1.多学科视野中幼儿园教育“小学化”现象透视
2.幼儿园教师的专业知识
3.幼儿园教师的专业能力
4.促进我国城乡幼儿园教师均衡配置的政策建议
5.聚焦我国民办幼儿园教师队伍的发展:问题、影响因素及政策建议
6.幼儿园教师专业理念与师德的定义、内容与生成
7.学前教育的质量与表现性评价——以幼儿园过程性质量评价为例
8.《幼儿园教师专业标准》:专业化幼儿园教师队伍建设的依据
9.规模与质量:集团化幼儿园发展的现实诉求
10.幼儿教师教学责任的内涵、冲突及其实现——兼论幼儿园教育“小学化”的规避
11.普惠性幼儿园的内涵、衡量标准及其政策建议
12.《幼儿园教师专业标准》的功能定位——兼谈幼儿园教师专业觉醒
13.不同类型幼儿园办学经费中地方政府分担比例及投入差异——基于3省25县的微观数据
14.幼儿园户外活动质量与儿童动作发展的关系
15.《幼儿园教师专业标准》的研制背景、指导思想与基本特点
16.我国幼儿园教师资格制度:问题与对策
17.《幼儿园教师专业标准》的专业化理论基础
18.我国幼儿园教育质量的现状——与1992年幼儿园质量状况比较
19.开封市幼儿园地表灰尘重金属积累及健康风险
20.某城市幼儿园地表灰尘重金属污染及潜在生态风险
21.新形势下加强幼儿园教师队伍建设的对策思考
22.幼儿园园长专业标准的构建原则与基本内容
23.《幼儿园教师专业标准》的基本理念
24.发展普惠性民办幼儿园的意义、困境与对策
25.幼儿园教师失衡流动的影响因素及其启示
26.我国农村幼儿园师资队伍建设经验及其启示
27.幼儿园教学活动中信息技术应用现状分析
28.幼儿园教师心理健康变迁的横断历史比较
29.广东省欠发达地区幼儿园骨干教师职业幸福感现状及其影响因素——基于社会质量理论的视角
30.幼儿园课程方案内容现状及分析
31.幼儿园等级评估制度现状考察与批判——基于教育公平的视角
32.幼儿园音乐集体教学活动质量研究
33.幼儿园区域活动教师指导的有效性研究——以湖南省部分示范性幼儿园为例
34.“人事”:一种非在编幼儿园教师人事管理的新模式
35.幼儿园教师职业压力问卷编制与现状分析
36.公立与私立幼儿园教师工作价值观的比较
37.幼儿园初任教师专业成长的困境与对策
38.幼儿园教师的心理健康:对基于SCL-90量表研究的元分析
39.基于《幼儿园园长专业标准》的园长培训课程构建
40.农村幼儿园教师职业倦怠表现及其干预策略
41.完善我国非公办幼儿园教师政策的思考
42.幼儿园亲子活动存在的问题与解决对策
43.西部农村公办小学附属幼儿园课程实施现状与变革
44.农村幼儿园集体教学活动质量的现状与对策研究——以湖南省部分幼儿园为例
45.开封市幼儿园土壤重金属生物活性及潜在生态风险
46.幼儿园教育质量内部监控存在问题、原因及对策
47.当前幼儿园环境创设存在的问题及解决对策
48.学前教育“保教并重”基本原则的反思与重构
49.幼儿园环境创设的策略
50.不同办园体制幼儿园班级教育环境质量比较
51.幼儿园课程的适宜性、文化性与生活性
52.河南省不同地区农村幼儿园教育环境质量现状分析及其改进建议
53.长株潭三市普惠性民办幼儿园建设存在的问题与对策建议
54.参与式幼儿园空间营造设计框架与实践——基于儿童权利、能力和发展的视角
55.当前农村幼儿园教师教学行为存在问题分析及其改善策略
56.初任幼儿园教师入职适应状况及其对职业承诺的影响
57.农村幼儿园教师专业发展需求的重建
58.幼儿园结构变量与教育环境质量之间的关系研究 ——以山西省幼儿园为例
59.小规模民办幼儿园的现状与发展对策
60.中小学和幼儿园教育信息化评价——教育视野与需求导向
61.小学教师转岗到幼儿园工作的原因、问题与对策
62.国外幼儿园装备规范的比较研究
63.美国幼儿园教师专业伦理规范的制定及其启示
64.幼儿园与社区互动行为类型及其推进策略
65.幼儿园开展区域游戏活动的策略
66.制定幼儿园评估标准需要澄清的几个问题
67.广州市幼儿园儿童孤独症谱系障碍患病率和相关因素
68.我国幼儿园教师地位政策的可行性、执行情况及效用度分析
69.山东省幼儿园体育活动现状与对策研究
70.工作投入对幼儿园教师工作态度和心理健康的影响
71.中美幼儿园教师数学领域教学知识的比较
72.幼儿园教师的主观社会地位及其改善
73.不同主体视野中“好幼儿园”标准的比较
74.课程改革:幼儿园教师专业发展的契机
75.《幼儿园教育环境质量评价量表》的特点、结构和信效度检验
76.生态学视域下幼儿园环境创设实践的解读
77.当前幼儿园区域活动开展中存在的问题及解决策略
78.微信公众平台在幼儿园管理中的运用与开发
79.困境与出路:民办幼儿园发展问题探究
80.幼儿园教育质量与生均投入、生均成本的关系研究
81.增强现实技术支持的幼儿教育环境研究——基于武汉市某幼儿园的调查与实验
82.幼儿园教师专业认同的基本结构与理论模型
83.1996-2013年我国幼儿园学费影响因素的实证分析
84.教师专业化视角下的幼儿园教师教育问题探析
86.普通幼儿园中特殊教育服务现状调查与思考
87.扬州市幼儿园空间布局优化探讨
88.不同发展阶段的幼儿园教师数学学科教学知识的比较研究
89.幼儿园收取“赞助费”现象的原因分析与对策建议
90.对把家长满意度作为幼儿园教育质量评价最主要依据的质疑
91.幼儿园体育活动开展的研究综述
92.幼儿园生活事件的教育意义
93.幼儿园家园合作的新方式:母亲会所
94.幼儿园课程开发中社区资源的整合
95.农村幼儿园乡土课程的建设与探索
96.幼儿园课程实施适应取向的内涵、特点及影响因素
97.武汉市幼儿园降尘Pb污染特征及其生物有效性
98.从不同类型幼儿园经费收支状况看城市学前教育的发展
一、现状
目前，全区共有幼儿园59所（含办园点19个），其中，公办园22所、民办园37所。共有省优质园23所、省示范园2所。在园幼儿数12742名，其中公办园就读4099名。全区从事幼儿教育的教职工1549名，其中专任教师800名，有654名教师具有大专以上学历，占81.8%。
二、存在问题
1、公办园布局有待优化。按照《省学前教育改革发展示范区标准》（以下简称《标准》），公办园要占全区幼儿园总数的70%，70%以上幼儿要在公办园就读。目前，全区公办园仅有22所，占我区幼儿园总数的37.3%，在公办园就读幼儿4099名，仅占全区在园幼儿总数的32.1%，公办园的幼教主导地位不明显。同时，按照《市郊县镇街分类考核实施办法》，每个街道应至少配备2所公办园，而目前仙林街道尚没有公办园，迈皋桥街道仅有1所公办园。与此同时，仙林街道和迈皋桥街道的适龄幼儿分别为321名和2561名，公办园的发展水平与入园幼儿需求不成正比，尤其是迈皋桥街道，目前公办园最多只能容纳400名幼儿，难以满足群众学前教育需求，家长只能“打破了头”将孩子挤进为数不多的公办园，或者“被迫”将孩子送入收费相对较高的民办园，在一定区域范围内，使“入好园难，上民办园贵”显得愈演愈烈。
2、整体办学质量有待提升。目前，我区有省优质幼儿园23所，省示范幼儿园2所，分别占总数的38.9%和3.4%，比重偏低，远远低于《标准》中“省级优质幼儿园占比达70%以上”的规定，不能满足群众“入好园”的需求。此外，全区从事幼儿教育的800名专任教师，学历水平没有达到《标准》中“专科及以上学历达90%以上”的要求。同时，在编幼儿教师只有46名，仅占总数的5.7%，公办幼儿教师的骨干作用没有充分发挥，加之对教师的教育教学考评机制还不够健全，一定程度上也影响了幼儿园的办学质量。
3、对民办园的监管有待加强。民办园完全是市场化运作，由于区域间、园际间教育成本有别，收费标准不够统一。目前，省示范公办园收费标准为720元/人/月（不含伙食费，下同），而仙林街道的8所民办园中1所尚未定价，其余7所中最高1所收费达4000元/人/月，其次是2600元/人/月，还有3所在1200-1800元/人/月之间，只有2所幼儿园收费在750元/人/月以下。迈皋桥街道的方圆绿茵、华电大地双语幼儿园收费达到1000-1200元/人/月，其它民办幼儿园收费基本在600-720元/人/月，家长的负担很重。另外，我区目前有无证幼儿园48家，主要分布在迈皋桥、燕子矶、尧化地区，在园幼儿2612名。无证幼儿园大部分为家庭作坊式，多数“教师”没有上岗证，活动空间、教学设施、人员配备、饮食卫生等方面都存在很大问题，安全隐患突出。
三、几点建议
1、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。按照省市相关要求，我区发展公办幼儿园的任务还很繁重。建议把发展幼儿教育与为民办实事工程结合起来，加强各区域公办园的配套建设。重点利用经适房社区配建的幼儿园兴办公办园，严格控制民办园的数量。着重对丁家庄和花岗两大市级保障房片区配建的幼儿园进行超前谋划，确保幼儿教育实现无缝对接。建议区里制定出台《全区幼儿教育的实施意见》，对幼儿教育的布局规划、经费保障、师资队伍建设等方面加以明确，为我区幼儿教育发展提供政策指导和机制保障。
2、因地制宜实行分层次办学，形成满足各类需求的阶梯式办学结构。我区既有近郊，也有远郊；既有城市市民，也有农村居民，各类人群对幼儿教育的需求不尽相同。因此，在大力发展公办幼儿园的同时，也要坚持分层次办学的原则，针对高层次人群、农村居民、流动人员等不同群体的需求，配置符合当地实际的幼儿教育资源。比如，仙林地区人口素质相对较高，对优质的幼儿教育资源需求量大，因此，现有的民办园要继续办好办优，并将商品房小区配建的幼儿园办成优质公办园，形成以公办园为主、优质民办园为辅的办学格局。迈皋桥地区人口基数大，外来人口多，主要发展教学管理规范、收费较低的普惠性公办幼儿园，尤其是在迈皋桥万寿和兴卫地区迫切需要各建1所公办园，并重点打造方圆绿茵等几所优质民办园，满足地区群众差异化需求。
关键词：幼儿园；教师队伍；配备；报告
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。要打造一支勇于创新、敢于实践、善于研究、乐于奉献的教师队伍，不仅是幼儿教育发展的要求，更是社会时代对教师的要求。因此，我们在西乡县幼儿园开展了幼儿园教师队伍现状的调查工作，希望通过调查，了解本园教师队伍的现状，找出制约教师队伍建设的问题，对症下药，加大力度，促进西乡县幼儿园的发展。
一、基本情况。
（一）、幼儿园基本情况。
西乡县幼儿园是一所全日制公办市级一类幼儿园，位于县城南河堤牧马河畔，占地面积5353平方米。现设小、中、大11个教学班，在园幼儿563人，教职工54人。
（二）、教职工情况。
截止2012年12底园内共有财政供养人员31人，其中在岗教职工29人，赴菲律宾华校支教1人，休产假1人。
二、调研的主要问题
（一）教师补充存在的主要问题及其建议。
1、主要问题。
（1）幼儿师范专业院校毕业生较少。2009年连续4年上级为我园共招聘了24名专职幼儿教师。其中本科学历7人，大专学历17人。全部持有教师资格证，其中4人持有幼儿园教师资格证；10人持有小学教师资格证；3人持有中学教师资格证；7人持有高中教师资格证，只有一名教师来自陕西师大学前教育专业。他们有活力、有朝气，对幼教工作充满了的热情，但是也普遍存在幼教工作经验缺乏，幼儿教师所必备的七项基本技能略显不足。
（2）年龄偏大。目前我县招聘幼儿教师的年龄界限是35岁以下，他们入园工作几年以后，就会进入中年。2010年西乡县幼儿园专任教师平均年龄为28岁，2012年专任教师平均年龄已经上升至29.7岁。
（3）外地教师居多。共招聘的24名教师中，有13名教师家居外地，有“身在曹营心在汉”之嫌，不能全身心地投入到工作之中。他们回家途中的路途安全同样令管理者担忧。
2、建议。
（1）为了提高幼儿园保教质量持续健康发展，必须强化师资力量、提升专业水平。严格落实幼儿教师持证上岗制度，切实提高幼儿教师准入门槛。不能让招聘变成一些人曲线就业的渠道。
（2）面向社会公开招录全日制幼儿师范院校大专毕业生。加大面试成绩，吸引幼儿师范类优秀毕业生进入幼儿园。面试重点放在七项技能（特别是音乐、舞蹈、美术、弹琴）的检测上。
（3）注意招聘教师中的性别比例。县幼儿园经过三名男幼儿教师的试用证明：他们的到来不仅为幼儿园注入了新的活力，而且也受到小朋友的欢迎，工作也得到了家长的认可。通过家长的意见反馈，家长希望幼儿园能多招聘一些男幼儿教师入园从事幼儿教育工作，为幼儿身心健康成长保驾护航。
（4）幼儿园的教育对象是3―6岁的幼儿，要有旺盛的精力、充沛的体能投入到繁杂、高强度的工作中去，做到脑力、心力、体力相结合，才能确保高质量地完成保教工作。职业特点决定了教师必须年轻化。根据多年幼教工作经验，家长也希望孩子所在班教师年龄在30岁以下，这样带出来的孩子才会活泼、大方。
（5）是否可以多招本地教师入园工作？幼儿园家长工作在幼儿园非常重要，幼儿年龄小，保育工作是一日工作的重要环节，家长在每天接送孩子时间段，非常喜欢和老师交流孩子一天在园的吃喝拉撒，经观察家长更愿意和本地教师进行推心置腹的交流。
（6）本地教师下班后和家人沟通交流的机会多一些，有助于化解心理矛盾，心理疏导。
（二）教师调整、职称存在的主要问题及其建议
1、主要问题。
（1）转正定级时，根据学历定级。学历高的，职称级别就高。有的年轻教师学历高，但是敬业精神、专业水平、驾驭课堂的能力较差。
（2）幼儿教师职称评定不合理。目前从小学到高中都有一套内容详实教师职称评定体系，唯独没有幼儿园教师职称评定体系，幼儿教师评定职称时套用小学教师评定职称要求，内容差别很大，且名额比例很小，不利于调动教师工作积极性。
2、建议。
（1）结合幼儿园工作特点制定幼儿教师职称评定体系。职称评定时还是应该将德、能、勤、绩放在第一位，进行综合考核。
（2）建立全县幼儿教师交流、轮岗长效机制。避免城区教师没有危机意识，时间长了容易造成安于现状、不思进取的懒庸局面。
（三）骨干教师培养存在的主要问题及其建议。
1、主要问题。
没有建立骨干教师培养长效机制，幼儿教师培训机会少。
2、建议。
（1）建立骨干教师培养长效机制，同时给予一定的物质鼓励。
（2）不定期安排骨干教师参加各级各类培训。通过听专家讲座、实地观摩环境创设、观看优质观摩课，学习归来后通过再培训，把先进的教育理念传递给更多的幼教工作者，做到一点带面、以面带片。
（四）骨干教师学习、培训存在的主要问题及其建议。
1、主要问题。
（1）近两年来，国培、省培机会相对比较多，但和外县、市相比，培训次数和时间少之又少。
（2）由于县财政只负担园方公办教师的人员工资，而公立园收费又受到物价部门的限制，所以幼儿园无力承担更多教师外出学习、培训的经费支出。
2、建议。
（1）抢抓当前国家大力发展学前教育的机遇，尽量多派人参加国培、省培、市培，让更多新入职者得到专业培训。
（2）建立学习、培训专用经费。
（五）教师进修专业、教学专业等方面存在的主要问题及其建议。
1、主要问题。
（1）幼儿教师专业学习、培训没有得到重视。面向幼儿教师的职前、职中和职后的学习、培训机会很少。
（2）没有建立规范化、制度化的幼儿师资培训机制。
2、建议。
建立规范化、制度化的幼儿师资培训机制。
（六）教师工作、生活等方面存在的主要问题及其建议。
1、主要问题。
（1）由于外地教师抱着先进来占个财政供养名额的想法，把这次就业作为一个跳板，一旦达到工作年限，立即参加外面的招聘而再次就业。
（2）外地教师的家人及孩子均不在西乡本地，所以个别教师入职后，明确表示他们会等待时机调走。
（3）由于园方没有条件解决外地教师的居住及生活问题，目前他们全在县城内2-3人租住民房、自己做饭吃。出租房的房屋安全、他们的人身安全、使用电气、煤气安全令管理者担忧。
（4）外地教师不进行培养无法胜任本职工作，精心培养成为一名合格幼儿教师之后，人家又调走了。不利于幼儿园师资队伍建设，不利于保教质量的提高。
2、建议。
可否多招聘本地教师。这样管理者不用担心她们的住宿、伙食、交通、人身安全等诸多问题。也有利于幼儿园师资队伍建设和幼儿园可持续发展。
（七）园长选拔、任免、流动、学习、培训、工作、生活存在的主要问题及其建议。
1、主要问题。
外出学习、培训机会少
2、建议。
（1）建立园长选拔、任免、流动、学习、培训机制、
（2）要突出幼儿园园长在幼儿园管理中的核心地位、主导地位和决策地位。
（3）将园长培训纳入中小学园长培训系列，大力提高园长队伍的综合素质和管理水平，从而才能打造一支高素质的师资队伍。
为贯彻落实国务院文件精神,规划和设计吉林省“十二五”期间学前教育事业的发展蓝图,吉林省教育学院小学幼儿教研部发起吉林省教育学会学前教育专业委员会各成员单位于2010年12月14日在儿童之家*中海国际幼稚园召开“‘十二五’期间吉林省学前教育事业发展座谈会”,会议由吉林省教育学院小学幼儿教研部赵士英主任主持,吉林省教育学会会长张茵、吉林省教育厅基础教育处处长江雁秋、吉林省教育厅基础教育处副处级调研员孙艳、吉林省教育厅师范教育处潘飞老师、吉林省教育学院学报总编黄可心、吉林省教育学院小学幼儿教研部副主任蔡珂馨、东北师范大学学前教育系主任、博士生导师、全国学前教育学会常务理事姚伟、《幼教新视野》主编陈明兆等相关领导参加了会议。此外,还有全省九个市(州)的公办和民办幼儿园园长代表共约50多人参加了此次座谈。座谈的中心议题,一是围绕《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和刘延东同志讲话精神,结合我省各部门“十二五”规划制定展开讨论,为吉林省学前教育事业发展建言献策。二是针对我省公办、民办学前教育事业的现状和问题,尤其是今后发展方向及对策进行研讨。
一汽幼儿保教中心王明非主任对今后企业办园发展的前景及目前存在的困境发表意见,并就发展学前教育提出了几点建议。一是加快教育立法步伐,用法律法规的形式保证幼儿教育资源。一方面,要积极促进政府有关部门研究、出台地方性法规,以法律、法令、法规和地方性政策等手段,通过对建设用地审批、开发资格审批、建设规划审批等过程进行强制性干预,确保社区建设中配套幼教资源得以有效利用,以此确保幼儿园分布格局更加合理,幼教资源丰富、完备、优秀,社区居民入托需求得以有效满足。另一方面,充分发挥教育行政管理部门作用,制定措施,完善制度,切实监督学前教育经费的使用,进一步确保相关政策特别是相关的幼教投入能够得到有效落实,维护办园单位和幼儿教师的合法权益。
二是针对国家相关政策,尽快出台具有现实指导意义和可操作性的“政策解读”及“指导性意见”。避免出现有关部门和机构、组织、个人片面解读相关政策、措施的现象,使国家政策和措施真正起到促进幼教良性发展的作用,确保现有幼儿园办园质量不受影响,幼教员工个人利益不受损害,广大幼儿享受优质学前教育的需求得到满足。三是国务院相关政策措施中,明确提出“要大力发展公办幼儿园,支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园,积极扩大学前教育资源”。公办园作为幼教事业的主体力量,承担着“三大责任”,有着深厚的社会基础和良好的区域适应性。因此,希望各级幼教行政管理部门积极沟通,反映情况和诉求,本着“先稳定,后发展”的原则,在确保质量,确保安全,确保和谐的基础上逐步推进改革进程。
长春市政府机关第二幼儿园孙德荣园长针对本园集团化的发展、管理和生存现状做了介绍,特别对公办园未来发展面临的困难进行了阐述:一是,政府财政投入不足;二是,教师待遇同中小学教师相比较低;三是,学前教育机构要加强管理和学习,在实际岗位中,理论与实践有相当的差距;四是,学前教育专业的高等学校太少,满足不了社会的需求;五是,由于教育部门管理不明确,造成当前幼儿园和校办园竞争生源,产生了幼儿园“小学化”倾向的问题;六是,教育部门学前教育的管理人员不足,应单独为学前教育发展成立独立的学前教育处室,增加行政人员,实施有效行政管理。来自白城市的爱多蒙特梭瑞幼儿园的袁娟、延边新世纪幼儿园的李桂华、吉林市庆丰早期教育幼儿园的高孜红、梨树县天都幼儿园的宋晶等园长作为民办幼儿园的代表重点谈了几点想法和建议:一是,政府要给民办幼儿园,特别是办得好的民办园相对的支持、空间和政策,这样才能发展出一批具有民办教育品牌的优质园,让不同规模的民办园办得更具本园特色,得到更大发展空间;二是,民办园目前在办园发展上资金短缺;三是,缺乏专业的幼师团队和管理人员,师资流动性强,造成教育质量的薄弱,制约了民办园的发展;四是,以前在学校没有办理教师资格证的教师无相关部门为其办理;五是,民办园要相互团结,相互沟通,取长补短,寻求创新,以便寻求发展;六是,适当给予民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励、教师待遇、社会地位等方面的支持措施,保证民办园的发展更具稳定性和活力;七是,幼儿师范学校、地方进修学校和办园质量高的民办园合作开办学前教育的培训,以使地方的教师专业得到进一步提高;八是,教育部门加大对民办园的管理和培训,让民办园办得更加规范,教育质量得以提高;九是,幼儿教育的城乡差距在不断拉大,农村幼儿教育资源更加匮乏,发展缓慢,在我省教育体系中处于弱势,教育部门要更加关注和扶持。座谈会上,省教育厅基础教育处的江雁秋处长、师范处的潘飞老师针对座谈代表提出的想法和建议做了回应和解答。会上,吉林省教育学会张茵会长对此次座谈的成果表示肯定,为代表们对吉林省学前教育事业的发展献计献策,畅所欲言,有针对性地提出目前发展的困惑、问题并提出了一些具有建设性的意见而感到高兴。她表示,国家如此重视学前教育,会更有力地推动我省学前事业的发展。她提出要解决问题就要正视问题,并且提出了一些具体可行的建议,希望大家在政府的有力支持下,把握机遇,脚踏实地,实事求是,找出我省学前教育存在问题的症结,努力解决问题,使我省学前教育事业发展得更好,更上一层楼。
最后,吉林省教育学院小学幼儿教研部赵士英主任对此次座谈会进行了总结,他指出,经过大家的研讨,会议达成了六点共识:
一、党中央、国务院高度重视学前教育,学前教育的“春天来了”。
二、国务院政策的出台让我们明确了方向,明确了学前教育的定位。
三、公办、民办幼儿园应当地位同等,政策的一致性应得到保证。
四、幼儿教师的地位、待遇、工资、职称等方面要提高。
五、学前教育的经费投入需要增加,政府应当规范幼儿园收费标准。
第一条 为切实加强对民办幼儿园的管理，规范办园行为，提高幼儿园保育教育质量，促进我县学前教育事业健康发展，根据教育部《民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿教育指导纲要》等法律法规，特制定本条例。
第二条 本办法适用于全县民办幼儿园和托儿所等民办托幼机构。
第二章 举办民办幼儿园的基本条件
第三条 幼儿园要全面贯彻教育部颁布的《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受县政府及各相关部门的领导和管理。
第四条 举办民办幼儿园须具备的条件：
1、有固定、安全的园舍。幼儿园必须设置在无污染(距污染源50米以外)、无噪音、无危险的安全区域内，房舍总面积不低于200平方米，房屋建筑和消防设施符合规定的标准;园内设有幼儿活动室、午休室、盥洗室、厕所，活动室面积人均1.5平方米以上，盥洗室和幼儿厕所符合安全卫生标准;有与幼儿园规模相适应的的户外活动场所，人均面积2平方米以上;幼儿园的园舍和活动场所必须设置围墙和安全栅栏;为幼儿提供伙食的幼儿园设有符合卫生标准的食堂，有《餐饮服务卫生许可证》。
2、有必备的设备设施。幼儿园有电视、VCD等电教设备3件以上，电脑1台;每班配有风琴(电子琴、手风琴、钢琴)、录音机、磁力黑板、贴绒教具、教学挂图、卡片等;有符合各年龄阶段婴幼儿特点的玩具，幼儿人均达到3件(套)以上;有大、中型游戏、体育器械3件以上;有图书柜，图书幼儿人均3册以上(每年新增图书占图书数量的20%);有适合幼儿使用的数量充足的桌椅、床等设施;为每个幼儿配备一巾一杯和餐具;有符合卫生要求的流水洗手设备;冬季取暖温度达到22℃以上。
3、有合格的师资。园长(或举办者)必须具有中师(师范类、幼师类)及其以上文化程度，年龄不超过60岁，品行良好，无传染病、精神病，无明显生理缺陷;聘用的园长、幼儿教师必须具备幼师及其以上学历，年龄不超过50岁;保育员应具有初中以上文化程度，并接受过幼儿保育职业培训;保健医生应具备中等卫生学校毕业学历，或取得医师专业技术职称资格证书;园长(举办者)、教师和保育人员要在县教育局备案，持卫生部门指定的保健机构体检合格证上岗，并接受教育局、卫生部门组织的培训、检查、监督和管理。
第三章 审批程序
第五条 民办幼儿园实行审批注册制度，审批注册机关为县教育局。
第六条 审批注册提交的材料及审批程序：
1、申办人持所在地学区、街道办事处或乡镇政府同意举办幼儿园的申请书到县教育局申请，填写《咸阳市民办教育机构办学许可申报表》，同时出具举办者学历证书、专业职称证书、身份证原件及复印件。县教育局在接到申请核实其办学资质后，以书面形式做出是否同意受理的决定。未被同意受理的申办人，按照《不同意受理举办民办幼儿园通知书》说明的理由和提出的意见改进后，重新申办。
2、被同意受理者，持《同意受理举办民办幼儿园通知书》，组织幼儿园工作人员及家庭成员到卫生部门指定的保健机构进行岗前体检，办理幼儿园《卫生保健许可证》。
3、县卫生监督所实地检查幼儿园食堂情况，办理《餐饮服务卫生许可证》。
4、县教育局对幼儿园进行实地验收，审查办园条件和资质。验收合格者，经局务会议研究同意准予登记注册的，县教育局30日内向举办人颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》，并将《卫生保健许可证》、《餐饮服务卫生许可证》及举办者、园长、聘任教师的学历证书等相关证明复印件存档，同时上报市教育局备案。
5、举办者持《中华人民共和国民办学校办学许可证》到民政、物价、税务、质监、交警等部门(单位)办理相关手续。由登记机关按照有关规定及时予以办理。
6、实行幼儿园撤销、变更报告和年检制度。已取得办学许可证的民办幼儿园因故更名、停办、合办、迁址、变更或举办者改变性质，均应向审批机关办理注销或确认手续，并由县教育局报市教育局备案。每年12月，县教育局对全县民办幼儿园进行年检。年检不合格者，责令限期整改;整改后仍不合格者，责令其停办，收回《办学许可证》，并公告。
第四章 入园和编班
第七条 幼儿园每年春秋两季招生。平时如有缺额，可随时补招。对烈士子女，家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女等入园时，应予以照顾。
第八条 企业、事业单位和机关、团体设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，有条件的应向社会开放，招收附近居民子女入园。
第九条 幼儿入园前，须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查，合格者方可入园。幼儿入园除进行体格检查外，严禁任何形式的考试或测查。
第十条 幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班(三至四周岁)25人，中班(四至五周岁)30人，大班(五至七周岁)35人，混合班30人，学前班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数相应酌情减少。
第五章 卫生保健
第十一条 幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。应严格执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健的法规和制度。
第十二条 幼儿园应制订合理的幼儿生活作息制度。两餐间隔时间不得少于三小时半。幼儿户外活动时间正常情况下每天不得少于二小时，寄宿制幼儿园不得少于三小时。
第十三条 幼儿园应建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡(档案)。要对幼儿每年体检一次，每半年测身高和视力一次，每季度量体重一次，并对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价，将结果通知家长。
第十四条 幼儿园应建立卫生消毒、病儿隔离制度，认真做好计划免疫和疾病防治工作。幼儿园内严禁吸烟。
第十五条 幼儿园应建立食品、药物等管理制度，防止发生食物中毒、药物中毒等意外事故。
第十六条 供给膳食的幼儿园应编制营养平衡的幼儿食谱，为幼儿提供合理的膳食。
第十七条 幼儿园应供给幼儿饮用水，并为幼儿饮水提供便利条件。要培养幼儿良好的大、小便习惯。
第十八条 积极开展适合幼儿的体育活动，每日户外体育活动不得少于一小时。加强冬季锻炼，对体弱或有残疾的幼儿予以特殊照顾。
第十九条 幼儿园夏季要做好防暑降温工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止幼儿中暑和冻伤。
第六章 教育保育
第二十条 幼儿园教育工作的原则是：体、智、德、美诸方面的教育应互相渗透，有机结合。要将培养幼儿良好习惯作为幼儿园教育的重要任务，严禁小学化倾向。应遵循幼儿身心发展规律，结合幼儿的年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。应面向全体幼儿，坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育。应合理综合各方面的教育内容，并渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用。应创设与幼儿教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件。应以游戏为基本活动，寓教于各项活动之中。
第二十一条 幼儿一日活动的组织应以幼儿的实践活动为前提，动静交替，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。
第二十二条 游戏是对幼儿进行全面教育的重要形式，应因地制宜地为幼儿创设游戏条件(时间、空间、材料)，并根据幼儿的年龄特点选择和指导幼儿做游戏。应鼓励幼儿制作玩具，材料应突出多功能性和可变性。应充分尊重幼儿选择游戏的意愿，并根据幼儿的兴趣，在游戏过程中给予适当指导，促使幼儿保持愉快的情绪，能力和个性得到全面发展。
第二十三条 幼儿园的品德教育应以情感教育和培养幼儿良好行为习惯为主，潜移默化，始终贯穿于幼儿生活以及各项活动之中。
第二十四条 在各项活动中，应根据幼儿不同的心理发展水平，尊重个体差异，研究使用各种行之有效的活动形式和方法，培养幼儿良好的个性心理品质。
第二十五条 幼儿园应使用普通话开展教育教学活动。
第二十六条 幼儿园应和小学互相配合，密切联系，注重两个阶段教育的相互衔接。
第七章 园务管理
第二十七条 幼儿园实行园长负责制，园长在幼儿园举办者和教育部门的领导下，负责全园工作。
幼儿园可建立园务委员会。园务委员会应由保教、医务、财会等人员代表及家长代表组成，由园长任园务委员会主任。园长要定期组织召开园务会议(遇重大问题时可临时召集)，对全园工作计划制定、规章制度完善、人员奖惩，财务预决算等重大事项进行商议。
不设园务委员会的幼儿园，上述重大事项由园长召开全体教职工会议商议。
第二十八条 幼儿园应建立教职工大会或以教师为主的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。
第二十九条 幼儿园应制定学年度工作计划，并定期安排、总结工作。每学期末应向县教育局报告工作，必要时随时报告。
第三十条 幼儿园应接受上级教育督导人员的检查、监督和指导。要根据督导的内容和要求，汇报本园真实情况。
第三十一条 幼儿园应建立教育研究、业务档案、财务管理、园务会议、人员奖惩、安全管理以及与家庭、小学联系等方面的制度。
应建立工作人员名册、幼儿名册和其他统计表册，并及时按要求向教育局报送相关统计表册。
第八章 工作人员
第三十二条 幼儿园工作人员按标准应由园长、副园长、保教主任、教师、保育员、医务人员、炊事员等构成。
第三十三条 幼儿园工作人员应身体健康、品德良好、忠于职责、为人师表，拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，积极学习专业知识和技能，努力提高自身教育水平。
第三十四条 幼儿园园长应获得幼儿园园长岗位培训合格证书，具备较强的教育工作经验和组织管理能力，园长由幼儿园举办者聘任并经县教育局考核合格后予以任命。
园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：
(一)贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
(二)负责教育保育、卫生保健、安全保卫工作。
(三)负责建立并组织执行各种规章制度。
(四)负责聘任、调配工作人员，指导、检查、评估教师以及其他工作人员的工作，并按有关规定给予奖惩。
(五)负责教职工的思想教育工作和业务学习，并努力为教职工业务进修创造条件;关心并逐步改善教职工生活、工作条件，维护教职工的合法权益。
(六)负责管理园舍、设施和经费。
(七)指导家长工作。
第三十五条 幼儿园教师实行聘任制。
幼儿园教师全面负责本班工作，其主要职责如下：
(一)依据国家课程标准，结合本班幼儿的实际，制订和执行教育计划，完成教育保育任务。
(二)严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员搞好本班幼儿生活和卫生保健工作。
(三)与家长保持经常联系，了解幼儿家庭教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成教育任务。
(四)参加业务学习和幼儿教育研究活动。
(五)定期向园长汇报工作，接受其检查和指导。
(一)负责本班房舍、设备、环境的卫生工作。
(二)在教师指导下，管理本班幼儿生活，配合组织教育活动。
(三)在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度。
(四)妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。
第三十七条 幼儿园医务人员对全园幼儿身体健康负责，其主要职责如下：
(一)协助园长执行有关卫生保健方面的法规、制度及要求。
(二)负责指导、调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生。
(三)与当地卫生保健机构联系，及时做好幼儿计划免疫和疾病防治等工作。
(四)向全园工作人员和幼儿家长宣传幼儿卫生保健常识等。
(五)妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。
第九章 安全保卫
第三十八条 幼儿园安全保卫工作由园长负总责。幼儿园必须定期不定期地对水、电、消防等设施及园舍进行巡视检查，严禁带入、存放、堆置易燃易爆有毒气体和攻击型动物等。
第三十九条 幼儿园房屋、玩具、电器、电源开关、煤气、暖气等设备符合安全要求，健全并落实安全用电、用水、取暖防范措施，严防幼儿触电、砸伤、烫伤等事故发生。
第四十条 幼儿园应建立健全幼儿保护制度，坚决防止幼儿走失、煤气中毒、食物中毒等事件发生。
第四十一条 非寄宿的幼儿每天必须实行家人或亲人接送制度，防止不法分子、陌生人、恶意行为人接走，保证幼儿安全回家。
第四十二条 幼儿园要建立健全安全管理和应急措施，及时消除安全隐患，预防事故发生。每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾、交通事故等灾害的紧急疏散演练，使教师和幼儿掌握避险、逃生、自救的方法。鼓励和提倡幼儿家长自愿为幼儿购买意外伤害保险。
第四十三条 把安全教育纳入教学范畴，对幼儿进行安全教育，增强幼儿安全意识，提高幼儿的自我防护能力。
第十章 相关部门职责
第四十四条 民办幼儿园管理实行政府统筹、分级管理、部门分工负责的管理体制，坚持谁审批、谁负责的原则，建立职责明确、密切配合、各负其责、联合执法的管理监督机制。对出现传染病流行、食品卫生和交通安全等恶性责任事故，按照部门职责，严肃追究责任。
第四十五条 各乡镇及各有关部门(单位)职责：
各乡镇要统筹安排，把幼儿教育事业作为本乡镇教育发展的重要内容，纳入地方经济社会发展规划，制定相关政策并组织实施，对违规违法幼儿园要在有关部门配合下进行查处，保障幼儿教育事业的健康发展。
教育部门是幼儿教育主管部门，负责对各类幼儿园的审批注册和业务指导工作，要贯彻幼儿教育的方针和政策，组织实施幼儿教育发展规划;建立幼儿教育督导和评价制度，实行分类定级管理;组织园长、教师培训活动。
卫生部门负责制定幼儿园卫生保健有关制度，对幼儿园卫生条件、设施等进行监督和检查;组织实施卫生保健、传染病防控等工作。
药监部门负责对幼儿园食品、药品安全进行监督检查，确保幼儿安全。
公安部门负责对幼儿园周边治安环境进行清理和整治，配合教育部门对有重大安全隐患、发生重大事故、违法办园等行为的幼儿园进行停办整改或者取缔。
城建部门负责对幼儿园校舍进行规划、检查、鉴定和验收工作。
公安交警部门负责对幼儿园幼儿接送车的管理，要建立严格的审批、检验制度，定期进行统计、清查和检测，对车况、使用年限、车型、驾驶员等情况统一建立档案，严格控制超员和违章驾驶。
物价部门负责根据生均培养成本、经济发展水平和居民承受能力等情况，依照教育部门分类定级结果，制定各级各类幼儿园收费标准，并审批执行。
广电部门负责在电视台开辟民办幼儿园公告专栏，由教育部门配合定期公示全县民办幼儿园检查整顿情况和分类定级评估结果，充分发挥舆论宣传和监督作用。
各学区要把民办幼儿园作为本学区教育工作的重要组成部分，视同公办学校一样安排，一样管理，一样检查，一样评估。要对本乡镇幼儿园、学前班的布点设置进行统一规划，对民办幼儿园的教育保育、招生、收费、卫生、安全等常规工作进行管理和指导，组织、落实园长、教师业务培训等工作。各学区校长是本乡镇民办幼儿园安全管理第一责任人，必须切实履行好职责。
各民办幼儿园要认真贯彻落实《民办教育促进法》、《幼儿园工作规程》等相关法律法规，切实做好幼儿的保育教育工作。园长是幼儿园安全工作的直接责任人，要制定和完善各项制度和安全事故预案，关注幼儿的身心健康和生命安全，确保幼儿健康成长。
第十一章 经费筹措
第四十六条 坚持谁办园谁出钱,谁受益谁负担的原则,企事业单位和村民委员会、个人举办的幼儿园,由举办单位或个人负责筹措园舍建筑、设备购置、内部配套建设、教职工工资福利以及办公等所需要的经费。
第四十七条 幼儿园应严格按照物价部门审批的收费项目和标准进行收费，不得以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用，也不得以幼儿表演为手段进行以营利为目的的活动。
第四十八条 幼儿膳食费应按照民主管理制度进行管理，保证全部用于幼儿膳食，并每月向家长公布账目。
第四十九条 幼儿园应严格执行有关财务制度，实行经费预算和决算，建立经费账目，接受教育和审计等部门的监督检查，应将年收入的20%用于改善办园条件。
第十二章 管理与监督
第五十条 县教育局职成幼教办公室具体负责全县民办幼儿园管理工作。
第五十一条 建立相关部门联席会议制度。由县政府督查室牵头，每季度召开一次由教育、卫生、公安、物价、广电等各部门(单位)负责人参加的联席会议，研究、解决幼教事业发展中存在的问题。对没有资质，违法开办的幼儿园要依法坚决予以取缔。
第五十二条 完善限期整改机制和社会监督机制。严格进行年检，对合格的幼儿园进行颁证挂牌。对不合格或出现重特大安全事故的，下发《限期整改通知书》限期整改。整改期满，由教育部门牵头，相关部门配合复检，仍达不到标准的，责令停办整顿。整顿后仍达不到标准的，吊销办学许可证，取消办园资格，并在电视台公开曝光。
第十三章 奖励与处罚
第五十三条 凡具备下列条件之一的民办幼儿园及其个人，由教育部门或有关部门予以表彰奖励：
(一)改善办园条件成效显著的;
(二)保育教育工作成绩显著的;
(三)管理工作成绩显著的;
(四)在教育局年度综合考评中名列前茅的。
第五十四条 具有下列情形之一的民办幼儿园，由有关部门视其情节，给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚：
(一)未经登记注册，擅自招收幼儿的;
(二)园舍或设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的;
(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。
第五十五条 具有下列情形之一的民办幼儿园及其个人，由教育部门对直接责任人给予警告、罚款的行政处罚，或由教育部门建议有关部门对责任人给予相应处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
(一)体罚或变相体罚幼儿的;
(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;
(三)有较大失误或不服从管理的;
(四)克扣、挪用幼儿园经费的;
(五)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;
(六)干扰幼儿园正常工作秩序的;
(七)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十四章 附则
第五十七条 本办法没有列入的条款，按照相关法律法规的有关规定执行。
年会开幕前，全国幼儿教师教育委员会召开了常务理事会议，常务理事们听取和讨论了理事长、浙江师范大学杭州幼儿师范学院院长秦金亮教授所作的关于2006年工作总结和2007年工作计划的报告。常务理事会议议定：(1)2007年委员会将集中精力编好《中国幼儿教师教育转型》一书，为政府决策提供重要依据；(2)今后委员会的年会一般为校长论坛，各理事单位的校(院)长一定要参加，如校(院)长确有特殊情况不能参加，可以委托书记或副校(院)长参加；(3)根据工作需要，委员会将组织教学、学生工作、继续教育等不同层次的专题会议；(4)吁请教育部师范司协调相关司局，在“十一五规划”中明确各省(市、区)至少办好一所幼儿师范专科学校(或幼儿师范学院)和若干所幼儿师范学校；(5)建议启动幼儿园教师培养的专项评估工作；(6)全国幼儿教师教育委员会2007年年会在广西幼儿师范学校举行。
开幕式由全国幼儿教师教育委员会副理事长、湖北幼儿师范学校王莉娅校长主持。理事长秦金亮教授介绍了本次年会的主要任务，简要分析了幼师院校面临的生源质量、幼儿园教师教育入职标准、学校转型等方面的全局性困境，表达了推进幼儿园教师教育的信心。东道主福州儿童发展职业学院陈代伟院长致了热情洋溢的欢迎词，并介绍了该校改革和发展的经验。全国教师教育学会秘书长邵宝祥教授代表全国教师教育学会马力会长向年会致贺词，对幼儿教师教育委员会成立以来的工作给予了充分肯定，并提出了进一步做好委员会工作的期望。福建省教育厅高教处唐鲁榕处长向代表们介绍了师范司召开的全国师范教育工作会议的情况。
围绕“幼儿师范学校转型所面临的问题”这一主题，年会分并入高校的幼师、独立升格的幼师、未升格但举办专科的幼师和办中等幼师的学校四个小组开展讨论并进行大会交流。讨论热烈而深刻。“并入高校的幼师”组和“独立升格的幼师”组总结了“并入式”和“独立升格式”转型的优势和存在的问题；“未升格但举办专科的幼师”组和“办中等幼师的学校”组则分析了转型面临的问题，表达了发展幼儿园教师教育的信心，提出了一些建设性意见。
参加“并入高校的幼师”和“独立升格的幼师”两个小组讨论的院校，转型方式各不相同，有实质性合并的，也有松散性合并的，更有挂靠本科院校办学的。如江苏省采取将幼师院校统一挂靠省教育学院的模式，由政府为幼师院校的转型提供基本平台，保存了幼师的优质办学资源，促进了幼儿园教师教育的发展。在讨论中，代表们认识到，这些学校通过各种方式，初步完成了由中专向高校的转型，虽然也存在着办学自主性减少、自主空间不大、在高校受到的关注程度低、学前教育专业拓展困难等问题，但总的来说，转型给这些院校的发展提供了新的平台，提升了办学层次，创造了发展中的优势。师资队伍建设、学科及专业发展的速度大大加快，学校出现了跨越式发展。当然，在讨论中，大家也提出初步完成转型的幼师院校要想更好地发展，必须走内涵发展的道路．形成自己的办学特色和亮点，通过自身工作的成效获得在高校中应有的地位。
参与“未升格但举办专科的幼师”和“办中等幼师的学校”两个小组讨论的幼儿师范学校，尚未完成转型，是目前承担幼儿园教师教育任务的主力。在讨论中，代表们一致认为，这两类学校面临的形势最为严峻，遇到的困难最大，主要表现为：一方面，由于这类学校长期是中专办学模式，向高校转型困难较大，因此这类学校本来是幼儿园教师教育的主要阵地，而今却有被排斥于幼儿园教师教育之外的可能；另一方面，这些学校目前主要是通过各种途径开展“五年一贯制”的幼儿园教师教育，但这种模式不符合高等教育的要求，有被取消之虞，学校的生存面临困境，出路不明。代表们认为，造成目前幼儿园教师教育困难的原因是多方面的，比如，片面借鉴国外教师教育和幼儿教育发展的经验，师范教育从三级向两级转变过快，简单套用小学教师的培养经验，不顾各地实际一刀切，幼儿园教师教育课程建设滞后，等等。
尽管幼儿师范学校的转型和发展面临诸多困难，但这些尚未完成转型的学校在讨论中表达了积极面对转型的决心和信心。代表们认为，幼师学校要完成转型，仅靠学校之力是不够的，需要政府相关部门采取切实措施，确保优质的幼儿园教师教育资源不流失，帮助学校成功转型。为此，代表们希望通过全国幼儿教师教育委员会向有关部门转达幼师院校群体的关切：(1)幼儿教育是基础教育的基础，幼儿园教师教育又是这一基础的关键，关乎国家和民族的未来，政府要明确幼儿园教师教育改革和发展的方向；(2)幼师学校基础薄弱，必须探讨幼儿园教师教育转型的适宜路径，帮助幼师学校完成转型，而不是任由幼儿园教师教育的优质资源流失，建议继续采用“五年一贯制”的幼儿园教师教育模式；(3)目前幼儿园教师教育的格局混乱，缺乏有效的监管机制，质量难以保证，应该制订幼儿园教师教育的准入标准，明确幼儿师范院校是幼儿园教师教育的主体，确保幼儿园教师教育的质量；(4)研究幼儿园教师教育的特殊性，不盲目照搬中小学教师教育的模式与经验；(5)尽快组织幼儿园教师教育课程的研发；(6)建议恢复国家对师范生的补贴制度，吸引优秀生源报考师范教育专业。
本次年会还召开了幼儿教师教育委员会信息建设工作的专题会议，讨论了今后各理事单位信息沟通和建设的任务。
【关键词】幼儿教育；问题；对策
一、幼儿教育发展的现状
2007年1月11日，国家人口发展战略研究报告指出，中国内地政府自实行计划生育政策以来已累计出生独生子女近亿人。当前幼儿绝大多数是独生子女，他们是家庭的未来，更是国家的未来。如何教育好他们，让孩子赢在起跑线上，是每一位为人师，为人父母都必须面对并且重视的问题。近年来，我国幼儿教育机构的结构发生了变化，基本形成了社会力量办园逐步上升成为主体，国家、集体、个人一起办园的局面，为更多学龄前儿童提供了接受教育的机会。2001年教育部门办园和民办园比1995年分别增加了9.2％和16.1％，教育部门办园增长缓慢，民办园的数量增长速度比较快。2004年民办幼儿园达6.22万所，在园幼儿数584.11万人，入园人数已占总数的21％。可见，我国传统的以“公办”为主或“民办公助”两条腿走路的学前教育体制产生了很大的变化。随着单位所属的幼儿园与单位的脱钩与独立，一些地方幼儿园已经或正在进行“转制”。
二、幼儿教育存在的主要问题
1、一些幼儿园的师资水平不能满足授课要求，部分教师理论与实践脱节，教师的技术水平和个人素质有待提高。幼儿的心灵和大脑如同一张白纸，幼儿教育的好坏直接影响孩子的一生，需要幼儿教师在这张白纸上涂抹第一幅没理的图画。幼儿教师是一个很重要的专业技术岗位，要熟练地运用各种教学方法与手段进行组织教学与管理，与幼儿进行交流。但是由于种种原因，幼儿教师容易形成一种安于现状，按部就班的得过且过的工作状态。
2、一些幼儿园的教学内容存在问题，幼儿教育应受应试教育的负面影响严重。在民办幼儿园中，一类幼儿园投资多，规模大，为吸引生源，大都采用商业运作模式迎合应试的需要，开设所谓的实验、双语、艺术等课程，不仅误导家长，也极大地冲击了科学幼育的教育理念，造成社会对幼儿教育的误解：另一类幼儿园规模小，办园条件、师资水平都较差，主要靠提前下放小学的教材和低收费吸引生源。这种提前进行知识传授的做法往往超越了儿童心理发展水平，会给儿童带来巨大压力，降低他们的学习兴趣。
3、一些幼儿园的管理理念陈旧，管理手段缺失。年轻教师缺少职业热情和责任。在现行幼儿园的管理中，教师的每项工作都有严格的考评标准，评价制度过细、过于机械，甚至倾向于标准化、系统化，这种自上而下的评价制度，也给教师带来一定的心理压力。
三、幼儿教育现存问题成因的分析
1、幼儿园的办园思想、价值取向被混乱，教育缺乏规划，针对性不强是造成师资水平停滞不前的关键原因。这几年一些地方在对待幼教问题上的做法令人困扰，他们以幼儿教育是非义务教育，要激活办园机制，鼓励社会力量办园等为名，将一些公办、乡镇中心幼儿园转制、拍卖、推向市场。在这种情况下，一些办园者以追逐最大经济利益为目的，靠减少硬件设备投入、减少保育员配备、扩大师幼比等手段增加利润。
2、幼儿园的教学内容存在问题，教学内容追赶潮流，课程超载。原因主要有三个方面。首先是社会导向，一定时期的社会舆论、社会教育价值观与国家法定的教育宗旨及科学的教育理念之间出现严重不一致，并通过各种方式渗入教育机构时，就有可能出现课程超载现象。其次是家长压力，家长的教育观念与法定教育宗旨严重不一致，就可能造成幼儿教育的课程超载。最后是教师的观念和技能，一些教师存在的重智育轻德育，重知识传授获得，轻情感和能力培养。
3、单向服从的管理关系和管理制度，是出现管理机械的重要原因。受传统管理模式的影响，许多幼儿园在上下级关系上仍习惯于单向服从式，习惯于运用行政手段和行政权威实施管理，习惯于以指导者、评价者的身份参与幼儿园的教育活动，即“上级布置，下级照办”。
四、发展幼儿教育的可行性对策和建议
第一，要充分认识发展幼儿教育事业的重要性，进一步加强对幼儿教育工作的领导。幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，作为基础教育的基础，其普及程度的高低、教育质量的好坏，直接影响到基础教育乃至各类教育的质量和水平。因此，各级党政领导一定要切实加强对幼儿教育工作的领导，从思想观念、政策措施到实际工作都要把幼儿教育真正摆在优先发展的战略地位将幼儿教育纳入国民经济和社会发展计划。各级教育行政部门要真正把幼儿教育当作基础教育的组成部分，加强对幼儿教育的责任意识，健全幼教领导机构，把幼儿教育发展列入议事日程和办事日程，切实抓紧抓好这项工作。
第二，要加强幼儿教师队伍的建设，提高教师的整体水平。高质量的幼儿教育需要幼儿园教师来创造，幼儿教师的职责十分重要。首先，幼儿教师要树立“终身学习”的观念，加强自身修养，不断的学习，不断吸收新的知识来完善和提高自己。其次，要深化幼儿教师人事制度改革，建立教师专业素质考评制度，实行竞争上岗、优胜劣汰的任用机制，促使幼儿教师增强责任意识、竞争意识，从而自觉提高自身的专业素质。最后，各级政府要着力改善幼儿园教师的工作和生活条件。建议政府尽快研究有关幼儿园教师的问题，从政策予以倾斜，用类似于有些地方出台的最低工资线的办法解决幼儿园教师的起码待遇，做好各级各类幼儿园教师的职称评定工作，在编制方面实行与义务教育阶段教师同样的待遇。
第三，树立正确的课程价值观，探索符合幼儿发展的教育课程。幼儿园里的一切活动都是载体，真正事务目的就是开阔孩子的视野、激发学习兴趣、培养孩子各方面的能力，塑造孩子良好的品格，让孩子享受童年的乐趣，给孩子的人生教育开一个好头。幼儿园课程是以满足幼儿全面和谐发展的需要为根本价值的。幼儿园课程首先应关注幼儿的需要，在幼儿园活动中应充分发挥教师的主动性、创造性，同时，建立相应的制度，避免课程内容选择上过分随意和无序。要建构好具有本园特色的教育课程，做到课程目标考虑幼儿发展的诸领域且注意相互间的和谐，逐步开发和构建本园的课程资源。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实幼儿园五年发展规划为目标，认真贯彻素质教育精神，优化育人环境，积极构建学校、家庭、社会一体化的教育体系，增强家庭与学校之间的有效沟通，形成教育合力，促进幼儿园工作健康有序地发展。
二、工作目标
加强家庭与幼儿园之间的双向沟通，营造家长、教师和幼儿之间互动的教育氛围，使幼儿园教育和家庭教育达到“同步”、教师和家长教育达到“同心”、幼儿园和社区教育达到“合力”，调动社会各方面的力量，支持和关心教育事业的发展，努力营造有利于幼儿健康成长的育人环境，不断提高幼儿园家长委员会工作的主动性、针对性和实效性，使其真正成为幼儿园的得力助手和家长的贴心朋友。
三、主要工作及其措施
(一)、加强组织建设
我园家长委员会工作领导小组
主任：
副主任：
(二)、规范过程管理
1、领导小组定期专题学习研究，更新工作方法。
2、定期进行家长学校工作，不断完善培训机制。
3、定期召开家委会会议，发挥代表在学校管理中的知情权、参与权、评议权、监督权、参与决策权。
(三)、完善工作机制
(一)履行家委会的职责，配合幼儿园抓好文明创建活动和师德教育。家长委员会带领、发动全体家长，尽心尽责发挥监督作用，定期收集家长的建议和意见，及时反馈情况，配合幼儿园抓好内部管理工作。
(二)做好家长办公制度，善于发掘闪光点，弘扬正气。力所能及地协助本园解决办园中存在的问题，不断改善办学条件。鼓励家长向幼儿园网站及园报投稿。
(三)办好家园亲子活动，寓教于乐。家园亲子活动是创造机会让孩子和家长一起参与幼儿园的集体活动。本学期将在幼儿园的指导下，安排一次全园性的春游活动，以及其它亲子活动，如：半日活动的观摩(一学期2次)、儿童节的游园活动、使孩子在活动中体验快乐，感受集体的荣誉，家庭的温馨。同时缩短幼儿园和家庭的距离，提高幼儿园的社会凝聚力。并协助幼儿园做好外出安全工作。
(四)配合幼儿园做好社会各界工作，以增强教育合力。做好宣传工作，发动全体家长，发挥技术、专业、工种的特点，为幼儿园擂鼓助阵，如：为我园的民俗文化特色(草编)活动献计献策，作指导。
(五)办好家长学校，分年龄段、分班级开设小型多样多层次的家长学校，针对幼儿实际情况丰富授课内容(包括家教理论、家教经验，理论知识)可由老师有计划讲述，经验方法由有经验好的家长讲述，家园结合使家长学校更贴近家庭教育实际。
(六)完善家长义工制度，针对幼儿的成长特点，围绕共同教育主题，园家委会成员带领各班级家委会成员参与，每年度评选参与家长，以提高教育质量和增进家长对幼儿生活的了解为目的，把家长义工工作作为家长参与幼儿园管理的一项权利，同时也是真正实行家园共建的一条重要措施。
(六)饮食，保健方面：从饮食，卫生和安全等方面着手，促进幼儿身心健康成长，家委会配合幼儿园培养孩子养成良好的卫生习惯，搞好饮食卫生。
四、具体工作安排：
二、三月份：
1、召开校级家长委员会会议，了解本学期的幼儿园工作。
2、召开年级组和班级家委会会议，布置本学期工作。
3、三月八日妇女节夸妈妈亲子活动，请妈妈或奶奶来园一起参与。
四月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委会各组成员来园查巡各个岗位并提意见和建议。
3、协助幼儿园外出春游的安全宣传工作
五月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委员成员会议，选一名家长为下个月的家长学校专题讲座作育儿经验介绍，为六月一日的游园活动献计献策。
3、各班推选家长参加义工活动。
六月份：
1、大班家长大班段毕业汇报会。
2、召开家委会，共同开展大班幼小衔接工作。
3、上半年家委会总结工作。
九月份：
1、新一轮家委会成员会议，交流家委会工作制度、章程和计划。
2、全园新生家长会、新生家访
3、各班推选家长参加义工活动。
十月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委会各组成员来园查巡各个岗位并提意见和建议。
3、宣传国庆安全工作。
十一月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委员成员会议，选一名家长为下个月的家长学校专题讲座作育儿经验介绍。
3、各班推选家长参加义工活动。
十二、一月份：
1、XX、XX家长半日办公及值班并作记录。
2、家委会成员为迎新年大活动作策划
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