时间：2023-04-08 11:32:19
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关键词：电力工程造价；审计；难点；对策
前 言：
放眼当今社会的发展形势，电力资源已经成为人们的生活以及工业生产中不可或缺的能源资料。伴随着城市发展的需要，电力工程建设也呈现出蓬勃发展的趋势。电力工程造价审计是关乎电力公司自身利益的重要工作，因此必须引起电力公司的足够重视。近年来，随着电力工程的发着，其造价审计过程中出现的问题也越来越多，因此有关技术人员以及管理人员必须坚持不懈的努力，发挥钻研精神，努力解决造价审计过程中的难题。
一、电力工程造价审计过程中遇到的难点
由于电力工程专业性很强，因此对电力工程造价审计的工作人员要求也十分的高。在设计某一项电力线路时，需要技术操作人员有很强的技术水平，能够保证设计图纸上的每一条线路都符合实际操作，而不会出现短路、断路等故障。在工程操作现场，需要造价审计的工作人员对电力工程进行审计结算，对其工程中进行调试的部分，需要各工作人员进行相互探讨，运用所有的经验知识进行操作，并且要通过施工的材料、施工的设备以及施工的工艺进行造价审计。百密总有一疏，由于电力工程施工的情况十分复杂，其造价审计的工序也就相对而言要很多，因此，在电力工程的造价审计过程中会遇到很多困难。
（一） 隐蔽工程的增多
在电力工程的施工过程中，会经历很多情况，例如埋线，线路过长而道路情况过于复杂等现象，因此在这些情况下存在着很多隐蔽的情况。例如，有一段电缆要埋入地下，在施工的过程中，由于在老房区，施工情况比较复杂，因此道路管线问题与电力管线的施工便发生冲突，电缆埋入地下的难度加大，在造价审计的过程中，图纸设计不能够考虑到这一部分的情况，而其又要被列入统计范围，相较而言就比较麻烦了。
（二） 信息传递不准确
在造价审计过程中，工程的方案预算与电力工程的实际收费文件不相符，造成这种情况的原因有以下几点：
1.造价审计的工作人员素质不高，能力不强，不能够对工程造价审计过程中的突况迅速作出应变，随时对工程造价进行调整以及统计，造成审计账目不完备，底案预留不足。
2.预算支出与审计过程中收费相差甚远，因此在进行造价审计时，一些细节很容易便被忽略了。
3.电力部门与相关建设单位不配合，建设单位在进行建设时没有接到电力部门的咨询以及建设意见，因此审计人员获取资料的途径就比较困难，甚至造成信息来源不透明、无保障导致工程建设出现问题。
（三） 被审计的单位不符合标准
电力工程造价审计部门对电力施工单位管理过于宽松，导致被审计的单位不能够达到标准，造成审计部门的工作困难。而有些施工单位完全不配合工程造价审计，造成很多不必要的麻烦。
（四） 价格出入
审计部门询价难度很高，由于没有一个明确的造价标准，因此只能通过询价以及参照同类设备进行招标，有时是根据以往的经验进行招投标价。
二、如何解决电力工程造价审计过程中遇到的问题
解决电力工程造价审计过程中的一些难题，是进行电力工程建设中十分重要的一件事情，电力审计工作不完善，会导致工程建设后期施工资金不足，甚至是造成烂尾楼的情况，因此必须解决造价审计过程中的难点，保证电力工程的质量，才能够保证人民用电的需求。
（一）发现隐蔽工程，进行大力解决
隐蔽工程在电力工程造价审计过程中会经常遇到，因此相关审计人员必须提高警惕性，进行高度重视。在进行造价审计之前，需要就图纸对相关工程信息进行一个统筹的了解，标注出一些不熟悉的地方。然后进行现场实地考察，并且找相关施工的工作人员进行了解，对道路进行勘探，努力发现不曾纳入图纸范围的工程信息，准确的对土方挖掘现场实际工作量进行统计。例如在施工过程中，当一段电缆接地线被埋入地底，由于其实行工程的量很大，线路很长，因此在这段路程中的埋线部位就会被忽视，因此相关工作人员需要提高自己的工作能力，努力发现这样的环节与细节，对工程造价有一个清晰的认识以及判断标准。
（二）获取准确的信息源
信息不准确，容易导致工程投资失误，容易导致招标与施工过程中的预算支出不符合，因此必须通过正当手段获取准确的信息源。
虽然在书店以及网络商城中便能够买到电力部门对35KV以上的电力工程的定额，但是在实际应用中，还是存在着很多信息上的欠缺。
1.应该提高造价审计工作者的素质，提高其办事能力水平、知识水平以及业务水平，养成其良好的责任心，在进行审计工作的过程中，发挥其耐心、细心的特质，努力发现工程中存在的问题，对造价审计有一个严格的统计。
2.观察审计过程中的一些细节，努力对电力部门以及咨询单位进行信息上的了解。
3.电力部门应该实行公开透明的信息化方案，让审计部门在进行造价审计时有一个明确严格的标准，通过正确途径获取信息资源，而不是通过一些不当的途径获取信息资源造成审计风险。
（三）对被审计的单位严格要求
对被审计的单位应该进行严格审核，通过有效的法律法规对其进行制约，而不应对其蛮横的态度置之不理，不应该过度纵容被审计的单位，努力与被审计的单位进行协调沟通，达成双方皆满意的标准。同时电力部门应该加强政风建设，对被审计的单位进行严格的核查，努力发现其不符合标准的地方。
（四）控制价格出入
询价问题是电力工程造价审计工作中经常遇到的问题，由于其难度比较大，因此必须进行业主公开招标投标，才能够解决这个难题。
结 语：
虽然电力工程造价审计过程中困难重重，但是又是电力工程中十分重要的一项审计工作。在电力审计工作的过程中，建设单位需要采用跟踪审计的方式，对审计工作有一个明确的认识，而审计单位则会在前期对电缆进行招标投标的工作，并且对其定价进行公开投标，及时对隐蔽工程进行记录核实，将会减少该项目的核定造价。电力工程审计工作进行的完善，与跟踪审计是分不开的。跟踪审计可以发现审计过程中遗漏的难点以及隐蔽的问题，使造价审计工作更加明确，因此必须对相关审计人员进行培训工作，提高其办事能力以及业务水平，使其运用其专业的知识，良好的综合素质控制审计风险，选择最正确的审计方式，保证电力工程建设单位顺利施工，保证人们的用电安全以及满足人们的用电需求。
参考文献
[1] 李光鉴 建筑工程审计难点分析[期刊论文]- 商品与质量·建筑与发展2011(1)
[2] 沈丽娟 论如何加强工程审计工作——以云南锡业集团公司为例[期刊论文]-管理观察2011(10)
[3]许经斌.崔丽萍.张春军.Xu Jingbin.Cui Liping.Zhang Chunjun 浅谈修缮工程审计[期刊论文]-价值工程2011,30(12)
【关键词】电力工程；造价管理；完善措施
工程造价管理主要有以下两层含义：第一层是指在建设工程投资当中，工程所需要的费用；第二是指工程价格的具体费用。对于建设工程投资来说，其需要的费用，应当归属于投资管理这一方面。通过建设工程投资的费用进行合理的管理，可以保证投资的预期目标得以顺利实现。对于施工企业来说，只有合理管理电力工程造价工作，才能从根本上帮助电力企业提高经济效益。
1 电力工程造价管理中存在的问题
1.1 在设计阶段，电力工程造价管理中的问题
由于电力工程限额设计的本质是指投资控制的主动性，因此要在初步设计以及施工图纸设计之前要重视限额的设计。如果相关负责人在设计工作完成之后发现了预算超支，这就要立刻变更设计，从而能够满足限额设计的具体要求。对于电力企业来说，要不断完善限额设计的相关理论以及理论的可操作性。在电力工程限额设计过程中，将设计限额的重要性突显出来，对于电力企业来说，要保证造价的不增加，从而能够使得功能得以提高。
1.2 在招标阶段中 ，电力工程造价管理存在的问题
电力工程企业和电力工程发包企业都属于电力系统企业，在工程招标阶段中，偶尔会出现一些不公正、不公平的现象，这种现象的出现，说明电力工程造价管理工作中尚存在一些不足。比如，在一个电力工程招标过程中，一些价格较低以及企业施工能力较强的施工企业没有拿到电力工程建设项目，然而那些有领导保护以及地方保护的施工单位却拿到了电力工程这一建设项目。
1.3 在施工阶段中，电力工程造价管理中存在的问题
项目实体形成的阶段是指电力工程建设项目的施工阶段。在电力工程项目施工阶段中，由于工程量较大、所涉及的面较广以及较长的施工周期，最终会对电力工程的造价产生一定的影响。在电力工程的施工阶段中，经常会出现不严格按照合同进行施工的问题。一些施工企业在签订合同的时候要充分考虑到造价变动的具体因素以及变动量，并且要详细的说明设计变更以及索赔处理的方案。
1.4 项目审批过程中存在的问题
设计单位、施工单位以及建设单位都会对电力工程造价产生一定影响。目前很多建设项目中，批钱和给钱是由不同单位负责，且用钱与还钱也是交由不同单位来负责。因此工程造价的高低与这些单位的利益的高低也是不同的。近几年来，在实际工程中，大多数都是多头管理，一旦工程造价管理中出现一系列的问题时，这些单位都开始推卸责任，投资失控原因之一就来源于项目审批的漏洞。
1.5 与国外工程管理相比较
现阶段，电力工程建设造价领域的人员还是比较依赖于计划经济体制下这一的管理方式。目前，我国还没有建立起完善的市场经济体制下的管理模式，并且不熟悉国际市场的管理模式。与此同时，我国的电力工程造价机构的服务内容主要是编制预算、结算审查上，不利于对整个工程造价进行管理。
2 .电力工程造价管理的解决措施
2.1 不断完善招投标的制度体系
（1）对电力工程项目的全部工作量进行合适的分段以及合理的分块。比如：要按照区域对一个线路工程施工各标段的工程量，通过合理的划分工程量，可以将一个区域内多家单位施工的情况进行合理的改变，改变地方投入较大的状况。
（2）要合理的确定电力工程的标底。在评标中，工程标底具有重要的参考作用。对于一个评标部门来说，要以公平、公正以及公开为原则，并且要严格按照国家相关的法律法规来对工作程序进行规范，从而明确双方的权利以及义务。
2.2 做好电力工程项目的造价限额设计
在进行电力工程项目的造价限额设计的时候，要以满足各项功能性的设计为前提，并且要尽可能的避免不科学的设计变更，从而使得电力工程的经济效益得以提高。另外，对于参与造价工作人员也要进行培训，提高他们的专业技术水平和思想道德觉悟。与此同时，在进行造价限额设计的时候，要以市场信息价为基础，对施工成本进行合理的编制。
2.3 电力工程施工阶段要节省人、财以及物
（1）施工单位要严格按照相关的程序来办事，并且要认真履行电力工程合同中条款内容，对施工合同中规定的资金进行合理的运用。为了能够对电力工程的施工阶段进行全方位的管理以及监督，这就要求相关的监督人员要履行好自身的职责。
（2）对电力工程投资项目各项工作的审查以及监督工作进行加强，并且要充分运用审计这一手段进行监督，从而能够对电力工程造价管理中的问题进行监督，最终体现为对电力工程的建设资金管理的加强。
（3）实施项目法人管理责任制，可以有效防止腐败行为的滋生。另外，建立起完整的、科学的约束机制，可以有效监督在施工过程中工作人员的行为，避免过多问题的产生。
3 结语
综合上述，为了使得电力工程按照既定的标准顺利完成，必须要求相关人员不断完善电力工程的造价管理意识。要有效地控制建设工程造价，就必须坚决把造价控制重点拉伸到电力工程项目的各个阶段上来，实行电力工程项目的全过程造价管理，使电力工程造价控制工作深入至设计、施工等各个重要环节。为了能够使得电力工程项目的造价管理向着科学化以及合理化的方向发展，就要求电力工程造价人员贯通电力工程项目造价管理工作的整个过程，使得电力工程不仅获得较高的经济效益，也获得较好的社会效益。
参考文献：
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[2]李志强.智能化变电站定额体系设计[A]. 电网工程造价管理优秀论文[C]. 2011.
[3]左银峰.电力建设工程人工费建筑市场劳务价格分析[A].电网工程造价管理优秀论文[C].2011/
[4]郑小华，李福和.世界著名建筑企业管理系列之二 EPC工程承包商是如何运营的――日本东洋工程公司成功经验分享[J].施工企业管理，2009（02）.
本文概述了当前电力工程管理中四大经典项目管理模式：EPC管理模式、DBB管理模式、PMC管理模式和CM管理模式，并总结了其各自的优缺点。最后就我国电力工程管理模式的创新进行了简要论述，并提出了采用滚动开发模式；建立电力工程项目的监督、考核和评估管理机制；建立专业的优秀团队，优化组织结构的创新建议。
关键词：电力工程 管理 四大模式 创新
随着我国经济的发展，作为我国国民经济支柱产业的电力建设，对我国经济的发展起着越来越重要的作用，在市场经济的大环境下电力建设之间的竞争也越来越激烈。但我国大部分电力工程的管理模式依旧较为落后，为了跟上我国经济的发展速度，电力工程管理应当进行积极的管理模式创新，以适应社会发展的需要。
项目管理是当前较为科学的一种管理方式，其旨在对资源进行合理配置的情况下，由不同部门因同一项目而组成一个团队，并通过运用专门的技能、知识、方法和工具来实现项目目标[1]。要提高电力工程的产品质量和运行效率，需要运用新技术和先进的管理思想，建立一个综合化、专业化、科学化的项目管理组织。
一、电力工程项目管理的概念与目标
1.1 电力工程项目管理的概念
各项电力管理工作总称为电力工程项目管理，电力建设单位的一切活动都是围绕着其管理过程来进行的。工程项目管理主要是指技术和社会两个方面。
从技术方面看，工程项目管理主要是指施工过程遵循事物发展的客观规律，以科学的方法进行组织生产，是促进生产力高效发展的重要条件。
从社会方面看，工程项目管理主要是指生产关系对生产力的反映和体现，其中包括内容有：必须严格遵守国家的各项经济法律政策，必须确保国家各项任务计划的圆满完成，对员工进行科学的监督与管理，确保电力建设企业的生产力能够得到长期有效的发展[2]。
1.2 电力工程项目管理的目标
电力工程项目管理主要目标是不仅是保证国家计划得以圆满实现，还包括企业各项技术经济指标的全面达成。电力建设企业应当遵循电力生产的规律和特点，将施工过程有机的整合在一起，在同一系统中对其进行统一的指挥，调动一切物力、人力和财力资源，充分发挥一切可利用的有效因素，以最优良的质量、最短的时间和最低的损耗来取得最好的经济效应。
二、 电力工程管理中四种常用管理模式
2.1 传统的项目管理模式
DBB管理模式是世界上运用的最为广泛的一种管理模式，其应用领域十分的宽泛，如项目咨询管理和金融工程、亚行贷款项目、世界银行等。DBB管理模式最凸显的特点是项目必须按照一定的先后顺序来进行，其步骤为从设计到招标最后是建造。只有前一阶段的任务完成后，下一个阶段的任务才能开始操作。这种管理模式的优点主要有应用面广、通用性强、风险系数低、投资成本少等，其缺憾之处是项目纠纷频繁、项目周期长、管理费高等。
2.2 建筑工程管理方式
CM管理模式不需要像DBB管理模式一样必须遵守固定的项目实施顺序，在项目开始时就由项目委托人雇佣咨询人即建筑工程管理经理，该咨询人运用其丰富的管理经验进行相关的施工管理和项目设计，受托人和委托人组成小组共同对项目的设计、规划和实施负责[3]。当项目工程的分项工程设计完成后，就可立即对外招标。CM管理模式的优点主要是费用省、周期短、收益快和风险小等优点，其缺点是承包费用高。
2.3 设计、采购、建造模式
EPC模式是美国于上世纪8O年代创造的一种融设计、采购和建造为一体的管理模式，该模式特别适用于石油开发、工厂、基础设施和发电厂等工程建设中，在工程承包市场中得到了广泛的应用。
在这一管理管模式中，工程的大部分风险是由承包商担负的，而委托方的主要职责就是验收竣工项目。项目管理公司还可全权代表委托方对项目工程进行全面管理，包括项目的设计、采用和施工。
2.4 项目承包模式
PMC管理模式主要是指专业的项目管理公司受项目委托人委托聘请，代表其对工程项目进行分阶段或全过程的服务和管理，在这一模式中，承包商的职责范围和参与程度可以灵活变换。
PMC管理模式有如下优点：一是PMC承包商可处理项目重点任务和主体工程；二是项目管理的水平基本无变动，能够在实践中总结规律提升能力，向专业化的项目管理团队靠拢，三是可减少项目成本、优化项目程序[4]。
三、电力工程的管理创新
3.1采用滚动开发模式
这种模式是针对流域水电而开发的一种管理模式，即将其整体分为不同的阶段进行管理，建立具有专业知识的队伍对进行前期建设和后期管理的梯级式管理。
这样做不仅可以使物力和人力资源得到充分的利用，而且还可以降低生产成本，提高工作效率，保障工作进程。
3.2 建立专业的优秀团队，优化组织机构。
组织一支综合素质优秀的团队是建立一个有效管理模式的重要支撑，需要采取特定的选拔人才的手段，吸纳一些个人素质突出、相关经验、知识、技术等过硬的人才，将其组建为一支专业化的团队来对电力工程进行项目管理。通过建立一支优秀团队的方式来实现组织机构的优化整合。以这种方法来创新组织机制，达到创新管理模式目的，提升整个电力工程的管理效果。
3.3 建立电力工程项目的评估、监督和考核管理机制。
建设工程项目时，最开始一定要对其进行评估，判断这个项目工程的可行性是否，特别是要对工程项目进行综合的成本分析，这样做不仅可以避免决策失误和盲目投资还可以降低成本、提高管理效率。质量是项目工程的生命线，当项目工程步入实施阶段时，应对其进行全面的质量监督，并建立起系统的质量监督体系和评价标准，并在项目竣工后能够有一套有效的考核机制确保项目的质量。运用这一系列的评估、监督、考核机制来分析评价电力工程的建设，以此来提高电力工程的竞争力，促进电力工程项目完善其工程管理模式。
四、总结
综上所述，传统的电力工程管理模式很难与电力工程的发展预期相契合，电力工程管理的模式创新已经到了迫在眉睫的形势之下。我国电力工程是国民经济发展的重头戏，因而电力建设的科学化、规范化和制度化关乎我国经济的发展和综合国力的提升，电力工程管理模式必须开拓创新以适应社会发展步伐[5]。电力工程管理模式的创新，不仅符合电力工程建设长远健康发展的要求，而且也可以最大化保障施工企业与电力工程投资者的经济效益。因此，电力工程投资主体应提高自身意识，积极建立电力工程项目的监督、考核和评估管理机制；建立专业的优秀团队，优化组织结构；采用滚动开发模式等创新管理方式来实现电力工程的效益最大化。
参考文献
[1].王杰 电力工程技术管理的难点和对策 [期刊论文] -硅谷2012（02）
[2].唐诚 电力工程项目管理中存在的问题及措施 2012（05）
近些年来，国内很多高校和国外知名高校开始联合培养本科生、硕士生。具体的联合培养方式会根据国家和学科的不同呈现出差异。它关系到培养出的学生质量并影响到他们的前途。[1]从2005年开始，武汉大学电气工程学院与新加坡南洋理工大学电子和电气工程学院签订了“3.5+1.5”联合培养计划。这一计划迄今已经执行8年，每年培养的学生约20人。它主要针对学习成绩优良并且家庭经济条件较好的武汉大学（以下简称“本校”）全日制本科生。在大学四年级上学期，学生自愿提出申请。南洋理工大学（以下简称“南大”）根据申请学生前三年的学习成绩进行评估。成功获得联合培养计划的本校本文由收集整理学生将在大学四年级的下学期赴南大进行为期一年半的学习。联合培养的头半年是进行本科毕业设计，时间约为3个月。学生完成论文后由本校老师赴南大统一进行答辩。答辩通过的学生被授予本校的学士学位。此后，学生将在南大进行为期一年的研究生学习。达到毕业要求的将被授予南大的硕士学位。南大虽然是海外唯一的一所中文大学，但其教育体制依然遵循的是英制。本文试图从两校联合培养体系的特点出发，希望能发现问题并提出改进的措施。
一、“3.5+1.5”学制的特点
1.本科毕业设计的特点
南大的本科生毕业设计被称为final year project（简称fyp）。电力系的教授会根据自己的研究方向或正在进行的实际项目提出一系列题目供学生选择。题目的方向主要包括新能源及其发电、电力系统、电力电子和水资源及处理四个方向。每个方向都有相应的实验室。每个fyp通常由两个学生共同完成，为期一年。与中国高校进校需按照高考选择的专业进行系统的专业学习不同，南大电子和电气工程学院所有的学生在前三年是不分专业的。到第四年才根据志愿分成电力、电子和信息三个宽泛的方向。每个大四学生在最后一年除完成fyp论文外还必须选择和专业相关的课程，完成学分。
本校学生在进入fyp之前已经进行了两年多专业领域系统、深入的学习，专业基础普遍好于南大的学生。由于进入fyp的时间较晚，同时还有语言和学习环境适应的问题，本校的学生多选择仿真和分析类型的fyp。南大电力系的教授在每周都会和学生固定进行一次见面。他们会对学生在fyp中遇到的问题、课题进行的方向、英文报告的书写等多个方面进行深入指导。通过审阅这几年联合培养学生本科毕业论文发现，绝大多数学生均能完成篇幅在40～50页的论文。他们的论文经过南大教授的修改后英语语法正确、论述清晰、理论推导严谨、仿真结果丰富而有说服力。同时，这些学生在30分钟的英文答辩中均能回答本校和南大教授的提问，取得良好的答辩成绩。
2.课程硕士培养的特点
和很多英联邦国家一样，南大的硕士培养方案包括两种：一种是课程型硕士；一种是研究型硕士。“3.5+1.5”联合培养计划的学生修读的是课程型硕士，学制一年，毕业授予科学硕士学位。这些学生进入硕士阶段学习后和本校已经没有任何关系。他们需要在一年时间内完成30个学分，计4门必修课、5门选修课和1个独立完成的课程设计。其中4门必修课包括：“电力电子变流器”、“现代电机拖动”、“可再生能源系统”、“电力系统运行和规划”。5门选修课需从“计算机控制”、“系统分析”、“过程控制”、“电磁兼容”、“高等数字信号处理”、“电能质量”、“电力系统建模和控制”中选取。课程设计包括文献综述、实验分析、理论推导和仿真。课程设计需向导师提交6000～8000字的报告并通过30分钟的答辩。
研究生的每门课程都有指定教材。这些教材通常是国外知名学者的论著。由于教材很贵，学生一般会从图书馆借阅。授课教授也会免费向学生提供包含重要知识点的授课讲义。南大所有的研究生课程对全日制和在职人员开放。考虑到在职人员白天需要工作，这些课程全都在晚上授课。授课时间是晚上的6：30到9：30，中间会有10分钟的休息时间。每门课程均为30学时。授课教授在讲授课程时会随堂提问，并布置作业。作业的形式包括计算题和仿真两种。比如在讲授“现代电机拖动”时不仅需要完成直流电机内、外环控制系统的书面设计，还必须用matlab/simulink搭出仿真模型，让授课教授检查仿真结果。
研究生课程的成绩包括平时作业和卷面考试，两者分别占20%和80%。卷面考试的时间为3个小时，其内容一般会围绕授课内容进行全面的考核。每份试卷通常有7道考题，学生可以从中选取6道进行作答。卷面考试成绩50分为及格。授课教授会根据总成绩和所有学生的相对成绩给学生打分。学生最后的成绩为a、b、c、d的形式。由于每门功课的卷面考试都比较难，所有的研究生都必须投入大量的时间准备每门考试。对于课程硕士而言，每个学期平均5门功课的学习任务还是比较繁重的。他们大多数时间用于阅读教材和完成作业，进行深入科研的时间和精力有限。
二、“3.5+1.5”培养方式的优缺点
“3.5+1.5”培养方式最大的优点是培养了熟悉中英文双语环境下的电力工程师。学生在南大一年半的学习过程中有很多机会接触到电力行业权威，聆听他们的讲座，阅读他们的著作、和他们面对面的交流。作为取得最终学位的一个必要条件，学生在毕业前必须提供他们参加的至少30次讲座的纪录。这样的学习经历能为这些学生在将来继续攻读博士学位打下很好的基础。事实上，8年来已经有数个学生通过这一联合培养渠道拿到了博士学位。他们的一些文章已经发表在顶级国际期刊上。
然而联合培养的大多数学生在毕业后选择了就业。学生在当地就业受到了新加坡国土面积小、电力企业较少、雇工的政策受国际经济影响较大等客观条件的制约。另外，新加坡本地的企业更看重的是第一学历。只有在英联邦取得本科学位的员工才能取得更好的发展机会。联合培养的学生即便是取得博士学位或者入籍都无法和本土取得荣誉学位的本科生站在同一起跑线上。面对就业和发展的困难，很多学生选择回国就业。然而，国外为期一年半的学习并没有给这些学生带来更多的竞争优势。相比国内两年或两年半的硕士毕业生而言，联合培养计划出来的学生没有实际工程项目的经验，繁重的课程学习使他们缺乏理论到实际的锻炼机会。很多选择回国就业的学生不得不用第一学历参加应聘。
三、联合培养方式的改进措施
鉴于联合培养方式高额的投入和实际的产出并不成比例，有必要对这种方式进行改进。实际上，国内已经对这种培养方式存在的问题进行了讨论。广西和东盟高校在联合培养法律人才上已经取得了较为丰富的经验。[2]然而，电力工程学科是实践性很强的学科，书本上的知识必须通过实际工程项目的锻炼才能形成真正的技能。联合培养方式必须从学制和合作的方式上进行深入改革。
首先，可以改课程型硕士为研究型硕士。通过减少课程的学习可以让学生有更多的时间和精力进行实际项目的锻炼。从前面学习课程的安排来看，课程涉及的面较广。而电力工程研究生阶段的学习更强调的是某一特定研究方向的深入研究。通过硕士论文的完成，学生才有更多机会能和导师进行更多的交流，从他们那里得到工程实践和理论相结合的系统训练。当然，研究型硕士的培养需要更多的时间和经济的支持。
其次，需要重视学生未来的就业，在他们的培养计划中加入实习学分的要求。实际上“3.5+1.5”联合培养期间，学生有两三个月的假期。通过这个假期，学生可以联系当地电力企业进行短期的实习、培训，为今后的学习和工作打下更好的基础。而在制订联合培养计划时，南大应该为这些学生实习提供便利。
第三，可以采用师资共享模式促进联合培养学生的成才。[2]目前“3.5+1.5”计划中本校老师仅在学生本科毕业答辩时才有机会真正参与学生的培养，对于学生硕士阶段的学习更是无法掌控。实际上，本校老师最大的优势在于可以让学生有更多的机会接触到实际工程项目。而南大教授的优势在于理论的提炼和高水平文章的发表。在联合培养计划制订的过程中完全可以让本校教师担任学生的副导师。学生在南大学习的一年半时间内可以同时得到两位老师在理论和实践方面的指导，实现能力的提高。另一方面，通过师资共享，本校的老师也有更多的机会和国际同行实现交流，发表更高水平的文章。
论文关键词：新形势；电力工程；造价控制
近些年来，我国的电力工程造价出现了持续的上升趋势，而持续走高的电力工程造价则势必会影响到市场的最终电价，也会出现不同程度的问题，电力建设项目因为涉及专业复杂、投资数额巨大、建设周期较长，建设程序方面环节也较多，因此电力工程在建设程序的不同阶段期间内，在投资上也分别表现出不同的特征。在全球经济一体化的时代背景下，整体的建筑市场的竞争也日趋白热化，中国不仅要开放市场以便让更多的外国企业能够进入中国市场，还要扶持和鼓励中国的企业勇敢地跨出国门，争取参与国际建筑市场的公平竞争。而在这一过程中，电力建设工程造价的管理也势必会被纳入国际经济一体化的整体进程之中，因此必须要及时地发现和审视当前我国电力工程造价控制中存在的问题，深刻探讨其产生的根源，积极研究解决问题的方式方法，加强电力工程造价管理，对于电力工程造价进行合理地控制，从而强大电力企业的整体市场竞争力。
一、电力工程造价控制概述
电力工程投资是指电力建设工程顺利完成的全过程中所需要的全部费用，包括进行固定资产再生产、形成相应的无形资产以及铺底流动资金的一次性费用总和。怎样科学有效地控制好电力工程的造价，已经成为全社会范围内共同关注的焦点。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，我们要想做到有效的电力工程造价控制，就必须以电力工程的不同阶段为切入点，尤其是设计施工阶段，必须要确保工程质量和安全的基本前提下，合理地控制造价，以期收获工程建设的最大收益。
二、当前我国电力企业工程造价控制中存在的问题分析
1.在前期设计阶段缺乏管理力度
在工程造价控制中，最重要的一个阶段就是工程设计阶段，也是最为关键的步骤。从多年来我国电力工程设计施工的现状来看，依照设计任务书的具体要求进行设计图的绘制是设计人员的主要任务之一，可以说设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合，各司其职，缺少必要的沟通。特别是个别设计人员因为建设时间紧迫等多方原因，在设计初期欠缺细致的考虑，最终导致了施工阶段与既定设计出现了严重不符，工程设计不得不临时变更。
2.在工程造价上缺乏竞争性
计划经济体制的习惯和做法对我国的市场经济建设仍然存在着不同程度的影响，我国当前的工程计价体系就明显带有浓厚的计划经济色彩，虽然我国的工程造价管理部门相继制订了不同的调价政策，然而都没有取得实质性的重大突破，造价行政主管部门也大多是直接式服务，运用政府定价，这也使得造价缺乏有效的竞争性。以施工企业自主定价为基本特征的工程计价体系还不够健全。
3.当前电力工程使用的概预算定额与反应实际工程造价存在偏差
我国的经济建设和精神文明建设在近些年来都得到快速地发展，广大人民群众的用电量也有了大幅度的持续上升，这就不可避免地出现了全国电力工程项目建设的大量增加。从经济学原理来说，突然增多的需求，必然导致主要的电力工程设备价格的不断攀升。另外，不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而市场变化是瞬息万变，然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，仍然存在很多的缺项，已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要。这直接导致了工程估价的不真实和不完整，为科学合理的工程计价造成了一定的困难。
4.缺乏专业素质过硬的工程造价技术人才
从当前情况来看，我国从事电力工程造价工作的人员中缺少那些取得工程造价师资格的专业人才，而高级专业人才更是少之又少。尽管仍有一些已经取得执业资格的工作人员，但是由于缺乏实际的工作经验和实际操作能力，综合素质始终难以提高。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容仍然十分单一，大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作，所以工作服务领域较小。尤其是在我国全面建设社会主义市场经济的过程中，取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要。
5.项目审批不够规范
电力工程建设首先必须要遵循经济增长的情况有序发展。然而从我国当前的现实情况来说，仍然缺少一个较为权威的部门进行电力工程基础投资的有效管理。个别电力工程为了加快工程进度而抢建，这也造成了项目审批不够规范，没有成熟、全面的针对项目加以考虑，对社会、经济以及环境等方面的影响评估不充分。此外，计划经济思想也影响了我国目前的工程计价系统，虽然近年来出台了一系列的相关政策，但是仍然没有得到实质上的突破。因此说以企业自主定价为主要特征的工程计价体系仍然需要加强建设和不断完善。 转贴于
6.与工程造价管理相关的法律、法规不健全
在影响工程造价的众多因素中，与工程造价相关的法律、法规的不健全也是一个突出的原因。电力工程投资过程中的估算、概算以及预算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整，也在不断地增加，使得概算不但不能够很好地控制成本，反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用，就必须要对成本估算、概算以及预算制度进行调整和改革，并加速建立健全相关的法律法规。
7.部分材料价格不清晰，以至于工程造价失控
在电力工程成本管理的过程中，材料也是非常关键的，然而当前的情况是许多材料价格不够明了，有的主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定，并且也跟不上市场价格的时时变化，预算所采取的是系统规定的价格，而在实际采购时却运用的是市场当前价格。此外，同一项工程运用不同规格型号的材料，这也给工程结算制造了许多难题，一度出现了不必要的成本浪费。
三、新时期加强电力工程造价控制力度的具体措施
1.投资决策阶段
在这一阶段首先要侧重于可行性研究工作，务必要做到决策科学合理，在源头上加强管理。要特别重视工程的方案设计，要相应的配备一支工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作，力争在研究阶段编制出准确的工程估算，不仅保障估算发挥出控制项目成本的作用，与此同时还能为决策提供必要的科学依据。
2.设计阶段
项目设计阶段是电力工程造价控制的关键。在这一阶段，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察，设计费通常只占据项目总投资的1%，然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以上，可以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短，并在一定程度上直接决定着企业所投入的包括人力、物力以及财力等综合投入的多少。调查表明，在技术经济方面较为合理的设计，能够有效地降低工程造价，有时甚至可以降低总造价的10%-20%。在新时期的新市场条件下，要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还要不断地提高设计院内部设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。
3.实施阶段的造价控制
在这一阶段首先要规范建设工程合同所约定的内容，以避免合同双方产生分歧，最终影响工程的质量与工期。要系统地审查施工图设计，力争把施工中可能发生的潜在问题在施工设计阶段解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控。在实施阶段的全过程中，科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系，力争在技术先进的条件下做到经济合理，并与经济合理的基础上实现技术先进，要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。为了更好地控制工程造价，各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比，选出最合理的方案，从而降低电力工程造价。施工中会经常出现设计变更的困扰，因此，必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中，隐蔽工程会占据很大工程比重，假使缺乏充分的现场鉴证手续，则必然会导致工程结算中难度的增加，因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证，建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。
4.结算阶段
首先要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符，合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等。审核人员务必要坚持依照合同办事，对于那些没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，没有按合同条款履行的违约等一律减费用，审核务必要认真严格。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正准确地进行计量审核。
关键词：电力工程；报价编制；投标策略
1 前言
电力是实现国民经济持续快速发展之根基。随着经济迅速增长及市场经济体制逐步完善，电力行业垄断经济负面影响逐步体现出来。打破垄断引入竞争，是实现电力工程项目建设高质量、低成本的有效途径，引入竞争手段之一就是招投标。电力工程项目的投标报价逐步转成以市场为主导，是电力部门和竞标企业共同面对的问题。
2 电力工程项目投标报价及依据
1944年艾姆布朗在博士论文中最先对投标报价问题研究。弗里德曼最早在刊物发表关于投标报价问题论文，于1956年提出求解第一价格密封的投标最优报价策略模型，给出五种目标：总期望利润最大；至少获得投资某个百分比的收益；期望损失最小；竞争者利润最小以维持长期竞争地位；获得承包合同以保证企业生产经营。我国对工程项目投标报价研究起步晚，目前有应用解析法和利润法通过最大化投标者期望收益来计算最优报价，利用收益现值法来确定投标报价，基于人工智能投标报价决策等。
电力工程项目投标报价是指投标方在采取投标方式承揽工程项目时，在确定投标方案选择投标报价策略，计算和确定承包该项电力工程的投标总价格。电力工程项目投标报价是电力工程项目投标核心，报价过高或过低都不可取，做出合理投标报价，关系投标者能否中标。投标报价依据有施工图纸及工程量表；招标书，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例规定；拟用施工方案、施工进度计划；工程材料、设备价格及运费；电力工程项目所在地劳务工资标准；各种与实施该工程有关间接费用。计算报价步骤一般包括：研究招标文件；现场考察、业主答疑；复核工程量；制定施工计划；确定单价，计算总价，确定成本；选择投标报价策略；得出最终报价。电力工程项目投标报价决策是系统工程，每一个环节都要遵循一定程序。
3 电力工程投标过程应重视的问题
在电力工程投标阶段，要充分重视招标文件的局限性并依据投标文件的编制时间，优质地编制出适合投标工程的施工组织设计，一定要注意以下几个问题：
（1）认真阅读与领会电力工程的招标文件。众所周知，招标文件是投标的重要依据，因此在组织施工设计编制等工作之前，一定要深入地阅读与理解招标文件，包括对招标依据、招标内容、工程的布置、规模范围、特点、水文气象、地质资料、施工用水、地形等各个条件以及具体工期、质量的要求，并对电力工程施工的难度进行全面的了解和把握。对有些招标文件附带的评标办法及部分编制中应包含的内容和编制做了进一步规定的，一定要严格按照要求进行施工组织设计的编写，注意章节编号、题目与要求尽可能保持一致。
（2）作好踏勘现场及标前答疑工作。通过踏勘现场，对电力投标工程项目的现场的客观条件做进一步的了解和认识，对当地的水文、气象、交通、施工用水、地质、地形实地进行考察，充分了解工程所处的地理环境并对工程施工中可能遇到的问题做到心中有数，有所准备。另外，还应重视发包方在发售招标文件后，对招标文件及招标的边界条件做出的进一步说明，投标方应在一定的时限内组织专业工程师对招标文件进行进一步的阅读，将专业存在的各种疑问进行汇总，通过书面形式提交给发包方。
（3）确定好重大技术方案。投标过程是一个繁琐的过程，在整个文件的编写过程中都要对主要施工方案和方法进行不断地修改，因此，在认真阅读招标文件并踏勘现场之后，更要对电力工程项目施工中的重大技术方案展开详细的研究，比如施工中的总体布置、各部位施工方法、工程工期安排、临时过渡措施等。
（4）不断完善初稿，注意投标施工组织设计的特点。在初稿之后，一定要对初稿进行仔细的审查。编写者应该先进行自审，仔细检查在编写中是否有遗漏的地方及项目：施工机械设备的配置是否适应施工的条件；工期安排是否符合招标文件的要求等等。自审之后，项目负责人要对整个文件再次进行审阅，更加系统地完善文件。
4 电力工程投标过程中的报价编制
（1）认真复核电力工程投标的工程量。对目前项目可采用量价分离的方式进行报价。投标人在开始投标前一定要对自己招标文件中的工程数量仔细进行复核，尤其要对经过计算工程数量和清单中出入较大的情况要认真分析其数量的变化范围、变更的趋势进行分析并可以通过不平衡报价法来报价。这样，电力工程的投标人的报价就能够在保持总体利润的水平不变之下，在施工过程中尽可能获取更大的利润。但是，有的招标文件中规定不允许出现较大的不平衡报价，因此投标人应该按照业主的具体要求进行报价。
（2）做好施工组织设计的编制。施工组织设计的基本原则主要有 连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则。施工组织设计原则的核心是经济性原则。因此，在编制施工组织设计时，应尽量在符合施工要求之下，使工程报价水平接近于市场的总体水平。在进行编制时，可以考虑设计多个适合施工要求的方案，然后分别对每个方案进行技术经济分析，选择最完善、最经济、最合理的方案。同时，还应该充分考虑其他投标人对设计方案采纳的可能性，通过比较分析确定最佳方案。
（3）对定额、费用的选择。在编制预算价的时候，要在以行业定额为依据的前提下进行。在选定定额之后，按照相关规定确定费用。费用的选定也要依据当地的相关规定进行选取，不能随意增减相关费用项目。若招标文件的清单已经把部分费用的项目抽取归于总则费用时，那么在进行清单其他项目的单价分析过程中，一定要把该部分的费用进行扣除，否则会造成项目费用的重复计算虚增了造价。
5 电力工程投标过程中的投标策略
（1）加强对市场信息的收集，针对市场上各类信息进行分类选用。同时，要根据项目的特点，对各个区域及企业的优势进行最佳的配置。市场投标最关键的基础就是获取全面而准确的信息。因此，加强对市场信息的收集并认真分析研究信息的内容，从而依据市场信息的内容做出科学的决策，时刻掌握在整个项目信息的动态变化。同时要细分各个业主及主要投资方的类型及其背景信息，按照业主的具体需求采取具有相应特色的应对策略，突出为业主的不同需求进行设计的特色。在确定对某电力工程进行投标之后，对符合招标单位质量及工期要求之下的工程成本进行科学的估价。在收集市场信息的同时，对于竞争对手的情况进行一定的判断与估计，挖掘出竞争对手的主要特点，采取相应的竞争策略，避免和竞争对手的强项进行竞争并加强对自己信息的保密。
（2）科学地制定报价的决策。在电力工程投标过程中，若技术和商务标书的评分差距不大之下，报价部分的评分对于中标就具有非常重要的决定性影响。所以，一定要科学地进行报价。因为标底设置具有多样性，所以投标单位在进行决策的过程中，不但要充分考虑到标底的设置方式，还要对企业的自身实力、竞争优势及主要竞争对手的报价策略进行分析
6 总结
关键词：电力工程；质量管理；控制措施
中图分类号：TV69 文献标识码：A电力工程作为一种国家经济的基础性的产品，不仅具有一般产品的性质，同时还具备一些其独有的特质内涵，例如耐久性、适用性以及安全性等。随着我国电力工业的深化改进，电力工程在国民经济中也占据着不可或缺的位置。为了科学合理地实现电力工程项目的建设，就要明确其内容特点以及管理控制工作中的一些问题，找到实际有效可行的改善措施。
一、电力工程质量管理的内容以及特点分析
1．电力工程质量管理的内容
电力工程主要包含投资决策、项目设计、施工、验收和使用等五个阶段。做好各个阶段的质量管理严格的控制好是保证电力工程质量的关键。
首先，在项目的决策阶段的质量管理主要是详细地分析电力市场的需求，对工程项目的选址、可行性分析以及项目计划等进行审核，以确保其科学合理性。其次，在项目的设计阶段，可将其分为初步设计阶段、技术设计阶段以及施工图设计阶段，用过对不同的分阶段设计有效地进行管理和控制，来确保整个电力工程的质量。接着，是在工程项目的施工阶段的管理，该阶段是工程项目质量建设的重要环节，其主要特征就是对施工的因素和过程的管理，并不是为了某一单纯的管理结果。再次，在竣工验收阶段的质量管理，主要可以分为工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收，主要是对设计与施工质量进行综合检查，是确认项目能否投入使用的重要步骤。最后，即使用阶段的质量管理，电力工程项目在竣工验收合格后，即将投入交付使用的环节，其基本任务就是开展质量回访和检查。
2.电力工程项目质量管理的特点
首先，电力工程质量管理具有一定的复杂性，主要是由于影响其质量因素比较复杂，进而增加了对电力工程项目质量问题的分析、判断以及处理等工作的难度。其次是严重性。如果电力工程质量出现了问题，就会造成工期的拖延、投资成本也会相应增加，进而使得工程的施工受到影响，严重时会留下一定的质量隐患，威胁人民的财产安全。再次是突发性。电力工程是一项系统并且复杂的工程，因此，对于电力工程的施工或是运行过程中，随时都会出现一系列的突发性问题，这就需要管理控制人员不断总结实际经验，采取相应的有效的预防措施。最后，电力工程质量也具有一定的可变性。由于电力工程项目质量的问题会随着时间的推移而发生相应的变化，进而引发其它的系统性因素的质量变化，所以在对电力工程质量问题进行分析和管理时，要及时地采取相应的措施，避免质量事故的发生。
二、电力工程施工质量管理中存在的问题
在整个电力工程业务的管理即控制流程中，供电技术公司起着关键性的作用，在企业中，如业务部、工程管理部以及财务部都与用户电力工程密切相关。
业务部以及工程管理部在电力工程项目施工的各个阶段分别担当各自的职责；财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的，但同时，各个部门之间的交接会影响到电力工程施工的进展。由此可见，在整个电力建设工程质量管理的业务流程中尚有些欠缺和不完善之处。主要有以下几个方面：
1．电力工程建设项目决策水平需要提高。
由于电力工程涉及到的专业较多，投资成本较高以及对社会的影响也很大，所以，对电力工程项目的决策直接关系到工程的经济效益以及该地区的供电能力。但是，目前在一些临时筹建的项目管理部门的整体素质水平不高，工作人员以及多数的工程技术操作人员缺乏良好的投资效益观念以及对施工合同、控制造价等方面的认识，一些不科学合理的决策时有发生。
2．电力工程质量管理的职责不明确，缺乏完善的监管制度
现今，我国的电力企业的管理模式为国家电网公司、区域电网公司和省电力公司多级管理网局投资项目。但是由于主体缺位，采用属地化管理，使用权转移造成激励和约束机制的失效，造成工程管理上的种种漏洞，难以保证经济效益和质量。
3．影响电力工程建设项目质量较多
首先，由于电力工程项目的周期相对较长，会受到多种因素的干扰，尽管在电力工程系统内有着很大的专业和经验上的优势，这就使得一些企业单位以及个人缺少竞争意识，不思进取。其次，对于电力工程建设项目的质量的隐患造成因素较多，当电力工程项目进入使用阶段后，不能够及时检查其内在的质量，如果只看表面，很难看出其中存在的质量隐患，所以，对于目前的管理机制和水平很难对工程质量做到实时控制以及及时处理。
4．电力工程的施工合同的执行不规范
电力工程一般都是在系统内运行，尤其是当合同的真正履行者是建设单位时。当电力工程项目的建设单位由于各种原因不能按合同条款执行时，合同的法律效力显得十分微弱，最突出的问题就是领导意志的行政干预和拖欠工程款。
5．电力工程建设单位的承建制度问题
在电力工程建设项目中，一些建设单位都将其交给其“三产”单位承建，然后由"三产"单位分包给施工队伍，那么，在此过程中就会有以下问题的出现，影响电力工程的质量。首先，"三产"单位工程管理制度和工作人员一般不能很好的适应目前大量的电力工程建设的要求。其次，由于在一些施工单位中，农民工占有其中的很大数量，所以，并不能满足整个电力工程质量管理所要求的综合素质。最后，一些"三产"单位为了获取高额的经济效益，盲目追求最低价中标，而不考虑工程项目质量的要求，进而使得施工单位以降低工程质量为代价，以次充好。
要在现今激烈的竞争市场中占有一席之地，加速企业的发展，就必须切实了解企业在工程质量管理中存在的问题，加强工程的全过程质量管理，使工程的每个环节都可控，使各种影响因素都向着电力工程质量改进方向科学合理的发展。
三、提高电力工程质量管理及控制措施
1．加强管理，切实地落实责任制度
要尽快地建立和完善适应市场需求并且能够发挥企业自身优势的质量管理体系和各项管理制度，切实地将责任制落实到位，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员以及具体的工作人员的职责，同时加强监督和检查，严格按照电力工程的规范和技术要求，对出现的工程质量问题，追究其相关人员的责任，简而言之，就是实行工程质量的终身制，真正的落实责任制度，进而使工作人员负起责来。
2．组建优秀的建设团队
对于电力工程项目的建设，与团体的生产力量密不可分，同时，在电力工程项目质量的影响因素中，人为的影响因素占有很大一部分，因此，组建优秀高素质水平的建设团队具有非常重要的意义。此外，提高工作人员对电力工程质量的意识，加强对管理技术人员和施工操作人员的培训，以此来提高其素质和技术水平也是非常必要的。
3．制定监理细则，明确监理目标
随着我国电力工业体制的不断改革和深化，在给电力行业提供机遇的同时，更是对电力行业的一种挑战，因此，电力企业要在新形势下的市场竞争中立于不败之地，确证电力工程质量的优质就是其最好的策略。根据工程要求对监理目标、进度计划、人员和料物计划进行规定时，要制定明确的监理细则，其中要包括详细规定出工程各部位、各工序、各阶段的工程质量标准、检查标准以及验收程序等等，以便于工作人员在质量控制工作中，相互协调好各工作的衔接。同时，要建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和职责等，进而加强对电力工程的质量管理，就要不断地总结经验，使电力工程质量管理及控制制度逐渐完善，充分发挥人的主观能动性，从而切实的增加社会效益以及经济效益。
总结：
综上所述，电力工程项目的质量管理的任务十分繁重，要实现优质的电力工程质量，项目管理人员必须落实好项目质量管理及控制工作，把先进的管理思想和具体的实践经验结合起来，对质量监督制度以及控制方式进行合理的完善，全面加强电力工程的质量管理，使得电力工程项目的施工质量得到有效的保证。
参考文献
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[4]乔东．项目管理组织机构[J]．鹏为项目管理网，2002(10)．
关键词：电力工程； 全过程周期； 造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
第一章绪论
1.1课背题景
当前，各级供电企业的电网建设和技术改造项目投资越来越大，项目越来越多。过去，我们过分偏重于项目的技术可行性，而对投资造价等问题关心不够，尤其是在保电网安全的旗帜下，经常出现不计投资、损失浪费等不合理开支，极大地影响了资金的使用效益，也反过来影响了电网建设和技术改造的进程，使得当年该建设和改造的项目不得不推迟到以后年度，这样又加重了电网安全的隐患。因此，必须要加强对电网项目和技术改造造价的控制研究，促使电网企业管理部门重视电网建设和技术改造的成本控制，节约建设资金，改善建设效果，提高建设效率。
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定和有效控制是工程造价管理中两个并行的、各有侧重又互相联系、互相重叠的工作过程。
1.2工程造价管理发展概况
我国工程造价管理制度的建立始于1950年，我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度，长期以来采用的是定额计价法，它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度的计划性。此方法在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用，经逐步的探索和完善已自成一体。
1985年成立了中国工程建设概预算定额管理委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会， 2006年建设部颁布了《注册造价工程师管理办法》和《注册造价工程师继续教育实施办法》，使得造价管理走上正规和职业化道路。
目前，我国工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价控制转变。我国电网建设造价管理体系也同渐成熟。2002年国家颁布了《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程预算定额》。为指导各地各类电力工程设计概算和预算编制提供了基础依据。
工程造价管理改革最终目标应该是建立市场经济的计价模式。工程造价管理将不再是单一的概、预、结算、定额管理，它将逐步向建设工程全方位、全过程的方向发展，由以往的静态管理逐步转为动态管理。
1.3本文主要研究内容
本文从投资决策、工程设计、工程施工、工程结算这四个电力工程造价管理阶段来分析各个阶段的现状及存在的主要问题，提出改进和控制措施。
第二章电力工程造价管理存在的问题
电力工程造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。电力工程造价管理包括合理的确定和有效的控制工程造价。下面就电力工程造价管理的全过程：投资决策、设计阶段、施工阶段、工程结算，进行现状分析并找出存在问题。
2.1 决策阶段
在决策阶段，工程造价管理人员，应了解影响造价的主要因素，掌握控制造价的主要方法，在优化建设方案的基础上，编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：决策阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，可见，决策阶段和设计阶段对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。
现状决策阶段存在问题总结如下：
（1）可行性研究缺乏科学严密的论证
2009年以来经济快速发展，我国电源及电网电力建设保持飞速的增长。电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。
（2）可行性研究的内容和深度达不到要求
电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长，导致不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差。并缺少对拟建项目的规模、方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述。
（3）投资估算精度不足，导致不能满足控制概算的要求，或超出通用造价、工程限额设计控制指标。
2.2设计阶段
设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键。 归纳设计阶段造价管理存在问题如下。
（1）设计深度不够，设计复制现象严重
主要是某些勘测设计单位人员配备方面不足，专业技术人员和造价专业人员缺乏，在遇到设计任务重、时间紧的时候则造成了项目设计成果粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有效控制。
（2）勘测与设计协调不够
勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。
（3）设计与造价人员配合不紧密
工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。造价人员由于与设计人员结合不够和对工程勘测过程、现场情况了解不透彻，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差。
2.3施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广,施工周期长，影响工程造价的因素多。
（1）在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。 施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制的，控制难度大。
（2）设计变更管理不规范
设计变更可以是因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计变更管理存在以下问题：
1）关于设计变更的内部控制不健全，没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度，以及该制度得不到有效执行；
2）设计接口部位的管理与协调措施不力，造成设计缺陷；
3）没有及时签发与审批设计变更通知单，存在影响建设进度的风险；
4）设计变更的内容不符合经批准的初步设计方案；
5）没有核查设计变更对工程造价和建设进度的影响，大量存在工程量只增不减从而提高工程造价的风险；
2.4竣工结算
工程价款的结算环节是工程造价控制的关键环节，建设单位应严加控制。现状工程结算存在问题如下：
（1）计算工程量所依据的竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签字确认，变更的工程量与竣工图和现场不相符；
（2）结算方式不符合合同约定，不能合理地控制工程造价；
（3）单价没有按合同约定的价格条款进行调整；
（4）工程结算取费与投标报价取费原则不相符；
第三章电力工程造价管理的改进措施
上文总结了电力工程建设的全过程周期：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段，四个阶段中工程造价管理存在的问题，现对各阶段提出造价管理的改进措施。
3.1决策阶段
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。
（1）客观准确地编制可行性研究报告积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。
（2）可行性研究的内容和深度要达到规定的要求
要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。
（3）要细致、全面地编制投资估算。
既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
3.2设计阶段
设计阶段电力工程造价应从执行限额设计、保证设计深度，提高设计质量等几方面进行加强管理。
（1）严格执行限额设计
限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。
限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。
（2）保证设计深度，提高设计质量
虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，如果工程设计没有足够的深度，得出的工程概算就会失去意义。同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。
3.3 施工阶段
工程项目的施工阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程，这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。所以，必须做好以下工作：
（1）落实招投标工作，实行工程量清单计价
项目的实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地做好招投标工作来引入竞争，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工程费用。
（2）加强设计变更管理
设计变更存在不同原因，有的是因为项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整，有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方，还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。设计变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。
对设计变更的管理，首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工准备期间的工作质量开始，即尽量减少设计变更的数量。对于可能存在设计变更的问题，要尽早研究决定，变更越晚，困难越多，损失也就越大。
3.4竣工结算
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。这个阶段的造价控制作为建设单位可重点从以下几个方面控制：
（1）严格审核工程量
根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量，却不计调减量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍计场地平整等现象，这就要求建设单位要全面了解和掌握施工图纸和现场情况。
（2）审查定额套用
要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等。例如，挖土方本是普通土，套用定额就不能套用三类土；定额中已包含的工作内容，不能再次重复套用定额等。
（3）严格审核各种数据、票据和变更签证
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用。有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。
第四章结论
电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。通过对电力工程不同阶段造价管理现状介绍和分析，使得对电力工程目前的造价管理情况有一个较为全面的了解，同时针对当前的电力工程造价管理各个阶段提出了一些合理的管理方法。
本论文结合我国电力工程造价管理的现状，明确了造价管理全过程周期的四个不同管理阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段，分析并指出当前电力工程造价管理在四个不同阶段存在的问题，针对电力工程造价管理存在的问题采取有效措施控制电力工程造价。
参考文献
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