一、全年我市新闻出版业发展态势
期刊38家，年出版报纸4.27亿份，期刊0.21亿册,1报刊方面：全市共有公开发行的报纸14家。报业集团作为我市新闻出版业的龙头企业，08年收入15.8亿元，纯利润0.95亿元。
资产总额8867万元，2出版方面：市拥有图书出版社2家。08年出版图书627种，其中新版389种，再版238种，总印数356.1万册，总发行码洋4213.04万元；音像出版单位4家，电子出版单位1家，网络出版单位4家。
全市共有印刷企业2140家，3印刷业方面：年。从业人数18.2万，年产值达308亿元人民币。印刷业一直位于全国领先地位，全国最重要的印刷产业基地之一。今年首次设立的中国出版政府奖印刷复制奖”由我市华新彩印制版有限公司印制的大型画册《黄宾鸿全集》获得。年第“香港印制大奖”评选中，雅昌企业（集团）有限公司荣获了本届大奖31个奖项中13项大奖，该企业还第三次荣获美国印制大奖班尼金奖。
出版发行集团共有3家大型书城，4发行业方面：市共有出版物发行单位2479家（其中图书期刊批发单位45家、零售单位792家、报刊亭1642家）总经营额11.8亿元；发行单位中。08年营业额实现5.3亿元，该集团陈锦涛总经理获得年度国家韬奋出版奖。
出具《出版物鉴定意见》80份；音像制品和电子出版物6358种，5全年市出版物鉴定委员会共为全市公安、工商、海关、边检和文化执法部门鉴定纸介质出版物1030种。出具《音像制品鉴定意见》52份。有力地支持了全市出版物市场执法工作。同时，处依照有关法规，与各区进一步明确了受理音像制品鉴定职责和任务，并积极协调解决人员、机构和编制问题。
二、主要工作情况
市新闻出版局主要抓了以下几个方面工作：年。
1.狠抓审读管理。
以审读促规范，局一向高度重视舆论导向管理工作。以规范促发展，通过建章立制，明确责任，以一系列较为完备的工作制度规范管理，防患未然，妥善引导，收效明显。如通过新闻出版通气会制度及时传达全国、省、市有关会议精神、重要宣传纪律和注意事项；通过专、兼职审读员工作制度、第一读者工作制度，导向预警工作制度、三审抽检工作制度、开展“面对面”审读等及时发现问题、处置问题，将导向问题消灭在萌芽状态；通过编印《出版审读与管理》简报，指导工作，交流信息，加强与全市新闻出版单位的沟通；通过与报刊社签订责任书、实地走访、召开座谈会等多种措施要求出版单位增强政治意识、责任意识和大局意识，防止各类导向问题的发生。实践标明，通过一系列行之有效的管理措施，新闻出版从业人员的政治意识、大局意识不时增强，近些年来，新闻出版单位虽历经党政部门报刊治理整顿、事业单位转企改革等重大变动，使舆论导向管理工作面临严峻挑战，但全市各单位始终坚持了平稳发展，未出现大的导向问题。
2.加快体制改革。
16家事业单位性质的期刊社和海天出版社正式完成资产划转和单位性质变卦后，期刊转企改革整体推进。年初。期刊出版单位的资产划归国资委管理。三年过渡期内，主管主办单位由市国资委委托期刊原主管主办单位继续承当。目前期刊、出版单位除高校学报外，已基本成为经营性企业单位。由于事业单位体制改革走在全国前列。转制期刊在企业法人治理结构、融资渠道、转制过渡期结束后如何落实期刊及出版社的主管主办单位等一系列措施及经营性企业单位的舆论导向管理，还面临挑战。7月份，局牵头，市委宣传部、市国资委和市投控公司等部门专程与全市16家转制期刊开会，决定充分发挥文化体制改革试点乡村的优势，建立联动机制，继续大力扶持转制期刊在体制机制创新上积极探索，力争使新形势下我市期刊出版业进入大发展大繁荣的良性轨道。
提高行业自律水平。局指导下，培育行业组织。市出版业协会、市印刷业协会和市书报刊发行协会积极开展工作，发展会员，召开研讨会，举办培训班，参与我市重大节庆活动，为促进行业繁荣发展和行业规范自律发挥了重要作用。
3.提高服务质量。
撰写完成了印刷业规范化战略与对策》调研演讲。调研演讲是根据局里统一部署，积极搭建印刷业公共服务平台。进行深入调研的基础上。围绕解放思想，以“新视野、新思路、新对策”为起点，仅用了两个月时间，充分调研的基础上，引用详实数据，具有充沛的理论依据，切实可行的对策，依照局里要求的时间高质量地完成。印刷业规范化战略与对策》以战略的眼光，论述了印刷业规范化发展战略，分析了国印刷规范和国际标准的总体状况，明确了印刷规范化的发展规划、优势和未来的发展方向，对整个印刷规范化状况有一个较为全面的介绍。
由全国印刷规范化技术委员会和中华商务联合印刷（广东）有限公司共同组建的全国商业轮转印刷规范化试验与推广基地”龙岗春湖工业区正式揭牌。此次“全国商业轮转印刷规范化试验与推广基地”组建，积极推进规范化工作。年9月8日。将与其他5个已建印刷规范化试验基地一起，为加快我国印刷规范化事业的发展以及我国印刷业的进步贡献新的力量，亦将为印刷业和文化产业的更大更强作出努力。
国家规范化委员会正式批准我市承建全国书刊印刷规范化分技术委员会，年8月。目前已经获得国家规范委书面文件批准。市承建的全国包装印刷规范化分技术委员会项目也正在审批过程中。
年10月，发行领域。全国出版物发行规范化技术委员会通过由出版发行集团公司负责起草的图书、音像制品、电子出版物营销分类法》行业规范送审稿。而由该集团负责的图书、音像制品、电子出版物营销分类法》送审稿）也顺利通过了总署组织的专家评审会。目前，已经依照专家评审会的意见修改形成了正式的报批稿提交到新闻出版总署，预计年1月将予以。图书、音像制品、电子出版物营销分类法实施指南》预计在年年中完成编制工作。
新闻出版总署与全国新闻出版信息规范化技术委员会再次委托出版发行集团制定三项A级行业标准:出版物类型代码》出版物购销形式分类代码》与《出版物发行组织机构分类代码》年8月至10月，年8月1日。出版发行集团组织核心队伍，分赴北京、上海、广州、湖南等地进行了深入调研，目前已经形成了调研演讲及规范编制思路与大纲上报全国新闻出版信息规范化技术委员会秘书处，等待进一步的批复。该三项标准计划在年10月送审。此基础上，出版发行集团正积极向有关部门争取，待条件幼稚时向全国新闻出版信息规范化技术委员会申请在集团成立分技术委员。
高效服务企业。今年，依法审批。处各项审批量继续呈升趋势。审批件大量增加、人手紧缺的情况下，坚持做到有条不紊，认真负责，层层把关，依法审批。全年共受理印刷企业设立、变卦、境外出版物审批、境外包装装潢印刷品备案、书报刊批发企业设立和加工贸易项下光盘进出口申请业务4800多项，均依法按时办结，没有出现任何拖办漏办情况。为了提高行政效率，增强办文透明度，方便企业，处不时深化审批制度改革，积极推进网上受理、网上审批申请事项的做法，力争年底我处负责处理的所有申请事项实现网上受理、网上审批。
处派专人全程跟进展馆的组织筹划、招商和招展工作，积极参与文博会新闻出版馆等工作。根据局领导的指示。同时，认真做好总署领导的接待工作。5月16日，展馆顺利开馆，参展单位达213家。新闻出版馆以“活的文化、新的保守”为主题，规划为图书、音像制品、电子出版物和学习类文化用品展销，并安排了大量丰富多彩的文化活动和展览，展示了国最新、最优质的出版效果，弘扬了民族优秀文化。
做到提前介入、主动协调、周密计划、明确责任。下发书面通知，同时我处积极做好第四届“文博会”新闻出版馆（8号馆）和数字影视·动漫游戏馆（3号馆）内各类境外出版物的审查工作。局积极配合文博会组委会和省新闻出版局。履行告知义务。为确保第四届“文博会”文化平安和境外出版物内容审查工作的开展，局履行告知义务，提前通过组委会下发“第四届文博会出版物参展商告知书”严禁携带含有违禁内容的出版物入馆，一经发现，将予以没收，并依法追究当事人的责任；由于各方面前期准备工作充沛，本次检查发现，今年境外出版物展出的总体情况好于往年。检查组人员主要在8号新闻出版馆发现了16种、40余本涉及六·四、宗教、国高层领导人等问题的境外图书，如刘再复《思想者十八题》漫步高原》沧桑百感》西寻故乡》千家驹《归去来兮》徐中约《中国近代史》倪匡说三道四系列（5种）郑宇硕等《政治学新论》飞鸾—中国民间教派面面观》藏在声光下》影响当代世界的50件事》以及《CHINASCHALLENGESintheTwenty-firstCenturi等等，检查人员均及时要求参展商下架封存，维护了展出境外出版物的内容平安，圆满完成本届文博会的审查工作。
4.以高度责任心密切关注行业的动态和发展。
局在市民中心组织召开数字出版专题座谈会，4月2日。局领导和处室有关人员与来自全市主要图书、期刊、电子、网络等出版界专家和负责人就我市数字出版发展的现状、方向、问题和解决思路等进行了热烈的讨论和交流，探讨推动数字出版的相关举措。
局专程邀请中国出版科学研究所所长郝振省在市图书馆五楼演讲厅举办了数字出版与数字出版产业”专题演讲，5月9日。业内引起强烈反响，特区报》商报》晶报》等媒体均进行了详细报道。
局协助省局在报业集团召开了全省互联网出版单位座谈会。腾讯计算机有限公司被新增为互联网出版单位，加强对我市互联网出版单位的服务与管理。5月8日。至此共有互联网出版单位4家，占全省互联网出版单位的五分之二。
市印刷业面临了前所未有的困境。据市印刷业协会统计，年。从年初至今，已有多家经营逾20年颇具规模的印刷企业由于经营不善，再加之遭遇经营环境恶化先后倒闭，近100家小型印刷企业已经歇业。特别是近期全球金融海啸的冲击，导致大批中小型印刷企业资金链断裂，三角债问题突显，海外订单萎缩，使众多中小印刷企业面临更为严峻的困境。局对此高度重视，立即协同市印刷行业协会以问卷调查、召开座谈会、实地访谈等多种形式进行了深入调查，及时了解问题寻求相应对策。目前，属于我局职能范围内的应对措施，局已正在积极推进落实，并积极与有关职能部门协调解决企业面临的困难。同时，也恳请中央和总署制订对中小印刷企业短期扶持资金管理方法，以借贷的形式协助中小企业渡过难关。
对于前段时间贝塔斯曼集团变卦全球发展战略，此外。关闭在华实体书店的重大行业动态，局敏锐应对，深入思考，迅速就此事体现的当前发行行业面临的问题展开调研，并形成调研演讲。
5.努力打造公共文化服务体系。
办出特色，有序推进第九届读书月活动。为了将本届读书月办好。局四月份就启动第九届“读书月”活动的研究谋划工作，与组委会的其他同志一起陆续召开了两次读书月秘书长会议、一次媒体专家谋划会，集思广益，力求创新。今年读书月的谋划上，将坚持“求精、求深、求实”原则，借鉴前八届读书月成功举办的经验和有效做法，使各项运作方案更加幼稚、科学和规范，更好地实现市民的文化权利。今年是改革开放30周年，结合纪念改革开放30周年的主题，读书月活动更加的丰富多彩。本届读书月秉承“阅读·进步·和谐”主题，共举办重点主题活动33项，一般主题活动299项，共计332项主题活动，当中分阅读·30年”阅读·名家”阅读·书香”阅读·生长”和“阅读·关爱”五大板块，重在突出“阅读，快乐”理念，旨在让读书成为市民的一种自发的从中获得精神愉悦的生活方式。本届读书月在活动形式和延展上均有创新，紧密结合改革开放30年纪念活动以及感恩改革开放，回报全国人民”主题，开展“阅读中国30年”论坛、纪念改革开放30周年”经典诗文朗诵会、感恩·回报”演讲竞赛等主题活动。同时，今年活动首次将网络阅读纳入活动主体，创新阅读模式。推荐书目中首次引进香港优秀图书，且读书月藏书与阅读推荐书目首次走进香港书店。本届读书月论坛荟萃各路名家，邀请的9位嘉宾中既有传统作家，又有网络，还有80后青春文学的领军人物。此外，海洋文化论坛、校园网络文学论坛、深港中学生随笔大赛、关爱甘肃陇南地震灾区留守儿童系列活动也成为亮点。
同时配合广东省“书香岭南”全民读书活动的开展，积极做好世界读书日活动的协调工作。每年4月23日被联合国教科文组织定为“世界读书日”为了迎接第13个世界读书日。局积极协调市委宣传部、市出版发行集团、图书馆等单位联合举办了迎接第13个世界读书日主题活动”活动围绕“全民阅读”改革开放30周年”关爱来深劳务工”和“08北京奥运会”等主题，精心组织了市民互动、专家讲座、主题书展、文化展等一系列形式多样、内容丰富的读书文化活动，提高了市民的阅读兴趣，丰富了市民的文化生活。
认真学习和贯彻新闻出版总署等国家八部委《农家书屋”工程实施意见》和广东省新闻出版局等八部门《农家书屋”工程实施方案》文件精神，农家书屋建设。2007年以来。积极推进我市“农家书屋”工程建设，取得了初步效果。由于市完成了乡村化改造，因此，把“农家书屋”工作的重点放在社区图书馆”和“青工书屋”工程建设上，努力整合社会文化口和新闻出版口的资源，认真安排，合理分工，积极推进。成立了市社区图书馆工程领导小组”明确工作职责，制定了市社区图书馆工程实施方案》有序推进社区图书馆建设。一年多来，积极协调有关部门选择合适场地，挑选并培训社区图书馆和青工书屋管理人员，积极协调市新华书店做好示范书屋配发图书、书架等设备的接收工作。截止年底，市已拥有社区图书馆和青工书屋533家，总面积达10万平米。其中，一年来新建社区图书馆20家，完善80家，新建青工书屋21家，投入资金500多万元。
6.狠抓平安生产工作。
特别是年2月和9月，为了迎接奥运和庆祝改革开放三十周年。市连续发生重特大火灾事故后，为确保我市各印刷企业、各书报刊批零单位的消防平安和文化安全，依照局党组部署，局连续布置开展5次全市各印刷企业、各书报刊批零单位的消防平安大检查专项工作。
全体出动，保证大量审批工作正常进行的同时。加班加点并发动市文化市场行政执法总队、各区新闻出版局、各区文化执法大队、三家行业协会以及报业集团、出版发行集团和市邮政发行局分组抽查全市印刷、发行企业和重点区域。检察人员重点对企业消防制度、消防设施、消防通道、消防记录等环节进行检查，并通过教育受检企业，向周边企业进行消防平安宣传。
提高政府行政服务质量，为进一步加强对印刷企业平安生产工作的管理。确保我市印刷企业的消防平安和生产安全，局指导市印刷行业协会根据包括消防平安在内的生产平安有关要求，充分吸收企业生产管理经验的基础上，结合本行业的特点制订了市印刷企业平安生产管理指引》征求市安监局、市公安消防局和市文化市场行政执法总队对《市印刷企业平安生产管理指引》征求意见稿）意见的基础上，以我局和行业协会的名义向社会。这一《指引》出台，对我市健全和规范印刷企业平安生产长效管理机制打下了良好的基础。
出版物印刷企业、全国百强印刷企业及新成立印刷企业的业务骨干共计500余人进行了较为系统的印刷法规及安全生产、消防平安知识培训。培训班上，年我局共举办了2次较大规模的印刷法规及安全生产、消防平安培训班。对全市各区新闻出版行政管理人员、各区文化执法人员。结合各自行业特性和实际案例讲授印刷管理条例和平安生产知识、消防平安知识，并下发培训资料光盘，收到良好效果。
新一年工作思路
市新闻出版局的各项工作要紧紧围绕深入学习实践科学发展观，年。牢固树立“以人为本、为民服务”理念，依照局党组的战略安排，以政风行风评议的效果促进我继续完善管理的长效机制，抓管理、上水平，进一步提高我服务水平和工作质量，促进新闻出版业的健康发展。
一、应对行业发展困难。
特别是近期受国际金融危机和经济周期因素的影响，国经济进入面向新时期的转型阶段以来。和其它行业一样，新闻出版业也由于各种原因面临一定的发展困难。年，协助行业发展解脱困境，实现可持续发展的关键一年，必需紧密围绕“保增长”这一中心工作，抓住机遇，应对挑战，促进行业健康发展。
支持集团龙岗物流基地和数字出版项目工程。进一步认清出版发行业上、下游结合新机制的特点和优势，1积极支持出版发行集团工作。推动龙岗、宝安两大书城建设项目的论证和建设。理顺出版和发行领域的关系，掌握出版发行集团市场运作规律，充分发挥新机制的优势，促进我市出版发行业的长足发展，不时提高集团在全国同行业中的竞争力。
要加强和企业的沟通联系，2积极协助印刷、发行行业解脱发展困境。作为主管政府部门。听取企业心声，为企业开展“贴身”服务；充分发挥行业协会等社会组织的作用，及时掌握和宣传国家促进行业发展的重大政策，鼓舞士气，振奋信心；指导行业尽快调整产业和技术结构，争取各方面优惠政策。
对企业员工推出一系列有针对性的业务培训，紧密依靠大学、深职院等教育科研机构、印刷业及发行业协会、中华商务印刷公司等规范化应用推广基地等单位。为员工及时充电、提高综合素质，企业及时升级产业技术结构服务。
如海天出版社计划出版的新中国通史》1980经济特区元年记事》等选题，3加强新闻出版精品生产。鼓励反映建国六十周年和特区改革开放建设成绩的优秀出版选题。围绕建国60周年、建市30周年和“设计之都”宣传等主题做好纪念宣传工作；同时鼓励和支持出版协助农民工学习劳动技能、掌握现代科学生产管理知识的培训宣传选题和栏目，为企业及时升级产业技术结构、应对金融海啸影响和员工提高综合素质服务。
筹划、组织好新闻出版馆的招商、招展和布展等工作，4办好各类文化节庆活动。积极参与09年文博会的准备、开办活动。办好我市印刷业历届获得国际、国内权威性大奖展；结合“读书月”活动兴办10周年纪念，广泛征求市民意见，不时创新读书月活动的运作机制和理念，谋划邀请金庸、饶宗颐等文化大师汇聚，开坛设讲，与读者对话，举办“走过十年读书月活动回顾展”围绕国庆60周年举办“新中国六十年阅读史”等主题活动，进一步增强我市文化节庆品牌的辐射力。
举办挂牌成立仪式并尽快制定工作规划，5促进规范化工作深入开展。依托深职院和印刷业协会抓好国家包装印刷规范化分技术委员会和书刊印刷规范分技术委员会的秘书处组建工作。按要求准时在今年启动3-4项标准的起草制订工作；积极协调市质监局和市文产办，为两个印刷分技术委员会的组建和启动争取政府资助，并纳入全市规范化战略的核心内容；积极推动以深职院、印刷业协会、海德堡公司和中华商务公司为主体的印刷规范化测试中心建设，支持中华商务公司承担的全国商业轮转印刷规范化试验与推广基地”进一步完善。支持市出版发行集团完成《图书、音像制品、电子出版物营销分类法实施指南》编制工作，并启动《出版物类型代码》出版物购销形式分类代码》与《出版物发行组织机构分类代码》等三项A级行业标准的送审顺序。打造良好的公共服务平台，积极为印刷、发行等产业的结构调整和可继续发展发明优质的行业生态。
大力促进激进出版业的数字化应用水平提高，6积极应对新技术时代挑战。加快数字出版领域发展；进一步加大对网络游戏、数字音乐、线影视、搜索引擎和网络书刊等新兴网络出版形式的关注和扶持，鼓励腾讯公司大力发展以网络游戏为重点的网络出版形式，逐步增加自有知识产权的游戏比例，全面掌握发展动态的基础上推动我市网络出版领域进一步增强在国际和国内的影响力。
鼓励引进战略伙伴，7扶持期刊业的发展。加强转制过渡期结束前后期刊社的监管和指导工作。拓宽融资渠道，整合期刊界资源，实现资源合理配置，完善运作机制，促进期刊业的发展和繁荣。争取市宣传文化基金的支持，设立专门的期刊发展基金，加大投入打造我市期刊品牌。积极实施“走出去”请进来”战略，推动期刊与国内外同仁交流，谋划期刊高端论坛，邀请全国知名期刊社专家共商行业发展趋势，介绍发展经验，以提高期刊从业人员的整体素质，树立旗帜，扩大期刊的知名度，打造我市期刊品牌。
推进“青工书屋”和社区书店更加深入厂区和社区。依照上级“农家书屋”工程建设的统一部署，8进一步完善公共文化产品的覆盖广度和深度。进一步推进我市社区图书馆工程建设工作，初步形成网络健全、布局合理、文献丰富、管理先进、服务高效、资源共享、体制创新、经费保证的图书馆发展格局。年，市计划进一步完善200家社区图书馆，通过配发和升级管理系统软件及设备，对全体社区图书馆员进行图书馆专业基础知识和实际操作的培训、掌握岗位应具备的各项专业培训，切实提高我市社区图书馆管理员业务及服务水平，并且再新建20家青工书屋，30家自助图书馆。使我市达标社区图书馆、自助图书馆和青工书屋的总数达到583家。
促进本市管理部门及各行业和全国、国际先进地区的交流与合作，9加强行业交流。通过走出去、引进来等形式。进一步增强比较优势，加强生产要素的合理组合，扩大我市文化行业对外辐射力度。
二、加强平安管理制度建设。
始终是新闻出版工作的重中之重。同时，舆论导向的平安。年开展消防平安大检查和百日消防大检查工作的基础上，年新闻出版领域的平安管理问题必需引起我高度重视，需要将文化平安和平安生产放在同等重要的地位上，研究制定相应的管理、监督政策，力争不出事，确保人民群众的生命财富平安和国家的文化平安。
1.针对年适逢90周年等重大敏感纪念期。局年要进一步加强审读和舆论导向引导工作，加强对互联网出版领域涉及我市文化工作重大、敏感内容的关注和收集，对重大敏感出版选题进行重点审读，充分发挥各项机制的作用，确保舆论导向不出问题。
2.加强对内部资料编印单位负责人和主要编辑人员以及转制后的期刊社负责人和主办单位负责人的法规培训；继续实施对全市新闻出版工作人员和执法人员定期的法规、业务培训、交流制度。
3.结合《新闻出版领域平安隐患规范》和《印刷企业平安生产指引》进一步完善。指导行业协会加强对行业的自律管理。
4.继续配合并协调安监、消防等部门做好对印刷、发行企业进行全方位的法规培训和平安生产培训。组织经营者和员工有计划、定期性地观摩和参加消防、平安演习和演练。
5.明确和区、街道管理职权划分的基础上。完善平安生产监管机制。充分学习、借鉴香港等先进地区对文化产业平安监管的经验，制定适合我市要求的相关制度。
6.继续坚持打击非法出版的高压态势。充分发挥出版物鉴定工作的指导作用，探索新时期有效的监管和执法模式。
三、进一步理顺关系。
年，为了落实深入学习实践科学发展观的要求和局党组关于将年作为“管理年”安排。必需以政风行风评议和思想作风大整顿的效果促进我进一步创新管理体制，完善管理的长效机制。
1.以深入调研指导行业管理体制创新。年。继续关注行业发展前沿动态，就下列方向重点展开调研，以更好地指导工作：数字出版领域的新进展、新动向；网络出版和网络发行业的动态及对传统产业的影响；数码印刷对传统印刷的影响；香港等地区公共文化平安管理机制对我启示；如何在新形势下进一步创新管理体制。
2.积极协调。完善法定化顺序并经法制部门审定后颁布施行；同时对新衔接管理项目和行业情况进行深入调研，及时掌握发展动态，研究对音像发行业发展和转型的扶持措施。
3.根据我市各级政府管理事权的调整情况。进一步下放监督、执法权，完善审批流程、制订操作规范和考核指标。
4.结合与上下级管理部门关系的理顺。推进网上审批、电子政务和信息公开工作。以印刷企业电子地图建设为龙头，加快全行业管理数据库、网上年审等工作步伐，打造适应新时代要求的信息化管理平台，加强市、区管理和执法部门审批和执法信息的沟通。
5.推进出版物和音像制品鉴定工作。加强鉴定员队伍管理，促进全市各区音像制品鉴定工作规范开展，探索鉴定工作对行业管理和执法工作的指导模式。
四、积极协调跟进。
1.积极与我市和甘肃省重建工作协调机构沟通
市积极参与了全国上下的抗震救灾工作，年汶川大地震发生后。承当了对口甘肃南部三县一区的救灾重建工作。局也根据全市的工作分工和新闻出版总署的要求，积极与甘肃省新闻出版局沟通协调，关注和跟进对口地区新闻出版系统的重建工作，包括甘肃省三县一区（陇南市武都区、文县、康县和甘南州舟曲县）新闻出版系统的恢复重建重点项目723个，其中1个公益性出版机构（陇南日报》社）预计176.6万元）356个农家书屋（预计712万元）10个集中安排点爱心书屋（预计20万元）356个公共阅报栏（预计35.6万元）估计投资944.2万元；保证项目12个，即县及县以下新华书店12家，估计投资2788万元；合计总投资3732.2万元。年，仍将毫不松懈地继续跟进相关工作的开展。
*月*日，我院召开职务犯罪预防中心领导成员及相关科室负责人会议，专门研究部署200*年的预防犯罪工作，形成共识，确定新一年预防犯罪工作思路。
第一，提高思想认识，继续牢固确立四个观念。
就是牢固确立预防工作要在党委领导下进行的观念。使干警充分认识预防犯罪是全党和全社会的一项长期的共同任务，是一项社会系统工程，检察机关开展的预防犯罪工作是社会大预防中的组成部分。同时，要经常性地向市委、市人大、市政府、市政协等部门汇报工作，自觉接受他们的指导和监督。牢固确立结合检察职能开展预防工作的观念。这是法律监督性质的要求，要将各项预防措施贯穿于检察工作的各个环节，把预防工作落到实处。牢固确立人人都要抓预防的观念。做到人人关心、个个参与；责任明确、严格考核，确保预防工作任务的完成。牢固确立预防工作要讲效果的观念，通过采取多种预防措施，使预防工作真正取得实效。
第二，调整机构设置，加大预防犯罪工作力度。
今年*月，我院已专门设置了预防犯罪科，有*名干警专司预防犯罪工作，其主要职能是负责全院预防工作计划的制定；针对职务犯罪和未成年人犯罪的新情况，确定预防新举措；负责相关科室预防工作的检查和督办；及时总结和推广预防犯罪工作经验等。同时，我院对职务犯罪预防中心领导成员作了重新调整，检察长蒋宪平继续兼任预防中心主任；四位副检察长均兼任副主任。预防中心办公室设在预防犯罪科，由该科科长以及相关科室的中层干部分别兼任预防中心办公室正副主任，以加强对预防犯罪工作的领导。
*月*日，我院召开职务犯罪预防中心领导成员及相关科室负责人会议，专门研究部署200*年的预防犯罪工作，形成共识，确定新一年预防犯罪工作思路。
第一，提高思想认识，继续牢固确立四个观念。
就是牢固确立预防工作要在党委领导下进行的观念。使干警充分认识预防犯罪是全党和全社会的一项长期的共同任务，是一项社会系统工程，检察机关开展的预防犯罪工作是社会大预防中的组成部分。同时，要经常性地向市委、市人大、市政府、市政协等部门汇报工作，自觉接受他们的指导和监督。牢固确立结合检察职能开展预防工作的观念。这是法律监督性质的要求，要将各项预防措施贯穿于检察工作的各个环节，把预防工作落到实处。牢固确立人人都要抓预防的观念。做到人人关心、个个参与；责任明确、严格考核，确保预防工作任务的完成。牢固确立预防工作要讲效果的观念，通过采取多种预防措施，使预防工作真正取得实效。
第二，调整机构设置，加大预防犯罪工作力度。
今年*月，我院已专门设置了预防犯罪科，有*名干警专司预防犯罪工作，其主要职能是负责全院预防工作计划的制定；针对职务犯罪和未成年人犯罪的新情况，确定预防新举措；负责相关科室预防工作的检查和督办；及时总结和推广预防犯罪工作经验等。同时，我院对职务犯罪预防中心领导成员作了重新调整，检察长蒋宪平继续兼任预防中心主任；四位副检察长均兼任副主任。预防中心办公室设在预防犯罪科，由该科科长以及相关科室的中层干部分别兼任预防中心办公室正副主任，以加强对预防犯罪工作的领导。
近两年来，在上级党组织和主管部门的正确领导下，我局宣传思想工作坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻>:请记住我站域名/生活、贴近干部职工、服务中心、服务大局，各项工作取得了新的进展、新的成效。紧紧围绕全局公路建养管征中心工作任务，及时反映工作情况和思想动态，全力沟通上下联系，新闻宣传积极主动，配合有力，在各类新闻媒体上大力宣传___公路建设成绩斐然，公路路况明显改善，路政管理工作不断迈上新的台阶，公路企业不断发展壮大，公路收费稳步增长，公路勘察设计成绩喜人，机务安全工作不断加强，基础管理工作正规有序，主题教育活动等等，树立了___公路良好的社会形象。现将近两年来的宣传思想工作总结如下：
一、思想理论宣传广泛深入，为全局事业发展提供了稳定的思想保证。
1、认真做好思想教育工作，统一干部职工队伍的思想。抓主题教育活动，广大党员的思想理论水平和政治素质明显提高。一是精心组织了各项宣传教育活动，营造了又好又快的发展氛围；二是深入开展了社会主义荣辱观教育，促进了精神文明和思想道德建设的深入拓展；三是大力推进“科学发展、和谐创业”主题教育活动，凝聚了干部职工强大合力。干部职工进一步正确认识和看待全局面临的形势，目标更加明确，思想更加统一，队伍更加团结，信念更加坚定，为全局在新情况、新形势下完成公路建管养征任务奠定了坚实的思想基础。宣传思想战线的同志和全局广大干部职工以大局为重，坚决贯彻市局和市局党委的各项工作部署，做了大量扎实细致、卓有成效的工作，确保了政令畅通，为我局事业发展做出了重要贡献。
2、积极做好思想政治工作，维护干部职工队伍思想稳定。近两年来，各基层党支部和从事党务工作的同志，较好地掌握了干部职工在单位改革过程中的思想动态，并有针对性地做好了思想政治教育工作。干部职工的思想稳定，安心本职工作，工作热情较高，较好地贯彻落实了上级的指示决议和各项工作，特别芦溪分局党支部、安源分局党支部和莲花分局党支部深入一线，倾注真情和关爱，从细微入手，深入细致地做好一人一事的思想教育工作，为干部职工办实事、谋福利，获得了广大干部职工的好评。为单位的改革、发展提供了稳定的思想保障。
3、积极开展新时期宣传思想工作研讨，探索新的宣传思想工作新方法。针对新形势下，如何进一步加强干部职工思想政治工作，我局党委与基层单位党支部书记、政工干部召开了宣传思想工作研讨会。就如何把党的理论创新成果转化为促进发展的科学思路，转化为促进发展的科学举措，转化为促进发展的科学行动和全局思想政治工作的特点及规律、难点及对策、实践与思考等课题集中进行了研讨和论文交流。针对目前思想政治工作存在的问题，进行了新的有益的探讨，为做好新时期思想政治工作提出了新的思路和措施。
二、宣传思想工作声势强劲，为全局事业发展营造了良好的氛围。
1、突出宣传思想工作重点，着力抓好了对外宣传报道。近两年来，我局以宣传十六届四中、五中、六中全会精神和全局重点工作为宣传思想工作的重点，广泛开展“构建和谐社会，实现新的跨越”建言献策、建功立业活动，大力推进“科学发展，和谐创业”主题教育活动，深入进行了社会主义荣辱观教育活动，积极开展了形势教育活动，邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起强烈反响，营造了宣传贯彻全会精神的良好氛围。理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。坚持党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。宣传思想声势强劲，宣传思想振奋人心。始终坚持团结鼓劲、正面宣传为主的宣传思想方针，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮。
近两年，进一步加强了与江西卫视、___电视台、___日报、江南都市报、《江西公路》和《江西交通》等媒体的编辑和记者的沟通与联系，邀请有关记者深入一线采访，拍摄了《___市：构建公路网，铺就致富路》、《何奎林——与路为伴十六载》、《建文明公路创和谐交通》和《铺路石上绽开的文明花》等专题片，采写了如《320，你还好吗》和《风雨养路人》等重点宣传报道稿件，两年被各媒体使用的重点稿件40篇，普通稿件520余篇，在《___日报》做了一期专版，在《江西交通》杂志上制作了两次专题报道，较好地向社会展现了我
局的良好形象，争取了社会各界对我局工作的理解和支持。如20__年，面对老319国道王坑路段塌方，交通中断几个月的社会关注的焦点问题，宣传报道积极跟进，从塌方发生、专家会诊、加固施工到提前放行交通，进行了全程系列报道，较好地争取了社会各界对我们工作的理解和大力支持。
2、注重抓好内部信息平台建设，加强和完善了《___公路信息网》和《___公路信息》。为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《___市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，能及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等出去，两年来，共编辑采用网络稿件200余篇，图片60余幅，将全局的各种先进典型、突出事迹、优秀人物和工作举措等图文并貌对外宣传开来，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力，在全市网站建设评比中获得了好评。
由《___公路报》和《___公路政务信息》浓缩而成的《___公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，两年来，共编辑出版了31期，采用稿件300余篇，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用。
3、重视对先进典型的宣传报道，充分发挥榜样的引导作用。在全局广大宣传思想工作者的积极努力下，充分利用我局的《___公路信息网》和《___公路信息》载体，并通过《___日报》、___电视台、《江西交通》和《江西公路》等媒体，将我局的先进典型恰如其分宣传出去。这几年，我局先后涌现出了像湘东分局曾令桂同志、上栗分局何全任同志这样的省劳动模范和省五一劳动奖章获得者，像路桥工程处何奎林同志这样的市十大杰出青年，像被团省委授予优秀师徒称号的谢志明、刘德辉同志，像被___市委授予优秀党员称号的彭刚祥同志等等，他们的事迹被不少媒体登载，他们的事迹被社会传颂，他们的事迹不仅感动了全局广大干部职工，而且影响了或正在影响着广大干部职工。在树榜样、塑典型工作中，广大思想政治工作者做了大量的工作，发挥了积极的作用；市局和各基层单位也投入了不少精力和经费。但正是这一批先进典型丰富了我们的思想政治工作，为全局持续、快速、健康发展提供了强有力的精神动力。
三、宣传思想队伍建设得到加强，综合素质和业务工作能力进一步提高。
1、加强对宣传思想队伍的管理。各基层单位善于发现和培养宣传思想人才，配齐、配好了1至2名宣传思想干事，关心他们的成长、进步，全局已经建立了一支近20人的宣传骨干队伍，真正把忠诚于马克思主义，热爱宣传思想工作，政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事的优秀人才选。真正使想干宣传思想工作的人有机会、有平台、有地位，使宣传思想队伍更加安心本职工作。
现在开会。
参加今天会议的有：县长**、县交通局局长***同志，县公路局领导班子全体成员，局机关全体人员，各科室、单位副科级以上中层干部，各公路站站长、统计员，路政大队、收费站中队长，一线职工代表和受表彰的先进个人共计160余人。
首先，让我们以热烈的掌
声欢迎谢局长前来指导工作。今天会议的议程共四项：第一项，由副局长***同志宣读《关于表彰***等机械操作能手的通报》、《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于对在2005年度创建文明行业竞赛活动中做出贡献的个人给予经济奖励的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进单位、先进集体和先进个人的决定》。第二项，颁奖；第三项，由局党总委书记、局长***同志作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告；第四项，由县长****作重要讲话。
下面进行第一项，请***宣读《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进集体和先进个人的决定》。
会议进行第二项，颁奖。
请第一组上台领奖。
请第二组上台领奖。
请第三组上台领奖。
请第四组上台领奖。
会议进行第三项，请***作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告。
会议进行第四项，请县长***同志讲话。
同志们，今天这次会议开的很好，非常成功，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、任务明确、措施得力，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的大会。会上对2005年度公路工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰，***代表县委、县政府作了重要讲话，对我们2005年度公路工作给予了充分肯定和高度评价，同时对我们今年的工作提出了很高的要求。*县长的讲话，对全面做好今年的公路工作有很强的指导作用，希望在座同志们认真领会，深刻理解。*局长代表公路局作的工作报告，全面具体，思路清晰，目标明确，措施有力，完全符合我县公路工作实际。对2005年度公路工作总结的“十大亮点”，是对在座的同志们及全县公路工作者一年来工作成绩的充分肯定；对存在的问题和薄弱环节不护短、不避丑，问题找的准，说的到位，对促进今年的各项工作再上新水平，有着十分重要的意义；对今年和今后一个时期的工作安排和打算，提出了九个方面的任务目标和“六个加强”、“六个不放松”的工作措施，突出了以科学发展观统领公路工作的指导思想和坚持“以人为本”的服务理念，为高标准、高质量、全面完成今年各项工作任务，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。希望与会的同志们认真学习和领会会议精神，结合各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一、加强领导，提高认识。为全面完成会议确定的各项任务目标，再创一流的工作业绩，保证各项工作上新水平，必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次大会为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。成绩只能代表过去，不能说明将来，如果思想认识不到位，思想就没压力，工作就没目标，保持荣誉就很困难。
二、强化责任，狠抓落实。工作干好干不好，关键是看我们的责任心强不强，抓落实够不够，有了责任心，困难就能克服，问题就能解决，工作就会有起色。要狠抓工作的落实，上面千条线，下面一根针，在座的同志们都长年工作在公路建设第一线，是贯彻落实各项政策的具体实施者，尤其是中层以上管理人员，更要明确自己的职责，进一步落实责任，强化措施，做到各项工作有布置、有检查、有监督、有落实，样样工作有人抓，件件事情有落实，确保工作干一项成一项。
三、不断创新工作思路。创新是一个行业保持可持续发展的不竭动力。我们在积极推进科技创新的同时，也要不断创新工作思路，增强工作的主动性和问题的预见性。在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理等工作中，要主动加强与有关部门的沟通，积极争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，把部门工作提升为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成合力，为公路发展展营造和谐的外部环境。
会议结束以后，各科室、单位要抓紧召开会议，将会议精神层层传达到各基层单位和每一名职工，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。同时，要抓紧研究落实意见，紧密结合本单位实际，认真分析形势，理清工作思路，分解细化各项目标任务， 公路工作会议主持词
同志们：
现在开会。
参加今天会议的有：县长**、县交通局局长***同志，县公路局领导班子全体成员，局机关全体人员，各科室、单位副科级以上中层干部，各公路站站长、统计员，路政大队、收费站中队长，一线职工代表和受表彰的先进个人共计160余人。
首先，让我们以热烈的掌声欢迎谢局长前来指导工作。今天会议的议程共四项：第一项，由副局长***同志宣读《关于表彰***等机械操作能手的通报》、《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于对在2005年度创建文明行业竞赛活动中做出贡献的个人给予经济奖励的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进单位、先进集体和先进个人的决定》。第二项，颁奖；第三项，由局党总委书记、局长***同志作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告；第四项，由县长****作重要讲话。
下面进行第一项，请***宣读《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进集体和先进个人的决定》。
会议进行第二项，颁奖。
请第一组上台领奖。
请第二组上台领奖。
请第三组上台领奖。
请第四组上台领奖。
会议进行第三项，请***作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告。
会议进行第四项，请县长***同志讲话。
同志们，今天这次会议开的很好，非常成功，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、任务明确、措施得力，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的大会。会上对2005年度公路工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰，***代表县委、县政府作了重要讲话，对我们2005年度公路工作给予了充分肯定和高度评价，同时对我们今年的工作提出了很高的要求。*县长的讲话，对全面做好今年的公路工作有很强的指导作用，希望在座同志们认真领会，深刻理解。*局长代表公路局作的工作报告，全面具体，思路清晰，目标明确，措施有力，完全符合我县公路工作实际。对2005年度公路工作总结的“十大亮点”，是对在座的同志们及全县公路工作者一年来工作成绩的充分肯定；对存在的问题和薄弱环节不护短、不避丑，问题找的准，说的到位，对促进今年的各项工作再上新水平，有着十分重要的意义；对今年和今后一个时期的工作安排和打算，提出了九个方面的任务目标和“六个加强”、“六个不放松”的工作措施，突出了以科学发展观统领公路工作的指导思想和坚持“以人为本”的服务理念，为高标准、高质量、全面完成今年各项工作任务，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。希望与会的同志们认真学习和领会会议精神，结合各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一、加强领导，提高认识。为全面完成会议确定的各项任务目标，再创一流的工作业绩，保证各项工作上新水平，必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次大会为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。成绩只能代表过去，不能说明将来，如果思想认识不到位，思想就没压力，工作就没目标，保持荣誉就很困难。
二、强化责任，狠抓落实。工作干好干不好，关键是看我们的责任心强不强，抓落实够不够，有了责任心，困难就能克服，问题就能解决，工作就会有起色。要狠抓工作的落实，上面千条线，下面一根针，在座的同志们都长年工作在公路建设第一线，是贯彻落实各项政策的具体实施者，尤其是中层以上管理人员，更要明确自己的职责，进一步落实责任，强化措施，做到各项工作有布置、有检查、有监督、有落实，样样工作有人抓，件件事情有落实，确保工作干一项成一项。
三、不断创新工作思路。创新是一个行业保持可持续发展的不竭动力。我们在积极推进科技创新的同时，也要不断创新工作思路，增强工作的主动性和问题的预见性。在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理等工作中，要主动加强与有关部门的沟通，积极争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，把部门工作提升为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成合力，为公路发展展营造和谐的外部环境。
会议结束以后，各科室、单位要抓紧召开会议，将会议精神层层传达到各基层单位和每一名职工，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。同时，要抓紧研究落实意见，紧密结合本单位实际，认真分析形势，理清工作思路，分解细化各项目标任务，[page_break]制定出详细可行的贯彻落实意见，把会议确定的各项工作真正落到实处。会议贯彻落实情况，各单位于2月28日前报局办公室。
下面通知几个事情：
1、会后获奖单位和个人留下合影；
2、个人奖品会后到局财务科领取；
关键字：公路；解放思想；能力；水平；提高
Abstract: emancipating the mind is the party's ideological line of the essential requirements and improve work service ability and the level of request inevitably. Highway traffic development service compilation of economic and social development, the overall situation, and service of socialist new rural construction and service to the broad masses of the safety and convenient travel "three service" is working to adapt to the new requirements, highway of scientific development of the starting point and the foothold. For many years, Co. in emancipating the mind highway system under the guidance of the highway undertaking have gained great achievements, but there are a series of problems. This paper analyzed the problems, and puts forward some corresponding measures, namely unswervingly emancipating the mind, overcome three obsolete concepts, strengthen the consciousness of three development, adhere to the development ideas and crack affect development bottleneck, continuously improve the highway "three service" ability and level.
Key word: highway; Emancipating the mind; Ability; Level; improve
中图分类号：D261文献标识码： A 文章编号：
前言：
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器，是深入贯彻落实科学发展观和不断提高服务能力和水平的必然要求。当前，各行各地纷纷掀起了解放思想的热潮，满怀激情向高的攀、跟强的比、与快的赛，跨越追赶，发展势头强劲，竞争形势激烈。公路交通是国民经济的重要血脉。公路交通发展服务于国民经济和社会发展大局、服务于社会主义新农村建设和服务于广大人民群众安全便捷出行等“三个服务”，是公路工作适应新时期新阶段新要求、推进科学发展的出发点和落脚点。多年来，公路交通为河池经济发展的“颈瓶”已逐步打破，为河池社会经济发展作出了重要贡献，但离上级的要求和职工群众的期望还有一定差距。为此，必须克服制约河池公路发展的思想障碍和体制机制障碍，破解影响发展难题，以思想大解放带动河池公路事业大发展，提高“三个服务”能力和水平。
一、当前河池公路系统不同程度地存在思想不够解放的问题
（一）不想解放思想。有人认为，与自己的过去相比，河池公路事业发展不错了，因职工收入逐年提高、职工工作和生活条件逐年改善而沾沾自喜，存在小进则满和不思进取的思想，认为没有必要再解放思想，对加快发展缺乏紧迫感，忧患意识淡薄；有的是“懒”字当头，不愿深入调查研究查找工作的差距和管理上存在的突出问题，对加快发展缺乏使命感。
（二）不敢解放思想。一些同志思想僵化，“怕”字当头，前怕狼，后怕虎，怕越雷池半步，怕犯改革探索的错误，不敢突破惯例，不敢超越“本本”，工作求稳怕乱，当改不改，当断不断，徘徊观望；一些同志认为向领导提意见，领导会不高兴，会给“小鞋”穿。
（三）不会解放思想。有些同志不深入基层调查研究，缺乏胆识，面对新矛盾新问题束手无策，不知从何入手解放思想；工作找不到突破口，解决问题思路窄、办法少，打不开新局面；有的认为搞公路养护和公路建设“等、靠、要”是天经地仪的，不用搞什么解放思想，小交通狭隘思想比较根深蒂固，主动出击意识淡薄，也没有市场竞争意识。 这些思想问题影响和制约公路事业的改革发展。要增强解放思想的自觉性和坚定性，做到敢于解放思想、真正解放思想、善于解放思想。
二、解放思想提高河池公路“三个服务”能力和水平的措施
（一）克服陈旧的发展观念，强化科学的发展意识
要紧密思想实际，在破除影响加快公路发展的陈旧观念和传统习惯上下工夫，在完善体制机制上下工夫，在工作作风的突出问题上下工夫，立足实际和困难，为加快发展注入动力。
1.克服自满保守思想观念，强化危机忧患意识。近年来，河池公路系统各项工作不断取得新的成绩，但一些职工还存在保守落后、满足现状、不求上进的思想和生搬硬套的现象。要破除故步自封的思想，抓住主要矛盾，增强加快发展的责任感和紧迫感，坚持以公路养建管征为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，提高公路“三个服务”能力和水平。
2.克服片面发展观念，强化科学发展意识。抓住和解决阻碍科学发展、加快发展主要矛盾，牢固树立科学发展理念，从提高“三个服务”能力和水平的高度坚持“建养并重”，抓好公路重点工程、农村公路建设，实施以提高路况为目的的养护技术对策，加强对特差等路、危险路段、危桥等专项整治。开展养护创新工作，提高养护技术含量，推广应用新技术、新工艺、新材料，降低养护成本，提高养护效益。
3.克服因循守旧观念，强化改革创新意识，解决影响河池公路建设发展的体制机制问题。以当前兴起交通建设新高潮、事业单位和公路管理机制改革为契机，破除因循守旧观念，加快关键环节改革步伐，在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的公路体制机制等方面取得新突破。不断增强创新意识，提高创新能力，鼓励和支持勇于改革创新，推进理念、机制新和政策措施创新，以思想大解放促改革，带动公路事业大发展。
（二）深入解放思想，明确“三个坚持”发展思路
要贯彻落实科学发展观，提高公路“三个服务”能力和水平，就是要深刻领会其基本内涵，并落实到公路建设、养护、管理各个环节，使之成为推动公路科学发展的重要指导思想。
1.坚持以发展为第一要务。对照先进地区明确发展主要方向，提高现有公路等级和标准，完善公路网结构。加大养护投入，提高公路路况水平。积极参与公路建设，拓展公路项目建设市场，增强公路“三个服务”能力和水平，推进公路新一轮大发展。
2.坚持以人为本为核心。对照社会需求完善公路主体职能，加快超期服役路段改造，加强公路养护管理，克服重建轻养、干支不平衡问题，为群众提供良好出行条件。加强路政日常巡查，改善城镇过境路段路容路貌，提高行业文明执法水平。加快危桥加固维修和安保工程建设，保障民生需求，发挥公路交通社会服务功能。
3.坚持以全面协调可持续发展为基本要求。对照发展规划，规范行业管理行为。提高公路建设水平，规范公路养护，保证全寿命周期公路质量；推进公路科技进步，改善行业环境，节能降耗，推动“两型公路”建设；培育公路建养综合市场体系，完善公路防排辅助功能，增强普通公路抗灾应急保障能力。
（三）破解当前影响河池公路发展的瓶颈问题
要提高“三个服务”能力和水平，必须冲破以下阻碍河池公路事业发展的瓶颈问题。
1.增源节流，破除公路养护投资有限的瓶颈。河池公路部门管养的2913.5公里公路大部分是山区公路，抗灾能力低，养护难度大，养护投资有限。要破除这个瓶颈，就要注重科学编报投资计划和合理分配养护经费；注重争取上级在资金方面更多支持；活学活用和用足政策法规，保护路产路权，确保公路设施完好；整合资源优势，挖掘财力潜力，弥补养护投资不足；严把经费开支，把有限资金用在事关大局、事关全局刀刃上。
2.整合资源、发挥优势，破除养护职工收入偏低的瓶颈。要发挥公路养护部门点多、面广、线长等方面优势，挖掘内部潜力，精心科学养护，提高养护职工收入；要科学计划安排，组织养护职工参与养护工程施工，支持和鼓励养护职工开展路外创收提高其收入；要整合专业技术人才资源，发挥施工机械、技术等优势，以公路养护工程项目为依托向其他行业扩展，提高其收入。3.规范干部行为，破除工作效率低、办事拖拉和不按章办事的瓶颈。各级领导干部要进一步深入群众和实际，及时发现问题，善于总结思考,妥善解决问题；建立和完善单位内部激励与制约机制，发挥职能部门和管理干部工作主观能动性,增强按章办事的意识和能力；加强作风建设，注重督促检查, 确保政令畅通、依法依章办事。
4.加强法制宣传，破除群众片面理解法律法规，干扰公路管理的瓶颈。在路政执法和公路通行费征收中，一些人对相关法律法规缺乏系统理解，认为路政执法尤其是“治超”工作目的是收钱；“治超”工作影响着当地经济发展；国家拨款建设的公路，公路部门对其收取公路通行费可由公路部门支配等误解，干扰路政执法和收费秩序现象时有发生。要加大宣传力度，加强与当地党委、政府沟通协调，及时妥善处理在公路管理活动中出现的新情况、新问题；通过开展 “公开大接访”、“领导干部下访”等活动，对影响公路和谐、稳定发展的矛盾纠纷进行排查调处，以思想大解放推动矛盾纠纷的处理，限时调结，不留积案，确保稳定。
5.加强学习，破除管理干部思想守旧、不思发展的瓶颈。要完善考核评价机制，通过以思想解放程度和工作成效作为选拔任用干部重要条件，树立“能者上、平者让、庸者下”新理念；要加强组织外出考察学习，开拓视野，更新观念，营造学先进、赶先进浓厚氛围；要加强理论武装头脑，破除保守思想，树立敢为人先的思想观念，向解放思想要发展空间，充满信心地克服发展过程中各种新难题。
三、结语
解放思想，是适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器，是不断提高服务能力和水平的必然要求。只有坚定不移地解放思想，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，才能不断提高公路“三个服务”的能力和水平。
参考文献：
［1］总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话
［2］努力做好“三个服务” 推进交通事业又好又快发展，交通部部长李盛霖在2007年全国交通工作会议上的讲话
［3］谢商成，加快农村公路建设破解经济发展瓶颈，中国集体经济・下，2011年第3期
【关键词】公路部门；思想政治工作；重要性；奖励制度
一、新时期公路思想政治工作的现状
（一）公路部门对思想政治工作的认识程度不够
目前，虽然目前公路部门的思想政治工作认知程度有所提高，但是对其的重要性认识仍然不到位。首先，公路部门的一切工作仍以工作进度本身为主，没有将思想政治工作提升到战略高度上，在一定层面上，其仍然让位与其它的工作，没有体现出"生命线"的重要意义。其次，相关设施、人员的配置不够，不完善。公路部门没有指派专门的部门去管理思想政治工作，也没有专门的机构和人员负责思想政治工作，更缺乏专门的图书、资料设备等辅助思想政治工作的完成。最后，没有奖励制度，缺乏对积极参加思想政治工作的激励。
（二）思想政治工作在创新下缺乏实效性
随着科技的发展，思想政治的工作的实施形式变得更加多样化，我国公路部门在进行思想政治教育工作时，善于利用利用信息技术、多媒体技术进行思想政治工作，使得思想政治工作更具多样性和趣味性，吸引了广大职工的兴趣，在轻松的环境中将思想政治工作的核心观念传授入职工内心，激发了广大职工的工作热情。但是，在这喜人的创新形式下，仍存在着实效性不足的现状。比如，部分领导阶层，不遵循制度；部分工作人员集体主义观念淡薄，不服从集体调配，工作热情不佳；还有部分工作人员工作不认真，服务不到位等等。
（三）思想政治工作队伍有所扩大但能力欠缺
近年来新入职的高学历思想政治工作人员将公路部门的整体知识水平提升了一个层次，但是，由于缺乏经验，也不熟悉工作内容，对于思想政治工作的要求、目的、核心理念理解不是很到位，造成青年大学生们在工作中无法充分发挥自身的专业和理论优势，更加有效地为公路部门的思想政治工作服务。因此，这一批新鲜血液还不能满足公路部门思想政治工作的需要，与现实需要仍存在着一定的差距。
二、新时期公路思想政治工作存在的问题
（一）对新时期公路思想政治的工作重要性认识不够
虽然目前公路部门对于公路思想政治活动的工作重要性认识有所提高，但是整体来看，公路建设的经济效益和业绩方面仍是关注焦点，对于思想政治工作或是不重视，或是直接忽略省去这一环节。尽管从表层上来看，思想政治工作的确对提升业绩状况、提升工作效果等方面无直接益处，但是思想政治活动可以从根本上提升员工的工作积极性，提升个人的思想政治素质，实现更加全面的发展。
（二）对新时期的公路思想政治工作缺乏客观的认知
公路部门在许多方面都与其它部门存在着本质的区别，这也决定了公路部门的思想政治工作不能完全照搬照抄其它部门做法。因此，我们公路部门在进行思想政治工作时，应当做到一切从客观实际出发，增加对公路工作一线人员的关注，加强对一线工作的认识，进行更加深入的调查研究工作，从而增加对公路部门工作的认识，将主观与客观相结合并以主观为主，以真正将思想政治工作与公路部门结合起来。
三、提高新时期思想政治工作的策略
（一）树立思想政治工作"生命线"的地位
1.我们应当转变以往错误的观念，树立起思想政治工作"生命线"的意识。我们应当充分认识到公路建设并不仅仅是一项表层化的公路建设，而应当是物化的工作与思想政治活动的结合体。我们应当将公路部门的经济效益与思想政治工作结合起来，不能单纯为追求经济效益而忽略思想政治工作的建设。
2.在树立起思想政治工作重要性的意识之后，我们还应当进行一些实际的行动，采取积极的奖励制度，以激励公路工作人员接受并积极完成思想政治工作。具体来说，可以制定一系列的工作考核体系，将思想政治工作纳入到年度考核的指标中去，具体的将思想政治工作的完成情况进行考核。
3.我们还应当加强对公路思想政治工作的投入与支持，加强相关人员、物资、设备的投入，以及相关奖励工作奖金方面的投入，从而为公路部门的思想政治工作提供更加有力的保障。
（二）创新公路的思想政治工作的形式
思想政治工作应当在一定的物质依托下进行，需要通过一定的形式和途径来进行思想政治教育。由于思想政治工作本身的特点，如果我们能够采取更加丰富的教育形式，必然能够得到职工们的接受和欢迎。因此，我们在进行思想政治工作时，应当添加一些职工们喜闻乐见的形式来进行思想政治工作，通过形式的改变增加职工们对思想政治工作的接受度，从而更利于思想工作效率的提高，在自然而然中使员工接受到思想政治的精神引领，体会到思想政治的核心思想。
参考文献
今天是我到西安局工作的第四十五天，也是第一次参加团的会议，很高兴在这里与代表着我局希望和未来的青年同志们见面。这次会议是经局党委批准、在全局上下全力夺取春运全胜的关键时刻召开的一次重要会议，对于全局团组织进一步统一思想、凝聚力量，推动各项工作再上新台阶必将发挥重要作用。今天，我主要讲三个方面的内容。一是讲一讲对全局团的工作的印象和评价；二是讲一讲今年全局工作面临的形势和任务；三是对全局团组织和团干部提几点希望和要求。
一、对全局团的工作的初步印象和评价
由于来局工作的时间短，又赶上春运，所以对全局团的工作的了解还只是初步的，这个初步的了解主要来自于三个方面：一是铁团、团省委领导同志的评价介绍；二是来自于局团委的工作汇报和各方面反馈的情况；三是来自于今年春运局团委开展的各项活动。总的印象和评价是：队伍有朝气，工作有成效。具体体现在三个方面：一是青年思想教育工作扎实有效。以学习宣传、贯彻落实十七大精神为主线，通过开展团员意识教育、印发宣传画、举办培训班、读书活动汇报会、选树宣传先进典型等活动，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装、教育青年，引导团员青年坚定理想信念，把握人生的正确方向，构筑起了强大的精神支柱。二是生力军和突击队作用发挥突出。有效融入运输安全生产全过程，广泛开展“我与西铁同发展”青工安全主题辩论赛、“我的安全秘笈”主题征文等活动，推行《青工安全手册》，团员青年“安全第一”的意识更加牢固；积极投身铁路建设主战场，深入开展西宝“清白”统一行动、“铁路安全知识进课堂”、“共青林”养护和新图营销宣传“四大战役”，生力军和突击队作用更加突出。主动服务冬春运等急难险重任务，广泛开展以“青春促和谐，真情献春运”为主题的春运立功竞赛活动，担当“共青团号”临客值乘、组建“站车服务应急小分队”，志愿者品牌更加响亮。三是团的自身建设成效明显。结合铁路体制改革的新形势、新要求，在团建创新方面积极探索共青团工作的新方法、新途径，不断加大团干部培训力度，加强基层组织建设，制订并严格落实《团干部下基层检查指导团务工作标准》、《关于加强基层团支部建设的指导意见》，推动了团的工作不断向前发展。20**年路局团委被团中央命名为“全国五四红旗团委标兵”，这是全路唯一获此殊荣的单位，为路局赢得了荣誉，增添了光彩。局党委对路局团的工作是满意的，对全局团干部队伍是给予充分肯定的。借此机会，我代表路局和路局党委向在座的团干部并通过你们向全局广大团员青年表示衷心的感谢并致以亲切的问候！
二、认清形势，把握大局，切实增强做好团的工作的责任感和使命感
今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的重要一年，是实施铁路“十一五”规划承上启下的一年，是落实科学发展观、推进和谐铁路建设的关键一年，也是我局政治工作适应形势、开拓创新的发展之年。认真客观地分析和把握所面临的形势和任务，是我们统一思想，理清思路，把握重点，推动工作的重要前提。关于今年全局面临的形势，路局、路局党委在领导干部会议和一届三次职代会上已经作了科学、全面的分析，概括起来讲主要表现为五个特点。一是安全生产面临严峻挑战。确保提速安全持续稳定是今年安全工作面临的新课题，在高速、重载并举的运输组织方式下，安全运输的难度越来越大。特别是党的十七大把安全生产提到了十分突出的位置，贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，必须把保证人的生命安全放在各项工作的首位；贯彻实施《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，对安全生产的要求比以往任何时候都要高。能否确保运输安全，挑战空前严峻。二是运输经营目标要求更高。今年，铁道部下达给我局的运输经营目标在去年高位基础上又有了新增长，我局全年需要完成运输进款收入96.89亿元（不含西延公司管内收入12.51亿元和铁路建设基金17.69亿元），较去年增幅10％。繁重的施工建设任务，挤占了大量运输能力，确保重点物资运输，制约了运能配置。特别是春运期间发生的自然灾害，严重影响了运输秩序，使运输生产指标出现严重亏欠，货运增收补欠任务十分繁重。三是铁路建设任务异常繁重。今年我局建设投资将突破180亿元，管内襄渝二线、新丰站改等重点工程进入攻坚阶段，西平铁路、包西铁路、西安北客站建设项目全面推进，不仅工作量大，而且技术新、标准高、安全和质量要求严，有的工程对既有线行车安全影响大。最近，铁道部与各局局长签订了《铁路建设项目安全质量责任书》，进一步加大了建设单位的安全质量责任，加大了发生问题的责任追究力度，对建设管理提出严峻挑战。四是维护稳定责任更加重大。今年全国大事、要事、盛事不断，历史经验告诉我们，凡是国有大事，必然就是各种问题集中爆发、各种诉求集中显现、上访问题集中发生的特殊时期，就是稳定问题的“多发期、敏感期”，也是我们维护稳定的关键期。准确判断新情况，妥善解决新问题，为路局创造稳定、和谐的发展环境，是包括共青团组织在内的全局各级组织的重大政治责任。五是政治工作面临新的考验。以改革创新精神加强铁路党的建设，充分发挥新体制下政治工作的优势，探索和完善适应新体制要求、符合基层实际的运行机制，是今年政治工作面临的现实课题；巩固扩大党员先进性教育活动成果，充分发挥政治工作的服务保证作用，更好地融入中心、服务大局，是摆在我们面前一项十分紧迫的任务；同时，改革的深入推进，涉及干部职工的切身利益，做好统一思想、解疑释惑、稳定队伍的工作责任重大。
全面完成今年的各项工作任务，不断推进路局又好又快的发展，需要包括共青团组织在内的全局各级组织的顽强拼搏、共同努力。富有挑战的严峻形势和艰巨的工作任务，既对做好团的工作提出了更高的要求，也为各级团组织展示作为、大显身手提供了广阔的空间和舞台。全局各级团组织和广大团员青年要以十七大精神为指导，按照路局、局党委的要求，紧紧围绕路局全年各项工作任务和目标，进一步团结动员广大团员青年为争创一流铁路局，推进和谐铁路建设而奋发努力，扎实工作。
三、摆正位置，担当使命，在路局改革发展中再立新功。铁路共青团系统有句老话：有为才有位。讲的就是只有通过团组织自身的作为才能获得组织和群众的信任、重视，才能赢得尊重和支持。作为企业团组织，准确定位、明确使命、深度融入企业中心工作，才会有创新发展的强大动力和活力，才会不断有所作为。
要在融入中心、服务大局中建功育人。共青团的全部工作集中体现为建功育人。要实现建功育人，就必须紧紧融入企业中心工作，从企业所求，青年所需，团组织能为的实际出发来审视、思考和设计共青团工作，在最能体现特色和展现作为的地方花大气力、下大功夫。只有这样，共青团工作才会充满生机和活力。一是要在确保安全生产和完成经营任务中突击建功。第一，在思想发动上发挥作用。要广泛宣传我局面临的机遇和挑战，宣传路局和局党委的工作部署和要求，宣传路局改革发展的形势和成果，真正把团员青年的思想统一起来、力量凝聚起来，共同致力于创建一流铁路局、推进和谐铁路建设。第二，在安全教育上发挥作用。要从文化层面入手，切实抓好青工“安全第一”的思想教育，把遵章守纪融入到青工安全生产的全过程，成为青年的工作习惯和标准。第三，在机制建设上发挥作用。要按照建立和完善提速安全保障体系的要求，探索建立共青团组织保安全的长效机制，推动青工安全生产健康发展。第四，在突击奉献中发挥作用。要围绕路局“急、难、险、重、新”的任务，组织团员青年开展技术和管理攻关，发挥突击队和生力军作用。第五，在物化成果上发挥作用。要进一步深化“青年志愿者”、“青年文明号”创建活动，引导广大青年更好地服务于安全生产和经营管理，使“青年文明号”成为共青团组织服务运输安全生产、提升经营管理水平的过硬品牌。二是要在推进和谐铁路建设中培养人才。和谐铁路、和谐西铁建设目标的提出，为中国铁路现代化建设注入了强大动力，由此而引发的管理创新、技术创新、工作创新、服务创新也为广大青年成长成才提供了广阔的舞台。各级团组织要充分发挥倡风气之先的优势，紧紧抓住这一难得的历史机遇，大力加强各类青年人才的培养。要落实“双推”工作机制，促进大批优秀青年人才脱颖而出。要大力选树和推广先进典型，引导广大团员青年成才创效、奉献企业。要在进一步深化技能培训、技术比武、导师带徒、争当青年岗位能手、主题读书活动等传统育人方式的同时，运用现代人才培养理论和方法，在培养高素质的经营管理人才、专业技术人才和技能人才方面发挥作用。要激励广大青年特别是青年科技工作者发扬不畏艰难、敢于争先的精神，引导青年积极参与技术攻关、发明创造和科学普及，在推进我局技术进步工作中展示作为。要建立和完善优秀青年人才库和相应的管理制度，使各级团组织成为青年人才的“蓄水池”和输出站，为早日解决路局人才短缺的局面做出应有的贡献。
要在融入中心、服务大局中加强团的自身建设。一是要跳出“就团论团”的误区。一个组织的自身建设是其一切工作的基础。组织强，则工作好；组织弱，则工作差。因此，加强组织建设是搞好其它各项工作的前提和保证，团的自身建设也不能例外。加强团的自身建设就是要走出“就团论团”的误区，要有全局性的眼光，自觉地把团的工作摆在路局的工作大局中，以路局的整体工作为背景来思考和把握团的自身建设，要根据不断发展变化的外部环境，及时调整和解决自身建设中存在问题。要结合铁路改革和生产力布局调整的实际情况，合理设置团的基层组织，使其便于开展工作、组织活动，不断完善团的工作地区联合机制，有效整合工作资源，形成工作合力。要根据政工机构调整的新情况，探索和研究与之相适应的工作方式和方法，以增强工作的针对性和有效性。要把握青年的思想脉搏，了解团员青年的思想实际和愿望要求，加强思想引领，增强基层团组织的凝聚力和感召力。二是必须坚持“党建带团建”工作原则。坚持“党建带团建”，是由党团性质所决定的。全局各级党组织要切实加强和改善对共青团工作的领导，支持共青团按照自己的章程创造性地开展工作，要定期听取共青团工作汇报，研究解决共青团工作中的重要问题和实际困难，切实关心共青团干部的成长进步，为共青团工作创造良好的环境和条件。全局各级共青团组织要自觉服从党的领导，在思想上与党组织保持一致，在行动上把党组织的要求贯彻落实到团的各项工作中，团结带领广大团员青年为路局和谐发展做贡献。要学习借鉴党建工作的先进经验，多做抓基层、打基础、管长远的工作，夯实工作基础，在全局上下形成依靠党建带团建、党团建设同加强的生动局面。
树立形象，做一名让党放心、青年满意的团干部。建设一支让党放心、青年满意的团干部队伍，是共青团工作百尺竿头、更进一步的关键。去年5月份，总书记致信中国青年群英会，对广大青年提出“四个新一代”的殷切期望（把广大青年造就成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代），广大团干部作为当代青年的优秀代表，更应当以提高思想政治素质为重点，努力提高自身政治素养、理论水平和工作本领，切实发挥好表率和带头作用。借此机会，我向广大团干部提三点要求：
一要修德。俗话说：“德为立世之本，做人必须修德”。对团干部而言，就是要加强政治品德和个人品性的修养。政治品德讲的是一个人的政治追求，也就是我们通常说的理想信念。作为团的干部，有着鲜明的政治属性，必须要牢固树立坚定的共产主义理想信念，这是大是大非问题，是衡量团干部是否合格的最基本的标准和要求。因此，团的干部要坚定政治追求，始终在思想上与党保持高度一致，始终忠诚于党的事业。在提高自身政治品德修养的同时，还要注重个人品性的锤炼。作为青年领袖，良好的个人品性不仅代表着个人的形象，同时还影响着广大团员青年。加强个人品性锻炼，就是要牢记“两个务必”的要求，力戒骄傲、浮躁，脚踏实地地工作；要勇于吃苦，在艰苦的环境、艰巨的工作任务中磨练意志。要养成中正平和的心态，对上不媚，对下不势，淡泊名利，清白做人。
二要求知。勤奋好学是一个优秀干部必备的素质。总书记指出：“不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们肩负的重大职责。”青年时期正是刻苦学习、储备知识、增长才干的重要时期，只有具备广博的知识，卓越的能力，才能担当未来的重任。团的干部担负着教育和引导青年成长成才的光荣使命，是青年学习的榜样，必须以身作则。要牢固树立终生学习的理念，养成工作学习化、学习工作化的习惯，少一些应酬，多一些学习思考，特别是要结合工作、带着问题学习，这样才能迅速提高认识水平和工作能力。要潜心学习马列主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，深入学习相关的现代科学技术、市场经济、企业管理知识，以及历史、法律、文学、心理学等方面的知识，完善知识结构，增强文化底蕴，提升政治素养，从而推动共青团工作不断发展。
三要干事。团的干部作为青年干部，最重要的就是要有实干精神，团的事业需要实干，自身的发展更需要实干，惟有想事、谋事、干事，才能增长才干，才能赢得信任和尊重。建设一流铁路局的历史机遇，为全局广大青年干部特别是团的干部提供了施展才华、干事创业的广阔舞台。大家一定要抓住这一历史机遇，在实践中成长成才。要树立求实的精神、养成务实的作风，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。要注意防止和克服青年人容易出现得好高骛远、不切实际、夸夸其谈的问题，养成勤于思考、勇于创新、真抓实干、善于总结的好习惯，要在实际工作中汲取营养，拓展思路，提高能力。要学会倾听别人的意见和建议，学会团结与自己意见不同的人，依靠集体的力量和智慧，开展工作，解决问题。
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