关键词：建筑施工；施工管理；安全质量标准化管理
我国的建筑行业正逐步向国际化推进，运用标准化规范建筑施工现场，保证建筑行业健康有序的发展，推动中国的建筑业与国际接轨，是我们需要认真研究的问题。20世纪，安全生产管理进入了标准化时代，随着科学技术不断进步，施工现场机械化、自动化程度的提高，人们在操作中应遵守的规范越来越严格，过程控制的要求越来越高。标准化管理的要求也越来越高，本文就从如下几个观点来阐述对建筑施工安全标准化管理的论点。
一、标准化的概念
在标准化概念体系中，最基本的概念是标准和标准化。我国颁布的国家标准中，对标准所下的定义是：“标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式，作为共同遵守的准则和依据。”国际标准化组织（ISO）提出的定义是：“得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出：“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标，也作为统一的规定和今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动；标准产生的基础是将科学创新和技术进步成果同实践相结合，反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性，又体现它的民主性；标准的本质特征是统一，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”，便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。
标准和标准化既有不同的概念，又不可分割。标准是实践经验的总结，是标准化活动的产物。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累，标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始，标准的修订是积累的深化。标准化是一项工作，其目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化的过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。因此，标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。
二、在我国开展建筑施工安全标准化工作的意义
2005年，全国建筑业房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数上升了2.38%.全国有9个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升，如吉林省事故起数上升12.5%，死亡人数上升5.88%；黑龙江省事故起数上升28.95%，死亡人数上升26.09%，事故类型仍以“五大伤害”为主。2005年全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的88.36%，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数45.52%.从事故的主要原因分析起来只要有以下几点（1）未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力。（2）部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。（3）建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
要解决目前所存在问题，都需要实施安全标准化建设。
三、建筑施工安全标准化建设
安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还注重安全生产管理模式，特别是关注作业人员操作的标准化：
（一）安全生产管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，约束参与建设施工全过程的人员的行为，要求建设、施工、监理等各个环节的单位，都必须按一定的方法和标准来运行，实现管理的规范化。
管理标准化的内容主要有：（1）管理制度的标准化；（2）组织建设的标准化；（3）安全教育、培训的标准化；（4）安全检查的标准化；（5）内业表格的标准化；（6）事故处理的标准化；（7）应急救援的标准化。
（二）施工现场标准化安全标准化建设的重点在现场。任何一项标准，不经过实施都不会自动发挥任何作用，要将标准全面有效的执行，使其中规定的各项要求真正得到落实，才能使制定标准的目的得以实现。在标准制定后实施是整个标准化活动中最主要的一环。
（三）人员操作标准化操作标准化，一是指人的安全操作规程，保证人在生产操作中不受伤害；二是作业姿势作业方法，要符合人的身体健康；三是在作业环境中存在各种有毒有害因素时，作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。从事特种作业的人员应满足特种作业的安全要求。
（四）监督检查标准化对建筑施工安全标准化的检查主要是对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制管理，这就需要发挥建设系统管理资源进行控制管理。
监督管理主要几个方面进行：一是针对企业实施安全标准化管理的程序（如设计程序、项目审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等）实施监督检查，确认程序是否符合标准化；二是针对企业生产的过程进行监督检查确认过程中有没有危险或有害因素，一般应包括：作业准备的确认、作业方法的确认、设备运行的确认、关闭设备的确认、多人作业的确认等。确认的方法，一般采用检查表、危险等级评价的形式；三针对作业人员的监督检查，确认人员的教育培训内容是否达到作业环境和使用机械的标准。
五、对建筑施工安全标准化实施
建筑施工安全生产工作事关生产人员的的生命财产安全，实施标准化建设首先必须高度重视建筑施工安全标准化的重要性的认识，进一步强化责任意识。继承发扬以往好的经验基础上，吸收借鉴外地或其它行业好的经验与做法，同时，要注意研究市场经济条件下，建筑施工安全生产出现的新情况、新问题，用创新的理念，探索新途径，推动建筑施工安全标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。
参考文献
根据79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》要求，结合“双基”建设和平安矿区建设活动的开展，我们在上半年工作的基础上，进一步制定完善了相应的安全、质量管理及考核制度，强化监督检查，各地面生产单位安全质量标准化工作取得了较好效果。截止目前，我矿地面生产单位杜绝了轻伤以上人身事故和重大机械、重大火灾事故的发生；产品和工程质量合格率达到100%，为创建平安矿区活动，实现安全生产奠定了坚实的基础。
按照79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》标准要求，我矿组织有关单位人员，对地面生产单位的安全质量标准化工作进行了自检验收。自检得分为90分。其中：安全质量管理得分35分，岗位标准化得分19分，安全技术培训得分10分，文明生产管理得分8分，设备管理得分18分。
现将我矿地面生产单位安全质量标准化活动开展情况汇报如下：
一、坚持与平安矿区建设及深化“双基”建设活动相结合，加强组织领导，掀起安全质量标准化活动新高潮。
为确保地面单位安全质量标准化工作进一步取得成效，我们坚持把质量标准化工作与建设平安矿区及深化“双基”建设活动结合起来。一方面，以强化职工自主保安和群体保安意识为重点，以规范职工安全生产行为为手段，以提升职工安全素质，实现“三不伤害”为目的，积极在地面各生产单位开展建设“平安岗位”活动；另一方面，结合矿深化“双基”建设及准军事化管理工作的推行，进一步规范各地面单位职工的言行，上标准岗，干标准活，严格正规操作，掀起了安全质量标准化活动的新高潮。
同时，为切实加强对地面生产单位安全质量标准化工作的组织领导，根据集团公司文件精神，我矿成立了地面单位安全质量标准化领导小组，由矿长、书记任组长，各分管副矿长任副组长，地面生产单位维修中心、修理厂、制修厂等单位主要负责人（经营者）为成员，下设考核办公室，办公室设在非煤办，具体负责本项工作的落实情况，及时平衡解决工作中出现的各类问题，明确分工，逐级负责，责任到人，落实到位。矿安监处及有关部门协助非煤办开展地面单位安全质量标准化工作。
二、完善制度，落实责任，进一步健全安全质量标准化活动网络
一是明确目标和工作重点。根据79号文件要求，我们制定下发了《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》，决定在地面生产单位积极开展质量标准化达标活动，并明确了活动目标，即：通过开展安全质量达标活动，确保全年非煤总产值完成**亿元，实现利润**万元。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身事故，杜绝火灾事故。同时，明确活动重点，突出安全管理。按照矿“关于深化‘2S安全管理模式’学习的实施意见”要求，大力倡导“健康优先、生命无价”理念，深入开展正向引导教育、联责联保活动，进一步增强职工的自主保安和群体保安意识。
二是进一步完善内部管理制度，健全质量标准化活动网络。针对一季度安全质量标准化检查中存在的问题，我们加强了对79号文件的学习，并根据矿统一安排，组织各地面单位负责人到枣庄局田陈煤矿进行了参观学习，进一步深化了对安全质量标准的理解和认识，提高了思想境界。在此基础上，要求各厂点结合各自实际，重新制定完善本厂的岗位责任制、岗位操作规程、岗位工作标准以及相应的内部规章制度和考核办法。目前，各厂管理制度已全部装订成册。
三是积极实施“走动式”管理。制定下发了61号文件，决定在非煤产业实施走动式管理，并将各厂点及单位的安全状况特别是质量标准化活动开展情况作为走动式管理的一项重要内容。实行了“走动式”管理信息卡制度。“走动式”管理信息卡包括检查的时间、地点、单位、人员、检查内容、整改措施、责任人等内容。各级管理人员到基层单位实施“走动式”管理时，必须随身携带信息卡，现场填写，并由现场负责人签字。信息卡由各单位进行整理，每周五下午报非煤办公室，由非煤办公室进行汇总，将本周“走动式”管理工作实施情况报矿非煤产业发展委员会。
四是积极开展环境综合整治活动，彻底改善现场面貌。各厂对生产车间进行了全部粉刷，更换了损坏的门窗，清理了卫生死角。维修中心、煤炭加工厂、修理厂和永祥制修厂，克服了工作量大和现场条件较差的实际困难，全厂实行了定置化管理，厂区成为无烟化场所。维修中心、煤炭加工厂还实行了内部封闭化管理，所有外来人员一律登记，取得了较好效果。修理厂针对车间地面损坏严重的实际情况，投入资金，对车间地面重新进行了整修，厂区面貌焕然一新。
3、严格考核，加大奖惩，确保活动取得实效
为进一步加强对地面单位安全质量标准化工作的考核，我们在落实69号文《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》的基础上，又制定下发了97号《地面生产单位安全质量标准化考核办法》，进一步明确了考核范围、达标条件、达标标准、检查评分办法及奖罚措施。规定矿每季度开展一次安全质量检查评定考核工作。按照《地面单位安全质量标准化标准及检查评分办法》进行检查验收。得分在85分及以上为达标单位，在85分以下为不达标单位；达标检查评定以单位自查为主，矿检查为辅，由非煤办具体负责地面单位质量标准化工作的监督检查，负责组织人员，根据文件规定标准，对各厂点进行现场监督检查。其中，对实施资产经营的维修中心、修理厂、煤炭加工厂、制网厂、电器材料厂及印刷被服厂、制修厂等单位，按照《地面生产单位安全质量标准化考核办法》规定，由非煤办组织人员，实行旬检查，月验收，并建立记录备查。对其他民营及个体私营厂点，由非煤办负责，每月全部检查一次，建立检查记录，并将检查情况汇总后报矿非煤发展委员会。
关键词：标准化；安全生产；深化
随着人类社会经济的全面发展，人们对安全生产问题日益关注，对安全生产的要求也越来越高。而实现生产作业及生产管理的标准化，是防止安全生产问题恶化的最有效措施。因此，相关企业必须加强生产现场的管理，强调标准化安全生产的重要性，加强对生产环境、生产设备、生产人员、生产工艺操作的规范化、标准化管理，做好严格执行标准，形成有效监控，保证安全生产。本文主要从以下三个方面出现，提出了更有效开展安全生产标准化工作的具体方法和措施。
1. 加强领导，增强安全标准化生产意识，认识安全标准生产的科学意义
安全标准从制定之日起，就是为了实现更好的确保国家和人们的财产安全、生命安全。安全标准的制定来之不易，是多年生产经验的总结、多年生产安全事故的分析以及科技成果的不断积累，最终转化而成，坚持安全标准对生产的指导作用，能够大幅度减少成本投入，并降低安全事故的发生概率。因此，积极开展安全生产标准化工作，具有战略性、基础性、根本性、长期性的重要意义，作为现代化的提高企业工作人员的安全素质的科学工程，能够建立长效的标准化的安全生产机制，保证生产安全。因此，必须加强领导，充分认识到其主要意义，落实责任，防患于未然。
2. 明确要求，准确把握安全生产标准化工作的重点
安全生产标准化明确要求企业在实际的生产、管理时，必须自觉遵守和执行相关的安全生产的标准、规章、规程、法律、法规，科学制定符合企业发展的安全生产方法、标准或规范，同时全天候、全方位、全过程地贯彻和实施，认真做好并持续改进企业的安全生产工作，保证企业始终处于和谐的安全的生产和管理状态，促进企业的长期、可持续发展。
安全生产标准化通常包括以下五大要素，一是安全技术标准化、二是安全作业标准化、三是安全设备标准化、四是安全管理标准化、五是企业环境安全标准化。各企业在贯彻与制定本企业的安全生产标准时，必须全面涵盖上述五大要素，首先建立完善的企业标准安全生产体系，其次对企业的安全生产岗位进行严格的风险评价，制定科学合理的应急预案，再次加强对技术、工作、操作、从业人员行为、管理等规范化工作监督，保证人人严格按照标准办事。此外，还应该不断更新、改造、淘汰那些危险的落后的旧技术、旧设备、旧工艺，积极采用新材料、新技术，新工艺和新设备，改善企业生产条件的安全性，提高设备的质量，有效控制危险源，消除安全隐患，防止发生安全事故。
3. 强化措施，积极落实措施，提高安全生产标准化工作的实效性
一是必须完善标准，狠抓落实。各企业应不断学习与借鉴国内外的经验教训，深入生产现场认真做好调研工作，实事求是，制定出包含五要素在内的安全生产标准。同时，加强对安全标准生产工作的落实监督与考核，保证安全生产工作的有效开展。
二是必须坚决落实主体责任，组织达标活动。在企业的安全生产标准化工作中，小队是最基本的责任主体，小队负责人为第一负责人，必须全面负责安全生产标准化工作的实效和质量。同时，应广泛组织相关的达标活动，比如“合格小队评选”“最佳安全标准化班组参评”等，对作用人员的生产操作行为进行规范化，保证环境条件的安全，加强现场管理，保证安全生产。
三是必须积极推进安全生产标准化工作。安全标准化生产方案要求切合实际，利于落实工作目标，并且工作重点突出，实施步骤明确，只有这样，才能使得工作顺利进行。同时，还应该选择先进典范进行重点培训，公平、公正地评选出每月、每季度、每年的安全先进个人，并给以名誉、经济等方面的鼓励，积极推进安全生产标准化工作的开展。
四是必须统筹兼顾。在企业实际标准化安全工作的开展过程中，应充分结合《安全生产法》，保证企业的生产行为满足标准化和安全性需求；应充分结合企业的专项整治工作，持续深入开展标准化工作；应充分结合安全评价工作，促进单位安全工作的水平的提高；应充分结合安全许可制度的落实，共同做好标准化工作。
4. 结语
综上所述，对如何有效开展安全生产标准标准化工作进行分析具有重要的意义。作为企业必须建立标准化的安全生产机制，规范生产环节，加强安全生产管理，提高设备性能，做好设备维护工作，落实个人责任，更加有效的做好安全生产标准化工作。■
参考文献
[1]孙健.浅谈如何更有效地开展安全生产标准化工作[J].中国石油和化工标准与质量，2012，S1：229.
关键词：建筑施工；安全管理；对策
中图分类号：TU71文献标识码：A
一、目前建筑施工安全管理存在的主要问题
建筑业是危险行业，每年因施工伤亡事故的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑施工安全管理中主要存在的问题有以下几点。
㈠、各方主体安全文明施工责任、法律意识不强。部分施工企业质量安全保证体系不健全，存在以包代管现象，主体责任不落实。项目经理到岗率不高、履职不到位等现象依然存在；部分建设单位未能真正重视和履行法律法规规定的安全责任，拖欠工程款项，要求施工单位垫资施工，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实建设工程有关等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。
㈡、施工现场管理混乱，安全投入不足，安全措施不落实。建筑起重机械、脚手架、模板支架安全隐患依然突出，施工临时用电混乱，消防设施和灭火器材配备不足，密目式安全网阻燃性能不合格，材料堆放随意，安全警示标志不足，现场脏、乱、差等等。
㈢、安全教育力度不够，建筑工人的安全意识和自防自救能力依然薄弱，违章冒险作业和特种作业人员顶岗及无证上岗现象仍然存在。建筑工地中的建筑工人有一个显著的特点，就是他们大都是来自农村的外出务工人员，不仅文化素质不高，安全意识淡薄，同时自我保护也比较差，对建筑工地上的一些基本的安全常识都不清楚，对于安全技术措施、消防防火以及安全操作规程等，更是不懂。他们大多只知道凭自己的经验办事,而很少遵守操作规程,即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。
二、加强建筑施工安全管理的对策
安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，推行建筑施工安全文明标准化建设，提升施工安全管理水平，保好安全底线。
㈠、统一认识，落实责任。建筑施工安全文明标准化是和谐社会和城市文明的重要组成部分，也是整个经济社会发展和社会安定稳定的必然要求，它有利于监管部门监督和企业品牌建设，是监管部门和企业共同的责任和追求。因此必须统一思想认识，落实各方主体责任，推行安全文明标准化建设，提高安全文明标准化意识。在建筑施工过程中全面贯彻执行安全文明法律、法规、标准、规范，通过施工现场安全文明标准化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整体形象，增强企业市场竞争力。
㈡、强化措施，动态监管。一是建立考评机制，强化激励措施。开展建筑施工安全文明标准化考评，将考评结果分为示范工地、达标工地、不达标工地三个等次，所有工地安全文明标准化建设水平都应达到达标工地标准。评为安全文明标准化示范工地的工程，方可参加优质工程奖评选，其参建各方主体在入选工程施工预选承包商名录、项目代建单位名录和企业综合实力评比等时予以加分。对考评不达标工程的参建各方主体予以通报批评并向媒体公布，列为重点监管对象。通过正反激励机制并充分运用新闻舆论监督导向，提高企业的主动性和积极性，形成良好的创建氛围，让企业充分认识到创建安全文明标准化工地活动并非权宜之计，而是企业生存的保障，发展的动力，是提高企业品牌形象的必由之路。二是加强动态监管，将推行安全文明标准化与质量安全动态监管衔接。按照标准、图集等要求，加强对施工现场安全文明标准化的日常动态监管，作为建筑施工安全文明标准化考评的重要依据，实施差异化监管，对始终如一保持安全文明的工地予以表扬，考评时加分，对不能善始善终保持安全文明的工地给予警告，考评时扣分，促使各创建企业不敢瞬息懈怠，始终如一地搞好标准化工作。
㈢、各方参与，形成合力。建设、施工、监理等责任主体共同参与，合力推动建筑施工安全文明标准化建设。施工企业要建立健全安全文明规章制度，落实安全文明主体责任。按有关图集、规范、技术标准认真组织施工，积极推行建筑施工安全文明标准化，同时制定严格的安全文明措施费用使用计划，并做到专款专用。建设单位是工程建设的龙头，是从源头上解决安全文明管理问题的关键。要积极协调参建各方推行建筑施工安全文明标准化，扭转只要进度不要安全文明的思想，树立安全第一的意识，及时足额支付安全文明费用。监理单位要发挥在安全文明标准化建设中的作用，开展监理人员安全文明标准化知识培训教育，提高监理人员履职能力，为推行施工安全文明标准化建设工作服务。
㈣、持续发展，保质保量。一要鼓励施工企业采用工具化、装配化、标准化的安全防护设施，如定型化的场地隔离设施、防护棚、安全通道、安全防护门、标准配电箱、具有企业特色的工地大门、标识标牌和安全通道等，不仅美观，而且便于安装、利于管理，还可以重复使用，避免浪费材料，体现经济效益，让企业在创建活动中真正受益，使安全文明标准化得以持续开展。二是坚持安全文明标准化示范工地“质的提高和量的扩张”并举，把创建活动纳入规范化、程序化的轨道，坚持安全文明标准化工地的五个一样：即地上与地下施工一个样、主体与收尾施工一个样、晴天雨天施工一个样、白天晚上施工一个样、检查与不检查一个样。
㈤、以人为本，注重实效。安全文明标准化有利于保障建筑工人安全生产，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要坚持“以人为本”的原则，改善建筑工人的生产、生活环境，加强施工现场生产生活设施的标准化、规范化、人性化设置和管理，努力改善作业条件和场容场貌，不断提升施工现场安全文明施工形象。通过宣传，让建筑工人认识到安全文明标准化的好处。通过教育培训不断增强建筑工人的安全文明意识，努力规范建筑工人安全文明行为，提高建筑工人的安全生产技能，让标准成为习惯，习惯服从于标准，切实保证推行建筑施工安全文明标准化取得实效。
结语
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是一项重要的政治任务，而推行建筑施工安全文明标准化是加强建筑施工安全生产工作的重要抓手，是夯实企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生。在政府、行业、企业以及全社会的共同努力下,通过推行施工安全文明标准化建设，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。
[关键词]建筑施工 安全标准化
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
近年来随着建筑安全工作的深入开展，人们越来越认识到加强建筑施工安全标准化建设是保证建筑安全生产的必由之路，如何加强建筑安全标准化建设，也就成了各级安全生产管理部门急切探讨的问题，结合本人多年建筑安全工作实际，对如何加强建筑施工安全标准化工作浅谈以下几点看法。
一、建筑施工安全标准化的基本内容
1、建筑施工安全管理的特点
建筑施工属于高危险性作业:
其一，十分复杂的作业工程。建筑施工是由沉重的建筑材料, 不同功用的大小提升机组, 多工种密集的操作人员, 在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻又都在变更作业结构的, 全方位全时空立体交叉运作系统。
其二，难以全面控制的施工环境。地理情况,地质情况, 气象情况, 交通情况, 卫生条件, 现场周围居民及社会生活条件对施工作业的限制, 民族风俗的差异, 社会治安的干扰等等构成一个多因素互相影响的复杂环境。
对上述高危险性作业的管理本身已是十分复杂的工程, 然而, 在工程组织体系上又有许多复杂的组织因素。
( 1) 复杂的承包关系。建筑施工实行多层次、多行业、多部门承包的管理体制, 多种承包商同时进入现场又各自组织作业, 而每次施工地点变化时承包商也有变化, 这就造成特别难以协调的不稳定的管理体系。
( 2) 复杂的施工队伍。首先是各大建筑公司本身的技术队伍质量不稳定, 流动性很大, 加之乡镇、集体及私人建筑队技术工人少, 质量又差, 这就构成了建筑施工基础管理上的先天性缺陷; 同时又有不同地区、较低文化技术品质、甚至是完全没有现代安全生产观念的又未受到必要培训的临时工, 大量涌入高危险性施工现场。
( 3) 施工质量直接影响建筑物的质量安全。由于施工质量引发的建筑物部分坍塌或整体倒塌的恶性事故已发生多起, 既造成施工过程中伤亡, 也曾造成用户及周围人员伤亡。因此建筑施工安全管理与施工质量管理有密切关系, 这就扩大了安全管理的职责范围, 同时也使安全管理需要与材料品质、工艺方法、砼养护、工序组织等管理相衔接。从而提高了安全管理的技术难度。
2、建筑施工安全标准化管理建设的难点
基于上述施工安全管理的特点, 建议进行安全标准化管理体系建设时抓住以下三个难点。
( 1) 系统安全标准化管理建设的关键在各级领导。
特别是项目领导, 领导是安全管理的“火车头”, 因此应不断完善组织保证体制建设。根据许多企业推行生产安全标准化管理的经验, 可以将体制建设归纳为以下四个方面:
建设以行政生产安全责任制为主体的系统安全标准化管理纵向保证体系。
建设以党、工、团生产安全责任制为纬线的系统安全管理标准化横向保证体系。
建立专业职能部门生产安全责、权、利自我约束组织体制。
可以建立系统安全标准化管理委员会, 统一安全管理体制。
( 2) 系统安全标准化管理建设的重点在施工队。
施工队控制着人、机、环境三者安全匹配质量, 因此, 需全力完善施工安全管理标准化建设,具体内容因施工队性质不同而异, 下面列举数项仅供参考:
动作标准、操作标准、作业程序标准、作业用语标准、个人防护标准、持证上岗安全标准等。
机具无故障、无泄漏, 危险点控制, 防护及保护装置配置, 信号及标志设置, 安全装置可靠性等安全标准。
定置管理, 安全通道, 物料及工位器具, 堆放及贮运方法等安全标准。¼卫生环境, 物理化学环境, 通风等安全标准。
应急器材、减灾措施及训练等安全标准。
生产安全原始记录标准。
( 3) 系统安全标准化管理能否全面实施的难点在于中层各职能部门的配合。
必须使中层各部门认识到安全管理是企业综合管理的一部分, 认真建立全面的部门安全管理标准, 并且严格执行, 使之能认真地承担起职责, 积极地配合安全部门组织的活动, 才能使系统安全标准化管理全面深入持久地发展下去。
3、建筑施工安全标准化建设中应强化的几项具体内容
( 1) 安全教育标准化管理
安全教育标准化管理是施工安全标准化管理的主要方面之一, 教育是进行标准化管理的前期工程, 又是推行标准化管理过程中每一步程序的先导工程。施工安全教育标准化管理需加强以下三个方面的内容:
总包单位负责对分包单位主管人员、项目经理、安全主任、教育科长等进行与本工程有关的法制、规章、制度、安全监理、安全考评、持证上岗及安全奖惩等教育。
项目单位应负责对施工队长、工长、班组长、特殊工种等进行施工安全技术、安全管理、安全工作方法、安全检查、隐患治理、责任奖惩等教育。
用工单位应负责对全体工人, 特别是临时工进行安全知标、懂标、守标的意识、知识、技术及法治教育。
( 2) 安全生产责任制标准化管理
安全责任制是系统安全标准化的核心内容, 特别是需强化对各级领导人的责任制标准化管理:
总包、分包法人安全责任制标准, 包括管理、施工、用工各单位法人的责任制。
建议对各级安全责任人实行民主化标志管理, 领导干部进入施工现场应配戴本级别“安全卫生责任”袖标, 各级安全管理人员应配戴“安全卫生监察”袖标, 以示其安全职责; 不同工种应戴不同颜色安全帽以资区别管理; 各级施工管理干部的安全帽可采用星或条图案标志, 以标明其安全职责; 非施工人员进入现场应戴规定颜色的安全帽。
外购安全用品质量验收责任制标准, 杜绝伪劣安全用品进入施工现场, 并对在役安全用品可靠性进行定期确认。
对各级领导干部及全体员工, 建立荣辱教化管理标准。
建立常见重大事故及火灾应急训练管理标准。
( 3) 施工现场标准化管理
建筑施工现场安全标准化管理是标准化管理的难点之一, 既要满足安全施工的要求, 又要满足社会安全的要求, 特别提示以下两个方面:
场容场貌标准化管理。常规设施工厂化, 临时设施规范化, 生产、生活、物料分区; 生产生活及防火用水, 消防设施、消防通道等标牌化定置管理。
封闭化管理标准。不掉扔物料, 不抛扬尘土, 不向场外流水, 不妨碍正常交通, 不损害市容市貌, 不妨碍市民休息, 严格控制非施工人员进入现场等标准化管理。
二、加强建筑施工安全标准化工作的有效措施
（一）指导思想：以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理，建立自我约束、持续改进、逐步完善的安全生产工作机制为目的，按照“统筹规划、分类指导，突出重点、全面推进，注重过程、讲求实效”的原则，在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，逐步形成常态化、制度化的长效运行机制。
（二）目标和任务：在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，促进企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—）（以下简称《通用规范》），结合开展岗位达标、专业达标，推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，改善安全生产条件，提高从业人员安全生产意识和操作技能，规范安全生产行为，夯实企业安全基础工作。2012年底前，危化品企业要达到三级以上标准化水平，实现基本达标；选择部分重点危化品企业进行二级标准化达标，创建一批标准化示范企业；择优推荐行业领先企业向国家安全监管总局申报一级标准化企业。
二、统筹规划，推进危化品企业安全生产标准化达标创建工作有序开展
危化品企业安全生产标准化工作实行分级管理。在国家安全监管总局负责监督和指导全国危化品企业安全生产标准化工作、制定安全生产标准化评审通用标准、公告一级企业名单的基础上，省安监局负责全省危化品企业安全生产标准化工作的监督和指导，制定二、三级安全生产标准化分行业实施指南和评分标准，公告二级企业名单。各市安监局负责组织实施本辖区危化品企业的安全生产标准化工作，公告三级企业名单。各地要按照分级管理的原则，制定和完善本地区危化品企业安全生产标准化创建以及达标申报、考评、复审和持续提升的管理机制，有序推进企业开展安全生产标准化工作。
1、制定工作方案。各地要按照国家和省有关要求，在对辖区内危化品企业排查梳理、分析研究的基础上，制定推进企业安全生产标准化工作的实施方案，明确工作步骤、进度安排、目标和要求，有计划、有重点地推进本地区危化品企业安全生产标准化创建和三级达标工作。危化品企业数量多，短期内全面实现达标难度较大的，年可优先组织基础条件较好、2013年应换证企业先行达标；其余企业在条件基本具备后，逐步推进。请各地于年7月20日前，将本地区危化品企业标准化工作实施方案报省局监管三处。
2、完善技术支撑体系。省安监局近期将出台危化品企业安全生产标准化二级评审办法，确定考评组织机构，建立二级标准化企业考核评审和监督机制。各地应根据实际情况，研究制定本地区危化品企业安全生产标准化三级评审办法，有效组织达标评审。有能力的科研院所、行业协会、安全生产中介机构等，可以向有需要的危化品企业提供安全生产标准化的咨询服务，帮助指导企业开展标准化工作，但不能包办代替。评审机构要加强内部管理，严格评审过程控制，规范评审行为，保证评审质量。坚持评审和咨询相分离的原则，实行咨询服务的机构不得为同一企业进行考评。
3、建立完善标准化规范体系。国家安监总局《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》，见附件），省安监局将在《通用规范》和《评审标准》的基础上，结合实际，组织制定部分重点行业和危化品中小型企业安全生产标准化实施指南和评分标准（以下简称实施细则）。各地也可结合本地实际，在国家和省相关规范的基础上，补充三级达标的特殊规定。在有关实施细则实施前，企业可根据《通用规范》、《评审标准》的要求组织开展标准化创建工作，待实施细则实施后，按企业分类对照相应的实施细则进行达标考评。
4、严格申报达标条件。企业申请安全生产标准化达标考核，应当符合国家规定的评审条件。自2013年起，申请安全生产相关许可证延期的危化品企业，须取得三级以上标准化达标证书。新设立危化品企业自试生产备案之日起一年内，应实现标准化三级达标。原则上，企业应在实现三级达标的基础上，按照规范要求持续运行、改进提升一定周期后，方可适时申报上一个等级的达标考核。申报二级达标的，需在三级达标后持续运行二年以上，由企业所在地县（市、区）安监局同意，市安监局按照本地区危化品企业数量分布，按一定比例择优推荐。申报一级达标的，需在二级达标后持续运行三年以上，由市安监局提出，省安监局同意后，向国家安全监管总局推荐。部分基础条件好、管理先进、在本地区危化品安全生产工作中起示范带头作用的优秀企业，经市安监部门推荐，可直接申报二级或一级达标。
三、落实企业主体责任，构建符合企业自身特点的安全生产标准化工作模式
危化品企业是安全生产标准化的创建主体，要把开展安全生产标准化作为企业安全生产的重点基础性工作，研究制定符合企业实际的标准化创建实施方案和推进措施，将标准化工作纳入企业生产经营的全过程，有计划、有步骤地扎实推进，促进安全生产标准化工作的常态化、规范化、制度化。
1、制定实施方案，健全企业安全生产标准化创建工作机制。危化品企业要对照标准规范要求，全面分析评估企业安全生产基本情况，查找存在的问题和隐患，从法规和标准、机构和职责、风险管理、管理制度、教育培训、生产设施及工艺安全、作业安全、职业健康、危化品管理、事故与应急、检查与自评等方面，制定开展安全生产标准化实施方案并具体落实。要建立企业主要负责人牵头、各职能部门分工协作、责任部门组织推进、岗位职工全面参与的标准化工作机制，做到培训教育到每个职工、标准细化到每个岗位、责任明确到每个部门、措施落实到每个环节，防止标准化工作重达标、轻过程和走过场。
2、落实工作职责，促进企业安全生产标准化工作有效推进。企业主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人，要切实履行领导职责，定期听取有关工作汇报，保证开展标准化工作必需的人员、经费，协调、解决实际问题。要建立企业标准化创建工作责任制，明确各部门、车间、班组和岗位的具体工作要求并加强考核。危化品企业应选派人员，参加有关部门组织的安全生产标准化专门知识培训，负责企业标准化创建的具体工作。原则上，企业应根据标准规范，自行组织开展标准化工作。因管理力量薄弱、完成标准化工作确有困难的，可咨询相关机构，在咨询机构的辅导下，逐步实现企业安全生产标准化的自主管理和持续运行。
3、全面改造提升，确保企业实现安全生产标准化达标。危化品企业要对照规范标准，落实并逐步完善以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度和各个岗位操作规程，强化生产装置、设施、工艺的风险管理，完善对关键装置、重点部位、重大危险源和危险作业环节的监控，建立健全应急管理系统。要广泛发动全体职工参与安全生产标准化创建工作，开展全员标准化培训教育，修订完善各类管理制度和操作规程，细化各重点岗位安全标准，规范操作行为，促进岗位达标。已建立先进适用的安全生产管理体系并运行良好大中型危化品企业，可在保持现有体系正常运行的基础上，对照标准化要求进一步补充完善，保证符合基本达标要求。
4、完善创建机制，夯实企业安全生产标准化基础工作。企业要成立以主要负责人为组长、各职能部门参加的安全生产标准化创建工作领导小组，并抽调相关人员成立工作小组，具体负责安全生产标准化创建工作。委托机构提供咨询服务的，工作小组应当在咨询机构相关人员的具体指导、辅导下，具体实施标准化创建各环节的工作，但不得由咨询机构包办代替。要建立企业定期自评制度，每年至少进行一次自查自评自改，并形成自评报告。要建立健全工作档案，记录有关安全生产标准化工作，做到档案资料清晰、完整、准确。
四、履行监管职责，进一步加强对安全生产标准化工作的组织领导和协调指导
开展安全生产标准化是提高企业安全管理水平和改善安全生产条件的重要举措，也是安监管部门履行安全监管职责的有效手段。各级安监部门要把安全生产标准化作为加强危化品安全生产工作的切入点和落脚点，广泛组织发动，加强宣传培训，加强引导和服务，确保标准化工作有效推进。
1、加强宣传培训，营造有利于安全生产标准化工作开展的良好氛围。各地要有计划、有步骤、分层次地组织开展安全生产标准化的宣传培训，向危化品企业主要负责人、安全生产管理人员宣讲标准化工作的主要内容、评审办法以及国家和省有关工作要求，督促并组织危化品企业选派人员参加专门的标准化学习培训，使大部分企业基本具备开展自查、自评、自改的能力。要发挥典型示范作用，通过工作简报、现场会、工作交流等多种方式，总结推广危化品企业开展安全生产标准化工作的先进经验，宣传开展标准化对于提高从业人员的安全意识和技能、预防生产安全事故取得的成效，引导、推动危化品企业积极、自觉地开展安全生产标准化工作。
2、建立激励约束机制，提高企业安全生产标准化工作的积极性。各地在推进安全生产标准化工作过程中，要因地制宜制定相关激励政策，研究将安全生产标准化与日常监管、行政许可、评优评先、奖惩考核、保险、信用等级等挂钩的机制，定期安全生产标准化达标企业名单，并将达标结果向银行、证券、保险等部门通报。要鼓励、支持对本地区危化品安全生产确有示范带动作用的优秀企业申报二级、一级达标，已经取得安全生产标准化二级以上证书并在有效期内的企业，可申请直接办理危化品安全生产相关许可证延期手续一次。要结合城市规划调整，引导无法达标的危化品企业转、停、关。要把未开展安全生产标准化工作或未达到三级标准的危化品企业，作为安全监管重点对象，加大执法检查力度，督促企业采取有效措施加强整改，限期达标。在规定期限内整改仍不具备基本安全生产条件、达不到最低标准的企业，提请当地政府依法关闭。
【关键词】沈阳；地铁；安全生产；标准化
为贯彻落实交通运输部关于加强企业安全生产工作的要求，沈阳地铁集团有限公司运营分公司（以下简称沈阳地铁）从2011年起着手开展了安全生产标准化建设工作，目前正在申报国家二级安全生产标准化企业资质。本文依据交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》和《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》，被国内轨道交通运营企业采用。
1背景
2010年国务院印发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，其中要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。同年，国家安监总局了《企业安全生产标准化基本规范》，进一步规范了企业安全生产标准化工作。2012年交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》及《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，将相关评审分为一级、二级、三级，一级企业考评分数不低于900分，二级不低于700分，三级不低于600分，满分1000分。2012年交通运输部了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》及《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，其中指出一级达标企业由交通运输部负责组织考评，二、三级达标企业由省级交通运输主管部门负责组织考评，城市轨道交通运输企业最低标准为二级。取得证书后，每年自评一次，3年证书期满后申请换证考评。
2工作目标
沈阳地铁以建立、保持、改进安全生产标准化管理体系，一次通过辽宁省二级安全生产标准化达标考评，获得二级安全生产达标证书为目标，并为下一步申请一级达标考评做好准备。
3总体思路
沈阳地铁建立安全生产标准化，主要经过建立建标、培训、运行、内审、整改、申报、外部考评等步骤：（1）组织编写安全生产管理制度、安全生产操作规程并下发实施；（2）组织建立安全生产标准化内部审核员队伍，开展相关培训；（3）各部门内审员组织按标准要求开展安全标准化实施工作；（4）基本具备评审条件基础时，组织内审员按评审二级安全生产标准化企业标准化组织一次公司范围内内审，进行自评打分；（5）各部门针对内审发现的问题组织责任部门及时整改；（6）整改验证符合标准要求后，向辽宁省交通厅提出考评申请；（7）经省交通厅委托相关机构实施考评，考评通过获证，安全生产标准化体系正式运行。
4机构职责
在开展安全生产标准化工作前，应该建立组织架构、明确各管理人员职责。
公司管理层负责贯彻落实相关法规要求；建立健全公司安全生产标准化体系；配备安全生产标准化内审人员；监督检查安全生产标准化工作，持续改进其有效性；确保安全生产标准化投入的有效实施；及时向上级单位汇报安全生产标准化工作情况。
安全管理部门负责识别并贯彻执行安全生产标准化法规要求；负责安全生产标准化工作的组织协调，维护并持续改进安全生产标准化体系；组织编制并下发安全生产标准化制度；监督检查安全生产标准化制度执行情况，督促问题改进；组织开展安全生产标准化内审工作；负责与外部联络，申报并配合安全生产标准化考评工作。
审核员负责参加安全生产标准化内审员培训并取得内审员证书；配合主管部门开展安全生产制度的编制、修改等安全生产标准化工作；定期实施安全生产标准化内审，并督促问题整改；配合安全生产标准化外部考评工作。
业务部门负责部门的安全生产标准化体系宣贯和运行；负责编制分管范围的安全生产管理制度及安全技术操作规程；配合主管部门开展安全生产标准化相关工作；按要求组织部门定期开展安全生产自查自纠，发现问题，及时整改；及时整改安全生产标准化审核中提出的问题。
5全面实施
5.1建立管理制度
可将安全生产管理制度与公司运行的职业健康安全体系文件及其他安全管理制度相整合，实施替代、补充等工作，并由公司批准下发执行，文件推广期最少三个月，要将标准贯彻的班组、员工，并保存推广记录。
5.2开展人员培训
为保证工作的持续开展，可由安全监督管理部门人员及各业务部门安全员作为公司安全生产标准化内审员，并开展内审员培训工作。为更好的按考评要求开展下一步工作，可以聘请请安全生产标准化评选机构认可的讲师进行培训，以更好的解读标准含义，并获得安全生产标准化评选机构认可的内部审核人员证书。要求培训记录齐全，确保相关人员掌握并严格执行安全生产标准。
5.3标准化试运行
根据规范要求，安全生产标准化体系应在企业内运行时间段至少3个月，具备评选资质，企业应提前运行安全生产标准化体系，以便获得更多的时间整改存在问题，实现具备考评要求。所有相关文件、运行记录保存完好、标志清楚、装订规范，以备审核。
6内部审核
内部审核应按照2013年辽宁省交通厅《辽宁省城市轨道交通运输企业安全生产标准化达标考评标准》执行。考评内容包括安全目标，管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辨识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化应急救援、事故报告与调查处理、绩效考核与持续改进，共16个部分。考核总分1000分，其中52个带星科目为必须达标科目，原则上自评分数不低于700分，即可申请二级考评，沈阳地铁将自评分数标准设定为一级标准，即不低于900分。要求各部门内审员审核细致，整改要彻底。针对内审提出的问题，要求各部门积极、主动、及时完成整改，整改后组织内审员再确认。
7外部考评
7.1提交申请
内审结束，并完成相关整改，向辽宁省交通厅提交二级考评申请。
7.2配合考评
辽宁省交通厅指定的考评机构实施考评，沈阳地铁考评提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评，并如实提供相关资料和证据，与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。
通过考评，获安全生产标准化达标证书，证书有效期3年；不合格，沈阳地铁将采取纠正措施并在3个月后重新申请考评。
8后续考评
8.1自评
通过考评后，每年沈阳地铁将组织内审员进行一次内审（自评），编写安全生产标准化年度自评报告，并次年1月底前将年度自评报告报辽宁省交通厅。
8.2换证考评
在证书3年有效期满前3个月，向辽宁省交通厅提交换证申请，发证机构将在期满前实施考评和发证。以下情况省交通厅将组织实施附加考评：（1）发生重大及以上安全责任事故；（2）一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（3）被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；（4）发生其他可能影响安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。
一、充分认识做好电力安全生产标准化工作的重要意义
深入开展企业安全生产标准化建设是国务院加强安全生产工作的重要决策部署，是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础工作的有效制度。电力行业是国家重要的能源基础产业，其安全生产工作不仅涉及电力企业广大职工的安全健康，更关系到国家社会生产和人民生活的可靠保障，做好电力企业安全生产标准化工作意义重大。地方各级安全监管部门要高度重视，进一步增强做好电力安全生产标准化工作的责任感，加大指导协调力度，将其纳入本行政区域安全生产标准化工作的总体要求，同部署、同推动、同总结、同考核，促进电力安全生产持续稳定。
二、认真落实《指导意见》相关要求，积极参与电力安全生产标准化工作
地方各级安全监管部门要根据《指导意见》确定的相关原则和要求，积极参与推动电力安全生产标准化工作，会同电力监管机构加强对电力安全生产标准化工作的指导和监督。一是要严格电力安全生产标准化评审报告的审核工作，督促指导电力企业制定和落实安全生产责任制，贯彻落实国家关于安全设施“三同时”，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育及持证上岗，隐患排查治理，危险品管理，事故应急预案管理，以及事故报告和调查处理等法律法规和要求；二是要会同电力监管机构加强对未按规定开展安全生产标准化工作、重大隐患整改不力和未达标电力企业的跟踪督促；三是要配合电力监管机构做好评审机构管理工作，督促评审机构客观、公正、独立地履行职责；四是要及时总结工作经验，搭建交流平台，推动安全生产标准化工作深入开展。
三、强化安全生产综合监管，促进电力安全生产标准化工作健康发展
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