关键词：建筑工程；建筑管理；安全文化
0 引言
建筑业发生事故的机率非常高，与矿山行业并称为两大高危行业。施工单位做好安全管理工作至关重要。而若想提升安全管理的科学性与有效性，就一定要在组织上建立起有效的安全生产保障体系，并在意识形态上强化安全文化，形成企业的全面安全文化气氛。
一、建筑工程安全生产基本特点
（一）作业环境可能随时会发生变化，流动作业很多，生产岗位会随时产生变化。作业人员可能随时面临新挑战、新威胁。
（二）多变的作业内容。重点表现在几个方面，首先是同一工种在不同工作部位、不同工作时间，其作业内容经常表现出明显差别。其次是同一工种，因为施工现场的不同，其作业环境和作业内容也会有差距。第三是工种具有不固定性，随时可能发生变化。
（三）各工序经常会连续作业、同时作业，其间的配合、设备与材料的调度，再加上施工方同建设方的沟通协调过程复杂繁琐、综合性较强。
（四）有很多高处作业、起重吊装、电气作业及立体交叉作业。
（五）露天作业，易受到自然因素影响，如风、雨、雪、高温、低温环境下作业等。
（六）劳动强度比较大。
（七）工作人员作业技能水平不一，流动性很大。
（八）较多分包作业，总包与各分包队伍中的安全文化管理不同，很容易造成文化冲突。
二、安全管理同安全文化的关系
建筑工程施工中的安全文化是为企业安全管理服务的，是施工企业安全管理的有效补充。施工企业安全管理工作，需要解决的是人与物的不安全状况，以及不合适管理、不安全环境的改善等等。改善物的不安全现状与不安全环境条件依靠的主要是安全工程技术与安全科学技术，可是工程技术与科学技术都有其局限性，难以解决全部问题。这是因为首先科学技术的发展水平还远没有达到尽善尽美的效果，而在另外一方面来讲，过多地应用科学技术来解决安全问题在经济上也是一个沉重的负担。正是因为这样，改善并控制工作人员不安全行为便显得非常重要。对施工人员进行控制采用的是安全管理的手段，即是以强制管理手段约束受管理者的行为，让受管理者行为符合管理者的要求。建筑工程施工企业安全管理是要在安全问题相关的工程技术与科学技术的基础上，用制定法律规章制度等办法，约束相关施工人员的负面安全行为。与此同时，采取直接宣传教育等方法，让员工实现安全生产行为活动的达标，以保证施工的整体安全。
三、在建筑工程施工中渗透安全文化的做法
（一）强化组织上对安全文化工作的有效管理。把安全文化工作有机融入到企业各项工作环节当中去，建设专门的领导小组，强化安全文化管理工作的有效管理，把企业思想政治工作的价值发挥出来，在施工中全面参透安全文化，而不是将安全文化看成是独立存在的事情。企业要在施工过程中树立总体理念，总体目标，注意形象甄别与规划设计，制定有效的责任制度。在生产全过程中，注意各个环节的控制与监督反馈，注意安全文化在工程施工与企业管理各个方面的渗透落实情况。在工程施工企业里，可能看不到听不见的与安全文化有关的词语要出现在工作的各个环节。这才是渗透安全文化的真正意义所在。应当扣紧时展脉搏，扣紧施工单位管理体制及生产目标，配合施工单位长期的改革发展规划，用动态管理的办法设计出与安全文化有关的实质性内容及直接有效的宣传办法、实施计划。以宏观思想为指导，以微观落实为实质，准确研究施工单位或者具体工程情况，尽可能多收集同安全文化有关的内容，注意安全文化实施评价绩效考核，避免搞形式、走过场。
（二）工程施工中的安全文化保证制度。
任何工作的开展都离不开制度的规范作用，构建良好的安全文化保障制度，有利于企业员工的身心健康和装置的安全生产，能引导员工的安全行为，激发员工的安全生产热情和责任，并有利于在事故状态下的应急处理，将事故损失降低到最低限度。具体制度内容分析如下：
1、安全文化培训制度：怎样让安全重于一切的意识牢固植根在所有企业成员的自觉行动里，安全文化培训是不可缺少的。只对企业成员进行所谓的“三级教育”还远远不够，还应当进行常规性的安全教育培训工作，要因时、因地、因人，采取实用性与针对性相结合的培训体系。
2、工程施工安全约束制度。建筑施工单位应当建立科学健全的安全生产管理规章制度。
3、落实安全机构保证制度。建筑工程施工企业要根据工程实际情况，构建合理的安全管理保障机构，配置相关的管理设施与掌握一定安全技术知识、安全管理知识的专业管理人员。
4、制定安全考核激励制度。为使企业所有工作人员的工作积极性得到有效调动，提升工作绩效，促使员工提高综合素质，非常有必要采取一些适宜的物质激励、精神激励。
（三）工程施工中需要坚持的几项原则。首先要在工程施工企业内部，坚持党政工团共同管理，要明确工程施工企业中的安全文化建设与安全文化渗透是一项长期性、综合性的体系工程。要全员奋斗、群策群力，在各个方面、各个环节通力合作。第二要坚持常抓不懈、循序渐进的原则，要明确安全生产对于建筑工程施工来讲，是永远的主题，企业的安全文化构建是企业长期发展战略的必要组成部分。若不付出长期努力则难以达到预期的效果。第三是要始终坚持以人为本的原则，要让人的价值得到最大可能的实现，要以保护人的身体健康与生命安全为第一根本要务。
（四）从管理到细节的文化渗透。
1、决策层：公布施工安全原则、政策、措施，政策要简单扼要，予以严格执行；信息要准确快捷、方便传递。注意环境、减灾等项工作。健全施工管理政策。精兵简政、内行管理、责权结合。改变没有竞争、不讲效益的管理模式。实行安全保密评估，把评估结果同管理者奖罚挂钩。提供全面的资源，按需要提供合理的人、财、物等，让物尽其用、人尽其才。组织企业建立安全文化与安全科学讨论会，建立竞争、自我完善，以发展促稳定。
2、管理层：明确分工、防止事故、用叠加管理来强调工序间的结合。分工应当系统性，全方位展开、全员参与、全过程控制。安排管理应当细致。管理好人的纪律、思想；管理好设备保养、使用与维修；管理好物质经费的周转、调配。在管理体制上严而有度，严而有格，严而有方；防止管理上的形式主义、
个人主义。
3、作业层：工作态度积极。有敬业与探索精神。比如安全防护员，就一定要仔细学习安全防护制度，遵守防护员工作规范。每位作业人员都应当严谨工作方法。制定科学的作业表，互相交流工作习惯。准确传递信息与技术。对故障采取审慎负责的态度。
（五）工程施工中需要注意的几点结合。建筑施工安全文化应当同本单位、本行业的实际情况相互结合，而不能脱离企业实际施工情况。理论上独立的安全文化要同建筑工程施工发展目标相结合，同企业的其他文化相结合，而不能独立在企业文化之外。
总 结：
建筑工程施工企业安全文化，对于改善企业内部的管理安全水平，提升企业成员的业务素质与行为水准，都有极大地辅助作用，它是施工企业内涵型发展道路的必要选择，是企业做好生产安全与特色创造的重要环节。
参考文献：
[1] 孙光 建筑施工企业安全文化建设思考[J].山西建筑2008,34(10)
论文摘要:本文分析了虚拟现实技术在建筑领域中的应用．井对相关问题进行了研究，最大限度地实现对建筑设计、施工、装修等的现实可行性与指导性。
“虚拟现实”(简称VR)，是一项综合性计算机图形交互技术，它利用计算机生成一种模拟的实物与环境，通过多种传感器设备使用户“投入”到该环境中，实现用户与该环境的直接交互。目前，VR技术已经在各个领域被广泛应用，如在建筑设计领域、城市建设领域等等。
一、计算机技术的引入
计算机技术用于建筑设计领域已有多年，但最早的建筑设计领域是先模仿传统工具的使用方式，表现为简单地模仿传统的图纸、图板、针管笔等的使用方法。例如计算机辅助设计(CAD)主要是帮助设计者把设计、计算、画图、数据存储和处理等繁重工作交给计算机完成，而设计者把主要精力用于创造性构思。计算机可通过图形设备向设计者展示设计结果。之后发展起来的虚拟现实技术(简称VR)能创造身临其境的感觉，虚拟现实技术是迅速发展的一项综合性计算机图形交互技术。它集成了计算机图形学、多媒体、人工智能、多传感器、网络并行处理，利用计算机生成的三维空间图像实现的目标合成技术，通过视、听、触觉，以图表及动画方式呈现，改变了传统的计算机辅助设计被动静态的信息传递方式。目前，虚拟现实技术已经在各个领域被广泛应用，如在建筑设计领域、建筑施工领域、建筑装修领域等等。
二虚拟现实技术在建筑领域的应用
1．建筑设计领域
在建筑设计中既要进行空间形象思维，又要考虑到以用户的感受，是一系列的创新过程，包括规划、设计等。建筑物的实际效果受设计者的艺术素养、生活阅历、知识水平、设计水平、设计经验等主观因素的影响和限制，不同的设计者对于同样功能要求的建筑所设计的作品在外观上、环境的协调上可能截然不同。然而，如果应用基于真实感三维图形的虚拟现实技术则可以将设计者心目中的建筑方案以可视、可触、可听的方式展现给专家、用户，使他们能“身临其境”，提出自己宝贵的意见，达到优化设计的目的。同时还能大大减轻设计人员的劳动强度，缩短设计周期，提高设计质量，节省投资。
2．建筑施工领域
虚拟现实技术在建筑施工方面，也大有用武之地，可以进行大量方案的比较和优选。例如进行大型土方工程挖运系统的设计，最优设计是在日挖土量一定的情况下，如何确定挖土机与运土载重汽车的最优匹配，使挖运系统取得最好的整体效益。大型土方工程挖运系统的挖土机与载重汽车的匹配有很多方案，若要把全部方案的效益都计算出来进行比较，几乎是不可能的。对这一类问题采用虚拟现实技术来比较、优选，则很容易实现。再如对于有风险的大型工程项目，投资一旦失败，将会遭到巨大的经济损失。对这一类问题，可以利用虚拟现实仿真技术，进行仿真试验和评估，然后做出决策。同时还可以对不确定因素进行预先模拟。
3．建筑装修领
建筑装修设计是一个复杂的综合过程。在传统的设计过程中，装修设计师根据建筑图纸构造出虚拟的室内模型，并将其设计理念应用于室内模型，最后以多面视图、效果图、家具图、大样图和结构图等手段表达设计效果。然而，这种离散的平面表现模式使得客户和施工方难以全面地了解装修效果。另外，繁琐的工程量和造价估算过程也使得客户难以准确快速地对装修方案进行评估平选。如果在计算机中输入实际房间的模型，设计者身处所需装饰的房间，按照自己的构思去装饰、修改，并且可以变换自己在房间中的位置，去观察装饰的效果，直到满意为止，一切就将变得简单轻松。可以设想，在未来的装饰工程中虚拟现实技术将会代替现有的实际模型而显示出其强大的生命力。利用虚拟现实技术有效地提高了装修设计的效率，并且能够增强设计师和客户之间的沟通，增加客户对设计方案的满意程度。超级秘书网
三、虚拟现实的动态漫游技术
利用VR技术在空间数据库的支持下可以构造三维虚拟环境，人在进入这一环境后可以和计算机实现以视觉为主体的全方位的动态交互。一个建筑模型进行可视化具有多角度观察、放大、漫游、旋转、任意选定路线的飞行或点面结合行驶效果的动态显示及可视点的判别等功能。虚拟现实建筑设计还可以让人在虚拟的建筑环境甚至城市空间里，以不同的角度去窥视或欣赏其外部空间和内部空间的动感形象和平面布局特点。它所产生的融合性，要比模型或效果图更形象、完整和生动。
视景仿真和动态漫游技术，同时也是进行方案审察和评估的重要手段。利用VR技术在设计工程中可实时动态展示设计方案，可实时审视检查规划设计方案，及时发现问题，及时修改方案和细节。
二、物资管理上存在的问题原因：
1、物资管理方法和手段落后。我们现在的管理方法，基本上还是停留在传统管理阶段，不能适应企业管理现代化的要求。在物资的采购、运输、保管、使用等一系列环节中都缺乏科学评价和程序，特别是一到施工紧张和物资短缺时，往往就“萝卜拔了不带泥”；现场物资供应和也不善于机动掌捉，灵活运用，往往违背了供求规律。我们知道，任何一项工程的建成都是生产资料价值形态的转移，正是在这种转移中产生了投入与产出的价值比。由于我们有些物资管理部门和人员，缺乏这方面的科学知识，业务素质较差，物资管理中做不到科学化、物资保管做不到规范化、物资使用做不到合理化。
2、现行的物资消耗定额不准、不全、不配套，也是造成物资超耗的重要原因。是现在有的物资消耗定额脱离实际，存在偏高偏低，执行起来有很大困难;还有一些物资没有消耗定额，以致造成部分物资消耗失控。另外，我国长期以来实行的供给制的物资供应方式，养成了人们一种“张口伸手”的惰性，过去在伐们有些企业领导人和管理干部头脑中，物资节约的意洪是不够强烈的，往往是片面追才产值，忽视工租质量和物化劳动的节约。其次，是尽管有各类物资的消耗定额，但是不能严格执行，班组领料有的也不实行限额:，特别是大宗材料使用，几乎是放，大家拿。再次，是物资管理上缺乏明确的奖罚制度，也是造成原材料浪费的一个重要原因。从施工企业内部来说，工人超过了劳动定领，可以多拿计件超额工资，而节约了原材科，也得不到奖励。久而久之，助民了重数超额，忽视节约的思想。
3、现场管理还没有做到科学化。施工现场是各类建材物资的集散场所，现场管理如何对物资管理影响极大。“工完、料净、场地清”这本是在我们施工企业多年的一句形象话。但是我们有些工地说是说、做是做，工完料不净，场地杂乱无章。
三、统计在建筑工程物资管理工作中具有重要意义：
1、统计工作为领导决策提供信息在市场经济条件下,企业的一切活动都要以市场为中心,企业要求得自身的生存和发展,必须加强各种管理,尤其是基础管理工作,提高决策的科学性。这一切都离不开市场信息。通过在内部建立统计信息网络,广泛搜集企业所需要的各类信息诸如库存量、物资消耗量、历年物资消耗统计资料、资金控制指标等,为领导更好地进行物资管理决策打下坚实的基础。
2、统计对建筑工程物资管理全过程进行监控领导不仅在制定物资管理决策时需要统计信息,在控制物资管理过程中同样需要。通过各种定期报表、重点调查、抽样调查等多种具体有效地形式,对物资管理全过程进行监测、控制,发现问题,及时解决,保障企业的物资管理运行处于最佳状态。可以通过统计报表、统计信息、简报等,使决策者及时了解库存情况,各项计划实际执行情况。哪个环节出了问题,没有实现决策目标,找出原因,提出解决问题的对策,供决策者参考。
3、统计对建筑工程物资管理水平高低、经济效益优劣进行衡量管理上台阶,经济效益好是进行物资管理的中心。统计可以通过制定的物资消耗定额、库存资源情况、物资节约及浪费情况等方面,结合财务收支状况进行综合分析,衡量物资管理水平面的高低,经济效果的优劣。
四、发挥统计工作职能,指导建筑工程物资管理工作
统计作为一种认识社会现象的重要手段,它为一定的经济体制服务。由于受多种因素的制约,目前的统计工作呈纵向的垂直型、横向的辐射不够,各统计部门除了完成上级部门规定任务外,没有面向市场,面对社会准确、及时、全面、系统地收集、整理分析本部门所需要的资料,各统计工作的范围基本上只限于事后反映企业内部的经济活动和成果，通过相关统计资料及时了解本企业物资库存动态情况,物资采购管理状况,对编制物资计划、安排生产、加强建筑工程物资管理工作具有重要意义。
1、优化统计的信息职能,为加强建筑工程物资管理工作奠定基础在现有的体制下,统计作为建筑工程物资管理工作中重要的环节,应义不容辞地将决策者作为自己的第一服务对象,为其提供全方位信息。以现有的综合统计为中心,以班组统计、车间统计、专业统计三级统计网为基础,在本厂内部形成一个管理信息网络,并与其它相关部门信息机构联系起来,形成一个上下贯通,左右相连,内外结合的信息网络体系。如某企业采用计算机管理,对基础资料的搜集采取集中管理法,在供应部门建立一套全厂完整的物资分类台帐,各仓库、车间基础资料经供应部门集中登帐,在每月24日进行汇总编表,并与财务部门及相关科室进行联网,大大提高了统计的时效性和准确性,便于管理人员及时、全面了解物资管理状况。
2、深化统计的咨询职能,作好决策者的参谋一个完整的统计活动应经过统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段,才能达到对客观事物规律性的认识。统计要充分利用各种信息对决策者想要了解的问题、需要掌握的问题、要解决的问题进行分析,将传统的统计分析方法与现代的统计分析方法有机结合起来,多层次、多角度地开展定性与定量相结合的专题分析和系统分析,搞好近期预测工作,及时提出切实可行的咨询意见和建议,供决策者参考。
3、强化统计的监督职能,对建筑工程物资管理全过程进行监控和预警在建筑工程物资管理全过程中,由于企业内部条件及各种外部因素影响,必然会出现种种背离决策目标的不协调现象,如由于人为的因素,造成物资超储,在企业月报里应有所反映,适当采用利用、代用措施,降低物资库存,相应地增加了流动资金,加快物资周转速度,进一步提高经济效益。
4、提高专职统计人员素质,是进行有效建筑工程物资管理的人才保障发挥统计的整体功能,积极参与企业建筑工程物资管理,要求企业统计人员既要有较深的统计专业知识,又要有多方面的经济管理知识、综合分析技能和解决实际问题能力。因此,企业统计人员必须重视自身知识的更新以及加强相关专业知识的学习,如市场营销、市场预测、企业管理、数理统计、电子计算机应用等,以扩展视野,提高业务素质。
五、加强建筑工程物资管理工作采取的其他途径
对施工企业来说，竞争的实质是比质量，比价格，优质、低价才能取胜。因此，加快
物资周转，降低物资消耗，节约原材料就成了企业生存与发展的迫切问题。所以，加强物
资管理，既是改革深入的必然趋势，也是施工企业搞活经营的客观要求，是施工企业提高经济效益的主要途径，具体有：
1、树立折的思想观念，加强物资管理意识：我们强识物咨管理，首要的是要加强思想政治工作。只有各级领导，广大千部和职工节约的意识增强了，在行动.上才能有自觉性。要通过思想教育在广大干部和职工中树立节约光荣、浪费可耻的思想，养成优良的职业观和道德观。
2.要有全面、准确的物资消耗定额：建设工程是“百年大计”，必须“质量第一”。在施工中要严格按设计要求供料，要采取措施防止物资管理失调和失控。这里的关键就是要有准确、全面的物资消耗定额。具体办法就是要制订、补充、修改物资消耗定额，以此做为企业经济核算的科学依据，有了定额还要严格执行，真正做到“有法必依”。
3.要研究制定出切实可行的物资管理措施。前边我讲的物资管理现状是从一般和总体上讲的。就每个施工企业，由于管理水平上的差异，问题的程度也不尽相同。但是，无论属于那种情况，当前最迫切的都要着手进行物资管理上的整顿。要从管理方法人手，一项一项的制定出相应措施。就一个企业来说，在企业发展总目标中一定要有物资管理的相应目标。就是说要把物资管理纳人企业方针目标管理的总体规划之中。今后，评价管理干部的政绩要评价节约意识，考核企业要考核物资消耗程度;检验管理升级要检验物资管理水平。
4.要有相应的经济政策。各企业都要建立节约有奖、浪费受罚的分配政策和奖惩
制度。分配的原则应当是把有限的奖金使用在提高产品质量、降低物资消耗上，要突出
重点，讲求实效。不能平均分摊，各得一份;好坏不分，机会均等。
5.在物资管理上要认真执行现代化管理方法和手段。要逐步运用网络计划、电子计算机等现代化工具。为此，各施工企业都要注意这方面的智力开发和专门人才的培养。
结语：物资管理是整个企业管理的一个重要组成部分，各企业都要注意学习和研究这门科学，都要在加强管理，提高质量，降低消耗，确保社会经济效益上做出新的文章，充分发挥统计工作在建筑工程物资管理中的重要作用,建立起与现代企业制度相适应的企业统计制度,可以促使企业物资管理工作再上新台阶,提高企业经济效益,使统计工作更好地为社会主义市场经济服务，适应经济全球化发展的需要。
关键词 文明修身 思想政治教育 大学生
中图分类号：G41 文献标识码：A
Study on the Effect of Normalized Construction of University Civilization Cultivation of Morality in Ideological and Political Education
GUO Jinling， ZHANG Shizhen
（School of Electrical and Mechanical Automotive Engineering， Yantai University， Shandong Yantai 264005）
Abstract Civilization cultivation of morality education is an important part of college students' ideological and political education， plays an important role for cultivating high quality talents， this article from the content of the engineering significance of the construction of the normalized civilization cultivation of one's morality and way three aspects has carried on the analysis， from theory to practice， to promote the construction of campus civilization.
Key words civilization cultivation of morality； ideological and political education； college students
1 高校文明修身工程常态化建设的意义
1.1 高校文明修身工程常态化建设体现了马克思主义关于人的全面发展的基本理论
人的全面发展理论是马克思主义的一个重要原理，也是教育理论中的一个重要内容。马克思在详细考察、分析了人类生活、生产方式变迁的基础上，相对于私有制社会中人的片面发展的情况，提出了未来社会人类生活的理想目标，即人的全面发展的目标，即使人的潜能和天资、兴趣和才能得到空前未有的充分发展；使人的身心、精神（道德）、才能、个性全面而丰富地发展。
在当代中国，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，这既是建设强大的社会主义国家、实现中华民族伟大复兴的需要，也是促进人的全面发展、实现党的最高纲领的需要。道德水准的提高和科技的发展，是人的全面发展不可缺少的两个重要条件。大学生具有较高的科学文化素质，是人的全面发展的一个基本标志。但全面发展的人首先要具有高尚的道德情操，必须具有正确的世界观、人生观和价值观，才能正确地认识和处理个人与社会、与他人的关系，这在全面发展的人中是属于灵魂和核心的内容。因此高校推行文明修身工程常态化建设，创新了高校学生思想政治教育模式，改善和提高了大学生的综合素质，是促进人的全面发展的重要途径，有利于校园文化氛围的提升，有利于建设好我们共有的精神家园，有利于建设社会主义和谐社会。
1.2 高校文明修身工程常态化建设贯彻了“以学生为本”的教育理念
高校的根本任务是教育人、培养人、发展人，“以学生为本”的教育理念是高校人才培养的出发点和立足点。具体到工作层面，就是要以学生全面发展为中心，提倡人性化、人格化的教育和管理。学生既是受教育者又是自我教育的主体，高校开展文明修身工程提升学生整体素质正是坚持贯彻以学生为主体思想的展现。高校在推行文明修身工程常态化建设的时候，要充分把握学生的成长的规律、了解学生成长的特点，强调自我意识、自我教育、自我提高、自我创新，注重开拓文明修身工程常态化建设的内容、形式与途径，重视激发学生的主动性，使他们通过文明修身工程常态化建设进行自主学习、自我管理和自我教育，实现其校园主体地位，培养具有自尊、自信、自强、自律、自立等良好道德品质的学生。
1.3 高校文明修身工程常态化建设彰显了我国儒家传统的修身思想
修身是儒家提出来的人的自我修养、自我教育的个体活动方式。在儒家看来，实现人生的最高理想，造就道德上的完美人格，修身是最根本的手段和途径。《礼记·大学》中说：“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意；欲诚其意者，先致其知；致知在格物。物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。自天子以至庶人，一是皆以修身为本。”这一段关于修身的文字，把传统的修身目的和意义，以及如何修身等问题，作了经典的论述。儒家学说主张通过反省、内省、主敬、慎独、学与力行等功夫进行修身养性，努力提高自身道德修养水平，并使之达到一个理想高度。
现如今，高校推行的文明修身工程是传统修身观念的传承，是指以目前社会公认的道德标准作为衡量大学生自身行为的根本准则，引导当代大学生自觉树立良好个人形象，营造一种自我管理、自我教育、自我约束的良好氛围，激励广大大学生奋发图强、自觉成才。因此说文明修身教育是属于思想政治教育范畴的，是加强和改进大学生思想政治教育的重要途径，需要形成常态化建设。
1.4 高校文明修身工程常态化建设抓住了大学生的薄弱环节，具有较强的针对性
当今社会，一个国家综合国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的综合素质的高低。全面推进高校学生素质教育，普遍提高全民族的综合素质，培养既具有丰富知识又具备高尚品德的优秀人才，是社会主义现代化事业前进的必然选择，也是中华民族屹立于世界之林继而实现中国梦的根本保证。纵观我国经济社会的发展进程，我们应该看到随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会结构、生活方式等日益趋于多样化的同时，现实生活中滋长的一些不良现象与风气、各种各样的社会思潮等等对高校在读学生的健康成长产生了诸多负面影响。当代大学生普遍存在的现象有：强烈的实现自我价值的愿望，但过于注重个人利益、社会责任感不强；思想敏锐、情感丰富，但性格弱化、原则性不强很容易被腐败等同化；竞争意识较强，但集体主义精神欠缺；崇尚文明生活，但缺乏基本文明礼貌等等。因此重视大学生思想政治教育，提高大学生文明水准，培养大学生道德品质已势在必行，需要在高校将文明修身工程常态化。
1.5 高校文明修身工程常态化建设创新了高校思想政治教育工作的理念、思路和方法
目前，高校大学生正处在一个思想活跃、观念碰撞、文化交融的时代，快餐文化盛行，各种价值观念、意识形态、文化思潮不断冲击着校园生活环境，大学生产生了诸多的精神困惑、思想冲突和心理问题，高校思想政治教育面临的问题更复杂、任务更繁重。与此同时，高校思想政治教育工作虽然经过多年的积累，已经形成了许多独特的有效的方式与方法，但是随着时代的发展，也需要及时补充新鲜的内容，而高校大力推行的文明修身工程常态化建设正好赋予了高校思想政治教育的鲜活性。因此将二者有效地融合，加强高校思想政治教育的针对性和实效性，不断地转变工作理念、创新工作方法、有利于有效地使高校思想政治教育工作推陈出新。
2 高校文明修身工程常态化建设的内容
2.1 开展基础文明修养教育
教育家叶圣陶说过：什么是教育，简单一句话，就是养成良好的习惯。作为当代大学生，要想成才，成为祖国的栋梁，首先必须要学会做人，要养成良好的文明习惯，这是成才的基础。只有加强基础文明习惯和礼仪规范的学习，做到谦虚礼貌、语言文明、举止文雅、行为端庄，塑造良好的外在形象，提高遵纪守法意识和自身素质，形成和谐的人际关系。
烟台大学启动的大学生文明修身工程，从“校园现象美与丑”大讨论出发，围绕“净化教学环境，杜绝教室用餐”、“约束双手，文明用餐”、“礼让斑马线，文明看交通”等主题，通过摄影展、沙龙、读书会、志愿服务、劝导小组等形式，号召广大青年学生摒弃生活陋习，以点带面筑文明，修自身从小事做起，从身边开始，进而促进校园文明建设。
2.2 开展思想道德修养教育
高校作为大学承担着培养现代化建设所需人才的摇篮，在人才质量把关上起着至关重要的作用，在校园文明修身教育中加强社会主义核心价值体系教育，引导大学生树立中国特色的社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭教育，引导学生在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。未来的社会发展需要综合素质的复合型人才，但加强思想道德建设在人才质量关上起着重要意义。高尚的道德品质并不是一夜之间就可以形成的，在大学期间，树榜样、学榜样、赶先进，加强道德修养教育需要常态化的建设。
2.3 开展传统文化普及教育
中国传统文化是中华民族在长期的历史发展过程中，经特殊的自然环境、经济模式、政治结构、意识形态的作用而形成的文化积淀。在加强高校大学生思想政治教育中开展传统文化普及教育，发掘与继承传统文化中具有积极意义的爱国主义精神，让学生懂得：爱国家、爱民族、爱人民乃是一个人应有的崇高品德，也是一个人的立身之本；让学生在阅读理解古代文化典籍的过程中，去自觉地感受和体验其中的人格精神，使这种人格精神对其产生潜在而深远的影响，从而达到文明修身的目的，这是一个长期的潜移默化的过程，需要常态化建设。
3 高校文明修身工程常态化建设的途径
3.1 课堂教学是大学生文明修身常态化建设的主要渠道
在高校课程体系建设和内容方面，高校思想政治教育的“两课”是大学生进行文明修身常态化建设的主阵地。尤其是其中的“思想道德修养和法律基础”课程在大学生文明修身常态化教育中占有极其重要的地位。可以说，思想道德修养课是一门直接针对道德认知，进行道德教育的课程。高校的德育教育需要新的本体理解，需要面向生活现实，需要向关注学生生存和体验方式转型，尊重和鼓励学生作为主体的道德体验和实践，使大学生提高对文明修身的认知水平，自我建构和内化升华人格素养，从而达到良好的教学效果。与此同时，高校开设的众多的选修课是进行大学生文明修身常态化教育的必要的延伸平台。目前烟台大学开设了许多涉及人文社会、心理健康、传统文化、艺术欣赏、文明礼仪等方面的选修课程，要求毕业生必须修满人文类的学分，对于大学生进行自我了解、自我认知、沟通表达、批判思考、社交礼仪、艺术涵养和多元视角观察社会等诸多方面素质的培养都产生了积极作用。
学生良好道德素质的养成，既要靠教育，还要靠管理，应把加强对学生道德教育和严格科学的管理结合起来，进一步建立和健全学生日常行为规范，加强校风、校纪、学风和考风建设，综合运用各种手段，把提倡与反对，引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶风气的形成、巩固和发展。
3.2 多元校园文化活动是大学生文明修身常态化建设的有效载体
高校校园文化是高校在长期办学实践中所创造和逐步形成的一种独特的文化，这种文化不仅为全校师生员工所认同，而且是具有本校特色的理念和精神。它包括价值观念、校园精神、行为准则，以及蕴含在学校规章制度和学校环境之中的文化特色。校园文化作为一种环境教育力量，对大学生的健康成长和文明修身建设有着潜移默化的影响，其终极目标就是陶冶学生情操，构建学生健康人格，全面提高学生综合素质。而校园文化活动的组织形式、活动内容、精神风貌、文化内涵等都直接影响着校园文化的建设与发展。高校校园文化的导向功能、约束功能、凝聚功能、激励功能和辐射功能需要通过开展一系列积极向上、活泼新颖、精彩纷呈的校园活动来展现，因此高校大学生文明修身常态化建设要依托多元的丰富的校园文化活动，通过增强校园文化活动的思想性、知识性、艺术性和高雅性，从而使校园文化质量得到提升和优化，使高校学生的文明修身建设常态化。
3.3 各种类型的社会实践是大学生文明修身常态化建设的重要平台
良好的道德结构是知、情、意、行的完整统一。不论道德认知，还是道德情感，其最终目标是引导学生将内化的教育外化为道德行为，这也是大学生修身教育的实践性所要求的。大学生社会实践活动是引导大学生由道德认知到道德实践，进而内化为道德品质的桥梁。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出：“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。”大学生通过各种实践活动，如青年志愿者服务活动、“三下乡”活动、社会调研活动等，对社会的主流价值观点不断地判断和实践，能够深化对社会主义核心价值体系的认知和认同；通过对祖国和社会发展变化的了解，能够激发大学生对祖国、对人民、对生活的热爱，树立强烈的民族自信心和自豪感；通过服务社会，可以培养大学生奉献精神、敬业精神、协作精神；通过深入基层和接触人民群众，可以培养大学生艰苦奋斗、吃苦耐劳的意志品质。总之，在社会实践中，大学生可以了解自我、实现自我，接触社会，发现不足进而提升自我，达到文明修身常态化建设的目的。
文明修身工程不仅仅是大学阶段瞬间的火花，它贯穿于学生成长的一生，应该结合自身的学习特点、思想状况，能够从进行人生设计高度去思考实践，最终达到文明修身立国、立人的目标。文明修身工程不能浅尝辄止，它是一个渐进的过程，要坚持常态化建设的思路，坚持不懈地严格要求自身，从而真正提高自身的修养。有了坚持到底的决心，陋习才会慢慢改掉；有了坚持到底的决心，良好的生活习惯才能得以形成；有了坚持到底的决心，才能将大学生文明修身进行到底！
参考文献
[1] 倪鸿燕，施进华.文明修身与大学生思想政治教育[J].高等农业教育，2006（4）.
[2] 李冬平.高校大学生“文明修身”教育初探[J].湘潭师范学院学报（社会科学版），2001（3）.
论文关键词：建筑工程安全风险存在的问题及其对策
随着我国经济建设的快速发展，固定资产投资水平不断增长，工程建设规模不断扩大，从业人员逐渐增多，建筑业越来越显示其在国民经济发展中举足轻重的作用。建筑工程项目由于投资大，工期长，技术要求高，在建设工程中会受到各种各样的不确定因素的干扰。因此，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现，甚至酿成严重后果。为此，就需对建筑工程项目进行风险管理。本文将对建筑工程的安全风险管理谈一些看法。
一、建筑工程施工项目安全风险识别 建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因： 1、事故的直接原因 参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面： ①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； ②机械设备、设施、工具等有缺陷； ③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等； ⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行为主要包括以下方面： ①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告； ②造成安全装置失效； ③使用不安全设备； ④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当； ⑤手代替工具操作： ⑥冒险进入危险场所： ⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)； ⑧在起吊物下作业、停留； ⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作； ⑩有分散注意力行为； ⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中企业管理论文，忽视其使用； ⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 2、事故的间接原因依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因： ①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题； ②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识； ③劳动组织不合理； ④对现场工作缺乏安全检查或指导错误； ⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实； ⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。 工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 二、建筑工程施工安全风险分析与评估 建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性。首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。
三、建筑工程安全风险存在的主要问题
1、法律法规方面。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和和劳动保护具有十分重要的作用的是《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》以及后来的《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等。这无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑安全生产起到了积极作用中国期刊全文数据库。
2、政府部门安全监督管理方面。一直以来，建筑工程安全监督都局限于大检查、标准化验收，而现有监督机构的安全监管人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员应做的工作。在工作方式方法上，往往是以点代面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。
3、施工单位安全管理方面。首先，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖掘的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，企业领导最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。其次，企业安全检查工作虚化。安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查，没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。而实际上，安全工作是保证利润的前提，如果一个工程在安全上出了事故，它的利润将受到非常大的损失。
四、加强建筑工程安全风险管理的建议及对策
1、落实安全教育与技能培训
进行安全教育和技能培训能提高人的安全意识，有效地防止人的不安全行为。对新进入的职工和调换工种的职工进行基础安全教育，包括施工项目安全生产技术的一般规定，施工现场安全生产管理制度、文明施工要求、工程基本情况、现场环境、施工特点可能存在的不安全因素等。另外施工项目要经常性组织职工进行安全教育，定期进行教育培训，对新工艺、新材料、新设备、新规定、新法规进行教育培训，使之在施工项目中得到推广和应用。
2、施工现场的安全管理
施工现场直接从事生产作业的人员、材料、机械相当集中，存在着多种危险因素企业管理论文，在错综复杂的施工现场对人员的不安全行为、物的不安全状态以及危险源的识别与控制是施工管理的重点，控制人的不安全行为，充分调动人的安全生产的积极性，对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止，用人方面也要从人的身体状况和业务水平等多方面综合考虑，全面控制。施工现场把机械、物料、及其他生产对象存放位置，存放状态，存放条件进行控制，体现“安全生产，预防为主”的原则。准确及时的对危险源进行识别和有效的控制，施工生产用电、特种设备作业现场、水灾、高空作业、滑坡、塌方危险地址地段、塔机作业、重点防火防盗区域、爆破材料的管理和使用、化学品的使用储存与使用、机械伤害等。
3、政府部门应加强对安全生产的监管。
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同，尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
4、监理单位安全监督是保障。监理单位作为整个工程建设过程的全程参与者，其在安全生产中发挥的作用较勘察单位和设计单位要重要得多。在工程建设过程中，必须树立“工程质量、百年大计”思想，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，切实履行法律法规的原则，积极保障建设工程安全生产，营造文明和谐工程建设环境。
论文关键词：建筑工程安全风险存在的问题及其对策
随着我国经济建设的快速发展，固定资产投资水平不断增长，工程建设规模不断扩大，从业人员逐渐增多，建筑业越来越显示其在国民经济发展中举足轻重的作用。建筑工程项目由于投资大，工期长，技术要求高，在建设工程中会受到各种各样的不确定因素的干扰。因此，工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险，如果不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，使工程项目的投资、进度、质量和安全目标不能顺利实现，甚至酿成严重后果。为此，就需对建筑工程项目进行风险管理。本文将对建筑工程的安全风险管理谈一些看法。
一、建筑工程施工项目安全风险识别 建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因： 1、事故的直接原因 参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面： ①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； ②机械设备、设施、工具等有缺陷； ③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等； ⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行为主要包括以下方面： ①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告； ②造成安全装置失效； ③使用不安全设备； ④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当； ⑤手代替工具操作： ⑥冒险进入危险场所： ⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)； ⑧在起吊物下作业、停留； ⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作； ⑩有分散注意力行为； ⑧在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中企业管理论文，忽视其使用； ⑩对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 2、事故的间接原因依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因： ①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题； ②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识； ③劳动组织不合理； ④对现场工作缺乏安全检查或指导错误； ⑤没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实； ⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。 工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 二、建筑工程施工安全风险分析与评估 建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。 工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性。首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。
三、建筑工程安全风险存在的主要问题
1、法律法规方面。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和和劳动保护具有十分重要的作用的是《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》以及后来的《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等。这无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑安全生产起到了积极作用中国期刊全文数据库。
2、政府部门安全监督管理方面。一直以来，建筑工程安全监督都局限于大检查、标准化验收，而现有监督机构的安全监管人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员应做的工作。在工作方式方法上，往往是以点代面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。
3、施工单位安全管理方面。首先，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖掘的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，企业领导最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。其次，企业安全检查工作虚化。安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查，没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。而实际上，安全工作是保证利润的前提，如果一个工程在安全上出了事故，它的利润将受到非常大的损失。
四、加强建筑工程安全风险管理的建议及对策
1、落实安全教育与技能培训
进行安全教育和技能培训能提高人的安全意识，有效地防止人的不安全行为。对新进入的职工和调换工种的职工进行基础安全教育，包括施工项目安全生产技术的一般规定，施工现场安全生产管理制度、文明施工要求、工程基本情况、现场环境、施工特点可能存在的不安全因素等。另外施工项目要经常性组织职工进行安全教育，定期进行教育培训，对新工艺、新材料、新设备、新规定、新法规进行教育培训，使之在施工项目中得到推广和应用。
2、施工现场的安全管理
施工现场直接从事生产作业的人员、材料、机械相当集中，存在着多种危险因素企业管理论文，在错综复杂的施工现场对人员的不安全行为、物的不安全状态以及危险源的识别与控制是施工管理的重点，控制人的不安全行为，充分调动人的安全生产的积极性，对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止，用人方面也要从人的身体状况和业务水平等多方面综合考虑，全面控制。施工现场把机械、物料、及其他生产对象存放位置，存放状态，存放条件进行控制，体现“安全生产，预防为主”的原则。准确及时的对危险源进行识别和有效的控制，施工生产用电、特种设备作业现场、水灾、高空作业、滑坡、塌方危险地址地段、塔机作业、重点防火防盗区域、爆破材料的管理和使用、化学品的使用储存与使用、机械伤害等。
3、政府部门应加强对安全生产的监管。
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同，尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
4、监理单位安全监督是保障。监理单位作为整个工程建设过程的全程参与者，其在安全生产中发挥的作用较勘察单位和设计单位要重要得多。在工程建设过程中，必须树立“工程质量、百年大计”思想，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，切实履行法律法规的原则，积极保障建设工程安全生产，营造文明和谐工程建设环境。
关键词:招投标;问题;措施
改革开放三十年来，我国交通工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务，再发展到现在有形交通工程建设市场的逐步形成，建设施工企业逐渐适应国家的改革，积极参加交通建设项目的招标投标，交通建设领域在政府的引导下，逐步规范，工程建设项目透明度不断增强，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了交通工程建设领域的腐败行为，对规范交通工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中，还存在一些不可忽视的问题，应该引起我们的高度重视，针对当前的实际情况，必须加大交通建设行政主管部门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范交通工程建设项目的招投标行为。
一、工程招投标存在的问题
存在的问题，主要体现在以下几个方面:
1、部分招标机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。
2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。
3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。
4、招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价;中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。
5、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。
二、工程建设项目招投标存在问题的表现形式
1、招标阶段。一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包;或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内招标公告。
2、评标阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息前，已经同招标机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。
3、定标阶段。一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。三、改进措施及对策
施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。
随着市场经济的完善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作:
1、建立招标机构诚信档案。通过招标文件备案、招标合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标机构诚信档案。招标机构应加强人员培训、规范人员操作行为。
2、规范招标文件编制。对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。
3、严格招标文件合同管理，防治“黑白合同”，保护合同双方权益。合同应明确，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。
4、规范评标专家管理，保证评标质量。
加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后，由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。
5、保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量，合理限定最少评标时间，保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时，重大项目应加长评审时间。
6、实行评标专家自动语音通知管理，进一步减少专家抽取和通知上的人为因素，提高评委名单的保密性。
7、规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。
为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不得低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。
8、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的，不得参与基准价计算;要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标、串标投标行为，按废标处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正，对于技术标(施工组织设计)评审，推行暗标评审，在评审前，对各投标文件技术标进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为;“暗标”评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人。
作者：杨国栋
设计除必须按照国家标准规定的法律法规、标准规范等执行外，主要还考虑投资者（业主）的设计委托书；但目前的状况是，绝大多数建设者并不能准确的提出拟建设的工程项目的精确定位，仅是提出一些粗线条的要求，其余的由设计院的设计工程师“看着办”。设计院的设计工程师由于没有具体的“需求定位”，也只能按照各自的设计经验或同类工程的设计经验来做。这就形成太多的“类比设计”或“拷贝设计，而非有针对性的“精准设计”。同时，设计院收取设计费的标准是按建筑通用设计来收取设计费的，而“建筑智能化工程”的设计属于专业性更强的“专业设计”，通用设计标准不可能完成专业设计的深度。同时依据建设部的《建筑工程设计文件编制深度的规定》（2003年版本）中的相关要求，并没有把“建筑智能化工程”的设计作为一项单独的专业设计来对待，而是将电气（强电）和“弱电”合并为“建筑电气”这一个专业。同时对于“施工图纸”的设计深度也仅要求两点：一是完成各子系统的系统框图；二是说明各设备定位安装、线路型号及敷设要求。其余用一句“配合系统承包方了解相应系统的情况和要求，审查系统承包方提供的深化设计图纸”而了事。但“施工图纸”又是招标过程中用来编制“工程量清单”的依据；仅依据“系统框图”和设备定位安装及线路敷设就能编制出实施准确的“工程量清单”吗？显然不行。目前很多建筑工程将“智能化工程”置于“建筑工程交易中心的二级劳务市场”上去完成招标工作。建筑智能化工程是一项专业性极强的专业工程，将智能化工程作为简单的“劳务分包”工程对待，显然是不合适的，这也是很多工程项目建筑智能化工程建成后不理想的原因之一。换一个思路讲，即使可行，也必须事先编制出合理、准确的“工程量清单”才行；依据深度不够的“施工图纸”（甚至是初步设计图纸），由仅具有资格资质而没有任何工程实践经验的人员来编制的错误百出的“工程量清单”用于招标；中标后在实施中再“东补西补”的完成施工，能确保智能化工程系统的完整性和可用性吗？再不具备专业知识的人也能得出正确的判断。另外，不同的设计院出图的水平也不尽相同；图纸是工程的语言，施工图就是“要用工程的语言，将工程中要干的事全部表述清楚”，不管什么人中标，什么人干活，只需依据施工图纸就能将工程中要求的设备安装到位、连接齐全、调试完整，直至交付使用。但目前的施工图除了“深度”有问题外，很多图示的画法、图形图例、项目代号和位置代号的标注、安装方式的标注、相关专业的配合要求等存在很多问题，是只有画图者自己明白，没有设计者亲自解释就已看不明白的施工图。对“电气制图”我国有很多标准和规范，如《电气技术用文件的编制》（GB/T6988）、《电气简图用图形符号》（GB/T4728）、《电气设备用图形符号基本规则》（GB/T23371）、《电气设备用图形符号》（GB/T5465）、《技术产品及技术产品文件结构原则字母代码按项目用途和任务划分的主类和子类》（GB/T20939-2007）、《工业系统、装置与设备以及工业产品结构原则与参照代号》（GB/T5094）、《电气工程CAD制图规则》（GB/T18135-2008）、《工业系统、装置与设备以及工业产品系统内端子的标识》（GB/T18656-2002）《、工业自动化仪表接线端子的排列和标志》（GB/T22112-2008）等都是设计者（或绘图者）应该熟知的规范。遗憾的是，曾与很多设计院的设计工程师交流过，了解并熟练掌握的寥寥无几，大部分都是“师傅带徒弟式的类比方法”。我国很多建筑主管部门也曾组织技术人员编制“XX工程的设计标准画法图集”，有部级的（如标准院），也有省市级的（如北京、上海、江苏、四川、深圳等）或行业级的（原机械部、建设部、电子部、轻工部等），由于主编的院所不同、所在区域不同、习惯表达方式不同等诸多原因，相互之间存在相互矛盾或不协调之处。能绘制出符合工程要求，满足工程语言，真正能指导施工过程的施工图，需要具备一定的基础知识和专业素质，同时也需要一定的工程经验。目前很多设计院因工程设计任务繁重，毕业2～3年的大学生就能成为CAD制图的主力军，显然这些大学生缺乏工程实践经验。工程是一门实践性科学，讲究“从实践中来，到实践中去”，没有工程实践的设计是不可能不存在问题的。设计院工程师要深入到工程实施现场，特别要做到工程项目投入使用后的“回访”、验证设计思路、总结设计经验。由于我国目前处于大建设时代，整个国家就是一个大建筑工地，新建的工程项目多如牛毛，很多设计院根本“忙不过来”，有些设计院为了片面的追求产值，大搞“类比设计”或“专业设计分包”或由某些集成商（或产品供应商）配合设计，对出图前的审查程序把关不严，结果造成图纸的错误、漏洞偏多，只能在工程实施中边修改边施工，造成智能化工程的系统性、完整性差强人意。工程实施不到位我国目前实行的是工程项目的“招标投标制”，用不到位的“施工图”和不准确的“工程量清单”招标，再采用“低价中标”的招标办法。
如何能保证工程实施质量？智能化工程本身的高科技性、高技术含量等因素，更需要确保系统工程的完整性和可用性。招标文件中技术规格书的编制亦存在诸多问题。完全把某制造商的样本数据作为招标技术参数的技术规格书的大有人在。我们不反对以某制造商的某产品的技术参数作为设计或招标时的技术要求，但还应兼顾行业内的实际情况和本工程项目的具体特点，提出合理的、适合的技术参数；否则在工程项目的实施过程中将引起很多岐义或产生不可执行性的因素。例如：某工程项目中的布线工程，在入围品牌中推荐了6个国际著名品牌（其中3个北美的，3个欧洲的），但在技术参数和技术要求中完全参照北美的某品牌样本抄录，并强调，在满足某些性能指标的前提下，还需满足TIA/EIA、UL等各种标准中的相关要求。须知，国际上有国际标准，北美有北美的标准，欧洲有欧洲的标准，其中虽有大量相似相通之处（等效采用部分），也有依据不同区域的习惯用法做出的一些特定的要求；让欧洲的产品完全符合北美的标准显然是不合理的，而工程项目的实施又在我国境内，我国又有我国的规范和标准，虽也等效采用了大量的国际标准和规范中的要求，也有一些本国的特色和最适于国情的东西。故笔者的意见是：不管哪国的产品，在我国境内都必须要符合我国的标准和规范要求。类似的问题还有很多。由于时间排序、工程进度等关系，有些工程项目的智能化工程的招标投标工作可能比较延后（例如，建筑物已经封顶），工期进度又比较急，特别是一些从工程任务变为政治任务的工程，招标文件编制仓促，错误的认为招标文件中技术规格书的编制只要能完成招标任务就行。其实不然，很多业主到最后才明白，完全不是这回事。一旦开始招标程序并中标以后，其招标文件中的技术规格书将是工程合同文件的一部分，其中的性能参数要求不仅要服务于招标过程，还要在工程的实施过程中作为工程质量监督、监理、检测、验收、审计和决算的依据，这在很多工程项目中有过深刻的教训。由于招标文件对技术规格书中的技术性能参数要求不严或不全，或要求过严、过高，在投标时的技术应答中，基本都是“符合”、“满足”等语句；但在最终验收或工程移交中核查某些性能要求时，则发现有很多不符合而不能如愿交付的工程，或在交付过程中发生推诿、扯皮、工程验收不通过、工程审计不过关，不能如期支付工程款等的工程并不在少数。工程实施过程中的监管和测试不到位笔者一直认为：工程质量是靠施工过程中严格执行施工工艺来保障的，严格的施工工艺是靠严格的工艺纪律来保障的，“严格执行施工工艺”是靠严格的施工监管来实现的。实施工程过程监管的有两种人，一种是工程承包商的项目经理部的监管人员，一种是业主的委托代表监理工程师。前者是站在中标方项目实施和管理的角度，后者是站在建设（投资）方的角度。目前工程实际中“集成商中标，签约施工队干活，产品供应商做技术支持”的现象比较普遍。当然，由“签约的施工队干活”并不是说不行，但必须要对签约施工队中的实施者做专业技术培训和技术交底，考核后上岗；同时，在实施过程中还需加强执行施工工艺纪律的监管。放松监管，任由施工人员随意处置的工程不在少数；监理工程师是实施工程过程质量监管的另一条防线，受业主委托，站在公正者的角度实施专业监管，并督导工程承包者的持续改进。但目前工程现状是：“智能化工程”（弱电工程）的专业监理工程师并不存在，大部分由“机电安装”或“建筑电气”监理工程师来兼顾，其监理工程师的专业知识水平亟待提高，大部分监理工程师更多的职责是完成建设过程中工序的监管，对工程质量不是不监管，而是不知道如何监管，不知道正确的做法是什么，应该做到什么样才是符合标准和规范的。目前建筑智能化工程中的很多子项仍然是以手工操作为主；技术再好，操作再熟练的技工也不可能保证准确无误的操作，需要用工程检测和测试手段来验证其工作结果的可用性；故实时操作后，工程交验前，检测和测试是必不缺少的工序环节之一。笔者参与过很多工程项目的验收工作，在很多工程中，当工程实施（中标）方完成工程建设任务后，按照工程监管流程，首先需要进行自检自测，以便发现问题并及时整改，然后将自检自测的结果报请监理工程师，由监理工程师进行核查或抽检（该过程目前大部分流于形式化），再由四方（建设方、设计方、监理方和工程实施方）进行工程验收，该阶段需要组成验收小组，除检查必要的过程文件、检测记录、试运行报告外，也需要再次进行核查和抽检，以验证过程文件和记录的时效性和可追溯性。最后才是工程项目的终验，一般是待系统运行一年后，由该工程项目的建设行政主管单位组织行业验收。在这自检自验、四方验收、行业终验中，对于检测的手段、检测结果的判定等方面，缺乏可遵循的标准和规范，同时并未引起建设（投资）方足够的重视；业内智能化工程项目的强制第三方检测机制尚未形成，编制预算时也没有这一块费用；特别是某些工程项目在一定时间内变成“政治任务”时，不要说第三方检测，就是自检自测都变得“十分苍白”。目前很多工程项目智能化工程的验收流于形式，感观验收的较多。为了确保工程实施质量，希望业内应尽快完善检测手段、检测规范、检测结果的合理评判等相关的标准和规范，达到真正能指导业内工程实施、确保工程质量之目的。
任何工程项目中的智能化工程都需要进行“深化（细化）设计”，为什么？这是由智能化工程本身的“特殊性”所决定的；这也是为什么把“智能化工程”仅作为“劳务分包”工程对待所不合适的理由之一。智能化工程是由很多个子系统互联互通而成，系统若想实现“信息共享和资源共享”，需要各子系统“默契配合”，讲究的是系统的可用性和（软/硬件）配置的完整性；由于子系统比较多，其涉及的设备和产品也就十分丰富；不同子系统间，不同设备和产品，可能由于制造商的国别不同、遵循建造的标准不同、硬件接口和通讯协议不同，系统的架构不同、编码协议和规则不同等众多因素，再加上招标过程中，为了体现“公平、公正、公开”的原则，原则上是各子系统不允许有推荐的设备或产品品牌，即使允许，每个子系统的推荐品牌也不得少于三个。这样，哪一家参与竞标的系统集成商中标，用何种设备或产品，完全是随机的；那么，中标后的工程承包商必须采用满足用户需求、经过专家评审、确认中标的设备和产品，并依据原设计思路和框架做“工程应用的符合性设计”。第一要保证系统的架构不能有太大的变化；第二要保证基本性能参数不能变动，依据中标产品的具体情况来修正招标时的施工图设计，故称为“深化（细化）设计”。深化（细化）设计的图纸水平体现了中标集成商的综合水平；笔者曾参与过多个工程项目深化设计的评审工作，同样存在“深化设计不深、细化设计不细”的问题；究其原因还是设计工程师的专业素质和责任心不强的问题；深化（细化）设计后的图纸，经过原设计院设计工程师的确认后生效，具有了必要的法理地位，才能用于施工现场。
工程设计无小事、工程实施过程无小事、工程检测和验收无小事，每个环节都“认真”对待，最终的工程建设结果肯定没有问题；若每一步都“马马虎虎、得过且过”，就一定会有问题。“世上无难事，只怕有心人”。在整个工程建设过程中，“设计是龙头”，不能掉以轻心，工程项目的成功与否，80%以上取决于设计。工程过程质量保证取决于严格的施工工艺和执行施工工艺纪律。“成功从设计开始，质量从工艺抓起”，期望有更多的优秀设计，质量更高的智能化工程，“相当智能”的建筑智能化工程出现，为社会进步服务，为大众服务。
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