难度很大，各经营部门应协助其共同完成。无论是采购部还是酒店各部门，在制定酒店各部门采购清单时，都应考虑到以下一些问题：
1.本酒店的建筑特点。
采购的物品种类和数量与建筑的特点有着密切的关系。例如，客房楼层通常需配置工作车，但对于某些别墅式建筑的客房楼层，工作车就无法发挥作用；再者，某些清洁设备的配置数量，与楼层的客房数量直接相关，对于每层楼有18—20间左右客房的饭店，客房部经理就需决定每层楼的主要清洁设备是一套还是两套。此外，客房部某些设备用品的配置，还与客房部的劳动组织及相关业务量有关。再如餐饮部的收餐车，得考虑是否能够直到洗碗间。按摩床能否进按摩间的门口，等等
2.行业标准。
国家旅游局了“星级饭店客房用品质量与配备要求”的行业标准，它是客房部经理们制定采购清单的主要依据。
3.本饭店的设计标准及目标市场定位。
酒店管理人员应从本酒店的实际出发，根据设计的星级标准，参照国家行业标准制作清单，同时还应根据本酒店的目标市场定位情况，考虑目标客源市场对客房用品的需求，对就餐环境的偏爱，以及在消费时的一些行为习惯。
4.行业发展趋势。
酒店管理人员应密切关注本行业的发展趋势，在物品配备方面应有一定的超前意识，不能过于传统和保守。例如，饭店根据客人的需要在客房内适当减少不必要的客用物品就是一种有益的尝试。餐饮部减少象金色，大红色的餐具与布置，增加一些淡雅的安排等等。
5.其它情况。
在制定物资采购清单时，有关部门和人员还应考虑其它相关因素，如：出租率、饭店的资金状况等。采购清单的设计必须规范，通常应包括下列栏目：部门、编号、物品名称、规格、单位、数量、参考供货单位、备注等。此外，部门在制定采购清单的同时，就需确定有关物品的配备标准。
(四)协助采购
酒店各部门经理虽然不直接承担采购任务，但这项工作对各部的开业及开业后的运营工作影响较大，因此，酒店各部门经理应密切关注并适当参与采购工作。这不仅可以减轻采购部经理的负担，而且还能在很大程度上确保所购物品符合要求。酒店各部门经理要定期对照采购清单，检查各项物品的到位情况，而且检查的频率，应随着开业的临近而逐渐增高。
(五)参与或负责制服的设计与制作
酒店各部门参与制服的设计与制作，是饭店行业的惯例，同时，特别指出因为客房部负责制服的洗涤、保管和补充，客房部管理人员在制服的款式和面料的选择方面，往往有其独到的鉴赏能力。
(六)编写酒店各部工作手册
工作手册，是部门的丁作指南，也是部门员工培训和考核的依据。一般来说，工作手册应包括岗位职责、工作程序、规章制度及运转表格等部分。
(七)参与员工的招聘与培训
酒店各部门的员工招聘与培训，需由人事部和酒店各部门经理共同负责。在员工招聘过程中，人事部根据酒店工作的一般要求，对应聘者进行初步筛选，而酒店各部门经理则负责把好录取关。培训是部门开业前的一项主要任务，酒店各部门经理需从本饭店的实际出发，制定切实可行的部门培训计划，选择和培训部门培训员，指导其编写具体的授课计划，督导培训计划的实施，并确保培训丁作达到预期的效果。
(八)建立酒店各部门财产档案
开业前，即开始建立酒店各部门的财产档案，对日后酒店各部门的管理具有特别重要的意义。很多饭店酒店各部门经理就因在此期间忽视该项工作，而失去了掌握第一手资料的机会。
(九)跟进酒店装饰工程进度并参与酒店各部门验收
酒店各部门的验收，一般由基建部、工程部、酒店各部门等部门共同参加。酒店各部门参与验收，能在很大程度上确保装潢的质量达到饭店所要求的标准。酒店各部门在参与验收前，应根据本饭店的情况设计一份酒店各部门验收检查表，并对参与的部门人员进行相应的培训。验收后，部门要留存一份检查表，以便日后的跟踪检查。
(十)负责全店的基建清洁工作
在全店的基建清洁工作中。酒店各部门除了负责各自负责区域的所有基建清洁工作外，还负责大堂等相关公共区域的清洁。开业前基建清洁工作的成功与否，直接影响着对饭店成品的保护。很多饭店就因对此项工作的忽视，而留下永久的遗憾。酒店各部门应在开业前与饭店最高管理层及相关负责部门，共同确定各部门的基建清洁计划，然后由客房部的PA组，对各部门员工进行清洁知识和技能的培训，为各部门配备所需的器具及清洁剂，并对清洁过程进行检查和指导。
(十一)部门的模拟运转
酒店各部门在各项准备工作基本到位后，即可进行部门模拟运转。这既是对准备工作的检验，又能为正式的运营打下坚实的基础。
二、酒店开业准备计划
制定酒店开业筹备计划，是保证酒店各部门开业前工作正常进行的关键。开业筹备计划有多种形式，饭店通常采用倒计时法，来保证开业准备工作的正常进行。倒计时法既可用表格的形式，又可用文字的形式表述。以下是一份用表格表达的开业前工作计划，仅供参考。
例：《某酒店开业前准备工作计划》
进度
内容 完成时间
责 任人
备 注
4月
（运营） 1. 人力资源与营销，2. 餐饮部，3. 房务部经理进场工作
4. 制定宾馆招员计划。
5. 制订酒店组织结构图，6. 岗位设计
7. 人员配备，8. 薪资计划。 4.1---4.15 1.跟进装修工程进度
4月
（工程） 1． 土建完成，2． 精装修开工。
3．宿舍
4．后勤工程动工,
5． 消防,空调,水.电.气管道完成,
6． 安装窗
7． 客房.餐饮大堂装修
8． 通信系统布线 4.1---
4.1---5.30
1.1---4.30
1.1---4.30
2.1---
本服务承诺从实现绿化养护及保洁服务的规范化、科学化，提高绿化养护及保洁服务水平，维护经营者和客户单位合法权益的目的出发，结合XX市绿化养护及保洁服务业的实际情况和需要，提出了绿化养护及保洁服务质量应达到的具体要求。
一、质量保证目的
为更好地提供更好、更安静、更优雅的学习环境，我司将严格要求绿化养护及清洁保洁质量管理标准，严格遵从校方要求做好服务。为校园提供良好的学习环境。
二、质量保证措施
（一）
自检制度
本项目若我公司中标，我们将建立切实有效的质量保证体系。推行全面质量管理，开展群众性的质量活动，牢固树立“质量第一”的思想，努力提高全员质量意识。实行项目经理责任制，项目经理全面负责绿化养护及保洁工作的质量管理，并对绿化养护及保洁质量负责。项目经理负责对绿化养护及保洁质量和监督，项目经理负责各绿化养护及保洁项目的质量监督和检查,绿化养护组长及保洁组长负责每天对学校绿化养护及保洁范围巡查，从而使绿化养护及保洁质量达到真正意义上的“三检制”。同时，项目经理部将建立由绿化养护组长、保洁组长、绿化养护人员和保洁人员参加的质检小组，从而在组织上确保绿化养护及保洁质量。
（二）
保证措施
1.
加强对绿化养护人员及保洁人员的岗前培训，达到要求后才可参加工作。绿化养护人员及保洁人员必须严格按绿化养护及保洁工作的规范，确保绿化养护及保洁质量。
2.
加强对绿化养护人员及保洁人员的质量意识教育，牢牢树立“质量第一”的观念，做好绿化养护及保洁措施交底工作，层层落实质量管理岗位责任制，并实行质量否决权。
3.
推行全面质量管理，强化质保体系，建立质检小组，进行质量管理活动，保证绿化养护及保洁工作的顺利进行。
4.
质量实行“每日一查”，“每周一评”。以检查结果为依据，分析检查结果，总结经验，吸取教训，逐步完善清洁工作上的不足之处。
5.
认真服从单位的监督，积极配合单位绿化养护及保洁工作质量并按要求做好工作。
6.
认真服从绿化养护及保洁工作的要求和质量管理要求。
7.
坚持质量奖惩制度并定期对绿化养护及保洁质量进行全面检查，评定总结，绿化养护及保洁工作中发现问题及时处理。
8.
工作前必须熟悉绿化养护及保洁总体布置、绿化养护及保洁详细资料及工程质量评定标准等有关文件。
（三）
质量保证体系
认真贯彻国家关于绿化养护及保洁生产和环境保护的各项标准，以保证和提高审核质量为目标，以强化内部责任和管理，加强和控制审核过程为手段，建立一个从计划、实施、检查、处理的质量保证体系，把质量管理的各阶段、各环节的质量监管措施严密组织起来，形成一个既有明确任务、职责、权限，又能相互协调、促进的质量保证体系。
1.
绿化养护及保洁质量管理制度
公司的宗旨就是“客户永远是对的”。我们的工作就是服务，服务就是让客户满意。所以要为客户提供最完善的绿化养护及保洁服务，使之展示最美好的形象。绿化养护及保洁质量是企业的立足之本，绿化养护及保洁质量好可使企业声誉日隆，否则危及企业的生存。所以绿化养护及保洁质量是管理经理最重要的管理职责，也是衡量管理经理素质高低的重要标准。绿化养护及保洁质量管理差的经理是不允许也是不可能继续担任管理工作的。
绿化养护组长及保洁组长必须不断地巡视所管辖的项目管理处。检查员工的劳动情况，观察员工的绿化养护及保洁质量，指导员工工作，并将每次检查的情况（包括做得好的和做得不够的方面）做出书面记录。发现问题要及时尽快地想尽一切办法处理好，不得拖延到下一班或第二天处理。如遇到特殊情况，不能当天处理必须向项目经理强调。但最长不能超过一个循环日，重大问题处理必须马上报告项目经理。
在工作中，项目经理须指导、监督绿化养护员工及保洁员工正确使用绿化养护及保洁材料，不能轻易丢掉。应指导员工将材料用在其适合需要的地方，做到物尽其用。
2.
绿化养护及保洁服务安全管理措施
我公司的安全方针是：严格管理、安全第一、预防为主；我公司的安全目标是“五无”：即无死亡、无重伤、无火灾、无盗、无破坏。
（1）建立健全安全管理组织机构
1)
建立以经理为首的绿化养护及保洁安全管理机构，行使安全监察职能，经理任安全员，并把安全工作贯彻到班组。
2)
坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全第一当作第一项工作来抓，强化安全保证体系，落实各项安全保洁责任制，认真落实保洁工作检查。
3)
加强劳动保护。在各类有危险的部位做好防护措施，悬挂危险标志；危险作业地段要设醒目标志，以其引起人员注意。提高现场人员的自我保护意识。
4)
制订安全绿化养护及保洁责任制和安全工作检查制度。坚持每天检查，每星期一次安全活动日制度，对发现的问题限期整改。
（2）
具体保证制度
1)
实行安全责任制
安全工作由项目经理全面负责，各级负责人就是该专业的安全第一负责人,层层负责，层层把关。
2)
进行安全教育
绿化养护组及保洁组全体工作人员，必须是经过三级安全教育，并将考核合格的人员。进行本绿化养护及保洁服务前，还需根据该服务的绿化养护及保洁特点进行现场的安全教育，严禁雇用未经安全教育的临时工，绿化养护及保洁期间，各专业、各班组必须坚持进行“安全活动周”及时发现整治工作中存在的事故隐患和掌握绿化养护及保洁人员的思想状况，有的放矢的提出具体的安全要求，克服麻痹思想及时采取安全防护措施。
3)
实行安全检查
绿化养护及保洁期间，项目经理必须组织好日常的安全检查工作。项目经理也要根据绿化养护及保洁工作有针对性地进行综合性、专业性的定期不定期的安全检查和抽查，绿化养护组长及保洁组长也必须坚持进行周检，月检和日常的检查活动，确保把事故瞄头消灭在萌芽态中。
4)
购置保险措施
所有的上岗员工我们除加强安全教育，建立安全保证体系外，每一位员工上岗前购置个人意外保险，建立相应的保险制度。
5)
农药的安全使用
农药可以用来杀灭昆虫、真菌和其他危害作物生长的生物。施用化学农药，防治病、虫、草、鼠害，是夺取农业丰收的重要措施。如果使用不当，亦会污染环境和农畜产品，造成人、畜中毒或死亡。农药使用中的注意事项：
①
配药时，配药人员要戴胶皮手套，必须用量具按照规定的剂量称取药液或药粉，不得任意增加用量。严禁用手拌药。
②
拌种要用工具搅拌，用多少，拌多少，拌过药的种子应尽量用机具播种。如手撒或点种时必须戴防护手套，以防皮肤吸收中毒。剩余的毒种应销毁，不准用作口粮或饲料。
③
配药和拌种应选择远离饮用水源、居民点的安全地方，要有专人看管，严防农药、毒种丢失或被人、畜、家禽误食。
④
使用手动喷雾器喷药时应隔行喷。手动和机动药械均不能左右两边同时喷。大风和中午高温时应停止喷药。药桶内药液不能装得过满，以免晃出桶外，污染施药人员的身体。
⑤
喷药前应仔细检查药械的开关、接头、喷头等处螺丝是否拧紧，药桶有无渗漏，以免漏药污染。喷药过程中如发生堵塞时，应先用清水冲洗后再排除故障。绝对禁止用嘴吹吸喷头和滤网。
⑥
施用过高毒农药的地方要竖立标志，在一定时间内禁止放牧，割草，挖野菜，以防人、畜中毒。
⑦
用药工作结束后，要及时将喷雾器清洗干净，连同剩余药剂一起交回仓库保管，不得带回家去。清洗药械的污水应选择安全地点妥善处理，不准随地泼洒，防止污染饮用水源和养鱼池塘。盛过农药的包装物品，不准用于盛粮食、油、酒、水等食品和饲料。装过农药的空箱、瓶、袋等要集中处理。浸种用过的水缸要洗净集中保管。
6)
清洁剂的安全使用
保洁工作清洁剂（包括各种清洁剂、消毒药水、玻璃水等，以下统称清洁剂）的使用必须符合以下规定：
①
使用的清洁剂必须是正规工厂所生产的合格产品，其产品质量必须达到国家有关质量和环保标准，使用前需提供产品合格证、质量标准和产品化验单。
②
严禁使用易燃、闪点低的清洁剂，如天那水、汽油等。
③
严禁使用含强酸、强碱的清洁剂。
④
不能使用易造成物品损坏，设备设施腐蚀、变色、变形的清洁剂。任何因使用清洁剂造成的物品损坏，设备设施腐蚀、变色、变形等问题，均由使用者承担全部相应责任。
7)
安全守则
①
保洁员工自觉遵守安全规则，服从上级管理部门调度指挥，班前必须充分休息、不得饮酒，确保上班时精神饱满。遇特别情况时，主动协助工作。
②
“四注意”注意警示标志，谨防发生意外。注意地面积水、积油，谨防滑倒。注意高空坠物，谨防砸伤。
注意广场运动设备异常现象，及时发现、及时排除，谨防发生事故。
③
“五必须”必须坚守岗位，遵章守纪。必须按规定正确使用用品。保洁前做好各项防护，保洁后必须清理现场，出清线路。堆放物品必须整齐稳固。发现违章操作必须坚决加以制止。
④
“七不准”不准携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进入。不准擅自移动改换防护装置、警示标志，不准发出违章指令，不准在追逐打闹、打架斗殴，不准使用有安全隐患的工具、设备，不准臆测行事，当班时不准饮酒、看报刊杂志、聊天和打盹等。
（四）
质量监督与检查
1.
以甲方的服务要求为我方工作准则。对甲方的意见和建议虚心接受。
2.
以自检为重点，优质为动力；以景观为目的。以检查为监督，质量监督工作力求主动，不可被动。
3.
工人每天都有0.5--1小时用于自查，项目经理每日巡查二次，一是检查问题，二是解决问题。
4.
从工人到经理，凡属自己责任范围内的都要主动自查，主动解决。
5.
节假日前后加大自检力度。对相关的责任人，均切实做到赏罚分明。
（五）
奖惩措施
奖惩措施是促进公司员工工作效率的有效办法之一，也是我司实施科学管理的充分体现。
1.
激励说明
（1）
实施日常管理目标责任制，增强基层的工作主动性，严格做好各项工作，明确奖罚。
（2）
实施加分、破格晋级制度，调动全体员工工作热情。对员工实施奖惩制度，加分标准与工作表现挂钩，并可根据具体情况，对先进个人给予晋升，以形成竞争激励机制，提高员工积极性。
（3）
依法管理，管教结合，融情于管。关心员工生活，使其无后顾之忧，保持良好的工作作风，且提供优质的服务。
2.
奖惩说明
（1）
为了调动全体员工为本次绿化养护及保洁项目做贡献的积极性，充分发挥以项目部为家的主人翁精神，根据项目部的实际工作情况，按照奖优罚劣，奖罚分明的原则执行。
（2）
实施奖惩制度：坚持以精神鼓励为主。物质奖励为辅的原则。对违反公司规定和各项制度的，坚持以批评教育为主，经济处罚为辅、对屡教不改、严重违法乱纪的员工，必须从严惩处。
（3）
嘉奖或物质奖励：被评为优秀员工；制止重大事故发生着；提出合理化建议被采纳有显著成绩着；为生产节约经费者；在企业技术革新中有一定成果着；根据贡献大小，达到其中一项，由项目经理报公司审批给予嘉奖或物质奖励。
（六）
质量控制措施
1.
加强作业项目的质量监控，使作业全过程处于受控状态。
2.
加强因素控制，确定特定、特殊工序关键环节的管理点，实施养护作业的动态管理。
3.
开展公开活动，克服质量通病，争取质量目标一次过关。
4.
工序交接时，项目经理必须对项目质量作出客观、正确的评价，达不到质量目标着返工重做。
5.
认真接受甲方监督管理工程师及当地绿化质量监督部门对项目质量监督检查。对提出的问题及时整改，合格后申请复验。
6.
在管理上“严”字当头，长抓不懈，认真执行专业质量检查制度：个人检查--项目经理检查--项目经理复查--各专业质检员检查验收。
总之，若我司中标，我公司将严格执行以上质量保证措施，充分发挥质量保证体系的作用，贯彻ISO9001：2000标准，使全体员工认识到质量第一、争创质量是企业生存、发展的需要，从而牢固树立“质量第一、信誉第一、用户至上”的观点，严格把好每一道工序的质量关，确保无论是整体还是局部都要养护到位，最终实现质量目标。
篇二
绿化工程服务的承诺书
我单位投标森林公园绿化工程绿化服务承诺书
招标单位：
如我单位能在本次竞争性谈判中中标，我单位做出以下承诺：
第一、与业主协调管理措施
中标后，我单位将从计划管理、技术质量管理、资金管理等方面与业主积极配合，其主要措施:
(1)选择优秀施工队伍，且依法与其签订劳务合同，按时支付工人工资，绝不拖欠民工工资。
(2)项目部将负责向业主报送总体工期网络计划，并积极协助业主确定栽植、养护队伍及供货材料的进退场和中间交接事宜，配合业主合理解决施工用水、电、材料堆放、场地划分等事项。
(3)每月的施工进度计划、劳动力计划和材料进场计划，经监理审核后报业主进行最后定板。
(4)提前*天向业主提供苗木及所有材料数量、规格、及进场时间计划，现场设置材料样板间，并积极配合供业主选样定货。
(5)每周召开工程例会，由监理主持，业主及项目经理部参加。通过工程例会这一制度度完善施工与监理、业主之间的关系，协调施工过程中出现的各种问题，确保工程顺利进行。
(6)召开工程例会时项目经理部将向业主提交每周工作汇报及下周工作计划，在报告中将详细说明工程的进展情况，在计划中详细进度、材料、劳力、设备、资金等的细部计划。
(7)认真做好施工日记，记录工地上每个工种雇佣工人及使用机械的数目、运到工地的苗木、物资材料数量，以及每天的天气情况，并将其放在工地办公室，以便业主随时查阅。
(8)充分重视业主的指示，现场管理人员随时以书面形式记录业主的指示，并予以贯彻。
第二、质量与安全方面：
自觉接受使用业主、监理单位以及相关的管理部门对绿化工程施工质量、安全等的监督检查，及时改正检查中提出的问题。在质量、安全方面做出以下承诺：
(1)依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽绿化工程。不转包或者违法分包工程。
(2)建立质量责任制，对绿化工程的施工质量负责。如有需要分包的专业分项工程(如园林小品、步道等)，经业主的同意下，依法签定专业分包工程合同书，我单位对其分包工程的质量承担连带责任。
(3)按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。
(4)按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对苗木及其他材料进行检验、检疫;没有两证一签的苗木概不使用。
(5)建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。
(6)对隐蔽工程以及有关材料，在业主或者工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
(7)建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训;未经培训或者考核不合格的人员，不上岗作业。
(8)依法履行绿化工程质量缺陷补救保养义务。
(9)主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的绿化工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
(10)聘请专职安全员(具有执业资格)负责绿化工程施工安全管理和现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，立即制止。
(11)在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，如有危险性较大的分部分项工程，按照国家和省、市有关规章进行专项施工方案的编制、审查和专家论证，符合要求后组织实施。
(12)绿化工程施工前，负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并由双方签字确认。
(13)在施工现场入口处、临时用电设施等危险部位，设置明显的安全警示标志。
(14)根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，做好现场防护。
将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等符合卫生标准。
(15)对因绿化工程施工可能造成损害的毗邻构筑物和地下管线等，采取专项防护措施。
遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施
目前，第三轮“三万”活动已进入尾声，市“三万”活动办重点围绕农村垃圾清运处体系建设进行了专题调查，现将有关情况汇报如下：
一、工作进展
从2012年5月起，各地将实施农村清洁工程摆上了重要议事日程，切实围绕构建城乡环卫一体化体系的目标，严格按照《仙桃市农村清洁工程实施方案》的要求，统一部署，科学规划，分步实施。特别是“洁万家”活动开展以来，农村清洁工程向纵深推进，全市农村人居环境有所改善。主要表现在以下三个方面：
1、农村环卫基础配套设施不断完善。初步统计，全市已投入近7000万元，重点建设六类环卫基础配套设施。一是垃圾池（桶）。投入2268万元，建设垃圾池(桶)41888口，按照每5户左右一口池（桶）标准，已覆盖全市85%以上的农户。剅河、彭场、郭河、沔城等地垃圾池（桶）基本实现全覆盖。二是清运车。投入416万元，配有手拖、板车等小型清运车1315辆，每3-4个村民小组配有一台清运车。剅河、西流河、彭场、郭河、沔城、陈场等地清运车全部配备到位。三是转运车。投资432万元，购置垃圾转运车30辆。除城区外，三伏潭、长埫口、西流河等地主动与东风公司联系，分别购置先进实用的垃圾转运车3台以上。四是垃圾厢。投资192万元，配套厢体248个，主要分布在城区、中心集镇及城郊、镇郊和主要通道沿线。五是压缩式中转站。计划投入1200多万元，在15个镇建设17座压缩式中转站,各地的基础工程可于月底前基本建成，胡场、西流河本月可完成设备安装，其它地方的设备安装将于4月底以前完成。六是填埋场。市级填埋场投资1.5亿元，目前城区及三办一园部分村（居）进入。镇级填埋场依托环保项目，建成和在建的标准化无害化填埋场5座。杨林尾、张沟的已投入使用，彭场、郭河的即将将建成，沙湖的已选好场址。
2、农村垃圾清收处理模式逐步明确。按照“组保洁、村收集、镇集中、市处理”的垃圾清运处总体目标要求，各地结合本地实际，探索出了一些行之有效的模式。一是包干管理模式。陈场镇组建环卫所，对全镇垃圾清收负总责。环卫所下设25个清运小组，在各村选聘保洁员191人，负责区域内的清运和保洁，保洁费用由农户承担一部分，每户每年收取36元，全部上缴镇财政。环卫所负责对清运小组进行管理考核，根据垃圾清运量发放工资及费用。为填补清洁工程资金运转缺口，镇财政每年还要安排60多万元专项资金。二是自主管理模式。郭河镇抢抓仙洪新农村建设试验区的政策机遇，对全镇环卫保洁通盘考虑，全盘规划，针对保洁员人数、年龄、待遇以及垃圾处理、资金筹措等各个方面制定标准，真正做到有章可循，各村结合实际按章落实。三是委托管理模式。这一模式主要应用于城郊村、镇郊村及主要通道村。龙华山街道办事处每年向城管局缴纳6万元垃圾清运费，纳入城区环卫保洁系统，实行“一把扫帚扫到底”。通海口镇将仙监线8个镇郊村委托城建办统一管理，由村分别按每户40—60元标准收取卫生费。
3、农村环境整治工作机制基本形成。各地结合实际，认真制定和完善了农村清洁工程实施方案。一是建立考评机制。细化标准，量化评分，认真考核。毛嘴镇对各村一月一考核一通报，考核结果与农村干部绩效工资挂钩。对年度综合评定倒数第一名的村，取消评先表模资格和镇级奖补资金；连续三次排名三类的村，对包村干部、村支部书记通报批评；对连续三次通报批评的保洁员进行调整。二是建立责任机制。实行党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的责任机制，层层落实责任。村与保洁员签订工作责任状，划定责任范围，明确各自权利义务，明晰奖惩措施和结账办法。村为保洁员配备劳保工具，按规定支付工资待遇，保洁员则实行“一岗双责”，既是村级环境卫生的义务宣传员、监督员，又是环境整治的主力军、责任人。杨林尾镇在各村设立公示牌，将保洁员、清运工的工作范围、工作职责、工作标准和要求进行公示，让保洁员在监督他人的同时接受群众的的监督，确保“垃圾处处有人清，保洁天天有人做”。三是建立结账机制。郭河镇规定，村支部书记拿1000元工资、包村干部拿500元工资，进行专账专结。以片总支为单位，每星期检查督办一次；镇领导小组每月检查督办一次，结果即时通报，留作年终资金核拨和评先表模依据。剅河、张沟等地也采取“以奖代补”等办法，拿出专项资金，根据工作实绩，实行浮动结账，奖补兑现到位。
二、主要问题
就目前全市的情况来看，城区好于乡镇，集镇强于农村。但是由于领导重视程度、工作推进力度、经济发展程度等主客观方面的原因，导致我市农村垃圾清运处体系建设很不平衡，主要有以下四个不容忽视的问题：
1、垃圾处理不科学。填埋场使用的多规范的少。镇级标准化填埋场的辐射面不广。张沟、杨林尾两个建成填埋场并使用的地方，也仅仅只是将中心集镇、镇郊村、邻近村的垃圾实行了转运，考虑到运行成本，大部分村的垃圾仍“游离在外”，实行垃圾“全收集、全处理”还有很长的路要走。村垃圾填埋场主要存在“多”、“小”、“近”等三大弊端。一个村有好几个填埋场，有的是一组一个填埋场；有的村垃圾填埋场容积很小，甚至用农户的旧石灰池代替的，不到两个月就装满了；有的村填埋场为方便运输就选在离公路、离农户近的地方，见到废坑塘就倒。垃圾处理的不科学，导致了垃圾污染由分散污染变成了集中污染，家庭污染变成了集体污染，庭院污染变成了田野污染，清运处理变成了“二次污染”。
2、垃圾清收不全面。一是村保洁队伍不稳定。年龄偏大、待遇偏少、素质偏低等原因造成了保洁队伍的不稳定，使得保洁制度书面硬执行软，合同失去了应有的约束力，日常保洁出现断档。二是垃圾池建设布局不合理。有垃圾池的不少地方存在废弃、空置、损毁现象，无垃圾池的村组群众提着垃圾不晓得往哪里倒只有随便倒，保洁员不知从哪扫起只有应付了事。三是责任划分不明确。村干部职责界限不清，主事者责任意识不强；保洁覆盖面不广，沟渠、人口密集区有人扫，偏远地带无人管，池内垃圾有人运，池外垃圾无人扫。
3、垃圾转运不及时。一方面车辆配置相对滞后。配置迟，已经购置和计划购置的不少地方都只是围绕集镇转运做文章，村级转运车辆购置还停留在计划酝酿阶段或还没有提上议事日程；配置少，仅能服务中心集镇，不能满足整体推进的需要；配置低，车辆购买起点不高，导致运行维护成本增加。另一方面中转站建设滞后。目前全市乡镇的压缩式中转站都处在配套设施建设中，而作为垃圾处理的中间环节、起着承上启下作用的压缩式中转即使建成也将面临垃圾往何处去的困境，难以摆脱闲置的格局。而全市唯一所有村都配套了村级中转站的郭河镇，使用情况也不容乐观。仅有联岭村在今年村与镇城建达成依托管理的协议后投入使用，其它均因选址不合理、车辆配套不同步、运行成本太高等原因而空置。
4、思想认识不到位。镇一级层面，重点轻面的现象比较突出。只建示范组、示范带，没有全面推进，“以点带面”变成了“以点代面”，只重“面子”不管“里子”。村一级层面，消极畏难的情绪比较严重。特别是一部分经济条件较差的村，村集体无钱可贴，群众钱不敢收，上级补贴是杯水车薪，账越算心越虚，心越虚越没底，干脆打起了退堂鼓。工作组层面，敷衍应付的行为比较普遍。不按要求驻村、不深入实地研究工作、不结合实际拿整治规划，将“洁万家”活动简单地理解为出几万块钱、建几口垃圾池、配几名保洁员、搞个把示范点。
三、几点建议
加强农村环境卫生整治是学习贯彻十八大，实现“美丽中国”的必然要求。目前农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进新农村建设的突出问题，应引起高度重视，切实加以解决。
1、大员上阵，实施“一把手”工程。镇办是农村清洁工程的责任主体，要实行党政一把手负责制。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，要抽调精干力量组建工作专班，指导农村清洁工程的具体实施，要将工作目标和责任层层分解，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、规划先行，制定具体整治方案。要科学编制乡镇、村庄环境整治规划，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。按确定的处理模式定出长规划，做出短安排，要有走“市处理”模式过渡期内的具体计划。城区周边有条件的地方，尽早建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到市垃圾处理场集中处理；建有标准化填埋场的地方，要不断扩大辐射范围，做实“镇处理”模式；在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理，或实行垃圾分片划区填埋。要围绕垃圾焚烧发电的这一最终处理模式，分类指导，分步实施，量力而行，确保实现垃圾“全收集、全处理”。
3、拓宽渠道，确保稳定的资金作后盾。市财政要列支专项奖补基金实行“以奖代补”，市直各部门要加大项目资金争取力度，在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，同时鼓励社会资金投入；地方政府要建立奖补机制，切块专项资金用于村庄环境整治；村级要在环境整治资金筹措上各显其能、各尽其责。条件好的村拿出专项资金单独核算，条件较差的村也要多方寻求支持，破解资金难题；群众出资要本着“谁受益、谁负担”的原则统一标准，统一收取，让清洁费成为农民受益的合理负担。
目前，第三轮“三万”活动已进入尾声，市“三万”活动办重点围绕农村垃圾清运处体系建设进行了专题调查，现将有关情况汇报如下：
一、工作进展
从2012年5月起，各地将实施农村清洁工程摆上了重要议事日程，切实围绕构建城乡环卫一体化体系的目标，严格按照《仙桃市农村清洁工程实施方案》的要求，统一部署，科学规划，分步实施。特别是“洁万家”活动开展以来，农村清洁工程向纵深推进，全市农村人居环境有所改善。主要表现在以下三个方面：
1、农村环卫基础配套设施不断完善。初步统计，全市已投入近7000万元，重点建设六类环卫基础配套设施。一是垃圾池（桶）。投入2268万元，建设垃圾池(桶)41888口，按照每5户左右一口池（桶）标准，已覆盖全市85%以上的农户。剅河、彭场、郭河、沔城等地垃圾池（桶）基本实现全覆盖。二是清运车。投入416万元，配有手拖、板车等小型清运车1315辆，每3-4个村民小组配有一台清运车。剅河、西流河、彭场、郭河、沔城、陈场等地清运车全部配备到位。三是转运车。投资432万元，购置垃圾转运车30辆。除城区外，三伏潭、长埫口、西流河等地主动与东风公司联系，分别购置先进实用的垃圾转运车3台以上。四是垃圾厢。投资192万元，配套厢体248个，主要分布在城区、中心集镇及城郊、镇郊和主要通道沿线。五是压缩式中转站。计划投入1200多万元，在15个镇建设17座压缩式中转站,各地的基础工程可于月底前基本建成，胡场、西流河本月可完成设备安装，其它地方的设备安装将于4月底以前完成。六是填埋场。市级填埋场投资1.5亿元，目前城区及三办一园部分村（居）进入。镇级填埋场依托环保项目，建成和在建的标准化无害化填埋场5座。杨林尾、张沟的已投入使用，彭场、郭河的即将将建成，沙湖的已选好场址。
2、农村垃圾清收处理模式逐步明确。按照“组保洁、村收集、镇集中、市处理”的垃圾清运处总体目标要求，各地结合本地实际，探索出了一些行之有效的模式。一是包干管理模式。陈场镇组建环卫所，对全镇垃圾清收负总责。环卫所下设25个清运小组，在各村选聘保洁员191人，负责区域内的清运和保洁，保洁费用由农户承担一部分，每户每年收取36元，全部上缴镇财政。环卫所负责对清运小组进行管理考核，根据垃圾清运量发放工资及费用。为填补清洁工程资金运转缺口，镇财政每年还要安排60多万元专项资金。二是自主管理模式。郭河镇抢抓仙洪新农村建设试验区的政策机遇，对全镇环卫保洁通盘考虑，全盘规划，针对保洁员人数、年龄、待遇以及垃圾处理、资金筹措等各个方面制定标准，真正做到有章可循，各村结合实际按章落实。三是委托管理模式。这一模式主要应用于城郊村、镇郊村及主要通道村。龙华山街道办事处每年向城管局缴纳6万元垃圾清运费，纳入城区环卫保洁系统，实行“一把扫帚扫到底”。通海口镇将仙监线8个镇郊村委托城建办统一管理，由村分别按每户40—60元标准收取卫生费。
3、农村环境整治工作机制基本形成。各地结合实际，认真制定和完善了农村清洁工程实施方案。一是建立考评机制。细化标准，量化评分，认真考核。毛嘴镇对各村一月一考核一通报，考核结果与农村干部绩效工资挂钩。对年度综合评定倒数第一名的村，取消评先表模资格和镇级奖补资金；连续三次排名三类的村，对包村干部、村支部书记通报批评；对连续三次通报批评的保洁员进行调整。二是建立责任机制。实行党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的责任机制，层层落实责任。村与保洁员签订工作责任状，划定责任范围，明确各自权利义务，明晰奖惩措施和结账办法。村为保洁员配备劳保工具，按规定支付工资待遇，保洁员则实行“一岗双责”，既是村级环境卫生的义务宣传员、监督员，又是环境整治的主力军、责任人。杨林尾镇在各村设立公示牌，将保洁员、清运工的工作范围、工作职责、工作标准和要求进行公示，让保洁员在监督他人的同时接受群众的的监督，确保“垃圾处处有人清，保洁天天有人做”。三是建立结账机制。郭河镇规定，村支部书记拿1000元工资、包村干部拿500元工资，进行专账专结。以片总支为单位，每星期检查督办一次；镇领导小组每月检查督办一次，结果即时通报，留作年终资金核拨和评先表模依据。剅河、张沟等地也采取“以奖代补”等办法，拿出专项资金，根据工作实绩，实行浮动结账，奖补兑现到位。
二、主要问题
就目前全市的情况来看，城区好于乡镇，集镇强于农村。但是由于领导重视程度、工作推进力度、经济发展程度等主客观方面的原因，导致我市农村垃圾清运处体系建设很不平衡，主要有以下四个不容忽视的问题：
1、垃圾处理不科学。填埋场使用的多规范的少。镇级标准化填埋场的辐射面不广。张沟、杨林尾两个建成填埋场并使用的地方，也仅仅只是将中心集镇、镇郊村、邻近村的垃圾实行了转运，考虑到运行成本，大部分村的垃圾仍“游离在外”，实行垃圾“全收集、全处理”还有很长的路要走。村垃圾填埋场主要存在“多”、“小”、“近”等三大弊端。一个村有好几个填埋场，有的是一组一个填埋场；有的村垃圾填埋场容积很小，甚至用农户的旧石灰池代替的，不到两个月就装满了；有的村填埋场为方便运输就选在离公路、离农户近的地方，见到废坑塘就倒。垃圾处理的不科学，导致了垃圾污染由分散污染变成了集中污染，家庭污染变成了集体污染，庭院污染变成了田野污染，清运处理变成了“二次污染”。
2、垃圾清收不全面。一是村保洁队伍不稳定。年龄偏大、待遇偏少、素质偏低等原因造成了保洁队伍的不稳定，使得保洁制度书面硬执行软，合同失去了应有的约束力，日常保洁出现断档。二是垃圾池建设布局不合理。有垃圾池的不少地方存在废弃、空置、损毁现象，无垃圾池的村组群众提着垃圾不晓得往哪里倒只有随便倒，保洁员不知从哪扫起只有应付了事。三是责任划分不明确。村干部职责界限不清，主事者责任意识不强；保洁覆盖面不广，沟渠、人口密集区有人扫，偏远地带无人管，池内垃圾有人运，池外垃圾无人扫。
3、垃圾转运不及时。一方面车辆配置相对滞后。配置迟，已经购置和计划购置的不少地方都只是围绕集镇转运做文章，村级转运车辆购置还停留在计划酝酿阶段或还没有提上议事日程；配置少，仅能服务中心集镇，不能满足整体推进的需要；配置低，车辆购买起点不高，导致运行维护成本增加。另一方面中转站建设滞后。目前全市乡镇的压缩式中转站都处在配套设施建设中，而作为垃圾处理的中间环节、起着承上启下作用的压缩式中转即使建成也将面临垃圾往何处去的困境，难以摆脱闲置的格局。而全市唯一所有村都配套了村级中转站的郭河镇，使用情况也不容乐观。仅有联岭村在今年村与镇城建达成依托管理的协议后投入使用，其它均因选址不合理、车辆配套不同步、运行成本太高等原因而空置。
4、思想认识不到位。镇一级层面，重点轻面的现象比较突出。只建示范组、示范带，没有全面推进，“以点带面”变成了“以点代面”，只重“面子”不管“里子”。村一级层面，消极畏难的情绪比较严重。特别是一部分经济条件较差的村，村集体无钱可贴，群众钱不敢收，上级补贴是杯水车薪，账越算心越虚，心越虚越没底，干脆打起了退堂鼓。工作组层面，敷衍应付的行为比较普遍。不按要求驻村、不深入实地研究工作、不结合实际拿整治规划，将“洁万家”活动简单地理解为出几万块钱、建几口垃圾池、配几名保洁员、搞个把示范点。
三、几点建议
加强农村环境卫生整治是学习贯彻十八大，实现“美丽中国”的必然要求。目前农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进新农村建设的突出问题，应引起高度重视，切实加以解决。
1、大员上阵，实施“一把手”工程。镇办是农村清洁工程的责任主体，要实行党政一把手负责制。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，要抽调精干力量组建工作专班，指导农村清洁工程的具体实施，要将工作目标和责任层层分解，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、规划先行，制定具体整治方案。要科学编制乡镇、村庄环境整治规划，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。按确定的处理模式定出长规划，做出短安排，要有走“市处理”模式过渡期内的具体计划。城区周边有条件的地方，尽早建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到市垃圾处理场集中处理；建有标准化填埋场的地方，要不断扩大辐射范围，做实“镇处理”模式；在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理，或实行垃圾分片划区填埋。要围绕垃圾焚烧发电的这一最终处理模式，分类指导，分步实施，量力而行，确保实现垃圾“全收集、全处理”。
3、拓宽渠道，确保稳定的资金作后盾。市财政要列支专项奖补基金实行“以奖代补”，市直各部门要加大项目资金争取力度，在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，同时鼓励社会资金投入；地方政府要建立奖补机制，切块专项资金用于村庄环境整治；村级要在环境整治资金筹措上各显其能、各尽其责。条件好的村拿出专项资金单独核算，条件较差的村也要多方寻求支持，破解资金难题；群众出资要本着“谁受益、谁负担”的原则统一标准，统一收取，让清洁费成为农民受益的合理负担。
青岛双仔公司从2月28日开始着手进行“洗得力”清洁剂的整体营销计划的策划工作。在清洁剂市场有了一个较为深入的调研基础上，本着“客观、翔实、合理”的原则，特提出本策划方案的文本。
本策划文本包括市场调查与分析、营销策略、广告策略、行动方案、营销控制等组成部分。较为全面地涵盖了本公司对“洗得力”清洁剂市场策划运作的内容，为公司新产品的开发与推广工作提供决策上的依据和指导。 市场营销状况与分析
1、市场背景
1）清洁剂市场竞争激烈，少数品牌鲸吞大片河山。清洁剂市场是一个高强度竞争的市场，越来越多的市场细分，促使众多品牌不断涌现，争夺自己的消费群体及区域，但据市场调查资料显示，尤其是在整个家用洗涤剂行业，大部分的市场份额被少数品牌所占据，其他众多品牌瓜分剩余的小块市场份额，两极分化十分严重。上海白猫、北京金鱼、绿伞、西安开米等都在业内第一集团军的阵营里，处于强劲的发展势头。
2）品牌众多，但产品的区别不大。
清洁剂分为工业清洁剂和民用清洁剂两大类。据中国化工报2000年7月份的统计调查，日前约有洗涤剂生产企业270多个。但大多数企业的产品因缺乏创新，先进适用的技术优势，出现了严重的同质化的势头，产品差别不大。品牌虽多，但良莠不齐的现象严重。
3） 清洁剂的发展空间大、潜力大、工业清洁剂比民用清洁剂的发展空间更要广阔的多。据调查资料显示，消费者用于厨房卫生间地板、墙壁、门窗、水池、浴池、家具、家电的清洁费用每年达300个亿以上，飞机、轮船、汽车、火车油厂、油管，各种类型的带油或油脂的工厂，机械设备的油污清洁每年达1000个亿以上，用来处理工业污水、生产企业废水、市政污水、湖泊、河流、池塘污水和土壤污染的费用每年达1000个亿等。
4）车用清洁剂前景广阔，现在越来越多的简单的洗车行业逐渐发展成汽车美容中心、汽车用的清洁剂面临着一个广阔的发展空间，据调查了解，我国现在还没有形成完整的汽车化学品工业体系，尤其是多功能产品在国内尚未面市，因此发展适合我国特色的车用清洁剂用品是当务之急。
5）清洁剂特别是在家庭日用领域内已成为人们生活中不可或缺的组成部分。日用领域也一直是清洁剂的主打战场，尤其是生产餐具洗涤剂的企业，一直在市场上保持有较高的市场占有率，随着环保观念的不断深入，对清洁产品的安全性、功能性、环保性的要求已经引起消费者和相关领域内人士的重视，禁止生产销售及使用含磷清洁剂的政策的出台和禁磷运动范围的不断扩大，我们的产品所面临的是一个具有广阔发展空间的市场，所面对的是一个良好的发展契机。
6）空气清新剂具有广阔的市场前景，可观的消费及潜在的消费群，良好的品牌竞争格局。调查显示，2000年，中国内地有30.4%（约1341万人）的城市居民使用空气清新剂比1999年的9.9%增长了20.5个百分点。增长速度非常快。 机会和问题分析
机会点：A国外品牌，绿色环保产品。B系列产品用途广泛，便于以后的市场细分。C性能较好，具有天然的橙香味。D生物分解性良好，保护环境。E使用于带漆金属表面时，可延长表漆的使用时间。F不含卤化物，无磷、无有机公害，非易燃产品。G低温状态下更有效。H具有粉沫、液体泡沫各种状态。I包装色泽较吸引人、醒目。
问题点：A目标市场没有细化。B消费群体无区别。C刚介入国内市场，为非知名产品，信誉度低。D包装单一。E高强度竞争市场，市场进入的壁垒高，要求费用大。 战略规划
1、战略策略：初步确定产品及目标市场的细分策略，以家庭卫生系列、洗衣系列、汽车系列清洁剂为主攻方向，凸显洗得力清洁环保的价值所在。明确消费者可获得的超值利益，向全社会倡导天然绿色健康的生活方式，传播科学健康清洁的观念，从而在清洁行业“洗得力”高品质，高品位的品牌形象。
2、战略步骤：树立品牌，做地方老大，强化品牌，做中国清洁剂名牌，延伸品牌，做以环保为核心的天然绿色健康产业龙头。
3、战略区域：以山东为试验田和营销运作中心，以北京为北方重点市场率先突破，以上海、深圳为南方重点市场，稳扎稳打，最后走向全国。
4、品牌形象定位 ：健康时尚，环保与高尚品位。
5、产品功能定位：天然高科技环保，生物分解性良好，气味清新不含磷，不含对人体有害的有机溶剂和卤族化合物。
6、核心产品三层次：第一清洁；第二天然环保；第三高品质。
7、消费群体定位：家庭卫生系列以家庭主妇为主，汽车清洁系列以轿车为主，适当延伸。
8、主要诉求对象：家庭主妇、车主、司机、潜在消费者。
9、战略目标：
1）在2002年度销售收入争取达到 500万元。
2）以省级市场为一个战略单位，初步完成全国一级网络构建工作。
3）争取市场占有率达到5-8%。 营销策略
1、营销理念
1）品牌理念：出售清洁剂，同时出售环保健康，给您一个好心情。
2）概念支持：天然环保，天然橙香味，安全，强力去污。
3）营销理念：以整合营销传播理论为基础，利用一切可以利用的工具、手段、如主题活动，促销，新闻定位等，协调一致地为产品打开市场服务。
2、营销组合
A．产品
（1）产品包装关系到产品的档次。在包装设计方案方面，在考虑成本的同时，更要体现出我们产品的高品质，高品位的内涵来。西安开米、珠海的振泰公司、AC德科、系列的包装可以做为我们在设计包装时的一个参照借鉴。此项工作交由专项广告策划公司来做。
（2）规格策略：根据不同的细分市场，不同的产品细分，考虑设计不同的规格，产品规格的个性化，差别化和系列化，是引导顾客，取得竞争优势的重要手段。可以考虑，90ml到1000ml之间，设计不同的产品规格。
根据调研的结果和整合推广企划案，我们把洗得力清洁剂在每一个目标市场进行了细分，经过研讨，初步确定为以下几大类：（主要指民用方面）
*洗得力万能泡沫清洗剂（450ml）
*洗得力发动机外部清洗剂（450ml）
*洗得力泡沫型发动机外部清洗剂（510ml）
*洗得力刹车零件清洁剂（400ml）
*洗得力水箱清洗剂(450ml)
*洗得力化油器清洗剂（450ml）
*洗得力引擎内部清洗剂 （350ml）
以上系列的包装在保留现有包装设计风格基础上，根据每一种产品的特性，在瓶型，图案，色彩，文字设计等方面要有所不同，在此类领域可参照车仆系列产品，AC德科系列产品，珠海振泰系列产品的包装设计。下面附上振泰系列产品的包装图案。做为重点参考。
*洗得力洗洁精(480ml)
*洗得力蔬果清洗剂（400ml）
*洗得力餐具净(800ml)（透明装）
* 洗得力餐具净&蔬果姐妹装(400ml*2)
*洗得力厨房清洗剂(350ml)
*洗得力油烟机清洁剂(350ml)
*洗得力玻璃清洁剂(400ml)
*洗得力洁瓷剂(350ml)
*洗得力地毯清洁剂(1000ml)
*洗得力水垢清洁剂(400ml)
*洗得力洗衣液（500ml）(2000ml)(1000ml)
*洗得力衣领净(350ml)
*洗得力衣物柔顺剂(500ml)
*洗得力婴儿专用洗衣液((500ml)
*洗得力毛衣净(500ml)
以上两大系列，在包装设计上重点参照西安开米系列的包装创意，在此基础上力求所突破和创新。
此项由公司人员与专业广告策划公司共同完成。
B．价格政策
针对每一个细分的产品，都有一个设定的价格。因为系列品种多，所以暂不详表，从调研反馈的信息来看，在包装策略上西安开米做的最好，所以我们在设计包装之初，就考虑在借鉴它的设计风格和创意的同时，力争在此基础上有所突破，由于这种独特的包装费用较普通的包装成本要高很多，所以西安开米的价格相对于其他众多的竞争品牌来讲要稍高一些，本年度我们要求的价格策略的目标是争取能够在所掌控的网络内达到5%的市场份额。总的来讲，价格应掌握在3.00-120.00之间。可参照竞争产品对每一个细分产品的价格定位。
C．渠道规划政策
主推制，以省级市场为一个战略单位，以各地级市为各区域市场的中心，网络要达到镇级单位的市场，以终端销售为重点，经销和团购直销三条渠道相互促进，公司派设区域市场办事机构，共同发展的营销网络。具体的招商政策，招商方案，另行商定。
关于青岛、济南两个试验市场的渠道规划，我们考虑由于市场做为我们的一个样板市场，我们计划省去中间环节，直接运作终端市场，通过对终端市场的营销运作和管理，总结各方面的不足，进行改进，在产品导入期内，我们把大卖场、商场、连锁超市列为渠道规划的核心，营销运作各项要素，广告促销的活动都必须围绕着这个核心去展开。
D．广告策略
原则：以感性诉求为主，以理性诉求为辅。
诉求目标：主妇、车主、司机及潜在消费者。
一、广告目标
·通过系列的广告运动，在八个朋内在目标区域市场的市场占有率达到7%的市场份额。
·使“洗得力”清洁剂在目标区域市场内成为知名品牌。
二、目标市场策略
我们初步把产品设计了三大系列：家庭卫生系列、汽车专用系列、洗衣系列。在每个系列的产品中，我们对产品又进行了细分。所以我们所面对的目标市场不同，所形成的策略也就有所区别，我们最初希望能够在这三类系列产品的细分市场上进行营销活动。藉此更快地切入市场，打开局面。
三、诉求策略
1、广告诉求对象：在战略规划中已经有所阐述，家庭卫生系列和洗衣系列的两大类产品的主要目标诉求对象为家庭主妇，汽车系列产品的主要目标诉求对象为车主、司机等。
2、广告诉求的重点：绿色、环保、强力去污。
3、广告诉求的方法：感性诉求为主，理性诉求为辅。
四、广告表现策略
1、广告主题：天然环保、强力去污。
2、广告主题风格定位：家庭环境的温馨宁静。
五、广告媒介策略
1、媒介策略：鉴于清洁剂产品销售的特性和对消费者购买行为的分析，我们考虑把投放的媒介重点放在电视方面。主要以15秒的品牌广告为主，辅以30秒的品牌广告，报纸广告做为招商的媒介重点。招贴，宣传牌等广告也考虑根据情况适当的选择。
2、媒介选择的标准
1）选择各区域市场收视率最高的电视频道。
2）选择各区域市场阅读率多的报纸。
3、广告时机
各媒介的广告在广告活动开始时同时。
4、广告频率
在一个月内采取集中的策略；一个月后采取间歇的策略。
5、广告媒介排期表
说明:
6、广告费用预算
广告投放的目标市场：青岛、济南。
预计投放的费用：100万；其中70%做广告费用；30%做为促销费用。
媒介费用表:
E．促销策略
2002年度的促销活动的主要目的是与消费者加强沟通和联系。培养与消费者的感情，赢得消费者的认同，通过消费者的口碑效应影响其他消费者，使促销活动深入消费大众的日常生活中。基本策略：超值加量，折价优惠，买几送一。
具体策略内容：视市场策划推进情况，另行确定。
F．主题活动
（1）目的：塑造品牌形象，扩大知名度，
（2）创意原则：创新，双向沟通，以清洁环保为诉求点，制造或引导社会热点，引导消费时尚。
（3）主题活动：根据市场推进步骤，另行确定。
G．公关及形象活动
（1）目的：培养消费者品牌偏好，消除不良干扰因素。
（2）原则：疏通关系，联络感情，直接或间接地为产品拓展市场服务。
（3）活动内容：根据市场推进步骤，另行确定。
H．建立售后服务体系。 行动方案
第一阶段：确立一家专业包装广告策划公司，公司提出设计的要求，完成包装这一项工作。
第二阶段；确定试销区域（山东）并进行实施运作。
第三阶段：建立销售管理体系，销售政策体系，招商方案，组建销售队伍，广告促销管理体系等一系列管理体系。
第四阶段：确定主攻区域市场，全面展开运作。
（1）硖石街道概况
硖石街道东邻袁花镇及海盐县百步镇、南接马桥街道、西连海洲街道、北依海昌街道。地处杭嘉湖平原，境内因有东、西两山，唐朝始，峡石更名为硖石。宋永徽六年（655）置硖石镇，开元十一年（723）置硖石市，会昌中（841-844）复置硖石镇，南宋建炎四年（1130）置硖石寨。自古学风兴盛，民风淳厚，名人辈出，区内有徐志摩、张宗祥故居和钱君陶艺术研究馆等人文景观，硖石灯彩声名远扬。
硖石街道总区域面积34.3KM2，辖8个行政村，5个农村社区，10个城镇社区。至2010年，年末总户数23473户，总人口69384人。街道社会经济发达，2010年实现生产总值39.28亿元，其中第三产业实现增加值29.63亿元，同比增长12.3%，三产比重达到75.4%。农民人均纯收入14350元，城镇居民人均可支配收入28972元。农业基础地位稳固，总耕地面积1606公顷，实现农业总产值14722万元。全街道现共有机站27座/47台套，总动力660.5KW，其中灌溉机站27座/47台套/660.5KW。标准圩堤10.75公里。区域内河道众多、纵横交错：东西向市级河道三条袁硖港、洛塘河、长山河；南北向市级河道2条为麻泾港、木长桥港。镇、村级主要河浜共有163条，82.277KM。
（2）水环境的现状及存在问题
1、现状
硖石街道区域面积34.3KM2，河道数量169条103.312KM。其中市级河道6条21.035KM。规划水域面积2.82KM2，规划水域容积631.71万㎡，规划水域面积率8.16%，规划水域容积率18.28M3/KM2.目前，硖石街道总体水质是袁硖港Ⅴ类水体，麻泾港Ⅴ类水体。由于硖石街道工业退二进三战略，目前重点工业污染源氨氮为0，生活污染源氨氮城镇68.2吨，农村10.5吨，合计78.7吨。农业污染源氨氮畜禽养殖14吨，水产养殖1.4吨，种植3.1吨，合计18.5吨。各类污染源COD入河量，重点工业为零，生活污染源COD城镇576.4吨，农村256.6吨，合计833.1吨；农业污染源COD畜禽养殖280.2吨，水产养殖24吨，合计304.3吨。
2、存在问题
①水环境承载力不足。硖石街道河道宽深比相对不大，水体流动性较差，污染物质在短时间内在断面上基本可达到均匀混合，因此水环境承载力可采用简单的一维模式进行估算，水环境承载力不足。
②水环境系统退化和认识进一步提高。由于水污染严重，水体中水生物多样性降低，河道因人为因素，城市建设等原因被填埋、阻断以及人类对水生态系统不恰当的干扰，使得区域水生态系统退化。
③水资源利用的认识有待进一步提高
随着社会的发展，对于用水量的要求日益增加，且居民生活水平的提高，卫生设施、生活设施的进一步普及，以及由于节水意识不强，造成用水浪费等原因，污水排放量也随之增大，造成水体污染日益加重，因此，应当从可持续利用的角度出发，合理利用水资源，并与水资源的保护、水污染的防治相结合。
④工业点源治理水平整体有待提升
区域工业污水排放，虽已大部分达标排放，但仍有少部分未达标排放或有偷排、超标排放现状发生，达标排放标准偏低，区域仍有一定量的小企业分散，满足不了污染负荷总量控制的要求；循环经济已经起步，但仍然滞后于经济发展的要求，总体上看，工业治理水平有待提升，离清洁生产的要求尚有差距，仍停留在COD达标为主的初级阶段，主要污染因子的氮磷等指标的控制还没有全面展开。
⑤排污口整治和封闭跟不上污染总量控制的需求
排污口管理是一项难度大和繁杂的工作，有些区域排污口数量、位置不清，晴天排放污水的现象时有发生，监督监理困难，是造成河道黑臭的主要原因之一，所以排污口的清理整顿和封闭工作是今后工作的重点及难点。
⑥雨污分流不彻底、配套污水支状管网滞后
近几年加快了城区污水管网建设步伐，但随着城市化进程的加快，老城镇区雨污合流、新建小区雨污不彻底（如阳台水接入雨水管道）、城镇区支状管网的建设跟不上城市和村镇发展的速度，管网老化、渗漏现象普遍，农村分散居住区生活污水处理率低。
⑦农业及其他非点源的治理工作有待进一步深入
种植业的化肥、农业污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染，农业和其他非点源污染治理的工作虽取得一定成绩，但在总污染负荷中占有较大比例，有待进一步深入开展治理。
⑧废弃物的减量化和资源化综合利用程度有待进一步提高
生活、工业、农业、淤泥等废弃物数量巨大，是一种可利用的资源，目前虽有一定程度的资源化利用，但相当多的废弃物还没有能够合理、有效利用，而将其随意堆放、废置或直接抛入水体，均会造成该区域水体污染。
3、综合整治的重要性
①治理水污染是事关社会主义现代化建设长远发展重大而紧迫的战略任务。
水是人类生存和社会发展的物质基础，由于经济发展，水污染治理滞后，导致水质下降、水生态遭到破坏。水质恶化导致这个地区供水困难，目前严重的水污染问题已经成为制约硖石街道现代化建设发展的瓶颈。另一方面，随着经济社会的发展，对水资源的需求会越来越大。如何合理利用水资源，并与水资源的保护、水污染的防治相结合，已成为硖石街道社会主义现代化建设长远发展亟需解决的问题。
②治理水污染是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。
搞好硖石街道水环境污染整治，必须深入贯彻落实科学发展观，增强发展的协调性，坚决扭转工作中重GDP轻环境保护的传统发展观念，把建设生态文明放在更加突出重要的位置上来。地表水污染问题本质上是流域、区域经济社会发展方式不合理的表现，必须把经济社会发展方式转变到有利于可持续发展的生产方式、消费方式上，努力构建资源节约型、环境友好型社会，必须建立有利于经济增长与环境保护相统一的体制和机制，为转变发展方式奠定坚实的制度基础。
③治理水污染是坚持以人为本，保障和改善民生，构建社会主义和谐社会的重要保证。
硖石街道区域的水环境维系着境内,7万人的生存和发展。近些年太湖流域、省频发的供水危机事件及水环境不断恶化的趋势，已凸显了人与自然关系的紧张，严重影响到广大群众的饮用水安全和切身利益，也是影响社会和谐的重要因素。必须痛下决心，切实加大整治力度，保障人民饮用水安全，促进社会的全面和谐。
④治理水污染是加强生态文明建设，恢复和维系生态系统良性循环的必然举措。
硖石街道区域水体属于平原河网区又是流域末端水体，流动性差，生态系统十分脆弱。国内外的经验表明，一个区域或流域生态功能一旦退化，由于系统的结构难以在短期内恢复，要恢复水环境功能，需要付出成倍的代价。目前，区域水环境质量呈恶化趋势，水体富营养化程度重，水生生态系统退化严重，抓紧治理已迫在眉睫、刻不容缓。
⑤治理水污染保护水资源、保障水安全的必由之路。
硖石街道区域河道水质现状以Ⅴ类、劣Ⅴ类为主，，因此水质型缺水是硖石街道水资源危机的重要方面。整治水体污染是修复水生态的必由之路，也是增加硖石街道水资源供给的主渠道。只有通过加大整治力度，改善河道水质，才能保护水资源、保障供水安全。
⑥治理水污染积极探索新路子，为杭嘉湖区域水环境综合治理提供经验。
杭嘉湖地区位于太湖流域南部，河网纵横，由于不合理的开发利用方式等原因，地表水污染严重。硖石街道对区域水环境污染整治起步早，领导重视，开展综合治理的经济社会条件较好，完全有必要也有可能建设成为杭嘉湖流域水环境综合治理的标志性工程，为河网地区水环境污染整治提供有益经验。
因此，在“十二五”期间，全面开展硖石街道水环境综合治理，采取工程、经济、行政、法律等综合措施，远近结合、标本兼治，有效改善水污染问题，是十分必要和迫切的。
二、加强水环境综合治理的指导思想、基本原则、基本思路和总体目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入领会中央水利工作会议精神，坚持“科学治水，铁腕治污”，以保护水资源、保障水安全、遏制水污染、重建水生态为工作重点，全面实施水环境治理，保障和改善民生，提升群众生活品质，为建设生态宜居新市提供生态环境保障，构建社会主义和谐社会，促进硖石街道社会主义现代化建设长远发展。
2、基本原则
①以人为本，民生优先
把维护广大人民群众的根本利益作为基本出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的饮用水源地等水环境保护问题为重点，以城镇为主兼顾农村，彻查优化实施污水管网系统的改造及完善，转变发展观念，创新发展模式，更加重视生态文明建设，加快建设资源节约和环境友好型社会，走科学发展道路。
②统筹兼顾、突出重点
统筹考虑经济社会发展和水环境保护；整体把握区域水环境存在问题及成因，明确治理重点。采取工程与非工程措施相结合、污染治理与生态修复相结合、水环境治理与产业结构调整相结合等综合措施，明确治理思路，实现科学治理。
③标本兼治、重在治本
河道保洁、沿岸垃圾清理等河道面上整治措施和控污截污措施相结合。以从源头上加强污染防控和治理为重点，牢牢抓住“治水先治污”的根本策略，切实控污减排，从根本上扭转水环境恶化趋势。
④分步实施、注重实效
立足当前，放眼长远，先易后难，分步实施。近期着重实施河道保洁、垃圾清理、排污口清查及封堵、消除河道黑臭，对水体不流动的区域实施人工动力措施增加水量、拉动水体流动，短期内可采取见效较快的生态治理措施；抓紧解决危及群众饮用水安全的突出问题，开展水源地专项整治，确保城乡居民生产生活用水安全。远期的工作包括雨污分流、污水入网、农业面源治理、生态修复和水土保持等。
⑤建管并举、创新机制
完善和创新水环境治理工作制度建设，形成全民关注、全力攻坚、全社会参与、全方位互动、全过程渗透的工作格局，发挥综合治理的系统效应和整体功能，提升水环境治理工作的成效。
3、基本思路
河网地区水环境污染整治与其它区域相比具有复杂性，必须坚持高标准、严要求，全面、系统、科学、严格地进行长期不懈的整治。综合治理的基本思路是：综合治理，重在治本；总量削减，浓度考核；明确职责、密切配合；完善体制，创新机制。
——综合治理，重在治本。主要措施包括：工业点源治理，截污和污泥、垃圾处理，农村面源污染整治，生态修复工程，河道整治优化工程，调活水体工程，节水减排工程，产业结构和工业布局调整等。特别是要将城乡人民饮用水安全保障工作摆到重要位置。
——总量削减，浓度考核。污染物排放总量决定水环境的好坏，目前市域污染物排放总量远远大于水环境容量，必须严格实施污染物总量削减，通过各行政区河流控制断面的出境污染物浓度考核，切实将总量削减落到实处。
——明确职责、密切配合。明确各项治理任务的责任主体和监管部门，会同属地，合力抓好水环境综合治理的各项工作。将水环境治理工作纳入政绩考核，建立问责制。
——完善体制，创新机制。一是切实落实街道对各村、社区的水环境治理与保护的责任；二是改革、创新投融资机制，拓宽融资渠道，加大投入力度；三是建立“一把扫帚全覆盖”的城乡保洁新机制；
四是促进公众参与，发挥舆论监督作用。
4、总体目标
通过保障饮用水安全、调整升级产业结构、加强工业点源污染治理、防治农业面源、开展第三产业污染治理、加快城乡生活污水、污泥和垃圾收集处理、加快河道综合整治、开展河道水生生态修复与建设、促进水体流动、推进节水减排、着力完善监测体系和加大执法力度、完善和创新水环境治理工作制度，提高水体环境容量，提升水体自净能力，改善河道水体质量，改善生态修复功能，2015年底前实现主要河流水体消除劣Ⅴ类，部分达到Ⅳ，饮用水源水质提高1至2个类别的目标，力争实现“主要河道水体消灭劣五类，四类水质占主体，饮用水源水质提高1至2个类别”的“十二五”规划目标，打造水清流畅、岸绿景美、城在水中、人水和谐的优美水环境。
三、加强水环境综合治理的主要任务和具体措施
（1）加强工业点源污染综合治理及措施
1、工业企业污水治理现状
根据市对硖石街道经济发展的要求，提出“退城进区”的发展战略，大力发展以商贸为主的三产业的思路。到目前止，工业污染企业5家、入网5家，入网率100%；管网建城区企业生活污水企业12家、已入网9家、年内要求完成3家，力争入网率达100%；非建城区500万产值以上企业就地建设生活污水处理设施企业7家、年内计划建成5家、2家企业处半关闲状态。
2、下一步计划
①对建城区内的工业企业，将积极协助市相关部门做好入网工作。
②对建城区外的工业企业。一是对新开办的工业企业，要严格执行“三同时”制度，有条件入网的做好纳管工作，无条件入网的，建好净化池。对原有企业，有条件入网的做好纳管工作，无条件入网的企业，根据企业职工人数多少，分三年有计划地建好净化池，进行净化处理。50人以上的企业在2012年底完成任务、30人至50人的企业在3013年底完成任务、30人以下企业在2014年底完成任务。同时，街道办事处明年起将着手委托有关部门制订管网规划。计划在“十一五”期间各工业企业全面完成纳管或自建净化池工作。
3、工作措施
①严格控制工业性建设项目。根据市政府对街道经济发展定位的精神，实施工业“退城进区”、发展“三产”。我们将严格控制工业性建设项目。为保证企业的发展，不受区域限制，对工业性的新建、扩建、重建项目，鼓励企业外迁。
②抓好现有企业的环境治理工作。一是对现有污染性企业均要求进入市污水管网达标排放；二是对燃煤企业所排放的烟尘进行治理，保证大气质量。三是对工业企业产生的废渣，由专门机构回收后加以合理利用，避免二次污染，同时建立工业危险废物台帐。
③抓好环境设施的监管，确保污染物的达标排放。将专门组织环保管理员对辖区内污染企业的环保设施进行检查和抽查，发现问题及时督促整改，确保环保设施的正常运转和污染物的达标排放。同时督促企业建立污染物增量、减量、变量等“三量”台帐工作。
④为鼓励企业的积极性，加快净化池建设步伐。街道办事处决定，对新建净化池的企业给予每立方米300百元的奖励。
（2）加强农业面源污染防治及措施
根据2011年9月统计全街道有生猪、母猪饲养户968户，生猪存栏4596头、能繁母猪存栏2474头，其中生猪20头以上、能繁母猪5头以上64户，到2011年底完成整治62户，2户列入2012年整治。2012年开始启动实施生猪20头以下和5头以下母猪散养户的治理，到2015年完成市下达400户治理任务。计划如下：
2012年完成治理饲养母猪3头以上的饲养户100户，长田社区1户、西环村5户、杨汇桥村8户、南漾村7户、永丰村15户、军民村21户、双合村28户、荷叶村11户、联和村4户。
2013年完成治理饲养2头母猪饲养户100户，长田社区3户、西环村8户、杨汇桥村26户、南漾村12户、永丰村51户。
2014年完成治理饲养2头母猪饲养户100户，军民村39户、双合村38户、荷叶村11户、联和村12户。
2015年完成治理饲养1头母猪，粪尿污水直排入河道或离河道水域较近的散养户100户，长田社区4户、西环村5户、杨汇桥村11户、南漾村12户、永丰村21户、军民村24户、双合村13户、荷叶村6户、联和村4户。
（3）加强特定行业污染治理及措施
为加快实施我街道水环境综合治理工作，强化我街道特定行业和市场的污水防治，有效提升全街道水环境质量，逐步建立既适应经济社会发展，又满足人民群众环境需求的长效管理模式。根据《市水环境综合治理工作实施意见》和《市水环境综合治理方案》的总体部署，对全街道特定行业和市场污水防治工作提出如下行动计划。
1、现状
①废旧物资收购行业
“十一五”期间，我街道根据《市废旧物资收购管理办法》（政府令第31号）等相关规定，按照堵疏结合的原则，多次组织开展了废旧物资收购行业的治理。目前全街道仍有分散的废品收购点65家（其中有证经营的3家），主要以回收废纸、金属、塑料为主。其中距河道垂直距离小于30米的有27家，绝大部分收购点用地面积均在50平米左右。流动收购居多。
②农副食品加工行业
街道现有生猪定点屠宰企业1家，生猪屠宰加工年污水排放量约1、5万吨、废弃物约150吨。在污水防治中存在以下问题：一是污水虽经处理但纳污集管率低，废弃物和病害猪无害化处理设施不够完善；二是污水处理设施运行管理制度不够系统完善，日常监管有待加强。
③农贸市场
全街道现有室内农贸市场5个，其中有证经营的有5个（市级4个、村级1个）。农村临时交易点1个，市级农批市场1个。存在的问题有：一是布点规划相对滞后，网点布局不尽合理，农村临时交易点管理力量薄弱；二是部分基础设施差、档次低。
2、工作措施
①开展废旧物资收购行业污水防治专项治理
通过废品收购行业专项治理行动，推进全街道垃圾分类回收终端体系建设，建立并优化规范化的废品回收服务网点，提高废品物流速度，提高废品综合利用和处置环保技术水平，切实消除或减少对水环境的污染。具体目标和任务为：
――完善废旧物资收购行业布点规划。按照“统筹规划、合理布局”的原则，根据全市废旧物资收购行业发展规划，布局街道废旧物资收购站点，解决废旧物资收购站点点多面广、布局分散、无序设置等问题，为整治开展创造条件。
――构建废旧物资回收利用体系。按照“集中化经营、市场化管理、规模化发展”的思路，构建废旧物资回收利用网络，加快废旧物资市场建设，培育龙头骨干企业，实现规模化经营。
――规范废旧物资收购行业的准入和管理。坚决取缔无证无照以及不符合条件的废旧物资收购站点，完成市区建成区、水源保护区、河道两侧30米范围内的废品收购站点的清理，全部进入统一布局设置的规范化废旧物资收购场所。
②开展生猪屠宰加工行业污水防治专项治理
配合市生猪屠宰加工行业专项治理行动，确保屠宰加工污水、废弃物处理过程符合规范化要求，排出的废水达到一级排放标准，经过处理后的废弃物在出运、堆放、使用过程中不产生二次污染。具体目标和任务为：
——完善定点屠宰加工体系。通过严格控制总量、合理优化布局、促进规模经营、推进提标改造等措施，至2015年建立起与产业发展和人民生活需求相适应、布局科学合理、竞争规范有序、加工设施先进、产品质量安全的机械化、规模化、现代化的生猪定点屠宰加工体系。
——强化治污设施升级改造。增设焚烧炉、设置无害化操作间，改造现有污水处理设施，提高病害猪无害化处理和污水达标排放处理能力。2013年硖石屠宰场达到二星级标准。开展节水减排活动，污水截污纳管率达到100%。
——加强治污设施运行监管。完善污水处理设施运行、检查、养护、维修等制度，加强废水治理设施的运行管理，责任到人、措施落实、加强督查，确保污水治理设施运转正常，防止出现由于设施故障而造成废水直排或超标排放的现象。硖石屠宰场屠宰间和无害化处理间设置监控探头，实行远程监控。
③开展农贸市场污水防治专项治理
通过农贸市场专项治理行动，对全街道农贸市场进行提升改造，加强市场下水道管网建设，完善市场基础配套设施，确保市场排污设施通畅，实现市区所有农贸市场污水接入收集管网。具体目标和任务为：
——加强农贸市场规划选址布局。综合考虑农贸市场的服务半径、区域辐射、人口密度等因素，加强市区规划布局，合理设置农贸市场网点，避免无序重复建设。完善城镇基础配套设施和服务设施，加快市场提档升级，形成布局合理、层次分明、配套完善、环境优美的农贸市场公共服务体系。
——加快现有农贸市场改造升级。以农贸市场公益性、民生性、社会性为目标，按照属地管理原则，加大资金投入，加快农贸市场提级改造，对已建农贸市场污水处理及排污管网设施实施更新改造。到2013年底，市区所有农贸市场的污水处理达标后全部纳入污水收集管网。
——提高新建农贸市场建设标准。要按照省星级文明规范市场三星级标准对新建农贸市场进行规划建设，优化市场布局，基础设施配套齐全，污水处理达标后全部纳入城市污水管网。力争2015年前再新建三星级以上标准农贸市场1个。
（4）加强城乡污水治理及措施
根据前期调查摸底的情况，实施硖石街道建成区雨污分流改造工作，同时建立有效的雨污分流监管制度。2014年计划实施胡家门小区（海洲路南、康乐路西18幢住宅）户外雨污分流改造，总投资14万元。
（5）加强城乡“四位一体”综合治理及措施
为进一步提升城乡环境卫生保洁水平，有效改善城乡环境面貌，实现城乡环境的统筹协调发展，根据《市水环境综合治理工作实施意见》和《市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作意见》精神，现就我街道开展环境卫生“四位一体”长效保洁工作提出如下计划。
1、工作措施
着力解决我街道城乡环境卫生管理中职责不清、管理不到位等问题，消除卫生死角和管理盲区，促进环境卫生面貌进一步提升。具体目标为：
①坚持属地管理和专业管理相结合原则。河道保洁由硖石街道河道专业保洁队负责，街道职权范围内公路保洁由街道公路养护站负责，其余都按照“属地管理、以块为主”的要求，明确城乡环境卫生属地管理责任，由各村（农村社区）全面负责辖区内环境卫生管理职责。新村点积极探索市场化保洁作业机制，鼓励实行物业管理。
②健全管理制度。明确环境卫生作业标准，建立和完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁检查考核制度、卫生监督制度、保洁质量管理制度、工作例会制度和考核办法等。
③完善环境卫生硬件设施。到2012年中，农村垃圾中转房全部达到标准化、规范化要求。
④实现生活垃圾城乡一体无害化处理。到2012年底，生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾收集、转运全面实现密闭化、机械化。
⑤提升保洁质量。集镇、公路、河道、村庄的保洁质量逐年提高，达到市检查考核标准。
2、运作机制
①运作机制以属地管理和专业管理相结合为原则
九个传统村的环境卫生长效保洁由所在村按属地管理原则进行“四位一体”长效保洁，由保洁员保洁。
土地已经征迁或开始征迁的农村社区（农丰、群利、长园、高丰、长田）环境卫生长效保洁按属地管理原则，探索在条件成熟后单独或联合邀请物业公司进行环境卫生长效保洁运作机制，条件尚未成熟时仍可采用传统村做法。
河道保洁由硖石街道河道专业保洁队负责，街道职权范围内公路保洁由街道公路养护站负责。
②落实村（农村社区）属地管理保洁责任：
村庄、集镇：集镇，各行政村（农村社区居）委会所在地，自然村、新村点、“两新”工程集聚点中的道路，农户的房前屋后，中转房外、百杂店周边等的成堆成片垃圾，企业、养殖场（户）周边环境及污水、沼液、粪便。
公路：穿越村庄、集镇的一切公路，省、市镇级公路的边沟及两侧管理控制区域，通组达户道路及两侧积泥、柴草、建筑材料及废弃物。
河道两岸控制区、桥堍头、断头浜、池塘（渔塘）、漊等成堆成片垃圾，通河水渠的企业、养殖业污染。
③落实河道专业保洁队管理保洁责任：河道内的成堆成片垃圾及废弃物，河面漂浮物、水生植物，沉船。
④落实公路养护站管理保洁责任：镇级以上相关公路路面、路肩保洁。
（6）加强河道综合治理及措施
1、基本概况
全街道共有各类河道169条103.312KM，其中市级河道6条21.035KM（城防河道3条6.165KM），镇村级河道163条82.277KM。
2、实施计划
根据“清河行动”总体目标，结合上一轮河道整治成果，计划在“十二五”期间完成新一轮镇村主要淤积河道的整治。全街道河道整治的指导性计划是：2012年计划整治13KM，2013年计划整治13KM，2014年计划整治18KM，2015年计划整治18KM，2016年计划整治13KM。
四、管理体制与保障机制
水污染治理是一项紧迫而又艰巨的任务，必须加强领导，落实责任，创新体制，完善机制，强化管理，为下一步水环境综合治理方案的落实提供有力保障。
1、健全管理体制，明确责任分工
硖石街道已经成立了水环境综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室，治水办的主要职责是负责组织、指挥、监督、协调综合整治工作，部署年度治理任务，协调解决治理工作中的实际问题，组织制定《硖石街道水环境综合治理方案》。领导小组各成员单位都要把水环境治理摆在重要议事日程，加强领导，明确任务，制定计划，落实措施。其中：经贸办牵头开展工业企业污染源（含生活污水）普查，制定工业企业污水防治行动计划；农技水利服务中心牵头开展农业和农村污染源普查制定农业养殖和农村生活污水防治行动计划；建设办负责城区雨污河流情况普查，制定城区雨污分流行动计划；四位一体办负责城乡卫生保洁情况普查，制定统筹城乡保洁行动计划。
各村、社区是水环境治理与保护的责任主体，要相应成立由主要领导为组长的工作小组，根据《硖石街道水环境综合治理方案》和相关的行动计划，制定辖区内水环境综合治理的实施计划，负责辖区的整治工作，将治水工作纳入目标考核责任制。加强河道长效管理，建立河道管理责任制，确定管理目标和内容，落实责任单位、责任人、配备一定人员、管理设备、拨付资金。
2、严格标准体系，完善相关机制
为做好污染物排放总量控制工作，必须坚持高标准，严要求，制定全街道建设项目环境准入条件，明确环保治理的基本要求，按对环境影响程度，分类明确项目选址要求。针对重点污染行业制定更为严格的污染物排放标准；提高市场准入条件，健全工业企业环保准入制度和排污许可制度，制定农业面源污染控制标准、制定养殖业准入机制，健全落实镇区、公路、河道、村庄“四位一体”的城乡环境卫生保洁机制。完善畜禽养殖污染后续管理服务机制。
3、提升监管能力，切实强化执法
各部门要充分发挥组织协调作用，对工作推进中存在的问题及时研究、迅速解决；采取事前、事中、事后的质量控制手段，保证各阶段计划按时完成；严格按照程度开展工作，对计划完成情况实施奖惩制度。各责任单位要落实自查监管责任，对照工作计划及时发现和整改问题。
充分利用现有监测系统，建立先进的环境监测预警和完备的环境执法监督体系，提升环境监管能力。加强对重点污染企业的在线监测，扩大监控范围，所有重点排污单位全部安装废水排放在线自动监测装置，增加现场突击检查的频次，加强对污染源的监督检测。建立“用水量”与“污水量”数据比对等监控机制，建立夜间执法常态机制，重点打击恶意偷排污水，污泥排入管网等环境违法行为。建立新形势下的水源保护部门联动机制，设立会商制度，定期开展多部门联合检查。
构建科学、合理、完备的污染物总量控制指标体系、监测体系和考核体系，加强监督执法能力建设，提高执法人员队伍素质。完善和加强区域间的联合执法，努力打破部门分割和地方保护，杜绝重复监管、相互推诿和转嫁污染等现象。严格落实执法监管的各项措施，严厉打击违法排放行为。依法加大处罚力度，切实解决“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的问题。进一步强化依法行政意识，加大执法力度。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。
4、拓宽融资渠道，加大投入力度
加大并落实各级政府资金投入。重点扶持工业污水处理、农业面源污染防治、城乡居民生活污水处理以及生态修复等工程项目，加大相关科研经费投入力度，减免农业生态化、工业绿色化等符合循环经济目标的产业企业税费水平。同时，建立相应的专项资金，逐年提高流域内的环保投资占GDP的比重。
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