基础承载网络主要由核心交换层、边缘汇聚层、业务管理平台等构成，所以，想要确保宽带城域网络的安全，就需要加大对其的研究力度，从多个方面给与保护。较为常用的措施有双重路有认证及防火墙两种，其中，强化防火墙功能又是重点措施，以下简要针对两种方法进行分析：
2采用双重路由认证
目前，大部分路由器均是采用的路由认证方法进行防护。其实，在采用明文认证，得到路由协议支持时，同时也可以采取MD5来进行校验，这样就起到了双重认证的防护。这种双重认证方法本身的操作过程比较接近，但其所设置的密钥在城域网络内并不以明文形式出现，而是利用MDS算法所产生的信息摘要，这也就从根本上保证了密码的安全性。现在比较流行的网络协议便是BGP，它采用的是TCP来提供可靠的数据连接。为了防止被欺骗的TCP分段进入端口，就利用BGP连接实施相应的攻击，以加大安全性和可靠性。
3防火墙功能强化
想要保护宽带城域网的网络安全，较为常用的方法就是防火墙拦截，其能够将系统忽略提示的各类文件和路径进行拦截，经过对防火墙的设定，能够有效防止恶意攻击的侵入。防火墙的主要功能在于对经过它的各类网络数据进行监察和分析，同时，它还可以强制关闭计算机所使用的端口，切断外来攻击入侵的通道，对病毒或木马进行封锁。不仅如此，其还可以对一些非法或不明站点的访问进行屏蔽，防止非法数据源强制侵入。
我们可以根据恶意攻击的强度，对防火墙进行功能设置，使防火墙拥有分级保护能力，其可以对恶意攻击进行分级，并采取相应的控制手段。防火墙可以划分成网络层防火墙及应用层防火墙，网络层防火墙能够IP封包进行过滤，只允许符合特定规则的封包通过，而应用层防火墙可以在用户运用浏览器期间，对其形成的数据流进行管理。
关键词：安全带法；自由与安全；法律家长主义；法律价值
一、问题的引出
道路交通安全法第五十一条规定：机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带…，西方国家早在20世纪六十年代以来就开始陆续制定“安全带法”。对于国家以法律的形式强制机动车驾驶人必须适用安全带的做法学界争论，反对者认为使用安全带与否是个人的自由，即使未使用安全带造成伤亡的责任也是个人承担，国家不应当侵犯了公民的个人选择自由以立法的形式强制公民必须使用安全带。在以强调个人自由传统的西方社会对于安全带法的正当性也存在一些质疑和争论，本文试图从以下几方面探讨安全带法立法的基础性。
二、安全带法的立法必要性及其基础
（一）社会科学知识对安全带法立法的推进
中国是世界上交通事故死亡人数最多的国家之一。一项各国公路交通事故数据对比①针对2007年关于美国、德国、日本、中国、印度、蒙古国、马来西亚关于交通事故数目、受伤人数、死亡人数等进行了详尽的数据统计。
从该统计可以得知，美国是交通事故最多的国家，其次是日本，印度和马来西亚分别是第三、四名，德国和中国紧随其后。随后，我们将目光投向交通事故死亡人数，印度的交通状况最糟糕，事故死亡人数在11.4万，位居第一。其次是中国 8.2万，美国 4.1万、巴西 3.5万，俄罗斯3.3万。然而从单起事故的死亡率看，中国为0.25，位列第一，印度0.24。而美国为0.024，德国为0.015，日本仅为0008，死亡率相差惊人的10倍多，由此可以看出，我国在道路交通安全方面与发达国家还有相当大的差距，毫无疑问属于“发展中国家”，根据权威数据统计表明，不系安全带是造成道路交通死亡事故的第三大原因，仅次于超速行驶和酒后驾驶。
现阶段，国内关于安全带与交通事故伤亡率关系的研究基本上一片空白，国外的研究起步较早且特别丰富，英国交通与道路研究实验室的研究结论表明安全带法会降低40% 的死亡风险和60% 的严重伤害。卡朋特和施特赫尔通过对1991至2005年间美国的安全带使用率数据的考察，发现强制使用安全带的法律的确可以大大增加安全带的使用率， 并且更高的安全带使用率也导致了更低的交通伤亡率。”②这些研究都是支持安全带立法。这些研究结论经过媒体宣传，对于安全带提高安全性在西方社会基本上达成了共识，自然安全带立法便有了强大的民意基础，此后安全带立法风潮席卷西方国家， 逐渐在世界范围内成了立法通例，作为法制后发型国家，我国的立法对于安全带法这种非政治性的规则，往往都是按照“与国际接轨”的号召很快便得到立法者的确认。
（二） 安全带法的立法民意基础
我国《立法法》第五条规定：立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的道路交通安全法首次强制规定了安全带的使用，由前文所述，虽然安全带立法未经过充分的调查研究，根据笔者经验可以推测是立法者们打着“借鉴发达国家的先进经验”的旗号“不假思索”的引进，立法机关固然要发扬立法民主， 听取来自各方的声音，安全带立法过程并无太多反对的声音，在中国是存在稳定的民意基础的，而且对于类似安全带立法这种政策性色彩不是很浓厚但技术性很强的，通常的做法是，类似立法尤其需要注意听取相关行业专家的意见，以求让立法经历专业知识的洗礼和验证，其次根据我国的立法规定与立法传统，部门规章涉及到专门领域的一般交由相关的职能部门在其权限范围内制定规章，经相关职能部门充分调查研究后再进行立法的阻力一般较小。
（三） 法律家长主义对安全带法的影响
卢梭说：“人生而自由，却无往不在枷锁之中。”为了避免人与人之间的“战争”将人类引向毁灭的深渊，而通过让渡一部分个人自由订立“契约”组成的社会，人就成为社会性的动物，人在自然状态中的“完全自由”状态便一去不复返。自“世界风险社会” 这一概念由德国社会学家乌尔希里・贝克于1986年最早提出并经其发扬光大后， 社会学界便用其来指称区别于工业社会的当代社会的形态和性质，法律便以“法律家长主义”又称为“法律父爱主义”的方式积极干预社会生活与部分个人自由。“家长主义在行政法上的应用尤其明显，主要体现在健康和社会保障方面”③立法者和执法者通常基于对个人自由的限制能合理地提高公共福利的理由制定一系列关于：禁烟、禁止、禁止吸食等等的行政立法，安全带法也不例外。
（四）法律的价值对安全带法的影响
人们信仰、实施法治所追求的到底是什么？相信这一疑问不仅是法律人常常反问自己的，这也是正在迈向法治的所有中国人所需要面对的问题。从应然意义上讲，人们实施法治的目的是人自身的幸福和发展，是人性的全面培育。法治内蕴着人性追求，具有内在的人性价值，现代意义上的法治只不过是人类关怀自己的一种方式，是对人自身的价值和命运的关怀。无论是精神层面还是制度层面，西方的文明都是伴随着人的价值的不断被发现逐步演进的，西方人文精神也正是在人的价值的发现过程中形成。法与人文精神的关系无疑十分紧密，人文精神是本源，法是它的派生之物，任何法的生成总是依赖特定的人文精神的支撑。而安全带法所体现的正是对人的健康和生命的关怀，法律最终目的是为人服务的，因此安全带法在本质上是符合人类的法治追求的，因此安全带法在法律的价值层面也具有其正当性基础。
三、 结束语
本文从安全带法立法正当性基础切入，从四个方面分别阐述了安全带法立法既符合社会科学的研究成果，也符合风险社会法律对个人自由的合理性限制，并且其所蕴含的对个人健康和生命价值的关怀也符合法律的价值追求，因此安全带立法是正当的，符合人性的。（作者单位：四川大学法学院）
参考文献：
[1] 郭春镇，郭瑰琦，立法的被“俘获”与“逃逸”――从“ 安全带法”看社会科学知识对立法的影响[J]，法制与社会发展（双月刊），2010，03
[2] 张雪亮，论自由的边界――对《论自由》的一些思考[J]，淮海文汇，2008，06
[3] 龙敏，秩序与自由的碰撞―――论风险社会刑法的价值冲突与协调[J].甘肃政法学院学报，2010，09
[4] 孙笑侠，郭春镇，美国的法律家长主义理论与实践[J].法律科学（西北政法学院学报），2005，06
[5] 沈永胜，人本法治浅论[J]，中南民族大学，2007，05
注解：
① http：///blog/static/193196267201211364453212/不系安全带的后果：世界各国公路交通事故数据对比
关键词：党员 高校 安全稳定 模范作用
中图分类号：D267.6 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.035
高校不仅是开展教学、科研工作的重要场所，同时也是社会的重要组成部分，随着高校和社会的互动日益增加，高校促进和维护社会稳定的作用更加突出。一个政治稳定、秩序井然的高校育人环境，是实现我国高等教育目标的前提和基础。当前，高校安全稳定工作的形势异常严峻，影响高校稳定的因素呈现出多样化、复杂化与国际化的趋势。维护校园安全稳定是每一位教职员工，特别是教职工中共产党员义不容辞的责任。
1 加强理论学习，深刻理解党员在校园安全稳定工作中模范带头作用的内涵
目前，部分高校党员思想政治素质与高等教育发展的纲领和目标存在差距，表现为对政治学习的态度不够端正，对工作任务拖沓敷衍、执行力不强，甚至有的在工作岗位或课堂上对党不利的言论，削弱党员先锋模范作用力量，甚至间接对党的先进性形象产生了不良的影响，这都是由于部分党员放松了学习造成的后果。
党的先进性建设是马克思政党自身建设的根本任务，党员的模范带头作用是党的先进性的具体体现。高校党员的模范带头作用及践行党的先进性，应首先从加强理论学习，做政治思想上的表率，在工作和社会活动中通过自己的实干和桥梁作用影响和带动周围的群众共同实现党的高等教育纲领和目标及构建和谐校园的行为来体现。
1.1 在理论学习中充分认识维护校园安全稳定工作的重要性
学习已是新时期全党的一项重要而紧迫的任务，这是保持党的先进性的重要法宝。党的十提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党”的工作目标。加强学习是党员模范带头作用及践行党的先进性的理论基础，党员的模范带头作用需要通过每一位共产党员具体的践行来体现，而这种体现恰恰是加强理论学习，提高自身修养，锤炼自己人格情操的结果。
当前，影响高校安全稳定因素增多，这对党员的理论素养提出了新的更高的要求。不加强理论学习，势必会造成是非不辨，方向不明。通过理论学习不仅能提高形势判定能力，而且能更自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，有助于区分大是大非问题，关键时刻不迷失方向。
加强学习能及时发现问题，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。在学习中总结和借鉴别人的经验和教训，在学习中把握安全稳定工作的规律，在学习中更新观念、调整思路、完善预案，从而在应对学校各类突发事件时从容不迫、有条不紊和得心应手。
1.2 高校党员在加强理论学习过程中应注意的问题
组织高校党员的学习，要创新学习形式，丰富学习内容，拓展学习平台，加强交流研讨，促进学以致用，实现理论向实际转化。目前高校党员进行理论学习中存在的问题主要有两个方面：一是学习途径单调，无论是学校组织的讲座、政治理论课还是党组织的集中学习，在学习方法方式的创新上探索不够，手段单一。二是学习内容大多以纯理论为主，无法提高广大党员的学习兴趣，导致产生厌学情绪。要解决以上问题，可采取以下方法：
首先，依托网络平台，充分发挥微博、短信和微信等的作用，提高党员学习的主动性、积极性。利用网络进行理论学习，方式更加灵活，且以党员自学为主，不受地点与时间的限制。高校党员大多信息技术强、文化程度高，对于网络知识的掌握程度远比社会其他群体更为熟练，他们是网络中的活跃人群，而这正为利用网络进行理论学习奠定了基础。其次，高校党员独立性强、思维敏捷、兴趣点多，他们的学习要分层次与多样化，而互联网中的丰富信息，对上述问题的解决直接有效，并且提高了其发现问题、分析问题、解决问题的能力。网络学习的另一个优势是通过对网络上的动态分析，能够发现和掌握广大师生的兴趣点和关注点，为进一步加强和改进相关工作提供决策依据和参考，使理论宣传和思想教育工作更加贴近实际。最后，要建立党员理论学习的长效机制。实践证明，党员的理论学习，仅仅依靠个人的觉悟是远远不够的，必须要从规范管理、完善制度上下功夫，积极探索建立促进党员学习的长效机制。实现党员在理论学习上的经常化、规范化和系统化，促进学习型党组织的建设。
2 高校党员践行党的先进性与模范带头作用的途径与方法
2.1 立足本职岗位，锐意进取，是党员模范带头作用的最基本要求
同志指出：“没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”高校党员应具有强烈的事业心和责任感，勇于在工作上创新，高质量地完成各项工作任务。做好本职工作，是一种信心的传递，是一种力量的汇集。能对广大师生能起到标杆效应，使其产生“影响力”和“辐射”。作为一名党员，要以自己的本职工作为奉献的起点，做到“安其位，精其业，勤其政，倡其德”。 如果每一个党员都能在平凡的工作岗位上起到模范带头作用，就能够让广大师生感受到党员的先进性，进而感受到党的先进性。
2.2 充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用，积极参与创建平安校园活动
高校党员应以各自岗位为平台，创造性地开展形式多样的安全教育活动。引导学生树立正确的人生观、学习观和择业观，对于心理压力过大的学生，党员教师更应予心理关注与指导，增强学生的自信心。实施党员干部、教师带非党员干部、教师，学生党员带非党员学生的“双带”工程，发挥党员的先锋模范作用，对他们进行工作上的示范、学习中的帮助及安全上的提示。“双带”工程也是促进“”建设，提高学生自我管理、自我教育和自我服务能力的过程，是学生管理工作的有益补充。
2.3 建立健全校园安全稳定机制，落实党员责任区，搭建党员服务平台
为充分发挥广大党员在安全教育与管理工作中的先锋模范作用，可以结合工作实际，制定党员责任区制度，为党员服务广大同学搭建平台。如建立：校党委―党总支―各支部―党员―学生党员的“五位一体”的安全防控体系，明确各级责任，一级抓一级，层层抓落实。
划分党员责任区，规定其主要职责，要求党员积极带领所负责的学生提高安全意识，时时刻刻绷紧安全稳定这根弦。深入了解同学们的思想、学习、生活等有关情况，及时提供指导和帮助。在党员责任区内，强调责任到人、出事问责的工作机制。在具体工作中落实安全稳定工作要求，真正发挥党员的示范带头作用。
2.4 加强党员先锋模范作用组织载体建设
党支部的战斗力、凝聚力和号召力是党员发挥先锋模范作用的前提，发挥党员先锋模范作用必须以支部作为坚强的后盾，否则就没有活力和动力。
首先，要加强对党员干部教育培训，从理论上和工作实践上明确工作职责、工作程序和工作方法。其次，对党员学生干部和党员学生进行培训，侧重于提高他们自身的素质和能力。这样不仅可以激发学生党员工作的积极性、主动性和创造性，而且也培养和锻炼学生党员干部。第三，以活动为载体，带动党员先锋模范作用的发挥。支部应经常组织诸如 “有困难找党员”、“党员奉献日”、“一个党员一面旗”等活动，通过活动，使党员成为安全稳定工作的带头人，增强党员的先锋模范作用意识，使支部成为党员发挥先锋模范作用的核心载体。
2.5 以文明寝室为抓手，创新学生安全意识教育新途径
安全稳定工作说到底，还是要以提高学生的安全意识为目的，以文明寝室建设为抓手，更能提升学生的安全意识与预防能力。
第一，开展好“安全教育进宿舍、温馨提示到寝室”的活动，加强学生宿舍的防控体系建设，探索出一条适合实际情况的安全工作新思路，整改各类安全隐患，切实推动学生安全意识建设，真正发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范带头作用。
第二，成立“学生党员校卫队”，开展安全宣讲活动。以“学生党员校卫队”为基石开通服务热线，发放服务卡，针对学生宿舍出现的安全问题，“学生党员校卫队”配合保卫处工作人员每天对所在寝室进行安全宣讲、检查，确保学生宿舍安全。
第三，可以通过设立学生党员文明寝室活动，使学生党员置于广大同学的监督之下，充分发挥学生党员的先锋模范带头作用，真正做到“一个党员带动一个寝室，一个寝室带动一层楼，一层楼带动一幢楼”，共同创建舒适、优美、安全的校园环境。
高校党员处于维护高校安全稳定的第一线，是做好安全稳定工作的骨干力量。不断提高广大党员维护安全稳定的思想素质和能力水平，充分调动和激发他们的工作积极性，发挥他们在维护社会稳定中的骨干作用，对于切实提高校园安全与稳定有着深远的意义。
参考文献：
[1]陈朝松.浅谈普通党员如何保持先进性[J].广西电业，2006，（6）.
[2]宿富国.构建大学生党员先锋模范作用长效机制的研究与实践[J].教育与职业，2011，（24）.
【关键词】“一带一路” 区域安全 合作机制
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
为进一步增强我国的综合国力，应对当下经济发展的“新常态”，我国领导人与时俱进、高瞻远瞩地提出了“一带一路”战略。这意味着我国在经济发展、区域安全合作等领域迈向了一个新阶段。“一带一路”战略“是一个具有全球视野、蕴藏中国智慧、高屋建瓴、内涵深刻的长期综合战略，具有对外统领性质和深远历史意义”①。然而，挑战与机遇并存，关注大国之间的经济发展与合作给中国乃至中国周边带来的挑战，关注个别国家的动荡使中国的区域安全面临前所未有的威胁是贯彻“一带一路”战略的必然选择；其次，非传统安全问题在全球范围内日益凸显，对区域安全的挑战日益凸显。一方面是全球性风险挑战，主要来自美国、俄罗斯、日本、印度等国家，另一方面是地区性风险挑战，主要是中小国家和非国家行为体。因此，为了适应新的国家发展战略，确保“一带一路”战略的顺利进行与圆满成功，我们必须审时度势，把握好区域安全合作机制的新动向和新思路。我们必须全面、立体地针对当前局势，对“一带一路”沿线进行风险评估，提前做好预警机制，形成区域安全合作战略，积极应对合作与竞争中面临的问题。
区域安全合作研究的新视角
“一带一路”战略的提出，为我们全面认识国家安全和区域安全提供了最新视角。我们面临最为复杂的外部条件，也要充分发挥“以和为贵”的文化传统，促进本国与周边国家的睦邻友好合作。只有营造良好的发展环境，充分发挥各地区的能动性，优化沟通渠道，保持经济、政治、文化交流无阻，才能更好地贯彻落实“一带一路”战略。
近年来，中国日益成为世界经济回暖与复苏的领跑者，亚洲的全球战略地位逐渐上升，而欧美发达国家在经济、科技、文化等发展的方方面面争夺各国的主导权，中国和亚洲其他各国共同面临着前所未有的挑战。由于亚洲国家各方面的发展有很强的互补性，因此各国非常希望能有区域合作的机会，而中国在亚洲乃至世界区域安全合作的舞台上担当着不可替代的重要角色。在这样的大背景下，“一带一路”战略应运而生，它必然能够推动泛亚地区的发展合作、维护区域稳定，即是实现伟大中国梦的“助推器”，也是实现我国和亚太地区人民福祉的又一良方。“一带一路”战略是历史的传承，也是新时期历史的选择，这一选择成为区域安全合作研究的新视角，将区域安全合作机制放入与时俱进的全球化大潮中，与经济发展、社会稳定更加密切相关。
毋庸置疑，自经济全球化以来，区域安全合作问题成为人民意志关注的焦点。多元化的合作关系使得我国不得不在新形势下，在“一带一路”战略的大背景下审视当前我国区域安全合作面临的问题，并且提出有力的应对策略。“安全问题是一个涉及多领域和多学科的复合性的研究领域，但很长时间以来，人们比较习惯从单一的视野进行单向研究。”②
“一带一路”战略是以运输通道为纽带，以互联互通为基础，以多元化合作机制为特征，以打造命运共同体为目标的新型区域合作安排。其实质上是次区域合作的形式和表现。“一带一路”战略表面上看起来是经济合作战略，事实上它涵盖了经济、政治、人文、资源等多项元素，它促成国家与地区之间的双边、多边、区域、次区域的多层次、多方位的合作。这不仅仅有利于全面提高我国经济对外开放的整体实力，也有利于促进合作国之间的科技、文化交流，互通有无，取长补短。“一带一路”战略既为我国的经济发展拓宽了发展的新空间与新思路，同时优化了国际合作的大环境，提升了我国促进区域安全与合作的能力。在大力推进“一带一路”战略中，必须充分发挥我国国际合作的能力和优势，保障我国的国家利益，加强国家间基础设施建设与交通服务的互联互通，与周边以及沿线国家实现有效、积极的协调与沟通，将文化交流作为各国沟通的桥梁，更能进一步互通有无，增强合作。
“一带一路”战略具有很强的国际影响力，它是古丝绸之路文化的续篇；是中国实现全方位开放的新起点；是中国周边战略的依托；它必将促进亚欧国家的共同进步和共同繁荣；是发展战略的创新成果，也是传统丝绸之路文化精华的完美继承；打破东部海陆的壁垒，为发展与交流提供广阔平台；为提升国际话语权增加了有力砝码；有利于加快对外开放的步伐，推动区域竞争与合作，实现区域共同发展；有利于打击“”，维护地区安宁与和平。对安全问题的研究是国际关系研究的一个非常热门的话题，在“一带一路”背景下研究区域安全问题更是一个全新的领域。经济全球化和区域经济一体化发展为各国的交流与合作提供了平台与契机。
众所周知，和平与发展始终是世界发展的主题，各国之间已经形成了利益共同体，很多时候是“牵一发而动全身”。立足国际新形势，审视中国具体国情，强调与邻为善、以邻为伴，倡导新常态下的区域安全合作战略，不是单纯地追求竞争中的胜负，而是求同存异。力量不在胳膊上，而在团结上。“一带一路”战略下的区域合作机制的建立将会促进中国与亚太地区乃至世界的和平与发展，它不仅仅关乎中国国家的发展命运，更关乎世界人民的福祉。在这样的现实条件下，只有谋求合作、维护和平，才能以合作促安全，以安全谋发展，以发展来实现广大人民的最终利益。“一带一路”战略为区域安全合作研究提供了新的视角，也发出了新的挑战，这使得国家安全与区域安全研究有了深远的现实意义。
机遇与挑战因素分析
区域安全合作的机遇。首先，亚欧国家积极支持中国“一带一路”战略，同时表达出了踊跃参与的热情。“一带一路”战略是一项综合战略，惠及包括中国在内的65国，44亿人口，它必将促进亚太经济圈、欧洲经济圈的繁荣，推动沿线各国的政治、经济、文化、安全发展。21世纪以来，以中国为首的亚太新兴经济体迅速崛起，世界经济重心呈现向亚太倾斜的趋势，美国推出的亚洲再平衡战略正是为了应对亚太崛起，“从传统的大西洋国家转变为太平洋国家，美国还制定了跨太平洋战略经济伙伴关系协定”③。泛亚地区的经济发展结构与中国的经济发展存在很强的互补性，这些新兴经济体国家希望与中国合作，增加发展的活力，实现经济的全面复苏。因此，“一带一路”战略的提出顺应了现阶段中国乃至亚欧各国经济发展的大趋势。“一带一路”战略是为了“打造一个覆盖从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾，贯穿欧亚大陆，与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接的经济体，并以此加强与周边国家经贸往来与经济合作，为实现中国梦拓展经济发展的新空间”④。
其次，东盟、阿拉伯国家以及沿线的许多国家与中国都有着坚实的合作基础。“亚太地区的历史文化传承数千年，亚洲一词，虽说是西方化的概念，然而亚洲人，包括中国人、日本人、印度人、阿拉伯人等是百花齐放，各有千秋的。亚洲文化与欧洲文化形成鲜明对比，由于文明发展的多样性，西方对亚洲的了解需要深入、客观，才会促进欧美与亚洲之间的良性互动，积极合作战略是指以诚相待、文化互通、经济互补、政治互信，其结果远远超乎人们的想象。”⑤中国有很好的历史基础，可以充分发挥大国的窗口门户作用以及比较优势，促进东、中、西部的良好互动与协作，大陆各地区与港澳台的区域性开发项目。
再次国内相关省份纷纷制定实施规划方案，希望可以改变中国经济地区发展不平衡的现状。“一带一路”战略是当前新形势下应运而生的发展战略，它既传承了“古丝绸之路”精髓，又赋予了其新的时代内涵，区域安全合作便是该战略的重要内容之一。
最后“一带一路”战略关乎国家的发展与稳定。政策实施是促进区域合作的导向与根本，经济发展与合作是实现共赢的主线，科技、人文交流是互利合作的必要支撑，最终使经济发展更加具有融合性、文化发展更加具有包容性、政治稳定更加具有持续性。“一带一路”战略饱含中国智慧、是中国版的“全球化战略”，我国更加深刻地参与到全球治理与改革的大潮中去，中国将秉承“稳固周边、布局全球”的战略，在这个具有国际影响力的平台上做出历史性的贡献。
区域安全合作的挑战。“‘一带一路’沿线地缘政治关系错综复杂，是大国战略博弈的敏感区域。大国的战略判断及其政策立场对推进“一带一路”战略具有重大影响。”⑥第一，美国积极实施“新丝绸之路”战略和主导跨太平洋伙伴关系协定，中美之间的竞争关系凸显。第二，“欧亚经济联盟”是俄罗斯寻求欧亚地区事务主导权的战略之一。第三，日本实施“丝绸之路外交”战略和搅局南海围堵中国，中日关系持续处于“冰河期”，虽然已经达成“四点共识”，但是结构性矛盾短期内难以解决。第四，国内省市争打丝绸之路牌引发无序竞争、同质化竞争和恶性竞争。第五，领土问题和岛屿问题纷争矛盾尚未停歇，大国地缘政治之间的博弈依然存在。第六，个别国家的政局较为动荡，社会稳定性较差，会为“一带一路”战略的实施带来隐患。第七，有组织跨国犯罪与恐怖主义、分裂主义、极端主义等对“一带一路”的海上安全形成威胁。“亚洲乃至周边国家的发展日新月异，然而无不伴随战争、恐怖主义活动、暴力事件的阴影。尽管人们享受着风险环境中经济发展所带来的利益，但是最根本的解决方法并不是习惯在风险中发展，而是进行科学合理的风险评估，趋利避害，惩恶扬善，为国家的发展创造良好的周边环境。”⑦第八，地区主义、国家、社会、民族和宗教层面的矛盾众多，边境地区军事安全问题突出。第九，“一带一路”战略的内涵和外延非常广泛，把握和理解“一带一路”战略具有一定难度。第十，区域安全合作协调机制不健全，缺乏有效的落实平台和信息沟通渠道。
潜在风险因素分析。一是地缘结构与文化差异错综复杂，短时间内不能实现交流的畅通无阻；二是社会资源分配不均，社会福利与保障机制不够健全，贫富差距拉大激化更多社会矛盾；三是非传统安全问题日益凸显，值得重视；四是成员过多且不分主次，可能会导致对安全问题的研究难以深入和决策困难；五是议题较多使安全问题更复杂，缺乏系统性和层次性；六是应当统筹好“一带一路”框架下合作与地区现有合作机制的关系，认真进行实地考量和评估；七是社会媒体、舆论有待规范化，社会舆论的约束机制和法律保障并未很好实现；八是地区民意基础薄弱，有待加强。
“一带一路”战略下区域合作安全机制建设路径
理念意识层面。第一，加强中国和东盟国家以及阿拉伯国家共同建设“一带一路”，打造命运共同体，实现合作共赢。“自从1967年东盟成立以来，东盟经过40多年的发展，其东盟安全机制基本框架初步形成。东盟安全机制呈现出大国平衡性和制约中国的针对性等特点。”⑧第二，国际文化话语权提升国家文化安全，加强区域内的人文交流，发挥文化在维系地区安全合作中的粘合剂作用。国家话语权目前仍然是“西强中弱”，在相当长的一段时间，西方话语已经渗透到中国乃至亚洲地区的各个行业，无论是在经济发展还是文化融合过程中都会明显感觉到西方话语权给中国带来的压力。中国必须增强自身软实力，加强精神文明建设的同时，加快构建中国特色的话语体系，加强中国国际文化的传播能力，捍卫自己的文化权益，捍卫中国国家文化安全。第三，培养各国政府积极合作的态度，引导各国、各地区采取积极措施，为维护地区合作安全提供保障，尤其保障国民的海外安全问题。国民安全问题是区域安全合作问题的重要表现，对于海外国民的关注，不仅有利于推动区域安全保障工作，更是衡量中国综合国力的标尺之一，中国政府始终坚持“执政为民”，义不容辞地保护海外公民的利益，充分兑现“以人为本”的承诺。第四，区域内各国各地区要建立政治上的互信关系和交流，避免由于政治动荡造成的政策“朝令夕改”现象，摒弃“冷战思维”、地区主义和集团主义。第五，经济成效的良好与否很大程度上取决于经济安全与否，因此要重视合作中对安全公共产品的提供，与此同时，还要特别注重企业的区域安全合作，“首先是要防风险，一两个项目可能就事关生死存亡，一定要小心”⑥。第六，倡导多元文化和谐发展的精神，文化差异是不可避免的，但建立“求同存异”的文化观对于合作安全同样十分重要。第七，扎实舆情引导工作，消除不利舆论因素，善于引导国内外舆论，营造社会稳定、和谐的氛围，使舆论向有利于安全工作的方向发展。第八，加大对“一带一路”战略理念、过程、内容、原则等内容的宣传，打消外界的误解和担忧。
机制建设层面。一是实现沟通协调机制的立体化，搭建更多交流与合作的平台，建立良好的群众基础，获得各方面的支持才能夯实区域安全合作的基础。二是建立最高领导人定期会议机制和非官方的反馈协调机制，对不同时期、不同地区影响合作安全的因素进行交流，采取针对性措施。三是实现国际区域合作机制标准升级，组建新的经济共同体，充分发挥各国经济优势、地缘优势、文化优势等，完善区域安全合作机制，为经济发展保驾护航。四是构建跨地区安全合作框架，明确安全合作的原则、规范、决策程序等内容。五是区域安全合作机制的建立必须将国际反恐合作摆在重要位置，积极开展双边和多边合作，重视非传统安全问题带来的威胁和挑战。六是社会各界通力合作，阻断贩毒通道，遏制蔓延，把地区间的非传统合作摆在重要位置。七是引导企业服务国家战略目标，充分发挥企业获取经济利润和在维护领域安全和地区安全的作用，实现在经济与安全合作上的成功对接，拓宽安全合作的外层空间。八是建立完善的劳工权益保障、关税、贸易等经济合作机制，避免经济摩擦或纠纷导致安全合作形势的恶化。九是积极与相关国家、地区寻求利益契合点，建立分歧管控机制，在秩序的范围内，将会推动“一带一路”建设的健康发展。
（作者为中国人民公安大学犯罪学学院博士研究生）
【注释】
①⑥王卫星：“全球视野下的‘一带一路’：风险与挑战”，《学术前沿》，2015年5月上，第6页，第10页。
②姜维清：《交织―国家安全的第三种威胁》，北京：世界知识出版社，2011年，第9页。
③④卢丽刚，魏美玉：“中国梦视阈下的‘一带一路’战略”，《华东交通大学学报》，2015年第6期，第32页。
⑤⑦Christopher J. Cubbage， CPP David J. Brooks， PhD， 《Corporate Security in The Asia-pacific Region》， CRC Press， 2012， p3.
⑧国际关系学院国际战略与安全研究中心：《2012年中国国家安全概览》，北京：时事出版社，2013年，第129页。
关键词：配电; 带电作业; 原理; 安全; 防范措施
中图分类号：TM726文献标识码： A
前言
电力供应的可靠性目前已经成为一个重要的任务, 供电企业配电维修和保养工作中的带电作业, 保证有效供电的可靠性，达到提高该领域工作效率的目的, 同时也为供电企业能在电力市场中取得更大的经济和社会效益所采取的必要维护措施。带电作业的最终目的就是避免停电检修, 确保正常供电情况下将排除故障。
一、 配电带电作业基础理论知识
人体是带电的, 也就是说, 人的身体具备安全电压和电流。人体皮肤的表面上的电场感应一般为2 4 0 k V/ m , 曾经有科研部门做过实验, 一个人站立在地面上时, 头顶部的局部最高场强为周围场强的10 倍以上, 一个身体正常的人处于10 k V/m 的均匀的电场里, 头部最高点体表场强竟达到了理论上的最高值, 但是仍比人体皮肤的电场感应数据要小。也正是这个原因, 在国际上通常的用电安全规章里, 普遍认为高电压输电线路不高于10 k V/ m 的电场强度是安全的, 有的国家也规定不超过5 k V/ m或以下的规定, 工作时间没有限制, 一旦超过20 kV/ m的地方, 就必须要采取保护措施。这也就说明, 人体能承受一定的电压, 在进行维修时, 可以在安全场强下进行带电作业。
二、 带电作业安全的制度防范措施
首先, 认真进行现场检查制度。在进行配电带电作业前,应组织作业人员全体到现场, 对线路的分布和工具将承受的机械负荷进行认真的检查, 对现场作业时存在的不安全因素以及可能出现的危险要有清醒的认识, 并作出正确的分析和判断, 以便在具体的工作中能够及时有效的采取必要的安全防范措施。
其次, 严格执行工作票制度。配电带电作业前必须按照规定, 填写各项作业的作业票。对于在带电作业中遇到的相同的电压、同一类型的带电作业时, 也应该在进行认真的分析与研究后,可以采用同一安全措施的就采用统一安全措施, 一张工作票可以在多条线路中通用, 但是必须要标明具体的线路编号及名称, 对工作票的使用期限也要限制, 超过检修期后, 工作票自然作废。
第三, 必须履行工作许可制度。在现场工作开始前, 现场负责人应该联系调度员安排好值班的内容, 确认停用、重合闸、启动工作的保护措施, 对于带电断、接引线必须履行值班调度许可手续。
最后, 要建立专人专管专责的监护制度。为了保证作业的安全, 按照规定必须建立专人专管专责的监护制度, 所有现场作业必须要选取一位有实际工作经验, 有责任心的人员担当现场监护人, 监护人不允许参与直接的操作, 监护不得超过一个作业点的范围。在工作过程中一旦监护人离开工作现场, 所有作业人员必须停止所有操作, 原地待命, 等监护人回来后再继续作业。
三、 带电作业安全的人员素质防范措施
3.1 技术能力培训
这项作业是一项技术专业性强、技术质量高的工作。为了加快技能人才的培训, 以适应现代供配电企业对专业技术人才的需求, 要完善理论培训, 加强职业技能培训, 完善岗位培训标准和评价体系, 为企业发展奠定坚实的基础, 为企业的技术人员提供技能和职业发展通道, 使他们能提高技能, 专注于技术, 优化人才结构, 不断提高员工的素质。
3.2 优化整合教育和培训的集约化管理、教育和培训资源,促进优质培训资源共享
实施统一规划、统一标准、分级负责的原则, 进行统一、高效的共享, 使资源集约化管理, 努力增加教育内容和培训计划,在培训基地、培训教材、培训网络的发展中去进行完善,做好实训基地建设计划, 以建立一个培训中心为龙头, 多个技能培训为目标, 实现一个有序分工、优势互补、资源共享的培训基地培训网络。
3.3 开展技术技能竞赛, 迅速提高技术人员的专业知识和技术能力水平
通过内部职工技术的“ 较量”, 使职工在竞争中进步, 使他们快速提高专业知识和技术能力, 为创造高品质的人才, 为建设现场的快速发展和安全工作提供充分的支持。
四、 带电作业安全的技术防范措施
在实际的工作中时刻要注意的是, 一旦遇到恶劣的天气就不应该再去进行带电作业, 如果因为抢修的需要不得不进行带电抢修时, 必须将所有的技术人员组织到一起, 以会议的形式献计献策, 研究作业方案, 在计划好后, 将安全措施做到位,再选择工作经验丰富的技术人员进行操作, 做到安全第一，防范为主，杜绝出现事故。
4.1 带电作业安全距离
这项技术数据的确定, 区别于以往的所有可能的过电压的系统。事实上, 当线的长度是不一样的, 系统的结构就是不一样的, 该设备也是不一样的, 在相同的工作条件下, 不同的线路过电压就会存在不同, 而且差距有可能会很大。正因为如此, 想要进行安全距离计算没就必须要考虑到现场的工作速率的风险,应该根据实际的系统电压的倍数计算。带电作业最小安全距离范围内的活动, 包括带电作业最小间隙和操作者的身体允许的活动距离。这是受到各种因素, 包括形状的间隙、放电间隙中的电压、极性变化等影响的。一般情况下, 放电电压的工作间隙的形状对安全距离有着显著的影响。
4.2 带电作业采用保护间隙
加装保护间隙后, 可提高带电作业的安全性。尤其是紧凑的、升压改造和小塔窗口的多条线路, 受到距离偏小的影响较大, 传统的做法不能满足标准规定的最小安全距离及对保护间隙的要求。当系统过电压放电, 电压超过工作间隙, 就会出现间隙放电的危害,为了保护操作者的安全, 在现场工作过程中,就需要设立保护的间隙, 对可能会发生间隙放电电压以及低于工作间隙放电电压进行防护, 避免过放电间隙电压保护过早的问题, 从而限制了电压幅度, 起到了保护操作者的安全作用。
4.3 停用重合闸的措施
重合闸就是给电压产生制造着机会, 如果采用停用重合闸系统,就可以有效的降低产生电压的概率, 使带电作业的风险相对减少。重合闸停用, 可以有效避免因为在带电作业中自己的错误而出现的事故二次伤害, 防止事故造成的危害以及事故扩大化的后果。
五、结论
综上所述, 在进行配电带电作业过程中, 安全工作是非常重要的, 在做好制度、人员素质、技术三道防范措施的基础上, 按照规范认真操作, 避免发生意外而出现安全事故。
参考文献
[1] 王海. 浅谈配电网带电作业安全防护措施[J] 城市建设理论研究, 2011(7).
[2] 洗铃堂. 浅析配电网带电作业及其安全措施[J] 城市建设理论研究, 2012(15).
[3] 徐建华, 孙彪, 王鑫. 剖析1OKv 配网带电作业安全防护[J] 中国科技博览, 2011(3).
关键词：；对外开放；“一带一路”
中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）03-0125-02
目前，“一带一路”的问题已成为传媒界和学术界的一个热门话题，但在目前的研究中，相关内容仍侧重于宏观战略理念层面，并且对各国共建“一带一路”的理论与现实基础、发展目标、潜在挑战、实现路径与步骤等亟需解决的问题，学术界尚未形成深入系统的研究。鉴于此，本文在梳理与评述相关问题的基础上，尝试对建设“一带一路”做更为系统的研究，将其细致化，全方位解读“一带一路”这一伟大战略决策。
一、“一带一路”的内涵界定
“一带一路”是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的简称，它是在古丝绸之路概念基础上形成的当代经贸合作升级版，被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。2013年9月，主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的协作模式，共同建设“丝绸之路经济带”；同年十月，总统访问了印度尼西亚，并提出了建设“二十一世纪海上丝绸之路”的战略构想。关于“一带一路”内涵的界定，学术界众说纷纭，学者们从两个角度对“一带一路”内涵给出了界定。
芮杏文、孙永俭等认为“新亚欧大陆桥”又被称为“新丝绸之路”，而后者的内涵更为丰富，它的交通方式更为先进、合作内容也更加丰富、政策也更加开放；朱显平、邹向阳最早将“一带一路”界定为跨国交通经济发展带；卫玲、戴江伟、白永秀和王颂吉等学 摘 要：“一带一路”是新时期我国对外开放和区域协调发展的重大战略举措，它开创了我国对外开放的新格局。
关键词：；对外开放；“一带一路”
中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）03-0125-02者认为“一带一路”是传承古丝绸之路文化，通过优化生产要素配置和综合交通运输网，以上海合作组织和欧亚经济共同体为平台，以区域经济、贸易、政治与能源为合作基础，再以货币的自由兑换和人民之间的友好往来为保障，促进沿线城市和产业以带状经济结构的形式实现亚欧大陆复兴的经济组织；冯宗宪认为“一带一路”构想旨在激发中国发展引擎所驱动的地缘经济潜力，将“中国梦”和“亚洲梦”“欧洲梦”连接在一起；孙志远则从经济、国家安全和人文3个内涵方面对“一带一路”进行了详细的解读。
二、“一带一路”提出的背景与原因
“一带一路”是在对外开放和外交政策方面做出的重大战略举措，目前，相关文献关于“一带一路”提出的背景与原因，学者们分别从理论背景和时代背景两方面进行论述。
在理论背景研究方面，只有少部分学者对此发表了自己的看法。理论背景包括一是马克思主义经典作家的对外开放理论。郭杰忠认为提出的“一带一路”外交政策体现了马克思主义分析和解决问题的科学世界观和方法论，体现出领航中国的伟大战略构想。二是新中国党的领导集体在领导中国革命和建设过程中所形成的对外开放思想。江西省社科院院长梁勇认为，对外开放思想的形成是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观一脉相承又与时俱进的科学理论。
从国际方面看，当今世界全球化的形势使得各国、各民族的对外交流变得日益频繁。李长久认为东亚经济圈迅速崛起，全球的经济重心正在逐渐回归亚洲地区，西方国家都非常重视与亚洲各国的交流合作；亚欧大陆跨区域合作也逐步进入快速发展阶段。夏立平认为，随着经济全球化的发展，亚欧之间的经济政治交流与合作也迅速发展起来，日益密切，亚欧战略协作的意愿较以往明显上升，这就促进了亚欧新型伙伴关系的形成与发展。李耕认为丝绸之路承载着经济、文化与精神，这大大推动了欧亚经济的发展；近年来，美国有“遏制中国”的意图，我们提出一体化区域战略，来打破美国、俄罗斯对中国的遏制，打开西进之门。黄益平认为中国作为一个经济大国，我们需要走出去，这是全球金融危机后中国经济保持增长的重要外部条件.
从国内方面看，部分代表性的观点主要集中在3方面，一是对外开放战略的升级和向西开放加速。尹艳林认为，新时期的中国对外开放要由内外的联结互动向多元平衡发展，不断强化开放型经济发展的稳定性、一致性和可持续性。陈德敏和王睿认为目前建设的“西北大通道”是中国向西开放的战略重点。二是我国经济发展的需要。中央财经大学金融学院教授郭田勇认为“一带一路”战略构想不管是对我国还是中亚五国来说都是一次非常难得宝贵的机遇，它在众多领域开展的合作促进了产业的优化升级，这有利于中国西部的大力发展。曹云认为，地缘政治平衡、反恐战略需要、国家能源安全等一系列国家安全因素都会成为“一带一路”合作的重要背景和动机。
三、“一带一路”的战略意义
学术界对“一带一路”战略意义的研究大部分是从国家利益的视角进行分析，而从国际性、开放性的角度很少有人进行研究总结。比方说胡鞍钢、马伟、鄢一龙主张与亚欧国家一起建立“新丝绸之路经济带”，虽然目的是促进经贸合作发展，但它的意义非常广泛，这与国防安全、经贸安全、能源安全、边境安全等重大领域的全局性国家安全问题，具有重大的战略意义。张福新和李国东认为共同建设“一带一路”不仅可以为我国的西部地区创造许多可以发展的机会，而且也缩小了东西部之间的差距，在一定程度上推动了我国西部经济呈现一个健康平稳较快的发展。孙懿认为“一带一路”的倡议将有利于沿线国家港口的建设、货物运输出口、经贸等领域的相互合作。从全球化的层面上去理解的话，“一带一路”不仅有助于构建新的国际经济格局，而且有助于形成新的经济增长区域；从国家层面看，在保障国家安全的同时又促进了我国西部地区城镇化的发展，缩小了东西部差距。
四、“一带一路”存在的潜在问题
纵观文献资料，学者们对于这一方面的研究还相对比较薄弱，只有少部分学者给出了分析。孙霞认为大国之间的竞争日趋激烈，“一带一路”存在巨大的资源价值和地缘价值，丝带丝路沿线的中亚国家日渐成为大国之间竞相角逐的核心地带，因此这可能会对中国市场的能源协作、交通建设、经济和安全利益构成威胁。何茂春、白永秀认为随着亚欧之间区合作的不断加强以及“一带一路”的战略价值的日益凸显，各国纷纷提出了各自在“一带一路”方面的发展战略，以美国为首的大国在中亚地区的竞争也日趋激烈，这样就使“一带一路”在外交和政治协调方面面临着巨大的威胁和挑战。凌激认为目前“一带一路”面临最重要的问题就是道路通人不通，贸易便利化程度不高。
五、“一带一路”发展趋势和实现路径
发展趋势方面，冯宗宪认为“一带一路”是以新亚欧大陆桥为载体建设跨国交通经济发展带；朱显平和邹向阳认为建设“一带一路”不能急于求成，应从“交通走廊”向“经济发展带”逐渐过渡，不仅要利用良好的区位优势促进沿线经济的发展，还要发挥其示范功能和模范作用，使落后的地区产业结构实现转型。
实现路径方面，李琪、郭爱君、王保忠等学者认为我们应该加强贸易、能源通道之间的互通互联，确保国家能源安全；积极加强与“一带一路”沿线各国政府之间的对话交流，实现经济能源一体化。秦放鸣和胡波认为应该加强政策措施的沟通与协调，强化贸易的便利性，构建区域经贸合作的长效机制，此外还要建立新的合作理念，开创各国间互利共赢的新局面。王海燕和李忠民等学者认为，应该加强区域经济合作，把西北地区的开发同沿线其他省份相结合，更好的促进“一带一路”东、中、西段经济协调发展。
综上所述，学术界对于“一带一路”的认识存在许多问题。大量研究成果都以新闻报道的形式出现，学术性研究的论文较少。首先现有研究深度较为有限，文献大都关注的是“一带一路”提出的背景、内涵和战略意义，尽管这些研究都形成了初步的共识与判断，但仍停留在宏观层面上。“一带一路”具有包涵性、国际性、长久性、共同性、整体性和复杂性等特征，因此，应该从更高的角度进行总体规划；此外，尽管“一带一路”发展潜力很大，但仍面临着许多问题和挑战，大国博弈、中俄关系冷淡、中日关系紧张、我国与周边国家海洋问题争端等一系列问题都对“一带一路”的建设带来了许多负面影响，因此需要在研究“一带一路”等相关问题上，把这些问题考虑进去，避免出现策略失误；现有的文献大都研究“一带一路”对沿线各国带来的巨大效益，而忽视了未来可能会对周围国家造成的所谓“锁定陷阱”，所以对“一带一路”的相关问题研究势在必行。
参考文献：
〔1〕芮杏文，孙永俭，等.新亚欧大陆桥（中国短）经济带开发的战略思考[J].中国软科学，1998，（08）.
〔2〕朱显平，邹向阳.中国―中亚新丝绸之路经济发展带构想[J].东北亚论坛，2006，（05）.
〔3〕卫玲，戴江伟.丝绸之路经济带：超越地理空间的内涵识别及其当代解读[J].兰州大学学报，2014，（01）.
〔4〕白永秀，王颂吉.丝绸之路经济带的纵深背景与地缘政治[J].改革，2014，（03）.
〔5〕冯宗宪.“一带一路”构想的战略意义[N].光明日报，2014-10-20（11）.
〔6〕李琪.“丝绸之路”的新使命：能源战略通道―我国西北与中亚国家的能源合作与安全[J].西安交通大学学报，2007，（03）.
〔7〕郭杰忠.马克思主义中国化的最新成果[N].江西日报，2014-03-10.
〔8〕李长久.重建丝绸之路经济带[N].经济参考报，2013-10-17.
〔9〕夏立平.当前亚欧大陆跨区域合作趋势及其影响[J].俄罗斯中亚东欧研究，2005，（06）.
〔10〕李耕.对“丝绸之路经济带”的初步思考[J].巴音郭楞职业技术学院学报，2014，（01）.
〔11〕张燕生，黄益平.建海上丝绸之路，广州要做领头羊[A].广州日报，2014-02-27.
〔12〕尹艳林.实施对外开放战略的新思考和新举措[J].国际贸易，2012，（08）.
〔13〕陈德敏，王睿.西部地区向西开放总体战略构想研究[J].中国软科学，2013，（04）.
【关键词】转基因食品 转基因检测 DNA提取 番茄
中图分类号：S513 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）5-041-03
由于转基因食品的安全性目前还没有得出明确的结论，其是否对环境和人体有害也是未知的，故转基因产品的存在也有一定的风险性[1]。这份实验研究结果将对消费者了解日常生活中转基因食品种类和比例有所帮助，让人们享有一个知情权，自主地选择是否接受转基因产品。
1 材料和方法
1.1 材料
从某市各个市场及超市随机购买番茄。
液氮、研钵、1.5ml EP管、恒温水浴锅、离心机、电泳仪、微波炉、凝胶成像系统、PCR扩增仪、高压灭菌锅等。1mol/L Tris-HCl(PH8.0)、0.5M EDTA（PH 8.0）、CTAB提取液、3mol/L醋酸钠（PH 5.6）
1.2 方法
1.2.1 基因组DNA的提取
参考文献[2] 提取基因组DNA。
1.2.2 电泳检测
将提取出来的10组DNA产物进行琼脂糖凝胶电泳，用凝胶成像系统观察、照相、记录。检测其是否为DNA以及其纯度如何。
1.2.3 对提取产物的PCR检测[3-4]
1.2.3.1 设计引物
18S：18S rDNA
CaMV 35s：promoter from canliflomer mosaic virus，花椰菜花叶病毒35S启动子
NOS：nopaline synthase lerminator，胭脂碱合成酶3’转录终止子
1.2.3.2PCR反应体系
按照W izard PCR prepsDNAPurification System试剂盒要求进行PCR反应。
2 结果
2.1 DNA电泳图
从图中（图1-1）可见1-10号样品均成功提取出基因组DNA。
图1-1 番茄基因组DNA电泳图
2.2 PCR检测
2.2.1 内标的检测
分别对番茄样品DNA用18S rDNA引物进行PCR扩增，如果出现预期大小的条带，则说明提取出的基因组DNA能够经过PCR扩增得出特定序列，可进一步用于外源基因检测并进行转基因成分的判定；如果没有出现预期大小的条带，则重复DNA提取，直到扩增出目标条带。本实验分别对番茄样品DNA用18S rDNA引物进行PCR扩增后，均扩增出特异条带且大小与理论值相符，扩增结果如图1-2。
图1-2 番茄18s引物PCR扩增电泳图
2.2.2 外源基因的检测
对提取出的番茄样品基因组DNA设计适当的引物进行PCR测试，如果待测样品PCR扩增产物的电泳图中出现预期大小的电泳条带，则可初步判定待测样品中含有可疑的外源基因；如果电泳图中未出现预期大小的电泳条带，则可断定待测样品中不含有该外源基因。
下图为番茄NOS扩增图片（图1-3），图中可见1-10号样品均出现了预期的200bp左右的目标条带，与理论的180bp相符，可判定1-10号样品均含有转基因成分。
图1-3 番茄NOS引物PCR扩增电泳图
下图为番茄35S扩增图片（图1-4），图中可见1-10号样品均出现了预期的200bp左右的目标条带，与理论的195bp相符，可判定其均含有转基因成分。
图1-4 番茄35s引物PCR扩增电泳图
3 结论
观察外源基因扩增电泳图，可发现：番茄NOS和35s电泳图中，10个样品均出现了180bp和195bp大小的目标条带，表明其中均含有NOS和CaMV 35s基因，可判定本次试验所检测的十组番茄均含有转基因成分。因此可大致认定现某市市场上销售的番茄均为转基因番茄（由于受取材时间和地点的影响，本实验结果仅供参考）。
4 讨论
一般而言、对某种物质安全性检测的指标主要包括急、慢性毒性，遗传毒性，致癌，致畸，致突变性等。转基因食品由于在生产设计中是针对食品品质改造或增加已知健康作用的成分，一般来说，安全问题不会太突出。这与从自然条件下经杂交所获得之动植物新品种作为新型食品不存在安全问题的道理是一样的。目前国际上也没有发现人们食用转基因食品后有什么不良反应。但是在科学上，对一种没有表现短期毒性和安全性的食品，则必须观察其远期毒性和安全性问题是否存在，因此，在远期安全性问题未得到明确结论之前，加强对转基因食品的管理是非常重要和合理的。
参考文献
[1]雷虹.关于转基因食品问题的探讨[J].商场现代化,2008,08（547）:57-58.
[2] 张莹,张永军,吴孔明等.转基因植物的检测策略和检测技术[J].植物保护,2007,33（1）:11-14.
[3] Transformation methods and genetic elements introduced into crops [EB/OL] 2 /97.
[4] 林清,彭于发,吴红等.转基因作物及产品检测技术研究进展[J].西南农业学报,2009,22（2）:513-517.
基金项目：宁夏回族自治区区级大学生创新性实验获批项目(宁教函(2010)381号)
关 键 词 配电 ；带电作业 ；原理 ；安全 ；防范措施
中图分类号： TM7 文献标识码： A
随着中国电力工业的发展 ，电力供应的可靠性已经成为一个重要的任务 ，供电企业配电维修和保养工作中的带电作业 ，是提高该领域的工作 ，有效提高供电可靠性 ，同时也为供电企业能在电力市场中取得更大的经济和社会效益所采取的必要维护措施。带电作业的最终目的就是避免停电检修 ，确保正常供电情况下将故障排除。
1 配电带电作业基础理论知识
人体是带电的 ，也就是说 ，人的身体具备安全电压和电流。人体皮肤的表面上的电场感应一般为 240kV/m，曾经有科研部门做过实验 ，一个人站立在地面上时 ，头顶部的局部最高场强为周围场强的 10 倍以上 ，一个身体正常的人处于 10kV/m 的均匀的电场里 ，头最高点体表场强竟达到了理论上的最高值 ，但是仍比人体皮肤的电场感应数据要小。也正是这个原因 ，在国际上通常的带电安全规章里 ，普遍认为高电压输电线路不高于 10kV/m，的电场强度是安全的 ，有的国家也规定不超过五千伏 / 米或以下的规定 ，工作时间没有限制 ，一旦超过20kV/m 的地方 ，就必须要采取保护措施。这也就说明 ，人体能承受一定的电压 ，在进行维修时 ，可以在安全场强下进行带电作业。
2 带电作业安全的制度防范措施
首先 ，认真进行现场检查制度。在进行配电带电作业前 ，应组织作业人员到现场 ，对线路的分布和工具将承受的机械负荷进行认真的检查 ，对现场作业时存在的不安全因素以及可能出现的危险要有清醒的认识 ，并作出正确的分析和判断 ，以便在具体的工作中能够及时有效的采取必要的安全措施。
其次 ，严格执行工作票制度。配电带电作业前必须按照规定 ，填写这项作业的作业票。对于在带电作业中遇到的相同的电压、同一类型的带电作业 ，应该在进行认真的分析与研究后 ，可以采用同一安全措施的就采用统一安全措施 ，一张工作票可以在多条线路通用 ，但是必须要标明具体的线路名称 ，对工作票的使用期限也要限制 ，超过检修期后 ，工作票自然作废。第三 ，必须履行工作许可制度。现场工作开始前 ，现场负责人应该联系调度员安排好值班的顺序 ，需要停用重合闸或直流 ，然后启动保护工作 ，对于带电断、接引线必须履行值班调度许可手续。
最后 ，要建立专人专管专责的监护制度。为了保证作业的安全 ，按照规定必须建立专人专管专责的监护制度 ，所有现场作业必须要选取一位有实际工作经验 ，有责任心的人员担当现场监护人 ，监护人不允许参与直接的操作 ，监护不得超过一个作业点的范围。在工作过程中一旦监护人因临时有事情离开工作现场 ，所有人员必须停止所有操作 ，原地待命 ，等监护人回来后再继续作业。
3 带电作业安全的队伍防范措施
3.1 技术能力培训
这项作业是一项技术性很强的、技术质量高的工作。为了加快技能人才的培训 ，以适应现代供配电企业对专业技术人才的需求 ，要完善理论培训 ，加强职业技能培训 ，完善岗位培训标准和评价体系 ，为企业发展奠定坚实的基础 ，为企业的技术人员提供技能和职业发展通道 ，使他们能提高技能 ，专注于技术 ，优化人才结构 ，不断提高员工的素质。
3.2 优化整合教育和培训的集约化管理、教育和培训资源 ，促进优质培训资源共享实施统一规划、统一标准、分级负责的原则 ，进行统一、高效的共享 ，使资源集约化管理 ，努力增加教育和培训计划 ，在资金、培训基地、培训教材、培训网络的发展中去进行完善 ，做好实训基地建设计划 ，以建立一个培训中心为龙头 ，多个技能培训分基地为目标 ，实现一个有序分工、优势互补、资源共享的培训基地培训网络。
3.3 开展技术技能竞赛 ，迅速提高技术人员的专业知识基础和能力水平只有通过内部职工技术的“较量”、“PK”，才能使职工在竞争中进步 ，使他们快速提高专业知识基础和能力 ，为创造高品质的人才 ，为建设现场的快速发展和安全工作提供充分的支持。
4 带电作业安全的技术防范措施
在实际的工作中时刻要注意的是 ，一旦遇到恶劣的天气就不应该再去进行带电作业 ，如果因为抢修的需要不得不进行带电抢修时 ，必须将所有的技术人员组织到一起 ，以会议的形式献计献策 ，研究作业方案 ，在计划好后 ，将安全措施做到位 ，在选取工作经验丰富的技术人员进行操作 ，做到安全第一 ，不能出现事故。
4.1 带电作业安全距离
这项技术数据的确定 ，区别于以往的所有可能的过电压的系统。事实上 ，当线的长度是不一样的 ，系统的结构就是不一样的 ，该设备也是不一样的 ，在相同的工作条件下 ，不同的线路过电压就会存在不同 ，而且差距会很大。正因为如此 ，想要进行安全距离计算没就必须要考虑到现场的工作速率的风险 ，应该根据实际的系统电压的倍数计算。带电作业最小安全距离范围内的活动 ，包括带电作业最小间隙和操作者的身体允许的活动距离。这是受到各种因素 ，包括形状的间隙、放电间隙中的电压、极性变化等影响的。一般情况下 ，放电电压的工作间隙的形状对安全距离有着显著的影响。4.2 带电作业用保护间隙加装保护间隙后 ，可提高带电作业的安全性。尤其是紧凑的、升压改造和小塔窗口的多条线路 ，受到距离偏小的影响较大 ，传统的做法不能满足标准规定的最小安全距离及对保护间隙的要求。当系统过电压放电 ，电压超过工作间隙 ，就会出现间隙放电的危害，为了保护操作者的安全，在现场工作过程中，就需要设立保护的间隙 ，对可能会发生间隙放电电压以及低于工作间隙放电电压进行防护 ，避免了过放电间隙电压保护过早的问题 ，从而限制了的电压幅度 ，起到了保护操作者的安全作用。
4.3 停用重合闸的措施
重合闸就是给电压产生制造着机会，如果停用重合闸系统，就可以有效的降低产生电压的概率 ，使带电作业的风险相对减少。重合闸停用 ，可以有效避免因为在带电作业中自己的错误而出现的事故二次伤害 ，防止事故造成后果以及事故扩大化的后果。
5 结论
综上所述 ，在进行配电带电作业过程中 ，安全工作是非常重要的 ，在做好制度防范、队伍防范、技术防范三道防范措施的基础上 ，按照规范认真操作 ，避免发生意外而出现安全事故。
参考文献
[1]王海.浅谈配电网带电作业安全防护措施[J]城市建设理论研究，2011(7).
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