第一章
总则
第一条 目的
1、完善现行分配制度，充分调动会计人员的工作积极性，提高工作效率。
2、强化会计从业人员日常行为规范管理，培养遵纪守法、恪尽职守的优良作风。
3、提高员工认识，进一步顺应我行内部改革需要，。
4、建立一种重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配格局，逐步形成基于考核基础的、能够真正体现岗位和贡献差异的分配激励机制。
5、加强部门领导、主管、一般员工之间的相互了解，促进企业文化和团队精神的建设。
第二条 适用范围
1、本办法适用于市分行会计结算部全体工作人员，包括全体会计前台工作人员和会计结算部本部机关工作人员。
2、本办法中的绩效考核是指通过对员工在出勤、优质服务、核算质量、内控管理、业务学习等方面进行日常记录、定期综合评定和根据员工综合评定结果对员工除按上级有关政策直接发放到指定个人的基本工资、奖励、补贴等性质外的所有货币化收入进行强制再分配的过程。
3、其他有权部门依照本办法制定相应绩效考核办法。
第三条 考核依据
根据会计从业人员在被考核期间的出勤、优质服务、核算质量、内控管理、业务学习和其他工作表现情况为依据，会计结算部领导、营业机构主管对所属员工平时工作情况随时记录，严格考核。
第四条 考核原则
考核要求客观公正，有权考核执行人对所属员工的考核，尽可能用客观指标来衡量，尽量避免因各类弹性考核指标的不当运用而对员工工作实绩和能力出现考核结果失真，造成不公平现象。
第二章 岗位系数确定及绩效工资分配原则
第五条 机构岗位绩效工资分配系数
根据我行现阶段会计工作运营和劳动组合模式，结合各岗位工作性质、业务量、核算内容难易程度和内控执行要求将会计本部及所辖机构进行了共3类机构级类划分和6级岗位系数确定。
机构级类
所含机构
岗位职别
人数
岗位系数
一
类
涪城支行 营业部
会计主管
2
1.60
网点柜员
1.10
会计结算部本部机关
业务负责人
4
1.60
二
类
开发区支行 兴达办事处
会计主管
2
1.50
网点柜员
1.05
三
类
科学城支行 临园路分理处
平政桥分理处 火车站分理处
游仙分理处 剑南路分理处
富乐路分理处
会计主管
7
1.40
网点柜员
1.00
会计结算部本部机关
一般员工
1.00
第六条 综合积分的组成及扣减原则
1、
会计人员综合积分分别由以下几个考核项目按不同的积分权重关系共同组成：①、出勤情况 ②、优质服务 ③、核算质量及内控管理 ④、业务学习情况⑤、其他
2、
会计人员绩效考核按季进行，每个被考核人员当季各考核项目初始分值均为100分，各考核项目积分按一定的不同的权重关系共同组成员工的季末综合积分。在一个考核周期内，有权考核人将对其所属员工的日常实际工作情况，按考核项目进行严格考核和及时记录，并根据实际记录情况按季进行员工季末综合积分的折算统计。
3、
本考核办法中所涉及的员工项目积分统计一律实行“单一扣减制”和分值“跨项目透支扣减原则”。“单一扣减制”是指所有考核项目积分分值只减不加；“跨项目透支扣减原则”是指当某项考核项目核定分值不足扣减时，可按顺序（①、员工出勤情况②、优质服务③、核算质量及内控管理④、业务学习情况⑤、其他）在下一考核项目中进行等值扣减，以此类推，直至当次需扣分值得到足额扣减。
第七条 会计绩效分配原则及流程
1、会计绩效工资总额＝市分行当季拨付会计部可分配绩效总额
2、单位系数值＝会计绩效工资总额÷∑（某类岗位人员人数X岗位系数）
3、某营业机构绩效工资总额＝单位系数值X ∑（该机构某类岗位人员人数X岗位系数）
4、营业机构单位综合积分绩效工资对应值＝该营业机构绩效工资总额÷该机构所有岗位人员当季综合积分总和
5、某员工当季绩效工资实际分配额＝该营业机构单位项目积分绩效工资对应值X岗位系数X该员工当季实际综合积分
第三章 绩效考核内容、实施方法及标准
第八条 在区分不同工作岗位性质和业务属性的基础上，对各业务执行组及各会计前台营业网点的全体会计从业人员进行有效的日常监督和持续考核。
第九条
本办法中的绩效考核内容包括：①、出勤情况 ②、优质服务 ③、核算质量及内控管理 ④、业务学习情况 ⑤、其他 等5个方面，在对不同工作性质和业务属性的岗位进行考核时，上述考核项目中的具体考核内容、标准及整体考核权重也有所不同。本办法将从会计前台网点人员、会计主管及本部业务负责人、会计本部业务负责人、会计本部核算岗位人员、会计本部稽核岗位人员、会计本部业务检查岗位人员、会计本部ATM及现金出纳人员等几个不同层面对绩效考核各项内容进行明确定义，如在各层面未提及内容均与其他相关岗位考核内容及标准一致，请参照执行。
第十条
对会计前台网点人员的考核内容及标准
1、
出勤情况（5%）：网点会计主管负责对网点一般员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：①、迟到、早退、中途溜岗（含上下班、会议和业务学习等方面）等在2次（含2次）以内，且单次在10分钟以内者，每次扣减员工项目积分1分；2次以上（不含2次）且单次在10分钟以内者，将每次扣减此项积分3分；迟到、早退、中途溜岗等单次在10分钟以上者，按每分钟扣减项目积分1分扣减员工项目积分，分值不足扣减时一律按“跨项目透支扣减原则”执行（下同）。②、原则上不允许请事假，如遇特殊情况员工需请事假，且在不影响所属部门总体工作部署和工作进度的情况下，经会计部经理同意批准后准予休假，但每天须扣减员工项目积分0.5分；病假请销假一律以国家相关法律法规为准，并酌情扣分。
2、
优质服务（10%）：由网点负责人（行长、经理）和会计主管负责考核网点员工优质服务质量，其中机构负责人和会计主管各占5分考核权重。
具体考核要求及标准：优质服务分对外优质服务和对内优质服务，对外优质服务实际是指柜面优质服务，对内优质服务主要是针对各工作环节中与其他相关部门或工作人员之间的协作态度和能力。①、在受理柜面业务或与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致客户或内部员工对其工作服务不满而受到投诉的，每次根据后果严重程度给予0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽无投诉记录，但在上级业务主管部门人员的临时性查访或业务检查人员的例行检查中发现岗位员工有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。
3、
核算质量及内控管理（70%）：岗位员工此项得分情况直接来源于会计部事后稽核人员对该柜员会计凭证审查监督结果和业务检查组各类业务检查统计结果。
具体考核要求及标准：通过日常对会计凭证的事后稽核和各类业务检查等手段来检验岗位人员的核算质量和规范前台操作流程，以达到严格内控制度，规避风险，实现利润最大化的目标。①、事后稽核部门对本岗员工发生的业务差错进行逐笔分类登记；其中一般差错每笔扣减经办柜员项目积分0.1分，重大差错每笔扣减经办柜员项目积分0.5－1.0分，违规差错每笔扣减项目积分1.0－5.0分；②、凭证传递不及时，直接影响会计事后稽核人员对凭证的装订和稽核的，每次扣减柜员项目积分0.1分； ③、会计稽核人员和会计业务检查人员在回访或日常检查中发现岗位员工未按要求对各类差错进行及时整改的，每笔扣减项目积分0.2分；④、在会计结算部业务检查人员（或内外部其他有权部门工作人员）对网点进行的日常检查和专项检查中发现的问题和差错，一律按当次综合检查通报中所列示的扣分标准对被通报员工进行等额分值扣减。
4、
业务学习情况（10%）：业务学习情况分为业务学习组织落实情况和学习质量两个方面。业务学习的组织落实主要由各营业网点会计主管（会计本部由业务负责人）承担，包括业务学习的纪律性和学习记录的完整性，此项除直接考核参加学习的员工外，还将纳入对网点会计主管（会计本部纳入对业务负责人）的绩效考核项目中；学习质量是指会计结算部针对学习内容通过进行多种形式的业务考试（包括笔试和现场口头抽问答题）得出的员工成绩。
具体考核要求及标准：①、员工明知学习计划安排，无故缺席者，每次扣减其项目积分1.0分；②、所有会计从业人员在参加会计结算部组织的各种形式考试中，未取得合格成绩或考试过程中有作弊现象者，每次扣减其项目积分0.5分（会计主管或业务负责人每次扣减其项目积分2.0分）。
5、
其他（5%）：除上述4个考核内容外，其他经会计结算部研究决定需纳入考核并进行积分扣减的临时性事项（如：未按规定及时向会计部报送相关报表和未按质按量完成领导交赋的其他各项临时性工作任务等），扣分标准由会计结算部根据实际情况酌情确定。
第十一条
对会计主管及本部业务负责人的考核内容及标准
1、
出勤情况（5%）：会计结算部经理及网点负责人（支行行长或分理处经理）负责对网点会计主管（本部业务负责人由会计结算部经理直接考核）的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（5%）：会计结算部经理及网点负责人（支行行长或分理处经理）负责考核会计主管（本部业务负责人由会计结算部经理直接考核）优质服务质量。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
3、
核算质量及内控管理（80%）：会计主管及本部业务负责人此项得分情况直接来源于会计部事后稽核人员对会计凭证审查监督的综合排名和由各类业务检查形成的检查通报结果。
具体考核要求及标准：会计主管应在日常工作中督促网点员工加强业务学习，对员工的业务操作能力和核算质量要及时做出评估，对一些错误操作和业务差错要进行实时规范和责令限期整改，以提高网点整体业务水平和核算质量。①、事后稽核部门对网点柜员发生的业务差错进行逐笔分类登记，并按整体差错率的高低将全辖所有网点进行综合排名，每次综合排名为后3名的网点，其会计主管将扣减综合绩分1.0分；②、凭证传递不及时，直接影响会计事后稽核人员对凭证的装订和稽核的，每次扣减会计主管项目积分1.0分； ③、会计稽核人员和会计业务检查人员在回访或日常检查中发现柜员未按要求对各类差错进行及时整改的，每笔扣减会计项目积分1.0分；④、在会计结算部业务检查人员（或内外部其他有权部门）对网点进行的日常检查和专项检查中发现的问题和差错，一律按当次综合检查通报中所列示本网点通报人次进行项目积分扣减，按每人次0.2分扣减会计主管的项目积分。
4、
业务学习情况（5%）：业务学习情况分为业务学习组织落实情况和学习质量两个方面。业务学习的组织落实主要由各营业网点会计主管承担，包括业务学习的纪律性和学习记录的完整性，此项将直接纳入对网点会计主管的绩效考核项目中；学习质量是指会计结算部针对学习内容通过进行多种形式的业务考试（包括笔试和现场口头抽问答题）得出的员工成绩。
具体考核要求及标准：①、网点会计主管在学习的组织过程中，未及时通知需参加学习员工当次学习时间、地点及相关学习内容的，造成员工缺席或学习资料准备不齐等情况，每次扣减会计主管项目积分0.5分；②、网点会计主管无故缺席或未按原计划组织员工学习并做好相关学习记录的，每次扣减会计主管项目积分1.0分；③、会计主管在参加会计结算部组织的各种形式考试中，未取得合格成绩或考试过程中有作弊现象者，每次扣减其项目积分2.0分。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十二条 对会计本部核算岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（5%）：由核算组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：此岗优质服务考核内容主要是针对各工作环节中与本部人员及其会计前台网点人员之间的协作态度和能力。①、在业务处理和与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致本职工作无法顺利完成，直接或间接影响到本岗或其他关联岗位员工工作完成进度且造成一定后果的，根据后果严重程度给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽未影响到本岗或其他岗位员工工作完成进度和造成一定后果，但在本部或其他有权部门人员的查访或业务检查时发现有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。
3、
核算质量及内控管理（80%）：内容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
4、
业务学习情况（5%）内容：内容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十三条 对会计本部检查岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（10%）：由检查组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：此岗优质服务考核内容主要是针对各工作环节中与本部人员及其会计前台网点人员之间的协作态度和能力。①、在业务处理和与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致本职工作无法顺利完成，直接或间接影响到本岗或其他关联岗位员工工作完成进度且造成一定后果的，根据后果严重程度给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽未影响到本岗或其他岗位员工工作完成进度和造成一定后果，但在本部或其他有权部门人员的查访或检查时发现有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。
3、
核算质量及内控管理（75%）：主要是指通过接受上级行或其他有权部门（包括本部稽核人员）的内外部检查审计，检验其检查职能的有效行使能力和对各岗位业务核算质量及操作流程的规范、监督、检查效果。
具体考核要求及标准：①、是否严格按照岗位职责对所辖网点及相关岗位进行了有效监控和检查；②、对检查中发现的问题是否进行了及时提出整改意见并形成书面通报，是否就发现的问题进行了回访；③、是否对各被查单位进行了规定范围内的仔细检查，有无应查而未查现象；④、是否对各项业务起到了规范和指导作用，是否根据需要对业务人员进行了必要的业务培训，有无效果。以上各项如未切实履行，视情况每次扣减相关岗位员工项目积分0.5－5.0分。
4、
业务学习情况（5%）：包括本岗员工自身业务学习和对业务人员进行适时业务培训。容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
具体考核要求及标准：除未按要求对业务人员进行业务培训每次扣减本岗相关员工项目积分0.5－1.0分以外，其他考核内容及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十三条 对会计本部稽核岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（10%）：由稽核组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：与会计本部检查岗位人员的考核内容及标准一致，请参照执行。
3、
核算质量及内控管理（75%）：主要是指通过接受会计结算部分管经理及本部业务检查组的日常检查和监督，对其日常稽核进度、稽核质量、业务稽核通报的完成质量的整体能力进行全面考查。
具体考核要求及标准：①、每周部门分管经理将对其稽核进度进行抽查，发现未按规定进度进行稽核或稽核进度严重滞后的，每次扣减岗位员工项目积分0.10分；②、部门经理或业务检查组在检查监督过程中发现该岗员工存在应发现而未发现的问题，每笔一般差错扣减员工项目积分0.2分，每笔重大差错扣减员工项目积分1.0－2.0分，违规差错每笔扣减员工项目积分2.0－10分；③、是否对当期各类业务差错进行了深入分析并形成书面稽核通报，通报质量是否符合相关要求，如存在此类现象将视通报质量进行酌情扣减项目积分。
4、
业务学习情况（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十三条 对会计本部ATM及现金出纳岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部分管经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（15%）：由会计结算部分管经理负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
3、
核算质量及内控管理（70%）：徐处正在整理中
4、
业务学习情况（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
办事处紧紧围绕活动要求，紧贴办事处工作实际，围绕发展大局，不断创新活动载体，本着多学习、勤实践、提效率、见成果的思路展开感恩教育创先争优及创建学习型机关活动。
(一)学习调研求实效。在活动中，办事处全体党员干部在基层支部的领导下，解放思想、创新思维，有组织、有步骤地按计划展开学习调研。通过政治理论学习武装党员干部头脑，通过专业知识培训提高职工工作能力，通过理论测试衡量学习培训效果。一是学习培训制度化。办事处领导亲自主持学习，党员干部按学习计划准时到位。学习内容包括时事政治理论、上级文件精神、出入境检验检疫专业知识、出入境检验检疫行政法规等，将学习形成一种惯例延续下来。自活动开展以来，共组织集中学习余次，参加人员余人次。二是学习培训日常化。在举办各种专业知识培训班，对党员干部、出入境检验检疫执法人员进行集中培训的同时，办事处充分利用各种会议，精心组织全体党员干部认真领会上级会议精神，通过集中学习、专题讲座、研讨交流、读书笔记、撰写心得等形式，把全体党员和干部职工的思想统一到十精神上来，把智慧和力量凝聚到办事处发展大局上来，把学习十七大精神与切实增强党性，提高党员干部素质联系起来，把学习教育潜移默化地渗透到日常工作中。三是学习培训规范化。首先办事处积极为职工学习创造便利条件。积极征订党报党刊和日报书刊，为干部职工提供大量学习资料；广泛收集职工个藏书，集中供大家传看阅读，丰富学习内容，增强学习吸引力；充分应用网络便利搜集先进经验，做到取长补短。其次定期举行政治理论、专业知识和出入境检验检疫法规测试，检验阶段性学习成果，先后举行理论测试2次，从测试中查找不足，起到有效的敦促作用。四是学习培训实践化。在狠抓学习的基础上，办事处注重理论知识向实践工作能力的转化。在领导班子的带领下，办事处全体干部职工积极开展调研活动，积极探索发展新思路。办事处领导以身作则带头撰写调研文章，党员干部自觉深入基层开展调研活动，以调研文章的形式发表对工作的见解，提出意见和建议。共形成涉及体制机制改革、管理制度落实等方面的高质量调研文章余篇，对于出入境检验检疫工作的不断改进起到了积极作用。通过不间断的教育培训，使办事处广大干部职工从学习中获得了真才实学，从实践中提高了工作能力，综合素质发生了质的飞跃。
(二)分析检查出成果。按照上级的总体部署，办事处保质保量按时完成各项规定动作，认真查摆、细致梳理、充分研究、彻底整改，真正实现了将理论成果向现实工作的转化。活动中，办事处不断加强党小组班子建设和民主政治建设，始终坚持民主集中制的原则，重大问题和决定都要经党委会研究。一是从坚持例会制度和民主生活会制度上为民主政治建设提供强有力的制度保障，强化民主管理。二是通过对党小组负责人、组宣委员进行定期培训，提高业务素质，创新宣传方法，从而保证党内生活活跃、民主气氛浓厚。三是实行党务公开，凡涉及到党员干部任用选拔一律进行民主公示，充分接受民主监督。四是发展党员和后备干部一律坚持优中选优的原则，要求各支部严格把关、坚持集体写实。年初以来，经过反复评定，办事处从基层一线发展了名党员、名预备党员、名积极分子和名后备干部，不但壮大了基层党员队伍，而且有效激发了一线工作人员开展活动的积极性和主动性，充分调动了一线工作人员的工作热情和干事激情。他们踊跃撰写学习心得和工作体会，积极完成各项工作任务，先后撰写学习心得体会余篇，以工作实效充分验证了办事处基层党组织创先和基层党员争优的丰硕成果。
二、活动开展主要做法
2014年7月15日，办事处召开办事处开展感恩教育创先争优及创建学习型机关动员会，全办干部职工参加。会上传达学习了云南局范国珍局长的讲话精神和临沧局关于党组和党员中深入开展创新争优活动实施方案。结合实际工作，办事处制定了开展感恩教育创先争优及创建学习型机关活动贯彻落实实施方案。方案“感恩、创先、学习”三者有机结合，明确了目标，提出了内容，制定了措施，落实了责任。
(一)加强宣传，扩大活动声势。为进一步扩大活动声势，办事处组织工作人员首先进行了普法宣传活动，先后举行出入境检验检疫法规咨询宣传活动次，出动宣传车台次，散发宣传图片张，传单余份，提供法律咨询余次。为行政工作开展提供了思想保障。在扎实开展好“五个好”、“五带头”、“五比五创”活动的同时，办事处提出了召开一次以谈生活、谈工作、谈优点、谈不足为主体的恳谈会；开展一次感恩交流座谈会，每个干部职工讲述一件至今最值得珍惜的事，对组织、对朋友、对同事、对家人，交流争做组织信赖的人、朋友最尊重的人、家人引以为荣和一生无怨无悔的人，同时每个党员做一件好事，党小组做一件对百姓有意义的事，通过宣传，提高工作人员的思想认识，为开展创争活动营造了良好的氛围。
(二)加强监督，做到防微杜渐。通过向工作人员印发上级廉政有关规定，提高廉洁自律的自觉性，充分提高干部职工防腐拒变和抵御风险能力。同时聘任社会各界行风义务监督员名，主动接受社会各界的监督。通过活动开展，办事处强化了工作人员依法行政工作意识，提高了依法行政管理水平，转变了依法行政工作作风，树立了依法行政工作形象。在转变工作作风、提高办事效率上为创争活动提供了坚强保障。
(三)加强管理，实行上门服务。为认真贯彻落实国家质检总局“质量和安全年”活动精神，有效推进“质量提升进万企”活动，根据临沧局近期工作总体部署要求，结合办事处工作推进情况，2014年6月中旬，办事处全面启动“质量提升进万企”活动，继6月23日办事处深入边贸公司调研后，6月29日，办事处会同镇康商务局联合深入昆钢集团水泥厂进行调研。此次调研中，办事处领导将办事处调研组调研的目的和检验检疫机关的工作职能向企业负责人作了详细介绍，充分了解了水泥厂的建设生产情况产品营销情况，把涉及检验检疫机关工作的事项提前向企业宣传和告知。水泥出口将涉及产品质量把关、报检、报关手续，现在企业已经申请办理了进出口经营权，近期建议企业尽快到临沧出入境检验检疫局办理企业注册登记。同时建议企业在下一步工作中要由专人负责与口岸联检部门沟通协调结构，包括海关、检查站，从而保障企业在进出口产品工作中有准备、有计划。同时检验检疫、商务、企业三方就今后水泥厂的市场、经营、铁矿石生产加工等事项进行了交流沟通，表示为促进企业、促进地方经济发展将作出共同努力。随着“质量提升”进万企活动工作的不断推进，2014年7月8日，办事处负责人协同临沧局领导、监管科、清水河办事处组成工作组，又深入临沧永德糖业集团下属企业云南玉丹食品饮料有限责任公司调研，为企业发展提供政策支持，帮助企业解决现实困难，充分发挥了党组织创先和党员争优的引领表率作用。
(四)帮扶对接，助推农村发展。在六七月份的农忙季节,办事处克服工作重人力少的困难，抽调三名干部职工到新农村挂钩点田坝村委会村民杨老五家帮助栽种坚果，解决杨老五一家因劳动力缺乏而影响产业按时下种的问题，用实际行动肩负起对社会发展中所担当的使命，受到群众的一致好评。6月中旬，永德县小勐统镇麻栗树村南帮水组村组长才找到办事处领导，请求帮助协调解决麻栗树村委会弯腰山小学到村里1.5公里左右道路安全隐患，需维修和部分未通公路开通的问题。办事处龚德祥主任通过多方调研、咨询农村道路建设政策，积极协调永德县交通局、永德县糖业集团，在他们的大力支持帮助下，利用农村道路维修和蔗区道路建设政策解决了1.5公里农村路的通行问题，道路的开通、扩宽修建有效解决了南帮水组交通安全生产隐患问题，大大推动全村农村经济建设，彻底结束了人背马驼的历史，得到了当地村民的交口称赞，推动了感恩教育创先争优活动向纵深发展。
三、活动中存在的不足
在感恩教育创先争优及创建学习型机关活动中虽然取得了一些成绩，但与新形式、新阶段检验检疫工作发展的要求仍存在着一定的差距，仍然面临一些亟需解决的问题。主要表现在：
基层组织建设还需进一步加强。一是基层党组织还需进一步调整、充实、健全和完善，切实做到分工明确，各负其责。党组织活动在内容和形式上还应有所创新。二是按照上级要求，支部规范化建设有待进一步加强，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。
文明执法程度还需进一步提高。一是极少数检验检疫行政执法人员对政府职能转变不能快速适应，在管理型向服务型转变的过程中显得麻木呆板。二是个别同志主动服务、优质服务意识不强，重处罚轻管理的思想仍然存在，三是执法过程中，或多或少存在执法行为不规范、执法程序不严密、政策解答不清晰等问题。
队伍整体素质还需进一步提升。一是部分干部群众思想不能适应率先发展的要求，政治理论学习不够，创新意识、发展意识不强进而影响到队伍整体素质。二是少数工作人员思想观念，工作作风，学习风气，工作质量和办事效率有待于转变和提高。
四、下一步工作思路
在下一步深入开展感恩教育创先争优及创建学习型机关活动中，以深入学习实践科学发展观为重点，全面推进党组织创先进、党员争优秀活动，加强学习型机关创建工作和检验检疫各项工作，为促进我县经济社会跨越式发展提供坚强的检验检疫质量保证。
(一)集中精力提高思想意识
坚持把思想教育放在第一位，继续围绕感恩教育创先争优及创建学习型机关活动，按照整改落实方案中的整改措施和整改内容，逐项抓好整改。思想教育上着重增强五种意识，不断推进检验检疫各项工作全面开展。一是增强发展意识。紧紧围绕发展这个第一要务，把党建、精神文明建设工作与大力发展检验检疫质量监督工作结合起来，让党建、精神文明工作有内容、有载体、有活力，为加快发展提供坚强有力的思想、政治、组织和人才保证。把培养干部职工尤其是领导干部的发展意识作为党小组工作的重要内容来抓，同时，抓住一切发展机遇，争取工作主动权，按部就班地圆满完成各项工作。二是增强服务意识。坚定不移地将党建工作定位在服务的角色上，走出就党建而抓党建的思维定势，为加快检验检疫行业发展提供强有力的保障和服务功能。尤其是在当前进一步规范经营市场治理中，要以党建工作的有效实施，为保障产品质量和规范市场秩序排除后顾之忧，成为促进经济社会更好更快发展的后勤保障部。三是增强创新意识。在继续和坚持过去行之有效的好传统、好方法的同时，在实践中不断探索新方式、新途径、新办法，使党建、精神文明工作更好地适应加快发展的要求。做到活动载体创新、工作思路创新、工作方法创新。使各项活动互为载体、互为补充、互相促进，形成齐抓共管高效率机制。四是增强争先意识。通过开展各项文明创建、争先创优活动，有效地激发广大党员干部的争先创优意识，增加外在压力和动力，营造了一种你追我赶的良好氛围，切实发挥党员干部带头作用。五是增强大局意识。将创争工作的开展摆在全局发展的高度，一切从实际出发、一切以大局为重，为县域经济的发展营造优质的质量监督环境，为我县经济发展铺平道路。
关键词：边防检查员；语言能力；培养
边防检查站作为国家对外开放的窗口，其特殊的工作性质和任务决定了边检队伍必须具备良好的形象和较高的素质。[3]边防检查员的语言能力是展示“窗口形象”的最佳途径，不仅直接关系着边检人员自身的形象，还关系着国家执法机关的声誉。随着全球一体化和改革开放的不断深入，边检队伍在面临提高边检服务水平这个重大历史任务的同时，也同样面临着一些新情况、新问题和新矛盾，新的形势对边防检查员语言能力提出了许多新的要求，培养边防检查员的语言能力成为提高边检服务水平的重中之重。
一、培养边防检查员语言能力的必要性
（一）培养语言能力是实施边防检查勤务的需要
语言是人与人之间进行交流的工具。在出入境边防检查勤务的实施过程中，边防检查员需要经常与出入境旅客和员工进行语言沟通，一是通过语言与出入境旅客和员工打招呼；二是引导旅客和员工办理边防检查手续；三是解答询问；四是对边防检查工作的各种问题进行处置；五是开展对外宣传和情报调研。这些工作都需要通过语言交流来完成，而边防检查员的语言是否规范、热情、友好，对出入境旅客和员工有着很重要的影响。
（二）培养语言能力是满足口岸“大进大出”的需要
随着我国改革开放的深入和经济建设的迅猛发展，与国际社会的沟通联系日益增多，人员跨越国界流动逐年增加。在新的历史时期，能否适应国际化发展趋势的需要，能否竭诚为建设社会主义现代化服务，能否圆满完成党和人民赋予的边防检查任务，在很大程度上取决于我们是否具有与时代相适应的语言能力。2014年，我国口岸出入境人员超过5亿人次，中国公民因私出国人数成倍增长，出境旅游超过1亿人次。经济快速发展带来了口岸“大进大出”，简便、高效、安全、畅通的口岸出入境环境已成为国家对内对外政策的显著标志和国家发展文明程度的窗口。在全球化飞速发展的今天，边防检查的服务质量和语言能力水平必须实现与时代协调同步，这是形势发展的大势所趋。
（三）培养语言能力是提升边检服务水平的需要
自从全国边检系统开展“为人民服务、树边检新风”活动以来，边防检查工作的服务水平正在逐年提升，但总体仍然在低水平徘徊，与先进国家和地区相比，依然有很大差距，执勤人员真诚为旅客服务的意识不强，对出入境旅客缺乏应有的感情和礼貌，未能做到使广大出入境人员满意。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和现代化建设的发展，服务作为一种职业精神和理念已经受到各行各业的高度重视。近十多年的政府改革，就是把建立服务型政府作为政府发展的一项主要目标[4]。边防检查工作是国家行政管理的一部分，在政府强调服务理念的社会大背景下，边防检查机关也应该强化服务意识，把创建人民满意的服务型边防检查机关作为其机构改革和发展的重要目标之一。面对“提服”这一新形势，边检工作也要以新的工作原则为指导，迅速开创新局面。出入境旅客离、抵口岸，首先听到的是边检人员的语言，从而产生“第一印象”，这“第一印象”的好坏会进而影响到旅客对口岸城市、对整个国家的印象。因此，让旅客“来得舒心，走得满意”，必须大力提升边检机关的工作形象，提升边防检查员的语言能力。
二、边防检查员应具备的语言能力
（一）注重用语规范，提升专业素质
加强“窗口”建设，检查员必须从用语不规范这一最直接问题入手，各站应制定相应的文明用语和服务禁语规范，出台类似《执勤用语规范》等规定，提高检查员在办理日常业务和执法办案过程中的准确性；同时从职业语言、职业动作、职业表情、职业气质四个层面细化“提高服务水平”的要求，由专业人员对检查员进行教育训练，使执勤人员真正学会用恰当得体的口语表达和身体语言增加服务的亲切感。注重细节关键在平时的养成，必须从检查员的语言表达抓起，纠正不文明、不规范的执法行为，促使检查员养成文明执勤、热情服务的习惯，使检查人员基本达到“语言得体，语气和蔼，问候真诚，口语流利”的工作要求，充分展示文明窗口的形象。
（二）提高外语能力，方便对外交流
近年来，由于出入境人员的日益增多，我国与国际间的人员往来日益频繁，担负出入境边防检查的官兵们单凭简单的普通话、英语已不能满足日益增多的出入境人员和爱民固边活动的需要，在出入境边防检查过程中，因语言不通或语意混淆，影响了通关速度和执勤效率的事例屡见不鲜，语言障碍成了影响素质提高和办事效率的“绊脚石”。边防检查站要邀请专家集中授课，对检查员进行集中培训，组织语言考核，检查员也要利用上级培训和业余自学，弥补自身语言短板。只有具备良好的外语沟通能力，才能较高地提高工作效率，提升服务水平。
（三）勤用礼貌言语，塑造文明形象
语言是检查员与旅客最重要的交际工具，礼貌言语的运用会使双方沟通更为顺畅、舒心。英国著名学者利奇提出了礼貌原则，并分为六类：得体准则、慷慨准则、赞誉准则、谦逊准则、一致准则、同情准则。礼貌原则被认为是能指导人类语言交际行为的普遍性原则。作为一名边防检查员，在日常工作中与旅客之间应遵守礼貌原则，多用礼貌用语，这样才能拉近与旅客之间的距离，为旅客创造出“宾至如归”的感觉。
（四）掌握少数民族语言，展现良好风貌
据统计，中国正在使用语言的有80多种，已经消亡的古代语言更是不计其数。而联系我们的边防工作实际，检查员有很大一部分要与当地的少数民族群众相接触，因此在语言复杂的边境地区，要很好的完成公安边防工作就必须掌握和运用好少数民族语言。在少数民族边境地区开展边检工作应该结合辖区实际情况制定学习标准，要求每位检查员都做到充分认识学习少数民族语言的必要性并熟悉掌握少数民族的语言，重视少数民族语言的学习。
三、边防检查员语言能力方面存在的问题
（一）整体素质不高，不能满足工作需要
我国边防检查系统是由一个个分布在全国各开放口岸的边防检查站构成的有机整体，而检查员无疑是这个整体中的基石，边防检查员的语言能力影响着边防检查队伍的整体素质。由于边防检查站对语言能力在边防检查工作中的作用认识不足，忽视对检查员语言能力进行的专项培训，导致边防检查员的语言能力素质整体不高。在实际工作中，边防检查站的语言人才呈现缺失状态，大多数检查员既没有掌握丰富的语言知识，也没有接受过运用语言知识的专门培训，以至于无法应对边检工作出现的新形势和新特点。
（二）学习热情不够，满足于现有水平
在工作理念上，有些检查员宗旨意识不强，人本意识淡薄，与旅客面对面、心贴心的交流少，对旅客缺乏应有的热情。一些检查员认为懂得一点外语和少数民族语言，就没有深入学习的必要，轻视语言交流这一拉近检查员与旅客之间关系的重要工具。一些检查员虽然懂得简单的外语和少数民族语言，但还只是停留在简单的对话阶段，大多数情况下还要求助于专业翻译，这就严重影响了边检工作服务效率和质量。
（三）学习条件不足，缺乏系统学习
当前大部分边检站由于人力、物力、财力各方面因素的制约，缺少对边防检查员语言能力方面的系统学习和培训，边防检查员只能依靠自学或参加地方的语言学习班来提高自身语言能力，而这种学习方式无法有效提高边检队伍语言能力的整体水平。在一些客流量较大的机场和港口，由于边防检查员工作繁重，更是难以抽出时间去认真学习，而往往这样的口岸发生特殊情况的时候较多，与少数民族和外国旅客交流频繁，语言能力不高使得边检工作捉襟见肘。
四、培养检查员语言能力的具体措施
（一）发挥检查员主体作用，注重自我养成
在培养过程中要始终注重平时的自我养成，发挥检查员的主体作用。第一，更新传统观念。21世纪是国际间人员往来空前频繁的时代，对检查员语言能力的要求与过去不同，它要求新一代检查员具有优秀的语言能力，开拓的精神，高尚的道德；第二，确立为自己而学的指导思想。要充分发挥检查员在培养中的主导作用，把以教为重心转移到以学为重心，并做到教与学的最佳结合。第三，学以致用。就算掌握了学习方法，想提高语言能力也绝不是一件容易的事，这需要检查员在工作中多与旅客交流，把学到的知识应用到实践之中，用实践检验和提升自身语言能力。
（二）创造良好的语言学习环境
近年来，大量的研究成果表明：语言能力的发展在很大程度上依赖于周围语言环境。群体成员的语言水平、文化修养情况、学习氛围和学习兴趣等都将对检查员语言能力的发展有很大的影响。边防检查站要努力营造一个适合语言学习的环境，让每个人能运用规范化的语言来交谈，培养正确发音，规范语法、标准语言的良好氛围，加速检查员的学语进程。
（三）开设培训班，轮班进行培训
语言培训可以通过站内培训、交流培训和院校培训等形式来实现。站内培训是一种通过组织本站检查员在本站内进行语言培训的制度。其形式可以是多样化的，如成立一个语言学习小组，由语言知识较丰富的检查员或从地方语言大学请教师担任小教员，选择适用本站的语言内容对检查员进行培训。交流培训的形式是将检查员送至语言资源特色典型的口岸，由当地口岸组织培训。例如，在满洲里边防检查站组织俄语的培训，在友谊关边防检查站组织越南语的培训等等。院校培训是语言培训最正式也是最主要的培训制度。检查员的语言知识一开始都是从院校学习所得，相比其他培训制度，院校培训的方式更适合于检查员的语言学习。同时，院校在组织培训的条件上也更具优势。这一类的培训制度有武警学院的英语培训班等。
边防检查员是对外窗口的服务者，也是国家形象的代言人。提高边防检查员的语言能力，不仅能促进边防检查工作的顺利开展，还能提升我国在国际上的良好声誉。我们要努力培养和提高边防检查员的语言能力，提高服务水平，真正打造出“人本、专业、安全”的边检服务品牌。
参考文献：
[1]马力.语言与方言[J].渭南师范学院学报，2004，（6）.
[2]郑书耘.浅谈跨文化语言交流中的谈话禁忌[J].牡丹江大学学报，2007（4）.
按照区委的统一部署，在区委学习实践科学发展观指导组的精心指导下，我们圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经报区委学习实践活动领导小组同意，转入分析检查阶段。今天，我们召开转段动员会，主要是回顾总结前一阶段各项工作的开展情况，并对分析检查阶段的各项工作进行安排和部署，明确工作目标和要求。
一、学习调研阶段活动取得较好成效
学习调研阶段，我们严格按照区委学习实践科学发展观指导组具体工作安排，环环紧扣，认认真真地完成各项“规定动作”，同时，立足工作实际，自我加压、自我创新，层层推进学习实践活动开展，主要体现在：
（一）准备工作早。区委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我局马上组织全体机关党员召开会议，认真学习市委动员会议和领导讲话精神，深刻领会了市委学习实践活动指导检查组张海波组长及区委赵书记的动员讲话，并对相关工作进行了安排和部署。成立了区教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，全程负责学习实践活动的各项工作，负责宣传报道、实践项目、督查指导等工作；此外结合教育局工作实际和特点,研究制定了具有针对性和可操作性的《学习实践活动实施方案》，明确学习实践活动的基本要求、实践主题、实践载体，提出要解决的突出问题、要开展的调研课题。
（二）学习氛围浓。一是学习要求较高。我们把学习重点放在科学发展观的精神实质和对实践的指导上，制定了详实的学习计划，明确了学习的具体要求，要求大家在自学中注重对科学发展观内涵的思考，不要为学而学；在集中学习中注重科学发展理念的契入，不要只听不想。二是学习时间充分保证，除八小时内挤时间进行自学和集中学习外，八小时外全体党员干部还自觉进行自学，自学和集中学习讨论时间超过30小时，学习笔记均超过2万字。三是学习效果有较好体现。大部分同志的学习心得体会都结合学习情况和工作岗位实际有感而发；集中讨论都紧紧围绕当前教育、经济和社会发展的热点难点问题、各自岗位职责各抒己见。学习调研阶段，大家纷纷踊跃在**区教育局党建博客上发表心得体会、学习经验等。
（三）联系实际紧。学习与工作紧密联系是这次学习活动的基本要求，也是我们的一个特色。首先从班子成员看，无论是集中学习中的讨论发言还是深入基层的课题调研，都始终贯穿着“求实”的精神和科学发展观的理念，不搞花架子，不做假样子；其次从党员干部看，无论是自学原著或参与讨论、无论是撰写心得体会或参与调查研究，都始终立足于将科学发展观落到实处，充分体现了认识转变境界、学习促进工作的效果。
（四）自选动作新。在认真完成各项“规定动作”的同时，我们注重用科学发展观指导工作，让学习为实践服务，让实践有理论指导，以市“师德建设年”为契机，创新载体、突出特色、自我加压，扎实开展了一系列以师德师风为主题的实践活动。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节，主要为：工学矛盾比较突出；潜心钻研、融会贯通地理解科学发展理论还不够深入；联系实际、用科学发展观更好地指导工作有待进一步加强。
二、认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照区委学习实践科学发展观指导组的部署和要求，紧密联系我局实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。
分析检查阶段从6月2日开始到7月5日结束，主要任务是召开生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。
（一）合并开好专题民主生活会和专题组织生活会。生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。会前，班子成员和其他党员干部要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理自身存在的问题和不足，认真撰写个人分析检查报告。会上，要充分发扬民主，严肃认真地开展批评与自我批评，要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进、提高。生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
（二）形成领导班子分析检查报告。一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党支部会议充分讨论，反复修改，不断完善。
（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要通过采取发放征求意见表的方式，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员中既要有本单位的党员群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。对评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行
（一）领导干部要切实带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头组织好群众评议，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。
（二）认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。
按照自治区党委和国家质检总局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在自治区第八指导检查组的具体指导下，经过全局党员干部和广大职工的共同努力，我局学习实践活动从11月21日转入第二阶段以来，始终按照规定动作，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行简要小结，对第三阶段的工作作出安排。
一、分析检查阶段的基本情况和主要工作
分析检查阶段关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员关心、群众关注。这一时期，我局的各项工作头绪繁杂、检验检疫业务工作比较繁忙。针对这一情况，局党组高度重视、科学组织、统筹安排，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进。
（一）深入发动，把学习培训贯彻始终
分析检查阶段既是对第一阶段学习调研成果的检验，又是第三阶段进行整改的基础，起着承前启后的重要作用。分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。为确保第二阶段各项活动顺利进行，结合工作实际，我局对“分析检查”阶段工作进行了认真详细的安排。11月21日，召开了转段动员大会，对第二阶段工作作出了部署，提出了要求，要求全体党员干部和职工要充分认识第二阶段工作的重要性，坚持高标准、高质量、严要求，以求真务实的态度抓好分析检查工作。同时，坚持把学习培训贯彻学习实践活动的始终。12月15日、22日党组理论学习中心组先后组织两次学习，认真学习了中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和自治区经济工作会议精神，党员领导干部进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强了科学发展、服务大局、服务××经济社会发展的意识。在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前，采取集中学习和个人自学等形式，组织党员干部认真学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神和中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定及要求。进一步增强了忧患意识和进取意识，增强了廉洁自律意识和遵纪守法观念。
（二）先行一步，广泛征求意见和建议
求策于企业，问计于职工。贴近实际、抓住关键、切实找准存在的问题是分析检查阶段的基础性工作。学习活动开始之初，局党组就要求将征求意见、查找问题贯穿于整个学习活动的始终，坚持早动手、早部署。一是广泛征求意见和建议。采取深入企业调研、走访相关部门、发放征求意见表、网上公开征求意见、召开座谈会，广泛听取进出口企业、相关部门及本局干部职工、离退休人员对检验检疫工作的意见和建议。组成4个调研小组，由党组成员带队，深入全区10多个部门、有关市、区和40多家进出口企业进行专题调研，与企业领导职工进行大小26次座谈；召集全区重点进出口企业举办3次专题研讨会，了解企业在进出口过程中遇到的困难；向60多家企业发放征求意见表，征求对检验检疫工作的意见和建议；向全体职工、离退休人员发放征求意见表、组织本局部分离退休人员、非党员职工代表召开座谈会，征求对局党组、党组成员和各处室、单位的意见和建议。通过上述工作，切实增强社会参与面和透明度，把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理、反馈意见和建议。征求意见结束后，学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议原汁原味的向局党组进行了反馈。同时，对征求到的意见和建议进行了逐条归类和认真梳理，共梳理出9个方面15条对检验检疫事业发展的意见和建议。12月4日，党组召开扩大会议，对涉及局党组的意见和建议进行了认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题。对涉及党组成员和副巡视员的意见和建议，由局党组书记采取个别谈话的方式，向每位党组成员和副巡视员进行了反馈，为党组成员和副巡视员分析检查提供了依据。对涉及各部门的意见、建议，按照党组成员分工，由分管局领导向所分管的部门负责人进行了反馈。
（三）注重质量，认真撰写党组分析检查报告。起草好党组分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤、核心内容。为此，局党组高度重视，精心组织。多次召开党组扩大会议，结合征求到的意见和建议，认真查摆突出问题，分析形成问题的主客观原因，明确整改思路和措施。在此基础上，具体执笔人加班加点，相关部门积极配合。分析检查报告初稿形成后，局党组3次召开扩大会议，对形成的党组分析检查报告逐项逐条进行认真细致的讨论研究，提出具体修改意见，力求问题找的准、原因分析的透、整改思路明确、整改措施具体。第八指导检查组对我局党组分析检查报告进行了审阅，提出了很好的建设性修改意见。使党组的分析检查报告更加完善、更加贴近实际。
（四）精心准备，扎实开好党组民主生活会和党员组织生活会
民主生活会是解决领导班子自身问题、加强党内监督、提高领导干部思想水平和促进我局各项事业科学发展的有效途径。根据自治区纪委、自治区党委组织部《关于召开2008年度县以上领导班子党员领导干部民主生活会的通知》精神和要求，经请示自治区学习实践活动领导小组、国家质检总局、自治区纪委、自治区党委组织部、第八指导检查组同意，我局于12月17日下午召开了学习实践科学发展观活动党组专题民主生活会。参加民主生活会的领导有我局党组成员和副巡视员，自治区学习实践活动第八指导检查组副组长孙卫平等4名同志到会指导。本次民主生活会我们还邀请了我局人事处、机关党委、监审室、办公室负责人以及职工党员代表3人、离退休党员代表2人列席，以加强对民主生活会的民主监督。为了开好这次民主生活会，我们做了大量的准备工作。通过扎实抓好学习培训、深入进行调研、广泛征求意见、认真开展谈心活动、认真准备发言提纲等形式，为开好党组专题民主生活会做了充分准备。同时，还成立了测评小组，加强对党组民主生活会的民主监督和质量测评。党组民主生活会通报了我局2008年9月党组专题民主生活会整改措施落实情况；我代表党组进行了分析检查；4名党组成员及1名副巡视员针对自身存在的问题和征求到的意见，进行自我分析检查，开展自我批评，提出努力方向；局党组成员及副巡视员之间相互开展了批评，对领导班子存在的问题提出了整改意见；听取第八指导检查组领导及列席会议人员的意见建议；参会人员和列席人员对党组民主生活会的质量进行了测评。会上，班子成员之间坦诚相见、实事求是、不回避矛盾、不掩饰问题、不脱离实际，敢于亮观点、摆问题，深入开展了批评与自我批评。认真对照班子及自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出切实整改措施。通过民主生活会的召开，使班子成员进一步提高了思想认识，达到了互相帮助、增进团结、共同提高的目的。随后，参加会议人员对民主生活会的情况进行了测评，发出16份测评表，收回16份，平均97分，测评结果为满意。第八指导检查组对我局民主生活会的情况给予了充分肯定，并提出了指导性、建设性的建议。
12月18日，在充分准备的情况下，以4个学习小组为单位分别召开了党员组织生活会。局党组成员按照小组划分到会进行了指导。在组织生活会上，全局副处级以上党员干部按照科学发展观的要求，实事求是、态度端正、深入分析检查自身在学习实践科学发展观方面存在的问题，分析了原因并提出了今后努力方向。通过党员组织生活会，党员干部在思想认识上有了新的提高，达到了预期目的。
（五）召开职工大会，认真组织开展群众评议
为充分发扬民主，加强民主监督。12月24日，组织召开了全局职工大会。通报了党组民主生活会情况和党组分析检查报告内容，全局干部职工、离退休党员代表围绕局党组在分析报告中
“对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行”等五个方面的内容，采取无记名投票方式，对党组分析检查报告进行了民主评议。发出评议表69份，收回69份，从群众评议情况来看，认为深和较深的占96.5%；一般的占3.5%；不深的没有。
（六）积极推进中心工作，进一步体现活动阶段性成果
判断科学发展观学习实践活动是否取得实效，关键还是要看推进检验检疫工作实践是否取得成效。在第二阶段整个活动中，我们始终把分析检查与推进工作结合起来，边查边议、边议边改，边改边干，做到了学习工作两不误、两促进。一是与××检验检疫局签订了共促××供港果蔬扩大出口合作备忘录。为贯彻落实党的十七届三中全会精神和党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的战略部署，我局与××检验检疫局于12月16日在银川签署了《关于促进××供港水果蔬菜扩大出口合作备忘录》。双方将按照口岸与产地分工协作、共同把关的要求，建立和完善对××供港水果、蔬菜联合监管的模式，确保产品质量安全，促进快速通关和扩大出口。这是检验检疫部门以实际行动帮扶企业应对金融危机、践行科学发展观的重要举措。合作备忘录的签署和实施，将使质量安全监管更加有效，通关更加快捷，对于进一步提高××供港水果、蔬菜的品质、拓展国际市场具有积极意义。二是组织开展了“送温暖献爱心”捐助活动。为深入学习实践科学发展观，努力促进和谐××建设，切实帮助困难群众安全过冬，按照自治区党委、政府要求，11月23日，我局开展了向困难群众“送温暖献爱心”捐款活动。党员领导干部模范带头，广大职工慷慨解囊，把向困难群众“送温暖献爱心”活动作为学习实践科学发展观的具体行动。在较短的时间内，全局职工共捐款6100元，及时上交到自治区经常性社会捐助工作总站。三是积极开展艾滋病防治宣传活动和法制日宣传活动。今年12月1日是第21个“世界艾滋病日”。为做好2008年“世界艾滋病日”宣传工作，我局对防治宣传工作进行了安排部署。12月1日，银川机场检验检疫局、××国际旅行卫生保健中心都在各自工作场所对出入境人员开展了艾滋病防治宣传活动，张贴宣传挂图，开展艾滋病防治知识咨询，向群众发放艾滋病防治画册、卡片、宣传页、报纸等3000余份。12月4日，在法制宣传日当天，我局工作人员走上街头，制作了“弘扬法制精神、服务科学发展”的展板，为群众解答涉及进口食品、化妆品、进口家电等方面的疑问，宣传检验检疫法律法规、认证认可等方面的知识。发放有关《进出口商品检验法》、《进出口商品检验检疫指南》1000多份，扩大了法律知识宣传的覆盖面。四是对部分企业实施直通放行工作。为了深入落实科学发展观，进一步体现把关服务的有效性，我局进出口货物检验检疫直通放行审核组积极深入企业进行审核工作，通过严格、细致的审核，××天地奔牛实业集团有限公司、神华宁煤烯烃公司、××天鹰电力物资有限公司、××中银绒业有限公司符合进出口货物检验检疫直通放行条件，按照相关政策规定，同意对4家企业的进出口货物实施直通放行。这将大大提升进出口企业工作效率，缩短了企业货物的进出境时间，为企业的发展提供了优质的服务和有力保障。同时，精心组织、周密安排，机场局和其他抽掉工作人员一道，连续7天辛勤工作，圆满完成了1974名朝觐人员和随团工作人员的入境检疫查验任务，受到了朝觐人员和自治区有关部门的好评。
总的来看，我局学习实践科学发展观活动第二阶段的各项工作已基本完成，分析检查工作取得了明显的成效。突出表现在以下三个方面：一是通过广泛深入征求内、外部意见和建议，找准了影响检验检疫工作科学发展的突出问题，明确了今后努力的方向，形成了一份质量较高的分析检查报告。二是通过召开党组专题民主生活会和党员组织生活会，使党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，改进工作作风的自觉性进一步提高。服务发展、科学发展的意识进一步增强。团结进取、促进科学发展的信心更加坚定。三是坚持边查边改，有力地促进了各项工作的开展。
存在不足和薄弱环节主要是：个别党员干部对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上还需要加强和改进；党组分析检查报告还要进一步推敲、修改，尤其是今后发展思路和措施要进一步研究和提炼。
二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作
第三阶段是在学习实践活动前两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改落实的阶段；是整个学习实践活动抓落实、出效果的阶段；也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段。衡量我局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意，归根到底在于第三阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望大家一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段的重要性，认真按照上级的部署要求，以严肃、认真、负责的态度切实做好第三阶段各项工作，确保我局学习实践活动达到预期目的。根据自治区学习实践活动领导小组的要求，本阶段要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）继续把学习贯彻活动始终
最近，中央召开了纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央经济工作会议，自治区召开了经济工作会议，近期，国家质检总局将召开全国质检局长会议。在学习实践活动的第三阶段，要认真组织学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会的讲话，充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。要认真学习中央经济工作会议精神，严格按照中央的部署，做好各项工作，尤其是产品质量和食品安全工作，要结合实际，创造性地开展工作，改变工作模式，更新工作理念，履行好我们在保障经济平稳较快发展中应履行的职责。要认真学习贯彻××经济工作会议精神，充分认识当前××的经济形势，服务××经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动××经济社会又好又快发展做出贡献。还要认真学习贯彻全国质检局长会议精神，进一步明确检验检疫的职能定位和宏观发展思路，尽快把思想认识统一到总局党组的要求上来，完善体制机制，实现科学发展。
（二）认真制定整改落实方案
一是认真梳理整改落实项目。要对查摆出来的影响科学发展的9个方面15个条意见、建议进行深入分析，紧紧围绕××检验检疫科学发展、全面发展、协调发展这个主题，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。
二是认真制定整改落实方案。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。党组的整改落实方案要以党组分析检查报告为依据，整改的项目措施注重可操作性。初稿完成后，要广泛征求干部职工的意见，使整改工作取得实实在在的效果。各处、室和企事业单位也要针对征求到的意见建议，结合本部门担负的职能，制定整改落实方案，切实加强管理，改进工作中存在的问题。
三是明确整改落实责任。要将需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关处（室），把责任明确落实到具体人。对于涉及多个处（室）的问题和需要修改完善制度，明确牵头部门、牵头人以及协办部门，明确责任，明确整改时限。
四是公布整改落实方案。按照要求，及时将整改落实方案上报自治区学习实践活动领导小组和第八指导检查组进行审阅把关，征得同意后，采取适当方式向全局公布，接受全局党员干部、群众监督。
（三）集中解决突出问题
一是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对具备整改条件的问题，要马上改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
二是继续关注金融危机对进出口企业造成影响的问题。要继续深入进出口企业调查研究，切实了解掌握企业存在的问题和困难，按照国家相关政策和规定，加大对企业的指导帮扶力度。积极与自治区相关部门进行信息沟通，向自治区党委、政府建言献策，当好参谋，共同应对国际金融危机对我区经济带来的负面影响。
三是进一步夯实检验检疫基础工作。强化依法把关，规范操作规程，创新和完善产品质量安全检验监管机制，改变现有的重检验、轻监管的局面，建立起检验检疫监管并重的检验检疫监管机制。进一步加强内部管理，加强实验室建设，加大工作人员技能培训力度，充分利用设备优势，提升业务工作质量和效率。
（四）努力完善体制机制
要从促进××检验检疫科学发展的需要，积极推进体制机制创新和制度建设，努力解决体制机制障碍和制度缺失等突出问题。
一是要优化日常管理模式，在完善绩效考核的基础上，适时推行“三位一体”的综合行政管理体系，促使基础管理水平全面提高。
二是积极稳妥地推进各企事业单位的机制创新，使其真正成为独立的法人单位，自主经营、自我发展、摆脱依赖，壮大经营实力，提升执法技术保障能力和市场开拓能力。
三是认真组织进行一次对现有的制度、规定进行系统清理，对制度设定有缺陷的，组织进行制修订；对执行有偏差、越位、错位、缺位的，责令纠正。
四是认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。
（五）进行满意度测评
在学习实践活动基本完成时，要严格执行自治区学习实践活动领导小组和第八指导检查组的要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。要按要求制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约检验检疫科学发展主要问题的整改和开展学习实践的实际效果进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。
同志们，现在已进入年终岁尾，学习实践活动可以说进入了最后的冲刺阶段。全体党员干部要做到劲头不松、力度不减，按照自治区学习实践活动领导小组的统一部署，全局上下齐心协力、专心致志、扎实工作，确保把各项工作落到实处。在此，我对第三阶段工作再提几点要求。
一是要坚持把理论学习、解放思想贯穿全过程，把发扬民主、走群众路线贯穿全过程，注重实践，着力解决影响科学发展的突出问题，切实形成“干部党员受教育、科学发展上水平、广大群众得实惠”的长效机制。
二是切实加强对学习实践活动的领导和督查。要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好各项工作。党组成员、各部门负责人、各学习小组负责人要继续履行职责，认真抓好整改落实阶段的每一个环节。
按照自治区党委和国家质检总局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在自治区第八指导检查组的具体指导下，经过全局党员干部和广大职工的共同努力，我局学习实践活动从11月21日转入第二阶段以来，始终按照规定动作，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行简要小结，对第三阶段的工作作出安排。
一、分析检查阶段的基本情况和主要工作
分析检查阶段关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员关心、群众关注。这一时期，我局的各项工作头绪繁杂、检验检疫业务工作比较繁忙。针对这一情况，局党组高度重视、科学组织、统筹安排，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进。
（一）深入发动，把学习培训贯彻始终
分析检查阶段既是对第一阶段学习调研成果的检验，又是第三阶段进行整改的基础，起着承前启后的重要作用。分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。为确保第二阶段各项活动顺利进行，结合工作实际，我局对“分析检查”阶段工作进行了认真详细的安排。11月21日，召开了转段动员大会，对第二阶段工作作出了部署，提出了要求，要求全体党员干部和职工要充分认识第二阶段工作的重要性，坚持高标准、高质量、严要求，以求真务实的态度抓好分析检查工作。同时，坚持把学习培训贯彻学习实践活动的始终。12月15日、22日党组理论学习中心组先后组织两次学习，认真学习了中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和自治区经济工作会议精神，党员领导干部进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强了科学发展、服务大局、服务××经济社会发展的意识。在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前，采取集中学习和个人自学等形式，组织党员干部认真学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神和中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定及要求。进一步增强了忧患意识和进取意识，增强了廉洁自律意识和遵纪守法观念。
（二）先行一步，广泛征求意见和建议
求策于企业，问计于职工。贴近实际、抓住关键、切实找准存在的问题是分析检查阶段的基础性工作。学习活动开始之初，局党组就要求将征求意见、查找问题贯穿于整个学习活动的始终，坚持早动手、早部署。一是广泛征求意见和建议。采取深入企业调研、走访相关部门、发放征求意见表、网上公开征求意见、召开座谈会，广泛听取进出口企业、相关部门及本局干部职工、离退休人员对检验检疫工作的意见和建议。组成4个调研小组，由党组成员带队，深入全区10多个部门、有关市、区和40多家进出口企业进行专题调研，与企业领导职工进行大小26次座谈；召集全区重点进出口企业举办3次专题研讨会，了解企业在进出口过程中遇到的困难；向60多家企业发放征求意见表，征求对检验检疫工作的意见和建议；向全体职工、离退休人员发放征求意见表、组织本局部分离退休人员、非党员职工代表召开座谈会，征求对局党组、党组成员和各处室、单位的意见和建议。通过上述工作，切实增强社会参与面和透明度，把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理、反馈意见和建议。征求意见结束后，学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议原汁原味的向局党组进行了反馈。同时，对征求到的意见和建议进行了逐条归类和认真梳理，共梳理出9个方面15条对检验检疫事业发展的意见和建议。12月4日，党组召开扩大会议，对涉及局党组的意见和建议进行了认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题。对涉及党组成员和副巡视员的意见和建议，由局党组书记采取个别谈话的方式，向每位党组成员和副巡视员进行了反馈，为党组成员和副巡视员分析检查提供了依据。对涉及各部门的意见、建议，按照党组成员分工，由分管局领导向所分管的部门负责人进行了反馈。
（三）注重质量，认真撰写党组分析检查报告。起草好党组分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤、核心内容。为此，局党组高度重视，精心组织。多次召开党组扩大会议，结合征求到的意见和建议，认真查摆突出问题，分析形成问题的主客观原因，明确整改思路和措施。在此基础上，具体执笔人加班加点，相关部门积极配合。分析检查报告初稿形成后，局党组3次召开扩大会议，对形成的党组分析检查报告逐项逐条进行认真细致的讨论研究，提出具体修改意见，力求问题找的准、原因分析的透、整改思路明确、整改措施具体。第八指导检查组对我局党组分析检查报告进行了审阅，提出了很好的建设性修改意见。使党组的分析检查报告更加完善、更加贴近实际。
（四）精心准备，扎实开好党组民主生活会和党员组织生活会
民主生活会是解决领导班子自身问题、加强党内监督、提高领导干部思想水平和促进我局各项事业科学发展的有效途径。根据自治区纪委、自治区党委组织部《关于召开2008年度县以上领导班子党员领导干部民主生活会的通知》精神和要求，经请示自治区学习实践活动领导小组、国家质检总局、自治区纪委、自治区党委组织部、第八指导检查组同意，我局于12月17日下午召开了学习实践科学发展观活动党组专题民主生活会。参加民主生活会的领导有我局党组成员和副巡视员，自治区学习实践活动第八指导检查组副组长孙卫平等4名同志到会指导。本次民主生活会我们还邀请了我局人事处、机关党委、监审室、办公室负责人以及职工党员代表3人、离退休党员代表2人列席，以加强对民主生活会的民主监督。为了开好这次民主生活会，我们做了大量的准备工作。通过扎实抓好学习培训、深入进行调研、广泛征求意见、认真开展谈心活动、认真准备发言提纲等形式，为开好党组专题民主生活会做了充分准备。同时，还成立了测评小组，加强对党组民主生活会的民主监督和质量测评。党组民主生活会通报了我局2008年9月党组专题民主生活会整改措施落实情况；我代表党组进行了分析检查；4名党组成员及1名副巡视员针对自身存在的问题和征求到的意见，进行自我分析检查，开展自我批评，提出努力方向；局党组成员及副巡视员之间相互开展了批评，对领导班子存在的问题提出了整改意见；听取第八指导检查组领导及列席会议人员的意见建议；参会人员和列席人员对党组民主生活会的质量进行了测评。会上，班子成员之间坦诚相见、实事求是、不回避矛盾、不掩饰问题、不脱离实际，敢于亮观点、摆问题，深入开展了批评与自我批评。认真对照班子及自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出切实整改措施。通过民主生活会的召开，使班子成员进一步提高了思想认识，达到了互相帮助、增进团结、共同提高的目的。随后，参加会议人员对民主生活会的情况进行了测评，发出16份测评表，收回16份，平均97分，测评结果为满意。第八指导检查组对我局民主生活会的情况给予了充分肯定，并提出了指导性、建设性的建议。
12月18日，在充分准备的情况下，以4个学习小组为单位分别召开了党员组织生活会。局党组成员按照小组划分到会进行了指导。在组织生活会上，全局副处级以上党员干部按照科学发展观的要求，实事求是、态度端正、深入分析检查自身在学习实践科学发展观方面存在的问题，分析了原因并提出了今后努力方向。通过党员组织生活会，党员干部在思想认识上有了新的提高，达到了预期目的。
（五）召开职工大会，认真组织开展群众评议
为充分发扬民主，加强民主监督。12月24日，组织召开了全局职工大会。通报了党组民主生活会情况和党组分析检查报告内容，全局干部职工、离退休党员代表围绕局党组在分析报告中
“对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行”等五个方面的内容，采取无记名投票方式，对党组分析检查报告进行了民主评议。发出评议表69份，收回69份，从群众评议情况来看，认为深和较深的占96.5%；一般的占3.5%；不深的没有。
（六）积极推进中心工作，进一步体现活动阶段性成果
判断科学发展观学习实践活动是否取得实效，关键还是要看推进检验检疫工作实践是否取得成效。在第二阶段整个活动中，我们始终把分析检查与推进工作结合起来，边查边议、边议边改，边改边干，做到了学习工作两不误、两促进。一是与××检验检疫局签订了共促××供港果蔬扩大出口合作备忘录。为贯彻落实党的十七届三中全会精神和党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的战略部署，我局与××检验检疫局于12月16日在银川签署了《关于促进××供港水果蔬菜扩大出口合作备忘录》。双方将按照口岸与产地分工协作、共同把关的要求，建立和完善对××供港水果、蔬菜联合监管的模式，确保产品质量安全，促进快速通关和扩大出口。这是检验检疫部门以实际行动帮扶企业应对金融危机、践行科学发展观的重要举措。合作备忘录的签署和实施，将使质量安全监管更加有效，通关更加快捷，对于进一步提高××供港水果、蔬菜的品质、拓展国际市场具有积极意义。二是组织开展了“送温暖献爱心”捐助活动。为深入学习实践科学发展观，努力促进和谐××建设，切实帮助困难群众安全过冬，按照自治区党委、政府要求，11月23日，我局开展了向困难群众“送温暖献爱心”捐款活动。党员领导干部模范带头，广大职工慷慨解囊，把向困难群众“送温暖献爱心”活动作为学习实践科学发展观的具体行动。在较短的时间内，全局职工共捐款6100元，及时上交到自治区经常性社会捐助工作总站。三是积极开展艾滋病防治宣传活动和法制日宣传活动。今年12月1日是第21个“世界艾滋病日”。为做好2008年“世界艾滋病日”宣传工作，我局对防治宣传工作进行了安排部署。12月1日，银川机场检验检疫局、××国际旅行卫生保健中心都在各自工作场所对出入境人员开展了艾滋病防治宣传活动，张贴宣传挂图，开展艾滋病防治知识咨询，向群众发放艾滋病防治画册、卡片、宣传页、报纸等3000余份。12月4日，在法制宣传日当天，我局工作人员走上街头，制作了“弘扬法制精神、服务科学发展”的展板，为群众解答涉及进口食品、化妆品、进口家电等方面的疑问，宣传检验检疫法律法规、认证认可等方面的知识。发放有关《进出口商品检验法》、《进出口商品检验检疫指南》1000多份，扩大了法律知识宣传的覆盖面。四是对部分企业实施直通放行工作。为了深入落实科学发展观，进一步体现把关服务的有效性，我局进出口货物检验检疫直通放行审核组积极深入企业进行审核工作，通过严格、细致的审核，××天地奔牛实业集团有限公司、神华宁煤烯烃公司、××天鹰电力物资有限公司、××中银绒业有限公司符合进出口货物检验检疫直通放行条件，按照相关政策规定，同意对4家企业的进出口货物实施直通放行。这将大大提升进出口企业工作效率，缩短了企业货物的进出境时间，为企业的发展提供了优质的服务和有力保障。同时，精心组织、周密安排，机场局和其他抽掉工作人员一道，连续7天辛勤工作，圆满完成了1974名朝觐人员和随团工作人员的入境检疫查验任务，受到了朝觐人员和自治区有关部门的好评。
总的来看，我局学习实践科学发展观活动第二阶段的各项工作已基本完成，分析检查工作取得了明显的成效。突出表现在以下三个方面：一是通过广泛深入征求内、外部意见和建议，找准了影响检验检疫工作科学发展的突出问题，明确了今后努力的方向，形成了一份质量较高的分析检查报告。二是通过召开党组专题民主生活会和党员组织生活会，使党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，改进工作作风的自觉性进一步提高。服务发展、科学发展的意识进一步增强。团结进取、促进科学发展的信心更加坚定。三是坚持边查边改，有力地促进了各项工作的开展。
存在不足和薄弱环节主要是：个别党员干部对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上还需要加强和改进；党组分析检查报告还要进一步推敲、修改，尤其是今后发展思路和措施要进一步研究和提炼。
二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作
第三阶段是在学习实践活动前两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改落实的阶段；是整个学习实践活动抓落实、出效果的阶段；也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段。衡量我局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意，归根到底在于第三阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望大家一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段的重要性，认真按照上级的部署要求，以严肃、认真、负责的态度切实做好第三阶段各项工作，确保我局学习实践活动达到预期目的。根据自治区学习实践活动领导小组的要求，本阶段要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）继续把学习贯彻活动始终
最近，中央召开了纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央经济工作会议，自治区召开了经济工作会议，近期，国家质检总局将召开全国质检局长会议。在学习实践活动的第三阶段，要认真组织学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会的讲话，充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。要认真学习中央经济工作会议精神，严格按照中央的部署，做好各项工作，尤其是产品质量和食品安全工作，要结合实际，创造性地开展工作，改变工作模式，更新工作理念，履行好我们在保障经济平稳较快发展中应履行的职责。要认真学习贯彻××经济工作会议精神，充分认识当前××的经济形势，服务××经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动××经济社会又好又快发展做出贡献。还要认真学习贯彻全国质检局长会议精神，进一步明确检验检疫的职能定位和宏观发展思路，尽快把思想认识统一到总局党组的要求上来，完善体制机制，实现科学发展。
（二）认真制定整改落实方案
一是认真梳理整改落实项目。要对查摆出来的影响科学发展的9个方面15个条意见、建议进行深入分析，紧紧围绕××检验检疫科学发展、全面发展、协调发展这个主题，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。
二是认真制定整改落实方案。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。党组的整改落实方案要以党组分析检查报告为依据，整改的项目措施注重可操作性。初稿完成后，要广泛征求干部职工的意见，使整改工作取得实实在在的效果。各处、室和企事业单位也要针对征求到的意见建议，结合本部门担负的职能，制定整改落实方案，切实加强管理，改进工作中存在的问题。
三是明确整改落实责任。要将需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关处（室），把责任明确落实到具体人。对于涉及多个处（室）的问题和需要修改完善制度，明确牵头部门、牵头人以及协办部门，明确责任，明确整改时限。
四是公布整改落实方案。按照要求，及时将整改落实方案上报自治区学习实践活动领导小组和第八指导检查组进行审阅把关，征得同意后，采取适当方式向全局公布，接受全局党员干部、群众监督。
（三）集中解决突出问题
一是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对具备整改条件的问题，要马上改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
二是继续关注金融危机对进出口企业造成影响的问题。要继续深入进出口企业调查研究，切实了解掌握企业存在的问题和困难，按照国家相关政策和规定，加大对企业的指导帮扶力度。积极与自治区相关部门进行信息沟通，向自治区党委、政府建言献策，当好参谋，共同应对国际金融危机对我区经济带来的负面影响。
三是进一步夯实检验检疫基础工作。强化依法把关，规范操作规程，创新和完善产品质量安全检验监管机制，改变现有的重检验、轻监管的局面，建立起检验检疫监管并重的检验检疫监管机制。进一步加强内部管理，加强实验室建设，加大工作人员技能培训力度，充分利用设备优势，提升业务工作质量和效率。
（四）努力完善体制机制
要从促进××检验检疫科学发展的需要，积极推进体制机制创新和制度建设，努力解决体制机制障碍和制度缺失等突出问题。
一是要优化日常管理模式，在完善绩效考核的基础上，适时推行“三位一体”的综合行政管理体系，促使基础管理水平全面提高。
二是积极稳妥地推进各企事业单位的机制创新，使其真正成为独立的法人单位，自主经营、自我发展、摆脱依赖，壮大经营实力，提升执法技术保障能力和市场开拓能力。
三是认真组织进行一次对现有的制度、规定进行系统清理，对制度设定有缺陷的，组织进行制修订；对执行有偏差、越位、错位、缺位的，责令纠正。
四是认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。
（五）进行满意度测评
在学习实践活动基本完成时，要严格执行自治区学习实践活动领导小组和第八指导检查组的要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。要按要求制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约检验检疫科学发展主要问题的整改和开展学习实践的实际效果进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。
同志们，现在已进入年终岁尾，学习实践活动可以说进入了最后的冲刺阶段。全体党员干部要做到劲头不松、力度不减，按照自治区学习实践活动领导小组的统一部署，全局上下齐心协力、专心致志、扎实工作，确保把各项工作落到实处。在此，我对第三阶段工作再提几点要求。
一是要坚持把理论学习、解放思想贯穿全过程，把发扬民主、走群众路线贯穿全过程，注重实践，着力解决影响科学发展的突出问题，切实形成“干部党员受教育、科学发展上水平、广大群众得实惠”的长效机制。
二是切实加强对学习实践活动的领导和督查。要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好各项工作。党组成员、各部门负责人、各学习小组负责人要继续履行职责，认真抓好整改落实阶段的每一个环节。
一、加强领导，深入学习，全面开展学习实践科学发展观活动
（一）组织领导，制订方案。深入学习实践科学发展观活动开展以来，我院高度重视，及时成立学习实践活动领导小组和工作组，加强开展学习实践活动的指导。并从院管理部门调集懂管理、熟业务、敢创新的干部担任各工作组领导与成员，制订《广西产品质量监督检验院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《广西产品质量监督检验院深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》，明确了学习实践活动的各项工作部署，确保整个活动有条不紊全面铺开。
（二）思想发动，全员参与。为引导干部职工充分认识开展深入实践科学发展观活动的重要意义，把他们的思想统一到自治区党委、政府，区局党组的决策部署上来，我院精心筹备，于10月10日召开学习实践科学发展观活动动员大会，对广大党员干部进行思想发动。传达贯彻全区开展深入实践科学发展观活动有关精神，对本院各项工作进行具体部署，使广大党员干部对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握。
（三）深入学习，提高认识。学习培训是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。我院一开始就坚持高标准、严要求，认真制定学习计划，切实采取有效措施，确保学习任务落到实处。先后发放读书笔记，组织党员干部职工学习《、邓小平、论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等著作，传达学习同志在考察广西时发表的重要讲话、郭声琨同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位主要负责人专题研讨班上的讲话和邓局长在自治区质监局深入学习实践科学发展观活动动员大会暨有关单位主要负责人专题研讨班上的讲话精神，帮助广大党员干部进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识。
同时，我们还组织集中学习培训、分组讨论，处级以上干部参加区局组织的学习讲座，并结合检验工作实际开展集中业务学习，较好地实现了“三个结合”：一是集中与分组相结合。院里举办两期学习班对党员干部进行培训，各部门组织本部门职工进行学习讨论，确保集中学习时间不少于20个学时。二是理论与实际相结合。既安排了科学发展观理论层面上的辅导讲座，也安排了如《乳品质量安全监督管理条例》宣贯会等实践层面上的业务培训。参训广大党员干部紧密联系检验工作深入学习领会科学发展观，每名党员干部都撰写了2000字以上的心得体会，并对质检工作如何更好地贯彻落实科学发展观提出了许多很好的建议和意见。三是学习与研讨相结合。两期培训班，每期都安排了专题分组讨论和交流发言，大家结合各自工作，围绕“全面改善和提高产品检测服务”，深入思考，认真讨论，畅所欲言，集思广益，学习研讨收到了良好效果。
（四）实地调研，征求意见。深入调研，是巩固和深化学习培训成果，运用科学理论指导实践，推动学习实践活动深入开展的重要环节。我院以“多访贤于群众，多问计于企业，多求策于实践”为原则，深入研究新情况新问题，努力形成新思路新举措，切实提高工作的针对性和实效性，确保学习实践活动不走过场，不流于形式。从11月起，我院围绕提高服务水平、提高发展水平、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等方面深入开展调研。通过与企业座谈、深入企业调研、问卷调研、有奖征计等方式，广泛听取各方面的意见和建议。目前，与15家企业20位代表进行座谈，走访企业5家，共收到25个部门、单位反馈的意见和建议30条。对一批企业、职工关心的如帮助企业培训检验员、改进生产工艺，指导筹建化验室，报告及时率，改善职工办公条件等突出问题，我们都在学习实践活动中加以解决，调研成果显著。
（五）营造氛围，确保质量。为及时总结、指导和推动工作，我院注重运用宣传阵地营造良好的学习宣传实践科学发展观活动的氛围。加大了信息宣传工作力度，抽调力量，集中办公，形成内外联动、整体推进的宣传态势。开设了深入学习实践科学发展观活动专题网页，编辑了学习实践科学发展观活动简报，出版了版报、墙报，积极向广西金质网报送我院开展学习实践活动的情况，扩大了宣传覆盖面。目前，已编辑简报5期，墙报2期，向广西金质网报送信息10条，专题网页访问量已超过100多次。通过宣传，进一步引导广大党员把思想和行动统一到中央的重大部署上来，统一到区局党组的具体要求上来，为开展学习实践活动营造了良好的氛围。
二、创新机制，科学发展，确保学习实践科学发展观活动成效
我院始终坚持边学边查、边查边改，突出实践特色，创新体制机制，确保取得实实在在的效果。
（一）创新人事制度改革，实现人才资源合理配置。在深入学习实践科学发展观活动中，我院把深入推进人事制度改革作为机制创新的一项工作来抓，通过管理部门竞争上岗、双向选择、择优录用，检验员分级管理，建立选贤任能，能上能下的干部竞争和岗位竞争机制，形成团结、敬业、和谐、务实、奋进、创新的管理作风，进一步增强质检队伍的活力、凝聚力与战斗力。目前，已有16名符合岗位任职条件的干部职工参加了12个职位的角逐，竞聘者已通过竞聘演讲、答辩，充分展示了自己的精神面貌和素质能力。
（二）健全完善管理制度，建立盲样管理制度。
为了确保检验的公正性，进一步完善样品管理程序，我院将建立盲样管理制度作为本次学习实践活动的一项重要创新工作。该项工作需要切实解决成本与效率及样品多样性的问题，保证样品可追溯备查，特别要确保样品信息的保密性，保证检验结果的真实性和公正性。
（三）加大技术投入，提升突发事件应急能力。检测技术是行政执法的技术支撑，也是应对突发事件的核心要素。在区局的大力支持下，我院加大技术投入，突发事件应急能力得到有力的提升。
一是增加资金投入。我院今年共投入1600万元用于仪器设备采购、实验室改造和新实验楼建设，相当于今年全部的回拔款。购置了包括原子吸收分光光度计、液质联用仪在内的仪器设备80台套，为构建食品检测体系，提供检测能力保障。
二是增加人员投入。我院先后引进检测技术人员大学本科以上学历17人，其士1人，硕士研究生4人，并组织博士、硕士等检验技术人员组成技术攻关小组开展检测技术攻关，重点对乳制品、蛋白饮料、白砂糖、米粉等食品中有毒有害物质进行危害性评估，开展限量标准和检验方法（标准）的研究，并制定乳制品及相关食品、白砂糖等食品有毒有害物质限量标准、检验方法（标准）。攻克了乳制品中三聚氰胺的检测方法，为乳制品生产质量安全监管提供了技术支持。庞大的技术队伍，为构建食品检测体系，提供人员保障。
三是增加管理投入。由总工办、科研中心制订《广西产品质量监督检验院科研项目管理办法》和《技术带头人、关键岗位技术骨干管理办法》，加强科研工作绩效考核，提高技术人员的主观能动性，激发他们的科研创造性，为构建食品检测体系，提供制度保障。
（四）创新服务模式，提高服务质量。在学习实践活动中，我院充分解放思想，把市场需求与质检工作的特殊性紧密结合起来，实行“两个创新”，提高服务质量。
一是创新报检服务。以“广西质检网”为技术平台，构建网上报检、网上查询和网上咨询服务模式，实现实时远程报检、远程查报告和远程对话，提供“一站式”服务，方便企业，节约成本。同时，与运输、物流公司签订产品托运合同，出资为远程报检的企业运送样品，提供“贴心”服务。
二是创新贴牌服务。针对企业普遍关心的质量信誉与防伪问题，我院迅速组织研发出一套条形码扫描识别系统，为企业提供集检验、数据库建立、贴牌为一体的全方位服务，维护企业合法权利，严厉打击制假售假不法行为，切切实实让群众得实惠。
结合当前工作需要，的会员“qizhicong”为你整理了这篇建筑工程质量检测站2020年工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、检测业务
截止2020年11月17日，我站服务工地约100余个，其中2020年度新增工程项目27个，共完成钢筋样品检测9464组，试块抗压样品检测10195组，水泥样品检测283组，砂石样品检测264组，完成配合比379个，墙体材料样品检测537组。检测业务量较上年略有上升，各项检测业务顺利开展。
二、硬件建设
为保障设备性能，我站于2020年3月邀请东华计量测试研究院对我站各主要仪器设备进行了检定校准，并出具检定证书。同时，为满足检测需求，我站购置了电子秤、量筒、角度尺、塞尺等所需仪器设备，对各类仪器设备摆放进行了局部调整，确保检测工作规范有序。
三、软件建设
为更好的开展检测工作，我站积极参加省、市业务管理部门组织的各项学习培训，加强与省、市、县各检测单位的工作交流，掌握行业动态，学习先进经验。2020年8月派员参加了江西省认证认可协会举办的内审员培训并获得内审员证书。2020年9月派员参加了江西省认证认可协会举办的授权签字人的培训并获得证书。2020年10月我站2人通过省建设厅组织的检测人员上岗证考核，获得见证取样检测上岗证。为传达上级文件、布置当前工作、提高人员业务水平，我站定期在每周一上午进行周例会，一是对上级文件精神进行传达宣贯，二是对我站上周工作及本周工作进行讨论布置，三是全体检测人员轮流就检测标准条文、检测实际操作进行授课讲解，切实提高检测人员技术业务水平。
四、强化服务
1、疫情防控期间，为了向客户提供更好的服务，我站通过微信群以及在业务受理窗口了电话预约业务的通知，并对急需报告的客户提供了邮寄服务，以尽可能的减少人员接触与流动。
2、为响应减轻企业负担的相关文件精神，我站向客户提供业务办理一次性告知单，采取送检受理一站式服务，送检样品及资料符合要求的，由我站收样人员统一受理，受理后在我站承诺的时限内领取检测报告即可。根据我站中介服务机构的定位，为更好的服务工地，日常工作中，我站大大提高服务意识，本着“规范高效，廉洁担当，创新卓越”的质量方针，我站在节假日安排值班，双休日根据工作需要经常加班加点，切实保障了检测报告的时效性，确保广大客户能及时准确的获得送检材料的质量信息，为保证建设工程施工质量和施工进度提供了坚实的基础。
五、其他工作
1、质量管理体系。管理评审、内部监督、标准查新、设备检定、期间核查等各项工作按照年初计划有序开展，质量体系运行正常。我站于2020年向赣州市市场监督管理局提交了标准变更、法人变更、最高管理者变更申请并获得批准。每季度按时完成了国家认监委检验检测机构统计直报系统数据上报。2020年10月我站接受了赣州市检验检测机构监督检查，检查组查看了我站的办公场所、检测人员、检测流程、检测设备与设施、环境条件等，为我站体系建设运行提供了宝贵意见。
2、严格规范收入支出制度。为规范检测收费管理，我站检测收入接受县财政局及建设局统一管理。对涉及检测收费减免及三重一大事项一律由建设局集体会议讨论通过，方可执行。各项财务支出严格遵照财经纪律，并经建设局财务股、财政局会计中心审核把关。
3、我站坚持抓机关效能建设，严格执行机关效能工作制度。严格执行上下班制度，端正工作态度，优化工作作风，严格禁止使用工作电脑从事与工作无关的操作。
4、配合市场监督管理局对我县商混站的混凝土质量进行抽查，同时，配合质监站对我县在建项目的钢筋原材、混凝土进行抽查，对我县原材料进行严把关，有效的保障了项目的工程质量。
5、按照建设局统一部署，积极做好打黑除恶、学习强国、志愿者服务、精准扶贫等各项工作。
六、我站目前存在的问题与建议
1、场所严重不足、不便，制约了我站的发展。近年来，省市专家在对我站的各项检查中均指出我站检测场所条件较差不符合要求，各送检单位在送检过程中也反映我站交通不便，通过对周边县市检测单位的学习走访，我站目前的检测场所确实处于我市中下水平，迫切需要进行改善，当前的试验场所和人员设备已不能满足工作的需要，特别是占地面积和建筑面积紧张的现状日益突出。为了更好的服务城市发展，为建筑质量保驾护航，对此我们考虑，进行业务用房建设或申请划拨政府现有闲置的办公用房作为检测站检测办公场所。
2、技术力量不强，是影响发展的关键因素。我站想要做大做强，辐射周边，人才是核心竞争力。虽然近年来我站有派人员参加省市组织的各种培训，我站内部也会每周组织站内人员进行学习，但距实际需要还是有一定差距，人员整体技术水平不高，主要表现在能做的多、会总结的少，能操作的多、懂理论的少。同时，随着国家对检测项目的内容和要求不断增多，相关检测人员短缺。对此我站除了要加强自身建设，加大引进和培训培养力度外，局里要多提供学习、深造、交流等机会，给予必要的政策和待遇保障，为人才建设奠定基础。
七、2021年工作打算
（一）、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神。
将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为思想政治工作重点，通过报刊杂志、网络媒体等形式，组织站内人员学理论、写体会、谈心得、见行动。
（二）、继续做好建筑材料检测工作。
建筑材料检测是我站的中心工作，我站将继续做好建筑材料检测工作，以严谨的作风、热情的服务为客户提供科学、公正、准确的检测数据，为我县建筑工程质量提供技术支持。
（三）、确保管理体系适宜、有效运行。
按期开展质量体系运行的各项工作，确保我站管理体系持续有效运行。完成内审、管理评审、检测设备检定及校准、检测监督、能力验证等各项质量体系运行工作，进行客户满意度调查，把客户意见和客户建议作为我站调整工作方法，整顿工作作风的主要依据，以追求客户满意度为工作目标，提升我站社会形象。
（四）、努力增强核心竞争实力。
按照标准化实验室建设查缺补漏、巩固提高，不断加大设施设备投入；加大人才培养，坚持执行学习制度，积极参加各种培训，加强本行业的交流与合作；加强理论研究和实践创新，全面提升我站核心竞争力。
（五）、抓好廉政建设。
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