（一）区台风、暴雨的特点
区属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月仅为20％。根据区的特点，每年日至10月31日定为汛期。
区地处东亚大陆的东南缘，东临台湾海峡，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有－5个台风影响或袭击，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和河流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。
（二）编制目的
为了确保辖区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定持续发展，特修订本预案。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省水法实施办法》、《省防洪条例》等相关的法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》、《市防洪防台风应急工作预案》和《区突发公共事件总体应急预案》等规章和文件，编制本预案。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（五）适用范围
本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害。
二、组织机构与职责
（一）区防洪防台风应急组织机构
区设立防汛抗旱指挥部，下设办公室,挂靠在区政府办，同时设立区城市防洪防台风指挥协调领导小组，在区防汛抗旱指挥部领导下开展工作，行使城市防洪防台风应急指挥协调的职能。
当防洪防台风应急预案启动时，区防汛抗旱指挥部即行使区防洪防台风应急指挥的职能，在宣布全区进入紧急防汛期以后，其下设的综合材料组、宣传信息组、督查协调组、抢险救灾组、后勤保障组等五个应急办事机构开始运转。
组织机构如下：
总指挥：由区政府分管副区长担任。
副总指挥：由区政府助理巡视员、区政府办主任、区建设局局长担任。
成员单位：区政府办、区委宣传部、区综治办、区建设局、区监察局、区经贸局、区发改局、区民政局、区财政局、区教育局、区卫生局、区人劳社保局、区城管执法局、区招商局、区旅游园林局、区文体局、区安监局、区工业园区管委会、区机关事务管理局、区工商局、公安分局、交警大队、公安边防大队、消防大队及各街道办事处，其主要领导或分管领导为指挥部成员。
各街道成立相应的指挥机构，由街道主要领导或分管领导任指挥，街道各有关部门、当地驻军为成员单位，负责做好本辖区的防洪、防台风、防潮工作。
（二）组织机构职责
1、区防汛抗旱指挥部的职责
（1）统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、解除紧急防汛期，启动、终止区防洪防台风应急预案。
（2）在区政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门实施防洪、防台风应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾工作。
2、区防汛抗旱指挥部办公室的职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总，并上报灾情情况。
（2）提出防洪防台风参谋意见，为区防汛抗旱指挥部提供决策依据，及时下达区防汛抗旱指挥部的调度命令，完成区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。
（3）负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责全区防汛抗旱的日常管理工作。
3、区防汛抗旱指挥部成员单位的职责
（1）区政府办：负责组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱的日常工作。
（2）区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传的导向，及时指导、协调新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传工作。
（3）区综治办、公安分局、边防大队：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助街道转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
（4）区建设局：负责本区城市防洪防台风指挥协调领导小组的日常工作。负责制定本区城市防洪防台风预案，并组织实施。负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。负责制定全区地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。负责危房防洪防台风和抢险救灾工作，协助街道及时转移危房住户。组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作，做好建筑工地的防洪防台风工作。负责专业抢险队伍组建工作。抗旱期间，组织、协调做好城市节约用水工作。
（5）区监察局：监督、指导防汛抗旱责任制的落实。负责对执行防汛抗旱责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。
（6）区经贸局：负责指导商贸企业做好防洪、防台风、抗旱工作。协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛抗旱用电的供给。根据指挥部的要求，组织抢险救灾所需物资的供给。
（7）区发改局：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责重点防汛抗旱工程建设、计划的协调安排。
（8）区民政局：负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。
（9）区财政局：组织实施防汛抗旱和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与指挥部共同向上级争取防汛抗旱和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
（10）区教育局：负责组织、指导中、小学校等各级各类学校做好防洪防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督各级各类学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。做好学校危漏校舍的维修、加固。防台风期间，及时开放校舍为街道疏散人员提供安全场所。
（11）区卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（12）区人劳社保局：在防洪、防台风期间，协助防汛抗旱指挥部做好人员调度。灾后，对参加防洪防台风人员进行考评。
（13）区城管执法局：在防台风期间，做好城市违章搭盖、沿街广告招牌等整治工作。负责抢险队伍的组建工作。
（14）区招商局：负责组织、指导外资企业做好防汛抗旱工作。
（15）区旅游园林局：负责园林设施的防洪防台风工作。抗灾期间，及时组织做好林木的支护加固等工作。灾后，及时组织做好城市树木、绿地的整复工作。负责专业抢险队伍组建工作。
（16）区文体局：负责组织、指导文体活动及其他户外活动的安全防范工作，根据天气状况和上级指示适时取消所有文体活动及其他户外活动。
（17）区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。
（18）区工业园区管委会：负责组织、协调、监督、指导园区内各单位做好防汛抗旱工作。
（19）区机关事务管理局：负责区政府机关大楼的防洪防台风工作。在防台风、防洪期间，为指挥部及其办公室提供后勤保障工作。
（20）区工商局：负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。
（21）交警大队：及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。
（22）消防大队：在防洪、防台风期间，根据指挥部要求，及时做好抢险救灾工作。负责组建抢险救灾突击队伍。
（23）各街道办事处：负责组织、协调、监督、指导辖内的防汛抗旱工作。负责危房的初步排查工作。防洪防台风期间，负责组织、协调危险地带群众和海上渔排、渔船人员的安全转移。负责组织辖内防汛抗旱工程的建设与管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责防汛信息的报送工作。
各成员单位应配备防汛责任人（A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A岗）外出时，应向第二责任人（B岗）做好交接工作。
4、区防汛抗旱指挥部应急办事机构的职责
（1）综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区防汛办负责人担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。
（2）宣传信息组：由区委宣传部牵头，区政府办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区委宣传部分管领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会汛情、灾情及抗洪抢险的新闻报道；及时搜集区领导、各街道和有关部门的工作信息，并及时整理上报、；及时收集各街道和有关部门的灾情，并统计汇总上报、。
（3）督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区建设局、区安监局、区防汛办等部门配合，主要负责人由区政府办分管领导担任。负责落实区委、区政府以及区防汛抗旱指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门执行上级指示精神和区委、区政府、区防汛抗旱指挥部工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。
（4）抢险救灾组：由区建设局牵头，区旅游园林局、区城管执法局、区卫生局、区民政局、区财政局等部门配合，组建区专业救灾队伍；区民政局负责协调驻军部队、武警部队承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。
（5）后勤保障组：由区防汛办牵头，区机关事务管理局、区信息中心等部门配合，主要负责人由区防汛办领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障指挥部及办公室相关人员的食宿等。
在宣布全区进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转，根据需要，区委办、区政府办、区委宣传部、区综治办、区监察局、区经贸局、区财政局、区发改局、区招商局、区人劳社保局、区卫生局应各派1人到指挥部协助办公。
三、防洪防台风预防、预警
（一）预防、预警信息
1、台风登陆前24小时，各相关单位要通过电视、广播及时收集信息，密切关注台风动态，及时提醒市民做好防台风准备。
2、各街道防汛抗旱指挥部收集实时洪涝灾情，滚动上报至区防汛办。
（二）预防、预警行动
1、汛前工作准备
（1）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的月31日前报区防汛抗旱指挥部备案。
（2）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门应备足抢险物资和救生器材。区级抢险物资、器材由区防汛办统一采购，分储到各区级防汛仓库，区级抢险物资仅作为应急补充，抢险时应先用工程管理单位及街道储备的物资器材。
（3）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门必须落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛抗旱指挥部成员单位、各街道防汛抗旱指挥部都要制定本部门、本辖区的防洪防台风预案；区城市防洪防台风指挥协调领导小组应制定城市防洪防台风预案，各小（Ⅱ）型以上水库都要制定水库防汛抢险应急预案，并报区防汛抗旱指挥部审批或备案。
2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警
当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知各街道防汛抗旱指挥部和各有关部门做好相关准备。
3、预警级别
按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。
2、进入汛期，各街道防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、各街道防汛抗旱指挥部负责辖区内的水利、防洪工程的调度。区防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）应急响应
1、暴雨洪水灾害
1）Ⅱ级应急响应：市气象台暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告总指挥。
（2）必要时，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防御暴雨洪水工作会议，区分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（4）区防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局及各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
2）Ⅰ级应急响应：市气象台大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的五个应急办事机构开始运转。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨的特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部召开防御暴雨洪水紧急会议，各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位参加，区领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委办、区政府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。
（4）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要集结待命，随时做好抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
3）应急结束：降雨过程基本结束阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
2、台风、风暴潮灾害
1）Ⅲ级应急响应：市气象台台风消息阶段，市防汛抗旱指挥部发出"关于防御××年××号台风01号通知"，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告总指挥。
（2）根据台风发展趋势，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部有关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛办注意收看天气预报，主动与市气象台及海洋环境预报系，密切关注台风和风暴潮情况。
区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛办要加强值班，注意收听收看天气预报，并密切关注台风和风暴潮情况。
2）Ⅱ级应急响应：市气象台台风警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。
（1）区防汛抗旱指挥部下设的应急办事机构开始运转。
（2）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区委、区政府主要领导。
（3）区防汛抗旱指挥部通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（4）区领导根据联系各街道及部门的分工情况，分头深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。
（5）根据台风发展趋势，区委办、区政府办联合发出防台风紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项应急预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施。各街道和各成员单位要及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（7）区防汛办要主动与市气象局等部门联系，了解台风及风暴潮的预报，及时报告指挥部。
（8）区防汛抗旱指挥部研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各街道要按照市、区指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。
（9）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（10）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
3）Ⅰ级应急响应：市气象台台风紧急警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，指挥部署全区防台风工作，通过电话、防汛视频会议系统检查部署防御工作。主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部再次通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委、区政府联合发出防台风紧急通知，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（4）各级各部门要传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）根据台风发展趋势和市防汛抗旱指挥部的统一部署，发出关闭旅游景点、学校停课的紧急通告，及时取消一切室外大型社会活动，确保人民生命安全。
（6）区防汛办要主动与气象台等部门了解台风和风暴潮的预测预报，及时向区委办、区政府办通报。
（7）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照市、区防汛指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（8）莲前、滨海街道要根据市、区防汛指挥部指示，做好预泄腾库工作。
（9）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（10）区防汛指挥部的宣传信息组及时将我区的防台抗台工作动态通过相关媒体予以报道。
（11）全区各类抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
4）应急结束：市气象台台风警报解除阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安、工商等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）区民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市政府和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
区防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
2、应急队伍保障
区建设局、区城管执法局、区旅游园林局、驻军部队等组成抢险突击力量，负责承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
3、交通保障
交警大队主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。
4、治安保障
区综治办、公安分局、边防大队等主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
5、物资保障
区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
6、资金保障
区财政局主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
六、宣传、培训和演习
1、宣传教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。
2、培训
(1)采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。根据市防洪防台风应急工作预案要求，街道以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训由市防汛抗旱指挥部负责；社区负责人、防汛抢险技术人员的培训由区防汛抗旱指挥部负责。
(2)培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。
(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、演习
(1)各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
(3)多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由区防汛抗旱指挥部负责组织。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防汛抗旱工作中、不执行命令造成损失的单位和个人给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
(一)建立组织，明确责任。防汛工作，领导是关键。
因此，就今年的防汛工作，我镇党委、政府高度重视，春节一过，2018年2月6日镇长和分管领导就到枫林水厂、下家兰水库现场进行检查。2月13日在镇五楼会议室召开防汛安全大检查动员会议，结合本镇实际镇村两级干部必须集中时间、集中精力认真细致地开展水库安全专项检查及全面防汛安全检查工作，把防汛安全检查作为当前为民办实事活动的一项具体措施，认真负责抓好当前的防汛安全检查工作。并印发了《枫林镇防汛预案》、《关于枫林镇防汛防旱责任人的通知》和《关于枫林镇应急抢险队伍的通知》各村相应修编防汛预案、防汛责任人、防汛应急抢险队伍，镇村签订《2016年防汛责任书》,进一步健全了全镇防汛安全保障体系。
(二)统一思想，提高认识。
由于去年莫兰蒂台风给我镇造成重大损失，我们要吸取教训，统一干部群众思想、提高对抗灾救灾重要性的认识是摆在我们面前的首要任务。一是克服麻痹侥幸心理，树立“责任重于泰山”高度的政治责任感和强烈的工作事业心的认识。二是立足“无灾当有灾防、小灾当大灾防”，做到警钟长鸣，绷紧一根弦，把防汛工作列入重要议事日程，镇主要领导多次在镇村干部会议上就加强防汛工作进行强调,做到常抓常议，确保万无一失。
(三)精心组织，落实任务。
这次防汛安全检查工作，在镇党委政府的领导下，由镇防汛防旱指挥部负责实施,做到时间保证，任务明确，人员到位，措施落实。从2月6日开始至2月24日结束，全镇共动员镇村干部和应急队伍人员76人次，重点检查在建除险加固项目,检查工程16处。其中：小(二)型水厍2座, 山塘7座, 共9座。沙岗堤防1处共2.4Km,枫孤溪堤防1处共4.2 Km，水厂2处，在建项目3处。通过检查发现存在问题有：一是在建工程狮溪溪湖西防洪坝质量差，我镇及时和施工单位联系争取4月底完成工程，二是水库管理不够到位，存在安全隐患多：1、坝顶有杂柴、杂木有2座(下家兰水库、小岩坑山塘、七岩龙山塘);这些水库已落实人员进行清除。其中小岩坑山塘下游坡面存在渗漏，发现该处渗漏在溢洪道下三米时，该渗漏现象消失，目前已落实管理责任人，加强管理，严格控制水位。2、七岩龙溢洪道被堵塞。3、防洪堤工程：沙岗防洪堤塌陷30米;枫孤溪防洪堤左、右岸基本堤坝坍塌。4、在建工程狮溪溪湖西防洪坝工程存在质量差，渡汛措施没有。督促施工方在4月底完成工程，在2月底完善渡讯预案和措施。
(四)完善制度，细化举措。
面对多次暴雨和强台风的侵袭，*公司在华电集团公司、福建华电公司的正确领导下，在省市地方政府领导的关心和支持下，各参建单位领导干部和职工众志成城，团结奋斗，取得防汛抗台的全面胜利，确保工程建设安全目标的实现，总结*年防汛抗台工作，有以下经验。
一、明确机构，确保组织到位
1月份，在安委会第一季度的安全工作会议上，对今年的安全防汛工作进行具体部署，随即成立了以公司领导为组长、各参建单位项目负责人为副组长的防汛领导小组，明确防汛任务目标，并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。
5月份，公司成立了防汛抗台应急处理领导小组、大型机械抢险组织、施工系列抢险组织、物资部抢险组织等防汛抗台机构，并明确各防汛抗台机构的职责，确立防汛抗台工作重点及措施，进一步强化对突发自然灾害的防范。
二、理顺关系，营造良好的外部环境
*年初，与连江县气象局签约，做好气象预报各项准备工作，以便及时发送雨讯、台风等各项气象警报信息。
加强与政府部门的协商沟通，取得地方支持，连江县政府专门成立*火电厂一期工程应急处理领导小组，支持和帮助*工地的防汛抗台工作。
三、积极应对，完善应急预案
*年6月，根据今年防汛抗台工作的实际情况，编制了《*火电厂一期工程*年防洪防台应急预案》，预案包括组织机构和职责、应急演练、应急处理设备、物资准备、流程图、联络组织机构和撤离路线等。该预案初稿经专家评审并提出修改意见后，进一步补充完善，更具有科学性。各参建单位也根据工程建设特点编写了《防洪防台应急预案》。
6月24日，根据*工地的特点，公司组织了各参建单位参加的防汛抗台演练，检验应急预案的针对性和可操作性。后来的抗台实践表明，由于参建单位抗台人员均经过防汛抗台演练，对应急预案流程熟悉，因此各项防台工作开展紧张而不忙乱。
四、增储防汛物资，落实队伍
*工程建设队伍众多，各标段防汛重点不一，所需防汛物资数量极大，种类不尽相同，为此，公司采取分单位负担、分标段储备、分标段使用、分标段管理、统筹调度防汛物资的原则，今年以来，在防汛抗台时期，要求各参建单位千方百计筹措资金，储备足够的防汛防台器材、个人防护设备、通讯联系设备、医疗支持设备、应急电力设备、大型起重机械、消防设备。
按照“抗大台、抢大险”要求，公司要求并落实各单位都有一支以上抢险队伍，台风前，各参建单位机动抢险队厉兵秣马，积极开展多种形式的练兵活动，极大地提高了防汛抗台的实战水平。防汛抗台期间，要求施工现场必须保持紧急救护车辆，紧急救护人员必须经技术培训合格，持有紧急救护证。
五、坚持八个到位，扎实开展台风前检查
认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作。做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险人员到位。
今年以来，*公司多次组织专项检查小组，对工程的在建护岸堤、码头、循环水泵房、现场临建、烟囟、#1锅炉及现场的大型机械作了重点检查，对各施工单位防台措施的落实情况进行多次抽查，及时消除不安全因素。沿海不稳固的临时工棚，抓紧制定处理方法，能拆除的尽快拆除，不能拆除的，采取拉设缆风绳、用钢管加固屋顶等措施；在建的护岸堤排水设施，循环水泵深基坑的排水泵，厂区临时排水沟进行完善；A排外大面积开挖抽水及其它基坑的排水，防边坡塌方等的管理，各责任单位都及时进行了处理。
台风登陆前，公司领导组织专业人员，深入现场到各施工区、生活区进行巡查监督，重点检查临建危房内的人员是否全部撤离到安全地方，机械设备防风加固工作是否存在漏洞。
六、精心组织，与台风争时间、抢进度
护岸堤、码头、取排水工程和循环水泵房等项目是防台工作的重点和难点，*公司对此作了周密部署，一是实行在建工程防汛抗台责任制，谁承建、谁负责；二是各单位分片包干，负责制定本单位的防汛抗台预案，落实责任制；三是千方百计加快在建工程进度，减少台风对工程的影响。
收到13号台风“泰利”预报时，205米烟囱外壁航标吊笼施工、#1发电机定子和转子卸船吊运、取排水施工伸出水面部分等三个施工项目可能会受到台风影响，为确保万无一失，经过精心组织，负责这三个施工项目的施工单位加班加点，在台风侵袭前提前完成，确保不受台风的影响。
七、严肃纪律，落实防汛抗台项目经理负责制
今年以来，*公司把落实防汛抗台项目经理责任制作为推动防汛抗台工作的重中之重，贯穿于防汛抗台工作的整个过程。台风到来前，将各参建单位防汛抗台责任人进行公布，接受其它单位监督。为迎战台风，各参建单位防汛防台责任人根据公司的要求和规定，深入一线，靠前指挥，履行职责。公司采取抽查和暗访的形式，对各单位防汛防台负责人履行情况进行督查。
八、加强沟通，指导各参建单位防汛抗台工作
收到“暴雨警报”、“台风紧急警报”的省市内部明传电报、紧急通知等情况后，公司领导高度重视，马上召开防汛抗台紧急会议，商议对策，将会议精神以最快速度传达到各参建单位。立即启动应急预案，安排值班人员名单，汇总各参建单位值班名单及通讯方式，及时上报给华电福建公司。
公司各级领导与各参建单位领导进行24小时值班，加强与气象部门沟通，及时掌握天气变化和台风动向。台风期间，公司组织专业人员，适时分析形势，研究方案，为防台决策提供依据，并要求各参建单位进入临战状态，按规定配备足够的人力、物力，全力做好抗台抢险工作。
九、科学调度，减轻灾害损失
动员所有危险临建房的人员及时转移到安全地带，沿海施工船只如浮吊、货船、打桩船等在收到台风警报后全部靠岸抛锚固定，船上人员全部上岸避风。13号“泰利”台风侵袭前，经过周密安排，全工地共转移了894人，没有发生人身伤亡事故。
一，认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感 防汛一直以来都是湖北，武汉天大的事，省，市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹，松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”.青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业，大单位多，在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水，暴雨对青山居民生活，企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛，抗大洪，救大灾的思想一刻也不能放松.从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范.今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大.此外，今年长江汉口站水位高于往年.5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能.
从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识.近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节.一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近10年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨.二是沿堤在建工程较多.我区沿堤有天兴洲大桥，二七大桥，天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程，又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患.三是险工险段的问题.倒口湖，倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点.四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素.从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境.从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至.从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济，推进“两型社会”建设的关键一年.做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义.因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈.今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作.二，明确目标任务，全面落实各项度汛措施
前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤，不倒一坝，不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活，生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失.”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处.
一是确保查险工作到位.区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段，穿堤建筑，深井，钻孔，人防工事，沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位.
二是确保各类预案到位.目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系，洪水预警级别的划分，排渍预案等新内容，更系统化，具体化，更具可操作性.同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱，排涝工作预案》.各分指，各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学，完整，适用，有效的抢护和处理措施.
三是确保人员，物资到位.要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员，机关干部，民兵，职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导，定人员，定任务，定工程，定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战.对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上.
四是确保城区排渍工作到位.要进一步加强科学调度，做到雨前预排，雨中抢排，城郊联排；水务，建设，城管，民政，街道等单位和部门，要对主要道路，企业周边，居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅.
三，加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠.各单位，各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑.
一是强化防汛责任.目前，我区各级防汛机构，人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处.区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水，雨，汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实，培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安，工商，物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作.-->
二是严明防汛纪律.各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，.要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告.加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段，重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益.对领导不力，工作疏忽，处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理.
进入汛期以来，我省先后发生了多次强降雨过程，全省平均降雨量达140毫米，比历年同期偏多56％，比去年同期偏多15％。特别是6月25日－26日、7月1日－2日的两次强降雨过程，有十几个降水点日降雨量超过100毫米，最大日降雨量达146毫米，城市防汛工作面临很大压力。对此，省委、省政府领导高度重视，先后多次就城市防汛工作做出指示、提出要求。我们召开这次紧急会议，主要是学习贯彻省委、省政府主要领导指示精神，分析当前城市防汛工作面临的严峻形势，进一步统一思想认识，全力落实城市防汛的各项工作任务，确保城市安全度汛。刚才，济南、泰安的同志们做了典型发言，介绍了他们近来的城市防汛工作情况和下一步的工作打算，希望大家认真学习借鉴。下面我讲几点意见。
一、切实增强做好城市防汛工作的紧迫感和责任感
城市防汛工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到城市经济社会的可持续发展，关系到“平安山东”、“和谐山东”建设的大局，是一项事关全局的重要任务。省委、省政府对城市防汛工作十分重视，主要领导同志先后多次提出明确要求。近日，张高丽书记在批示中指出：“要重点加强黄河、水库和城市防汛工作，对重点防洪工程、重点区域和重要环节进行再检查、再督促、再落实，发现隐患，立即处置，千方百计确保人民群众生命财产安全。”5月9日，韩寓群省长在有关会议上讲话指出：“我最担心的就是城市防汛，不少城市面积在不断扩大，可是规划却跟不上去，一些房屋建在河道上，建筑垃圾到处堵塞，不仅造成水污染，而且给防汛工作带来很大困难。各市一定要把城市防汛当成一个重要工作，结合当地实际情况，把工作做在前面。”6月25日，在临沂市召开全省科学发展情况交流现场会议第二次片会总结大会期间，韩寓群省长针对省气象台的暴雨黄色预警信号批示：“特别是要加强对城市防汛检查和调度以及对各重点防汛部位的调度”，赵省长随即批示要求：“现已进入汛期，要高度重视并做好城市防汛工作。为贯彻落实高丽书记、寓群省长关于防汛工作的指示，各城市建设部门应认真检查，周密部署，严阵以待，确保城市防汛万无一失。”同时，两位省领导还专门向我口头提出了要求。7月2日，韩省长在给省防办打电话时指出，“省建设厅一定要抓好城市防汛工作责任制的落实和调度，各市市长要把城市防汛责任承担起来，采取有力措施，保障城市防洪安全。”6月28日，根据韩省长的要求，省政府办公厅专门下发了《关于做好城市防汛工作的紧急通知》（鲁政办发明电［2005］78号），要求各地各有关部门把城市防汛工作列入重要议事日程，精心组织，周密部署，强化措施，确保城市正常运转，确保市民的生活、生产安全。省建设厅对今年的城市防汛工作也十分重视，4月21日就印发了《关于做好城市排水除涝工作确保城市安全度汛的通知》（鲁建城字［2005］9号），对今年的城市防汛工作进行了具体部署和安排。6月22日，又下发了《关于进一步加强城市排水除涝工作立即组织开展夏季汛期安全生产检查的通知》（鲁建电［2005］15号）的明传电报，目前正分两组对有关城市进行督察。6月25日，接到韩省长指示后，省建设厅又立即下发了紧急通知，对有关工作进行了进一步部署，并加强了防汛值班工作。
今年以来，全省各级建设部门根据省委、省政府和省防指的统一部署，对城市防汛工作早安排、早落实，进一步制定完善了城市防汛责任制，开展城市防汛检查，积极落实防汛物料和防汛队伍，切实加强城市防汛骨干工程和应急度汛工程建设，强化了防汛值班和信息调度，城市防汛准备工作开展得扎实有效。进入汛期以来，各级建设部门和城市防汛办事机构积极进入防汛临战状态，取得了阶段性成果。全省城市防汛工作经受住了两次强降雨过程的考验，基本没有出现大的问题。但是，我们也必须清醒地看到当前城市防汛工作面临的形势仍然十分严峻，工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是天气形势复杂多变。根据气象部门分析，我省今年处于全国南北两支多雨带的北支范围，胶东半岛、鲁中大部和鲁南地区汛期降雨将偏多，降雨时空分布不均，天气的不可预见因素表现十分突出。二是近期降雨偏多，防汛设施的运行面临很大压力。目前全省地表蓄水总量大大增加，平原地区地下水位大大上升，加上土壤水分饱和，河湖沟渠的调蓄能力明显缩小，城市防汛的各类设施都处于一种高位运行状态，抵御较大汛情的能力非常脆弱。三是城市防汛和排水除涝标准低，道路排水系统尚不完善。个别城市还存在违章棚盖河道、填埋排水沟渠等现象，河道排水不畅的问题比较突出，前段时间降雨部分城市还出现了河水顶托造成道路积水的情况。四是个别同志存有麻痹、侥幸思想，认识不到位。前几年的干旱使部分城市放松了对城市防汛工作的要求，部分市政公用设施单位、建筑工地没有制定相应的防汛预案，存有一定的安全隐患。从近几天省城市防汛办公室调度的情况来看，各城市普遍存在信息滞后的问题，还有部分城市防汛办公室没有人员值班，一旦出现险情，很难及时传递信息。
目前，我省已经进入主汛期，城市防汛工作进入关键阶段。抓好城市防汛工作，是对我们建设系统广大干部职工的考验，是对我们贯彻落实省委、省政府领导指示的全面检查。我们必须充分认识当前城市防汛工作面临的严峻形势，把思想统一到省委、省政府一系列要求和部署上来，以对党和人民高度负责的精神，坚决克服麻痹侥幸心理，真正把城市防汛工作摆在突出位置，立足于防大汛、抢大险、救大灾，工作上再部署、再发动，措施上再加强、再努力，从严、从细、从深、从实做好各项防汛准备工作，确保城市安全度汛。
二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年的城市防汛工作
今年全省城市防汛工作总的要求是，以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、安全至上、科学防控的原则，围绕落实“防汛责任制”这个核心，突出排水除涝设施、市政公用设施、建筑工地、城市危房这四个重点，进一步抓好组织、工程、队伍、物资等各项准备，扎扎实实地做好城市防汛各项工作，确保人民群众生命财产安全，确保城市安全度汛。当前要重点抓好以下几项工作：
（一）抓紧修订完善各项城市防汛应急预案。做好城市防汛预案是搞好城市防汛工作的前提和基础。前几次的强降雨过程，对我们城市防汛的各项预案也是一次检验。各城市要针对降雨过程中发现的问题，结合城市防汛工作新形势、新任务的变化，对城市排水设施、市政公用单位、建筑工地等重点部位和单位进行一次全面核查，并根据核查情况，进一步充实、调整、完善城市防汛应急预案。特别是针对可能发生的特大暴雨，进一步修订完善抢险救灾、交通保障等方面的预案，从指挥、通讯、调度、群众转移等方面抓好落实。要加强预案的宣传普及，使有关部门和单位都能清清楚楚地明白各自的任务，使广大群众掌握逃生避险的线路和基本常识，并开展必要的演练演习，做到发生险情时人人都明白“事由谁来做、人往哪里走”，把灾害损失降到最低限。
（二）抓紧检查维护城市防汛设施。前几次的强降雨过程中，部分城市出现了排水管网堵塞、道路行洪、立交桥及低洼地区积水等现象，部分城市河道、排水设施受到不同程度地损坏。各地要结合实际，组织对城区内的河道、排水管网、暗渠、雨水井、排水泵站等排水设施再开展一次全面检查和维修，发现问题，要采取整改措施及时解决，确保正常运行。要加强对易积水路段、区域的防范，对立交桥、低洼地段、河道等重点部位安排专人负责，降雨期间要组织力量上路巡查，发现有堵水或内涝情况，及时采取相应措施，确保在规定时间内将积水排出。要按照《防洪法》、《山东省城市建设管理条例》等有关法律法规要求，坚持依法行政，强化城市防汛设施管理，坚决依法制止破坏排水设施、侵占河道以及随意向河道倾倒垃圾、污物等现象。对有令不行、有禁不止的，要组织有关部门依法予以强行拆除和清理，保证排水畅通。
（三）积极做好防汛物料储备和队伍建设。要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，从本地、本部门所承担的防汛任务出发，认真做好防汛抢险物资的检查、补充和储备工作，保质保量地备足、备齐各种防汛物料，并对备好的物料进行号料、注册、登记，明确存放单位和地点，确保一旦汛情出现，能够拉得出、运得进、用得上。要加强城市防汛队伍的组织建设，采取专业队伍与社会力量相结合、常备队伍与预备队伍相结合的方法，建立起一支全民团结联防的防汛大军。要组织开展抢险技术培训和实战演练，提高防汛队伍的反应能力和应战能力。一旦出现雨情，我们的专业队伍必须迅速上岗到位，重点地段、设施等，都要有专人值守。要与公安、民政等有关部门配合，建立汛期应急救援体系，对因路面、立交桥、低洼地段积水造成的车辆熄火、交通堵塞等情况，及时采取救援措施，为群众解决实际困难。
（四）确保城市市政公用设施的正常运转。近年来，随着我省城市建设力度的加大，市政公用设施量逐年递增。城市供水、供气、公交、照明等设施的正常运转，关系到人民群众生产、生活和出行安全，必须要确保正常运转、连续供应。城市供水企业要做好各类供水设施的加固、维护工作，保证汛期供水设施正常运行，特别要加强对水源水质的检测，确保供水水质安全。供气企业要做好重点部位特别是靠河、跨河及地势低洼地带的燃气输配设施的防范工作，要充分考虑汛期有可能出现河堤跨塌和地势低洼地带积水而造成输配设施损毁的情况，对这些部位要提前做好准备，一旦出现险情，立即切断气源，及时组织抢修。公交运营企业要加强汛期行车安全管理，保证湿滑、淹水路段的行车安全，对线路沿线的下穿立交桥、涵洞及河堤等危险地段要密切关注，随时掌握道路安全状况，注意行车安全。路灯管理部门要全面检修全市路灯设施，防止因大风大雨造成的线路损坏，以及引发的漏电、短路和大面积熄灯现象。要抓好公园和风景名胜区防汛工作，对公园和风景区的山体、围墙、树木、防护设施等要进行一次全面检查，排查和消除安全隐患。房管部门近期要针对中小学校、医院等公共场所和低洼地区居民住房开展一次集中巡查，发现安全隐患的，应督促有关单位采取措施加固修缮，对存在突出问题的危房，应及时安排居民撤离并妥善安置。
（五）切实加强建筑工地的汛期安全管理。夏季汛期，高温、多雨、大风、雷电等灾害性天气频繁，是影响施工安全的重要因素。根据往年的经验，在夏季汛期的建筑施工活动中，坍塌、倒塌、中暑、中毒、雷击、电击以及高处坠落等安全事故比较集中，并且一旦出现事故往往就是大事故。各地都要认真吸取安全事故教训，对所有建筑工地夏季汛期安全措施的落实情况进行全面检查，对重要机械设备和重点施工环节要严格落实夏季汛期专项施工方案。特别是对深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，对塔吊、物料提升机、龙门架、脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，对临时用电线路、配电设施、电气设备防水、防触电装置的安全性能，对现场办公、住宿、食堂、围墙等临时设施的安全状况，要随时监控，发现问题，要立即停工。严禁在大雨、大风、雷电天气安排室外作业。雨后施工前，必须对上述重要部位进行专项检查，确认没有险情后方可继续施工。加强工地物料堆放管理，杜绝占压排水设施现象。同时，各地要抓好夏季防暑降温工作，合理调配工人的作息时间，改善劳动作业条件，适当减轻劳动强度，积极为施工人员创造良好的作业和休息环境。
三、加强领导，全面落实城市防汛责任制
做好城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制的落实。各级建设部门要在当地党委、政府的领导下，切实把城市防汛工作当作一件大事来抓，加强领导，强化措施，做到组织严密、措施得力、责任落实，确保各项城市防汛工作任务的落实到位。
（一）严格落实城市防汛责任制。落实城市防汛责任制的关键是抓好防汛行政首长负责制的落实，对责任制的贯彻和调度，韩省长已经提出了明确要求，各市、县（市、区）长是城市防汛工作的第一责任人。城市防汛涉及建设系统方方面面的工作，大部分城市的城市防汛办公室还设在建设部门。因此，抓好城市防汛工作，建设部门责无旁贷。各级建设部门要按照防汛责任制的要求，把任务、责任逐级分解到单位、分解到人，做到级级有压力，人人有责任，确保将城市防汛工作措施落到实处。要严格责任追究制度，对于思想麻痹、工作疏忽或执行上级指令不力、贻误战机、造成损失的，要依法追究有关领导和当事人的责任。
（二）继续做好城市防汛值班和信息传递工作。对重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，各级城市防汛办事机构要全面掌握并及时汇总上报，便于领导指挥、决策。各级城市防汛机构必须建立严格的值班制度，实行领导带班，昼夜值班，密切关注天气形势和汛情发展，决不允许出现空岗空位等失职现象。建设系统每一个单位都要根据实际情况抓紧成立相应的防汛组织，并确定一名负责同志靠上具体抓这项工作，并安排一个24小时值班电话，确保信息畅通。
（三）抓好各系统各单位的自防自救工作。城市防汛是一项系统工程，涉及到驻城各级、各部门和社会方方面面，单靠一个部门、一个单位难以完成如此艰巨的任务。建设部门要与有关部门、单位加强沟通，密切配合，督促各系统、各部门、各单位认真履行防汛职责与义务，积极主动地承担责任，共同完成城市防汛任务。要强化各系统、各单位的自防自救意识，备足备好相应人员、设备、材料，尽量减少损失和影响。
（四）加强城市防汛宣传工作。各级建设部门要在全面落实各项安全度汛措施的同时，切实加强城市防汛工作的宣传。要利用各种会议和活动，通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传今年城市防汛面临的形势和工作任务，传达各级党委、政府有关防汛工作的指示和部署，宣传防汛救险的基本常识和自我救护知识，报道先进典型事迹和人物，提高全民的防汛意识，形成全社会关心防汛、支持防汛的强大舆论氛围。
元至六月份，全镇上下在区委、区政府的正确领导下，在联乡部门的大力支持下，紧紧围绕蚕桑、魔芋、畜牧养殖、劳务输出四大支柱产业适时调整工作思路，加大资金投入力度，合理配置人力资源，着力改善基础设施建设，逐步推进社会主义新农村建设步伐，经济社会各项事务得到协调发展。
一季度，全镇国民生产总值达到3400万元，其中，农业总产值达到520万元，农民人均纯入净增95元，固定资产投资完成533万元，春茧发种3300张，夏蚕发种582张，劳务输出2984人，实现劳务产值1400万元。畜牧养殖总出栏达到20000余头（只），实现产值近400万元。
蚕茧喜获丰收
全镇春季发种3300张，产茧26万余斤，实现产值260余万元。夏蚕发种582张。
重点项目建设进展顺利
张四营村重点村建设完成尾期工程、村公路普
修及人饮工程，并于5月26日顺利通过验收。
桥头村新农村建设已完成前期设计规划，且前
期工程在区联乡部门建设局的大力支持下，已开工实施，区建设局在新农村建设中拨付前期工程垫付款3万元，截止目前人饮项目及拦河坝已开工建设。
沈坝街道下街200米硬化路面已开工建设，有
望在7月底可投入使用。
投资3万元的沈坝集镇垃圾处理场现已开工建
设，工程进度已过半，有望在月底投入使用，以解决沈坝镇垃圾长期在河边倒的问题，为集镇环境建设提供好的环境。
三、防汛任务全面落实
全区防汛工作会议结束以后，我镇立即行动，分别于4月20日和4月22日召开了镇机关干部会和镇村两级干部大会，全面传达了全区防汛工作会议精神，详细部署了我镇2006年防汛渡汛的各项预案，立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我镇安全渡汛，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。
（一）明确职责，强化防汛安全责任
为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项汛
期安全度汛，镇领导班子于4月27日专题召开全镇防汛工作会议，深入分析当前我镇防汛工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛工作。4月22日镇村两级干部大会上，镇委、镇政府与各村、各部门签订了《二00六年防汛责任状》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确了危房校舍、民宅、走山滑坡、渠堰等重要部位防范预案及检测人、渡汛责任人。同时按照分级管理、分级负责的原则，5月5日前各村、各部门都落实并公告了辖区内危房校舍、民宅、走山滑坡地段的防汛责任人；西元、桥头两村公告了辖区内重点易走山滑坡地段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐岗到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前检查，及早消除安全隐患
五一长假过后，镇防汛指挥部组织四个检查组分别对全镇堰渠、涵洞的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各村采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。
（三）以防为主，做好安全防洪预案
为使汛期平稳过渡，减少洪涝灾害损失，镇防汛指挥部多次组织镇村干部和民兵应急分队对全镇重点容易出现险情的地段按照《沈坝镇防汛抢险应急预案》（沈镇政字〔2006〕08号）进行应急抢险演练。同时各村、各部门也积极组织人力对辖区内的重点地段进行演练。
（四）储备物资，确保安全度汛
我镇防汛重点主要是西元村二组王家湾、沈坝村黄石板
沟和水井沟，防汛物资大部分用于上述几个地段险情的处理，其次用于危房校舍、沟渠的修复。目前，镇防汛办共储备草袋300条、麻袋300条、编织袋500条、铝丝300公斤、抢险车2台，手电筒及蜡烛若干，其他零星物资由防汛指挥部成员单位储备备用；按防大汛、抢大险的要求，各村各部门都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。
（五）密切注视水情、雨情的监测预报
自5月1日以来，每到雨前期，镇防汛办针对我镇的防汛情况和天气的变化趋势，及时向各村了解降雨情况，要求各村每早8:00—8:10分收集整理各渠堰的蓄水量、入库流量和出库流量，经整理分析后及时通知各村防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。
（六）加强值班管理，及时沟通信息
进入汛期以来，为保证防洪信息及时传递，镇防汛办抽调专人负责汛期值班，24小时畅通防汛专线电话，镇科级领导亲自参与值班或带班，要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。各村各部门也相应成立了防汛领导小组，每天24小时值班。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，做到及时上报。
中共沈坝镇委
一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感
防汛一直以来都是湖北、武汉天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。
从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近10年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。
从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。
因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。
二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施
前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。
一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。
二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。
三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。
四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排；水务、建设、城管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。
三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。
一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作。
二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理。
在防汛工作进入临战状态之际，区委，区政府研究决定召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省，市防汛工作会议精神，动员全区上下紧急行动起来，做好防大汛，抗大洪，抢大险的各项准备，确保全区安全渡汛.刚才，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见.下面，我就今年的防汛工作再强调几点.
一，认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感 防汛一直以来都是湖北，武汉天大的事，省，市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹，松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”.青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业，大单位多，在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水，暴雨对青山居民生活，企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛，抗大洪，救大灾的思想一刻也不能放松.从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范.今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大.此外，今年长江汉口站水位高于往年.5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能.
从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识.近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节.一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近10年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨.二是沿堤在建工程较多.我区沿堤有天兴洲大桥，二七大桥，天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程，又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患.三是险工险段的问题.倒口湖，倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点.四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素.从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境.从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至.从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济，推进“两型社会”建设的关键一年.做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义.因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈.今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作.二，明确目标任务，全面落实各项度汛措施
前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤，不倒一坝，不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活，生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失.”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处.
一是确保查险工作到位.区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段，穿堤建筑，深井，钻孔，人防工事，沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位.
二是确保各类预案到位.目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系，洪水预警级别的划分，排渍预案等新内容，更系统化，具体化，更具可操作性.同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱，排涝工作预案》.各分指，各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学，完整，适用，有效的抢护和处理措施.
三是确保人员，物资到位.要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员，机关干部，民兵，职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导，定人员，定任务，定工程，定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战.对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上.
四是确保城区排渍工作到位.要进一步加强科学调度，做到雨前预排，雨中抢排，城郊联排；水务，建设，城管，民政，街道等单位和部门，要对主要道路，企业周边，居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅.
三，加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠.各单位，各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑.
一是强化防汛责任.目前，我区各级防汛机构，人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处.区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水，雨，汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实，培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安，工商，物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作.-->
二是严明防汛纪律.各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守.要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告.加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段，重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益.对领导不力，工作疏忽，处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理.
购物车(0)
