关键词：民办高校 网络平台 形势与政策
一.重基础建设，为“形势与政策”专题教育提供有力支撑
“形势与政策”专题教育对老师有很高的要求，教师必须具备良好的政治理论修养，具备强烈的责任感、使命感。“形势与政策”专题教育对于帮助学生坚定走中国道路，弘扬中国精神、凝聚中国力量的作用毋庸置疑。正因如此，“形势与政策”专题教育需要有高度责任心、爱岗敬业的老师去讲授。同时由于“形势与政策”专题自身的特点，需要有一批具有高度敏感性、有知难而上的勇气和创新意识并能驾驭多领域复杂问题的老师去讲授。坦白说，这往往不是一个教师所能完成的，即使这位教师经验丰富、知识渊博。它需要一支高素质的教师团队：在这样一支团队里。教师拥有共同的事业心和责任感，有互补的知识结构等等。每每遇到国际、国内热点和难点问题时，这支团队又可以演变成一支快速反应部队，做出教学内容的调整。在教学实践中对学生进行现实有效的引导。
我院领导高度重视政治理论课基础建设和“形势与政策”专题教育。我院政治理论课部作为学院二级机构，主要职责是统一管理思想政治理论课教师，负责思想政治理论教学、科研、社会服务和相关管理工作，负责马克思主义理论学科建设、人才培养和教学科研梯队建设等工作。我院政治理论课部直属学院领导，学院为政治理论课部配备了与专业院系同等教学设备，包括办公室、计算机、打印机等。在学科建设上，直属领导模式保证了教学资源的优先分配和教学组织的统筹规划，我院推进“形势与政策”专题教育的教学是在院党委领导下，成立了政治理论课部、教务部、学工部及各学部学工处参与的“形势与政策”专题教育领导小组，统一组织、协调全院学生的“形势与政策”专题教育教学工作。针对大班教学管理难的问题，在校级层面进行制度建设，建立班级导师参与的教学管理制度，充分发挥班级导师的监督、管理职能，以达到“形势与政策”专题教育效果的最优化。
二.接地气，案例选材特定化
民办高校的大学生是不同于普通公办高校大学生的特殊群体。在政治理论课的网络课程教学中，他们常常自我约束、自我学习的能力不强。所以在教师层面上，尽量选择学生感兴趣的主题制定教学内容，在课件的准备工作中，充分利用多媒体教学设备，制作出图文并茂、内容丰富、信息量大、富含时代气息，体现社会焦点、难点的PPT、影音资料，在具体的教学实践中，努力拓展网络互动环节和多样化的课堂活动，适时采取案例、专题、设立网络讨论区、学习QQ群、微信群的方式活跃学习气氛，引发学生共鸣。
我院思想政治理论课部每学期都会组织多次集体备课、学习，收集大量关于“形势与政策”内容的文字教案、文字教学案例、电子教案、电子教学案例、相关影音资料。我们从三本和高职学生特点出发将教学从单纯知识的传授转向重视对学生认知、情感和能力的培养上，将思想政治教育从知行分离转向知行合一，学以致用，努力突出思想性、实践性。教学中努力树立以“学生为本”的教学理念，注重人文关怀和心理疏导，一切从满足学生的成长成才需要出发，一切以促进学生的思想政治素质提高及个体的和谐发展为目的，从知、情、意、行等方面磨练并培养学生的政治素质和综合素质。针对民办大学生未来主要面向生产建设和管理服务一线，我院“形势与政策”专题案例选材遵循“精”、“新”和“管用”原则，精心厘定教学内容，使其充分体现政治性、科学性、时代性。。严格依据民办高校学生特点精心选择的特定案例与其他院校相比较具有“接地气”，更易被学生接受的特点。在实践教学中也得到了学生们的良好评价。
政治理论课责任重大，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》把“培养什么人”、“如何培养人”确立为重大“课题”。
“形势与政策”专题教育要注重把平时宣传教育与课堂教学紧密结合，培养大学生爱国情怀，要把近现代史教育、国情教育、民族文化教育、革命传统教育融入教学之中。通过对国情、历史的全面深入了解，认识中华民族的伟大和民族精神的崇高，增强民族自尊心、自信心和自豪感。在历史比较、发展比较和中西比较中，认识中国共产党领导和中国特色社会主义道路是我们的必然选择。
参考文献
[1]中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].中国青年报，2004-10-15（4）。
关键词：形势与政策教育 辅导员 积极作用 工作要点
Abstract:The situation and policies education is a important part of ideological and political education in university. In this paper, the outstanding problems about the situation and policies education at present were analysised, and the positive functions of counselors for the situation and policies education were gived, and the essentials of work at the situation and policies education were expounded.
Key words: Situation and Policies Education; Counselor; Positive Function; The Essentials of Work
一、引言
形势与政策教育是高校思想政治理论课之一，是高校德育工作的重要组成部分。形势与政策教育的目的在于帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感，提高当代大学生投身于国家经济建设事业的自觉性和态度，明确自身的人生定位和奋斗目标。同时使学生基本掌握一些形势与政策的基础理论知识、基本理论观点、分析问题的基本方法，并能够运用这些知识和方法去分析现实生活中的一些问题，把理论渗透到实践中，指导自己的行为。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16，下称16号文）以及《教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13，下称13号文）精神，西安科技大学在形势与政策教育的实践中作了一些积极的探索，特别是发挥学生思想政治辅导员在形势与政策教育过程中的重要作用取得明显的效果。
二、形势与政策教育的突出问题
大学生是一个积极向上的社会群体，他们不论是从体力、智力以及行为上都是最活跃的，而且其政治洞察力比较敏锐，但由于他们思想尚未成熟、社会经验缺乏以及社会的瞬息万变，导致其政治立场发展呈现不坚定性，这主要表现为以下四个方面：
1.理论知识不足。由于形势与政策教育课程是一门综合性与应用性很强的马克思主义理论课，它的相关课程包括马克思主义哲学原理、思想概论、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论及当代世界经济与政治。因此要想达到该门课程教学目的，需要学生拥有较强的思想政治理论基础。但在目前学生的学业压力下，特别是在就业压力的作用下，专业知识的学习占据主要地位，思想政治学习仅仅只是为了应付考试，考试通过拿到学分就够了。这种想法往往会化成一种消极情绪，既影响自己的深入理解和钻研，也在同学中产生负面影响，最终结果是大部分同学不能很好的打下政治理论基础，缺乏一定的政治素养。
2.主观认识不足。主观认识往往也与个人的政治素养有关。由于当前社会的瞬息万变，党和国家为了使社会更加和谐、国家更快发展、民生得到改善做出了一些重大决策，其中也不乏关乎大学生切身利益的，但由于学校资源有限，不能将这些政策完整的提供给学生，学生的了解可能是支离破碎的；同时社会上一些不利因素对学生的思想也存在很大的干扰作用。因此，学生在关注这些大事的同时，没有能够充分了解，不能深刻的分析这些重大政策带来的积极效应，而是存在片面的、偏颇的认识。
3.社会环境制约。虽然学校在思想政治教育方面做了大量的工作，但是对学校以外的社会环境却无能为力，而且学校有是一种开放式的管理，学生接触社会的机会较多，他们一方面亲身感受到社会环境的物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐方面的一些成就，但一些西方思想也对学生的思想进行冲击，例如：市场经济体制下的拜金主义、唯我主义、自由主义等一些腐朽的思想对学生的世界观、价值观、人生观产生了一些冲击。
4.理论与实践结合不紧。形势与政策教育的理论教育是教育工作的基础工作，但由于这一项基础工作没有建立在实践的检验中，因此，在教学过程中缺乏政治教育的现实视角。对于形势政策的问题，学生要科学地加以把握，必须有正确的理论和丰富的实践。由于学生的理论根基还不扎实，阅历不丰富，教师要通过对千变万化的、生动的实践进行理性分析，要以学生直接感受到的时事政策作为学习的生动教材，才能更好地加深学生对理论的体会和理解。但是，有些教师由于缺乏了解广大群众生动实践的机会和能力，对现实的形势政策了解得不深不透，说不清道不明，碰到难题只有绕道走或者答非所问，这样只会影响学生运用理论成果钻研重大现实问题的积极性。
三、辅导员在形势与政策教育中的积极作用
辅导员的工作职责是负责学生的思想政治教育和行为管理工作，贯彻执行学校党委及系党总支关于思想政治工作和重大事项的指示和决定，贯彻执行大学生手册中的教育部、学校的大学生管理规定及有关规章制度，贯彻执行学校学生工作处、团委的学团工作具体部署。因此，辅导员是高校思想政治教育工作的重要队伍，发挥辅导员队伍在形势与政策教育中的积极作用可以有力的弥补其教育过程中的突出问题。
1.加强理论教育。由于理论教育在课堂教学过程中存在一些问题，特别是学生的重视度不够，因此辅导员的引导显得尤为重要。辅导员的工作职责包括学生的思想政治教育，同时包括加强学生党、团建设，在落实这些工作的同时可以引导学生加强政治理论学习，鼓励他们积极向组织靠拢，在组织考核的过程中加强他们的政治素养，通过这种激励方式让学生自觉加强对政治理论知识的学习。
2.加强理论联系实际。形势与政策教育要围绕党和国家推出的重大战略决策和当代国际、国内形势的热点、焦点问题，并结合学校教学实际情况和学生关注的热点、焦点问题来确定。辅导员是学生思想政治教育工作的一线人员，能在第一时间了解学生关注的热点、焦点问题，能最快的对学生的思想政治教育做出反应，所以在辅导员这一战线上加强理论联系实际的效果最佳。利用马克思主义的立场、观点和方法适时的帮助学生分析和解决在现实生活中遇到的客观问题，引导他们利用所学的政治理论去分析和解决认知问题，从而达到思想教育的效果。
3.端正学生思想倾向。辅导员在形势与政策教育中发挥积极作用的优势在于能够第一时间掌握学生对时事政治的反应。目前的大学生具有较强的求知欲、时代感和参与意识，但是他们的认知只是停留在“是什么”的层面，而没有发展到“为什么”的深度上，如果经过某些不正思潮的影响，其政治思想往往表现出不坚定性。因此，辅导员作为思想政治工作的一线人员要能够及时发现，并通过各种有效的教育方式端正其思想。随着中国社会的国际化，各种西方思潮不断涌入中国，坚定大学生的政治立场需要辅导员发挥积极作用。
4.形势与政策教育模式的创新。形势与政策教育由于其课程内容的理论性与时效性特点，因此在形势与政策教育的模式上要有创新。如何创新？首先要努力转变教育观念，不仅要注重政治认知教育，更要注重政治分析教育。形势与政策教育的核心导向应是：旨在通过多渠道、多形式的教育，不断增强学生对当前政治形势的把握能力、对政治事件的认识以及对公共政策的理解能力，不断提高学生作为“现代公民”的政治分析水平，增强对客观形势的深刻洞察力和政治敏锐性，同时，在此过程中，逐步加深对党和国家形势、事件、政策处理的认同和理解。辅导员教育比较能够贴近学生的实际生活，教育观点能够渗透到学生的生活实际，所以相对纯属的理论更具有公信力和说服力。辅导员还能够党、团活动对形势与政策教育进行有力补充，由于活动开展的灵活性、生动性，所以能够调动同学的学习积极性，形成一种立体式的教育模式。
四、辅导员在形势与政策教育工作中的要点
因为形势与政策教育课程的特点以及辅导员工作的特殊性，所以在加强形势与政策教育的过程中，辅导员应该把握时机，抓住工作重点，着有时效的开展教育工作。
1.明确学生需求开展工作。教育的目的在于解决学生的需求。开展形势与政策教育要针对学生对热点社会问题、国内国际形势以及国家政策与方针的反应，结合教育的基本要求积极思考与组织，决定如何正确的呈现教育内容，引导学生客观、积极的认知问题，并培养其分析、解决问题的能力，努力提高其政治素养。
2.积极开展理论联系实际工作。实践是检验真理的唯一标准。辅导员不仅要加强学生课堂管理，还要加强学生的社会实践，要积极引导学生深入社会、了解社会并服务社会，启迪他们利用政治理论分析和解决社会问题的能力。学生中开展各种活动就是开展理论联系实际的重要途径，要有效的利用这些灵活的方式将形势与政策教育贯穿与学生的实际生活中；同时要利用校园环境和社会环境的不同点从不同方位对学生加强教育，让学生从感知上升到认知水平，提高他们的社会适应性。
五、结语
关键词：形势与政策； 形势与政策课； 形势政策教育； 形势政策教育规格要求
中图分类号： G641 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2012）05-0039-04
在今年“7·23”重要讲话中科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展趋势和一系列政策理论和实践问题。在党的十召开之后迫切需要在高校学生中加强形势政策教育，以便把青年学生的思想行为统一到党的重大思想理论和决策部署上来。那么，高校学生形势政策教育的目标和任务是什么？高校学生形势与政策教育的目标和任务，如何在形势政策教育过程中进一步具体化，转化为培养大学生的政策水平和政治素质的基本规格要求或具体规格要求？这是目前学界没有具体探讨的问题。一些从事形势与政策课程教育教学的教师认为，高校形势与政策课程是一门特殊的课程，“要建构起适合这门课程特点的考查模式，必须科学地回答好‘考什么’和‘怎么考’这两个问题。”如果培养大学生的政策水平和政治素质的基本或具体规格要求不明确，就不知道考核什么。这既是高校学生形势与政策教育教学中面临的现实难题，也是一个具有重要学术探讨价值的课题。因此，本文在此加以初步探讨。
一、高校学生形势政策教育的目标和任务
高校学生形势政策教育的目标和任务是什么？学界对此还没有形成统一的认识。有的学者认为：“‘形势与政策’课教学的根本目标在于通过对形势的分析、政策的讲解、事件原因的剖析等，教育和引导学生树立正确的形势观与政策观，帮助大学生增强对形势与政策的分析理解能力，正确认识国内国际形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，激发他们的爱国主义热情，增强其民族自尊心、自信心和社会责任感，使其自觉地珍惜和维护国家稳定的大局，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。”也有的学者认为，这是高校开设“形势与政策”课的“主要目的”。还有的学者认为，“高等学校形势与政策教育的目标包括三个层面，即以知识教育为基础、以能力培养为中心、以价值观实践为目的。”也有的学者将高校学生形势与政策教育的目的区分为形势教育的目的和政策教育的目的。他们认为：“形势教育是以帮助人们了解国内外形势和党的任务，提高其思想自觉性为目的的教育活动；政策教育是以学习贯彻党的路线、方针、政策为教育内容的活动。”在上述看法中，学界的意见分歧还较大，还没有区分高校学生“形势与政策”课的教学目标与高校学生形势政策教育的目标；没有区分高校学生形势政策教育的根本目标和具体目标；对高校学生形势政策教育目标的层次性和目的性也还需要具体探讨。
在高校学生形势政策教育的目标体系中有长期目标、中期目标和近期目标；有高层次目标、中间层次目标和较低层次目标；有总目标和分目标。高校学生形势与政策教育的根本目标具有总体性、长期性和高层次性的特点，在高校学生形势与政策教育教学的全过程中发挥根本的导向作用、凝聚作用、激励作用和纠偏作用。所谓高校学生形势政策教育的根本目标是指党在社会主义初级阶段的政治教育实践中贯穿于高校学生形势与政策教育教学全过程和各个方面的长期的、高层次的总目标。只有确立高校学生形势政策教育的根本目标，才能凝聚和调动高校学生形势政策教育体系中的各种积极因素，纠正偏离轨道的形势政策教育教学行为，为高校对学生实施形势政策教育教学活动提供正确的政治方向。因此，确立高校学生形势政策教育的根本目标具有重要的意义。
高校学生形势政策教育的根本目标必须反映国际形势和中国特色社会主义建设形势发展的客观需要以及学生的发展需求，并经受各种客观条件的制约和检验。因此，确立高校学生形势与政策教育的根本目标的依据主要有：其一，党和国家的奋斗目标。其二，学生政治素质发展的现状和需求。其三，高校学生形势政策教育历史实践的依据。其四，制约高校学生形势政策教育实施的现实条件。因此，高校学生形势政策教育的根本目标就是帮助高校学生树立坚定走中国特色社会主义道路的政治方向，使高校学生具有一定的政治和形势的认知能力和价值判断能力，遵守政治法律规范、塑造良好的政治道德、树立崇高的政治理想，增强自觉抵制错误社会思潮和腐朽思想侵蚀的能力，通过提高政治素质和政策水平促进学生的全面发展，调动学生投身中国特色社会主义建设实践的积极性、主动性和创造性，进而成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。这里，根据党和国家关于经济社会发展和人的全面发展相互促进的目标要求，简而言之，高校学生的形势政策教育的根本目标就是根据建设中国特色社会主义的需要和学生成长成才的需要，促进学生的全面发展和培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
所谓高校学生形势政策教育的具体目标是高校学生形势政策教育的根本目标的具体化，是指根据高校学生形势政策教育的根本目标指向，结合大学生政治素质发展的差异和个体特点，所确立的高校学生形势政策教育的近期的、较低一个层次的目标，具有个体针对性、短期性和具体性的特点。高校学生形势政策教育的具体目标又是普遍性与差异性、共性和个性的统一。从我国高等学校各级各类各专业学生的普遍性和共性要求来看，高校学生形势政策教育的具体目标是帮助学生树立正确的形势观与政策观，提高学生的形势判断能力，促进学生对于党和国家政策的认知和认同，提高学生的政治思想素质，增强学生的社会责任感，引导学生积极地投身到中国特色社会主义现代化建设的事业中。其中前四个方面主要是将社会对于形势和政策的一些基础知识和基本理论通过形势与政策课传授给学生，使学生将这些内容内化为个人的意识和动机，属于内化阶段；后一方面则是促使学生将个体的意识和动机转化为良好的行动和习惯，属于外化阶段。
从理论上看，探讨高校学生形势政策教育的任务，必须明确党和国家所处的历史方位以及高校学生世界观与政治观、形势观与政策观发展的特点和面临的突出问题，按照大学生形势政策教育的目标来确定。因此，在社会主义初级阶段，高校学生形势政策教育的长期任务或根本任务是教育者要从高校学生认识形势和认同政策的特点和规律出发，运用马克思主义世界观和政治观、形势观和政策观及其方法论原则，针对高校学生关注的热点问题和面临的现实问题，帮助高校学生认清国际国内形势，明确党和国家的任务，教育和引导学生全面准确地理解党和国家的路线、纲领、方针和政策，促进学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的坚定信心和社会责任感，为建设有中国特色社会主义而奋发学习，健康成长。这是贯穿于社会主义初级阶段高校学生形势政策教育过程的长期任务，是教育者开展形势政策教育的长期职责，也是大学生学习形势与政策的需求，是大学生接受形势政策教育的责任。当前，高校学生形势政策教育的首要任务是用党的十精神武装青年学生的头脑，即在青年学生中系统地、全面地、深入地开展党的十对国际国内形势的正确判断和党的十所确立的大政方针政策的教育教学，将学生的思想行为统一到党的十所确定的思想理论和决策部署上来。
二、高校学生形势政策教育基本规格要求的含义和依据
高校学生形势政策教育的目标（包括根本目标和具体目标）要具有可操作性和可考评性，必须进一步把高校学生形势政策教育的目标内容细化为基本的或具体的规格。因此，所谓高校学生形势政策教育的基本规格要求是指高等学校学生形势政策教育教学的具体培养要求，是根据高校学生形势政策教育的目标和任务的导向，对学生在形势判断能力和政策水平以及政治素质方面所要达到的培养规格要求。
在教育学中，各级各类学校、各专业的具体培养要求，是“在教育总目标指导下，根据各级各类学校、各专业所担负的任务和学生年龄、文化知识水平而提出。”在高等教育中，各个专业都有培养目标和规格要求，思想政治理论课程中的各门课程也制定教育教学要求。在改革开放新时期，我国高校学生形势与政策课程教育教学既对教师开展形势政策教育教学提出基本要求，也对学生学习形势与政策课程提出基本要求。这些规定为研究和制定高校学生形势政策教育的培养规格要求提供了基本依据。例如，1988年5月24日，国家教育委员会颁发的《意见》中，规定教师要服从形势与政策课程性质、任务规定的基本要求。“要从形势与政策教育的需要和现实问题出发，不片面追求内容上的系统性和完整性。”而要随着形势发展的需要选定教学内容，注重针对性和现实性，“力求通过回答问题使学生掌握分析、认识形势与政策的正确立场、观点、方法。”这个《意见》对学生的考核要求是：“主要考核学生对形势的认识和对政策的理解。”这是新时期对学生明确提出的规格要求。此后，国家教育委员会于1996年10月颁发的《意见》中，对教师教学的基本要求是：“教学要遵循理论联系实际的根本原则，密切结合省（市、区）情、国情和国内外大事，充分运用社会主义现代化建设和改革开放丰富生动的实践，回答学生普遍关心的问题。在教学中要突出马克思主义形势观教育，引导学生学会运用马克思主义立场、观点、方法观察形势，从总体上把握改革开放和社会主义现代化建设的大局。”而对学生的考核要求是：“与学生德育考评相结合，主要考核学生对形势的认识和对政策的理解。”[11]这里，对教师和学生均提出了教育教学的规格要求。2004年11月中共中央宣传部和教育部颁发的《通知》中，对教师进一步提出了比较高的要求。这就是说，不仅要求教师在实施教育教学过程中要“紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业”；而且要求教师加强教育教学的研究，“重点研究马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点，研究学生关注的热点、难点问题，密切关注国内外大事，及时准确把握动态，不断增强教育教学的敏锐性和时效性。”[12]而对学生学习形势与政策的考核要求仍然是：“要充分考虑到本课特点，主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解。”[13]这里，党组织职能部门和政府部门对教育者和受教育者所提出的基本要求已经非常明确。
在改革开放新时期，党的组织和政府部门对形势政策教育者即教师的基本要求比对学生学习形势政策的基本要求要高。学生学习形势政策的基本规格要求二十多年来一直定位在对形势的认识能力和对政策的理解能力。而对形势政策教育者即教师的基本要求是：不仅要有对形势的正确判断力和对政策的理解能力，而且要系统研究和掌握马克思主义形势观和政策观的基本理论、基本观点、基本方法；不仅要熟练掌握党和政府对形势的判断结论，熟练掌握党的路线、方针、政策体系，而且要善于研究和把握教育教学对象——学生形势观和政策观形成和发展变化的特点和规律，增强教育教学的敏锐性和针对性。
三、高校学生形势政策教育基本规格要求的层次递进性
根据高校学生形势政策教育的目标和任务的阐述，以及对改革开放新时期高校实施形势与政策课程教育教学的经验，高校学生形势政策教育的具体规格要求是：教师要帮助学生在掌握形势与政策的基本理论和基础知识的基础上，努力促进学生掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法，而掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法比较集中地体现在对马克思主义形势观和政策观的基本理论、基本观点、基本方法的掌握。这是对教育者和受教育者在形势政策知识和能力方面的基本要求。在此基础上，还有进一步的、也是更为重要的基本要求就是正确认识形势，理解和拥护党的路线、方针和政策。这是考核教育者和受教育者的政治素质和政策水平在政治方向、政治行为方面的基本要求。同时，对教育者的要求高于对受教育者的要求。见图1：高校形势政策教育的规格要求内容示意图和图2：高校学生形势政策教育规格要求之政策水平上升示意图。下面对此进行具体阐述。
其一，政治知识要求：掌握形势与政策的基本理论和基础知识。高校学生的形势政策教育在形势政策知识方面的基本规格要求是教师要帮助学生掌握形势与政策的基本理论和基础知识。这些基本理论和基础知识包括形势的内涵、特征和类型，形势的基本理论；政策的实质、特点和功能，政策体系和政策过程的基本理论；形势与政策的辩证关系原理。这是对学生的基本培养规格要求。对教师而言，还必须掌握形势教育和政策教育的辩证关系，形势政策教育的内涵和实质、地位和作用，形势政策教育的层次结构。教师还要掌握形势政策教育的特点、意义和历史发展等基本理论和基础知识。教育主体和教育客体掌握形势与政策的基本理论和基础知识是提高其政治能力、坚定正确的政治方向的前提和基础。因此，从对形势政策课程教师的培训要求和对学生考核的规格要求来看，首先必须考核教师和学生在有关形势与政策等政治知识方面的认知广度、深度和运用程度。这里对教师的要求高于对学生的要求。
其二，政治能力要求：掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法。高校学生形势政策教育在政治能力方面的规格要求是掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法，其别是要掌握马克思主义世界观和政治观、形势观和政策观。马克思主义世界观和政治观、形势观和政策观是认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法的集中体现，是保证教师和学生提高形势政策能力和政治能力的指南。其中，正确的立场是中国共产党的立场、中国工人阶级的立场、中国人民的立场。此外，还要站在中华民族及其国家的立场上认识国际形势和外交政策。
其三，政治方向和政治行为要求：正确认识形势，理解和拥护党的路线、方针和政策。高校学生形势政策教育在政治方向和政治行为方面的规格要求是在正确认识国际国内形势以及社会生活各个方面具体形势的基础上，理解和拥护党和政府的路线、方针和政策。其中，又区分为两个层次。一个层次是中国共产党的基本路线、纲领和方针，其中党在社会主义初级阶段的基本纲领包括建设中国特色社会主义的经济、政治、文化、和谐社会以及生态文明的基本目标和基本政策，党在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设、生态文明建设和党的建设方面的主要方针。这个层次是属于党的总路线总政策的层次。教师和学生必须首先掌握或熟练掌握。另一个比较具体的层次是中国共产党和政府的具体政策体系，包括经济政策、政治政策、文化政策、社会政策、科技教育政策、国防政策和外交政策等。这些具体政策对学生而言，要求在了解和理解的基础上还要在行动上认同并贯彻执行。对教师而言，不仅要求比较熟悉，而且要求在形势政策教育教学过程中能够联系实际加以灵活运用。所谓拥护党的路线、纲领、方针和政策，就是要求学生和教师对中国共产党的路线、纲领、方针和政策产生认知认同、理性认同、情感认同、行为认同，也就是在实践中坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和信念。
综上所述，高校学生形势与政策教育的基本培养规格要求是包括了政治知识、政治能力、政治方向和政治行为方面的综合性要求，是对高校学生形势政策教育目标和任务的具体化，是确立高校学生形势与政策教育内容结构的依据，也是培养教师和考核学生的基本依据。
参考文献
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【关键词】政治社会化 《形势与政策课》 关系 启示
大学阶段是青年学习政治文化、完善政治人格的重要时期。世界各国普遍重视本国国民特别是大学生的思想政治教育。我国高校《形势与政策课》主要承担对大学生进行形势与政策的教育、进而完成思想政治教育的任务。近年来，由于国际国内环境的复杂性，国内高校在社会转型变革的客观环境中，传统的思想政治教育理论和工作理念、工作方法遇到了挑战，西方国家通过各种途径影响着我国公民特别是大学生的政治认同。面对这样的挑战，高校应当借鉴西方政治社会化理论及实践提升《形势与政策课》的有效性。
大学生政治社会化的内涵
“政治社会化”的概念源于美国，西方学者对政治社会化的定义主要从“过程”的角度去把握，认为政治社会化是公民学习获得的，对政治世界形成一定认识的过程，是将其政治标准和政治信仰从一代传给下一代的方式。我国学者借鉴西方学者的研究，提出了比较公认的政治社会化的内涵，只是说法略有差异。比较有代表性的如李元书、杨海龙认为：“政治社会化是社会个体在社会政治互动中接受政治文化教化、学习政治知识、掌握政治技能、内化政治规范、形成政治态度、完善政治人格的辩证过程。”①
大学生政治社会化属于政治社会化的范畴，同时具有一定的特殊性，刘世丽和马莹华的定义具有代表性，他们认为，“大学生政治社会化是个体逐渐接受现存政治制度所肯定的政治信念和规范，形成特定的政治态度和政治行为，并积极参与社会政治活动的过程。”②这种具有代表性的观点也是从“过程”的角度去把握其内涵，而另一种观点则从“结果”的角度作定义，比较有代表性的是张雪梅的论述，她认为，“大学生政治社会化就是指大学生学习并内化政治主导文化，逐步成为具有稳固的政治认知、政治情感、政治态度、政治价值观、政治信念等一系列反应和倾向的政治人。”③这两种观点，是目前学术界比较主流的观点，看似重点不一，却都强调大学生与社会的双向共同互动的过程，即大学生认识政治、形成政治人格与社会对大学生进行政治塑造两个方向运动过程的辩证统一。
借鉴西方和我国学者的代表观点，笔者认为大学生政治社会化就是大学生按照社会的政治规范要求，内化为自身的言行规范，逐步成为合格的“政治人”的过程。在这一过程中，大学生作为个体与社会这个整体进行双向互动：一方面，社会将政治信仰和政治标准教化给每一个大学生个体；另一方面，大学生个体能动地接受政治舆论、形成独立的政治信仰并以实践的方式反作用于社会这个整体。就是在这样的双向互通过程中，完成大学生政治社会化这一过程，实现整体与个体的辩证统一。
大学生政治社会化与高校《形势与政策课》的关系
两者的联系。首先是对象相同，都是在校大学生。在校大学生生理年龄已经成年，然而他们中的绝大多数还处在世界观、人生观和价值观尚未完全成熟的关键时期，求知欲最为旺盛，可塑性也最强。这些特点为大学生政治社会化提供了施展的空间，也为《形势与政策课》取得实效提供了可能。
其次是性质相同，都具有阶级性。两者始终贯穿着统治阶级的意志并维护统治阶级的利益，都通过特定的方式和渠道将统治阶级的意识形态传播给大学生个体，教育和引导他们成为符合统治阶级要求的、合格的“政治人”。
最后是目的相同，都具有培养社会主义事业接班人和建设者这一目的。将大学生通过一定的政治思想加以教化，教育和引导其掌握必要的政治知识和政治技能，从而具备一定的政治参与能力，最终认同本国的政治制度和政治文化，自觉成为统治阶级的接班人和建设者。
两者的区别。一是范围不同。《形势与政策课》是思想政治理论课组成部分，而思想政治理论课又从属于思想政治教育这一范畴，思想政治教育的空间范围主要在学校，辅之以校外的社会实践活动。在大学生政治社会化这一过程里，其范围涵盖了整个社会，即除了学校这一主要场所外，社会也是对大学生政治社会化关键期作用的环节。
二是方式不同。《形势与政策课》主要以课堂教学和实践教学相结合的方式开展，一般采取知识点传授、社会实践、参观考察、主题演讲、主题辩论等手段进行，延伸到整个学校的文化环境。而大学生政治社会化所采取的方式更为广泛，除了上述方式、手段外，还有诸如面向全社会成员的大众传媒、国际互联网，甚至手机短信、公益广告等其他方式。
三是目标不同。开设《形势与政策课》，是教会运用大学生马克思主义观点来分析问题，以大学生的全面发展为最终目标。而大学生政治社会化的目标，主要是通过间接的、隐性的方式来改变大学生的政治态度及行为。在这一点上，《形势与政策课》的目标更为高远。
两者的辩证统一。两者有着相同的对象、性质和目的，在社会主义国家都是为无产阶级服务的，都统一于培养社会主义事业的接班人和建设者。而正由于两者在实现方式上的不同，才为《形势与政策课》的课程建设提供了有价值的借鉴。认识到两者的辩证统一关系，有利于我们理解两者既有相同之处，又有区别：在理论研究时，应当将他们作为辩证统一的整体加以研究，这样才能从整体上去把握；而在实际运用中，应当借鉴政治社会化的理论及实践成果为我们的思想政治教育工作、特别是为提升《形势与政策课》实效，做到为我所用，服务于培养合格建设者和可靠接班人这个大局，服务于大学生成长成才的现实需要。
西方政治社会化理论及实践的几点启示
我国大学生政治社会化的目的在于，把社会主义政治规范内化为大学生的政治信念，使大学生具有较高的政治觉悟、政治情感及政治行为习惯，从而推进大学生从“社会人”向“政治人”的转化。在此背景下，研究政治社会化对于高校《形势与政策课》的借鉴意义，发挥思想政治教育这一传统优势，具有时代意义。
充实教学内容。教育部在每学期开学前出台本学期《形势与政策教育教学要点》，对全国高校的授课内容作指导性规定。各高校根据这个《要点》制定本高校的教学内容、安排教学计划，这就为借鉴政治社会化理论、最大程度地充实《形势与政策课》的教学内容提供了可能。就西方学者研究的政治社会化主题而言，涵盖了政治社会化个体的微观研究、宏观系统的研究、政治社会化介体的研究、公民教育的研究、女性政治社会化的研究等等。单就政治社会化的内容来说，还包括用政治学的理论培养人的政治认同、政治意识和政治经验，以公民教育的内容进行爱国主义教育、法制教育和素质教育，这些内容都可以充实到《形势与政策课》的教学内容当中，取其所长、为我所用。
改进教学方法。当前，或者由于高校职能部门甚至主要领导主观因素的影响，或者出于高校硬件设备、教学资源的限制，大多数高校至今仍采取以课堂教学为主的教学模式，在教学方法上仍限于传统的“灌输法”甚至能引起学生反感的“填鸭式”教学，这对这门课程的实效性提升大为不利。应当对传统意义上的“教师在讲台上讲，学生在课桌上听”进行升级改造，采取诸如主题演讲、课堂辩论、座谈交流的方式，让学生们参与进来，充分发表自己的看法、阐明自己的观点，老师则可以在此基础上作点评。可以按照专题授课的方式，确定好每个专题的重点内容，对涉及到的知识点以延伸阅读的形式进行拓展，力求将知识点讲实在、讲透彻，并在潜移默化中完成思想政治教育的任务。
拓宽教学途径。学校教育是政治社会化的重要途径，而在信息化时代，大众传媒在政治社会化中的作用就越发显得重要起来。要想提升高校《形势与政策课》的实效性，除了巩固学校教育这一传统途径外，家庭和社会的力量也不能忽视。应当摒弃《形势与政策课》实践教学“另起炉灶”的做法，即把它游离于日常的思想政治教育，只是采取参观、考察、访谈等简单的“游览式”教学模式，不仅起不到应有的效果，还会浪费人力物力，甚至催发学生的逆反情绪。一方面，可以通过“中秋节”、“春节”、“清明节”等中国传统节日开展还能爱国爱家教育，另一方面还要组织学生走出校园、走上社会，以社会实践、参观考察等方式融入到国家经济社会发展的洪流之中，还可以邀请社会各方人士走进校园、走近学生，以演讲、座谈的形式开展各种互动，全方位拓宽这门课程的教学途径。
【作者单位分别为南京工业大学党委宣传部，南京工业大学城建学院；本文系南京工业大学党建与思想政治教育研究会重点课题“基于大学生政治社会化促进形势与政策教育教学创新升级”研究成果，项目编号：SZZD2012011】
【注释】
①李元书，杨海龙：“论政治社会化的一般过程”，《政治学研究》，1997年第2期。
②刘世丽，马莹华：“当代中国青年政治社会化效果分析”，《青年研究》，2001年第11期。
论文摘要：形势与政策课是高校思想政治教育课程中特殊的一门课程，这是它非常难以规范教学的重要原因。本文认为，要规范形势与政策课的教学，首先要把握课程现实针对性的特点，并处理好教学内容的变动性与稳定性的关系。
《形势与政策》课作为一门必修课，是大学生思想政治教育主课堂的重要组成部分。但与其它几门思想政治教育课程相比，这门课又是一个薄弱环节，主要问题是教学不规范，随意性比较强。之所以出现这种现象，表面上有重视不够的问题，但从根本上来说，是对这门课本身的特点研究不够，不能有针对性的组织教学。“热点问题半月谈”是河北科技大学《形势与政策》课教学改革的重要成果，自1993年创办以来，已持续举办了17年。本文拟以“热点问题半月谈”的教学实践经验为基础，拟对高校“形势与政策”课的教学内容的本体特征作一些理论性的探讨，以期为从事实际教学工作的教师们提供参考。
一、《形势与政策》是一门独特的思想政治教育课
高等学校思想政治教育课是大学生思想政治教育的主渠道，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径。作为其中的一部分，《形势与政策》课与其它课程担负着同样的责任。但与其它思想政治教育课程相比，《形势与政策》这门课程又是非常特殊的，从而使其在整个高校思想政治教育课程体系中处于独特的地位。
第一，课程定位的独特性。《形势与政策》课在整个高校思想政治课体系中的定位也是非常独特的。从《形势与政策》课所担当的任务来看，它不是一门讲理论的课程，而是一门综合运用所学的政治理论分析解决现实问题的课程。虽然在高校思想政治教育中的其它课程也在教学过程中强调理论联系实际，但其它课程的主要任务是讲好理论，联系“实际”的目的是为了说明理论。而《形势与政策》课则是一门主要讲“实际”的课程。
第二，教学内容的独特性。《形势与政策》课与其它几门思想政治教育课程的最大的不同点，就是其教学内容的动态性。按照国家的有关规定，《形势与政策》课的教学内容主要包括党的路线方针政策、中国的发展成就、国际问题及其我国的立场。从这些内容看，其中的绝大多数内容都是在不断的变化之中的。就拿党的路线方针政策来讲，虽然总体上是有延续性和稳定性的，但党和国家的各项政策的出台，都是要根据不断变化的形势来做出的，也存在着很大的变动性。由于形势与政策课教学内容的这一特性，因此这门课程没有固定的教学大纲，教学内容随“形势和政策”的变化而变化。
第三，教学模式的独特性。由于形势与政策课教学内容的动态性，使其无法像其它课程那样按部就班的组织教学，其教学模式总体表现为一个体系。在这个体系中，必须要做到教学形式的课内与课外的结合，教学内容的思想性与及时性、针对性的结合。由于这一状况，也使《形势与政策》课的教师必然是一个专职与兼职相结合的体系。
第四，教育作用独特性。随着广播、电视、报纸、互联网的发展，目前大学生获得各种资讯的渠道增多了，眼界更开阔了。网络论坛、BBS使学生有了更多的自由发表言论的空间。虽然这些都是社会进步的表现，但随之而来的一问题是:学生受国内外形势变化的影响越来越大，由此而产生的思想问题不是减少了而是增多了。而在这一方面，《形势与政策》课无疑是扮演着独特而重要的教育和引导的角色。另外，《形势与政策》课还是唯一一门能对大学高年级学生进行思想政治教育的课程。
由于《形势与政策》课具有很强的特殊性，因此在教学过程中，就要充分考虑到这些特殊性。也就是说要根据《形势与政策》的课程特点来开展教学工作，才能真正发挥这门课的教育功能。
二、《形势与政策》课教学内容的建构原则
如前所述，《形势与政策》课的教学内容是不断变动的，如何在海量的时政信息中选择所需要的教学内容是课程教学的难点所在。《形势与政策》课的这一特点就意味着其教学内容存在着建构的问题。所谓建构，就是建设、构筑的意思。教学内容的建构则是通过选取特定的内容，以形成特定的教育意义。而要进行教学内容的选题，就要确定相应的原则。根据 “热点问题半月谈”17年的经验，《形势与政策》课教学内容的建构原则应该包括一下几个方面:
首先是政治性，即要保持正确的政治导向。《形势与政策》课所涉及到的时政问题往往都是社会热点问题，而对于这些问题又往往存在着不同的观点。因此，《形势与政策》课的教师在选取教学内容的时候，要牢记课程的性质是思想政治教育课程，在课程教学内容的选取上要与党、政府的方针政策的政治导向保持一致。
其次是现实性，即用“最新的”形势与政策的材料对学生进行思想教育。由于“形势”和“政策”是不断的发展变化的，就要求《形势与政策》课的教学内容也要相应的不断做出调整，由此使其呈现一种动态性特征。《形势与政策》课的教学内容要反映不断变化了的社会现实，是这门课程的生命力所在。
第三是针对性，即课程是针对现实生活中大学生所关注的、重大的、有影响的问题来展开的。《形势与政策》课在教学内容的选取上要主要选择那些学生普遍关心或对其有重大影响的问题，对学生进行有针对性的教育，从而有效地提高教育实效性，发挥好《形势与政策》的思想政治教育的功能。
政治性、现实性和针对性三者是相辅相成，缺一不可的。只有实现了三者的有机结合，才能充分发挥出《形势与政策》课的独特作用。
三、《形势与政策》教学内容的建构方法
在《形势与政策》课的教学中一直存在着一对矛盾，即教学内容的规范化要求与动态性现实之间的矛盾。作为一门独立的课程，其教学内容就必须规范化。从一般意义上讲，教学内容的规范化，就是教学要有一个相对稳定的内容，即稳定性。那么，《形势与政策》课教学内容的稳定性到底是什么呢?
如前所述，《形势与政策》课是一门实践应用中的思想政治教育课程，强调的是要关注现实问题，是运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观分析形势、解释政策、回答现实中存在的思想认识问题。《形势与政策》课教学内容的确是存在着稳定性的内容的，主要体现在两个层次上。
第一个层次是马克思主义的形势观，既分析和判断形势的基本立场、基本观点和基本方法。根据形势与政策课的课程定位，这些基本立场、观点和方法都来源于高校思想(下转第71页)
(上接第86页)政治教育的其它课程。例如，在形势观中的实事求是的观点、普遍联系的观点、发展的观点，以及阶级分析法、矛盾分析法、比较法等都来自马克思主义哲学的范畴，是稳定不变的部分。
第二个层次是基本理论，这也是一个相对稳定的部分，主要包括党的路线、方针和政策，国家的政治、经济、文化、社会发展、外交等方面的各项政策，国际关系的基本准则和基本状况等。这些方面虽然从一个长时间的发展来看，也是处于不断的变化之中的，但在一定时期之内，还是处在相对的稳定之中的。
教学内容的稳定性是《形势与政策》课教学的基石和核心，也充分表明了这门课与其它思想政治教育课程之间的关系。但作为《形势与政策》课的个性特征，教学内容的不断变动是一个客观现实。因此，在实际的教学过程中，要处理好教学内容的稳定性与动态性的关系，两者不能偏废。
首先，不能片面强调稳定性，把教学内容局限在一些变动很小的内容上。这样不仅违反了《形势与政策》课的教学特点，也会使这门课失去活力。另外，由于这些内容在其它思想政治教育课程中都讲过，如果只关注稳定性的东西，也存在着重复的问题。这一问题在形势与政策教材的编写过程中比较突出。
其次，如果只强调动态性，就会出现就事论事的问题，难免陷入肤浅，与媒体上的时事新闻分析相似，从而偏离这门课是思想政治教育课的本质。
在处理《形势与政策》课教学内容的稳定性与动态性的关系问题上，根据“热点问题半月谈”的经验，正确的做法是要把两者有机的结合起来，做到“寓稳定性与动态性之中”。例如，科学发展观是党的一项重要的、基本的方针，是《形势与政策》课必讲的内容，但这个内容很早就提出了，因此属于教学内容的稳定部分，而且“科学发展观”在其它思想政治教育课程中也讲。如果《形势与政策》课再讲这个内容，就发生了教学内容的重复。《形势与政策》课讲“科学发展观”的正确的做法应该是要找一个最近发生的与“科学发展观”有关的事件，通过对这个事件的分析，自然地引出对“科学发展观”内容的讲解。只有这样的优点是能既使教学内容符合课程教学特点，又保障了这门课的思想政治教育功能。
另外，值得一提的是，《形势与政策》在教学内容上的这些特点，对任课教师的要求就比较高，即必须具有比较高的思想政治理论素养。而长期以来，《形势与政策》课的教师成分比较复杂，水平参差不齐，这也是造成这门课程的教学水平长期徘徊，不能受到应有的重视的一个十分重要的原因。
参考文献
西藏高校形势与政策教学改革创新研究一、西藏高校开设“形势与政策”课的重大意义
2017年中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确指出：“要强化思想理论教育和价值引领。”思想政治理论课是高校开展思想政治教育工作的生命线，我们始终要把思想政治教育放在首位。“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，担负着“立德树人”的重要使命，是对当代大学生进行“形势与政策”教育的主渠道、主阵地。
西藏高校作为培养西藏地区高素质人才的重要基地，“形势与政策”教育就是进一步强化西藏高校大学生的理想信念教育，紧紧围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本，抓住关键环节，增强西藏大学生的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展反分裂斗争，积极贯彻落实总书记提出的“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示，培养“靠得住、用得上、留得下”的有用人才，促进西藏的长足发展和长治久安，成为社会主义可靠的建设者和接班人。为了实现“立德树人”这一根本任务，深入推进教学改革创新研究，提高西藏高校“形势与政策”课的教学质量和水平，满足新形势下西藏高校对思想政治理论课的新要求。
二、西藏高校“形势与政策”课存在的主要问题
西藏高校形势与政策课作为一门反映形势与政策客观存在的思想政治教育课程，有着特定的教育目的和历史任务，把握了形势方针政策、突出民族团结、坚决反对分裂等特点，但同時也存在课程定位不能落实，师资队伍薄弱，教学方法单一，考核方式弱化等问题。
三、西藏高校“形势与政策”课教学改革的探索
（一）统一思想，提高认识
2004年党中央、国务院下发《中共中央国务院关于加强大学生思想政治教育的意见》指出：“加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务”。按照上述文件的总要求，我们必须做到以下几个方面。
1.合理构建切实有效的“形势与政策”课领导体制和协作管理机制
加强和完善西藏高校大学生形势与政策教育教学领导体制和工作机制，为“形势与政策”课的学科化建设和正规化发展提供有力的组织保障。第一，完善“形势与政策”课程领导小组。在学校各级领导明确“形势与政策”课的重要意义、特殊地位的基础上，由学校党委书记担任组长，主管学生工作、教学工作的副校长分别担任副组长，各相关职能部门的“一把手”都是领导小组成员。第二，建立健全“形势与政策”课教学管理部门。由西藏各高校的马克思主义学院或思想政治理论教学部，组建“形势与政策”教研室，安排“形势与政策”课的专职教师，具体负责课程编排、组织听课活动和开展教研讨论等工作。各学院教务科负责将培训人员的名单报送至学工处，学工处统筹安排培训时间，地点。由此，形成统一协调、权责分明的管理制度，以确保各职能部门各司其职、各负其责。
2.加强西藏大学生的思想认识
“形势与政策”课是高校思想政治教育的重要组成部分，是开展立德树人工作的重要手段，我们要把握好、利用好这一主渠道、主阵地。教师要担负起学生健康成长指导者和引路人的责任。思政课教师的辛勤工作，让藏族大学生深切地感受到党和国家事业的伟大，共产主义理想信念的崇高，拓展认知领域、了解时政动态、提升使命意识，增强西藏大学生对马克思主义理论和中国特色社会主义道路建设的价值认同和情感认同，坚定他们开展反分裂斗争的决心与信心，最终把他们培养成为中国特色社会主义可靠的建设者和接班人。
（二）加强西藏高校形势与政策课教师的培养与培训，优化教师队伍
高校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。高校思政教师首当其冲担负着党和人民赋予的历史使命。
1.建立专兼结合的教师队伍
加强师资队伍的建设，合理配备专兼职教师，改善师资队伍单一结构，增强形势与政策教育的实效性与针对性。根据不同教学人员存在的问题，补齐短板，有的放矢的进行培训教育和强化学习。一是培养兼职教师队伍。目前，西藏高校“形势与政策”课的兼职教师多以辅导员为主，高校辅导员也是我们宣传思想政治教育的重要组成部分，是开展西藏大学生思想政治工作的主要力量。由于辅导员专业背景多样、文化素养参差不齐，对于党和国家的方针、政策难以精准把握和阐释，所以要加强对兼职教师的培训，提升他们的理论素养。二是要建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。配备高素质、责任心强的专职教师负责“形势与政策”课的教学和科研工作。此外，马克思主义学院或思想政治理论教学部负责人及形势与政策教研室负责人要不定期抽查、监督形势与政策课堂，及时做出有效的调整。
2.优化教师队伍
教师是塑造人类灵魂的工程师，思想政治理论课教师更需要用自己优良的理论修养来引导学生，用自己渊博的学识智慧来感染学生。随着党中央对高校思想政治工作的高度重视和关心，如今要求讲授“形势与政策”课程的专职教师较多。为了确保高校顺利完成立德树人的重要使命，西藏学校应当适时进行形势与政策课教学队伍的遴选，严格遵照教师资格“准入制”和“退出制”，建立相对稳定的教师队伍。
（三）坚持课程规范化建设，适时编写“形势与政策”课教学内容
“形势与政策”课的教学内容应当充分体现时效性，在课程内容安排上，应适时编写教材，根据当时社会热点事件和问题等编写教学内容，就西藏高校而言，还要反应民族地区特色，突出民族地区典型个案。这样才可以最大限度的符合西藏高校形势政策教育的时效性要求。
（四）探索灵活多样性的教学方法
教学方法是教学过程最重要的组成部分之一，“形势与政策”教育的教学方法越来越趋向于灵活性、多样化、现代化。单一的教学方法不仅无法实现教学目标和任务，而且影响整个“形势与政策”课的教学效果。因此，必须对“形势与政策”课的教学方法进行改革探索。
（五）规范考试，采取多种方式的考核方法
[关键词] 形势与政策 教学方法 政治素质 原则
《形势与政策》课首开于1987年,是我国高校德育体系中具有重要意义的有机组成部分。该课程作为高校思想政治工作的重要组成部分,经过几十年的实践探索,在教学管理、师资队伍建设、教学资料建设、教学方法改革与完善方面取得了一定的成效,但还存在着诸多问题,教学效果并不理想。做为马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主体内容的基本载体《形势与政策》课教育,如何适应形势不断发展变化的需要,对我们提出了更高的要求。
一、《形势与政策》课教育教学现状和问题产生的原因
1.思想认识不到位,教学效果和现状不容乐观
思想认识不到位是阻碍形势与政策教育课程建设的首要问题和症结所在。开展《形势与政策》课教学涉及面广、工作难度大,党委宣传部门、人事部门、教务部门、学生工作部门和思想政治教学部门必须密切配合、协调一致,才能保证这门课程的顺利开展。但当前有些高校领导对思想政治工作重视不够,口头上重视,缺乏实际行动。
2.教学组织领导不力
《形势与政策》课应纳入高校学生教育培养方案和课程建设体系,按课程建设的一般规范建立相应的教学管理制度,这是加强形势与政策课程建设的基础保证。但目前,不少高校开设此课并没有纳入教学计划,在管理上没有像其他课程那样严格,有些高校随意减少教学时数,教学时间得不到保证,有些高校因为没有进行《形势与政策》课的教学效果的评估和对该门课的学习成绩的评定,导致学生学习上甚至教师教学上的放任。
3.教学手段落后,教学效果不尽如人意
相当一部分人认为,《形势与政策》教育就是“形式任务教育”。在形势与政策教育过程中,大话、空话、套话多,案例少,针对性不强。目前,不少学校教师授课仍然采用“一本讲稿、一支粉笔”的传统教学方式,授课形式单调、呆板,以说教和灌输为主,不能解决学生关注的疑难问题,得不到学生的认同。在《形势》课教学中,应该主张理论教育与实践教育并重。但实际上,理论教育在有些教师身上变成了理论说教,照本宣科,多媒体教学变成了单纯地放录像、看光碟无法提升学生精神世界和认知能力。
4.师资队伍发展较为薄弱
目前,高校《形势与政策》教育课教师发展目标不明确。在现实中造成了对教师队伍素质、价值的误读,不少学校普遍缺少从事形势与政策课教学的专职教师,多数采取专兼结合或以由思想政治理论课教师兼课为主的教师队伍。部分教师授课经验不足,教学缺乏说服力和感染力,造成课程内容的时效性不足、针对性不强。教学岗位缺乏吸引力,使整个形势与政策教育教师队伍的思想不稳,给教学和研究工作带来了一定的影响。
5.缺少优秀教材
形势与政策课具有政治性、政策性和时效性等特点,但教材内容有的往往是滞后的,不能全面反映时效性,缺乏吸引力失去了本应具有的重要地位。
二、《形势与政策》课教学方法的原则
1.全面原则
我们在进行形势分析时,吃透中央的文件精神,善于把握社会矛盾的全面,将国内形势与国际形势联系起来,经济形势与政治形势、文化形势联系起来,做到统揽全局,高屋建瓴。
2.目的原则
即分析形势要有目的,有的放矢,心中有数。我们授课的目的不仅是增加学生的知识,而且要开阔学生视野, 提高他们分析问题和解决问题的能力,帮助他们树立正确的政治观。只有这样,才可能有针对性地深化教学内容。
3.方法原则
《形势与政策》课教学,我们应努力实现传统与现代、平面和空间、课内和课外的几个结合,运用多种方法提高学生的兴趣,提高《形势与政策》的教学效果。
三、《形势与政策》课教学方法初探
1.建立和完善形势与政策课教育制度
机制是根本。要进一步加强和改进高校学生形势与政策教育,必须在校党委的领导下,建立和形成职责分明、齐抓共管的全方位思想政治教育格局。师资是人力支撑。建立一支专兼结合、相对稳定、理论水平较高的教师队伍是提升形势与政策教育教学效果的关键。努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍。有计划地组织形势与政策骨干教师进行社会实践和实地考察,还要加强教师科研能力。
2.加强对学生的的全面考核
(1)论文撰写。由学生在教师指定的选题范围内选作一题,要求学生从理论和实际的结合上分析和说明问题。教师通过论文的撰写情况来给予评分。
(2)课堂讨论。作为评判学生的一个方法,通过学生积极思考、探讨问题来给予评分。加强课堂教学的针对性。
3.做好教材改革和内容更新
教材是教学活动的重要因素,《形势与政策》课的时事性特点,使其教材的变动频率成为所有教材中最快的。《形势与政策》课是应该紧密结合当前国际、国内形势的实际,针对学生关注的热点问题和思想特点,帮助学生认清国内外形势,教育和引导学生对党和国家的路线、方针和政策自觉地认同为教学目的。它要求把握新情况,回应新问题,不能空对空,更不能滞后于事态发展。强调面对活生生的现实,这样才能使思想政治教育更现实、更有效,起到更积极的作用。掌握学生的思想热点、兴奋点,坚持教学内容的时效性。
4.充分运用多媒体教学手段,优化教育环境
信息技术的发展,计算机网络的普及,为高校《形势与政策》课的有效开展提供了良好的契机,《形势与政策》课可充分采用网络教学、多媒体辅助教学、声像教学的方式,改善教学效果。由于形势政策教育的研究对象的特殊性,不可避免要面对社会这个大环境,校领导的重视程度、宣传部门的相关宜传、教师自身的看法态度都会影响到这门课的教学效果。因此,要有选择地让学生处于良好的环境之中,充分运用和调动相关资源,为学生创造好的氛围。
总之,面对着一个迅速发展和不断变革的时代,《形势与政策》课的改革不是一蹴而就的。我们必须认识到,《形势与政策》课是一门科学,应该遵循它的客观规律,立足学生的思想实际,面向社会发展的现实,只有这样,《形势与政策》才会自觉地具有勃勃的生命力。
参考文献:
[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见(中发[2004]16号).
[2]教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知(教社字[2004]13号).
【关键词】高职院校，形势与政策教育教学，对策
“形势与政策教育是思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的途径”。不断加强高职院校形势与政策教育研究，不仅有利于青年学生健康成长，更是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求。
一、当前高职院校形势与政策教育教学存在的主要问题
1.对形势与政策教育教学没有从思想上引起高度重视。高职院校主要任务是培养适应社会主义建设需要的各类技术应用型人才，大部分高职院校都很重视学生专业理论、专业技术知识的学习，忽视对学生思想政治理论教育，例如，在高职院校只开设《思想与中国特色社会主义理论体系概论》、《思想道德修养与法律基础》这两门思想政治理论必修课，形势与政策教育由于课时少，一年当中就上那么几天，且课程又没有连续性，因而被许多高职院校领导忽视，将形势与政策教育当做可有可无。即使有些院校开设了这门课程，也未把形势与政策教育放在与其他思政课同等重要的地位，表现在将形势与政策教育教学相关事情放在宣传部门，而不是置于专门负责教学的教务处；学生上课也是几个班的学生挤在一起上，既不能保证学生出勤又难保证教学质量；从事教学的老师也是良莠不齐，这些都使得形势与政策教育教学质量大打折扣。
2、对形势与政策教育教学内容的选择上缺乏针对性。形势与政策课教学内容每年都在变，没有固定教材。各个院校教学都是依据教育部下发的形势与政策教学要点，有的高职院校在教学内容上就是照搬照抄教育部下发的教学要点，而根本不考虑高职院校培养目标不同于本科院校，高职学生素质整体不高，其人文底蕴、思想政治理论基础更是落后于本科生的现实，不针对高职学生实际情况来有选择的确定教学内容，显然起不到真正的教育效果。
3、形势与政策教育教学方法简单，缺乏创新。目前多数高职院校形势与政策教育在教学方法还主要停留在教师讲、学生听阶段，小组讨论式教学、启发式教学等调动学生参与性、学习积极性的方法很少使用，师生之间的交流互动几乎没有。即便有一些老师使用多媒体教学，基本上也是在念课件，教学艺术性和语言表达能力又不好，使得整堂课淡然无味，学生要么睡觉、要么玩手机，因为是合班上课有些学生索性就不去。
4.在形势与政策教育教学上还没有形成一支稳定的师资队伍，且师资水平普遍不高。目前，多数院校形势与政策教育的师资队伍都是临时拼凑起来，包括各系部主任、书记、思政课的教师、辅导员甚至一些处室的工作人员，可谓人员构成复杂，水平参差不齐。这支队伍中除了思政课的教师外，其他人员都不从事一线教学，专业也不对口，再加之平常都忙于自己的具体事务，很难对形势政策教育这门课有深入的学习和掌握，所以，有的人就从思政课老师那里把教案拷贝过来，轮到自己讲课，就在那里照本宣科；还有的从网上下载一些视频，上课就是给学生放视频，学生感觉这课没多大意思，以后也就不愿上了。
二、提高高职院校形势与政策教育教学质量的对策
1.加强对形势与政策教育重要性的认识。形势与政策教育作为高校思想政治理论课的重要组成部分，高职院校务必从思想和行动上高度重视，改变以往由宣传部、学生处、教务处等多个部门管理形势与政策教育教学的状况，归到教务处统一管理，制定严格的教学计划、明确教学要求、不能随意压缩教学时数，尽量实行小班教学，对教师队伍要严格把关，必须是通过试讲的老师才能上讲台，成立专门的形势与政策教研室，由专人负责教学管理，并提供必要的教学资金和教学设备与场所。
2.针对高职学生实际确定教学内容，不断创新教学方法。高职生人文素质相对本科生要低一些，因此，在教学内容设置上，依据教育部下发的形势与政策教学要点，结合高职生的理解和接受能力及高职院校特点来有选择的确定教学内容。在教学方法上，针对“90后”高职学生的特点，授课时尽量运用活泼、感性的授课方式，借助多媒体等现代教育技术，通过一些生动形象的视频及图像资料，来阐释一些抽象的理论，相比空洞的说教更能吸引学生学习的兴趣，增强教学吸引力。可以提前收集一些学生感兴趣的热点问题，课上采取讨论式、启发式、互动式等教学方法，引导学生对一些问题的思考，达到形势与政策教育的效果。
3.建设一支高素质的师资队伍。一支信念坚定、精通业务、乐于奉献、稳定、高素质的师资队伍是提高高职院校形势与政策教育教学质量的重要保证。所以，首先要组建稳定且具有较高水平教学团队。应按照专职教师为主、兼职教师为辅的原则，从思想政治理论课教师中选聘具备较高政治理论水平、教学能力强的老师组成专职教师队伍；以公开试讲的方式从思想政治辅导员、党政部门的人员中选拔具有一定的思想政治理论水平和课堂组织能力的人员组成兼职教师队伍。其次要不断提升教师授课水平。教育部关于形势与政策教育教学要点下发后，由“两课”教师牵头带领大家学习研讨要点，开展集体备课，吃透要点；请有丰富教学经验的思政课教师上示范课，组织年轻教师观摩，以不断提升他们的教学水平；教师之间相互听课，交流授课经验，相互取长补短。此外，也应把形势与政策课师资队伍培训纳入学校整体师资培训计划，提供教师外出考察、参加专业培训机会，全面提升师资水平。
参考文献：
[1]中共中央宣传部，国家教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[z].教社政[2004]13号.
[2]张心淼，任焕茹，张茹. 高校高职院校形势与政策教育研究[J].保定学院学报，2012（5）：107―110.
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