一、注重学习，加强自身建设。督导组坚持把搞好自身学习放在第一位，力求先知、先学、先掌握，做到先学一步、多学一点、学深一点。除参加厅教育办组织的集中学习外，还积极参加所在支部组织的集中学习、讨论和主题实践活动，带头发言、谈体会认识，带头在支部内讲党课，同时能利用业余时间抓好自学。目前，督导组同志已完成学习时数超过56个小时，完成读书笔记4-6万字，联系实际撰写心得体会5篇，学习活动参与率达100%，做到学习一课不缺。在学习中坚持做到“五个努力”，即努力吃透中央、省委和厅党组决策精神，努力把握厅先进性领导小组各项工作部署，努力提高自身的理论水平、政策水平和工作能力，努力增强督导工作的全局性、前瞻性、准确性和针对性，努力将认真履行督导职责的过程，作为虚心学习、积极服务、不断提高的过程。
二、把握方向，突出工作重点。督导组根据中央、省委、厅党组关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤及一系列精神，坚持标准，坚持质量，注意方式方法，把握工作方向，抓好各项工作的落实，确保先进性教育活动不走过场、收到实效。在督导过程中把握五个重点：一是重点督导做好准备工作，与派驻单位共同研究教育方案、实施计划和主题实践活动；二是重点督导开好局起好步，开好动员大会，提出督导意见和要求；三是重点督导学习动员全过程，参加派驻单位重点讨论，查阅考勤登记、讨论记录、笔记内容等；四是重点督导派驻单位领导带好头指导支部书记发挥作用；五是重点督导进度落实，做到与厅同步。同时，根据厅教育办不同阶段的工作部署，做到“三个抓”：即抓领导带头起表率、抓规范动作保质量、抓边学边改求实效，真正引导派驻单位的党组织和广大党员增强理想信念，坚定党性观念，发扬优良传统，解决实际问题，达到提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目标要求。
三、积极参与，开展分类指导。厅机关动员大会后，督导组就先行一步，针对不同单位情况，开展分类指导，深入派驻单位了解情况，为开展督导工作摸实情、打基础，同时积极为派驻单位开展先进性教育活动出主意，想办法，共同研究制定切实可行的实施方案、工作计划和学习制度，探讨确定主题实践活动内容等。经常与派驻单位教育办联系，面对面开展指导，对难点、重点细心给予解答。在教育活动动员会和转段动员会上，督导组就各阶段的工作重点、把握的关键环节进行强调和部署，每一个阶段、每一个环节都要到派驻单位现场督导，分别组织召开派驻单位领导小组、领导班子、支部书记等不同层次的座谈会，传达上级精神，加强沟通交流，及时发现问题，帮助总结经验，指出不足，督促整改补课，确保质量，不走过场。既紧紧依靠派驻单位党委开展工作，又做到指导不越权，到位不越位，虚心听情况，坦诚提意见，真诚解难题。
四、深入调研，广泛征求意见。督导组深入各派驻单位，通过召开座谈会、设立意见箱、走访党内外群众、发放调查问卷、开展谈心活动、电话访谈等多种方式，进一步进行思想宣传和发动，征求广大党员群众对先进性教育活动的意见和建议，并根据征求到的意见和建议，及进制定督导工作计划，调整和创新工作方法，提高督导工作的实效性。到目前为止，先后参加直属单位动员大会4次，参加党委及支部座谈会9次，上门个别走访交换情况十多次，涉及到领导班子、中层干部、一般党员、普通群众等不同层面的座谈对象百余人次。在全面掌握各单位先进性教育开展进展情况的基础上，提出了学习动员阶段的“八点要求”、分析评议阶段的“一抓手、三目标、五标准、七环节”的工作要求和建议。
五、严格把关，加大督导力度。督导组能切实履行好督促、检查、指导的工作职责，把好“三个关”，一是把好质量关。对直属单位的先进性教育活动实施方案和阶段性工作计划进行认真审核，并提出修改意见，保证各单位的先进性教育活动能按照中央、省委和厅党组的统一部署和总体要求推进；二是把好进度关，对直属单位开展先进性教育活动的情况做到心中有数，使各单位的先进性教育活动都能跟厅机关的步调和节奏，不拖厅机关的后腿；三是把好正式启动和转段关。要求派驻单位每一个支部都全面完成学习动员阶段任务才能转段，对各支部对照计划进行检查，全部合格才能转段。所有支部正式启动和转段报告、各单位领导小组提出正式启动和转段报告并经过书面批准后才能启动和转段。
中共武汉工程科技学院委员会外国语学院党总支部下设一个教工支部，两个学生支部，现有教工党员23人，学生党员45人。学院党总支以系列重要讲话、党的和新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建工作中心工作，进一步抓好干部队伍和人才队伍建设，加大基层党组织建设力度，不断丰富党建创建工作内涵，为推动学院和谐发展提供坚强的政治、思想和组织保证，开创了学院思想政治教育工作的新局面。工作内容主要包含以下几个方面：
（1）大力开展创先争优活动。
以系列重要讲话、党的和新时代中国特色社会主义思想为指导，丰富创先争优活动的载体，学院党总支定期结合学院实际引发讨论，引导广大党员联系自身工作作风、教风现状，对照学校和学院发展的要求，从思想上真正认识依法从教和为人师表的重要性和必要性，严纠“四风”、严防师德禁行“红七条”，进一步增强“四个意识”、转变教育观念、创新教育管理方式，积极创建民主、平等、和谐、诚信的师生关系，努力营造和谐的校园环境。在学生党员中间开展主题学习讨论会、学生党员走访红色景点等党员活动，激发党员的先进性。
学院一直致力于内部树立典型，发挥党员的模范带头作用，创建服务型党组织，在2017-2018年度七一表彰中，外国语学院党总支获评先进基层党组织，吴海燕、陆莉获评优秀共产党员、项潇获评优秀党务工作者。
（2）努力做好入党教育工作。
充分发挥党员、预备党员、入党积极分子的积极性、创造性，发现、培养新生中的优秀苗子，帮助他们提高对党的认识。学院2018年上半年顺利完成第27期分党校的培训工作，64名入党积极分子参与学习，44人考核通过按期获得结业证，其中外语第一小组、外语第四小组评为优秀小组，李佳佳等7名同学评为优秀学员，林文哲、金婷评为优秀指导学长。
（3）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展工作。
在上一批推荐的入党积极分子中选出比较优秀的推选为预备党员考察对象，充实党员队伍；做到“成熟一个，发展一个；发展一个，成功一个,完成2018年上半年发展计划11人，其中教工1人，学生10人；转正预备党员16人，相关材料均已完整规范。
（4）严格党的组织生活。
定期组织党员、预备党员、入党积极分子认真系列重要讲话、党的和新时代中国特色社会主义思想，严把质量观，教工党支部和学生党支部定期召开每月主题党日活动，学习时政理论知识，进一步提高党员骨干的综合素质和工作能力。
（5）开展2018届毕业生党员“临别党课”，增强毕业生党员党性教育。
为进一步加强毕业生党员先进模范性教育，学院在2018年5月22日开展以“不忘初心，牢记使命”为主题的教育活动，以学生党员座谈会的形式组织毕业生党员加强认识“四个意识”；学院认真审查党员发展材料，按照档案管理有关规定，分别将毕业生中正式党员、预备党员和入党积极分子的相关材料分类归档，做好发展材料转移工作，毕业生党员的党员档案已全部移交档案室；加强毕业学生党员离校前教育，引导他们自觉遵守党的组织纪律，认真履行党员义务，及时办理党员组织关系接转手续，2018届毕业生党员27人，省内转接13人，省外转接14人。
二、学长工作总结
本着“自愿报名、公开招聘、择优录用”的原则，2018年6月期间，经过学校笔试、学院面试、结合辅导员评价，根据今年招生计划拟确定学院2018级新生代班学长4名，后期会根据学院实际招生情况进行增减。同时通过对2017级新生带班学长为期一年的考核，已确定学长团队优秀名单上报学工处。
三、学生督导工作总结
外国语学院、航空学院现有学生督导员21人，其中外国语学院学生督导员19人，航空学院学生督导员2人，15级学生督导员6人，16级学生督导员9人，17级学生督导员6人。
2018年上半年共收取84份武汉工程科技学院督导信息反馈表（教学用表）上交至督导室，平均每月上交21份，上交率100%。学院每月25日左右会集合全体学生督导员填写
反馈信息表，收集整理后会上交至督导室，目前学院学生督导员工作积极，能够较为客观地评价任课教师的教学水平，并结合班级同学意见提出对其教学的建议，提出的意见合理。
本年六月进行学生督导小组换届工作，择优推选出16级学生柴慧文担任小组组长，管理学生督导团队，以便于学生督导工作的正常开展。
资料与方法
2006年11月～2008年11月收集127例涂阳病人,223例涂阴病人,来源于项目期间结防所病人登记本、管理卡、月报表、季报表、年报表、网报、病案、督导回访资料、反馈信息等相关资料。
病人的发现方法、化疗方案、治疗管理和疗效考核均按项目手册[1]规定和涂阴肺结核病人免费治疗管理指南执行[2]。制定实施严格的涂阳,涂阴免费病人管理措施,建立健全三级防痨网的管理模式,全县共19个乡镇,村卫生所111所,各乡镇配备有1名防痨医生,各村配有村医,对发现涂阳病人进行全程免费督导管理,涂阴病人免费进行强化期督导管理,真正做到发现1例,治疗1例,治愈1例。
结 果
初、复治涂阳构成比:127例涂阳病例中,初治涂阳110例(86.6%);复治涂阳17例(13.3%),涂阴223例(87.8%)。
总体规则治疗率:127例涂阳病人中规则治疗病人的120例,总体规则治疗率94.5%;17例复治涂阳病人规则治疗病人15例,总体规则治疗率88.2%;223例涂阴病人中规则治疗病人为188例,总体规则治疗率84.3%。
2、3个月未痰菌转阴率:110例初治涂阳病人经强化期治疗后,2个月未阴转105例阴转阳率95.4%;3个月未阴转106例,阴转率96.4%;复治涂阳17例,2个月阴转16例,阴转率94.1%;3个月阴转16例阴转率94.1%。
对于新发的涂阳病人进行全程督导,对涂阴免费病人进行强化期督导,这期间共落实管理肺结核病人350例,初复治病人治愈率较高,初治涂阳病人110例,治愈104例,平均治愈率95%,死亡4例,死亡率3.6%,拒治1例,拒治率3.6%;复治涂阳17例,治愈16例,平均治愈率94.1%,死亡1例,死亡率5.8%;失败1例,失败率5.8%。涂阴223例,完成治疗203例,完成治疗率91%,未完成治疗20例(8.9%)。
讨 论
县卫生局为了提高肺结核病人的治疗管理质量,与县、乡、村分别制定了肺结核病人管理工作考核标准,并与各乡镇鉴定了结核病管理项目责任书,并把肺结核病人管理纳入到每年工作考核的重要内容之一。县疾控中心对乡卫生院、乡卫生院对乡村医生每月定期进行例会制度,并及时发现问题及时解决,实施层层监督、考核和评价,使项目工作有章可循。市结防所医师同病人所在乡、村防痨医生4 方共同鉴定合同书,明确各方责任保证了肺结核病人化疗工作顺利开展。及时落实乡村的督导管理费。以提高防痨医生的积极性,真正做到发现1例治疗1例,治愈1例。
对于活动性涂阴免费病人,诊断由卫生局确定的中级以上的技术小组三方诊断:医院内科、放射科、结防所(痰检室)。尽量避免漏诊、误诊,在督导中执行强化期督导,在督导过程中,发现部分病人身体好转症状减轻,就自行停药,总体规则服药率较差,要求督导员对于此类病人在继续期加强督导,可以采用全程督导。避免耐药的产生,积极切断将来的传染源。
通过实施以上具体措施,使肺结核病人管理质量逐步提高,使涂阳、涂阴活动性肺结核病人能够坚持完成全疗程用药。初治比例逐步上升,复治比例逐步下降,阴转率逐步提高,总体规则治疗率上升,初、复治愈率均达到并超过结控项目政策85%的要求,涂阴病人治疗完成率逐渐上升,为我县今后的结核病控制工作打了良好基础。
参考文献
1 卫生部结核病控制项目办公室.世界银行贷款中国结核病控制项目工作手册.
关键词：公文一体化；办公自动化；Domino
1 系统建设背景
中国海洋石油总公司在国家。推进信息化和工业化融合”政策和有关规划的指导下，在信息化方面做了大量工作。办公自动化是中国海油信息化建设的重要组成部分，通过实现办公自动化，可以优化现有的管理组织结构。调整管理体制，在提高效率的基础上。增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。
公文处理、流转和交换是办公自动化的核心应用。公文是传达贯彻企业的方针、政策，行政规章制度，施行行政措施。答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况。交流经验的重要工具。对于企业内各项工作的高效有序运行、统一员工思想具有重要作用。在中国海油总公司机关内部以及总公司与所属单位机关之间经常进行大量的公文接收与传送。
目前建立在中国海油Domino办公自动，化平台上的总公司的公文应用包括公司文件、领导批示和督办报告等模块，各分公司也建立了相关的公文应用模块。但是，目前的收、发文应用模块只是用来记录公文处理的结果。而真正的文件流转过程信息(如文件当前的处理状态、当前处理人、在某个处理环节所花时间等)却没有通过计算机进行管理，由此容易导致公文流转过程的不可控和传递效率问题。
此外，文件在海油上下级公司之间的传递目前没有在办公自动化平台上实现，各下级公司的文书人员一般通过登录总公司系统相关模块，从总公司公文系统的文件中拷贝粘贴文件内容到本地的办公系统公文模块中。容易由于权限限制的原因，导致公文不能及时传递。
针对上述问题，中国海洋石油总公司决定开发满足自己需求的公文一体化系统。
2 系统总体框架
中国海油公文一体化系统按照“统一系统格式，统一工作模式”的原则。在总公司、各二级单位内建立既相对独立，又互相关联的大公文系统。公文一体化系统是提供一种对海油系统内公文、档案的一体化处理平台，以用于处理公司内部的公文流转。能够实现包括公司内各级组织内部的公文处理，以及公司各部门之间、公司与下属单位之间的多级公文交换。
公文系统的总体框架如图1所示：
整个公文系统建立在Domino的安全机制之上，包括收文、发文、督办、档案、工作流引擎和公文交换系统。收文系统接收外部文件(包括外单位的纸介质文件和从本系统内其他单位交换来的电子公文)，利用工作流引擎提供的流转控制进行相应的处理，在收文处理过程中。相关的督办人员可以针对文件发起督办。发文系统主要处理内部各种正式文件、请示报签等文件的审批过程，利用工作流引擎进行相关的流转处理，文件发往系统内其他单位时。通过公文交换系统自动进行传递，并记录相应的接收情况。督办系统可以从收文、发文系统中发起，也可以由督办人员直接发起。也可以利用工作流引擎提供相关报告的流转。公文系统中的文书档案系统主要处理文件的归档、查询、借阅和利用。工作流引擎则是系统后台处理流转的基础支撑工具。
各公司的公文系统能相对独立完成本公司内的收文处理、发文审批和工作督办等具体工作，同时，各公司公文系统互相之间可以通过公文交换系统连接为一个整体。形成完整的上下级文件的自动传递。上下级公文系统形成一体化的公文流转、交换和归档的处理过程。总公司的发文，可以通过公文交换系统自动下发到各收文单位的公文系统中。各单位接收到文件后，在收文系统中接收文件，文件自动进行收文登记，进入收文数据库中，接收文处理流程进行处理。通过完整的公文传递，可以确保海油的公文上传下达的畅通。
各功能之间通过业务接口形成一体化的公文流转、交换和归档的处理过程，如图2所示：
3 系统实现的功能
3.1 发文管理
发文管理子系统提供公司中针对各级组织内部和组织之间的公文流转功能，实现从拟稿到文件下发的一个完整流程的控制，并支持公司与其各级所属单位的公文交换。实现发文过程(经过的步骤包括：起草、核稿、会稿、审稿、签发、编号、套打盖章、印发、存档)；催办；督办(自动和人工督办)；查询、统计等。通过与流程定义功能的关联，达到发文自动化。
在发文过程中可以实现文件的批注(痕迹保留)、流程跟踪、流程的中断处理以及正式发文。在公文流转过程中，若任何一个审核环节通不过，系统能提供驳回功能，使公文直接驳回到发文拟稿部门或发文人。在办公室给定发文的字号后，系统能自动计算发文文号。用户也可以手工对发文文号进行修改。系统能自动产生发文登记簿，并按要求打印输出。若公文下发到公司各部门，系统将自动记录各部门签收情况，各部门签收后，部门收文流程将被自动激活，从而完成收文工作。在发文流程结束以后，公文将自动归档到企业级文档库的相应类目和拟稿部门的部门文档库中。处理完后的公文根据情况若需要，系统能自动到公司门户首页的“公司公告”栏目中。
3.2 收文管理
公司收文有两类，一类是由外部单位下发的纸质公文。另一类是系统内部单位的电子来文(通过发文系统产生)。收文处理主要包括：签收登记并拟办；主管领导批示；相关部门承办或传阅；办公厅(室)归档等环节。对于外单位的纸质来文，在收文管理中，提供与扫描仪的接口，以便快速、方便地将纸质文件扫描成电子文件，该系统能把多页的正文合成一个文档。并且扫描操作可以直接集成在收文登记的界面中。对于通过公文交换传递来的电子文件，可以直接签收登记，避免文件的重复录入工作。对于整个收文办理过程，系统都能提供流程监控和圈阅记录等功能。在收文流程结束以后，公文能自动归档到企业级文档库的相应类目和传阅部门的部门文档库中。系统为公司定制收文登记簿，该登记薄能根据要求打印输出为Excel表格。处理完后的公文根据情况若需要，能自动被系统到公司门户首页的“公司公告”栏目中。某些收文若需转发到公司各部门，则系统能提供转发功能，并自动记录各部门签收情况。
3.3 工作督办
实现两种工作的督办：文件督办和领导安排工作的督办。督办情况要按时间形成督办报告。督办工作的过程为办公厅(室)秘书根据领导要求创建督办事项，说明工作事项、处理部门、责任人等，提交后，相关部门责任人(可能有多个)接收到督办通知，处理交办事项后，分别填写工作反馈信息。文件督办可以直接从收文、发文中发起，督办过程与领导交办工作的督办类似。秘书每周能将当周的督办事项汇总为督办报告。同样利用工作流 引孽中定义的流程进行流转。
3.4 文书档案
对于公文档案来说，需要保留公文正文内容，并进行检索、借阅、利用。因此，在公文系统中。设立文书档案的功能，流转完成的各类文件进行归档操作后，自动进入相应的文书档案数据库。文书可以进行文书档案的立卷、分类操作，普通用户可以查阅相应的档案信息，进行检索、借阅等操作。文书档案提供与“兰台档案系统”的接口，定期将文书档案库中新的档案信息提交到“兰台档案系统”中去。
3.5 文件交换
在公文系统中的公文交换平台，作为公文交换的枢纽，将需要交换的公文自动分发到正确的位置，并提供分发过程中的加密功能。以保证公文交换过程的保密性。对需要交换出去的公文，在将需要交换的公文提交给公文交换系统时，在公文上附加上公文交换信息，包括：给公文加上时间戳和相关责任人的数字签名和单位的数字签名，以确保交换公文的真实性、可靠性和完整性。对接收的公文，交换中心检查数据的完整性、真实性，公文交换系统根据接收文件的属性，将文件自动登记签收，并通知相关人员进行处理。(如图3所示)
3.6 工作流引擎
工作流引擎的功能包括：流程环节定义、流向定义、审批人产生方式、驳回方式定义、多人处理规则定义。利用工作流引擎可以进行复杂工作流的定制工作。运用这个程序可以设置包括流程循环、流程分支、子流程嵌套、会签等功能。也可以通过比较简单的修改工作流设置，实现业务流程变更。
4 系统实施效果
公文一体化系统在总公司办公厅、各部门、各所属单位全面推广使用，同时在使用过程中不断完善，取得了很好的实施效果。
文件的起草人员了解了文件流转过程中的所处状态，同时。通过公文的网络流转提高公文的审批速度。
各所属单位，如各地分公司通过办公网络及时、安全地与上下级单位进行公文的交换。实现文件上传下达的网络化和一体化。避免公文的重复输入，提高对公文传达事项的处理效率。
各所属单位的文书管理员对本单位内的文件的运转状况有比较全面的掌握，对公文进行各种条件的查询统计分析，对文档运转的效能进行监控，及时发现公文流程中的关键路径，进行流程优化。
5 存在问题与展望
一、坚持监督检查与方式方法相结合。
在落实坐班制进行监督检查中，我把改进工作方法和工作程序作为重要问题来抓。按照“检查、辅导、整改，处罚”的工作思路，采取定期检查，不定期抽查，现场检查，非现场抽查，事中监控，事后监督等多种方式：
一是由单纯检查监督转为发现问题。检查只是手段，目的是通过检查发现问题和员工的思想动态，将信息提供领导参考，使思想政治工作更具针对性，把问题解决在萌芽状态，切实防范风险。
二是由“查完了事”转为持续不间断地检查。在工作中，我十分注意解决边查边犯的现象，对查出的问题过一段时间再进行复查，时刻提醒有关人员内部管理和规章制度要一件一件的落实，养成良好的习惯，防止查完了事而导致规章制度失效，督促其落到实处。
三是由事后检查转为事前预测。总会计监督检查变被动为主动，要提前介入重要业务活动，然后有目的的进行重点检查，如：我经常与柜面一线人员进行交流，了解他们的工作动态，听取他们的意见和建议，确保业务安全稳健运行。
二、坚持监督检查与业务辅导相结合。
一是思想教育先行。坐班中我亲身体会到，抓监督检查，不抓思想教育不行，一手硬一手软不行，只有坚持两手抓，切实防范道德风险，才能保证各项规章制度的贯彻执行。因此，在工作中注重以人为本。一方面经常找一线员工谈心，了解他们的思想动态和实际困难，积极向支行反映，帮助解决。今年来，共找员工谈心30多人次，掌握了每一名员工的基本情况。另一方面，我利用每周二的学习时间，对一周内的工作成绩，存在的问题，下周的打算一一讲明，。
二是制度建设先行。一方面熟悉《总会计岗位工作职责》、《现金管理制度》、《现金管理简明操作流程》等制度。另一方面，对账户管理、业务授权、挂失解挂、薄籍记载、人员交接等环节进行操作细化。例如：对业务授权明确提出要做到“一审二看三核对”，即审凭证，看画面，核对结果和现金。这些细化的规定，便于员工操作。
三、坚持监督检查与落实整改相结合。
一是注重问题的现场整改。将整改与日常培训相结合，对检查中发现的问题及时请柜员观看录像，通过与正确操作相对比，给员工以视觉上的震撼，积极引导他们反思自身存在的不足。
二是注重透过现象看本质。通过对监督检查发现的问题，分析问题产生的原因，才能对症下药，抓住本质。如：在检查中发现有手工登记簿记载不规范，有的涂改、有的漏章，随意性很强。通过这些现象帮他们分析问题的根源。
通过坐班实践，作为在一线直接面对员工和客户的总会计，要履行好职责，我的主要体会是：
（一）摆正位置是做好总会计工作的关键。总会计的管理模式发生了变化。因此要转变观念，找准位置，充分履行职责，正确处理好与支行发展的关系，既要履行监督职责，又要服务于业务发展。做到内部管理中的重大问题及时请示，安排工作主动拿意见，遇到问题主动拿办法，在自己的岗位上发挥积极性、主动性，促进支行业务健康运行。
一、对中央及省市重要会议精神、决策政策实行专项督查汇报制度
(一)对中央和省委、市委重要会议、重要文件、重要决定和决策，尤其是各级常委会议精神，市委督查室要组织人力定期搜集整理，特别是针对其中具体事宜、要求近期完成的具体工作，及时汇总，呈报市委学习贯彻。
(二)对上级决策政策，尤其是市委安排或市委书记批示要求督办的上级决策政策，督查室要尽快立项，制定督查方案，明确责任单位、工作任务、督查时间、地点、要求，组织开展专项督查活动，确保上级决策政策在基层全面贯彻落实。
(三)责任单位在贯彻落实上级决策政策过程中，遇到困难和问题不能自行解决或及时、全面贯彻时，要迅速报告市委督查室，督查室视情况及时研究制定对策或方案，提请市委通过有关会议研究解决。
(四)责任单位要将贯彻落实上级决策政策情况及时汇总，并书面上报市委，同时报市委督查室备查；对上级明确要求限期上报贯彻落实情况的，督查室要及时安排部署专项督查活动，协同责任单位强化落实，以市委名义及时汇总上报落实情况。
(五)对在贯彻落实上级决策政策中责任单位或相关单位安排不及时、措施不得力、成效不明显，上报材料不及时，甚至造成不良影响的，视为慢作为或不作为，要逐级追究相关单位、相关责任人的责任。
二、对市委重点工作实行每月督查通报制度
(一)对常委会研究确定的重点工作安排，市委督查室牵头组织督查组进行督促检查，按照过程督查与结果督查相结合，以过程督查为主的要求，重点对该项重点工作的责任单位在制定方案、安排部署、措施落实、结果反馈等环节进行督查。
(二)督查组对各项重点工作坚持每月跟踪督查三次以上，督查方式以电话询问、查阅资料、现场检查、明察暗访、专题汇报、媒体跟踪等为主，并根据每次督查事项的不同，将督查情况分别向市委书记、副书记或常委汇报。
(三)每月底，督查室负责将每次督查情况进行系统汇总总结，向市委常委会作详细汇报，重点汇报亮点、难点和问题，提出工作建议；根据常委会审核、评判情况，以督查室名义向各乡镇、市直各部门下发《督查通报》。
(四)督查组在督查过程中要对照安排表要求，及时发现存在的问题，提出意见建议，并协助解决，督促落实；若因特殊原因，导致计划工作不能按时、全面完成时，要及时向市委汇报。
(五)把市委重点工作安排落实情况纳入综合目标责任书进行考核，对通报中存在问题的责任单位，或者在落实过程中因措施不力、推诿扯皮、工作失误而造成不良影响的，要责令责任人向市委作专题汇报，并结合相关要求严肃处理，追究相关单位、责任人的责任。
三、对市委文件、决策实行限期督办销账制度
(一)对市委常委会作出的各项决策、市委文件、市委其他重要会议决定事项，实行限期督办销账制度。由市委督查室或办公室参会主任制定督查计划，按计划逐项逐条限期督促检查，确保各项决策、决定全面落实到位。
(二)对市委文件，市委督查室要认真学习，吃透精神实质，明确和梳理需要落实的具体工作，逐一整理后纳入督查计划，做到有安排、有检查、有结果。
(三)属于短期内要求完成的事项，市委督查室要将督办情况每周向市委领导反馈汇报一次，属于长期内要求解决完成的事项，每半月反馈汇报一次。对已经解决落实的工作，及时销账，并登记备案。
(四)对工作落实中责任主体不明确、任务不具体、时间要求不明确等问题，要提出初步解决方案，报市委领导审核后付诸督查落实；对因责任单位措施不力、效率不高、敷衍应付，没有按规定期限、质量完成工作任务的，要通报责任单位、责任人限期研究解决；对因主观原因、工作失误导致落实不力的，要及时汇报市委分管常委，督促其进行二次落实，并将相关情况记录在案，以备年终考核参考。
四、对热点难点问题实行联席会议现场协调督办制度
(一)对人大议案、政协提案和意见建议办理过程中的难点问题、全市重点矛盾纠纷、问题，以及群众关注的社会公益事业方面的突出问题，市委督查室要根据相关单位反映的情况，向市委督查协调领导小组汇报，并及时制定督查方案，实行跟踪督查落实。
(二)依据市委督查协调领导小组审定的督查方案，组织召开领导小组联席会议或现场办公会议，研究解决热点难点问题。督查室要始终参与，协调相关部门做好会议记录，依据会议精神跟踪落实。
(三)对领导小组会议研究制定的关于各项具体工作、具体问题解决办法或方案，督查室要根据确定的责任单位、责任人及其完成或解决时限和要求，逐一督促落实；对落实中遇到的具体问题，直接向领导小组汇报。
(四)若因特殊原因致使疑难问题不能按既定方案付诸落实，领导小组要重新召开会议研究，通过其他途径解决；若经多次落实仍然没有完全解决问题，可由督查室整理相关情况，经领导小组审核后，向市委常委会或上级交办部门进行专题汇报。
五、对专项批示指示件实行限期督办通报制度
(一)对市委领导的批示件，由市委办机要秘书及时登记，交督查室催办督办。其中：对批转其他市级领导的批示转办件，在当天登记后，及时转交给相对应的责任市级领导所在办公室或领导本人协调办理；对批转基层乡镇或部门单位的批示件，视具体情况，填发书面《督办通知》，明确责任单位、责任人、办结期限和具体要求，限期督促落实。
(二)转办件一般情况下半月跟踪询问落实办理情况，月底汇总，及时报告市委交办领导；下发《督办通知》的批示件，一般要求半月办理完成，并以责任单位正式文件书面向督查室汇报办理情况，由督查室每半月集中统一向交办市委领导汇报办结情况；急件要在5日内迅速反馈办理结果。
(三)领导批办件批到哪一级、哪一个部门，即由那一级、那一个部门负责承办、落实，并及时写出查结报告。两个以上部门联合办理的督查事项，由牵头部门负责报告。查结报告基本要求是：一事一文，采用专题报告形式，如实反映调查处理和解决落实结果；文字简练准确，过程从略；要经承办单位有关领导审签，承办单位盖公章后上报。对批示件，在办理办结的同时，通过电话、书面、面谈等形式，及时将处理原则、过程和结果反馈给当事人。
(四)批示、交办事项由督查部门负责严格审核把关，确保查办工作质量。审核办理结果主要看：事实是否查清，问题是否解决，任务是否落实，结论是否准确，处理是否符合政策和法律规定，文书格式是否规范等。对不符合批办要求的，不予销帐，并提出整改意见，责成承办单位重新办理，直至圆满办结。
(五)领导批示件办结情况在汇总时分为办结、正在办理、未办结三种，确因客观原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能办理，需要给者解释答复的，也可视为办结；正在办理的，一般属于暂时不能办结，但要拿出合理解决方案，分期逐步落实，有待继续跟踪督促落实，并给者反馈答复；责任单位不重视，没有采取措施，没有认真研究，或推诿扯皮，导致问题不解决的，视为未办结，要责令其继续办理落实，对责任单位、责任人，以慢作为或不作为记载，责令其向市委领导专题汇报。
(六)所有批示件办结情况每半年以正式文件向全市通报一次，并将其纳入年终目标责任书中“市委交办工作”进行考核。对领导指示、批示件办理中产生的原件、批示件、督查通知、催办通知、处理方案、办结汇报、反馈意见、汇报批示件等一系列公文材料，按照“一事一档”的要求，及时整理归档，登记销账，以备核查。
(七)对市委领导在召开会议、调查研究、深入基层检查指导工作时以口头形式交办的事情，或要求解决的问题，在场办公室工作人员要认真记录，及时办理；若一时办理不了的，在登记的同时，提出督办计划，跟踪督促落实，并将办理情况及时汇报交办领导；对有难度、一时难以办结的，可以交督查室列入专项督办件督办。
六、督查活动申报审批
(一)全市重要督查活动实行申报审批制度，由督查室具体协调审批。需要专项督查的工作，由责任单位至少提前一周向督查室交书面督查方案和报告，督查室综合统筹全市工作情况，并报告相关市委领导，确需开展督查的，予以批准；不需要或暂时不能开展督查活动的，不予批准。
(二)所有督查活动坚持集中统一、能并则并、轻车简从的原则，尽可能减少对基层正常工作的干扰，减少对基层的负担。督查方案要切合实际，有较强的针对性和可操作性，有助于推动重点难点工作的落实；督查组成员要提前进行责任分工，明确具体工作，提高督查效能；督查期间，禁止大吃大喝、收受纪念品，尽可能减少随从人员和车辆，努力做到不扰民。
(三)督查活动结束后，要由随从记者及时整理相关资料，根据要求宣传报道；同时，按照方案要求，由相关责任单位、责任人及时汇总情况，形成书面督查汇报。所有督查活动总结或汇报，要及时报市委、政府，并报督查室备存。
(四)对不履行督查申报审批手续的市直部门督查活动，视为违纪行为，由责任单位向市委作书面检查，并在有关会议上进行通报批评。
七、专题督查调研目标责任考核
（一）坚持督查活动与调研活动相结合的原则，注重在督查活动中提出问题、发现问题、解决问题，对督查活动之后形成的总结或报告，仔细加工整理，提炼出具有敦煌特色的经验、特点或问题、对策，及时编发成《督查专报》，报上级督查部门，送市级四大班子领导参阅。
(二)实行督查调研目标责任考核制度，各乡镇每年至少形成6篇以上督查报告，各部门每年至少形成4篇以上督查报告，要按均衡进度上报督查室、政策研究室。对完不成任务的，年底考核时扣去相应分值，并通报批评。
(三)督查报告要坚持务实创新的原则，针对某一方面的问题展开深层次总结，既总结经验、分析问题，又能提出对策；要确定有相当水平、有一定阅历、经验丰富的人员撰写，切实提高报告质量。
(四)对基层上报的有质量的督查调研报告，督查室要及时提交市委决策层，所反映问题或所提建议引起各界重视或被市委采纳的，对相关人员，通过不同方式给予嘉奖和鼓励。
八、部门督查联系点
(一)在部分党政综合部门建立督查联系点，由一名主要领导担任市委兼职督查员，适时履行市委督查职能，对市委督查室负责。主要任务是配合督查室开展相关督查活动，也可以根据要求开展明查暗访活动。
一是在督查工作范围上，由单纯办文办事的“小督办”向办理党委决议、决定的“大督办”方向发展
过去查办工作只是办理一些文件催办、领导交办或临时性的其它工作，处理一些简单的事务。党的工作重点转移到社会主义经济建设上来以后，督办工作也逐渐由落实事务性工作向落实政务性工作转移。这时的督办工作已不再是狭义上的催办工作，而是具有更广泛意义上的督促检查工作。它的范围涉及到政治、经济、文化等各个领域。除了文件、报刊和领导交办的事项外，更主要的是党委重要会议包括党委常委会议、全委会议和工作会议决定的带有全局性的重大事项。这是督查工作在根本性质上的一次重大变化。
二是在督查人员组成上，由办公部门秘书同志构成的“低层次”向党委主要领导同志构成的“高层次”方向发展
查办工作的重点逐渐转移到督促检查各级党委决议、决定以后，只靠秘书部门已很难完成这一艰巨任务。把督查工作纳入党委日常工作，由各级秘书部门的任务变为各级党委的职责，由单纯秘书人员抓，变为督查人员和各级党委领导同志共同抓已成必然趋势。“工作检查，党委有责”。做好落实情况的督促检查，应成为各级党委常抓不懈的工作。XX县从大农业的思想出发，大力发展科学养猪事业，从县委书记到县六个班子成员，从畜牧主管部门、乡镇党委到各村民委员会，形成了一整套运行灵敏、权威性高、服务性强的督促检查工作系统，全县生猪直线育肥工作一直保持着良好的发展态势。
三是在督查工作本质特征上，从偏于注重工作过程、单纯督查政治性工作的务“虚”型，向注重实际效果、综合督查政治经济工作的务“实”型方向发展。
工作过程和工作形式，是事务发展非本质的外在联系。对落实某一事项，过于注重形式和过程，督查工作就不能抓实。把党政分开看成是政治工作和经济工作的分离是一种错误的理解，而党委部门单纯注重抓政治工作督办也同样是一种错误。以上两种倾向已偏离新时期督查工作轨道。如果说前者是“务虚”督查的话，那么注重实际效果，抓好政治和经济工作更高层次的结合、求实务实才是“务实”督查，是新时期督查工作根本出发点和落脚点。XX县结合中央2号文件精神，把党政机关办实体搞创收促服务作为全年性工作进行督促检查，既抓党务工作又抓经济工作，使之互相促进，效果非常明显。
四是在督查工作方法上，由凭老经验办事的“传统式”向探索研究督查工作新规律的“科学式”方向发展
（一）增加督办工作的透明度和开放性。把一些影响大、牵涉面广的典型事例的查办结果，在督办专刊上公布或让新闻部门进行报道和评论，不仅对公职人员起到制约作用，便于舆论监督，强化民主意识，提高监督效应，而且增加了督办工作的透明度，提高党的威信。
（二）加强对查办件的综合分析。如果说过去搞好就案办案，按时办结就算较好地完成了任务，那么现在看就不适应形势的发展要求了。新形势要求我们要保质保量地完成督办任务，并为领导决策当好参谋。单纯发函催办、电话督办、催要材料的做法已不适应需要，深入基层，掌握第一手材料，对各种类型的督办事项进行定性、定量分析，提出参谋性的意见或建议，已成为新时期督办的有效方法。
（三）实行全方位督促监控。决策落实不仅牵动全局，涉及方方面面，而且事务之间相互联系，相互作用。因此，“头痛医头，脚痛医脚”的方法不行，必须抓住全局性的问题，进行总体驾驭，随时向领导提供“运行图”，科学调整督促检查的方位和力度，做到哪里落实不好，哪里的督办网络就跟踪不放，形成严密的“控制线”，使领导决策得到全面落实。
针对新时期督查工作的特点，我们必须调整工作思路，采取相应的对策，始终保持督查工作与县委中心工作的同心、同向、同步。
第一，强化督查机构，配齐配强督查工作人员
（一）加强县级机构建设。一方面要明确机构职责，规范机构名称。纵观全区的情况，各市县委都建立了督查机构，有的叫市县委办查办室或督查室，有的叫市县委办查办组或督办组，机构名称不统一，不确定。建议全区统一督查机构名称，统称市县委办公室督查室。另一方面要相应增加现有督查机构编制，按照省委的要求，督查人员的配置，地区级的不少于五人，县级不少于三人。现在看，全区十二个市县只有一个县达到了要求，其余多数市县只配两人，还有两个市县只有一人，远远适应不了工作需要。就当前机构形势来说，总的趋势是人员精简，职能要转变。但督查工作有本身特殊性。就其所担负的职能来说，编制要相应地增加。这是改革开放大势的必然需求，是新时期督查任务使然。
（二）配强工作人员。督查工作是办公部门一项新的工作，各地没有成熟的经验，况且事物总是不断发展的，需要逐渐地探索。在配齐督查机构编制的过程中要配强人员。一是在缺额人员选配上，既要注意政治，又要注重知识，更要强调能力。要把那些政法素质好，文化功底深厚，政策水平高，协调能力强，工作潜力大的优秀人才选进督查队伍。切忌甩包袱式的“选人”。二是在现有督查人员素质的提高上，上级业务部门要有“统”的意识，对其督查网络，要统一确定，统一培训，统一考核。给专职人员创造一个提高能力的良好机会。全区进行的定期不定期秘书工作知识竞赛，督查工作理论研讨，就很有成效。地委督办部门也应建议全省定期不定期地召开各市县委书记、办公室主任参加的工作会议、座谈会议或理论研讨会议，以及举办一些全省范围的专业人员业务培训会，通过交流经验，研讨工作规律，不断提高督查工作水平。
（三）健全督查工作网络并充分发挥其作用。近年来，全区督查工作网络建设有了很大的发展。但是不够平衡，多数市县流于形式。上下贯通，左右相连、灵活机动、反馈及时的运行机制还没有全面建立起来，网络的作用还没有真正发挥出来，督查潜能还很大。要想真正发挥县级督查工作潜能，必须建立起以市县委办公室为中心的由各职能部门组成的督查网络系统。按一般系统论来说，网络系统的子系统是这些互相联系的职能部门，职能部门动作正常，网络系统才能有效地发挥作用。根据我们的实践，各职能部门分管常务工作的领导应负责抓好县委和本级党委的督查工作，同时明确办公室主任或秘书股长兼做此项工作。至少每半年召开一次督查网络成员工作会议，通报情况，明确任务。建立这样的系统，才能保证县委决议、决定的贯彻落实。
第二，建立督查工作相关机制，加强“三化”管理
加强对督查工作的规范化、制度化、科学化管理，是新时期的客观要求。对此，必须加强以下六项制度建设。
（一）岗位责任制度。年初按督查人员的分工制定出年度工作目标责任，每个工作人员都有明确的任务目标。
（二）登记制度。凡列入督办的事项，首选要进行登记。
（三）记录制度。对督办事项的办理过程作记录，包括项目下达的形式、催办过程、进展情况、存在问题及解决办法等。
（四）请示汇报制度。要经常向主管领导请示汇报工作。对限期办理的事项一般应在两个月内报告办理结果，重要事项在随时报告办理结果，短期内难以办结的中，应定期报告一次进展情况。
（五）情况汇总制度。对阶段性工作要及时进行私馈和汇总，半年进行一次工作分析，年底进行全面分析。
（六）工作通报制度。对有关部门和人员完成督办项目情况要军事基地进行通报，成绩突出的要进行表彰。
第三，应经济发展需要，立足服务，转轨变型
小平同志南巡发表谈话之后，全国上下紧紧围绕中央2号文件，进一步加快了经济发展速度。党委各个部门也逐步形成了一种千方百计为经济工作服务的良好态势。XX县在抓法上逐步形成了城乡两条工作思路。即农村抓专线，建基地，找市场，办实体，搞服务，增效益；城镇抓专项，建实体，办实事，解难题，搞服务，增效益。县委督查机构也紧紧围绕这两个思路开展工作，收到了明显的效果。
督查工作为了适应形势需要，当前应以中央2号文件为契机，紧紧围绕党委中心，实行转轨变型。
一、聚焦中心服务大局，确保做到政令畅通
（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，常怀敬畏之心，严格执行请示报告制度，使纪律真正成为带电的高压线。
（二）加强督察督办，坚决落实重大决策部署。要在重大决策部署的各个时点上、税收工作运行的各个环节上，加强督察督办，统筹安排和科学部署税收执法督察、专项督查、领导干部经济责任审计、内部财务审计和效能督察，全力清扫中梗阻现象。努力做到不出问题、少出问题，或出了问题及时发现在内部、解决在内部，以保障税收中心任务顺利完成。
（三）深化绩效管理，不断优化工作运转环境。今年，总局将绩效管理工作列入年度重点工作进行部署，县局机关和各基层分局要认真按照《国家税务总局关于实施绩效管理实施的意见》、《税务系统绩效管理办法（试行）》和省、市局绩效考核方案，结合实际，细化工作措施，明晰工作节点，通过建立横向到边、纵向到底的绩效管理责任机制，确保目标明确、指标落地、任务到岗、责任到人。
二、扎实推进作风建设，坚决纠正不正之风
（一）深入落实八项规定，切实改进作风。务必以“钉钉子”的精神，持续抓好作风建设，使之常态化，坚决防止反弹。纪检监察机关要扭住落实八项规定精神不放，执好纪、问好责、把好关；要按照中央关于今年重点推进公车制度改革、整治“会所中的歪风”等7个方面的要求，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央15禁令要求，禁止到风景名胜区开会，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费，严肃查处和纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利益关系的单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题，严格执行规范津贴补贴政策。
（二）深入开展正风肃纪，着力整治“”。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系单位实际，认真查摆“”问题。要围绕元旦、春节、清明、“五一”、国庆、中秋等关键节点，从具体问题抓起，坚决防止反弹。要建立常态化督察暗访机制，不断加大检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软；对顶风违纪者坚决查处并通报曝光，在追究当事人责任的同时，还要追究领导的相应责任。
（三）深化政风行风建设，着力提升队伍形象。认真开展民主评议政风行风工作，进一步畅通纳税人投诉、举报、咨询渠道；通过召开企业座谈会、走访纳税户等方式多渠道、全方位征求纳税人的意见和建议；主动与当地纠风办、电台沟通，积极与各业务部门协调，做好政风行风热线的上线工作，充分发挥民主评议政风行风的激励鞭策作用，树立地税良好形象。
三、完善惩防体系建设，加大综合治理力度
（一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想防线。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展理想信念和宗旨教育、党纪国法和从政道德教育，建立常态化教育机制；在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日，开展党员干部，尤其是领导干部廉洁自律教育，建立关键节点教育机制；针对重点领域和易发腐败的关键环节，有针对性建立廉政提醒机制。把廉政文化建设与地税行业的工作特点紧密联系起来，积极创新载体，打造更多体现地方特色、彰显地税内涵的廉政文化品牌。
（二）不断完善制度规定，把权力装进笼子。把贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省、市局相关《实施方案》列入议事日程，认真组织实施，与税收工作同部署、同落实、同检查。要结合工作实际，进一步梳理和健全反腐倡廉各项制度规定，提高制度建设的系统性、科学性。要提高制度的执行力，坚持有规必依、执规必严、违规必究，使刚性约束得到严格遵循，不让制度成为纸老虎和稻草人。
（三）加强权力监督制约，确保阳光透明运行。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，加强对领导干部特别是主要领导的监督，加大行政问责力度，对疏于监督管理、致使直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究失渎职责任；强化税收执法权和行政管理权监督制约，严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、政府采购等工作制度和规程，推行权力清单制度，保证权力正确行使。纪检监察部门要发挥再监督作用，强化对相关职能部门履行监管职责情况的监督，有针对性地开展廉政监察、执法监察和效能监察，既要严肃查处权力运行中的违规违纪行为，又要倒查追究日常监管中的失职渎职问题。
（三）开展廉政风险防控，推进税检联合。继续深入开展廉政风险防控工作，查找风险点，评定风险等级，制定防范措施，形成较为系统的廉政风险防控排查成果。深入开展税检联合预防职务犯罪教育活动，深化税检联合预防职务犯罪联席会议、办案协作、预防对策研讨、预防职务犯罪宣传、教育和咨询、情况通报、日常联络和检察建议等七项制度，形成预防职务犯罪的税检协作长效机制。
四、加大案件查办力度，实现腐败零容忍
（一）努力拓展案源渠道，强化线索管理。注重从执法检查、执法监察、审计、巡视、稽查工作和媒体舆情中发现案件线索。相关部门要及时向纪检监察部门移交线索，对该移交不移交的，严肃追究相关单位领导的责任。建立健全问题线索集体排查制度，做好线索清理工作，对历年来存放未办的问题线索组织清理，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式进行处理。全面落实报告制度，纪检监察部门要及时向党组书记和上级纪检监察部门报告线索处置和案件办理情况。认真执行重要案情线索报告制度，严格报告时限，落实报告主体责任和监督责任。
（二）加强案件查办，发挥治本功能。凡符合初核条件的线索都要组织初核，一经发现涉嫌违纪违法问题的，要及时报批立案查处，切实提高线索初核率和成案率。充分发挥省市县地税局纪检组监察室在查办案件中的主导作用，加大直查快办力度，灵活运用督办、牵头办理等有效措施强化办案工作。认真落实“一案一通报”和“一案一整改”工作，从已发生的案件中查找权力运行和监督工作的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。加强案件剖析，总结教训，举一反三，发挥治本功能，以案促改、以案促治、以案促建。
五、深化党风廉政责任，加强党的统一领导
（一）认真落实“两责任”。落实党风廉政建设责任制，党组要承担主体责任，纪检监察部门要承担监督责任。要实施“任务书工程”，落实好“两个责任”，既要划清责任边界，又要强化协调配合，共同发挥作用。抓责任落实不能泛泛地停留在开会、发文、签责任状上，关键要明确责任内容，使责任具体化。县局党组、纪检监察部门、各职能部门要对自己应该承担的党风廉政建设工作责任进行认真梳理，一项一项地列出责任清单。党组要增强主体责任意识，提高履行责任的能力，把党风廉政建设的要求融入业务工作。
（二）严格执行“两为主”。纪检监察部门要定期向上级纪检监察部门报告工作，及时报送信息，及时了解工作动态和重点工作进展情况。要严格执行中纪委提出的“两个为主”要求，纪检组监察室在收到重要案件线索或重要举报件后，除了向本级党组报告外，必须第一时间向上级纪检组监察室报告，以上级纪检组监察室为主进行案件查办。纪检组监察室要敢于监督、善于监督、学会监督，要切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督。党组和职能部门要自觉接受监督，支持纪检组监察室开展工作，提供各种保障。
（三）加大干部问责力度。纪检监察部门要严格执纪监督，加大惩戒问责力度，做到有权必有责，用权受监督，违纪必问责。要实施“雷霆工程”，重点查办滥用公权、私用公款、公务活动违法违纪，损害纳税人合法权益，以及一把手腐败等案件。对那些有案不查、瞒案不报的行为，要坚决纠正和通报，严肃追究责任。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的单位和部门，还要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。
（四）加强纪检监察自身建设。党组要高度重视和支持纪检监察工作，加强组织协调，配齐配强队伍，支持和保障纪检监察部门履行职责。要严把“进口”关，不断优化纪检监察部门人员结构。加大培养力度，优先选拔使用敢于坚持原则、踏实工作、公道正派、有所作为的纪检监察干部。抓好纪检监察干部培训，努力提高政策理论和专业化水平，提升执纪监督和查办案件能力。纪检监察部门要进一步转思想、转职能、转方式、转作风、强自身。纪检监察部门的主要责任就是对职能部门履行职责的情况进行监督，是对监督的“再监督”，要重管人、促管事，要争取少管事，努力实现由重对事向重对人转变，把工作重心放在对人的监督管理上。把不该管的事交还主责部门，督促各自按照职责权限开展工作，真正做到聚焦中心、突出主业。2014年全县地税系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以党的十、十八届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻中央、省市、总局、省局和市局的党风廉政建设和反腐败工作部署，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“”；加大对违纪违法人员查办力度，保持惩治腐败高压态势；按照“四转一强”要求，切实加强纪检监察干部队伍建设，深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作。
一、聚焦中心服务大局，确保做到政令畅通
（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，常怀敬畏之心，严格执行请示报告制度，使纪律真正成为带电的高压线。
（二）加强督察督办，坚决落实重大决策部署。要在重大决策部署的各个时点上、税收工作运行的各个环节上，加强督察督办，统筹安排和科学部署税收执法督察、专项督查、领导干部经济责任审计、内部财务审计和效能督察，全力清扫中梗阻现象。努力做到不出问题、少出问题，或出了问题及时发现在内部、解决在内部，以保障税收中心任务顺利完成。
（三）深化绩效管理，不断优化工作运转环境。今年，总局将绩效管理工作列入年度重点工作进行部署，县局机关和各基层分局要认真按照《国家税务总局关于实施绩效管理实施的意见》、《税务系统绩效管理办法（试行）》和省、市局绩效考核方案，结合实际，细化工作措施，明晰工作节点，通过建立横向到边、纵向到底的绩效管理责任机制，确保目标明确、指标落地、任务到岗、责任到人。
二、扎实推进作风建设，坚决纠正不正之风
（一）深入落实八项规定，切实改进作风。务必以“钉钉子”的精神，持续抓好作风建设，使之常态化，坚决防止反弹。纪检监察机关要扭住落实八项规定精神不放，执好纪、问好责、把好关；要按照中央关于今年重点推进公车制度改革、整治“会所中的歪风”等7个方面的要求，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央15禁令要求，禁止到风景名胜区开会，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费，严肃查处和纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利益关系的单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题，严格执行规范津贴补贴政策。
（二）深入开展正风肃纪，着力整治“”。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系单位实际，认真查摆“”问题。要围绕元旦、春节、清明、“五一”、国庆、中秋等关键节点，从具体问题抓起，坚决防止反弹。要建立常态化督察暗访机制，不断加大检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软；对顶风违纪者坚决查处并通报曝光，在追究当事人责任的同时，还要追究领导的相应责任。
（三）深化政风行风建设，着力提升队伍形象。认真开展民主评议政风行风工作，进一步畅通纳税人投诉、举报、咨询渠道；通过召开企业座谈会、走访纳税户等方式多渠道、全方位征求纳税人的意见和建议；主动与当地纠风办、电台沟通，积极与各业务部门协调，做好政风行风热线的上线工作，充分发挥民主评议政风行风的激励鞭策作用，树立地税良好形象。
三、完善惩防体系建设，加大综合治理力度
（一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想防线。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展理想信念和宗旨教育、党纪国法和从政道德教育，建立常态化教育机制；在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日，开展党员干部，尤其是领导干部廉洁自律教育，建立关键节点教育机制；针对重点领域和易发腐败的关键环节，有针对性建立廉政提醒机制。把廉政文化建设与地税行业的工作特点紧密联系起来，积极创新载体，打造更多体现地方特色、彰显地税内涵的廉政文化品牌。
（二）不断完善制度规定，把权力装进笼子。把贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省、市局相关《实施方案》列入议事日程，认真组织实施，与税收工作同部署、同落实、同检查。要结合工作实际，进一步梳理和健全反腐倡廉各项制度规定，提高制度建设的系统性、科学性。要提高制度的执行力，坚持有规必依、执规必严、违规必究，使刚性约束得到严格遵循，不让制度成为纸老虎和稻草人。
（三）加强权力监督制约，确保阳光透明运行。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，加强对领导干部特别是主要领导的监督，加大行政问责力度，对疏于监督管理、致使直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究失渎职责任；强化税收执法权和行政管理权监督制约，严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、政府采购等工作制度和规程，推行权力清单制度，保证权力正确行使。纪检监察部门要发挥再监督作用，强化对相关职能部门履行监管职责情况的监督，有针对性地开展廉政监察、执法监察和效能监察，既要严肃查处权力运行中的违规违纪行为，又要倒查追究日常监管中的失职渎职问题。
（四）开展廉政风险防控，推进税检联合。继续深入开展廉政风险防控工作，查找风险点，评定风险等级，制定防范措施，形成较为系统的廉政风险防控排查成果。深入开展税检联合预防职务犯罪教育活动，深化税检联合预防职务犯罪联席会议、办案协作、预防对策研讨、预防职务犯罪宣传、教育和咨询、情况通报、日常联络和检察建议等七项制度，形成预防职务犯罪的税检协作长效机制。
四、加大案件查办力度，实现腐败零容忍
（一）努力拓展案源渠道，强化线索管理。注重从执法检查、执法监察、审计、巡视、稽查工作和媒体舆情中发现案件线索。相关部门要及时向纪检监察部门移交线索，对该移交不移交的，严肃追究相关单位领导的责任。建立健全问题线索集体排查制度，做好线索清理工作，对历年来存放未办的问题线索组织清理，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式进行处理。全面落实报告制度，纪检监察部门要及时向党组书记和上级纪检监察部门报告线索处置和案件办理情况。认真执行重要案情线索报告制度，严格报告时限，落实报告主体责任和监督责任。
（二）加强案件查办，发挥治本功能。凡符合初核条件的线索都要组织初核，一经发现涉嫌违纪违法问题的，要及时报批立案查处，切实提高线索初核率和成案率。充分发挥省市县地税局纪检组监察室在查办案件中的主导作用，加大直查快办力度，灵活运用督办、牵头办理等有效措施强化办案工作。认真落实“一案一通报”和“一案一整改”工作，从已发生的案件中查找权力运行和监督工作的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。加强案件剖析，总结教训，举一反三，发挥治本功能，以案促改、以案促治、以案促建。
五、深化党风廉政责任，加强党的统一领导
（一）认真落实“两责任”。落实党风廉政建设责任制，党组要承担主体责任，纪检监察部门要承担监督责任。要实施“任务书工程”，落实好“两个责任”，既要划清责任边界，又要强化协调配合，共同发挥作用。抓责任落实不能泛泛地停留在开会、发文、签责任状上，关键要明确责任内容，使责任具体化。县局党组、纪检监察部门、各职能部门要对自己应该承担的党风廉政建设工作责任进行认真梳理，一项一项地列出责任清单。党组要增强主体责任意识，提高履行责任的能力，把党风廉政建设的要求融入业务工作。
（二）严格执行“两为主”。纪检监察部门要定期向上级纪检监察部门报告工作，及时报送信息，及时了解工作动态和重点工作进展情况。要严格执行中纪委提出的“两个为主”要求，纪检组监察室在收到重要案件线索或重要举报件后，除了向本级党组报告外，必须第一时间向上级纪检组监察室报告，以上级纪检组监察室为主进行案件查办。纪检组监察室要敢于监督、善于监督、学会监督，要切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督。党组和职能部门要自觉接受监督，支持纪检组监察室开展工作，提供各种保障。
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