第二条本办法所称废弃危险化学品，是指未经使用而被所有人抛弃或者放弃的危险化学品，淘汰、伪劣、过期、失效的危险化学品，由公安、海关、质检、工商、农业、安全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴的危险化学品以及接收的公众上交的危险化学品。
废弃危险化学品属于危险废物，列入国家危险废物名录。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生、收集、运输、贮存、利用、处置活动污染环境的防治。
实验室产生的废弃试剂、药品污染环境的防治，也适用本办法。
盛装废弃危险化学品的容器和受废弃危险化学品污染的包装物，按照危险废物进行管理。
本办法未作规定的，适用有关法律、行政法规的规定。
第四条废弃危险化学品污染环境的防治，实行减少废弃危险化学品的产生量、安全合理利用废弃危险化学品和无害化处置废弃危险化学品的原则。
第五条国家鼓励、支持采取有利于废弃危险化学品回收利用活动的经济、技术政策和措施，对废弃危险化学品实行充分回收和安全合理利用。
国家鼓励、支持集中处置废弃危险化学品，促进废弃危险化学品污染防治产业化发展。
第六条国务院环境保护部门对全国废弃危险化学品污染环境的防治工作实施统一监督管理。
县级以上地方环境保护部门对本行政区域内废弃危险化学品污染环境的防治工作实施监督管理。
第七条禁止任何单位或者个人随意弃置废弃危险化学品。
第八条危险化学品生产者、进口者、销售者、使用者对废弃危险化学品承担污染防治责任。
危险化学品生产者应当合理安排生产项目和规模，遵守国家有关产业政策和环境政策，尽量减少废弃危险化学品的产生量。
危险化学品生产者负责自行或者委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位，对废弃危险化学品进行回收、利用、处置。
危险化学品进口者、销售者、使用者负责委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位，对废弃危险化学品进行回收、利用、处置。
危险化学品生产者、进口者、销售者负责向使用者和公众提供废弃危险化学品回收、利用、处置单位和回收、利用、处置方法的信息。
第九条产生废弃危险化学品的单位，应当建立危险化学品报废管理制度，制定废弃危险化学品管理计划并依法报环境保护部门备案，建立废弃危险化学品的信息登记档案。
产生废弃危险化学品的单位应当依法向所在地县级以上地方环境保护部门申报废弃危险化学品的种类、品名、成份或组成、特性、产生量、流向、贮存、利用、处置情况、化学品安全技术说明书等信息。
前款事项发生重大改变的，应当及时进行变更申报。
第十条省级环境保护部门应当建立废弃危险化学品信息交换平台，促进废弃危险化学品的回收和安全合理利用。
第十一条从事收集、贮存、利用、处置废弃危险化学品经营活动的单位，应当按照国家有关规定向所在地省级以上环境保护部门申领危险废物经营许可证。
危险化学品生产单位回收利用、处置与其产品同种的废弃危险化学品的，应当向所在地省级以上环境保护部门申领危险废物经营许可证，并提供符合下列条件的证明材料：
（一）具备相应的生产能力和完善的管理制度；
（二）具备回收利用、处置该种危险化学品的设施、技术和工艺；
（三）具备国家或者地方环境保护标准和安全要求的配套污染防治设施和事故应急救援措施。
禁止无危险废物经营许可证或者不按照经营许可证规定从事废弃危险化学品收集、贮存、利用、处置的经营活动。
第十二条回收、利用废弃危险化学品的单位，必须保证回收、利用废弃危险化学品的设施、设备和场所符合国家环境保护有关法律法规及标准的要求，防止产生二次污染；对不能利用的废弃危险化学品，应当按照国家有关规定进行无害化处置或者承担处置费用。
第十三条产生废弃危险化学品的单位委托持有危险废物经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置废弃危险化学品的，应当向其提供废弃危险化学品的品名、数量、成分或组成、特性、化学品安全技术说明书等技术资料。
接收单位应当对接收的废弃危险化学品进行核实；未经核实的，不得处置；经核实不符的，应当在确定其品种、成分、特性后再进行处置。
禁止将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。
第十四条危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当按照《危险化学品安全管理条例》有关规定对危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行妥善处置，并按照国家有关环境保护标准和规范，对厂区的土壤和地下水进行检测，编制环境风险评估报告，报县级以上环境保护部门备案。
对场地造成污染的，应当将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意后，在环境保护部门规定的期限内对污染场地进行环境恢复。对污染场地完成环境恢复后，应当委托环境保护检测机构对恢复后的场地进行检测，并将检测报告报县级以上环境保护部门备案。
第十五条对废弃危险化学品的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置废弃危险化学品的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。
第十六条转移废弃危险化学品的，应当按照国家有关规定填报危险废物转移联单；跨设区的市级以上行政区域转移的，并应当依法报经移出地设区的市级以上环境保护部门批准后方可转移。
第十七条公安、海关、质检、工商、农业、安全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴或者接收的废弃危险化学品，应当委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位进行回收、利用、处置。
对收缴的废弃危险化学品有明确责任人的，处置费用由责任人承担，由收缴的行政管理部门负责追缴；对收缴的废弃危险化学品无明确责任人或者责任人无能力承担处置费用的，以及接收的公众上交的废弃危险化学品，由收缴的行政管理部门负责向本级财政申请处置费用。
第十八条产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，其主要负责人必须保证本单位废弃危险化学品的管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位废弃危险化学品的环境安全负责。
从事废弃危险化学品收集、贮存、运输、利用、处置活动的人员，必须接受有关环境保护法律法规、专业技术和应急救援等方面的培训，方可从事该项工作。
第十九条产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，应当制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案报县级以上环境保护部门备案，建设或配备必要的环境应急设施和设备，并定期进行演练。
发生废弃危险化学品事故时，事故责任单位应当立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并按照国家有关事故报告程序的规定，向所在地县级以上环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。
第二十条县级以上环境保护部门有权对本行政区域内产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位进行监督检查，发现有违反本办法行为的，应当责令其限期整改。检查情况和处理结果应当予以记录，并由检查人员签字后归档。
被检查单位应当接受检查机关依法实施的监督检查，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠。
第二十一条县级以上环境保护部门违反本办法规定，不依法履行监督管理职责的，由本级人民政府或者上一级环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第六十七条规定，责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十五条规定予以处罚：
（一）随意弃置废弃危险化学品的；
（二）不按规定申报登记废弃危险化学品，或者在申报登记时弄虚作假的；
（三）将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置经营活动的；
（四）不按照国家有关规定填写危险废物转移联单或未经批准擅自转移废弃危险化学品的；
（五）未设置危险废物识别标志的；
（六）未制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案的。
第二十三条违反本办法规定的，不处置其产生的废弃危险化学品或者不承担处置费用的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十六条规定予以处罚。
第二十四条违反本办法规定，无危险废物经营许可证或者不按危险废物经营许可证从事废弃危险化学品收集、贮存、利用和处置经营活动的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十七条规定予以处罚。
第二十五条危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者解散时，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款：
（一）未按照国家有关环境保护标准和规范对厂区的土壤和地下水进行检测的；
（二）未编制环境风险评估报告并报县级以上环境保护部门备案的；
（三）未将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意进行环境恢复的；
（四）未将环境恢复后的检测报告报县级以上环境保护部门备案的。
第二十六条违反本办法规定，造成废弃危险化学品严重污染环境的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第八十一条规定决定限期治理，逾期未完成治理任务的，由本级人民政府决定停业或者关闭。
造成环境污染事故的，依据《固体废物污染环境防治法》第八十二条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条违反本办法规定，拒绝、阻挠环境保护部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十条规定予以处罚。
第二十八条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的环境保护部门可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
【关键词】医疗废弃物制度化管理监督
中图分类号：R197.3文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）8-289-02
医疗废弃物管理是医院感染管理的一个重要组成部分，如何做好医疗废弃物的处置与管理，真正杜绝二次污染的发生，关系到千家万户乃至整个社会的安全健康问题。近年来。我院根据《中华人民共和国传染病防治法》、《消毒管理办法》、《消毒技术规范》等有关规定的要求，加强了对医疗废弃物的处置和管理，建立了相关的管理制度，使医疗废弃物的管理逐渐走上规范化管理的轨道。尤其是随着《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的相继颁布和实施，我院对该项工作重要性的认识更深一层，结合具体工作实际，制定了《医疗废物管理实施方案》，使医疗废弃物的管理更趋制度化、科学化，各项措施得到更好的落实，现将我院的做法介绍如下：
1 建立健全医疗废弃物管理组织及各项规章制度
为了贯彻实施国务院《医疗废物管理条例》和卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，有效预防和控制医疗废弃物对人体健康和环境产生危害，对医疗废弃物实行规范管理。我院成立了医院“医疗废物管理小组”，负责监督全院医疗废弃物处置情况，对发生或可能发生传染病传播或环境污染事故时及时采取减少危害的各项处理措施。并相继制定了《医疗废物管理规定》、《防止医疗废物流失、泄漏、扩散及意外事故发生的应急预案》、《医疗废物处置操作注意事项》等各项管理制度和管理措施，形成以总务科主要负责，护理部、医院感染管理科实施监督检查，使该项工作有专门的管理组织、管理制度和管理方法。
2 加强全员医疗废弃物处置等法规知识教育
为了使全院员工思想上对医疗废弃物正确处置的重要性有个明确、清晰、充分的认识，医院严格按照医疗废弃物处理制度和实施细则，加强了全院员工的培训工作。
2.1 医务人员的培训医疗废弃物的管理需要全院各个部门的齐心协力以及每个工作人员的积极参与。医院废弃物处置管理部门多次组织全院性讲课、岗前教育及实习生讲课，并经常到科室指导医疗废弃物的分类，医疗废弃物处置的操作注意事项等。使医务人员认识到医疗废弃物安全管理的重要性，提高医务人员在医疗废弃物管理中的自觉性，做到依法管理，确保安全。经过培训，医务人员思想由被动转为主动，且对自身安全有了新的认识和要求，从原来被刺伤后仅初步处理到现在主动向医院感染管理部门报告，要求采取进一步措施如定期血清学检查等。
2.2运送人员、保洁人员的培训针对保洁人员文化水平低，对院感知识缺乏，对医疗废弃物的危害性不了解，导致出现各类垃圾混放，医疗垃圾未密闭运送，垃圾桶未及时保洁等问题，加强对保洁人员、运送人员及物业公司的管理人员的培训，提高环保意识及自我防护意识，要求他们在医疗废弃物的收集、贮存、运送、处置过程中按规定进行，戴橡胶手套，各种操作后及时洗手。严格做到垃圾分类放置，每日运送二次，及时对运送车和垃圾桶进行消毒。严禁各类人员将医疗废物私自贩卖，若有发现，即予开除处理。
3 严格医疗废弃物的管理
3.1分类管理及处置
分类与标识医院对医疗废弃物采取分类管理的办法：生活垃圾置于黑色垃圾袋中，医疗垃圾置于黄色垃圾袋中；损伤性废物如针头、刀片等锐利器具置于有警示标识的防渗漏、防刺的容器内。
包装及处置对实验室的病原体培养基、标本菌种、毒种保存液等，要求相关科室先高压灭菌后再放置在防渗漏的黄色垃圾袋；对于病理性废物如手术截除的肢体、人体组织、器官、病理取材后的人体组织等由专人负责统一送殡仪馆焚烧；各医疗单元专人负责做好医疗垃圾的包扎、密封工作；医疗垃圾袋内容物达胶袋容量3/4时，及时对垃圾袋进行封袋包扎，封口严密，胶袋外贴好医疗废物的标识并注明医疗废物的种类、时间、科室。
3.2职业安全防护要求工作人员严格遵守本院制定的医疗废弃物处置规程：在传递锐利器具，处理针头、卸下刀片、穿刺针时不要将锐利面对着他人；严禁将使用过的针头插回针帽，防止刺伤；用过的针头不能留在治疗台、治疗车、床旁桌上，用后的锐利器具不同其他废弃物混放。对从事医疗废物回收、运送人员及暂时贮存和处置的人员，配备必要的防护用品，如乳胶手套、专用工作服、防水围裙、防护眼镜、雨靴等，避免其在操作中受到伤害。工作人员在工作中被医疗废物刺伤时，应立即用肥皂水、流动水、无菌水清洗污染的皮肤，如有伤口轻轻挤压，尽可能挤出损伤处的血液，再用流动水冲洗，并用75%酒精、015%碘伏涂沫伤口，并采取相应的措施，及时上报医院感染管理部门，根据具体情况采取医疗措施，医学观察。
3.3运送和贮存医疗弃废物的运送使用防渗漏、密闭的运送车辆，物业运送人员医疗废物按照医院制定的规定路线，在规定时间运送到医院医疗垃圾暂存处，在运送过程中，做好医疗废物的防盗工作，及时、完整地将垃圾送到医疗垃圾暂存处。
医疗垃圾暂存处有明显警示标识，加锁管理，防止医疗废物的丢失。运送车辆每日进行清洗并用含有效氯500～1000mg/L消毒液进行消毒。
3.4医疗废物的登记 物业运送人员与病区指定人员做好医疗废物的交接登记工作，交接登记内容包括废物的来源（科室）、时间、、种类、重量、处置方法、最终去向以及交接双方经办人签名等。医疗废物暂存处专人负责每日与区环卫固体废物处置公司签收登记“医疗废物转移交接单”。有关的登记资料集中在总务科保存备查，保存期限3年。
3.5 特殊医疗废弃物的处理①具有放射性的医疗废弃物装入红色污物袋，注明日期并单独放置于环境保护部门认可的专用贮存室内，由专人按照国家有关标准进行管理，等待放射物的衰减，使用监测器测量放射性程度直到能够安全处理。无关人员不准入内。②使用过的一次性医用器具，按规定分类消毒浸泡后，集中毁形并详细登记记录，装入统一配置的专用容器，交指定的有证回收单位收购，专人负责。
3.6 职能部门分工合作医疗废弃物由于种类较多，其管理涉及临床、职能多个部门的工作，要求各部门间必须做好分工合作，才能保证医疗安全和杜绝污染的医疗用品外流，做好医疗废物的处置管理工作。根据有关文件要求，管理小组明确各自的工作职责，做到分工合作，交叉管理，落实各项工作责任。①总务后勤部门保证医疗废物处置设施正常运转，负责做好包装容器的临床供应工作，组织做好医疗废物收集运送和移交过程的检查监督工作。②药剂部门按要求对临床的过期、淘汰、变质或被污染的废弃药品的检查监督管理，做好分类收集和无害化处置工作。③预防保健、护理部门则按要求加强对临床医疗废物收集、分类消毒及处理过程的检查监督管理，做好有关医疗废物的消毒和个人防护知识的培训工作，对在医疗废物处置过程中出现的意外事故按要求及时做好上报和协调处理工作。④)医械、医务、院感、保卫科等职能部门按照医疗废物处理的规定，认真做好相关的协调管理工作，确保医院的医疗废物处理规范化、日常化、科学化，达到卫生、环保的标准。
4 监督与反馈
由医疗废物管理小组负责临床医疗废物处理的监督工作，采取定期检查与不定期抽查的方式，检查医院医疗废物的处理情况。医院感染管理科将检查中发现的问题，以书面协办单的形式发给科室负责人，列出发现的问题，提出整改意见，要求科室负责人限期将整改情况反馈给医院感染管理部门。
同时将检查结果纳入医疗质量控制的范围，作为医疗质量评分的一部分与负责人政绩挂钩、与奖酬金挂钩。归纳检查中普遍存在的问题，通过间周一次的医院院周会（全院中层以上干部）大会通报，每月一期的医院OA办公内网以及医院《医疗质量简讯》讯刊上公布，将反馈意见传达到各个科室。
5 体会与思考
通过以上管理措施的实施，使医院医疗废弃物管理取得了明显的成效。
5.1 领导重视、建立健全各项规章制度、加强监督管理、严格医疗废物的收集、运送、贮存、处置流程，有效地改善了医院的卫生状况，减少了院内感染的发生，防止了病原微生物的传播，避免了医疗废物的随意丢弃，对确保医疗安全和保护环境起了积极作用。
5.2 加强医疗废弃物管理后，使医护人员执行各项相关操作时有章可循，有据可依，能够按照相关规定要求进行医用废弃物分类放置、处理，逐步的达到和实现了国家医疗废弃物处置法制化、制度化、规范化的标准要求。全院上下密切配合。定期检查并随时抽查医院感染制度落实情况，发现问题及时整改补救，并分析讲评，敦督落实到位、杜绝了类似问题重复发生。
5.3 全员教育提高了全院员工的法律意识，环保意识。作为制度性要求，严格将医疗废弃物相关知识、医院感染管理相关知识列为在职员工培训必备内容，促使各科室各级各类人员在认识上都得到了提高，管理好医疗废弃物是预防和控制医院医疗感染的关键且人人有责。
5.4 改变了全院员工作中的不良行为与习惯，营造了一种防范医疗垃圾污染的氛围。由于各项操作规范化，并采取逐级带教方式，使医院各级人员都熟悉并能较好掌握，加上经常性的检查督导，从而改变了员工随手乱丢乱扔、医疗垃圾混放现象明显减少不少不良习惯，做到了规范化处理医院的医疗废弃物。
5.5 医院工作人员自身防护意识增强。医疗废物含有大量的致病微生物，不仅污染环境，而且传播疾病，各种污染针头刺伤是医院内传播乙肝、丙肝、艾滋病等的重要途径。医疗废物管理好坏，对社会、环境、人类健康有直接影响。在加强废弃物管理工作中，一定程度上也增强了工作人员的自身防护意识，从而减少了传染病的传播，提高医院医护管理质量。
实践证明，加强医疗废物的规范化管理是体现医院整体管理水平的重要标志，是防止疾病传播、保护人体健康的主要手段，是改善医院环境、提高患者满意度的有效措施，是预防医院内交叉感染、提高医疗科研水平的重要保障。加强医疗废物的规范化管理同样也是我们医务人员义不容辞的责任。今后工作中，我们要不断总结经验，认真对待存在的问题，不断完善管理办法，严格督促检查，持之以恒地抓好员工教育，做好依法医疗费的管理，力争做到有效控制医院感染，保证医疗安全。
参考文献
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[3] 张红玲 .医用高度危险性物品的全程质控管理.中华医院感染学杂志2003，13（5）.
第二条本规定所称医疗废弃物，是指列入《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在预防、保健、医疗以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性、放射性以及其他危害性的废物。
第三条在大理州行政区域内从事医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动适用本规定。
第四条县市卫生行政主管部门对辖区内医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。
县市环境保护行政主管部门，对医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
县市*、交通、发展改革、规划、建设、计生、食品药品监督、城管等行政部门按照各自职责，做好医疗废弃物的监督管理工作。
第五条医疗废弃物的管理按照分类收集、运送工具符合卫生及环保要求、指定地点贮存和集中化、无害化处置的要求，遵循统一规划、保护优先、预防为主、防治结合的原则。
第六条医疗废弃物处置设施、场所的建设应当符合专项规划，不符合专项规划建设的处置设施、场所应限期予以拆除。
第二章医疗废弃物的处置
第七条医疗卫生机构产生的医疗废弃物应当委托取得危险废物经营许可证的单位集中处置。被委托单位应当按照国家环境保护部《医疗废物集中处置技术规范(试行)》的要求处置医疗废弃物。
无危险废物经营许可证的单位或者个人不得收集、运送、贮存、处置医疗废弃物。医疗卫生机构不得自行处置应当实行集中处置的医疗废弃物。
第八条暂时不具备集中处置条件的农村医疗卫生机构，经县市环保、卫生行政主管部门批准，可以设置临时医疗废弃物处置设施，并按下列要求，自行就地处置医疗废弃物:
（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废弃物必须消毒并作毁形处理;
（二）能够焚烧的医疗废弃物必须及时定点焚烧;
（三）不能焚烧的医疗废弃物，消毒后集中填埋，并在集中填埋地设置明显的固定警示标志，集中填埋场地必须远离水源地。
前款规定所指的医疗卫生机构，在具备集中处置条件后，应当按照县市环保部门规定的时间，停止自行处置，并对临时医疗废弃物处置设施消除污染后，予以拆除。
第九条医疗废弃物集中处置单位应当按照国家有关规定设置污染源在线监测设备，并确保其正常运行。
医疗废弃物集中处置单位在处置过程中应当按照排放污染物许可的相关规定执行。
第十条医疗卫生机构分类收集、运送、暂时贮存医疗废弃物，应当按卫生部《医疗卫生机构医疗废弃物管理办法》和国家相关技术标准执行，并符合下列要求:
（一）使用质量合格，符合卫生、环保要求的医疗废弃物包装物或容器;
（二）医疗废弃物专用容器完整密封并及时消毒;
（三）医疗废弃物专用包装物、容器的性能与盛装的医疗废弃物类别相适应，并有相应的分类标识;
（四）对隔离的传染病人和疑似传染病病人产生的医疗废弃物，在规定时限内就地简易消毒，再分类贮存、转运。
第十一条医疗卫生机构委托医疗废弃物集中处置单位处置医疗废弃物，应当签订医疗废弃物处置协议，并在处置协议签订之日起10日内，将协议文本报县级环保和卫生行政主管部门备案。
第十二条医疗卫生机构与医疗废弃物集中处置单位进行医疗废弃物转移时，必须办理交运手续，填写医疗废弃物转移联单，并各自保存5年以上。5年后移交县市环保部门统一保管，保管年限从移交之日起，不得少于10年。
第十三条医疗废弃物集中处置单位必须保证医疗废弃物处置设施的正常运转。医疗废弃物集中处置单位确需暂停或停止医疗废弃物处置设施运转的，应当在15日前报经属地环保行政主管部门同意。情况紧急时，可先自行采取应急处置措施后，及时向环保行政主管部门报告;影响医疗废弃物正常处置时，应当按照《医疗废弃物集中焚烧处置工程建设技术要求(试行)》规定的期限，将医疗废弃物转移到临近受委托的医疗废弃物集中处置单位处置。
第十四条医疗卫生机构和医疗废弃物集中处置单位，应当确定医疗废弃物管理责任人，明确专门机构或者配备专职人员负责医疗废弃物的管理工作，并建立登记制度。
第三章处置管理
第十五条医疗卫生机构和医疗废弃物集中处置单位应当组织本单位从事医疗废弃物收集、转移、贮存等工作的人员和管理人员进行环保、卫生、安全以及紧急处理等专业知识、技术培训。环保、卫生、*、食品药品监督、计生等相关行政主管部门应当给予指导和支持。
第十六条医疗废弃物集中处置单位必须按协议规定的时限到医疗卫生机构收集、运送、转移医疗废弃物，并按照国家规定的卫生、环境保护标准和规范收集、贮存、处置医疗废弃物。
第十七条医疗卫生机构和医疗废弃物集中处置单位必须对医疗废弃物进行登记，保存登记资料，并于每年1月20日前，将本单位上一年度医疗废弃物登记资料分别报环保、卫生行政主管部门审核。
第十八条医疗废弃物集中处置单位发现医疗卫生机构交付处理的医疗废弃物的种类、数量、重量发生重大异常变化时，应当及时向环保和卫生行政主管部门报告。
第十九条医疗废弃物集中处置单位应当委托有资质的中介机构，定期对医疗废弃物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，并于每年1月20日前将上一年的检测、评价结果向环保、卫生行政主管部门报告。
第二十条医疗废弃物运输必须遵守交通部《道路危险货物运输管理规定》。医疗废弃物运输必须使用有特定标识的专用车辆。专用车辆在执行医疗废弃物运送任务时，*、交通、卫生、环保等行政部门应给予配合和支持。
医疗废弃物运输专用车辆必须由取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员驾驶。运输过程中必须配备一名以上经培训合格并持证上岗的押运员。、
第二十一条医疗废弃物集中处置单位应当制定医疗废弃物流失、泄露、扩散的紧急处置预案，并报所属县市环保、卫生行政主管部门备案。
第二十二条医疗废弃物在运输途中发生流失、泄露、扩散的，运送人员应立即向所在单位报告，同时采取相应的应急处置措施，并立即向所在地的环保、卫生、安监、*部门，以及向可能受到危害的单位和居民通报。有关行政主管部门接到报告后，应立即派人到达现场，按照各自职责督导、实施紧急处置工作。
第二十三条医疗废弃物集中处置单位处置医疗废弃物时，按照国家有关规定向医疗卫生机构收取医疗废弃物处置费用。医疗卫生机构按照规定支付医疗废弃物处置费用，医疗废弃物处置费用直接纳入医疗成本。
医疗废弃物处置费用标准，由州发展和改革委员会依法审核制定。医疗废弃物处置单位不得擅自设立收费项目或者擅自制定收费标准。
第二十四条环保、卫生行政主管部门应当加强对医疗废弃物集中处置单位和医疗卫生机构的监督检查和指导帮助，按照职责分工，对从事医疗废弃物集中处置活动的环境污染防治和疾病防治工作进行定期或不定期检查，发现医疗废弃物集中处置单位和医疗卫生机构存在隐患时，应当按各自职责，责令立即消除隐患。
第二十五条环保、卫生行政主管部门应当设立公开电话、传真、网站等，接受单位和个人对医疗卫生机构、医疗废弃物集中处置单位及其工作人员违法行为的举报、投诉。环保、卫生行政主管部门接到举报、投诉后，应当及时依法查处。
第二十六条医疗废弃物集中处置单位和医疗卫生机构对有关行政主管部门的检查、监测、调查取证等工作，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第二十七条大理州辖区内对外开展医疗服务的军队医疗卫生机构，产生的医疗废弃物适用于本规定。中国人民卫生主管部门另有规定的，按其规定办理。
第四章奖惩
第二十八条违反相关法律、法规、规章和本规定的行为，由相关行政主管部门依据有关法律、法规、规章予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医疗机构违反本规定擅自处置医疗废弃物的，由同级卫生行政主管部门负责查处。
集中处置单位未按要求处置医疗废弃物的，由同级环境保护行政主管部门负责查处。
违反医疗废弃物收费规定的，由同级价格监督检查部门负责查处。
第二十九条不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构未按照《医疗废物管理条例》和本规定的要求处置医疗废物的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改的，处1000元以上5000元以下的罚款；造成传染病传播的，由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、在本市市区产生、清运、弃置、调剂建筑垃圾和工程渣土的单位和个人，均应执行本通告。
二、南京市环境卫生管理局是本市工程渣土的主管部门。南京市固体废弃物管理处是管理工程渣土排放和弃置场地的专门机构。公安、交通、市政、规划、环保、建工、房产、园林等部门应按照各自职责，协同市环境卫生管理部门搞好工程渣土的处置管理。
三、产生建筑垃圾、工程渣土的建设单位及个人，应在工程开工前，携带证照、图纸和有关资料，向市固体废弃物管理处申请办理弃置手续；建筑、维修面积在200平方米以下的，由市固体废弃物管理处委托所在区城建局办理有关手续。
四、运输工程渣土的单位，必须到市固体废弃物管理处领取工程渣土清运许可证，按市规定交纳管理费，并携证按指定的地点弃置，不得在指定范围以外倾倒工程渣土。
五、需用建筑垃圾、工程渣土的单位应到市固体废弃物管理处办理登记手续，由该处统一调剂。
六、清运工程渣土的单位和个人，将工程渣土运至市环卫部门设置的弃置场，按弃置数量交纳弃置费。
七、市固体废弃物管理处负责对违反本通告的单位和个人，给予下列处罚：
违反本通告第三条的，责令其补办手续，并处以3000元罚款；
违反本通告第四条的，责令其补办手续，清除一定范围的工程渣土，并按运输车辆大小，每车次处以2000元至5000元罚款；
违反本通告第五条的，责令其补办手续，并处以每车500至1000元罚款。
对未经市环卫部门批准，擅设工程渣土弃置场的单位和个人，根据所设规模及影响程度，处以3000至10000元罚款。
八、对非法倾倒工程渣土的机动车驾驶员，市固体废弃物管理人员有权持公安和环卫部门联合印制的专门检查证，暂扣驾驶执照，会同公安交警部门处理。
九、市固体废弃物管理人员应严格执行本通告，秉公依法进行处罚，对辱骂、殴打以及阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依法处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。
加快试点建设
北京市政府对电子废弃物的回收处置工作十分重视。2004年8月开展了基础调研工作，2005年底开始围绕本市废旧家电回收处置的责任主体和责任范围、回收处置专项资金的建立和使用原则、试点企业的支持政策等几个方面进行研究和分析。积极参与了国家发展改革委制订的《废旧家电及电子产品回收处置管理条例》调研和修订工作。在《北京市“十一五”时期循环经济发展规划》及《北京市“十一五”时期固体废弃物处置规划》中，对电子废弃物回收处置都提出了规划发展意见。目前北京市已启动了处置产业链建设，正在加大力度培育电子废弃物处置产业链。新的电子废弃物产业链条分为两种途径，一部分进入二手市场，另一部分由拆解企业拆解后，再由配套处置企业进行专业处置，如废塑料利用、金属提纯和危废处置。北京市电子废弃物回收处置示范项目由华星环保公司投资建设，落户于中关村科技园区通州园金桥科技产业基地，设计年处置废旧家电120万台，一期处置能力40万台/年，目前已建成两条拆解线。截至2007年12月底，已回收处置电子废弃物约10万台，拆解后的铁、铜、塑料等物质送往下游专业处置企业，实现了电子废弃物的资源化。
建立回收体系
为了推动电子废弃物的资源化回收利用，北京市商务局等十一个部门制定了《关于推进北京市再生资源回收体系产业化建设方案的实施意见》（以下简称《实施意见》），按照本市《实施意见》的要求，北京市在崇文区、朝阳区和海淀区开展再生资源回收试点工作基础上，在城八区全面推进再生资源回收体系建设。各区按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原则，初步建立了规范的、组织化程度较高的回收网络。新的回收体系与旧体系相比主要体现在环保、高效、安全三个方面。随着再生资源回收体系建设的推进，回收的品种也正在逐步增加，各区已经开展废旧家电的回收。同时，市商务局组织城八区再生资源回收主体企业与电子废弃物回收处置试点单位（华星环保公司）就电子废弃物的回收工作进行衔接。要求各区的再生资源回收主体企业回收的废旧家电必须直送华星环保公司，实现厂商直挂。目前各个回收点的基础建设工作已经基本完成。
记者走访了崇文商务局，据有关负责人介绍，截止到2007年底，全区已经建立了再生资源回收网点200个（固定网点110个，流动网点90个），其中居民社区、学校140个，设施分期分批逐步到位，在区内初步实现了再生网点的全面覆盖。根据封闭式小区、非封闭式小区、商业设施、机关、企事业单位、办公楼、学校等情况的不同，因地制宜，采用不同的回收模式。在再生资源回收点上，记者看到了持证上岗的工作人员，储物箱中四周整洁干净，洁白的墙壁上没有一丝尘埃，回收点和我们想象中的完全不同，没有刺鼻的气味，大约8 平米见方的储物箱中，工作人员一边回收物品，一边分拣，一边打包，整个过程都是在储物箱中完成。
有关专家认为推进回收体系的规范建设需要做好以下三个方面的工作。推进现有回收体系与处置企业对接。北京市政府有关部门正在完善回收渠道，建立大型家电连锁商回收渠道，电子废弃物处置企业与家电连锁商签订了废旧家电回收战略合作框架协议，协议原则约定家电连锁商按月将“以旧换新”所取得的废旧家电交给电子废弃物处置企业处置。其次，在北京市政府有关部门的支持下，电子废弃物处置企业与商务系统再生资源回收体系进行了工作衔接，电子废弃物回收工作正在逐步展开。同时，吸纳个体回收商户，在电子废弃物集散地建立回收联络站，使之成为电子废弃物社会化回收的重要来源。
规范行政事业单位回收处置工作。建立规范有序的电子废弃物回收渠道是发展循环经济的必然要求，为尽快建立我市电子废弃物规范化处置机制推进首都循环经济建设，北京市财政局和北京市发展和改革委员会于2007年底出台了《关于规范北京市市级行政事业单位电子废弃物回收处置工作的通知》，倡导行政事业单位率先垂范，对电子废弃物环保回收处置工作大力支持。《通知》规定，市级行政事业单位的电子废弃物必须无偿交给经北京市发展和改革委员会批准的具有相应资质电子废弃物处置企业。市级行政事业单位应确定电子废弃物核销、交投工作机构并指定专人负责，电子废弃物属于国家固定资产的，其审批程序和处置要严格按照《北京市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》及《关于加强市级行政事业单位国有资产处置管理工作的通知》的规定办理。处置企业必须按照国家规定进行回收处置工作，其过程应可获追溯、可管理、可监督。处置企业不得以任何名义和理由向单位收取任何费用。处置企业每季度向北京市财政局、发展和改革委员会汇报电子废弃物回收、处置情况。
拓宽其他回收渠道。密切与环保组织、公益性协会的合作；完善居民社区等其它回收渠道，设立了800－706－0160免费交投热线；开设“华星环保网”网上交投平台，并广泛印发宣传资料，以方便社会各界对电子废弃物的主动交投。
完善管理机制
北京市要强化管理，率先给予电子废弃物处置适当补贴，建设电子废弃物回收利用监测信息平台，逐步建成电子废弃物规范回收处置的交流平台和宣教基地，逐步完善电子废弃物回收处置机制，形成良性循环，实现电子废弃物的资源化。
给予电子废弃物处置适当补贴。由于电子废弃物处置成本较高，资源再利用所带来的利润不足以弥补回收处置成本，因此我市拟对电子废弃物处置给予适当补助。根据电子废弃物回收处置财政补贴方案，对华星环保生产经营情况进行严格审核后，核定以年终结算、多退少补的定额补亏方式给予华星环保以生产经营补贴，2007年华星环保已回收处置电子废弃物10万余台。
建设电子废弃物回收利用监测信息平台。电子废弃物回收利用监测信息平台主要对处置企业电子废弃物的回收情况、处置情况进行监测，包括回收处置情况、生产经营情况、危废处置情况、物流管理、补贴资金使用等，便于政府部门能够随时掌握回收利用企业的相关信息。监测信息平台已于2007年11月正式上线运行，政府部门能够随时掌握回收利用企业的相关信息。
逐步建成电子废弃物规范回收处置的交流平台和宣教基地。华星环保处置中心在投入试生产之后，多次接待国内外企业、协会、组织的实地考察，了解处置企业的处置能力和技术水平，并初步建立了合作关系。部分中、小学校也组织学生参观，接受环保教育，使同学们认识到电子废弃物只有经过规范的处置才能变废为宝。
健全相关法律体系
对于电子废弃物产业化处置中的种种问题，华星环保的相关人士希望政府加强回收市场的法律监管，疏堵结合，规范回收处置行为，避免回收处置过程中对电子废弃物的不当处置或将电子废弃物交给非正规处置企业，另外，继续实行对规范处置企业的扶持政策，使企业得以持续稳定发展。由于我国电子废弃物回收处置的产业化程度还不高，电子废弃物回收处置过程中仍有不环保的行为，完整合规的上下游产业链条没有完全形成，政府有关部门应该对整个回收处置环节进行政策疏导和法律监管，使之成为绿色产业链，并进一步引入市场机制，使真正的环保企业做强做大。
中国家电研究院的张友良说，在电子废弃物回收过程中，要健全法制体系，加大执法力度，加强宣传，使老百姓增强环保意识。在电子废弃物回收的过程中，关键是要立法，环保总局《电子废弃物污染环境防治管理办法》，已经颁布执行，国务院《废旧电器电子产品回收处置管理条例》正在征求意见。随着立法进程的加快，会相应建立电子废弃物回收处置过程中的市场规范机制，并进一步为电子废弃物回收处置行业指明发展方向。
市商务局制定和出台的《关于推进北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》要求近期在崇文区、朝阳区和海淀区开展再生资源回收试点工作基础上，在城八区全面推进再生资源回收体系建设。市财政局、市发改委出台的《关于规范北京市市级行政事业单位电子废弃物回收处置工作的通知》对行政事业单位电子废弃物处置进行了规定并提出要求。
研究生产者责任体系
在电子废弃物回收体系改革中大家最关心的是回收的费用谁来出？目前，北京回收体系与国外回收体系中最显著的差别付费机制。欧洲电子废弃物的处置工作始于二十世纪七十年代，欧洲大部分国家关于电子废弃物的立法工作始于80年代后期，对于电子废弃物的付费有着明确的规定。欧盟2002年批准的“关于电子废弃物报废指令”要求，成员国在2005年8月13日实行：生产者对废弃后的家庭用品承担收集、处置责任，即对家庭用品，主要由政府承担责任，生产者对政府收集后的产品承担一切责任，包括在集中收集、处置、再循环利用、环境无害化处置等；对于废弃后的非家庭用品，由生产者承担所有收集、处置、再循环利用和环境无害化处置责任。日本在2001年公布实施的《家用电器资源回收法》规定：家电制造商和进口商对电冰箱、电视机、洗衣机、空调器有回收的义务和实施再商品化的义务，家电的回收费、运输费和处置由用户来承担，消费者在产品报废时应负担法定的再生利用费、家电零售商应当负担回收费、运费以及消费税。由于我国的消费水平比较低下，很多的老百姓认为废弃的电子产品是有一定的价值的，而且也没有相关的法律法规规定回收付费机制，所以在北京仍然是传统的由回收者付费。
生产者责任制在国际上是一种普遍认可的回收体制。华星环保的有关人士认为，对于环保产业来说，没有盈利就谈不到持续良性的经营和健康发展，也谈不到持续扩大对环保事业的贡献，所以，在政府支持的同时，我们更需要长效的市场机制，也就是建立生产者责任延伸制度。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《食品安全法》等法律法规，强化食品安全监管责任，加大整治和管理力度，切实解决“地沟油”和餐厨废弃物管理领域的突出问题。坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，保障人民群众饮食安全。
工作目标
按照全区统一行动，突出工作重点，落实各方责任，务求工作实效的原则，通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，加大监督检查和案件查办力度，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为。加强餐厨废弃物管理，进一步规范食用油生产经营秩序，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康。
三、职责分工
（一）区卫生局负责“地沟油”整治工作的组织协调。要切实加强统筹协调，认真搞好宣传发动，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任，完成专项整治任务，要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。
（二）质监分局负责食品生产加工环节“地沟油”整治工作。要加强对食用油生产加工企业的监督检查，督促企业落实食品安全主体责任，严把原材料进厂关、生产过程关和出厂检验关，依法查处食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品等违法行为。
（三）工商分局负责食品流通环节“地沟油”整治工作。对非法从事废弃食用油脂经营活动的行为，依法严肃查处。对食用油的经营开展全面监督检查，督促经营者建立食用油购销台账。以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点，查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为，严厉打击销售“地沟油”违法行为。
（四）食品药品监管分局负责餐饮服务环节“地沟油”整治工作。以特色街、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。
（五）区商务局负责加强餐饮业行业管理工作。充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮企业诚信经营。
（六）城管执法分局负责餐厨废弃物收集、运输和处理的综合协调、监督和管理工作。规范餐厨废弃物收运、处置行为，督促收运、处置餐厨废弃物单位建立台账。加强餐厨废弃物收运、处置单位和个人市场准入管理。
（七）区经信局负责餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，负责餐厨废弃物资源化利用政策制定和管理工作。
（八）环保分局负责废弃油脂和餐厨废弃物产生、利用和处置过程的环境监督管理工作。
（九）区畜牧局负责畜禽养殖环节整治工作。加强对畜禽饲养场（户）及饲料的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的泔水饲喂畜禽。
（十）公安分局负责依法受理、侦办有关部门移交的涉及“地沟油”问题涉嫌犯罪案件，严厉打击有关“地沟油”违法犯罪行为。
（十一）各街区按属地管理原则，负责配合有关部门做好对辖区内违法违规生产和使用“地沟油”及不按规定处置餐厨废弃物单位的监督并及时向有关部门通报情况，配合有关部门做好对问题单位的处理工作。
四、工作措施
（一）开展“地沟油”整治
1、严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对黑窝点一律取缔。以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，对发现的问题追查到底，严厉打击有关违法犯罪行为。
2、严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、集体食堂为主要对象，重点检查食用油采购记录及索证索票制度落实情况，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
（二）加强餐厨废弃物管理
1、规范餐厨废弃物处置。要求各餐厨废弃物产生单位建立并严格落实餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
2、加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应的资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。
3、建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。相关部门要探索建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节实施有效监控。
4、严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。
五、工作要求
（一）落实监管责任。各有关部门要充分认识开展“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作的重要意义，加强组织领导，周密安排部署。各有关部门要各负其责，密切配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报工作情况，形成联动打击合力。
（二）强化食品生产经营者主体责任。要强化食品生产经营者食品安全主体责任意识，加强企业诚信和行业自律教育。督促企业坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。
（三）加强舆论监督和宣传教育。各有关部门要建立有奖举报制度，公布投诉举报电话，支持鼓励群众参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，对有关投诉举报“地沟油”和非法收运、处置餐厨废弃物的线索，及时进行查处。要广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。要及时向社会公布在“地沟油”整治和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要加强与新闻媒体的沟通联络，支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光，为“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作营造良好氛围。
（四）加强督促检查。各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、限期整改。要定期向区食安办报送工作进展情况，重要信息随时报送。
（五）构建长效监管机制。各有关部门要积极探索建立长效监管机制，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，严格落实索证索票制度，切断“地沟油”的供应渠道。要健全和完善餐厨废弃物管理办法，督促餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，从源头上解决滋生“地沟油”的问题。要研究制定相关政策措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。
六、工作步骤
此次专项整治行动自开始，至结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署和调查摸底阶段。各有关部门根据本方案要求，结合职责分工，制定专项整治实施方案，对集中整治进行动员部署和调查摸底，并于前将实施方案报区食安办。
一、工作目标
加强废弃食用油脂的产生、收集、处理、贮存、加工等环节监管，排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，加大案件查办力度，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为。加强食品生产经营和餐饮消费单位日常监管，进一步规范食用油生产经营秩序，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康。
二、主要内容
（一）进一步建立完善食用油来源索证索票台账登记制度。食品生产经营、餐饮消费单位必须从证照齐全的合法渠道进货，进货时仔细核对食用油脂的包装和标签，索取供货方票据及食用油生产单位的合法证件、产品检验合格证明，并做好食用油来源、购买数量等台账登记。
（二）严格实行废弃食用油脂收运处置定点单位制度。确定食品加工和餐饮业废弃食用油脂收运处置定点单位，由废弃食用油脂收运处置定点单位统一回收市内食品生产、餐饮消费单位废弃食用油脂。
（三）进一步规范食品生产加工和餐饮单位废弃食用油脂管理。食品生产加工和餐饮单位要强化第一责任人意识，加强内部管理，坚决拒绝使用来历不明的食用油。设置油水分离设施或者隔油池等污染防护设施，用于收集废弃食用油脂，并统一交至废弃食用油脂定点回收单位处理。废弃食用油脂产生、收运、利用和处理企业要建立台账，详细记录废弃食用油脂的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。开展食品加工、经营、餐饮业户食用油安全承诺活动，并签订诚信承诺书。
（四）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”流入食品生产经营和餐饮单位。各镇（街道）、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，严厉打击违法犯罪行为。以城乡结合部为重点区域，认真排查非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，发现问题追查到底，坚决取缔。以集贸市场、批发市场等为重点场所，坚决查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店、烤鸭店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
三、职责分工
（一）市城建局。负责餐厨垃圾收集、运输和处理的综合协调、监督管理工作，组织建立餐厨垃圾管理网络和收集、运输体系，通过招投标等方式确定经营性收集、运输单位。督促餐厨垃圾运输单位实行密闭化运输，工作人员统一服装，持证上岗，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落，依法查处将餐厨废弃物直接排入公共水域、倒入公共厕所和其他生活垃圾收集设施等违法行为，依法对擅自从事餐厨垃圾收运、处置经营活动的单位进行查处。
（二）市环保局。负责废弃油脂和餐厨废弃物产生、利用和处置过程的环境监督管理。依法查处未办理环保“三同时”手续及未取得许可证书而非法从事废弃食用油脂收运、处置活动的行为。
（三）市质监局。负责对食品生产加工环节的监管，严惩食品生产单位使用“地沟油”加工食品行为。负责监管食品生产加工环节废弃食用油脂回收工作，督促食品生产加工企业建立废弃食用油脂管理制度并建立工作台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。
（四）市工商局。负责食品流通环节“地沟油”整治。对非法从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，依法严肃查处。加大食用油市场抽样检测力度，对经营的食用油开展全面监督检查，督促经营者建立食用油购销台账。以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点，查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为，严厉打击销售“地沟油”违法行为。
（五）市卫生局（职能交接后由市食品药品监管局承担）。负责对餐饮服务单位的监管，严惩购买使用“地沟油”和非正规来源劣质油的行为。配合城建、环保部门督促餐饮单位按要求处置餐厨垃圾（食物残余和废弃食用油脂）。加大食用油抽样检测力度，督促餐饮单位建立废弃食用油脂管理制度并建立工作台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。
（六）市畜牧兽医局。负责加强餐厨垃圾饲喂动物监管，查处使用餐厨垃圾饲喂动物的行为。
（七）市商务局。负责加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。
（八）市财政局。负责餐厨垃圾及废弃食用油脂集中收运、处理所需经费，由责任部门根据需要向市政府提出申请，财政部门予以落实。
（九）市公安局。负责依法受理、侦办有关部门移交的涉及“地沟油”问题涉嫌犯罪案件，严厉打击有关“地沟油”犯罪行为。
（十）市监察局。负责调查工作中是否存在失职、渎职问题，加强监督检查和行政问责，对因领导不力、工作不到位造成严重后果的，依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
（十一）市广播电视台。负责做好宣传和舆论监督工作。
（十二）各镇政府、街道办事处。负责制止辖区内用废弃食用油脂和餐厨垃圾提炼“地沟油”的行为，取缔加工“地沟油”黑窝点。配合质监、工商、卫生等部门，加强食品生产经营餐饮消费领域食用油日常监管。
四、工作步骤
（一）前期准备阶段（年4月18日至6月30日）。组建废弃食用油脂管理网络和收集、运输体系，通过招投标等方式确定经营性收集、运输单位。开展废弃食用油脂产生单位摸底调查，建立废弃食用油脂产出量等信息资料库。规范废弃食用油脂容器设置标准，督促产生废弃食用油脂单位设置专用收集容器，建立废弃食用油脂日常监管档案。向废弃食用油脂产生单位、收集运输单位和社会各界发放废弃食用油脂管理通告，做到家喻户晓、人人皆知。
（二）试点运行阶段（年7月1日至12月31日）。在生产加工企业和中型以上餐饮企业、集体食堂（量化分级管理B级以上单位）试点开展废弃食用油脂收集、运输、处置工作。定点回收企业与废弃食用油脂产生单位上门签订回收协议，开展定点回收工作。
（三）全面推广阶段（年1月1日起）。在全市所有废弃食用油脂产生单位推广废弃食用油脂的收集、运输、处置工作，建立完善的废弃食用油脂管理体系。
五、相关要求
（一）加强领导，落实责任。成立市废弃食用油脂管理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，各相关职能部门、各镇政府、街道办事处分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市食安办。领导小组办公室具体负责组织、协调、督查、宣传和信息综合等日常工作。各成员单位分别确定一名科室负责人作为办公室联络员。各镇（街道）和各有关部门要根据各自工作职责，制定相应的工作措施和办法，并认真抓好落实。
（二）健全机制，强化管理。市废弃食用油脂管理工作领导小组及其办公室建立五项制度：
1、废弃食用油脂管理工作联席会议制度。联席会议由领导小组组长主持，各成员单位负责人参加，原则上每季度召开一次，主要通报全市废弃食用油脂管理工作进展情况，协调解决重大、疑难问题，研究制定工作措施。各成员单位对联席会议决定的事项要认真落实并及时反馈。
2、废弃食用油脂管理工作协调制度。各成员单位要加强联络和协调，需要与其他部门联合整治的，要主动与相关部门联系或由领导小组办公室协调，相关成员单位要积极配合，并及时反馈办理结果。根据工作需要，领导小组办公室可不定期召开部分成员单位或联络员会议，及时协调废弃食用油脂管理工作的具体事项。
3、废弃食用油脂管理工作信息共享制度。领导小组办公室要建立废弃食用油脂管理工作信息平台，实现信息资源共享。各成员单位要加强信息互通，主动与相关部门互通工作信息。
4、督查制度。建立废弃食用油脂资源化利用和无害化处理工作督查制度，对工作开展情况实施阶段性评估和监督检查。督查情况列入年度食品安全工作目标考核。
及地膜残留调查监测工作方案
为提升耕地质量，保护农业生态环境，加快转变农业发展方式，全力助推乡村振兴战略实施，今年在全市范围内开展实施废旧农膜和肥料、农药包装废弃物回收处置（以下简称农业投入品废弃物回收处置）及地膜残留调查监测工作。为切实做好该项工作，制定工作方案如下。
一、总体思路
以保护农业生态环境，推进全市农业实现绿色可持续发展为目标，通过农业投入品废弃物回收处置等工作的开展，达到减少农业面源污染，实现全市农业生产绿色高质量发展。
二、目标任务
（一）建立完善农业投入品废弃物回收处置体系。鼓励以农业投入品经营者或规模生产主体作为站（点）建设主体，建立农业投入品废弃物回收处置站（点），采取分区包片的方式，开展农业投入品废弃物回收处置。在严格落实好“谁使用、谁交回，谁经营、谁回收处置”的主体责任基础上，对丢弃在田间地头等处且难以确定回收责任主体的农业投入品包装废弃物，由各区县通过政府采购、招投标等方式，设立1家以上回收处置服务机构，健全农业投入品废弃物的收集、暂存、转运、处置有效机制，逐步在全市范围内建立起农业投入品废弃物回收处置体系，开展好农业投入品废弃物回收处置工作，确保实现应收尽收。
（二）开展农业投入品废弃物回收处置试点。以镇为单位开展农业投入品废弃物回收处置体系建设试点，建设试点镇30个，其中临淄区、高青县、沂源县设置回收试点镇各5个，淄川区、博山区、桓台县设置回收试点镇各3个，周村区设置回收试点镇2个，张店区、高新区、经开区、文昌湖区设置回收试点镇各1个（详见附表）。农药、肥料包装废弃物做到应收尽收。通过辐射带动，全市废旧农膜回收处置率达到90%以上，农药、肥料包装废弃物回收处置明显增强。
（三）开展地膜监测点设置工作。全市共建设监测点14处（包括国家、省、市三级监测点），其中国家监测点1个，省级监测点8个，市级监测点3个，市数字农业农村发展中心建设2个监测点（建设指标详见附表）。主要开展样品采集、处理、技术培训、质量控制、编制监测报告等工作。
三、工作重点
各区县（功能区）要明确试点镇农业投入品废弃物回收处置站（点）的服务范围，在市级方案指导下合理建设、监督并指导处置点和监测点开展好相关工作。
（一）开展废旧农膜回收处置。分区包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包装废弃物等回收处置，开展资源化利用或委托有资质的公司进行无害化处理。回收处置各环节均须符合国家相关污染防治标准、技术措施和技术规范。到2021年底，各区县（功能区）区域内地块、林下、路边、河道、水塘、作物秸秆上等不能有明显可见的残膜和肥料包装废弃物，回收处置率达到90%以上。
（二）开展农药、肥料包装废弃物回收处置。分区包片完成农药包装废弃物回收处置，按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《国家危险废物名录》等法律法规要求，开展资源化利用或无害化处置。到2021年底，全市田间、地头、路边、沟渠、河道、水塘、机井旁等区域不能有明显可见的农药、肥料包装废弃物。
（三）开展地膜残留调查监测工作。通过建设地膜残留监测点，对监测点周边农户地膜应用及回收情况开展入户调查，对监测地块通过挖土方监测地膜残留情况，摸清地膜残留底数，分析地膜残留状况及变化趋势。监测过程要严格按照技术操作规范，确保数据的科学准确，为精准高效防控地膜污染提供数据支撑。
四、保障措施
（一）强化组织领导。按照“属地管理”原则，各区县（功能区）负责本行政区域内农业投入品废弃物回收处置及地膜残留调查监测工作的组织领导，要对工作开展认真调查研究，制定切实可行的工作方案，细化工作任务，明确职责分工。要按照相关法律法规要求，逐级压实镇办、村居主体监管责任，强化农资经营单位回收处置责任，建立健全回收处置体系，统筹推进农业投入品废弃物回收处置等设施建设。要统一部署，加强协调，强化责任落实，搞好对农业投入品废弃物回收处置工作全环节、全过程的监督管理，确保各项工作有序开展。
（二）加强宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、新媒体等宣传媒介，并通过设置宣传标语、展板、发放宣传资料、组织宣讲等方式加强宣传教育。让农资经营者、使用者认识到农业投入品废弃物对环境及人身安全的危害，引导使用者科学合理使用各类农资，并及时对农业投入品废弃物进行回收处置。要督促指导农资经营者依法履行回收义务，明确自身的法律责任，树立起积极参与农业投入品废弃物回收处理工作的主动性、自觉性。鼓励和支持行业协会在农业投入品废弃物回收处置中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农业投入品废弃物回收处理。
（三）切实组织开展好试点示范。各区县（功能区）要以镇为单位开展好农业投入品回收处置试点建设，合理确定试点镇办，制定具体的实施方案，积极组织开展好试点示范及监测点建设工作，12月10日前对试点示范工作与监测点工作分别形成总结报告，报市农业农村局。此项工作已经列入农村人居环境整治考核，市级通过对各区县（功能区）工作实施情况的检查督导与执法检查，进行月考评赋分。
（四）切实加大资金投入。市级列乡村振兴现代农业发展资金，各区县（功能区）要积极筹划，在制定整合资金使用方案中列支专项资金用于工作开展，根据当地实际，对回收站（点）设立和农业投入品废弃物收集、暂存、转运、处置、监测等环节进行补贴。调动起各方参与积极性，形成合力，全面推进工作顺利开展。
（五）严格监督执法。要严格依据相关法律法规，会同执法部门，加强对农业投入品废弃物回收处置的执法监管，将其列为农业行政执法的重要内容。对农业投入品生产企业、经营者、使用者不履行农业投入品废弃物回收处置等义务的，按相关法律法规规定，依法予以处罚。要通过适当途径，曝光一批违法典型案例，形成震慑，推动工作开展。
附：全市农业投入品废弃物回收处置及地膜残留监测点建设指标表
附：
全市农业投入品废弃物回收处置及地膜残留监测点
建设指标表
区县
农业投入品废弃物回收处置试点镇
农膜监测点
数量
（个）
数量
（处）
备注
张店区
1
淄川区
3
1
市级
博山区
3
1
市数字中心项目支持建设
周村区
2
1
市级
临淄区
5
4
国控点1个，省级3个
桓台县
3
1
市级
高青县
5
3
省级
沂源县
5
3
省级2个，市数字中心项目支持建设1个
高新区
1
文昌湖区
1
经开区
1
合计
30
14
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