1.将法制宣传贯穿日常统计工作。结合本区统计工作实际，在统计“五五”普法、《统计法》修订、各专业报表单位经济普查总结会、“12.1”地方法规施行15周年纪念日、“12.4”全国法制宣传日、“12.8”统计法颁布日等各项普法宣传活动中，大力开展统计法制宣传，同时将统计法律法规宣传融入、渗透到日常统计工作管理和组织开展的每一项统计工作中去。
2.做好“五五”普法检查验收工作。在20*年统计“五五”普法学习、注册基础上，对“五五”普法资料进行电子化管理，建立和完善“五五”普法资料库。按照全市统一部署，做好“五五”普法检查验收工作，重点组织规模以上单位统计法学习、考试、注册情况的检查和验收工作，保证普法答卷比例达到市局、总队检查验收标准。
3.深入开展统计法制宣传教育。在全市开展第二次全国经济普查普法答卷基础上，结合我区工作实际，深入开展统计法制宣传教育。通过网络宣传、交流座谈、普法培训、发放普法宣传资料、示范单位评选等形式向企事业单位、机关、团体、居民调查户宣传统计法律法规。开展季度主题宣传活动，通过多角度、多题材撰写统计法制宣传稿件，及时在宣武统计信息网，并同时投报*统计信息网，扩大宣武统计工作的社会影响。
4.加强局队领导和全体干部统计法律知识学习。结合统计工作实际在局队领导和干部中开展多种形式的统计法律知识学习，通过《统计法》征文演讲比赛、参观国家统计局资料馆、观看《案说统计法》视频等形式的学习活动，提高全局队领导和干部依法统计的自觉性，做好对统计调查对象的法制宣传工作。
5.发挥“统计工作示范单位”作用。召开“统计工作示范单位”和部分大中型企业统计负责人或统计人员参加的依法统计工作座谈会，交流贯彻执行《统计法》，保证统计数据质量的经验。
二、实施进度和要求
3月份：学习贯彻全市统计法制工作会议精神，起草本年度法制宣传教育工作计划。
4月份：（1）上报市局、总队本年度法制宣传教育工作计划。核定统计“五五”普法骨干培训范围和规模以上单位名录库，做好“五五”普法自查自评工作；（2）召开“统计工作示范单位”研讨会，广泛推广自觉遵守统计法、贯彻《统计法》典型单位的经验，弘扬依法统计、和谐统计、诚信统计的精神。
5月份：（1）召开全区依法统计工作会，面向全区积极推广“统计工作示范单位”工作经验，激励广大单位积极参加统计工作示范单位评选活动；（2）做好“五五”普法验收资料准备工作；（3）结合统计从业资格报名，做好对统计人员依法持证上岗的宣传工作。
6月份：迎接市局、总队“五五”普法验收工作；在各专业经济普查及年定报总结会上通过播放统计法制宣传片的形式开展法制宣传。
7月份：开展局队领导干部法制学习讲座，重点学习行政复议、行政处罚法律法规，同时在局队广大干部中加强宣传。
8月份：积极筹备送法下基层活动，对规模以上单位二级统计人员进行法律知识培训。
9月份：面向社会开展宣传活动；结合统计从业资格考试向广大考生宣传统计法，扩大统计工作社会影响。
10月份：结合《统计法》等法律法规修订，开展《统计法》征文演讲比赛，宣传依法统计精神。
关键词：建筑工程；概预算，计算机辅助系统，CAI系统
一、计算机辅助系统的研发及设计方法
（一）系统的数据结构
系统的数据分为三类：1)系统要输入的数据就是工程量数据，工料机价格调整数据及取费系统的调整数据。2)系统要使用的数据就是定额库，及与定额库相关的数据。3)系统的输出数据就是概预算数据成果形成的各种报表，包括工料机汇总表、费用汇总表、经济指标等。
1、工程量数据库结构
通过施工设计图纸计算出各施工部分的工程量，是概预算的基本数据。其结构为：定额号、分号、是否换引、表达式、工程量。
2、工料机价格调整数据库结构
由于建筑工程施工的具体地区和时间不同，工料机费用均不尽完全相同，从而要相应的调整，其结构为：工料机号、单位号、调整类型、数量。
3、取费系数调整数据库结构
由于建筑工程施工的具体地区和时间的不同，有些材料，有些结果数据项目，以及劳保费率、税率等取费的系数不是一成不变的，因此，1)具有计算式的取费系数调整数据库结构：计算项代码、项目名、计算式，其中“计算式”也可以是具体的数值。2)具有统计式的取费系数调整数据库结构：统计项目代码、项目名、统计范围。
4、工料机字典数据库结构
一定时期，国家和各省市颁布的有一个人工、机械、材料等单位、单价的标准，即工料机字典，其结构为：工料机号、工料机类别号、单位号、单价、半成品定额代码。
5、定额数据库结构
一定时间，国家和各省市颁发的有一个各施工单元的单位，单价及所含的工料机情况等标准。1)定额代码数据库结构：定额号、分号、定额名称。2)定额汇总数据库结构是对定额中的各种费用的一个汇总，其结构为：定额号、分号、单位号、单价、人工费、机械费、材料费、工料机数据个数。
6、工料机汇总数据库结构
对于套定额(计算、统计)时要产生一些结果数据库就是其中一个。
（1）无格式工料机汇总数据库结构
在套定额时对半成品定额不作进一步细分的工料机汇总数据库，其结构为：定额名称、材料名称、单位、单价、用量、价格。
（2）有格式工料机汇总数据库结构
对半成品定额进行细分的工料机汇总数据库，其中又分为定额汇总，定额工料机分类汇总。1)定额汇总数据库结构：定额号、分号、定额名称、单位、单价、工程量、价格、人工费、机械费、材料费。2)定额工料机分类汇总数据库结构为：定额号、分号、工料机号、单位、单价、用量、工程量、价格。限于篇幅，这里仅列出以上几个重要的数据库结构。
（二）系统的特色
建筑工程概预算计算机辅肋系统通过本设计方法及模型在Foxpro2.5B For windows下开发的软件，人机界面美观流畅、使用方便、完全体现Windows风格，具有很强的扩充性，对定额库和工料机字典的修改非常简捷。同时使用了RQBE技术，较完善地提供了联机帮助，在实际概预算中得到了较好的检验。
二、CAI系统的开发
（一）系统设计的总体思想
系统设计的总体目标是利用计算机技术辅助建筑工程概预算的教学工作，在各个职能之间实现信息的共享形成数据信息网络，为教师教学提供一个和实际工程相联系、操作性强的界面，为学生学习提供一个直观的辅助工具，以加强学生对建筑工程概预算的理解，改变教师上课时由于主观性较差而使学生难于理解的局面，增强课堂教学效果，提高教学水平。
基于以上的系统设计目标，可以确定如下的系统设计总体思想：⑴运用系统工程的原理对系统进行总体规划，采用信息系统结构化设计的方法进行系统分析和系统设计，特别要注意模块之间各项内容的对应关系；⑵运用计算机关系数据库和图象处理技术，将定额内容和实物图象结合起来，为教师教学提供有力帮助。
（二）系统的结构分析
系统的总体结构即系统的概念模型。按照以上确定的系统设计思想，通过系统分析，将建筑工程概预算计算机辅助教学系统设计成为包含定额编号、工程子目称/基价、实物图象四个主要部分的系统。
1、基础工作
包括基础表格设计和代码设计。其中，基础表格设计是为保证计算机方便识别信息，必须对系统的代码、名称进行标准化、统一化。基础表格设计主要包括以下几个方面的工作：信息分类，明确管理内容，制定控制表格。代码设计是为适合计算机系统的识别要求，必须建立一套完整的编码系统，保证在最小单位的部位空间对应唯一的代码。代码主要有顺序码、层次码和助记码等几种，在编码的过程中可以根据需要进行选择，或将几种编码结合起来使用。
2、用户权限的设计
合理划定用户的读写权限，可以在保证数据安全的同时，保障系统的正常运转。为保证系统使用过程中的保密性，系统应对不同的使用者进行权限设计，通过用户登入的身份、姓名和口令进行确认。
3、用户界面的设计
整个系统信息的输入、流通、存储等工作是通过用户界面来实现的。在用户界面的环境下，每个用户通过权限设计，调用各个子系统，实现相应的功能。整个系统的用户界面按照统一的windows风格进行界面设计，以使用户界面做到美观、实用、统一，方便用户的使用。
4、数据库的设计
系统的数据库是由多个数据库构成的，因此，数据库的设计和建立就成为整个信息系统设计的关键环节。一个数据库一般服务于多个应用程序，所有数据库都以二维表的形式来实现，同时，通过分析数据之间的关系将复杂的多维数据分割为较小的稳定的数据结构来进行规范化。
5、使用支持系统的设计
在信息系统中，任何的信息流通都是为使用服务的，经过处理的、科学化的信息对使用者起着支持的作用。作为管理信息系统的一个组成部分，使用者通过与各个系统的对话，从各个系统中取得相应的信息。用户主要将工程子目名称、定额基价、实物图象三个方面作为使用的目标，因此，本系统在开发过程中也将以上三个方面作为开发的对象。
为全面贯彻执行《统计法》，增强统计调查对象和社会公众的法制观念，营造遵守统计法的良好氛围，严肃查处统计违法违纪行为，为统计“四大工程”建设保驾护航，提高统计能力，提高统计数据质量和提高政府统计公信力，根据统[2013]37号关于《关市统计执法大检查实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。现将有关事项通知如下：
一、检查、巡查对象和内容
（一）统计执法大检查的对象：镇（街）统计站、辖区内的“三上”企业，年主营业务收入500-2000万元以上工业企业、上报劳动工资的有关单位。
（二）统计执法大检查的内容：
1、检查2011年及2013年1-6月份专业重点指标的数据质量和数据衔接情况。
（1）工业企业：工业总产值、增加值、主营业务收入、利润总额、税收总额。
（2）房地产企业：房屋施工面积、房屋竣工面积、竣工房屋价值、商品房销售面积、商品房销售额。
（3）建筑企业：建筑企业总产值、利润总额、税收总额、劳动报酬。
（4）住宿餐饮业：营业额、客房收入、餐费收入、商品销售额、其他收入。
（5）批发零售业：商品销售额。
（6）农业：重点检查农业总产值、粮食产量、畜禽出栏量、农民人均纯收入等。
（7）劳动工资：从业人员、劳动报酬。
（8）能源：用电量、其他能源消费量。
2、检查统计基础建设情况。检查受检单位统计基础建设情况，包括统计数据的来源、统计台帐的设置和管理、统计人员持证上岗以及网上直报情况等。
二、检查步骤
统计执法大检查县级从7月上旬开始，到7月底结束，市级从7月底开始，到8月底结束，按照准备、抽查、处理和总结四个阶段进行。
（一）准备
1、6月30日前制定统计执法大检查工作的实施方案。
2、确定抽查单位。全部镇（街道）统计站、年主营业务收入500—2000万元工业企业2家、“三上”企业10家（其中市抽查2家企业）。“三上”企业中工业企业4个；房地产企业3个；建筑业1个；批发零售业1个；住宿餐饮业1个；2个上报劳动工资的有关单位。各股室、专业于7月2日前将确定检查的企业代码、名称、邮编、地址、联系人和联系电话（见附件1）报综合法制股。
3、下发检查通知。6月底前下发检查通知至各镇（街道）、“三上”企业、500-2000万元工业企业、县直有关单位，告知检查的时间、内容、方式和要求等。
4、做好执法前的短训。6月上旬，县局进行了统计执法培训。为了做到依法行政、规范执法，在进入单位检查之前，对参加这次统计执法大检查的全体人员还将进行执法业务复习、短训。
（二）抽查
1、研究布置抽查工作。各镇（街道）、县直有关单位、“三上”企业主要领导或分管领导要高度重视这项工作，认真研究布置抽查工作。
2、组建检查组。县统计执法大检查拟分成3个检查组，每个检查组负责11个单位，检查组组成人员及分工见附件。
3、检查的时间。县级抽查时间为7月16日—27日（市级抽查时间为8月6日—17日）。具体抽查时间由各检查组与抽检单位商定。
4、检查的方式。采取直接到现场检查的方式。一是被检单位简单汇报贯彻落实统计法情况；二是检查统计报表的合法性；三是检查统计核心指标数据的真实性、完整性、准确性；四是检查统计基础建设情况。
各检查组要指定一名记录员，负责对现场检查情况进行记录。
关键词：统计工作 特点 重要性 情况 问题 措施
统计工作是统计的实践活动，是对确定统计的任务或目的、统计设计、统计调查、统计整理、统计分析、统计信息的提供与开发过程的总称。单位统计的基本任务是对单位发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，制定发展规划并实行统计监督。
一、统计工作的特点
（一）数量性
统计的认识对象是现象总体的数量方面，包括数量的多少、现象
之间的数量关系、质量互变的数量界限。
（二）总体性
统计是从整体的观点出发，研究大量现象总体的综合数量。这就
是说，统计学的数量研究是对现象总体中各单位普遍存在的事实进行大量观察和综合分析。
（三）客观性
统计数据是客观事物量的反映，表示客观现象总体实际已经达到的水平和程度。维护统计资料客观性和真实性，是统计的基本传统。
（四）具体性
统计数据不是抽象的数字，它是现象总体在具体时间、地点和条件下所表现出的数量。正因为具体性，所以统计的数据必须准确，公布和使用的资料要注明来源；统计数据应有计量单位或表现形式。
二、统计工作的重要性
统计工作是单位实施科学化管理、制定发展规划的重要依据。按照统计规则，定期统计各方面数据，对一些突出问题作深入调查，科学的分析和汇总统计数据，编写科学的分析报告，可以为领导决策提供重要的参考依据，促进单位科学化管理。
三、基层单位统计情况
作为水利基层单位，我局统计工作按照统计报表报送时间划分，包括：统计季报、统计年报；按照统计报表统计的内容划分，包括：工作人员统计、人才统计、劳资统计、教育统计、岗位统计及其他专项统计。我局统计季报工作在每年的3月、6月、9月的25日前完成，统计年报工作在第二年的1月份完成，根据统计内容分别报送鹿泉区统计局、水利部和省人力资源和社会保障厅。
在长期的统计工作中，我们越来越认识到统计工作的重要性，从统计人员业务水平、统计资料搜集、统计数据可靠性上都有了大幅提高，统计工作越来越得心应手。
（一）加强学习，统计人员业务水平有了较大提高
一是组织统计人员认真学习党的各项路线方针政策，积极参加 “党史”、“”、“十”、“十八届三中全会”及讲话等学习活动，增强了统计人员用科学理论指导实际工作的能力，增强了统计人员爱岗敬业遵纪守法的自觉性。二是统计人员认真学习《统计法》、劳动工资报表制度等统计业务知识，积极参加上级部门举办的统计业务培训，努力提高统计业务水平。三是统计人员自觉加强计算机知识和网络知识的学习，积极参加计算机知识培训和应用能力的考试辅导，平时经常登陆有关统计信息网，及时了解统计的最新报表规范和业务知识，不断提高业务素质和工作水平。
（二）深入调研，确保统计数据的真实准确
统计数据的质量是统计工作的生命，我局统计工作坚持从一点一滴的基础工作做起，经常深入相关部门，咨询有关人员，对统计周期内职工变动、工资调整、职务职称、技术等级等变化情况及时登记并归纳总结，及时掌握每一个统计指标的变动情况，日清月结，形成第一手资料，确保了各项统计报表数据真实准确。
（三）及时准确完成了全年统计年报和定期报表
统计工作具有很强的时效性，上级各部门的报表统计指标和统计口径不尽相同，为了确保报表及时准确，统计人员坚持把各类报表的时限要求牢记于心，在工作中增强预见性和前瞻性，不等不靠，主动工作，本期报表坚持提前做出，提前上报。对于统计任务相对集中，时间紧工作量大的时候，自觉加班加点，保证了各类统计任务的按时提前完成。
（四）认真开展统计资料分析，为领导决策提供依据
统计报表和统计分析是上级掌握基层单位从业状况和从业人员劳动报酬、发现问题的重要途径，也是制定有关就业政策和劳动工资政策的重要依据。我局的统计分析报告，力求做到全面和重点相结合，广度和深度相结合。在全面分析统计报表反映的客观事实的基础上，对其中反映的重点问题，重点做好分析总结，并向上级反馈。同时注重统计分析的广度和深度，坚持少列数字，多反映情况和问题，特别是重视反映统计数字后面隐含的水利行业可能普遍存在的情况，找出问题，分析原因，提出建议和意见，使统计分析报告的质量不断提高。
四、存在的问题
（一）数据准确性有待提高
因为统计工作的重要性，所以要求统计数据必须真实准确。而在实际工作中，偶尔会出现前后数据核对不上，或者综合数据校验不正确，这都表明数据搜集或整理、计算过程中存在错误，这些都会影响数据的参考价值。
（二）统计结果没有得到充分利用
统计工作的意义就体现在为管理层提供管理决策依据。而作为一个单位真正能将统计结果充分运用起来的却少之又少，往往只是作为一项具体工作来安排，按照要求和上报时效准时上报，材料报完，统计工作也随之结束。
五、改进措施
（一）充分认识统计工作的重要性
加强宣传和培训，使领导层充分认识统计工作的重要意义，成立统计工作研究小组，充分分析利用统计结果，为单位科学管理和发展规划提供可靠的依据。
（二）提高统计数据的准确度
加强统计人员培训，保证统计材料及数据在搜集过程中真实、准确，科学整理、计算和汇总分析，提高数据的可信度、准确性。
自从改革开放以来，我国的经济有了飞速的发展，各行各业呈现出百花齐放、百家争鸣的局面。地质勘查因此也得到了较好的发展，在我国的国民经济中占据了显著的地位。尤其是在地质勘查的改革发展中，地质勘查单位也发生了明显的变化，从事业单位向企业经营化方向转轨；计划经济向市场经济发展；同时管理运行机制也发生了调整。在此基础上，做好地质勘查统计工作尤其重要。然而，国内地质勘查的统计工作现状并不尽如人意，在一些问题上需要做好完善工作，才能更好地发挥其作用。
1 地质勘查行业统计工作概述和意义
地质勘查统计工作，即针对地质勘查事业而进行科学决策及宏观管理的一项基础工作，对于地质勘查行业经济的运行和发展有较好的监测及指导作用。对于我国的地质勘查行业的统计工作，有明确的政策支持：如《国务院关于加强地质工作的决定》中，就提出要全面地掌握地质勘查行业的基本情况，为该行业的改革和发展做好准备工作，国土资源部也曾出台过类似的政策，要求相关单位要定期调查地质勘查行业的基本情况，并对得到的数据展开仔细的核查及汇总，妥善地完成统计工作。[1]
1.1 地质勘查行业的统计基础知识
地质勘查统计工作一般由具备地质勘查资质，并且享受地质勘查事业费的单位执行这一工作，该单位主要包含中央及属地管理地勘单位、科研院所、矿业公司及勘查技术服务公司等。而统计主要针对的是矿产资源和工程地质等，并对其实施勘查、测试及评估，一般可分为如下五类：一是能源矿产；二是固体矿产地勘；三是二氧化碳和水等矿产地勘；四是基础地质勘查；五是地质勘查技术服务。具体的统计方式则是每年对地质勘查行业进行全面调查，通过“全国地质勘查单位执业信息报备系统”完成信息的传递，展开相关的统计和分析工作。
1.2 地质勘查行业统计工作的意义
首先，地质勘查统计数据关系着企业的决策。与计划经济时期不同，在市场经济的条件下，企业管理人员需要根据地质勘查统计结果来进行经营方向的决策，而不能依赖于国家的计划和政策。
其次，地质勘查统计结果为相关单位的组织和调控提供数据支持。任何生产单位都需要组织和调控来达到各个部门、各个环节间的配合和有效衔接，而在具体实施过程中都需要一定的数据支持才能良好完成工作，地质勘查的统计结果对于相关单位的科学调控具有十分重要的意义。[2]
2 地质勘查行业统计工作的现状分析
2.1 统计管理制度及统计机构不健全
虽然地质勘查行业统计结果对于相关单位的经营和发展有重要的影响，但是在实际工作中却受到各方面因素的影响，有部分地质勘查单位没有设立独立的统计机构，该工作主要由经营管理或者是财务部门等职能部门来完成，因此在统计过程中一方面是工作制度不够完善，如对于统计结果的保存、交接及审计等都没有明确规定；另一方面则是统计方式的不同等，导致未能全面且综合地考察相关的数据，使统计结果的准确性和真实性在一定程度上受到了威胁，不能全面及客观地反映出勘查对象的真实水平。
2.2 地勘单位领导不够重视，工作人员水平参差不齐
在地质勘查单位中，统计工作难以取得显著成绩，因此很多单位的领导对其不够重视，缺乏科学的了解。在一些地勘单位中，统计工作有的是管理或财务部门的人负责，还有一些则是临时兼职人员，只有少部分工作人员具有较高的业务能力。对于兼职人员而言，不仅没有专业的基础统计知识，还缺乏责任心，对统计工作不能全身心投入。而管理及财务部门的人员则还有本职工作要完成，因此导致统计结果的质量不高。
2.3 信息化管理水平有待提高
地质勘查单位的统计工作具有来源多、负担重、统计繁杂等特点，如市场地质勘查、矿业开发等多种来源，还有地质勘查的成果统计、探矿权的年检、变更、延续等都需要做好相关的统计。因此，统计工作的难度较大。而在信息和网络技术高度发展的今天，给统计工作的简化提供了很大的便利。但是总体而言，地勘单位的信息化技术引入较少，大部分还是依据以前的方法来做统计工作，从而未能实现统计工作的高效性。[3]
3 促使地质勘查行业统计工作更好发展的措施
在上述内容中，我们主要分析了地质勘查行业的统计工作为相关单位的经营和发展提供了数据支持，并指出了目前统计工作的开展中还存在的一些问题。而针对这些问题，我们提出了一些方法，希望能更好地推进统计工作的发展。[4]
3.1 以国家政策为指导，健全统计的管理制度和管理机构
加强地勘统计的宣传工作，让地勘单位从上到下真正地认识到统计工作的重要性及必要性，单独设立统计机构，配备专业的统计人员，并完善统计管理制度。具体以《统计法》为基础，结合相关的法律法规，完善统计管理制度，使其能做到依法统计，客观、真实地反映地质勘查行业的现状。在统计工作中，以地勘行业的整体情况为基础，结合行业发展的现状，适时适度地调整统计指标，使其能最大程度上给相关单位的经营和发展提供数据支持。
3.2 做好工作人员的培训工作，提高综合素质
随着整个行业的发展，我们对统计工作人员提出了更高的要求。一方面，要提高统计工作人员的业务水平。在地质勘查行业中，其统计工作需要专业的知识，而很多工作人员并非科班出身，因此我们要定期地组织相关的技能培训，使其拥有更扎实的专业知识和统计能力，并且充分地运用于统计工作。另一方面，要加强工作人员的综合素质，主要包括责任感和创新能力等。只有让工作人员真正地意识到统计工作的重要性，才能使其全身心地投入地勘行业的统计事业中，而不是得过且过，不负责任。同时，提高其创新能力，才能更好地结合行业现状，改进统计方法，并参与到单位的经营发展中。
3.3 提高统计工作的信息化管理水平
在统计工作中，除了数据的收集和汇总外，更重要的是现代化服务型统计的建立和完善，这部分的工作对信息化管理水平提出了更高的要求。结合计算机的快速处理能力及网络的便捷，我们能更好地完成统计工作的收集、汇总，还能结合国内外地勘形势与行业发展，最大限度地利用统计结果。
*年人事部《关于改进和加强人事计划工作的意见》下发以来，各地人事部门结合各自实际，积极探索建立分级调控的人事计划管理体系，取得了初步成效。为贯彻落实今年全国人事厅局长会议关于“进一步建立完善统一指导、分级调控、分类管理的人事宏观管理体制"的精神，进一步健全和完善人事计划管理机制，按照新的人事计划管理方式，切实加强机关、事业单位人员和工资总量管理工作。现就有关问题通知如下：
一、明确责任，进一步健全分级调控体系。新的人事计划管理体系突出了宏观调控和监督职能，弱化了对地方人事计划指标的审批管理，较好地处理了中央与地方人事部门的分级调控关系。下一步完善分级调控，重点是解决好省级以下的分级调控问题，要制定具体办法，明确调控方式、目标和责任等。遵循分级调控的原则，省、地(市)、县各级政府人事部门都要立足于做好本级人事计划工作，从本地经济社会发展需要出发，编制年度机关、事业单位人员和工资总额计划，采取有效措施，充分发挥工资统一发放、工资基金管理及人员计划管理等计划手段的作用，确保年度计划目标任务的实现。
为从总体上加强人事宏观调控，在推进分级调控的同时，要加快研究建立上下协调的人事计划管理机制，确保分级调控责任明确，措施到位。要结合事业单位试行人员聘用制度和岗位管理制度，研究建立相应的总量控制和自主用人相结合的管理制度。上级对下级人事计划部门，既可采取下达年度指导性计划，也可采取下达专项计划等形式，加强督导检查，及时发现并解决问题。
二、继续完善人员和工资总量分类管理。进一步完善分类管理，重点要针对机关、事业单位的不同性质和类型，采取不同的管理方式。对机关单位，人员和工资总额计划要严格管理。对事业单位，要根据经费来源及其发展要求等情况实行不同的管理制度。其中：对经费来源主要由财政拨款的事业单位，人员数量和工资总额要从严控制；对经费来源部分由财政支持的事业单位，人员和工资总额计划可适度满足单位发展的实际需要；对实行企业化管理的事业单位(不含行政性收费职能的事业单位)，人员和工资总额计划管理可以继续实行工效挂钩，逐步以人事宏观管理替代具体指标管理。
三、认真实施人事计划备案制和报告制。实行人事计划备案制和报告制，是加强和改进人事宏观调控的新举措，也是一项新的人事计划管理任务。各地人事计划部门要按照人发［*］81号文件要求，切实做好人事计划备案和报告工作，并在实际工作中不断完善制度，规范工作程序，提高工作效率。要抓紧上报人事计划备案制、报告制有关材料。人事部将通报有关情况。
四、增强大局和服务意识，做好人员和工资总量管理工作。*年是实行新的人事计划管理方式的第一年，各地人事部门要以改革创新的精神，为实现中央提出的扩大就业的宏观调控目标发挥积极作用，切实做好控制总量、调整结构工作。
机关、事业单位职工人数增长继续实行从紧政策，增人计划指标和自然减员指标主要用于引进高层次专业技术人才、优先选用高校毕业生和干部，提高公安、司法、工商、税务、质检等执法执检行政部门和事业单位人员素质，改善基层干部队伍结构。要根据经济增长合理安排工资总额增长，进一步理顺工资关系，规范工资总额管理。
1.在合同成本中包含分包成本的方法
这种方法是将分包成本直接在合同的总成本中表现出来。在这种方法下，需要总承包单位把对相应承包单位的支付资金当做施工成本，在与企业承包的工程进行统一的会计核算。这种方法需要工程分包单位通过工程实施过程中的各种成本投入的发票提出相应的结算单，并且能够将承包单位的经济效益和成本投入明确的反映出来。但是这种会计核算方法忽略了营业税，并且没有考虑到附加税金中的分包部分，就很容易在最终结算的时候出现差错。
2.在合同成本中不计税金的方法
这种方法就是在合同的成本中将税金计算在外，只对没有税金的成本进行反映。这中方法很好的解决了由于没有考虑到税金问题而出现的最终结算的偏差。但是，在这种方法的实行过程中会出现总承包单位对分包业务进行资金投入时的分包成本没有包含税金，而工程分包单位在结算时包含税金的现象，从而导致结算偏差。同时，这种方法并不符合相关的法律规定，并且不能够有效的反映出企业的经济效益和成本投入情况，从而在对生产总值的衡量过程中出现问题。
二、两种会计核算方法的比较
1.会计处理方法的比较
第一种会计核算方法中，项目总承包单位的会计分录是按照借记工程施工—合同成本的差额部分，贷记应付账款；借记营业税金及附加税金，并且对分包部分的营业税金及附加税金给予统计，贷记应付账款。这种方法由总承包单位统一进行会计核算，记录简单，但是需要项目总承包单位对整个工程实施的分包单位进行统一的监管。第二种会计核算方法中，要通过项目分包单位和总承包单位进行分别核算。项目分包单位借记应收账款，贷记主营业务收入；借记营业税金及附加，贷记应交税费—营业税金即附加。项目分包单位的成本投入是通过项目分包单位向总承包单位提供与结算单的金额相应的发票，再从项目总承包单位处获得的。总承包单位的会计核算项目包括借记应付账款和贷记银行存款。当分包单位从总承包单位处获得了相应的工程资金之后，会计的核算科目为应交税费—营业税金及附加，贷记银行存款，借记银行存款，贷记应收账款。总承包单位的最终营业额是通过总承包企业依据整个工程的产值收入对工程的总价款进行计算，用计算值减去对各个分包企业的工程投资来得到的。工程总承包单位通过对分包单位的税务凭证和工程进行分包是与相应单位签订的合同到税务部门办理相应的缴税手续，对税务进行缴纳。
2.收入与成本的反映的比较
第一种会计核算方法，即在合同成本中包含分包成本的方法，在收入与成本的反映方面较全面。这种方法虽然与《营业税暂行条例》中的相关规定有一定的偏差，但这种偏差是在法律的允许范围内的，不会影响总承包企业的最终核算。这种方法在制定成本的时候就对分包成本进行了相应的统计，无论是在建筑工程方面还是合同制定方面符合我国的相关法律法规。这种方法将分包单位的工程收入纳入到了整个企业的收入中，方便会计在进行处理时增加宣传费、接待费、物料损失费、设备损失等费用，能够达到合理避税的效果，能够从某种程度上提高企业的经能够济效益。第二种会计核算方法，即在合同成本中不计税金的方法，虽然能够满足相关税务条例中的相关规定，但是由于在合同的成本中没有将税金计算在内，所以不能对总承包单位在整个建筑项目中的收入与成本有效的反映出来，并且不能够像第一种方法那样起到合理避税的效果。
3.税务报表的核对
第一种会计核算方法在向税务部门和相关审计部门报送报表时，需要总承包企业将所有的报表进行整理和上交，这就加大了总承包企业的会计工作量。在上报报表的时候，需要总承包单位对各个分包单位的成本投入、资金收入等进行统一的信息采集和登记，工作量大而且容易出现偏差。相比较而言，第二种会计核算方法在向税务部门和相关审计部门进行报表报送时的工作就简单的多，因为各项报表可以通过各个分包单位的总结进行统计上交，总承包单位财务报表的相关数据可以直接从单位的财务系统章导出，不需要进行调整，并且能够对工程的成本状况和税金缴纳情况进行清晰的统计和反映。这大大减少了总承包企业的工作量，并且对各个承包单位进行了合理的工作分配，对实现财务核算的高效性有着重要意义，对整个工程的总成本费的统计有着积极影响。但是这种方法由于没有考虑到税金，在总承包单位进行成本金额与分包单位提供的结算单的核对中容易出现问题。
三、结语
【关键词】 病案系统 计算机化 医院管理
随着社会的进步，人们对健康认识的不断提高，对健康的需求也在不断增加，健康普查作为防患于未然的主动预防措施在人们思想中已有很深的认识。目前大多数医院都成立了专门的体检科，工作量越来越大，但是管理方式仍然很落后。 我院在2003年成立体检中心，年体检量40 000人次，当时在检前申请单的准备及检后资料汇总方面均用手工操作，出现了很多问题，比如编号重复，漏号，检查结果收集不全、不及时等。为了提高体检管理水平及工作效率，我医院体检中心于2006 年1月开始应用适合我医院体检中心特点的医院体检信息管理系统（information managerment system，IMS），它是利用计算机对体检工作流程、结果收集、结论汇总、报表统计及资料保存进行运作与管理的系统化方法［1］，通过1 年的探索与实践，收到良好的效果。现报道如下。
1 系统的运作方法及功能
1.1 运作方法
IMS共设20个站点，网络体检登记处—医师工作平台—检验、放射等功能检查传出导入系统。先在指定系统中录入受检单位或个人的基本资料，选择检查项目，打印体检指引单和条形码。受检人持指引单到各科室进行体检，各科医技人员检查后将体检结果录入电脑。待全部检查结果输入到位，电脑自动生成体检报告和智能化总检并提出指导性建议。总检医师浏览修改确认后，护理人员打印体检报告交给受检单位或个人。
1.2 系统功能
1.2.1 单位信息管理
包括对单位代码、名称、地址、联系人、联系电话、银行账号及体检时间等信息的录入，并可进行增加、修改和查询。登记人员将体检单位资料输入系统，并由系统自动分配一个6位数代码，即可在查询系统中查询单位基本信息，以便沟通和联系。
1.2.2 人员信息管理
主要是对受检人员原始资料的管理，包括姓名、性别、年龄、所属部门、既往病史、检查项目等信息的录入、增删、修改和查询。 系统自动分配的个人代码则保证唯一性，可避免手工编号出现的漏号、重号。
1.2.3 医师工作平台
医师工作平台为三种界面(医师检查界面、功能检验界面及总检界面)。医师对各科室各项目的检查情况，系统已进行概括并以关键词的形式列出，供其选用。操作基本可以不需逐字输入，鼠标点击即可。检验项目，由护士采集血标本于贴有条形码的试管内并扫描录入电脑，受检人信息即传出至检验科，次日导入检验结果。
1.2.4 信息查询系统
包括单位资料查询、预定历史查询、体检状态查询、完成情况查询及体检报告查询。通过选择查询可得知每个人的受检时间，当日受检结果录入有无遗漏，各项结果是否及时导入，总检时间，打印报告日期等。还可查询已预定的体检单位、项目及人数，以便安排充足工作人员，进行宏观调控，做到有备无患、有条不紊、有错即纠。
1.2.5 统计报表工作
统计报表包括医生工作量、科室工作量、体检收入、单位体检小结、计划生育查环查孕、单位结算等。为各项工作报表和年终总结提供数据，也为常见病多发病资料收集提供依据。
2 效果评估
2.1 方便医护操作，提高工作效率
手工作业过程非常繁琐，重复性强，工作量大，消耗大量的人力和时间，且易出错。申请单准备方面：需在7～8张申请单上编号、填姓名、性别、年龄等并盖项目章，准备1000人申请单需要2～3人一个工作日才能完成， 现系统1人操作直接导入名单，1h即可完成。资料汇总方面：过去需将各科体检报告一一取回，对照预定项目进行汇总装订，现体检人员只需在系统上导入查收即可自动汇总。总检报告方面：过去将汇总好的报告本交医师手工书写总检和建议，体检量大时，医师常需加班来完成，现系统智能化完全替代，医生只负责查对，点击确认即完成。
2.2 避免未检、漏检，及时纠正错误
手工操作时，检查单多、散，易丢失，未检、漏检项目也不易被发现。现体检结果自动汇总，资料管理员负责每日在电脑中检查（未检项目有明显标志），发现未检项目则及时查找。如属漏查、漏录的，与有关人员联系，进行补检、补录。及时纠正了错误，提高了满意度。
2.3 字迹清楚易辨，减少查询投诉
手工填写的检查申请单和检查结果，字迹不易辨认，现体检项目不但打印在指引单上且有提示，简单明了地起到了导检作用。体检报告单及总检意见同样清楚易辨，减少了病人对医生书写方面的投诉和询问。
2.4 资料永久保存，健康有效管理
过去，体检资料全部交给病人，结果无法保存，且无法对每个单位的体检情况进行小结汇总。现系统不但可以永久保存体检资料，而且可对每个单位的体检情况进行总结!使体检单位对员工的健康状况有了全面宏观的了解，有利于复查和追踪，真正做到有效的健康管理。
2.5 动态掌握运作，提供优质服务
通过运用各项查询功能，动态掌握科内工作运行情况，及时处理存在问题，真正为受检者提供优质的服务。
2.6 强化科学管理，提高人员素质
IMS的应用，医护人员自觉加强了计算机基本功的训练，为了解答咨询，她们更是强化了再教育的意识，在一定程度上保证了护士工作的标准化、规范化。科学的护理管理督促护理教育的多渠道全方位发展，提高了护理人员的素质。
3 讨论
为适应越来越大的体检工作量，我医院体检中心应用了IMS。只有把工作需要的管理内容融入计算机管理中，才能发挥计算机的优势，提高管理水平，为我们的工作带来高效率、高质量。在此过程中确实收到了一定的效果，理顺了体检管理人员的工作流程和提高了工作效率，使之符合要求，达到预期目的，也为体检管理人员节省了时间和减轻了负担，使体检工作更科学化、系统化、制度化和规范化［2，3］。通过探索与实践，我们深深体会到：IMS是一项较先进的体检运作及管理方法。但如何保证IMS在实施过程中的质量，则需要在工作中不断探索、不断总结和不断改进。只要我们在今后的应用中充分肯定其优点，制定有效措施，消除IMS在应用中的缺陷，增进与医技人员的合作与沟通，加强对护理人员的培训和教育，就能较好地为处于健康和亚健康的人造福，为人类的健康事业作贡献。
参考文献
［1］陈静文.预防性健康体检网络管理系统的应用［J］.广东卫生防疫，2000，26（1）：94-96.
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