一、适用范围
*区正、副科级干部的任免。
二、选拔任用的方式
科级干部的选拔任用参照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于民主推荐、组织考察、党委集体讨论决定等规定程序进行，分组织推荐、竞争上岗、公开招调三种方式。
三、基本工作程序
凡提拔任用正、副科级干部均须进行民主推荐（交流提拔的可以采用民主测评）及组织考察。竞争上岗及公开招调的，按规定的程序实施。
（一）各单位根据干部队伍现状，就科级空缺职位按干部管理权限向区委组织部或区人事局提出选拔任用的意向，意向应包括各单位现有科级职位的配备情况、空缺情况及选拔任用的方式等（需进行民主推荐或民主测评的，应同时提交推荐表或测评表表样以及《符合推荐条件人员名册》）。
（二）区委组织部或区人事局根据干部队伍状况，对各单位的编制、科级职数、选拔任用的方式及民主推荐表（民主测评表）、《符合推荐条件人员名册》等进行审核，并予以答复。
（三）经区委组织部或区人事局核准后，实行竞争上岗的，事前报送竞争上岗方案，经批准后实施，完成竞争上岗程序后提出初步拟任人选，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。公开招调的，事前报送招调方案，经批准后实施，完成公开招调程序后提出初步拟任人选，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。采取组织推荐形式的，分本单位选拔任用、区内交流及区外调入三种程序进行。
1、本单位选拔任用的，按下列程序进行：
（1）民主推荐。经区委组织部或区人事局核准后，各单位召开干部会议，就空缺职位进行民主推荐。得推荐票较多者，方可列为考察对象。
第一，民主推荐一般为不提名推荐，采用无记名投票方式进行。
第二，参加民主推荐的人员应包括：单位全体在编干部、职工（人数在100人以上的单位在推荐正科级干部时可缩小范围至副科级以上干部）；下属事业单位正副职（街道党工委还应包括各社区居委会主任、社区工作站站长、党支部书记、股份公司董事长、总经理）；其他需要参加的人员。
第三，民主推荐时发放的材料包括经核准的民主推荐表和《符合推荐条件人员名册》。
第四，制作《民主推荐情况汇总表》，统计推荐票时应有计票人、监票人，计票人、监票人要在汇总表上签名。
（2）组织考察。各单位领导班子根据民主推荐的结果，集体研究确定考察对象。一个职位的推荐如果有2至3人得票相近，一般应进行差额考察；如果只有1人得票高度集中，也可以进行等额考察。考察对象正式确定后，参照《党政领导干部考核工作暂行规定》（中组发[1998]6号）和《广东省党政领导干部考察工作实施细则(试行)》（粤办发[1999]17号）的有关要求由各单位自行组织考察（必要时，也可由区委组织部或区人事局直接组织考察），并形成考察意见。
（3）提出任用建议。各单位（党委、党组）根据职位空缺情况及民主推荐、组织考察情况提出正式任用建议，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。
（4）报送材料。各单位（党委、党组）按干部管理权限向区委组织部或区人事局报送干部职务任免材料，任免材料应包括：干部职务任免的请示、干部任免呈报表、干部任免审批表、分管区领导签署意见的原件、民主推荐材料、干部考察材料、班子会议纪要或讨论记录、干部现级职务的任职文件等。上报材料须按统一样式制作，严格按规定填写，所有材料均须加盖单位(党委、党组)公章，干部任免审批表还应有一把手签名。应征求上级协管部门意见的，还须提供上级协管部门关于干部职务任免的复函。
（5）审核材料。区委组织部或区人事局收到关于干部职务任免的请示材料后，要对请示材料逐一审核，包括：干部任免审批表中填写的自然情况与干部本人档案记载有无矛盾之处，与干部考察材料表述的情况是否一致，各栏目填写是否真实准确，呈报单位意见栏是否有一把手签名；表格及文件是否加盖了单位(党委、党组)的公章；请示与干部任免审批表落款的时间是否相同；民主推荐得票情况和班子讨论表决的情况，以及从机构规格、职数等方面核实干部配备的有关情况。凡材料不齐或不符合要求的，将材料退回原报单位，并解释原因，待重新按要求补齐材料后再予受理。凡不按规定、不按职数、或未按程序和渠道上报任免材料的，一律不予受理。
（6）提请讨论研究。区委组织部或区人事局将各单位报来的请示材料报部（局）领导传阅，根据部（局）领导的批示，提交区委组织部部长办公会议或区人事局局长办公会议讨论。部长（局长）办公会议根据干部工作的有关规定进行研究，形成任用决议。
（7）任前公示。根据《*区干部任前公示办法》（罗组通[*3]45号）的有关规定，对于提任科级职位的拟任人选，由区委组织部或区人事局进行任前公示。公示期限为7—15天。
（8）发文任命。根据部长（局长）办公会议的决定，区委组织部或区人事局发文任命，法律和各种章程对任免职有规定的，依照法律和章程规定办理。
（9）材料归档。对任免工作过程中形成的《干部任免审批表》、考察材料等，及时归入干部档案，其他材料归入文书档案。
2、区内交流提拔按下列程序进行：
（1）民主测评。交流提拔的可以采用民主测评，得赞成票较多者，方可列为考察对象。
第一，民主测评为提名测评，采用无记名投票方式进行。
第二，参加民主测评的人员与民主推荐的范围一致。
第三，制作《民主测评情况汇总表》，统计测评票时应有计票人、监票人，计票人、监票人要在汇总表上签名。
第四，民主测评一般由调出单位组织进行，测评结果通报调入单位。
（2）组织考察。调入单位领导班子根据民主测评的结果，集体研究确定考察对象，参照《党政领导干部考核工作暂行规定》（中组发[1998]6号）和《广东省党政领导干部考察工作实施细则(试行)》（粤办发[1999]17号）的有关要求到调出单位组织考察（必要时，也可由区委组织部或区人事局直接组织考察），并形成考察意见。
（3）提出任用建议。调入单位（党委、党组）根据职位空缺情况及民主测评、组织考察情况提出正式任用建议，调出单位（党委、党组）同时提出免职（调动）建议，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。
（4）报送材料。调入、调出单位（党委、党组）按干部管理权限向区委组织部或区人事局同时报送干部任、免职（调动）材料，任免材料应包括：干部职务任免（调动）的请示、干部任免呈报表、干部任免审批表、分管区领导签署意见的原件、民主测评材料、干部考察材料、班子会议纪要或讨论记录、干部现级职务的任职文件等。上报材料须按统一样式制作，严格按规定填写，所有材料均须加盖单位(党委、党组)公章，干部任免审批表还应有一把手签名。应征求上级协管部门意见的，还须提供上级协管部门关于干部职务任免的复函。如拟调动人员调入、调出单位分属党群、政府系列的，应先经调出单位人事主管部门同意调出（免职）后，再报调入单位人事主管部门办理调入（任职）手续。
（5）审核材料、提请讨论研究、任前公示、发文任命、材料归档等程序参照本单位选拔任用的程序进行。
3、从区外单位调入任职的，原则上应平级交流，确因工作需要或表现特别优秀需提拔使用的，应自调入之日起满半年后再予提出，按本单位选拔任用的程序进行。
四、其他
（一）区公安系统科级干部及各街道、区直各部门下属事业单位正、副职领导干部的任免，参照本办法执行。其中，区公安系统各所所长、区属各完全中学校长、区属各医院院长（含疾病预防控制中心主任、卫生监督所所长）的任免由各主管局提出方案报区委组织部，由区委组织部考察、讨论后报区委常委会议讨论决定。
（二）部队转业干部安置任免原则上按市委组织部、市人事局有关军官转业安置的规定办理，可不进行民主推荐（测评）及组织考察，按科级待遇安置的由各单位（党委、党组）在接到安置任务后一个月内集体研究提出任用方案，按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。
（三）各单位选拔任用正科级领导干部（含事业单位按正科级领导职务管理的干部）无论是采取竞争上岗、公开招调，还是组织推荐形式进行，在提出拟任人选时，均需先征得分管区领导同意并签署意见后，再按干部管理权限报区委组织部或区人事局审批。
（四）科级干部的岗位调整，在区委组织部或区人事局正式下文任免之前，一般不能提前到位，个别确因工作需要或其他特殊情况需提前到位的，必须事先报经区委组织部或区人事局同意，并且各单位在宣布时不得自行宣布任何职务，只能宣布任临时负责人。正科级领导干部（含事业单位按正科级领导职务管理的干部）的提前到位，还须事先征得分管区领导的同意。
一、建立党政领导干部选拔任用工作责任追究制度的必要性
1、是党的干部工作适应新形势、新情况的客观要求。随着我国市场经济体制的逐步确立和西部大开发战略的实施以及加入WTO，新的形势对干部工作提出了新的更高的要求，如何创新选人用人机制成为摆在干部工作面前的一个重要课题。2002年，《党政领导干部选拔任用工作条例》在《暂行条例》的基础上，吸收了干部人事制度改革的新成果，在求实和创新中诞生了，这对于适应新形势，建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制具有十分重大的意义。新的《干部任用条例》明确规定要“实行干部选拔任用工作责任追究制度”，这是保证《干部任用条例》顺利实施的重要措施之一，也是适应新形势、推进干部人事制度改革的制度保证。
2、有助于从制度上防止和克服选人用人上的不正之风。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》对干部选拔任用工作程序作出了原则性规定，但对用人中出现问题如何追究责任没有明确详细的规定，对有关责任人也没有制定明确的处分依据，致使有的地方出现了“带着问题提拔”、“边犯错误边提拔”的现象，选人用人的违纪问题因领导人的调换无从处理，或者大事化小、小事化了。因此，建立干部选拔任用工作责任追究制度，是干部工作的一项基础性工作，有助于从制度上防止和克服选人用人上的不正之风。
3、有助于提高干部选拔任用工作水平。用制度选人，用制度来提高干部选拔任用工作的水平是干部制度改革的方向和目标。在有的地方，干部制度出台了却很难得到真正落实，一个重要的原因是缺少一套完整、规范、系统的责任追究体系，无法使各级党委及其干部主管部门严格按照标准和程序，切实负起干部推荐、考察、选拔和任用的责任来，最大限度地减少用人失误和不当。
4、有助于保障干部选拔任用工作规章制度的有效落实。近年来，中央及其有关部门相继出台了许多重要规范性文件，如《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，规范了干部的选拔任用工作。但我们也看到，这些规章制度在具体贯彻过程中，打折扣现象经常发生，有的甚至有章不循，明知故犯。建立责任追究制度后，能够提高大家贯彻落实《干部任用条例》的自觉性，并为《干部任用条例》的贯彻落实提供强有力的制度保障。
5、能够充分体现广大群众对干部工作的要求。“用人上的腐败是最大的腐败”。自从邓小平同志提出要实行责任制以来，责任制在各行各业得到了普遍应用，已经从企业管理、社会服务推广到政府管理，党风廉政建设责任制更是把党内实行责任制提高到制度化的高度。干部选拔任用这项重要的工作，要通过建立责任追究制度，严格制约和监督干部的推荐者、考察者、决策者，真正选拔出群众公认的、坚持党的基本路线、德才兼备、实绩突出的干部，以防止和根除用人上的不正之风，从根本上保证党的干部工作的纯洁性。
二、建立干部选拔任用工作责任追究制的几点建议
干部选拔任用工作是一个较复杂的系统，包含了一系列环节，每一个环节又有不同的工作形式，因而在建立干部选拔任用工作责任追究制过程中，要充分考虑到各个环节，同时还要抓住重点。
（一）立足干部工作实际，做好责任的界定，在关键环节建立责任追究制度
责任界定的思路有两种观点，一种是按照干部选拔任用的程序(环节)来界定，如推荐责任、考察责任、决策责任等。另一种是按责任主体来界定责任，如党委及其干部主管部门在推荐、考察、决策中应分别负哪些责任。如果按照干部选拔任用的程序（环节）来界定，干部选拔任用环节又包含民主推荐、考察、干部主管部门讨论、书记办公会议酝酿、常委会讨论决定，部分还需要政府党组讨论、人大常委会任命等，如果对每一个环节都要建立责任制的话，牵涉面太广，责任反而难以追究。因此，当前应主要对关键环节建立责任追究制度，如推荐责任追究制、考察责任追究制和决策责任追究制等。
（二）合理界定责任主体，以个体责任主体为主，集体责任主体为辅
对干部选拔任用工作负有责任的主体可分两类，一类是集体(单位)主体，是对干部选拔任用具有参与、建议、讨论、决策权的组织和部门，包含各级党委、干部主管部门、政府、人大及部分执纪执法部门；另一类是个体(个人)主体，主要有上述部门的领导成员、组织干部、参与干部选拔任用工作的基层干部、党员群众等。在干部选拔任用工作中，既有集体责任，也有个体责任，为了防止“集体决策人人都不负责任”现象的发生，要把责任追究制的责任主体突出为个人主体，要把追究个人责任放在首位。在推荐环节，要把责任主体立足于领导干部个人；在考察环节，要把决定考察对象的部门负责人和具体负责考察的工作人员作为责任主体；在决策环节，要把具有决策权力的党组织一把手作为责任主体，明确其为干部选拔任用工作的第一责任人，使其切实负起党要管党、从严治党的职责。从基础上，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，从而确保责任的追究。
（三）科学划分责任范围，明确干部选拔任用工作中应追究责任的行为
按照干部选拔任用工作的几个关键环节来划分，责任范围应该包括推荐责任、考察责任和决策责任。
1、干部推荐责任。根据谁推荐谁负责的原则，规范干部推荐程序，明确推荐人的责任，从而增强推荐人员的责任感，真正将优秀人才推荐上来。具体责任可分为单位党组织推荐责任、领导干部个人推荐责任、参加民主推荐人员的责任、负责推荐工作的有关人员的责任和决定考察对象人员的责任。
2、干部考察责任。干部考察是干部选拔任用工作的重要环节，主要应明确以下几个方面的责任：负责考察工作单位的责任、考察组及其成员的责任、参与考察谈话人员的责任、审查部门的责任。
3、干部任用决策责任。应包括组织人事部门酝酿提名的责任、党委（党组）讨论决定干部选任的责任、任命机关和审批机关的责任。
（四）具体问题具体分析，明确责任的主要承担者
建立干部选拔任用工作责任追究制的目的就是要提高干部选拔任用工作质量，对违反规定出现的问题要有责任承担者。在实际操作过程中，考察失真的现象时有发生，其主要原因是考察者责任心不强、工作不够深入、自身业务素质水平不高和考察者不能抵制不正之风。但是也存在着其他因素，只由干部主管部门承担主要责任有失公允。因为真实全面地识人察人基本没有规律可循，难度较大。如果考察组已经认真履行了工作职责，但是由于考察对象或所在单位党组（党委）做了干部群众的思想工作，或所在单位群众出于其他方面因素考虑，不向考察组介绍考察对象真实情况，从而影响到了考察结果的真实性，这种情况下追究考察组责任明显不够合理，应该具体情况具体分析，追究相应单位或个人的责任；而且有时起决定作用的关键责任人往往是分管干部工作的领导者，甚至是上级机关的领导干部。如果在干部选拔任用中领导负有责任，而把责任转嫁到具体工作人员身上，如授意别人填写推荐材料等，这种情况，领导应该承担主要责任。
（五）强化“高一级”负责原则，保障责任追究制的贯彻落实
干部选拔任用工作责任追究制应由上级党组织及其干部主管部门和纪检(监察)机关监督执行，同时扩大社会参与干部选拔任用工作的范围。上级党组织及其干部主管部门主要履行以下职能：定期对下级党组织及其干部主管部门就执行责任制情况进行考核；受理干部群众对干部选拔任用工作的检举、申诉；纠正违反责任制的行为和结果；对有关责任人提出处理意见或建议。纪检(监察)机关在职能范围内，视情节轻重，按有关规定提出党纪、政纪处理意见或建议。要加强干部主管部门与新闻媒体的联系和沟通，在不影响保密的情况下，充分发挥社会舆论的监督作用，加强对干部选拔任用工作的监督。
三、干部选拔任用工作责任界定及责任追究的具体意见
建立干部选拔任用工作责任追究制度，必须解决好用人失误的责任界定和责任追究的问题。
（一）责任界定
我们认为，凡出现下列情况之一，均属用人失误：
1、在干部任职后发现任职前有经济或其他问题，按规定不能提拔的。主要包括三种情况：一是任职前就存在明显的经济或其他问题，选拔过程中群众有反映，但没能引起重视，仍然予以提拔使用；二是选拔过程中没能深入了解、准确掌握干部情况，任职后发现其任现职前有经济或其他问题；三是任职前，执纪执法机关对其已立案审查并作出了结论，任职时未执行有关规定而进行任职，造成用人上的失误，群众意见大。
2、任职后一段时间内造成工作重大失误或不能胜任工作的。对提拔使用的干部不能做到知人善任，政治素质低、道德品质差、工作能力弱，不能胜任工作，甚至造成决策失误及重大损失的等。
3、不按规定程序选拔任用干部的。在干部选拔任用工作中，没有严格按照《条例》规定的程序，即民主推荐、考察、酝酿、讨论决定和依法推荐、提名与民主协商等逐项进行，而是随意化简程序，跨越环节，造成用人失误的。
4、被选拔者不符合任职条件和资格，比如，在工作年限、任职经历、学历等方面不符合《条例》规定的任职条件和任职资格，而是依据虚假材料或以其他途径获得组织提名任用的。
（二）责任追究
对干部选拔任用工作中各阶段出现的失误，应根据实际情况和情节轻重，依照《中国共产党党员纪律处分条例》以及中纪委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关规定，给予有关责任人以教育批评、党纪政纪处分，严重违法的要追究刑事责任。推荐阶段：如果领导个人推荐干部不如实向组织介绍情况，导致组织人事部门用人不当，以及在干部推荐过程中收受贿赂，或借推荐之机进行利益交易，造成推荐失误的，要追究领导者的责任；单位推荐干部没有经过领导班子集体讨论研究确定，推荐材料不真实，夸大被推荐者的德才表现，或者弄虚作假，故意欺骗组织，要追究单位领导和有关人员的责任；在进行民主推荐干部工作时没有认真履行自己的职责，不按有关要求和规定的程序办事，或不如实向组织汇报推荐结果，私自篡改，歪曲民意，导致错误推荐干部，必须追究组织者及有关人员的责任；组织人事部门负责干部推荐的具体工作人员，没有按规定受理推荐，或弄虚作假欺骗组织的，要追究责任，是上级领导授意或强迫的，要追究上级领导的责任；在确定考察对象过程中，如果考察对象人选没有经过推荐程序，没有完备的推荐材料，或没有把民主推荐结果作为重要依据，而把威信不高、群众信任票未超过半数的确定为考察对象，或不进行集体讨论，由个人或少数人确定考察对象的，要追究党委(党组)或组织人事部门负责人及有关人员的责任。
考察阶段：(1)考察过程不符合《条例》规定程序，造成考察失实的；工作不负责任，对群众所反映的考察对象的一些问题不予重视，未作全面了解或了解不清楚，不作进一步调查核实，造成用人失察的；对积极反映问题的知情人进行压制、故意干扰或以其他方式制止谈话者发表个人意见的；隐瞒、歪曲事实真相的；需要回避而没有回避的；没有遵守干部考察工作纪律，吃请收礼、通风报信、泄露人事机密，或借考察之机安排、提拔、重用自己亲友的，要追究考察人员的责任。(2)考察对象所在单位的主要领导和分管领导，没有如实向考察组提供有关情况和材料，而是故意捏造事实、刻意中伤、混淆视听，造成考察失实的，必须追究其责任。(3)上级或同级领导如果利用职权胁迫考察组成员按照其意图进行考察，影响考察工作的客观性、真实性，导致考察失实的，必须追究其责任。(4)派出的考察组成员少于2人，考察人员在考察材料中如实反映了考察对象的情况，但主管领导刻意修改，掩盖考察真实情况，导致用人失误的；组织人事部门在考察时没有按规定向纪检、审计、计生等部门全面、准确了解考察对象的情况，造成考察严重失实，甚至把已被纪检监察机关立案侦查的人员提拔使用，造成用人失误的，应追究组织人事部门主要负责人及有关人员责任。(5)在对干部现实材料和历史材料的审查中，没能及时发现考察对象资料的错误，或者有意向组织隐瞒错误材料的。
任免(审批)阶段：党委(党组)集体讨论决定干部任免事项时，参加讨论的成员没有达到三分之二以上的；以书记办公会、少数人研究或领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免的；临时动议决定干部任免的；党委(党组)领导成员个人决定干部任免的；领导干部提拔本人的配偶、子女及其亲友，或指令提拔本人的秘书或身边工作人员的；在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作的；在讨论决定干部任免时，不考虑组织人事部门考察研究提出的意见，或未经组织人事部门考察而作出用人决策，或在讨论中包庇问题的，导致用人失误、造成严重后果，都要追究党委(党组)负责人及有关人员的责任。
为贯彻执行《关于修订<中共张家港市委管理的干部职务名称表>的通知》(张委发[2004]43号)，进一步加强干部管理工作，根据苏州市委组织部《关于规范干部任免程序的通知》精神，结合我市实际情况，现就进一步规范我市干部任免程序的有关问题通知如下：
一、呈报任免材料
(一)保税区、各开发区、各镇（区）、各部门、市直属各单位(以下简称“呈报单位”)，对涉及干部任免情况的应分别向市委和市委组织部呈报请示。属市委管理的干部职务，党委(或党组、党工委，不设党委、党组、党工委的单位以行政名义)应向市委呈报请示。属市委委托市委组织部管理的干部职务，应向市委组织部呈报请示。具体要求如下：
⒈正式呈报任免请示前，呈报单位主要负责人应与市委组织部沟通；
⒉提出考察对象应当经过民主推荐，并按规定程序由呈报单位党委（党组、党工委）或市委组织部集体研究确定；
⒊有下列情况之一的，可不呈报任免请示：
⑴主要负责人空缺的。
⑵需要交流、回避任职的。
⑶因公辞职、个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职的。其中个人申请辞职的，应写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。
⑷因工作能力较弱或者其他原因不适宜担任现职，需要调整的。
⑸因违法违纪需降职、免职的。
⑹市委决定通过公开选拔等方式产生补充人选的。
⑺其他需由市委直接决定任免的。
(二)呈报任免材料如下：
⒈《任免请示》，同时应附《干部任免审批表》、拟提拔任职人选的《干部考察材料》以及党委(党组、党工委)研究此项任免的《会议纪要》。
《任免请示》内容包括:任免职的理由和原因；党委（党组、党工委）研究的意见；其他需要说明的问题（如超职数配备、超年龄任职或留任，民主评议或考察了解过程中的重大不同意见等）。纪委正副书记、委员、纪检组组长、监察室主任应征求市纪委的意见；从外单位调干部到本单位任职的，要征求调出单位意见；双重管理和属地管理的，要征求协管单位和所在地党组织意见。
⒉拟提拔担任市委或市委组织部管理的职务的，需报送民主推荐材料。
⒊其他特殊情况需另作说明的材料。
市委组织部干部科应对呈报材料进行审核。
二、考察
凡拟提拔担任市委管理的职务、近期没有考察过的干部,由市委组织部派人进行考察（拟提拔担任市委组织部管理的职务，原则上由本单位组织人事部门进行考察）,并按照要求撰写考察材料。考察前应进行考察预告。考察后应将考察对象的表现情况向呈报单位主要领导反馈。
三、提出初步方案、复核材料
市委组织部干部科应在干部考察和综合分析的基础上，提出初步方案[干部科与呈报意见不一致的,经分管领导同意,与呈报单位协商后,再提出初步方案]，并对任免材料进行复核，内容包括：
㈠干部职务名称、审批权限及呈报单位领导职数；
㈡拟提拔使用人选的任职资格；
㈢报送的任免材料是否符合要求；
㈣核对干部本人档案；
㈤考察情况、征求意见情况、提出的初步方案。
四、讨论决定
市委管理的干部任免，应先经过市委组织部部长办公会议集体讨论后，提出干部职务任免方案，再报市委常委会讨论决定。需要经过市委全委会成员无记名投票表决或征求全委会成员意见的干部职务任免，按有关文件规定程序执行。
市委组织部应向市委常委会提供有关材料[包括：干部职务任免方案、拟提拔任职人选的《干部考察材料》以及与任免事项有关的特殊情况需另作说明的材料]。
市委委托组织部管理的干部任免，应经过市委组织部部长办公会议集体讨论，作出任免决定。
五、干部任免方案的实施
干部职务任免方案经市委常委会讨论通过后，由市委组织部负责干部任免方案的出台工作，主要事项包括：
㈠拟定干部谈话名单；
㈡对任免干部进行任免前谈话；
㈢新提拔人选的任前公示，公示的程序、方法按有关规定执行；
㈣发文任免（涉及推荐、提名职务的任免需履行相关手续）；
㈤需办理干部调令、介绍信以及行政、工资关系转移手续的，干部科应及时办理，需报上级党委和有关部门备案的，应及时报送备案材料。
市委委托市委组织部管理的干部任免方案的实施，参照上述方法、程序办理。
六、干部信息数据库维护、材料归档
各级领导干部选拔任用工作规定
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保持我省xxx行业持续、稳定、健康发展。根据“党政领导干部选拔任用工作条例”及国家局有关文件精神，结合我省xxx行业实际，特制定本规定。
一、总则
（一）选拔任用原则
1．党管干部原则。
2．任人唯贤、德才兼备原则。
3．群众公认、注重工作实绩原则。
4．公开、平等、竞争、择优原则。
5．民主集中制原则。
（二）本规定由各级党组（党委）及人事（组织）部门负责组织实施。
（三）本规定适用于选拔任用省局（公司）党组管理的干部及市级局（分公司）党组管理的县级局（公司）领导班子成员。
二、选拔任用条件
（一）基本条件
1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，实践“xxxx”重要思想，具有履行职责所需要的政策理论水平和分析问题、解决问题的实际能力。能认真贯彻执行国家局、省局（公司）的政策、规定，同省局（公司）党组保持一致。
2．解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，讲实话、办实事、求实效，工作成绩突出。
3．有强烈的事业心和责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
4．清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受群众的批评和监督，不以权谋私，不以烟谋私，在群众中威信高。
5．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。
（二）资格条件
1．提任处级领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
2．提任处级领导职务，由副处提任正处的，应当在副处岗位工作两年以上，由正科提任副处的，应当在正科岗位工作三年以上。
3．提任县级局（营销部）领导职务，由副职提任正职，应当在副职岗位工作两年以上，由下一级正职提任副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上。
4．学历规定：选拔处级干部应当具有大专（全日制）以上学历或者在职教育本科以上学历；选拔县级局（营销部）领导干部学历限定在大专以上。
5．提任正处级领导职务，年龄一般不超过50周岁；提任副处级领导职务，年龄一般不超过45周岁；提任县级局（营销部）正职领导职务，年龄一般不超过45周岁，提任县级局（营销部）副职领导职务，年龄一般不超过40周岁。
6．提任处级干部五年内应当经过地（市）级以上党校、行政院校或者人事（组织）部门认可的其他培训机构累计二个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
7．身体健康。
（三）选拔任用领导干部一般应当逐级提拔，越级提拔的，应当报上级人事（组织）部门同意。应当注重选拔任用优秀年轻干部，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
提拔领导干部一般应当从后备干部中选拔。
三、选拔任用程序
（一）组织推荐
各单位拟提拔领导干部时，应当通过民主推荐，并经党组（党委）讨论确定拟任人选后，上报上级党组（党委）。上报的材料包括：
1．拟任干部的请示（3份），在请示中要说明民主推荐的情况及党组（党委）讨论的意见。
2．干部任免呈报表（3份）。
3．推荐考察材料1份。
（二）组织考察
根据各单位的推荐材料及班子状况，人事（组织）部门进行审核后报分管领导和主要领导研究确定考察对象，并由人事（组织）部门进行考察。具体程序是：
1．组成考察组，拟定考察工作方案，并同呈报单位主要领导成员就考察工作方案沟通情况征求意见。
2．民主推荐
（1）民主推荐由考察组主持，民主推荐包括会议推荐和个别推荐，推荐结果在一年内有效。
（2）考察领导班子时，按一定比例民主推荐后备干部；个别提拔任职时，按照拟任职位推荐。
（3）参加人员范围
考察市级局（分公司）领导班子及个别提拔任职时，百人以下的市级局（分公司）由本级全体干部职工（不低于90%）及所属县级局（公司）领导班子成员参加；百人以上的市级局（分公司）由本级机关全体干部职工和所属单位科级以上干部参加。考察县级局（公司）领导班子时，由县级局（营销部）本级全体职工（不低于90%）参加。
（4）推荐程序
召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，填写推荐票。
（5）推荐票统计
对推荐票按领导班子成员、中层干部和一般干部三个职务层次分别进行统计，县级局（营销部）领导班子成员的推荐票记入分公司中层干部中。其中，三个层次各占三分之一，汇总后作为民主推荐结果。
（6）民主推荐结果应当作为确定考察对象的重要依据，原则上民主推荐票数不得低于60%，低于60%的不再进行考察。
（7）易地交流提拔的领导干部人选应当在后备干部中产生，由人事（组织）部门根据领导班子考察情况和民主测评、民主推荐情况提出意见报分管领导和主要领导同意后，党组（党委）集体研究确定考察对象。
3．发放征求意见表
在考察领导班子和个别提拔干部时，向参加推荐大会人员发放“考察领导班子和领导干部征求意见表”，充分听取群众对干部的评价意见。
4．对确定的考察对象，依据选拔任用条件和不同领导岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。坚持走群众路线，充分发扬民主。采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。同时应当听取考察对象所在单位的纪检监察、审计、人事（组织）部门和机关党委的意见。
5．考察组综合分析考察情况并进行反馈。个别提拔任职时向单位主要领导反馈考察情况；考察领导班子时，向领导班子成员分别反馈考察情况。
6．考察组形成考察材料。根据考察情况，考察组要形成书面考察材料，考察材料要全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：
（1）考察对象的自然情况及工作简历。
（2）民主推荐、民主测评情况。
（3）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点。
（4）存在的主要缺点和不足。
（5）考察人署名。
7．对领导班子全面考察时，考察材料内容包括：
（1）考察工作简要情况。
（2）领导班子的政治表现、执行民主集中制、团结协作、工作实绩、作风建设、廉政建设的基本情况，存在的主要问题和不足。
（3）领导班子成员在德、能、勤、绩、廉方面的主要表现，存在的主要缺点和不足。
（4）民主测评、民主推荐情况。
（5）考察组对加强领导班子建设的初步意见。
（6）考察人署名。
（三）讨论决定
1．人事（组织）部门对考察组提出的拟任人选的初步意见进行研究，并以书面形式征求同级纪检监察部门意见后，提出任用建议，经分管领导和主要领导同意后，提交党组（党委）讨论。
2．在党组（党委）讨论干部任免之前，由人事（组织）部门分别征求党组成员意见。
3．在充分酝酿的基础上，由党组（党委）成员集体讨论作出任免决定。讨论决定任免事项，应按照下列程序进行：
（1）党组（党委）分管领导或人事（组织）部门负责人，介绍领导班子考察情况、拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。
（2）党组（党委）成员进行讨论。
（3）进行表决，以党组（党委）应到会成员超过半数同意形成决定。
4．党组（党委）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，其中，党组（党委）成员少于4人的，党组（党委）成员应全部到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决、无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。
5．对有关需要征求地方组织部门意见的干部任免，应派人以书面形式及时沟通、征求意见并得到答复，然后党组（党委）再例会研究。如遇特殊情况未能及时答复的，自征求意见之日起，30天内仍未答复视为同意。
（四）任职
1．实行领导干部任职前公示制度。党组（党委）讨论决定后对干部进行任职前公示，公示内容包括：拟任人选的姓名、拟任职务、性别、政治面貌、出生年月、参加工作时间、学历、现任职务和主要工作简历。公示期为十天。
2．拟提任法定代表人职务时，由上级审计部门负责进行审计。
3．公示及审计结果不影响任职的，办理任职手续；经公示及审计反映有严重问题并查有实据的，经党组（党委）复议后不予任用，并通知本人；反映问题性质比较严重又一时难以查实的，暂缓任用，抓紧调查核实，并将调查情况报党组（党委）研究是否任用。
4．对决定任免的领导干部，按照干部管理权限，由主要领导或分管领导与本人谈话。
5．提拔任职的领导干部考察材料归入本人档案，领导班子的考察材料归入考察档案。
（五）审批备案
县级局（公司）正职的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，经分管领导和主要领导同意后，按照干部管理权限办理任免手续；县级局（公司）副职的任免，需报省局（公司）人事劳资处备案。
各市级局（分公司）所属的xxx科（处）、财务科（处）、业务科（处）、人事劳资科（处）、纪检监察科（处）科（处）长的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，由人事劳资处分别征求分管领导和相关处的意见，同意后方可任免。
长春市局（分公司）内设机构正职（行业副处级）的任免，按照有关文件规定办理。
四、公开选拔和竞争上岗
（一）公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一，公开选拔竞争上岗主要在行业内进行。
（二）报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法有关选拔任用基本条件和资格的规定。
（三）公开选拔、竞争上岗在党组（党委）领导下进行，并由人事（组织）部门组织实施，其程序是：
1．公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等。
2．报名与资格审查。
3．统一考试确定入围人选并进行面试。
4．组织考察，研究提出人选方案。
5．党组（党委）讨论决定。
五、交流、回避
（一）实行领导干部交流制度，干部交流通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式进行。
1．交流的对象：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一职位任职工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
2．市级局（分公司）领导干部年龄在50周岁以下，在同一职位上任职满XX年的，必须交流；县级局（营销部）正职在同一职位上任职满8年的，必须交流。省局（公司）直属单位领导在同一职位上任职满8年的，应当交流；省局（公司）内设机构正职在同一职位上任职满5年的，应当交流。
3．交流的干部接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。
（二）实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关内工作。
（三）实行领导干选拔任用工作回避制度。党组（党委）及人事（组织）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。考察组成员在干部考察工作中涉及亲属的，本人必须回避。
六、免职、降职
（一）领导干部有下列情形之一的，应当免去现职：
1．达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。
2．在干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的。
3．因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
（二）实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
七、纪律和监督
（一）选拔任用领导干部，必须严格遵守下列纪律：
1．不准以局长（经理）办公会、领导圈阅等形式，代替党组（党委）会集体讨论决定干部任免。
2．不准临时动议决定干部任免。
3．不准个人决定干部任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定。
4．不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定。
5．不准要求提拔本人的配偶、子女及其亲属，或者指令提拔身边工作人员。
6．不准在机构变动和主要领导工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原任职单位干部的选拔任用。
7．不准在干部考察过程中进行拉票、串联等不正当活动。
8．不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实～，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况。
9．不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞帮派或者打击报复。
（二）对违反本规定的干部任免事项，不予批准。已经做出的干部任免决定一律无效，同时按照规定对主要责任人做出组织处理或者纪律处分。
（三）对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。
（四）实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
（五）各级党组（党委）及人事（组织）部门在干部选拔任用工作中，必须严格按照本规定执行，自觉接受组织监督和群众监督。xxx行业的广大干部职工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向有关部门举报、申诉。
八、附则
各级领导干部选拔任用工作规定
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保持我省__*行业持续、稳定、健康发展。根据“党政领导干部选拔任用工作条例”及国家局有关文件精神，结合我省__*行业实际，特制定本规定。
一、总则
（一）选拔任用原则
1．党管干部原则。
2．任人唯贤、德才兼备原则。
3．群众公认、注重工作实绩原则。文秘站网-
4．公开、平等、竞争、择优原则。
5．民主集中制原则。
（二）本规定由各级党组（党委）及人事（组织）部门负责组织实施。
（三）本规定适用于选拔任用省局（公司）党组管理的干部及市级局（分公司）党组管理的县级局（公司）领导班子成员。
二、选拔任用条件
（一）基本条件
1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，实践“三个代表”重要思想，具有履行职责所需要的政策理论水平和分析问题、解决问题的实际能力。能认真贯彻执行国家局、省局（公司）的政策、规定，同省局（公司）党组保持一致。
2．解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，讲实话、办实事、求实效，工作成绩突出。
3．有强烈的事业心和责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
4．清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受群众的批评和监督，不，不以烟谋私，在群众中威信高。
5．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。
（二）资格条件
1．提任处级领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
2．提任处级领导职务，由副处提任正处的，应当在副处岗位工作两年以上，由正科提任副处的，应当在正科岗位工作三年以上。
3．提任县级局（营销部）领导职务，由副职提任正职，应当在副职岗位工作两年以上，由下一级正职提任副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上。
4．学历规定：选拔处级干部应当具有大专（全日制）以上学历或者在职教育本科以上学历；选拔县级局（营销部）领导干部学历限定在大专以上。
5．提任正处级领导职务，年龄一般不超过50周岁；提任副处级领导职务，年龄一般不超过45周岁；提任县级局（营销部）正职领导职务，年龄一般不超过45周岁，提任县级局（营销部）副职领导职务，年龄一般不超过40周岁。
6．提任处级干部五年内应当经过地（市）级以上党校、行政院校或者人事（组织）部门认可的其他培训机构累计二个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
7．身体健康。
（三）选拔任用领导干部一般应当逐级提拔，越级提拔的，应当报上级人事（组织）部门同意。应当注重选拔任用优秀年轻干部，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
提拔领导干部一般应当从后备干部中选拔。
三、选拔任用程序
（一）组织推荐
各单位拟提拔领导干部时，应当通过民主推荐，并经党组（党委）讨论确定拟任人选后，上报上级党组（党委）。上报的材料包括：
1．拟任干部的请示（3份），在请示中要说明民主推荐的情况及党组（党委）讨论的意见。
2．干部任免呈报表（3份）。
3．推荐考察材料1份。
（二）组织考察
根据各单位的推荐材料及班子状况，人事（组织）部门进行审核后报分管领导和主要领导研究确定考察对象，并由人事（组织）部门进行考察。具体程序是：
1．组成考察组，拟定考察工作方案，并同呈报单位主要领导成员就考察工作方案沟通情况征求意见。
2．民主推荐
（1）民主推荐由考察组主持，民主推荐包括会议推荐和个别推荐，推荐结果在一年内有效。
（2）考察领导班子时，按一定比例民主推荐后备干部；个别提拔任职时，按照拟任职位推荐。
（3）参加人员范围
考察市级局（分公司）领导班子及个别提拔任职时，百人以下的市级局（分公司）由本级全体干部职工（不低于90）及所属县级局（公司）领导班子成员参加；百人以上的市级局（分公司）由本级机关全体干部职工和所属单位科级以上干部参加。考察县级局（公司）领导班子时，由县级局（营销部）本级全体职工（不低于90）参加。
（4）推荐程序
召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，填写推荐票。
（5）推荐票统计
对推荐票按领导班子成员、中层干部和一般干部三个职务层次分别进行统计，县级局（营销部）领导班子成员的推荐票记入分公司中层干部中。其中，三个层次各占三分之一，汇总后作为民主推荐结果。
（6）民主推荐结果应当作为确定考察对象的重要依据，原则上民主推荐票数不得低于60，低于60的不再进行考察。
（7）易地交流提拔的领导干部人选应当在后备干部中产生，由人事（组织）部门根据领导班子考察情况和民主测评、民主推荐情况提出意见报分管领导和主要领导同意后，党组（党委）集体研究确定考察对象。
3．发放征求意见表
在考察领导班子和个别提
拔干部时，向参加推荐大会人员发放“考察领导班子和领导干部征求意见表”，充分听取群众对干部的评价意见。4．对确定的考察对象，依据选拔任用条件和不同领导岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。坚持走群众路线，充分发扬民主。采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。同时应当听取考察对象所在单位的纪检监察、审计、人事（组织）部门和机关党委的意见。
5．考察组综合分析考察情况并进行反馈。个别提拔任职时向单位主要领导反馈考察情况；考察领导班子时，向领导班子成员分别反馈考察情况。
6．考察组形成考察材料。根据考察情况，考察组要形成书面考察材料，考察材料要全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：
（1）考察对象的自然情况及工作简历。
（2）民主推荐、民主测评情况。
（3）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点。
（4）存在的主要缺点和不足。
（5）考察人署名。
7．对领导班子全面考察时，考察材料内容包括：
（1）考察工作简要情况。
（2）领导班子的政治表现、执行民主集中制、团结协作、工作实绩、作风建设、廉政建设的基本情况，存在的主要问题和不足。
（3）领导班子成员在德、能、勤、绩、廉方面的主要表现，存在的主要缺点和不足。
（4）民主测评、民主推荐情况。
（5）考察组对加强领导班子建设的初步意见。
（6）考察人署名。
（三）讨论决定
1．人事（组织）部门对考察组提出的拟任人选的初步意见进行研究，并以书面形式征求同级纪检监察部门意见后，提出任用建议，经分管领导和主要领导同意后，提交党组（党委）讨论。
2．在党组（党委）讨论干部任免之前，由人事（组织）部门分别征求党组成员意见。
3．在充分酝酿的基础上，由党组（党委）成员集体讨论作出任免决定。讨论决定任免事项，应按照下列程序进行：
（1）党组（党委）分管领导或人事（组织）部门负责人，介绍领导班子考察情况、拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。
（2）党组（党委）成员进行讨论。
（3）进行表决，以党组（党委）应到会成员超过半数同意形成决定。
4．党组（党委）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，其中，党组（党委）成员少于4人的，党组（党委）成员应全部到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决、无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。
5．对有关需要征求地方组织部门意见的干部任免，应派人以书面形式及时沟通、征求意见并得到答复，然后党组（党委）再例会研究。如遇特殊情况未能及时答复的，自征求意见之日起，30天内仍未答复视为同意。
（四）任职
1．实行领导干部任职前公示制度。党组（党委）讨论决定后对干部进行任职前公示，公示内容包括：拟任人选的姓名、拟任职务、性别、政治面貌、出生年月、参加工作时间、学历、现任职务和主要工作简历。公示期为十天。
2．拟提任法定代表人职务时，由上级审计部门负责进行审计。
3．公示及审计结果不影响任职的，办理任职手续；经公示及审计反映有严重问题并查有实据的，经党组（党委）复议后不予任用，并通知本人；反映问题性质比较严重又一时难以查实的，暂缓任用，抓紧调查核实，并将调查情况报党组（党委）研究是否任用。
4．对决定任免的领导干部，按照干部管理权限，由主要领导或分管领导与本人谈话。
5．提拔任职的领导干部考察材料归入本人档案，领导班子的考察材料归入考察档案。
（五）审批备案
县级局（公司）正职的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，经分管领导和主要领导同意后，按照干部管理权限办理任免手续；县级局（公司）副职的任免，需报省局（公司）人事劳资处备案。
各市级局（分公司）所属的__*科（处）、财务科（处）、业务科（处）、人事劳资科（处）、纪检监察科（处）科（处）长的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，由人事劳资处分别征求分管领导和相关处的意见，同意后方可任免。
长春市局（分公司）内设机构正职（行业副处级）的任免，按照有关文件规定办理。
四、公开选拔和竞争上岗
（一）公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一，公开选拔竞争上岗主要在行业内进行。
（二）报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法有关选拔任用基本条件和资格的规定。
（三）公开选拔、竞争上岗在党组（党委）领导下进行，并由人事（组织）部门组织实施，其程序是：
1．公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等。
2．报名与资格审查。
3．统一考试确定入围人选并进行面试。
4．组织考察，研究提出人选方案。
5．党组（党委）讨论决定。
五、交流、回避
（一）实行领导干部交流制度，干部交流通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式进行。
1．交流的对象：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一职位任职工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
2．市级局（分公司）领导干部年龄在50周岁以下，在同一职位上任职满10年的，必须交流；县级局（营销部）正职在同一职位上任职满8年的，必须交流。省局（公司）直属单位领导在同一职位上任职满8年的，应当交流；省局（公司）内设机构正职在同一职位上任职满5年的，应当交流。
3．交流的干部接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。
（二）实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关内工作。
（三）实行领导干选拔任用工作回避制度。党组（党委）及人事（组织）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。考察组成员在干部考察工作中涉及亲属的，本人必须回避。
六、免职、降职
（一）领导干部有下列情形之一的，应当免去现职：
1．达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。
2．在干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的。
3．因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
（二）实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
七、纪律和监督
（一）选拔任用领导干部，必须严格遵守下列纪律：
1．不准以
局长（经理）办公会、领导圈阅等形式，代替党组（党委）会集体讨论决定干部任免。2．不准临时动议决定干部任免。
3．不准个人决定干部任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定。
4．不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定。
5．不准要求提拔本人的配偶、子女及其亲属，或者指令提拔身边工作人员。
6．不准在机构变动和主要领导工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原任职单位干部的选拔任用。
7．不准在干部考察过程中进行拉票、串联等不正当活动。
8．不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况。
9．不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞帮派或者打击报复。
（二）对违反本规定的干部任免事项，不予批准。已经做出的干部任免决定一律无效，同时按照规定对主要责任人做出组织处理或者纪律处分。
（三）对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。
（四）实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
（五）各级党组（党委）及人事（组织）部门在干部选拔任用工作中，必须严格按照本规定执行，自觉接受组织监督和群众监督。__*行业的广大干部职工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向有关部门举报、申诉。
八、附则
各级领导干部选拔任用工作规定
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保持我省xxx行业持续、稳定、健康发展。根据“党政领导干部选拔任用工作条例”及国家局有关文件精神，结合我省xxx行业实际，特制定本规定。
一、总则
（一）选拔任用原则
1．党管干部原则。
2．任人唯贤、德才兼备原则。
3．群众公认、注重工作实绩原则。
4．公开、平等、竞争、择优原则。
5．民主集中制原则。
（二）本规定由各级党组（党委）及人事（组织）部门负责组织实施。
（三）本规定适用于选拔任用省局（公司）党组管理的干部及市级局（分公司）党组管理的县级局（公司）领导班子成员。
二、选拔任用条件
（一）基本条件
1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，实践“xxxx”重要思想，具有履行职责所需要的政策理论水平和分析问题、解决问题的实际能力。能认真贯彻执行国家局、省局（公司）的政策、规定，同省局（公司）党组保持一致。
2．解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，讲实话、办实事、求实效，工作成绩突出。
3．有强烈的事业心和责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
4．清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受群众的批评和监督，不，不以烟谋私，在群众中威信高。
5．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。
（二）资格条件
1．提任处级领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
2．提任处级领导职务，由副处提任正处的，应当在副处岗位工作两年以上，由正科提任副处的，应当在正科岗位工作三年以上。
3．提任县级局（营销部）领导职务，由副职提任正职，应当在副职岗位工作两年以上，由下一级正职提任副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上。
4．学历规定：选拔处级干部应当具有大专（全日制）以上学历或者在职教育本科以上学历；选拔县级局（营销部）领导干部学历限定在大专以上。
5．提任正处级领导职务，年龄一般不超过50周岁；提任副处级领导职务，年龄一般不超过45周岁；提任县级局（营销部）正职领导职务，年龄一般不超过45周岁，提任县级局（营销部）副职领导职务，年龄一般不超过40周岁。
6．提任处级干部五年内应当经过地（市）级以上党校、行政院校或者人事（组织）部门认可的其他培训机构累计二个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
7．身体健康。
（三）选拔任用领导干部一般应当逐级提拔，越级提拔的，应当报上级人事（组织）部门同意。应当注重选拔任用优秀年轻干部，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
提拔领导干部一般应当从后备干部中选拔。
三、选拔任用程序
（一）组织推荐
各单位拟提拔领导干部时，应当通过民主推荐，并经党组（党委）讨论确定拟任人选后，上报上级党组（党委）。上报的材料包括：
1．拟任干部的请示（3份），在请示中要说明民主推荐的情况及党组（党委）讨论的意见。
2．干部任免呈报表（3份）。
3．推荐考察材料1份。
（二）组织考察
根据各单位的推荐材料及班子状况，人事（组织）部门进行审核后报分管领导和主要领导研究确定考察对象，并由人事（组织）部门进行考察。具体程序是：
1．组成考察组，拟定考察工作方案，并同呈报单位主要领导成员就考察工作方案沟通情况征求意见。
2．民主推荐
（1）民主推荐由考察组主持，民主推荐包括会议推荐和个别推荐，推荐结果在一年内有效。
（2）考察领导班子时，按一定比例民主推荐后备干部；个别提拔任职时，按照拟任职位推荐。
（3）参加人员范围
考察市级局（分公司）领导班子及个别提拔任职时，百人以下的市级局（分公司）由本级全体干部职工（不低于90%）及所属县级局（公司）领导班子成员参加；百人以上的市级局（分公司）由本级机关全体干部职工和所属单位科级以上干部参加。考察县级局（公司）领导班子时，由县级局（营销部）本级全体职工（不低于90%）参加。
（4）推荐程序
召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，填写推荐票。
（5）推荐票统计
对推荐票按领导班子成员、中层干部和一般干部三个职务层次分别进行统计，县级局（营销部）领导班子成员的推荐票记入分公司中层干部中。其中，三个层次各占三分之一，汇总后作为民主推荐结果。
（6）民主推荐结果应当作为确定考察对象的重要依据，原则上民主推荐票数不得低于60%，低于60%的不再进行考察。
（7）易地交流提拔的领导干部人选应当在后备干部中产生，由人事（组织）部门根据领导班子考察情况和民主测评、民主推荐情况提出意见报分管领导和主要领导同意后，党组（党委）集体研究确定考察对象。
3．发放征求意见表
在考察领导班子和个别提拔干部时，向参加推荐大会人员发放“考察领导班子和领导干部征求意见表”，充分听取群众对干部的评价意见。
4．对确定的考察对象，依据选拔任用条件和不同领导岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。坚持走群众路线，充分发扬民主。采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。同时应当听取考察对象所在单位的纪检监察、审计、人事（组织）部门和机关党委的意见。
5．考察组综合分析考察情况并进行反馈。个别提拔任职时向单位主要领导反馈考察情况；考察领导班子时，向领导班子成员分别反馈考察情况。
6．考察组形成考察材料。根据考察
情况，考察组要形成书面考察材料，考察材料要全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：
（1）考察对象的自然情况及工作简历。
（2）民主推荐、民主测评情况。
（3）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点。
（4）存在的主要缺点和不足。
（5）考察人署名。
7．对领导班子全面考察时，考察材料内容包括：
（1）考察工作简要情况。
（2）领导班子的政治表现、执行民主集中制、团结协作、工作实绩、作风建设、廉政建设的基本情况，存在的主要问题和不足。
（3）领导班子成员在德、能、勤、绩、廉方面的主要表现，存在的主要缺点和不足。
（4）民主测评、民主推荐情况。
（5）考察组对加强领导班子建设的初步意见。
（6）考察人署名。
（三）讨论决定
1．人事（组织）部门对考察组提出的拟任人选的初步意见进行研究，并以书面形式征求同级纪检监察部门意见后，提出任用建议，经分管领导和主要领导同意后，提交党组（党委）讨论。
2．在党组（党委）讨论干部任免之前，由人事（组织）部门分别征求党组成员意见。
3．在充分酝酿的基础上，由党组（党委）成员集体讨论作出任免决定。讨论决定任免事项，应按照下列程序进行：
（1）党组（党委）分管领导或人事（组织）部门负责人，介绍领导班子考察情况、拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。
（2）党组（党委）成员进行讨论。
（3）进行表决，以党组（党委）应到会成员超过半数同意形成决定。
4．党组（党委）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，其中，党组（党委）成员少于4人的，党组（党委）成员应全部到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决、无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。
5．对有关需要征求地方组织部门意见的干部任免，应派人以书面形式及时沟通、征求意见并得到答复，然后党组（党委）再例会研究。如遇特殊情况未能及时答复的，自征求意见之日起，30天内仍未答复视为同意。
（四）任职
1．实行领导干部任职前公示制度。党组（党委）讨论决定后对干部进行任职前公示，公示内容包括：拟任人选的姓名、拟任职务、性别、政治面貌、出生年月、参加工作时间、学历、现任职务和主要工作简历。公示期为十天。
2．拟提任法定代表人职务时，由上级审计部门负责进行审计。
3．公示及审计结果不影响任职的，办理任职手续；经公示及审计反映有严重问题并查有实据的，经党组（党委）复议后不予任用，并通知本人；反映问题性质比较严重又一时难以查实的，暂缓任用，抓紧调查核实，并将调查情况报党组（党委）研究是否任用。
4．对决定任免的领导干部，按照干部管理权限，由主要领导或分管领导与本人谈话。
5．提拔任职的领导干部考察材料归入本人档案，领导班子的考察材料归入考察档案。
（五）审批备案
县级局（公司）正职的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，经分管领导和主要领导同意后，按照干部管理权限办理任免手续；县级局（公司）副职的任免，需报省局（公司）人事劳资处备案。
各市级局（分公司）所属的xxx科（处）、财务科（处）、业务科（处）、人事劳资科（处）、纪检监察科（处）科（处）长的任免需报省局（公司）人事劳资处审核，由人事劳资处分别征求分管领导和相关处的意见，同意后方可任免。
长春市局（分公司）内设机构正职（行业副处级）的任免，按照有关文件规定办理。
四、公开选拔和竞争上岗
（一）公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一，公开选拔竞争上岗主要在行业内进行。
（二）报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法有关选拔任用基本条件和资格的规定。
（三）公开选拔、竞争上岗在党组（党委）领导下进行，并由人事（组织）部门组织实施，其程序是：
1．公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等。
2．报名与资格审查。
3．统一考试确定入围人选并进行面试。
4．组织考察，研究提出人选方案。
5．党组（党委）讨论决定。
五、交流、回避
（一）实行领导干部交流制度，干部交流通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式进行。
1．交流的对象：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一职位任职工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
2．市级局（分公司）领导干部年龄在50周岁以下，在同一职位上任职满XX年的，必须交流；县级局（营销部）正职在同一职位上任职满8年的，必须交流。省局（公司）直属单位领导在同一职位上任职满8年的，应当交流；省局（公司）内设机构正职在同一职位上任职满5年的，应当交流。
3．交流的干部接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。
（二）实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关内工作。
（三）实行领导干选拔任用工作回避制度。党组（党委）及人事（组织）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。考察组成员在干部考察工作中涉及亲属的，本人必须回避。
六、免职、降职
（一）领导干部有下列情形之一的，应当免去现职：
1．达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。
2．在干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的。
3．因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
（二）实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
七、纪律和监督
（一）选拔任用领导干部，必须严格遵守下列纪律：
1．不准以局长（经理）办公会、领导圈阅等形式，代替党组（
党委）会集体讨论决定干部任免。
2．不准临时动议决定干部任免。
3．不准个人决定干部任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定。
4．不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定。
5．不准要求提拔本人的配偶、子女及其亲属，或者指令提拔身边工作人员。
6．不准在机构变动和主要领导工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原任职单位干部的选拔任用。
7．不准在干部考察过程中进行拉票、串联等不正当活动。
8．不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实～，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况。
9．不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞帮派或者打击报复。
（二）对违反本规定的干部任免事项，不予批准。已经做出的干部任免决定一律无效，同时按照规定对主要责任人做出组织处理或者纪律处分。
（三）对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。
（四）实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
（五）各级党组（党委）及人事（组织）部门在干部选拔任用工作中，必须严格按照本规定执行，自觉接受组织监督和群众监督。xxx行业的广大干部职工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向有关部门举报、申诉。
八、附则
一、选拔任用干部必须坚持公道正派、任人唯贤的原则，严格按照岗位职责要求和规定的工作程序进行。
二、选拔任用干部应遵循下列基本程序：
1、民主推荐。凡提拔任用干部，必须经过民主推荐提出考察对象。在方法上，可以根据拟任岗位进行定向推荐，按推荐情况由领导班子讨论确定考察对象；也可先在民主推荐的基础上建立后备干部队伍，在需要选拔任用时再从后备干部中选择人选，由领导班子讨论确定考察对象。民主推荐的有效期为一年。
领导干部个人向组织推荐拟用人选，应当提交书面推荐材料，并按照规定程序进行民主推荐；个人推荐的人选，在民主推荐中得不到多数人认可的，不得列为考察对象。
2、组织考察。对确定的考察对象，需组织考察组进行考察。考察工作的组织实施由分管组织人事工作的领导和相关职能科室负责。
为全面了解考察对象的真实情况，应实施考察预告制度，以扩大考察面，广泛听取各方面的意见。考察一般采用个别谈话、民主测评、发放征求意见表、专项调查等方法进行。考察人员应对考察情况进行综合分析，对考察对象的德才表现作出客观公正的评价，提出相应的任用意见，并形成书面考察材料。
3、集体讨论。按照《关于实行派员旁听镇局级单位干部任免会议的意见》（吴组发[*]15号），召开干部任免会议需提前2天书面预报市委组织部。干部职务的任免必须由领导班子集体讨论决定。集体讨论的形式，各镇为党委会议，市机关建立党委（党组）的部门为党政联席会议，其他部门为行政领导班子会议。
领导班子在讨论决定干部任用时，需有三分之二以上的成员到会，并按下列程序进行：
（1）由党委组织委员或分管组织人事工作的领导，逐个介绍考察对象的情况，并回答班子成员提出的问题；
（2）与会人员进行酝酿讨论，对任用事项发表同意、不同意或缓议等明确意见，单位主要负责人应当末位发言；
（3）与会人员进行表决，任免表决按照《镇党委任用干部实行票决制的规定（试行）》和《市级机关任用干部实行票决制的规定（试行）》进行。
在讨论干部任用事项中，如出现意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清。对已经决定的干部任免事项需要复议的，应当经领导班子半数以上成员同意后方可进行。
领导班子对干部任用的讨论情况，应当在专用记录本上作详细记录。
4、上报审核(征求意见)。按规定需要报市委组织部审核或向有关部门(单位)征求意见的，应及时进行报审或征求意见，经同意后再予任用。
（1）下列干部的任免应报市委组织部审核，报审时应填写统一制发的《职务任免(职数平衡)审核备案表》一式二份(属提拔使用的另附考察材料一份)：
市委各部委办局和直属单位、市人大办公室、市政协办公室、市人民法院、市检察院、市各群团机关的内设机构及下属事业单位正副职；市政府各部委办局(公司)和直属单位的内设机构及下属事业单位正职、组织人事科室的副职和兼有组织人事工作职能的科室副职；市纪委、监察局派驻的纪检组副组长、监察室主任。
各镇党委部门的秘书、干事，群团组织的负责人。
（2）镇、局双重管理干部的任用，主管方须以书面形式向协管方征求意见，必要时可邀请协管方参与考察。协管方在收到征求意见书后，应当及时作出答复，半个月内不答复的视为同意任用。
实行垂直管理的市条线部门，对其派出机构行政正副职任用时，也应在任前主动征求镇（区）党委意见。
5、任前谈话。对各类干部职务的任免，领导班子应及时指派人员进行任前谈话，有针对性地做好任职教育。领导班子讨论决定后可以直接任免的，任前谈话在会议决定后进行；需要报市委组织部审核或向有关单位(部门)征求意见的，任前谈话在报审(或征求意见)同意后进行。
6、任前公示。属提拔使用干部(选举产生的除外)必须按照相关制度进行任前公示。公示采用在拟提拔任用干部的工作单位张贴公告等方式进行，公示期一般为7天。对公示期间群众反映的问题，应及时进行调查核实，将调查情况向领导班子汇报，并向署名或当面反映问题的群众反馈有关情况。对群众反映的问题经过调查核实后，可按下列方法进行处理：
（1）反映的问题不存在的，或者属于一般性缺点、错误，不影响提拔任用的，办理任用手续；
（2）在思想品质、廉洁自律等方面存在严重问题的，由领导班子集体复议后不予任用，其中属于违纪违法的，移交有关部门处理；
（3）问题性质比较严重，一时难以查实但又不能轻易否定的，暂缓任用。暂缓任用的时间一般不超过三个月。三个月内仍未查实的，由公示对象如实写出书面说明，经领导班子集体研究认为不影响任职的，可办理任职手续，并将有关材料归入个人档案备查；以后如经查实反映的问题确实存在且影响任职的，解除所任职务并依照有关规定从严处理。
三、单位(部门)内部平职易岗交流、转任同级非领导职务等干部职务任用，可视情减少相关环节，但集体讨论、上报审核(征求意见)和任用谈话等工作不得简化。
对有条件开展竞争上岗的部门，在单位中层职位出现空缺需要调整时，原则上均要求实行竞争上岗，具体操作按照按照市委组织部、市人事局2001年9月下发的《*市党政机关中层领导职位竞争上岗操作规程》规定的条件和程序进行。
党组织、群团组织和村(居)民自治组织在换届时的干部职务任免，按有关《章程》的规定实施。
四、干部职务任免后，需做好以下工作：
1、任免发文。由组织人事部门或兼有组织人事工作职能的科室起草任免文件，经单位(部门)主要领导签字后，按规定格式下发。党内职务由党委发文，行政职务以单位(部门)名义发文，群团组织、村(居)民自治组织等选举产生的职务按有关规定发文。提拔使用干部需按照相关制度实行任职试用，试用期一般为一年，从任免机关发出任职通知之日起算。干部职务任免后，任免文件及时报市组织人事部门备案。
2、材料归档。各类干部职务任免后(包括党内职务、村委会成员等选任制干部)，均应按规定填写《干部任免审批表》，归入本人档案；属提拔任职的，还应将考察材料归入本人档案。
五、选拔任用干部是一项严肃的工作，规范干部任用程序是贯彻落实《干部任用条例》，防止用人不正之风的重要内容。各单位各部门在干部任用中，应严格遵守以下工作纪律：
1、不准以个别通气、领导圈阅或书记办公会等形式，代替领导班子集体讨论决定干部任免；
2、不准临时动议决定干部任免和未经民主推荐和组织考察提拔任用干部；
3、不准个人决定干部任免或个人改变集体作出的干部任免决定；
4、不准在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相，不准泄露干部考察的情况和酝酿、讨论干部任免的情况；
5、不准在机构变动和主要领导成员调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原单位的干部选拔任用；
第二条本细则所称的考察工作，是指考察机关按照一定的程序和方法，对领导班子、领导干部的政治业务素质和履行职责的情况进行了解、核实、评价。
第三条考察工作必须把握以下要求：
（一）坚持按照《干部任用条例》的规定办事，严格履行程序；
（二）坚持广泛发扬民主，注重群众公认；
（三）坚持体现科学发展观，注重工作实绩；
（四）坚持实事求是，客观、公正、全面地评价干部；
（五）坚持严格遵守考察工作纪律。
第四条本细则适用于考察市委管理的党政领导班子、党政领导干部及拟任人选；市委委托组织部管理的党政领导班子、党政领导干部及拟任人选。
市属企事业单位和人民团体的领导班子和领导成员及拟任人选的考察，参照本细则执行。
第二章考察对象的确定
第五条选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐结果在一年内有效。
在领导班子换届、领导干部个别提拔任职考察时，参加民主推荐的人员、民主推荐的程序和方式，按照《干部任用条例》的有关规定执行。
第六条考察对象的确定，应由所在单位党委（党组）在民主推荐的基础上，依据《干部任用条例》规定的选拔任用条件，集体研究决定，并按有关程序执行。
第七条对拟提拔任用对象的考察，在考察前，所在单位党委（党组）应向党委组织部门报书面的考察人选请示，并附民主推荐情况、考察材料和干部任免审批表等有关材料。
第八条个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名，具体按《干部任用条例》的有关规定执行。个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。
公开选拔、公推公选等考察对象的确定，按有关规定执行。
第三章考察内容
第九条考察领导班子，内容主要有以下几个方面：
（一）思想政治方面
主要包括贯彻党的路线方针政策，学习理论、运用理论解决实际问题，解放思想，实事求是，全心全意为人民服务，选人用人等情况。
（二）领导能力方面
主要包括总揽全局、科学决策、开拓创新、驾驭市场经济、处理各种社会矛盾、应对复杂局面等能力的情况。
（三）团结协调方面
主要包括贯彻执行民主集中制、维护班子团结、协调各方面关系、主要领导发挥核心作用等情况。
（四）工作实绩方面
主要包括以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，真抓实干，取得工作实绩的情况。
（五）廉洁勤政方面
主要包括自觉接受监督，从严治党，廉洁自律，深入基层调查研究，加强对干部队伍的监督管理，依法行政，群众威信等情况。
同时，可以根据不同领导班子的具体要求，考察相关的情况。
第十条考察领导干部及拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。在突出考察领导干部思想政治素质、政治方向和政治立场的同时，特别要注重考察了解以下四个方面：
（一）勤政廉政的情况
主要看是否有强烈的事业心和责任感，能否自觉遵守中央和省、市委有关廉洁自律的各项规定，做到勤政为民，廉洁奉公。
（二）贯彻执行民主集中制的情况
主要看能否自觉维护班子团结，主要领导是否善于发扬民主、集思广益，实行正确的集中；领导班子其他成员是否切实履行职责，积极参与集体决策。考察各级领导班子“一把手”，尤其要注意了解贯彻执行民主集中制情况。
（三）求真务实情况
主要看是否脚踏实地、真抓实干，做到察实情、说实话、办实事、求实效。
（四）心理素质情况
主要看面对复杂的矛盾和问题，是否有良好的心态、宽广的胸怀、坚强的意志、昂扬的精神状态。考察各级领导班子“一把手”和纪检、组织等部门的领导干部时，尤其要注意对这方面情况的了解。
同时，根据不同领导职务的职位要求，注意考察其他相关方面的表现情况。
第四章考察方式和程序
第十一条对领导班子和领导干部的考察，包括日常考察、定期考察和任前考察。
日常考察是对领导班子和领导干部所进行的经常性考察，考察机关通过检查工作、个别谈话、专项调查、发放征求意见表、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道，了解考察对象的有关情况。
定期考察是指届中、换届的考察。
任前考察是指对个别拟提拔任职的人选，按照《干部任用条例》的规定程序和要求进行的考察。
第十二条考察应严格按照《干部任用条例》规定的程序进行，并注意以下几点：
（一）任前考察时，考察机关接到考察人选请示后，由有关责任处室进行初审，并填写《干部考察对象审批表》，按规定审批同意后实施。
（二）制定考察工作方案，主要包括：考察对象、考察目的、考察内容、考察方法和步骤、地点时间安排、谈话及征求意见对象等。
（三）应按照《干部任用条例》的规定组织考察组，逐步推行干部考察持证上岗制度。对县级市、区领导班子进行届中、换届考察时，考察组组长应由处级以上领导干部担任。
在开展公开选拔、公推公选、竞争上岗时，同一职位的考察对象，应当由同一考察组考察。
（四）考察预告应在考察工作实施前，内容包括：考察对象的姓名和现任职务，考察时间，考察内容，谈话和征求意见的范围，考察组组成人员、驻地地址及联系电话等。
（五）领导班子换届时，对拟新进党政领导班子的人选考察对象，应按规定进行公示。
（六）考察中需进行民主测评时，应采取无记名投票方式进行。测评表由考察组或组织（人事）部门负责回收、统计。民主测评结果一年内有效。
（七）考察中，对群众反映的一些线索比较明确的情况和问题，考察组应进行调查核实，并作出结论；对一些情况比较复杂的问题，可以责成考察对象呈报单位党委（党组）进行调查，对重要问题要写出专题调查报告。
（八）考察组要注意收集考察对象的有关材料，包括考察对象近年来的工作总结或年度考核述职材料，所在单位的工作总结、年度考核情况以及体现个人实绩的材料。考察领导干部及拟任人选时，还要注意了解考察对象家庭成员和主要社会关系的情况。
（九）考察组要认真查阅考察对象的档案，对档案资料中有疑问的地方，要责成或会同有关部门进行核实。
第十三条考察领导班子、领导干部及拟任人选，个别谈话和征求意见的范围按《干部任用条例》的有关规定执行。
第十四条考察材料的形成按《干部任用条例》的有关规定执行。并注意把握以下要求：
考察材料必须实事求是，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，并抓住考察对象的个性特征。评价干部的工作实绩要客观公正，考察材料内容要充实，文字要简练，条理要清楚，层次要分明，人名、地名、职务、数字、引文等要准确。反映干部的主要缺点和不足，要具体、准确。如遇有必须要说明的问题，在考察材料中又不易说清楚的，可另附专门材料。
第十五条按照有关规定，建立干部考察文书档案。
第五章考察结果的运用
第十六条考察机关应根据考察的情况，把考察结果作为干部选拔任用、职务升降和奖惩的重要依据。有关考察反馈按《干部任用条例》的有关规定执行。
第十七条对需要进行提醒教育的领导干部，按照《关于对县处级领导干部实施提醒教育的暂行规定》执行。
对于不胜任现职工作的领导干部，按照《苏州市调整不胜任现职党政领导干部办法（试行）》执行。
对领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜担任现职的，按照《党政领导干部辞职暂行规定》和《苏州市党政领导干部辞职程序》的规定执行。
第六章考察机关
第十八条本细则所称的考察机关，是指党委的干部主管部门。干部主管部门在党委的领导下，按照干部管理权限履行考察党政领导班子和领导干部的职责。
第十九条考察组由考察机关组建并派出，对考察机关负责。
市管纪检监察机构领导干部及拟任人选的考察，按《关于市级党政机关纪检监察机构设置、人员编制和干部管理的意见》和《关于进一步明确县级以上单位纪检监察机构领导干部任免审批程序的通知》的规定执行。
非中共党员干部提拔任用的考察，由考察机关会同统战部门共同进行。
部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。具体按照《关于进一步规范干部双重管理工作的通知》的要求执行。
第七章考察责任
第二十条实行干部考察工作回避制度。干部考察回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。考察人员应主动报告需回避的关系。
第二十一条实行干部考察工作责任制。
（一）考察机关、考察组及其成员，考察对象所在的单位，纪检（监察）机关等有关部门，谈话对象和考察对象，对考察工作的真实性负有相应的职责。
（二）考察人员应在考察材料上署名。
（三）对考察失真失实而造成严重后果的，应当根据有关规定，追究主要负责人以及其他直接责任人的责任。
第二十二条加强对考察工作的监督。党委(党组)、组织(人事)部门、纪检(监察)机关对考察工作实施监督；支持、鼓励群众监督，认真受理下级机关、干部、群众的检举、申诉，并按职权范围及时进行核查和处理。
第八章附则
第二十三条各县级市、区党委组织部门，市级机关各部门可根据本细则，结合本地、本部门实际，制定相应实施办法。
购物车(0)