时间：2023-03-22 17:37:22
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇概预算管理论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
推行全面预算对提高企业经营管理水平，加强财务监控，提高企业经济效益，有积极作用。1999年上海市委组织部、上海市监察委员会、上海市财政局、上海市国有资产管理办公室，联合颁发《关于建立健全全市国有企业监管体系，加强财务监控的若干意见》的通知，要求国有大中型企业执行全面预算，在我国市场经济越来越发展的今天，企业在经营过程中的不确定因素越来越多，产品升级换代越来越快。因此在企业经营管理理念中引进全面预算管理显得非常重要。
全面预算是对企业生产经营过程中各类经济活动计划的数量表述，是企业控制经济活动的依据和考核所属部门，单位经营业绩的标准。全面预算包括业务收支预算和财务预算。财务预算包括资本预算、资产负债预算、现金流量预算。全面预算的作用主要有三：
1、可以帮助企业改善未来的经营状况。通过编制预算，许多潜在的困难能尽可能地事先预见，从而防患于未然，帮助企业改善未来的经营状况，降低经营风险。
2、是市场经济下衡量企业业绩的标准。使用历史数据评价业绩，存在着两个不足：一是在市场经济情况下企业竞争、经济形势和其他因素日益变化，使得现在与过去业绩之间缺乏可比性；另一个不足是将来的一些机会因过去不存在而可能被忽视。使用预算可提醒企业经营者考虑在新的市场环境中可能产生的收入，成本和利润。因此依据新的情况所做的预算作为评价管理业绩的标准，更能反映企业的经营管理水平。
3、能加强企业内部各部门之间相互协调和沟通。通过预算可以促使各部门不仅考虑本部门的工作目标，还要考虑各个部门及公司总体间方方面面的关系；通过预算可以使每个部门、每个员工知道自己在一系列配套计划中的工作目标，可以促进企业各部门间相互协调与沟通，从而提高公司的工作效率。
二、商业企业编制预算应注意的几个问题
（一）商业企业预算目标。
在市场经济中，各个企业可以根据自身不同情况，决定自身的预算目标。现阶段商业企业预算目标，应该以销售为中心，其他预算应与销售预算密切配合，协调平衡，最终达到现金流量的平衡。这与过去计划经济时期商业企业编制计划以来购计划为中心有本质区别。在向市场经济过渡中，我们曾片面地以利润为中心，忽视了现金流量的平衡。实践使我们感觉到企业是否能生存发展，关键在于现金流量是否能平衡。但强调现金流量的平衡，不是企业不需要利润。理论上，现金流量与利润是一致的。现金流量与利润存在差异，仅反映在不同的时间段，这是由于利润受会计政策的影响，可以人为调节，而现金流量则反映了企业的真实情况。如果我们的目标仅以利润为中心，而忽视了现金平衡，企业盈利不可能长久；相反虽然企业短期亏损，只要保持现金流量平衡，企业还会盈利。我们集团下属的百货总公司和文化总公司，曾经创造了每年几千万元的利润，由于忽视对应收帐款的风险控制，现金流量不能平衡，最后经营受阻。相反第一八佰伴前几年连续亏损，但始终将保持现金流量平衡作为主要工作目标，最终扭亏为盈，进入良性循环。因此商业企业预算目标应该以销售为中心，以现金流量平衡为目标。
（二）商业企业预算编制的主要步骤。
（1）销售预算。通常是销售经理及有关业务人员精心收集信息并加以讨论的结果。
（2）存货预算。以销售预算为基础，根据不同商品的存贷政策，确定存货周转天数，将存货保持在较低水平。
（3）进货预算=预计销售数量十期末存货目标-期初存货。
（4）销售成本预算。在以上资料的基础上，可按照企业会计成本制度的规定编制。
（5）费用预算。为便于正确编制费用预算，应将费用分为变动成本预算与固定成本预算，按照历史数据，寻找出变动费用项目与销售额之间的比率关系，得出一些规律性的数据。
（6）利润预算。根据销售预算和成本费用预算编制。
（7）资本预算。根据项目单独编制，但必须以现金流量为目标，考虑货币的时间价值。
（8）资产负债预算、现金流量预算与会计报表编制的主要区别在于，预算表列示的是预计未来的数据而不是历史数据。在实际工作中一般不做资产负债预算。
（三）正确编制销售预算是商业企业编好预算的关键。
销售预算是整个预算的出发点。商业企业编制销售预算是一项艰巨的任务。如何编好销售预算，有几项工作很重要。
（1）销售预算要结合毛利与现金流量预算。从销售收入出发到现金流量为归结点。这体现了我们经营理念的转变，围绕预算目标，业务部门不仅要考虑扩大销售规模，还要考虑毛利额和资金流量。每个营销策略必须至少考虑三个问题：一是能增加多少销售；二是相应增加多少成本；三是如何确保现金流量的平衡。财务人员参与销售预算过程，一方面有利于财务与业务的协调，另一方面可寻找扩大销售与增加成本和现金流量之间的最佳平衡点。商品销售预测表可设计如下：
表中预计现金收入的计算与现金流量表的编制原理一致。
（2）运用计算机管理技术实行销售预算项目细分化。销售预算是否能真正反映市场动态，是否能真正得到有效执行，项目细分很重要。项目越细分，则目标越明确、责任越到位、越能反映商品结构的变化，越能随时调整商品结构、指导企业营销工作。但这对基础数据的要求量很高，企业必须能及时反映各种商品进、销、存动态情况。如果不使用计算机管理技术是不可能的，尤其是零售企业。目前我们集团的一店股份、东方商厦、第一八佰伴均实行计算机单品管理，能及时反映每一种商品进、销、存情况，为正确编制预算打下了良好基础。
（3）销售预算应采用滚动预算为好。由于目前市场产品变化很快，不确定因素增多，在预算执行过程中由于种种原因，常常会有所变动，使原来的预算不能适应新的市场情况。为了使预算真正切合实际，更好地把未来的潜在因素考虑周到，销售预算以采用滚动预算为好，一季度调整一次。在基期编制预算时，先按年度预算分季，并将其中第一季度分列各月的明细预算数字，以便监督和控制预算的执行，至于其他三季的预算则可以先粗一点，只列各季总数；到第一季度结束后再根据市场情况的变化，对第二季度的预算进行修正，按月细分，除第三、四季度仍按总数列示外，还增列下年度第一季度总数；以此类推。采用滚动预算有利于管理人员对预算资料作经常性的分析研究，并根据预算执行情况及时加以修正，更能发挥预算在企业经营管理中的作用。
（4）销售预算必须坚持上下结合的编制方法，充分调动预算执行者的积极性。销售预算离不开高层的正确决策，如对企业目标市场的定位、市场份额、经营方向等。但制定具体销售指标又要充分吸收预算执行者的意见。因为业务人员贴近顾客，对市场潜力、顾客要求、竞争对手的情况比高层管理层了解得更细，销售人员的专业技能和信息能帮助企业作出更准确、更现实的销售预测。高层管理者切忌简单地在上年实绩基础上加一定百分比，作为指标，然后层层分解，这容易造成预算不能真正反映市场情况。
（5）销售预算要辅以敏感性分析。预算编制出来以后会经常改变，这是非常普遍的。我们必须正视这种变化，对预算进行敏感性分析，即分析编制预算的假定条件发生变化时对预算产生的影响。一般在编制预算的过程中要辅以意外销售预算，即分别分析销售降低10％或更低时所处的境况，使有关管理层提前考虑企业在销售情况恶化时必须采取的措施。
三、预算控制中财务工作的重点——差异分析
要使预算的目标成为现实，预算的控制是其关键。预算控制涉及到企业的组织结构、管理制度、激励机制等各个方面，但财务管理始终发挥着积极作用。财务在整个预算控制中的主要工作重点是分析预算与实绩的差异因素，找出差异的主要环节，将信息及时反馈到有关部门，督促有关部门制定解决办法。具体工作是每月按照预算执行的各个环节（销售、进货、存货、变动费用、固定费用、利润、资本运作、现金流量等），分别编制各环节预算与实绩的差异分析表。
（1）差异分析表中不仅包括会计数据，也可能要包括一些非财务数据。比如仓储运输环节，不仅要体现仓储运输收入与成本，还要反映空仓率、平均每吨运费、车辆单位油耗；工资控制不仅要反映工资总额，还要反映人数、人员结构等。目的是要能反映某个环节获得成功的关键因素以及数据。
关键词：建筑工程；概预算管理；常见问题
中图分类号：TU198文献标识码： A
在建筑工程实施的过程中，科学有效的工程概预算是对于工程的一种整体把控，通过概预算可以了解工程的施工工期、施工进度，并对它们进行一定的控制，在这个过程中还可以合理配置有限的投入资金，避免很多不必要的资金浪费，提高资金的利用效率。从工程的质量角度来看，建筑工程概预算管理和工程的质量具有直接影响关系，为了提高工程的整体质量，我们必须重视对于工程概预算管理存在问题的研究，从而为有效解决这些问题提供依据。
1、建筑工程的概预算概述
建筑工程的概预算是贯穿于建筑工程的始终的，它是一种常规性的管理活动。通常情况下，我们所说的建筑工程概预算指的是对于工程的每个阶段，通过对相关的技术性文件的分析和整理，从而预先从而预先确定或者是计算建筑工程的全部费用的相应技术性经济文件。在建筑工程的每个阶段我们对于概预算的固定名称具有一定的不确定性，比如在初步设计的时候叫概算，而在施工图设计的时候叫做预算，但是监管如此，对于工程的概预算来说，其主要的作用和用途是一致的。
2、现阶段建筑工程概预算管理中的常见问题分析
2.1项目的可行性研究报告明显不足
建筑工程的概预算管理工作的一项重要内容就是做好项目工程的可行性报告，但是该工作在实行的过程中却出现了很多的问题：一是项目的编制人员的配置上存在问题，很多建筑工程对于报告的编制程度重视不够，编制人员缺乏一定的专业性；二是很多的建设单位对于报告的要求和规范不到位，使得报告的编制缺乏一定的指导性；三是很多的建设单位对于编制工作的投入不足，使得工作的开展具有很大的难度，即使可以编制一份报告，报告的质量和可信度也难以保证。
2.2缺乏合理的建筑工程设计
一个工程的质量绝大多数都取决于这个工程的设计，一个好的建筑工程设计是工程质量的重要保证，也是正确开展工程概预算管理工作的重要基础。在建筑工程设计阶段所形成的工程的设计文件是下一阶段乃至整个工程施工的依据，同时它也在很大程度上已经决定了工程的施工进度、施工工期、施工的整体投资规模等等，因此建筑程的设计在工程的整体管理工作中具有重要的作用。但是在实际的管理过程中，很多时候建筑工程的设计都仅仅是一个简单的形式或是设计的时间被严重缩短，使得设计的合理性、科学性缺乏，设计成果的借鉴价值也很低，另一方面，这对于建筑工程概预算管理工作也是十分不利的。
2.3项目管理存在一定的混乱性
无论是工程的成本管理还是概预算管理都应该遵循一定的管理程序，但是从当前一些建筑工程的实际的项目管理现状来看，项目管理还存在一定的混乱性，管理想效果也不佳。建筑工程的项目管理和工程概预算管理是相互关联、相互影响的，以后的项目管理工作还应该注重以下的几个主要方面：首先要制定合理的管理目标，明确好项目管理的主要任务以及管理的主要步骤和主要阶段；其次是要制定合理的项目管理程序，遵循一定的管理规范。
2.4招标工作不细致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投标是建筑工程管理的重要管理内容之一，同时也是保护工程各方关系集团利益的重要形式，它和工程的投资、质量具有很大的关联性，同时也会影响到建筑工程的概预算管理的顺利展开。在当前的招投标管理体制下，工程的概预算管理受到的影响程度很大，比如如果在建筑工程的招投标的阶段，对于工程的量清单审查存在问题的话，那么将会直接影响到概预算的准确性，很多的工程的数量或是图纸设计等存在很大的偏差，不利于进行全面审核报价和确定工程的预算。
3、完善建筑工程概预算管理的措施
3.1优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等；其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写；最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
3.2将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：（1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优；（2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行；（3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
3.3完善工程概预算管理工作
概预算作为建筑工程管理的重要组成部分，对于控制工程建设成本有着十分重要的影响，今后需要进一步完善建筑工程概预算管理工作，提高其工作质量。一方面需要建立相对完善的概预算管理制度，为了更好地提高概预算管理水平可以实行概预算管理责任制度，由专门的工作人员负责概预算管理工作，一旦出现概预算问题将追究相关责任人的责任，对于那些完成概预算工作比较好的工作人员给予相应的奖励，对于一些出现重大问题的工作人员给予相应的惩罚，提高建筑工程概预算工作的质量。另一方面需要完善概预算管理模式。由于建筑工程施工涉及的费用项目比较多，有一些费用是不变的，但是像人工费用或者材料费用在施工过程中是处于变化的状态，针对这些费用的预算工作需要作出相应的调整，概预算工作需要对整个施工工作进行全程地动态监督，概预算工作人员可以与工程建设管理相结合，这样可以更好地完善工程建设的预算编制工作，对建筑成本进行实时监控，提高概预算工作的水平。
3.4严格招投标，确保建设领域健康发展
工程招投标活动，是在市场经济主导下的以公平竞争和优胜劣汰为机制、市场选择为调控手段，关系到行业的健康发展、社会稳定的大事。招投标对于国家、企业来说主要是加强利益的获得，使利益社会分配公正以及保障参与招标的各方的合法权益，起到增长经济的效用，保障每一个项目能够很好的建成，加强对各个责任主体的监管。但是，由于当前招投标的法制建设不够完整，招投标管理人为干扰多，各种规定也没有依照地方经济迅速发展所处的环境来改良，并且很多企业为了私利，相互勾结，采取一些违规行为来对招标，进行不正当竞争、暗箱操作。这些都可能使工程没有按招标条件建设，也使得概预算失去原本的作用。因此，必须要加强招投标管理。
4、结束语
建筑工程的概预算管理工作是贯穿于工程始终的一项管理工作，并对于工程发挥着重要的作用。在新时期新形势下的建筑工程的概预算管理还存在着很多的问题，为了有效的解决这些问题，我们还需要加强协作、端正观念，根据问题制定合理切实的应对处理方案，努力将概预算管理工作的水平提升到一个新的水平。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010年第11期.
(一)工程招标和设计制度不完善在我国目前实施的工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的过程中，有的工程的建设方缺少科学的管理措施，这就使得设计方在单纯的追求设计效果的同时也恰恰违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的设计的原则和理念。同时，在招标的过程中，有些施工方为了最大程度上实现施工的效益，在呈报项目的工程量的过程中时常出现虚报、多报项目的工程量的现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符状况。由于新工艺、新材料的不断涌现，工程现场的特殊情况，使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。这些都需要造价人员去进行仔细的推敲和思考。
(二)工程项目设计的不合理性在项目工程设计的过程中，有些项目建设单位为了尽快获得投资的回收，使得勘察设计的周期过短，造成设计工作的方案不够合理。并且一些设计单位在设计工作当中，没有进行深入的调查研究，具体问题具体分析，工作态度缺少严谨性，以及设计水平不高，审查制度不严格，这就出现了设计方案不合理的状况，因此，在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程项目的投资。而且有些设计单位没有按照国家的有关标准以及规定进行设计，或者对某项具体设计方案没有进行比较从而导致设计的变化，造成工程项目概预算的超限投资。
(三)工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。要想改变这些错误倾向，就要充分利用同类工程技术指标，进行科学的分析和比较，优化设计方案，降低工程造价。
二、工程概预算工作当中存在的问题
(一)工程概预算内容与编制不完整当今社会高速发展，自从改革开放以来，我国已经进入市场经济时代，竞争日益激烈的市场环境，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据着怎样重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。然而现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。
(二)工程概预算管理制度混乱工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。
(三)不合理的工程设计与不合格的工作人员工程项目的设计是决定工程项目好坏的重要阶段，它决定着整个工程的质量与工作效率。然而不少企业为了在短时间内创造最大效益，会缩短设计与勘测的周期，工程设计人员根本没有充足的时间进行细致的勘测与工程设计，这也就难免会导致在工程施工的过程当中，出现设计上的不合理之处。此时，在工程概预算的管理当中，就必须要进行相应的补充，以确保整个工程的继续进行，并且确保不会出现工程质量隐患。同时，一些负责工程概预算的工作人员也缺乏相应的资质与素质，这也会导致工程概预算当中经常出现一些漏洞。从而影响工程施工的效率与质量，也同样影响了工程概预算工作的进展。
(四)建筑工程结算管理不给力长期以来，我国的建筑工程公司施工项目建筑工程采用的结算方式都比较简单，大都存在以下问题：施工项目建筑工程结算概念不明确、目标不够清晰、职责不够清楚等现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部门自行安排，使得结算不够及时，甚至经常到工程完工一段时间或者好几年之后结算工作还未完成。而且项目结算出现误结、重结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额超出预支。成本核算的不及时，还会导致项目阶段成本数据失真，从而使建筑工程公司的长远发展受到影响。
三、加强企业建设工程概预算管理，做好工程造价控制工作
(一)提高工程造价预算管理人员的综合素质工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，要熟练的掌握设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要认真的掌握。作为建设单位的预算合同人员应该掌握工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。对于预算中不常遇到的边缘工程问题，或是对自己经验不足的问题不急于作定论，要向现场的工程师进行咨询。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，而且还要具备良好的职业道德。
(二)提高计算机在概预算编制中的使用情况由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算时，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，还可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，这大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。
(三)完善工程造价以及设计制度招投标工作是完善工程概预算工作的关键环节，要放到重要的位置上来对待。各工程单位必须规范招投标工作程序，因为它是工程概预算的重要的环节。充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真做好原始记录，凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。深入技术领域研究节约投资的可能性。建立权威的工程造价信息分析，加强优化计价方法，充分合理的选用评标办法，从而做好工程概预算工作。
(四)加强工程项目设计工作的管理在工程项目设计的过程中采用限额设计。随着我国加入世贸组织，施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应市场和新型施工管理体制的需要，就要运用科学的现代手段，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如果能对工程的大中型项目施工组织设计进行收集、归纳并且整理，这样，就能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员的重复劳动，推广先进经验。企业应该改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并且执行的方法，使施工组织设计能更好的服务于施工项目管理之中的整个过程，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
四、结束语