车荣福指出，6月26日，南宁市发生了一起因人防办工作人员操作失误，引起市区部分防空警报器误响的重大事故。这起看似偶然的事故，却暴露一些单位管理松懈、作风不实、制度不严，一些干部思想麻痹、责任心不强、工作措施不到位的问题，给我们敲响了警钟。一定要从讲政治、讲大局的高度，认真查找、深入分析事故产生的原因，深刻吸取教训，举一反三，真正把“言必责实、行必责实、功必责实”的要求体现在思想认识上，落实在实际工作中，把每一项工作抓紧抓实抓好，严防类似事故再次发生。要提高对继续深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动重要性的认识，增强工作的责任感和使命感，在巩固已取得成果的基础上，继续围绕“优化环境，促进发展”这个主题，以建设为民、求实、清廉、高效的机关为目标，深入推进作风效能建设的各项工作，为经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
“要完善制度，严格问责。”车荣福强调，要以建立服务型政府、服务型机关为目标，以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点，以开展继续解放思想大讨论为动力，深入查找和解决在转变干部作风、加强行政效能方面存在的体制机制障碍，不断提高政务服务水平。要健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，推进各级机关转变作风、提高效能，确保党委、政府各项重大工作部署的落实。
车荣福指出，要强化责任，树立强烈的事业心和高度的责任感。当前，南宁已进入加快发展的黄金时期，面临着一系列重大发展机遇。抓住机遇，加快发展，要求各级干部始终保持昂扬向上的精神状态，以对党、对人民高度负责的精神，认真办好每一件事，干好每一项工作。要在不断加强学习中提升事业心和责任感，要在本职岗位的实践中培育事业心和责任感，在对事业的不懈追求中培养事业心和责任感。
以党的十和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委十二届六次全体（扩大）会议精神,结合群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“”整治，围绕民生城建，不断提高服务质量，转变工作作风，努力塑造为民务实清廉形象，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、工作目标
全年无有效投诉事件，积极争创市效能建设“五星级机关”，努力实现“五增五创、五个明显”。“五增五创”即：增强综合素质，创建学习型机关；增强办事效能，创建高效型机关；增强服务能力，创建服务型机关；增强落实能力，创建务实型机关；增强依法行政能力，创建法治型机关。“五个明显”即：工作作风明显转变，服务举措明显优化，工作效能明显提高，住建事业明显发展，社会形象明显提升。
三、工作措施
围绕2014年市级机关（单位）效能建设考评实施办法，突出九个方面的重点工作，促进效能建设整体推进。
（一）聚焦重点，解决“”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求，对全系统作风效能建设进行全面的审视，要结合深化“三解三促”，集中开展“四听四问”活动，着重听取服务对象对党员干部在“”方面突出问题的反映、对加强作风建设的建议。对查找出的“”方面的突出问题，要贯彻“有限目标、务求实效”的精神，能改的马上改，能做的立刻做，从群众反映最强烈的问题改起，从群众感受最直观的问题抓起，推动解决问题、转变作风迅速有起色、有进展。针对行政审批效能问题，要坚持即知即改，深化审批事项改革，减少审批的环节，规范审批流程，缩短办事时限，加强效能监督。
（二）加强学习，提高队伍素质。各科室、各单位要健全学习制度，进一步完善集中学习日、中心组理论学习、干部在职自学等制度。局办公室要结合干部职工思想、工作实际，制订年度学习计划，安排好专题学习活动。局机关集中学习每月不少于一次，各单位年度组织学习不少于12次。全系统工作人员都要认真做好学习笔记，按要求撰写学习体会。要拓展学习内容，组织深入学习党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，提高政治素养；学习相关业务、法律知识，提高业务素养；学习社会主义核心价值体系，提高党性素养。在学习中提升能力，在实践中转变作风。要改进学习方式，注重学以致用，提高解决实际问题的综合能力。要强化考核，切实执行以述学、评学、考学为主要内容的学习效果考查制度，检验学习成效。
（三）优化流程，提高办事效率。各科室、各单位要紧密结合住建工作实际，创新工作思路，不断提高办事质量和办事效率。要在实践中不断优化规划审批OA办公系统，通过简化程序、限时办结等手段，进一步压缩规划审批时间，推进机关效能，创建最佳办事环境。对重大投资项目，要建立行政审批快速通道，坚持特事特办，提高办事效率。探索推行城建工作标准化建设，通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化，实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。
（四）创新举措，拓宽服务渠道。各科室、各单位要严格落实优质服务各项制度，围绕发展最根本、企业最关注、群众最关心的关键领域和薄弱环节，想服务对象所想、急服务对象所急、帮服务对象所需，不断完善服务机制，提升服务水平。继续做好挂钩重点企业重特大项目、结对社区（村）的服务工作，积极组织开展形式多样、内容丰富的共建共创活动。加强对各种渠道（来信来访、12345工单办理、启吾东疆论坛等）诉求回复办理情况的跟踪和督办，各科室、各单位要全力配合，限时办理，对重复投诉和多次集中反映的事项，进行及时汇总，分析原因，落实整改，并采取跟踪督查、催办督办的办法切实解决民生问题。
（五）守信践诺，狠抓工作落实。一是认真履行部门职责，当好参谋和助手，重点抓好市委、市政府重大决策部署的落实，贯彻全市城建交通工作会议精神，对照2014年城建工作任务和责任分解表，对重点工程排出序时进度，落实工作措施，确保全面完成。二是结合部门实际，进一步完善修订服务承诺，公开承诺，坚持守诺践诺，接受社会监督。三是认真做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作，办理好群众投诉，对来电、来信、来访举报，及时登记、传送，及时按时限处理、解决、答复，并适时进行跟踪回访。
（六）强化管理，规范行政行为。一是要认真执行行政许可法，提高依法行政的自觉性，进一步强化依法行政，不得以权代法，既要坚持原则，杜绝乱作为，又要切实履行职责，不得遇到难事而不作为。二是要切实深化政务公开，畅通政务公开渠道，依托局门户网站、政务公开栏、咨询电话、政风行风热线等方式，及时公开我局行政决策、人事任免、规划审批等有关行政权力运行的事项，确保社会群众的知情权和监督权。要充分利用《住建信息》等宣传载体做好宣传工作，大力开展对机关效能建设工作成效、先进典型等方面的宣传，着力营造廉洁高效的良好氛围。三是要开展法制教育，提高党员干部依法行政、依法办事的自觉性。重点安排学习行政许可、行政处罚等行政行为的权力依据、法定程序、自由裁量标准等，使全体干部职工学法、知法、懂法、守法，有效预防和减少不法行政行为。
（七）严肃纪律，加强勤政廉政。一是要进一步健全党风廉政建设责任制，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，全面落实“一岗双责”制度。二是要严格执行机关内部管理制度，强化细节管理。三是要遵守工作纪律，确保勤政高效，要把握原则不走样，严格程序不变通，恰到好处地处理好原则性与灵活性的关系，做到自身干净，廉洁行政。四是要建立健全权力运行监督制度，认真查找岗位风险，制订防范措施，从源头上构筑廉政防线。重点建立健全廉政合同制度、重大项目全程监督制、工程变更签证制等。
（八）改进作风，提升单位形象。各科室、各单位要从严执行中央八项规定和省、市委十项规定，党员干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进机关作风有一个大的改进。一是要精简会议活动和规模，从严控制会议时间，提高会议实效，推行无纸化办公，倡导良好的会风文风。二是要深入基层，调查研究，撰写调研报告，对收集到的有价值的意见和建议，梳理汇总，制定措施，加以落实。要加强跟踪督查，确保件件有落实，事事有回音。三是要厉行勤俭节约，严格公车管理，严禁公车私用；严格公务接待，明确接待要求、标准、陪餐人员；规范报批程序，压缩经费开支。
（九）亮出特色，深化创建活动。争创“人民满意服务示范窗口”和“人民满意基层站所”是深入推进机关效能建设的有效载体。局各参创科室、单位要高度重视，认真宣传发动，大力组织推进。一是要结合各自业务特点和工作实际，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，明确争创活动的任务内容、目标要求、工作措施，落实工作责任。二是要把创建活动作为提升服务的动力，坚持把服务发展、服务企业、服务基层、服务群众摆在突出位置，努力拓展服务内涵，创新服务形式，树立服务品牌。三是要着力解决群众反映强烈、影响发展环境以及作风方面存在的突出问题，建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为。
四、工作要求
效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。局属各单位、机关各科室要严格按照效能工作要求认真组织开展，务求实效。
一要强化组织领导，明确工作责任。局属各单位、机关各科室要强化效能建设组织领导，围绕各自的效能目标责任，迅速分解落实。要进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实，切实把效能建设放在突出位置抓紧、抓实、抓出成效。
二要结合实际，加速推进各项重点工作。要与城乡规划、市政建设、住房保障、房屋征收、基本建设管理、公用事业发展及党建工作等相结合，以效能建设推动各项重点工作顺利开展，坚持把效能建设与重点工程、职能工作、上级的要求相结合，讲实际、求实效。坚持抓机关，促全局，抓窗口，促整体。
三要强化监督检查，严肃责任追究。局将组织不定期的明查暗访，加强对职能工作落实情况、内部管理制度、行政审核审批等方面的督查力度，对违反效能建设规定的，除全系统通报、追究当事人责任外，一律实行连带追究。对严重影响效能建设、影响局声誉和形象的人和事，坚决一查到底，决不姑息迁就。
一、指导思想
以十和十八届三中全会精神为指导，围绕“主城南中心”目标定位，突出创新创业，加快作风转变，促进效能提升，服务城区百姓，为发展经济、建设“四区”提供坚强的保障。
二、考核对象
城区机关各部门，苏苑、龙西管理办，城建公司。
三、考核办法
考评实行百分考核制和奖励加分制。百分考核制由民主测评和部门重点工作考核两部分组成。
（一）民主测评：占50分。包括基层评机关、机关评机关、领导评机关。主要内容包括思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设、绩效建设共5大项、20个方面的内容（详见附件1）。（责任单位：机关党委）
（二）部门重点工作考核：占50分。主要由机关各部门就重点工作完成情况进行考核（详见附件2）。（责任单位：机关各部门）
（三）奖励加分：
1.部门向上争取资金。每50万元加1分，最高加10分。（责任部门：财政和资产管理局）
2.获得区级以上先进荣誉。其中，获得区级先进荣誉的加1分，获得市级先进荣誉的加3分，获得省级先进荣誉的加5分，获得部级先进荣誉的加10分，获同类先进荣誉的以最高档先进荣誉加分。（责任部门：组织人社局）
3.创新工作。被城区认定的加1分，被区级认定的加3分。（责任单位：监察室）
4.重点工作。超额完成年度重点工作的加2分。（责任单位：党政办）
奖励加分作为嘉奖依据，不计入百分考核。
四、结果运用
1.考核结果将以适当形式进行通报，并作为机关各部门评先评优和奖惩的重要依据。
2.根据考核结果按一定的比例确定优秀、良好、一般等级，并对成绩显著单位进行表彰奖励。
3.对于奖励加分，城区党工委、管委会将按照考核实绩进行嘉奖。
4.部门领导班子成员、机关内部工作人员出现违法、违纪、违规情况的，实行一票否决，取消该部门评优资格。在上级有关部门组织的明察暗访过程中发现问题的视情况予以扣分。
一、参加机关作风效能建设情况。
自从开展机关效能作风建设活动以来，我能够按照省、市、县委和本办的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，无论是单位组织的集中学习会，还是领导干部集体学习会，我都按时参加，从不缺席。除了集体学习外，个人还坚持自学。学习之后，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正。从自身做起、从点滴做起。同时积极配合领导班子做好本单位、本行业的机关效能建设，努力使自己成为一名合格的行政干部。
二、工作中存在的问题
1、政治学习不够，学习标准不高。平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、创新意识不强，工作方法简单。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识，工作作风还不够扎实，没有很好地深入基层、深入实际，处理事情方法比较简单。
3、自我要求不严，主动超前少。在理论学习中，没有很好地坚持理论联系实际，没能及时用科学思想分析出现问题的原由，及时纠正主观认识上出现的偏差。自我要求不够严格，缺乏工作的主动性、进取性，安于份内工作，经常是处于奉命行事，落实任务，不能站在全局的高度，思考问题，处理矛盾。
三、对存在问题的分析：
对以上存在的问题，析究其原因关键在于自已对马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想以及各种新知识的学习不够。认识不足，对学习的重要性、必要性、迫切性认识不够，思想上存在着重工作轻学习的顽疾，同时错误地认为自已是一名领导干部，学点自已有用的东西，能指导部门工作和搞好自已的本职工作就行了。正是由于这种错误思想的作崇，放松了学习，影响了自已知识水平的进一步提高。
对工作上存在的问题，从客观上讲，刚从一个地方新调到一个地方，情况不属，对工作思路不清，重点不突出，但从主观上讲，一是自已没有认真学习和深刻领会“三个代表”的深刻内涵，和更好地运用市场经济理论，更没有把这些理论贯穿到实践中去。二是思想不解放，对司法行政工作没有新思路，新思想，没有创新开发，顺着前人的路走下去，不敢大胆地去闯，说到底是不适应当今社会的发展要求。
四、整改措施和努力方向
针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，认真按照总书记的要求，牢固树立马克思主义的群众观点，全心全意为人民服务，勤政务实，开拓进取，从自身做起，做群众的贴心人。扎实做好每一项工作，提高自己综合素质。具体做到以下几点：
1、加强理论学习，提高政治素质。总书记在中纪委七次全会上的讲话，要求领导干部要倡导八个方面的良好风气之一就是勤奋好学，学以致用，这充分说明了学习的重要性和必要性。学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等科学理论，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。还要认真学习法律法规知识和各业务知识。进一步增强法纪观念，增强法纪意识。树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力；要热爱司法行政工作，干一行爱一行，虚心好学，深入钻研，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教；要开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。
为了加强对作风效能及政行风建设的领导,我们成立了以单位主要负责人为组长的作风效能及党风廉政建设工作领导小组;印发了宿城区科技局实行党风廉政建设责任制的通知，并对领导班子成员的党风廉政建设责任制目标进行了分解，明确了责任和目标要求。
按照区里有关要求，结合科技局本身工作实际，我们认真抓好责任制的落实工作，一把手亲自抓管理，抓督办，重点抓好班子成员责任制落实情况,分管领导各负其责,保证了行风建设工作有人抓、有人管、有人负责。
二、进一步完善行风建设各项规章制度
我们根据科技局工作的实际情况，结合“六条禁令”的要求，先后完善了“工作制度”、“学习制度”、“首问负责制度”、“政务公开制度”、“廉洁自律制度”、“小汽车管理制度”、“上下班点名制度”、“责任追究制度”等，从制度上形成了一个便捷、有效的效能及行风建设机制，并建立了党员干部廉洁自律档案，定期对执行行风建设情况和内部工作纪律制度进行检查，广泛征求服务单位和相关部门的各方面意见和建议，定期召开行风监督员会议，对征求到的意见进行认真剖析，制定了切实可行的整改措施。
三、组织开展创建满意服务窗口专题活动
科技局把群众满意的“窗口”建设与党风廉政和效能建设有机结合，把完善和落实各项管理制度贯穿于科技服务工作的全过程，切实用制度规范从政行为，不断从源头上铲除不正之风滋生蔓延的条件和土壤，不断提高服务水平。
一是健全责任落实机制。按照创建服务窗口的主题要求，区科技局落实工作责任，强化目标分解，加强监督考核，形成了一整套责任清晰、目标明确、要求具体、行之有效的责任落实机制。在此基础上，区科技局经常深入服务企业征求意见，召开行风监督员会议和党员干部民主生活会，征求各方面对科技局服务窗口的意见和建议，进一步完善服务窗口的工作职能。
二是健全提高服务窗口工作效能管理机制。区科技局结合开展“六条禁令”活动，围绕本部门履行职责和影响满意服务窗口建设的突出问题，进一步完善了创建服务窗口工作制度和实施方案，在全局上下营造人人讲服务、处处抓服务、事事高效能的浓烈氛围，切实提高增强搞好服务窗口建设的自觉性和责任感。同时，对照实施方案的内容，明确责任，寻找差距，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，集中解决了一批影响服务窗口建设的问题，健全了提高服务窗口建设的管理机制。
三是完善政务公开和责任追究制度。成立了领导小组，实行服务窗口前移，科技项目申报实行公平、公正、公开，严禁暗箱操作和人情项目，对在工作中出现违反纪律和工作失误以及不作为的人，一经查实严肃处理。同时公示服务承诺和举报电话，真正做到用制度管权、管人、管事。
四、加强对党员干部的廉政从政教育
科技局对学习贯彻落实《廉政准则》情况进行了回头望，结合项目申报，深入基层、企业开展科技调研和宣传活动。科技局向社会承诺，对基层实行“三不四帮”服务。“三不”是只帮忙不添乱，只服务不索取，只支持不增负。“四帮”是帮助培育开发科技项目，增强基层创新能力，帮助开展“校企合作”，为基层培育开发科技项目提供技术依托，帮助引进高层次创业创新人才，为基层招才引智，帮助争取策应扶持政策，为基层做好关系协调工作。同时以正在开展的领导干部下基层活动为契机，开展领导班子创建“团结和谐务实创新好班子”、一把手争当“服务基层好班长”、副职领导干部争当“勇于担当好帮手”、其他干部争当“群众满意好公仆”活动。
五、以效能及党风廉政建设推进科技工作
今年以来科技局始终把党风廉政建设与科技工作有机结合起来，通过提高工作效能和服务意识，推动其他各项工作全面发展。2011年科技局完成招商引资任务7300万元，占全年目标任务182.5%；引进的总投资1.6亿元宝宝生物硅项目已进园开工建设；完成了全国科技进步区考核验收工作，已通过国家科技部认定；建成并通过省级验收的科技孵化器运转正常，已进入孵化企业4个；组织参加了全市科技博览会及产学研洽谈会，并取得良好效果；党风廉政建设常抓不懈，没有出现一起违法违纪的人和事；信息工作、专利工作、地震工作居全市前列。
申报省级以上科技计划项目41个,其中，部级16个，省级25个；申报省市级高层次人才计划36个。
六、存在的问题与不足
1、学习还需进一步加强。要把学习党风廉政建设的有关规定放在重要位置抓紧抓好，常抓不懈，抓出成效。
2、无私奉献的公仆意识还需进一步加强。要教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，要耐得住清贫，耐得住寂莫。
3、少数人工作的积极性与主动性不高，工作效率不高，公仆意识不强。
七、2013年工作打算
2013年区科技局作风效能及党风廉政建设工作将认真贯彻落实区纪委有关文件和会议精神，紧紧围绕效能及行风建设工作的重点，组织实施“科教兴区”发展战略，推动经济建设持续快速发展。重点要做好以下几方面工作：
1、学习新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》
利用每周五学习的机会，对新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行再学习，边学习边讨论，对照正反两方面的事例，加强对党员干部的教育。
一、按照“三个代表”的要求，加强对党员及党员领导干部的党性党风教育，提高党性修养，搞好党的思想建设。
思想建设是党建工作的基础和灵魂。加强从思想上、理论上建党，是我们党的优良传统和政治优势。加强思想建设是中国共产党的发展之基，生命之源。党员在组织上入党，只能说初步达到了共产党员的标准，他还有一个思想上继续成熟、觉悟继续提升的过程。逆水行舟，不进则退，不继续学习与改造，就会落后。特别是要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，社会主义、集体主义、爱国主义教育，艰苦奋斗的教育，无神论的教育，在思想和言行上与党中央保持高度一致。
1、加强政治理论学习。科协党支部非常重视对党员的思想政治教育，在工作中始终把做人的思想工作放在首位，狠抓了政治理论学习、业务理论学习。2005年9月科协党支部正式成立并建立了学习领导小组，确定了专人组织学习，规定每月抽出一天时间为学习时间，学习中坚持对党员进行、党的性质、党的宗旨教育，教育党员用“三个代表”思想来衡量自己，发挥党员的先锋模范作用，开展一个党员就是一面旗帜，树立党员新形象。党员的言行就是对职工的教育和引导，每次学习都明确学习内容，同时要求同志们认真写学习笔记和学习心得。今年我们按照保持共产党员先进性教育的要求，我们认真组织学习了总书记的重要讲话和同志“三个代表”的思想及党的十六大会议精神，通过理论学习，使大家充分认识到，在新的历史时期，我们必须紧密团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，创造性开展工作，通过制定和采取有效的措施，以环境保护跨越式发展，来推动全面建设小康社会目标的实现。为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。改变过去等出经验再去做，变为边学习，边实践，在学习中，在干中创出成果，进一步解放思想、更新观念、激活思维，在科协内部形成讲学习、讲政治、讲原则的良好风气，决心努力做好各项工作，为推进社会主义现代化建设伟大事业作出自己应有的贡献。
2、抓好业务知识学习。2005年科协党支部开展了形式多样的业务知识学习，提高了党员干部的业务能力和水平，提高为科协基层组织和科协工作者的服务的本领。
3、开好民主生活会和党内外的评议工作。民主生活会是党内生活的一种形式，是开展批评与自我批评的有效方法。通过生活会达到交流工作，沟通情况，找出不足，提高党性，形成对问题的同一认识。科协党支部按区级机关党工委的工作要求，结合科协的工作情况定主题，认真研究了关于生活会的落实工作，坚持民主生活会和科协的各项工作相结合，通过民主生活会达到交流工作、总结自我、找出工作中存在的共同问题、消除工作中存在的误解，达到统一认识，增进团结的目的，会上所有的同志都做了很好的发言，提出了要强化管理，合理调动干部职工积极性，用人之长，对干部在使用过程要加强教育。科协党支部的民主生活会为干部职工创造一个和谐、宽松、愉快的环境，干部职工能提出问题是关心单位的发展，信任领导，相信科协工作能更上新台阶。因此，班子同志们都坚定了信心，决心在新的一年有一个新的发展。
二、以领导班子为重点，加强党的组织建设
1、进一步完善党员活动室建设。党员活动室的建设是支部开展教育学习活动的重要阵地，以活动室为阵地，开展环境育人，创造浓烈的党内教育学习氛围。
2、加强班子建设。2005年由于人员调整，科协党支部与科技局党支部分开，现科协支部书记由苏子明主席担任，我们按照机关党工委的要求，进一步健全了支部领导班子，保证了支部各项活动的正常开展。在加强班子建设中，我们强调树立六个意识，即：服务、表率、民主、全局、超前和学习意识，基本上做到了职责清、任务明。基本达到了预期的目标，形成团结、向上、求实、开拓的班子集体。
3、坚持党的民主集中制的原则。严格按照党支部的职责范围，议事规则和决策程序办事，坚持集体领导，实行民主决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则，互相支持、互相帮助、互相补台、不拆台。在支部建设中，科协党支部建立了支委例会日、党员学习日、行政例会制，开展了听政会、民主生活会，评议党员和评议干部工作，建立了集体领导制，科协的重大问题经集体讨论，充分发扬民主，广泛听取意见，一切事情公开于全体干部职工，从根本上杜绝了个人说了算和主观主义和现象的产生，强化了民主监督作用，特别是对一把手工作起到了监督和检查作用。支部领导班子达到了相互信任、互相尊重、互相支持的目的，增强了班子的凝聚力和战斗力。
三、提高廉洁勤政意识，增强拒腐防变能力，抓好党的作风建设，维护环保队伍良好形象
一是落实了党风廉政建设责任制。我们按照党风廉政建设责任的要求，结合本单位的实际情况，从德、能、勤、绩、廉五个方面抓好党风廉政建设，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
二是抓好了廉洁自律教育。今年以来，我们围绕中央党风廉政建设指导思想，采取各种行之有效的宣传形式，组织广大党员干部深入学习了中纪委七次全会上的讲话和党的十五届六中全会以及十六大的精神，以及《党性党风党纪教育读本》、《党风廉政手册》。教育领导干部必须注意自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观。使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了抗腐拒变的能力。
按照省发改委党组安排，今天我们在这里召开全省发改系统政风行风暨机关效能建设工作会议。委领导对这次会议非常重视，五月本来是无会月，沈小平主任不但同意召开会议，而且还对开好会议做了重要批示。这次会议的主要任务是：总结一年来系统政风行风和机关效能建设工作情况，重点是查找存在的突出问题，提出针对性的措施。这对于我们进一步结合落实科学发展观和作风建设年活动要求，团结奋进，扎实工作，不断开创政风行风和机关效能建设新局面十分必要。
今年四月，省直有关部门机构改革，省物价局已作为省发改委委管局，不再单独参加民主评议工作。各市机构改革虽未进行，民评工作任务重、时间紧，不能再拖。所以，将各市物价部门纪检组长和监察室主任一并请来，共同研究部署系统民评工作。刚才，11个市的发改和物价部门的同志们分别就去年工作进展情况、存在问题以及今年要采取的主要措施，都讲了很好的意见。下面我结合大家的发言再讲三点意见。
一、2008年系统政风行风和机关效能建设回顾
一是系统合力作用不断加强。全省系统的大局意识和整体观念不断加强，并把这种理念体现在具体工作中。面对民主评议新办法带来的我作难度，全省发改系物价统积极应对，把压力变为工作动力，一年中多次组织系统政风行风调度，共同研究办法、措施，认真落实“政风行风包县制”，深入县级发改部门进行调研和督导，加强与县级民评办的协调与沟通，帮助县级发改物价部门解决实际工作中的困难，带动了全系统的政风行风与机关效能建设水平的继续提升，省发改委在2008年度全省经济和社会管理类民主评议中满意度排名第三，邯郸市、秦皇岛、衡水市发改委在市级民主评议中满意度排名第二，承德市、沧州市发改委排名第三。物价部门虽然排位落后，但同样做了大量的工人作。
二是系统基础性工作进一步夯实。各市发改物价党组不断加大工作力度，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、级级有责任、层层有压力的工作局面。石家庄市发改委继续实行委领导与各县（市）区发展改革局行风评议联系制度，加强对各县（市）区民主评议工作实行全面的督导检查，收集梳理存在的问题，统一协调解决。石家庄市物价局坚持半月分析、一月汇报、一季调度的工作机制，建立《廉政档案》，强化内外监督。张家口市发改委把政风行风建设作与开展创建“五型机关”、思想作风整顿及业务工作紧密结合，切实把政风行风建设的各项工作措施落到实处。张家口物价局推行“五个一”服务，开展“共产党员先锋岗”活动。
三是干部队伍素质和能力不断提高。抓政风行风与机关效能建设,从根本上就是抓机关队伍建设、抓人员素质提升。邢台市发改委开展多方位、有针对性的业务培训与文化教育，聘请人员专题讲课，为每个科室配发了光盘，制订学习制度，强化提高。邢台市物价局制定发放《物价人员廉政监督卡》，接受监督。
四是发展环境得到逐步优化。为企业、为基层提供优质、高效的服务，是政风行风和机关效能建设的核心内容。承德市发改委加强了节能减排工作的效能建设，重点对纳入省、市级节能目标考核的重点县（区）及重点企业工作进展情况，进行连续三年跟踪问效，实行行政问责。承德市物价局严格价格成本监审，价费调整集体审议，开展价格诚信建设。保定市发改委深入到各自联系的结对企业中，全面摸清企业发展状况和存在的主要问题，剖析根源，提出解决问题的建议。保定市物价局抓好防范价格违法违纪，抓好价格诚信信息记录公示、服务制度落实。
五是行政权力运行更为公开透明。重点岗位科长考评和动态测评，作为行政权力公开透明运行的一项举措在市级发改委推广。沧州市、衡水市发改委坚持对各业务科室进行动态考评,对项目单位的办理事项、程序等及时公开；坚持抓重点岗位人员监督考评，对参评的科长进行全程监督，要求各参评科长每周五定期向监察室报送办理事项登记台帐。沧州市、衡水市物价局开展物价为民生、民生永驻我心中活动，开展涉农价格和收费检查，规范被查单位价格秩序。邯郸市认真落实对重要行政权力动态运行情况的监督和公示、“会审会”和处务会纪要制度，实施对行政许可事项办理情况的有效监督。邯郸市物价局制定考核细则，创建行风传统、网络、有线电视监督平台。
六是制度建设更加规范。探索政风行风和机关效能建设的长效机制，不断建立健全制度建设，成为各级发改物价部门的重点工作。*市发改委从实践出发，找准工作结合点，与建章立制、规范管理、业务工作结合，提出了“五个要”工程。廊坊市发改委确定了“三抓一提高，四个坚持和五个落实”的工作思路。廊坊市物价局，对物价权力进行有效监督，明确监察内容、重点、程序，加强责任追究。
七是宣传力度不断加大。群众满意度是衡量政风行风建设成绩的重要标准，将发改物价部门承担的各项任务、工作职能、办事程序、工作纪律、工作成果等公之于众，便于群众了解。秦皇岛市发改委抓行政权力运行监控机制建设，制定行政权力运行的防范措施。积极参加各类直播节目和“阳光服务”活动，建立了《行风建设》栏目，共发表信息58篇,向省发改委、市纪委、市效能办、行风办上报30篇，对指导全市系统政风行风工作起到了积极的督导作用。秦皇岛市物价局开通“农价百事通”信息服务平台，抓监测预警和协调联动机制，制定了《价格预警联席会制度》。
2008年，由于全省发改物价两大系统的共同努力，取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，如：个别单位和地方，对这项工作重视不够，组织督导不够有力，工作一般化；全省系统工作发展不够平衡，特别是一些县级参评系统群众满意度比较低；在解决群众反映的热点难点问题上，措施还不够有力，效果还不够明显；制度不完善与落实不到位的问题仍然存在等等。需要强调指出的是，全省物价系统在过去的民评和机关效能建设中做了大量细致的工作，付出了很大努力，取得了一定成效，但从民评结果看，还不够理想，其中有客观原因，但主观原因也不容忽视。今年物价纳入发改系统作为一个整体参加民评，这对我们来说是一个严峻挑战。发改和物价系统必须心往一处想，劲往一处使，齐头并进，互助共赢。因此，我们要进一步提高认识，把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来；要认真回顾总结，查找不足，推广经验做法，以改革创新精神抓好各项任务的落实，确保在原有工作的基础上，民评和机关效能建设取得新成效。
二、做好2009年政风行风与机关效能建设工作
2009年政风行风与机关效能建设《实施方案》已下发，全省发改部物价部门要认清当前形势，以服务发展大局为已任，紧密结合“干部作风建设年”活动，按《实施方案》要求，抓好落实，努力推动工作再上新台阶。
一要加强督促检查。全省系统要对照今年的目标任务，梳理各项工作进展情况，认真查找薄弱环节，研究制定有针对性的措施，集中精力抓好落实。成绩好的单位，要再接再厉，能超则超；成绩差的、困难较多的单位，要加强督查和协调，强化工作措施，加大工作力度，确保任务按时完成。对事关全局的重点工作，全省系统要及时协调、调度，帮助基层解决实际问题，加快推进，确保圆满完成全年各项目标任务。
二要抓好常规性工作。各级发改物价部门要进一步加大工作力度，努力在促进环境优化上有大作为、取得新成效。要着力推进行政审批制度改革，削减和下放行政审批项目，简化审批程序；着力清理收费、基金、集资项目，严格规范收费行为；着力清理不适应、不符合科学发展要求的制度规定，真正实现由审批型部门向服务型部门转变，要积极推进行政权力运行监控机制建设，深化行政权力公开透明运行工作，加大办事公开力度。要建立健全各项规章制度，规范公务人员履职行为，进一步提高工作效率和服务质量，为市场主体和人民群众提供优质、高效服务。
三要立足基层和群众。以人为本、服务群众是民主评议活动的出发点和落脚点。全省系统要把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。要真正扑下身子，深入基层、深入群众，多做一些为民生、谋民利的工作，多办一些顺民意、解民忧的实事。要积极参与“阳光热线”、“阳光服务”等活动，采取更加有力的措施，结合作风建设年“两为”活动，为企业解难题，为群众送服务，协助部门解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。
四要认真落实首问首办负责制。首问首办负责制是“干部作风建设年”活动重点落实的一项制度。要按照《河北省行政机关首问首办负责制度（试行）》的要求，对制度落实情况进行经常性检查，督促首问首办负责人认真履行职责，严肃查处违反制度的行为。要健全落实服务承诺制、AB岗工作制、限时办结制、责任追究制等制度，努力提高机关及工作人员的责任意识、服务意识和效能意识。
五要切实解决不作为、乱作为问题。进一步畅通投诉渠道，要加大督办力度，妥善解决群众诉求，提升群众的满意度。要加大查处力度，严肃查处推诿、拖延、不认真履行职责等不作为行为，以及违规实施行政许可、故意刁难等乱作为行为。
八要做好物价民评工作。物价是群众关注的热点，也是纠风专项治理工作的重点，怎么才能赢得群众的满意，不完全取决于价格因素对群众意志的影响，与物价战线同志们的工作也息息息相关。物价水平联系着群众的切身利益，价格放开后，出现的上下波动群众还是能够理解的，但群众对乱收费导致的教育、医药、农资等领域价格虚涨滥涨怨声载道。这些乱收费行为，既增加了群众和企业的负担，也破坏了党和政府的形象。在这方面，我们发挥的作用如何，也正是群众对我们评价高低的关键。所以，对于涉及民生的价格，一定要严管管好，一是深入治理教育乱收费，二是开展医药价格重点检查，三是开展涉农价格和收费政策落实情况监督检查，四是会同和配合有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为，五是进一步加大市场价格监管力度，维护市场公平竞争秩序，六是进一步做好价格举报工作，从而切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。
三、增强责任感，以奋发有为的作风推进民评和机关效能建设任务的落实
一要紧密结合“干部作风建设年”活动抓好各项工作落实。开展政风行风和机关效能建设是深入推进“干部作风建设年”活动的重要载体，必须强化措施，狠抓落实。今年把开展“干部作风建设年”活动的五项目标，作为评价政风行风建设的指标，作为机关效能建设的标准，纳入政风行风和机关效能建设考核内容，要进一步完善各项制度。加强督导检查，抓重点、抓典型，把各项工作落到实处。
二要认真总结分析民评结果，找差距促开展。全省各级发改物价部门要全面分析和总结去年的工作情况，深刻反思在思想认识、方法措施和督导检查等方面存在的薄弱环节，深入剖析存在问题的原因，有针对性地研究制定切实可行的改进措施和办法，务求不断提升民评工作水平。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、中央纪委十七届三次全会精神，按照省委省政府“作风建设年”活动的各项要求，深入贯彻科学发展观，着眼优化发展环境，着眼服务和谐社会，着眼有效预防腐败，大力解决制约我市经济社会发展的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风，促进各单位转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、工作效率和服务质量，优化发展环境，为建设沿海经济社会发展强市提供有力的国土资源保障。
二、工作重点
（一）认真清理审批项目，简化程序，工作提质提速。按照由审批型向服务型转变的要求，对土地、矿产、海洋和测绘审批事项进行全面清理，本着“简政放权、优化服务、提高效率”的原则，能减少的审批事项坚决消减，能下放的审批权力坚决下放，能简化的简化，能调整合并的坚决合并，同一行政许可或审批事项在不同环节进行重复审批的必须坚决合并，同时全面压减各环节审批时限，原则上各项行政审批标准时限比法定时间缩短30%以上，落实列入审批快速通道的项目，市局审批时间不超过7个工作日的规定，提高工作效率。
（二）强化作风建设，增强服务意识。深入贯彻落实省委省政府“作风建设年”提出的“关于狠刹不良风气的十项规定”和“服务窗口亮起来”及市委的“32个严禁”的要求，强化作风建设，增强服务意识。一是进一步强化服务职能。要严格按照“精简、效能、统一”的原则，进一步明确工作职能、权限和责任，切实解决职能交叉、职责不清、服务意识不强、效率不高的问题。二是转变服务方式。大兴调研之风，要紧紧围绕土地、矿产、海洋资源管理等方面存在的热点难点问题，进行深入调研，找准问题症结，想出解决办法。三是规范窗口服务标准。努力提升服务人员的接待礼仪、工作技能、业务知识等综合素质。四是强化审批服务。认真落实“一领双责三到位”规定，明确负责行政审批的主办科长是行政审批的第一责任人，切实做到审批环节协调到位、指导报件工作到位、全程服务履行到位，本着“急事急办、特事特办”的原则，为重点建设项目、民生项目和“三年大变样”提供高效优质的服务。
（三）完善规章制度，提高工作质量。认真落实好公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、考核评议制和责任追究制这“五项制度”。同时要结合工作实际，完善各项规章制度，狠抓制度的落实，用制度管住人，用制度管好事，全面提高工作质量和效率。
（四）推进政务公开和行政权力公开透明运行工作，加强行政权力监控机制建设。切实抓好政府信息公开，全面实施阳光政务。按照“统筹安排、协调推进、突出重点、务求实效”的原则，深化行政权力公开透明运行，进一步规范网上办公和各项公开事项的落实。全面推进行政权力运行监控机制建设，认真查找风险点，科学划分风险等级，严格制定防范措施，按照我局的《推进行政权力运行监控机制建设工作实施方案》抓好落实。
（五）维护好、实现好群众利益，努力构建“和谐国土”。树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题。一是从源头上防止出现损害群众利益的事情发生。严格执行统一征地制度，规范征地工作，落实好被征地农民的补偿；加强农村宅基地管理，特别是权属管理，认真落实“三榜公布”、“三到现场”制度，防止新的纠纷出现；加强地质环境保护和资源整合力度，保障人民群众利益不受损失。二是进一步畅通投诉渠道，坚持苗头排查调处机制和跟踪问效制度，做到“有访必接，有接必查，有查必果，有果必馈”。三是加大违法案件的查处力度。要加大宣传力度，强化社会舆论监督。严格执行土地动态巡查责任制、土地违法案件报告制、年度土地卫片检查制、耕地保护领导问责制，对发现的每一宗违法用地都要严肃查处、处理到位。
三、方法步骤
（一）动员部署。各县（市、区）局要结合工作实际，制定工作方案，动员部署2009年度政风行风建设及机关效能建设工作。
（二）开展活动。4至11月份，各单位要有计划、有步骤地做好以下经常性工作：公开承诺、参加“公仆热线”节目、举办“阳光服务”活动、开展满意度调查、搞好“行风网站”建设、公开单位监督电话、聘请行风评议代表、组织自查自纠、明察暗访活动、抓好基层所站评议、进行践诺成果公示等（具体要求见《*市民主评议活动经常性工作考核实施细则》）。同时要积极完成市局交办的工作，认真查处投诉举报的问题，按要求报送简报和有关材料，支持行风评议监督员工作。
（三）年终参评。12月份，各县（市、区）局要认真做好参评工作，协助当地政府组织好评议工作。2010年1月下旬，向市局上报2009年度的评议情况和政风行风建设及机关效能建设工作总结。根据当地评议结果和市局考评结果，全系统总结表彰政风行风建设先进集体和先进个人，对在当地评议中获优秀成绩的县（市、区）局将上报省厅给予表彰。
四、措施要求
（一）加强组织保障。为保证工作扎实有效地开展,市局成立政风行风建设机关效能建设领导小组及办公室,在局党委的统一领导下开展工作,负责全市国土资源系统政风行风建设及机关效能建设的领导、组织、协调和督导。各县（市、区）局也要成立相应的领导小组及办公室。
（二）加强监督检查,广泛接受各界意见。一是坚持监督员制度,发挥监督员作用,结合干部作风建设年活动，有针对性地组织监督员明查暗访,每年组织监督员讲评会不少于两次。二是积极组织参与“阳光热线”、“阳光投诉”和“行风网站”等活动,接受群众的咨询和投诉。三是采取设立意见箱、公开举报电话、召开座谈会、发放征求意见卡等措施,广泛征求意见和建议。
（三）完善制度措施,狠抓整改落实。一是要根据政风行风建设及机关效能建设工作方案,结合干部作风建设年的要求，认真对照承诺，细致查找在履行职能、依法行政、服务水平和质量、勤政廉政等方面存在的问题，结合征求到的意见、建议和存在的问题，制定整改措施,按照“谁主管,谁负责”和“纠建并举”的原则,限期整改并抓好检查落实。二是结合检查整改，健全落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究等相关配套制度，以健全机关管理制度体系，提高工作效率和服务质量。
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