新生入学教育是整个大学教育的起点，是新生入学后大学生涯的第一课，对帮助学生尽快融入大学生活，顺利完成学业，实现学校的人才培养目标具有十分重要的意义。为做好2015级新生入学教育工作，建筑工程学院根据《大连职业技术学院新生入学教育实施方案》，并结合本学院的特点，制定本实施方案。
一、教育主题
爱职院 爱建工 爱专业 共成长
二、工作目标
1.帮助新生认识职院，了解建工，增强学生对学校、学院和专业的认同感和归属感，树立以校为荣，为校增光的思想意识。
2.帮助新生确定新的学习目标，强化学习意识，树立远大理想，做好学业规划，以实际行动迎接崭新的大学生活。
3.让学生了解学院的人才培养模式，教学相关事宜和要求。
4.帮助学生熟知《学生手册》中关于学生教育管理的各项规定，做到遵纪守法，诚实守信。
5.培养新生的文明礼仪行为，做到文明礼貌、行为规范，做一名积极文明向上的大学生。
6.帮助新生适应校园及周边环境，增强学生的自我防范和保护意识，确保校园安全稳定。
三、教育时间
9月—12月
四、教育内容
（一）思想政治教育
1."培育和践行社会主义核心价值观"主题教育。利用主题班会、军训活动等教育阵地，在新生中开展"培育和践行社会主义核心价值观"主题教育活动，使社会主义核心价值观成为学生日常学习、生活的基本遵循准则，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。
2.爱国主义教育。以"抗战胜利日"和"国庆节"为契机，开展纪念抗日战争胜利70周年主题教育活动，适时的开展座谈会、观看电影《太行山上》、主题征文等相关活动。
3.爱校荣校教育。帮助新生了解校史、校情、校风、校纪、校训和校徽等，安排高年级学生带领新生参观校园，增进新生对学校发展历程和发展前景的了解，增强新生的认同感和归属感，帮助新生加深对学校人才培养模式的认识，了解学校的办学特色。
4.集体观念教育。以新生军训为契机，贯穿军事技能训练、内务整理、叠被子大赛等活动，不断培养学生的集体意识，塑造学生不怕吃苦、敢于担当、互帮互助的集体精神。
5.感恩诚信教育。学院开展"为父母写一封信并邮寄回家"的主题活动，以实际行动倡导"百善孝为先"的优良传统，增强学生对父母的理解和感恩之情；开展"诚信考试"主题班会，强调学校的考试纪律，并让新生书写诚信考试承诺书，确保学校期末考试的良好秩序；开展"诚信还贷"主题班会，旨在通过深入细致的思想政治教育，让新生懂得诚信美德。
（二）日常生活学习习惯养成教育
1.校规校纪教育。新生入学期间，学院每晚6:00—8:00组织新生上晚自习，认真学习《学生手册》，促进新生了解学校颁布的学生教育管理的各项规章制度，教育新生自觉遵纪守法，遵守学校各项规章制度，促进新生将外在的约束内化为自觉的行为，使自律与他律有机结合。
2.安全教育。通过安全教育使学生树立"安全第一"的思想，防流行疾病、防火、防盗、防骗、防交通事故，告诉新生出入落锁，贵重物品妥善保管，宿舍不要存放大量现金，外出要结伴而行，增强自我保护意识。组织学生进行法制教育，通过对具体案例进行分析，帮助学生增强法律意识和法制观念，提高自我防范和自我保护能力。
3.生活适应教育。通过召开迎新大会、班会、新老生座谈会、专题报告会等方式，帮助新生顺利完成从高中生到大学生的角色转变，尤其是从被动学习向主动学习的学习方式的转变。让新生尽快互相熟悉，尽快消除孤独感，尽快融入大学生活，尽快适应新的学习生活环境。
（三）发展规划教育
1.专业导入教育。通过专题讲座、新老同学座谈等形式帮助新生了解所学专业的师资状况、办学条件、课程设置、学习方法，帮助新生顺利完成学习方式转变，尽快融入大学生活；开展专业思想教育，使学生了解所学专业的发展状况、市场需求、就业前景等，树立专业学习信心。
2.职业生涯规划与学业规划教育。举办职业生涯规划讲座，帮助同学们正确地认识学业和事业，科学地规划自己的职业发展路线，为择业和就业做好充足的准备；根据学生的家庭背景、经济状况、个性特点等，对学生进行综合分析论证，为每一位新生建立学业档案。
3.适应期心理健康教育。结合我院学生特点和实际完成"新生助跑计划"活动，开展"互助一帮一30秒"团训活动、"入学后的心里话"微信、"看15新生的72变"讲座等。
执笔人：刘峥
【关键词】高等教育；入学教育；案例教学
随着教育事业的不断发展，世界各国的高校都很重视对新生入学教育的研究。国外的大多数大学都有相应的专门机构来负责新生的入学教育[1]；而在我国，对新生入学教育的研究工作还不够系统和深入，大部分高校还是由学校的领导、辅导员等人员来完成新生的入学教育，在一定程度上影响了新生入学教育的质量和成果。作者参加工作以来多次参加了学校的新生入学教育，并积极探索行之有效的教学改革，效果满意，现报道如下。
1.我院入学教育现状及存在的问题
1.1入学教育现状 目前我院的新生入学教育的内容主要包括校情校史教育、校纪校规教育、基础文明教育、诚实守信教育、心理健康教育、法制安全教育、职业规划教育、专业引导教育、医学发展趋势教育等九项教育内容，采取学院、院系相结合的办法进行，由相关的职能部门进行学校的统一的入学教育，院系进行专业教育。
1.2 存在的主要问题
1.2.1人员不够专业，课时少 我院的新生入学教育没有固定的教师队伍，都是由学校各职能部门的主管、院系的书记、副书记以及辅导员老师组成，且没有专业的培训。同时，鉴于医学独立学院的特殊性，我们为新生安排的入学教育的课时相当有限，很大程度上限制了新生入学教育的发展。
1.2.2没有开展深入的教育教学改革 目前我校的新生入学教育还都局限在开讲座、作报告等传统的教学方式上，没有进行深入的教学改革，出现了学校忙于开展各种形式的入学教育，而学生却对教育内容严重抵触的情况，严重影响了新生入学教育的效果。且没有把入学教育贯穿整个大一整个学年。
2.案例教学法在新生入学教育中的实施
2.1建立案例库 建立2-3个案例库，包括学院教学成就、专业发展状况、学生管理案例等三个案例库。通过攫取了学院的宣传片和学院近期各项活动的视频资料，用视频的直观形式为学生展现学校的发展和学生对学生的关心；同时，创造性地把毕业生给母校的留言、视频、捐赠融入课程中，让学生深刻体会到学校的浓厚的师生情，校友情。同时，充分利用行业先祖和本专业的优秀学生代表的先进案例来教育学生，使学生认识专业的发展前景，为自己的人生和职业做好规划，更好地融入自己的集体。
在学生管理案例的选择上，选取学生工作中的不同典型案例，涵盖日常管理、违纪处理、资助、入党等多个方面，通过让同学们分析案例，代表学校来选择解决方法，使学生真正换位思考，把学校的管理融入自己的价值观。
2.2 组织实施 在入学教育的课堂上组织同学们观看相关的视频，每个部分结束，留有10-15分钟时间由各班分小组讨论，然后，在每班抽取2-3名同学上台为大家分享自己的讨论结果。最后，老师对同学们的发言进行总结，并积极引导同学们正确的看法。
3.讨论
大学生活，关系到学生个人的发展，也关系到高等教育事业最终目标的实现。因此如何创造性地扩充和完善新生教育的模式、内容和评价体系，实现新生教育的普及化、科学化、系统化、专业化、实效化，将是中国学生工作管理者所需要的思考和明确的实践方向。21世纪的竞争就是人才的竞争，这已成为无可争辩的共识。人才不仅仅是智力上的优异，更是健全人格的发展。当前我国新生入学教育发展的落后状态已经明显不适应培养全面发展人才的要求，需要进一步完善和提高。
新生入学教育是大学生从高中向大学转变的第一步，是大学的第一课，在整个大学阶段具有不可替代的重要作用。因此，高校必须提高认识，统一思想，把新生教育纳入大学教育体系中，从学生的思想、学业和生活综合计划与实施，结合学校特色开设一条具有自己特色的新生入学教育体系。同时，入学教育应该贯穿大一整个学年。他包括很多方面，从发通知书中的致学生家长的一封信开始，到学生大一最后一次期末考试为止，这大一期间的新生接待工作、学生干部竞选、社团活动、社会实践等等，还包括学校的整个育人环境，都是新生入学教育的重要内容。
在我国的高校，我们天然具有一批开展新生入学教育的生力军，他们就是高校的政工干部，他们工作在高校学生工作的第一线，了解学生的需求，特别是辅导员老师，很多和学生年龄相仿，可以很好地开展朋辈辅导。同时应该鼓励更多的一线教师、知名校友、成功人士以及高年的学生参与到此项教育中来。同时，学校的大环境，也影响着学生的成长，要求我们学校的每一位老师，学校的每一位职工，都要加强师德教育，时时处处做好学生的榜样。对孩子的教育是学校、社会和家庭共同的责任，在这个体系中，家长是“主导”也是“主体”。孩子的成长成才家长负有不能推卸的责任[2]。90后的大学生，心理发展的角度看，大学新生是生理上的成人，心理上的准成人 [3]。这样的大学生，他们的教育管理方法对于大多数家长来说还是一个陌生的概念，我们要动员家长和学校一起，共同关注孩子，并积极为学生的成长成才创造有利条件。
作为新生入学教育实施者的老师，应该广泛涉猎国内外新生入学教育的教学方法，不断学习提高自身素质和学术水平。我们必须根据大学新生的身心特点，深入开展教育教学改革，结合教育内容精心组织安排，采取灵活多样、丰富多彩的的入学教育方式，比如视频、案例等方式开展教学工作，同时配合专题报告会、团体辅导等形式开展；多开展分组讨论、师生对话恳谈会等；同时，可以走出学校，参观革命旧址、大型厂矿企业、校容校貌；还可以开展多种形式的课外活动使青年学生在轻松愉快的氛围中度过新生入学教育期，提高教育效果。最终达到通过教育者的引导，让学生思索自身状况，通过一系列教学活动开展，指导学生自己找到“答案”。
参考文献：
[1] 吴雨涵，林国治.新形势下我国大学新生教育的对策探讨[J].大家，2012，4：375-376.
[2]白玉，于欣欣. “以问题为中心”的大学新生入学指导体系的构建与思考[A]；2011年全国高校学生工作年会论文集[C]；2011.
[3] 黄政月，李耀宏.大学新生第一课―关于我院新生入学教育的思考[J].高教论坛，2005，6（3）：49-52.
一、教育主题
爱职院 爱建工 爱专业 共成长
二、工作目标
1.帮助新生认识职院，了解建工，增强学生对学校、学院和专业的认同感和归属感，树立以校为荣，为校增光的思想意识。
2.帮助新生确定新的学习目标，强化学习意识，树立远大理想，做好学业规划，以实际行动迎接崭新的大学生活。
3.让学生了解学院的人才培养模式，教学相关事宜和要求。
4.帮助学生熟知《学生手册》中关于学生教育管理的各项规定，做到遵纪守法，诚实守信。
5.培养新生的文明礼仪行为，做到文明礼貌、行为规范，做一名积极文明向上的大学生。
6.帮助新生适应校园及周边环境，增强学生的自我防范和保护意识，确保校园安全稳定。
三、教育时间
9月—12月
四、教育内容
（一）思想政治教育
1."培育和践行社会主义核心价值观"主题教育。利用主题班会、军训活动等教育阵地，在新生中开展"培育和践行社会主义核心价值观"主题教育活动，使社会主义核心价值观成为学生日常学习、生活的基本遵循准则，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。
2.爱国主义教育。以"抗战胜利日"和"国庆节"为契机，开展纪念抗日战争胜利70周年主题教育活动，适时的开展座谈会、观看电影《太行山上》、主题征文等相关活动。
3.爱校荣校教育。帮助新生了解校史、校情、校风、校纪、校训和校徽等，安排高年级学生带领新生参观校园，增进新生对学校发展历程和发展前景的了解，增强新生的认同感和归属感，帮助新生加深对学校人才培养模式的认识，了解学校的办学特色。
4.集体观念教育。以新生军训为契机，贯穿军事技能训练、内务整理、叠被子大赛等活动，不断培养学生的集体意识，塑造学生不怕吃苦、敢于担当、互帮互助的集体精神。
5.感恩诚信教育。学院开展"为父母写一封信并邮寄回家"的主题活动，以实际行动倡导"百善孝为先"的优良传统，增强学生对父母的理解和感恩之情；开展"诚信考试"主题班会，强调学校的考试纪律，并让新生书写诚信考试承诺书，确保学校期末考试的良好秩序；开展"诚信还贷"主题班会，旨在通过深入细致的思想政治教育，让新生懂得诚信美德。
（二）日常生活学习习惯养成教育
1.校规校纪教育。新生入学期间，学院每晚6:00—8:00组织新生上晚自习，认真学习《学生手册》，促进新生了解学校颁布的学生教育管理的各项规章制度，教育新生自觉遵纪守法，遵守学校各项规章制度，促进新生将外在的约束内化为自觉的行为，使自律与他律有机结合。
2.安全教育。通过安全教育使学生树立"安全第一"的思想，防流行疾病、防火、防盗、防骗、防交通事故，告诉新生出入落锁，贵重物品妥善保管，宿舍不要存放大量现金，外出要结伴而行，增强自我保护意识。组织学生进行法制教育，通过对具体案例进行分析，帮助学生增强法律意识和法制观念，提高自我防范和自我保护能力。
3.生活适应教育。通过召开迎新大会、班会、新老生座谈会、专题报告会等方式，帮助新生顺利完成从高中生到大学生的角色转变，尤其是从被动学习向主动学习的学习方式的转变。让新生尽快互相熟悉，尽快消除孤独感，尽快融入大学生活，尽快适应新的学习生活环境。
（三）发展规划教育
1.专业导入教育。通过专题讲座、新老同学座谈等形式帮助新生了解所学专业的师资状况、办学条件、课程设置、学习方法，帮助新生顺利完成学习方式转变，尽快融入大学生活；开展专业思想教育，使学生了解所学专业的发展状况、市场需求、就业前景等，树立专业学习信心。
2.职业生涯规划与学业规划教育。举办职业生涯规划讲座，帮助同学们正确地认识学业和事业，科学地规划自己的职业发展路线，为择业和就业做好充足的准备；根据学生的家庭背景、经济状况、个性特点等，对学生进行综合分析论证，为每一位新生建立学业档案。
一、基本原则
坚持义务教育阶段学校招生实行“划片、就近、免试”的原则；适龄儿童、少年户籍与其父母(其他法定监护人)户籍一致并与其父母单独立户，适龄儿童少年户籍地址与其父母(其他法定监护人)的房产证地址一致，实际居住地与户口薄、房产证地址一致“三个一致”的原则；公开、公平、公正的原则。
二、合理划定学区
（一）根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近的入学原则，依街道、路段、门牌号、村组、河流等，采取单校划片的方式，使学区内适龄儿童少年与学校招生规模大体相当，合理划分公办学校学区。
（二）通过区政府和教育局门户网站向社会公布公办学校学区划分方案，义务教育阶段学校要在学校公示栏、学校网站等显著位置公示本校学区范围，接受社会监督。
（三）学区划定后将保持稳定，确需调整时须经区人民政府同意。
（四）学区无缝覆盖，确保每位适龄儿童少年都有一个公办学校学位。
三、新生入学办法
（一）公办小学新生入学
凡户籍在xx区年满6周岁的适龄儿童，按照“三个一致”的原则，由其父母(或其他法定监护人)持身份证、户口簿、房产证（发证时间一年及以上）等材料在规定时间内到居住地所在学区学校办理入学手续。小学入学年龄为年满6周岁（2011年8月31日前出生）。若学校有空余学位，年龄可以适当放宽，但必须是当年12月31日之前年满6周岁的儿童。有空余学位而放宽年龄招生的学校,必须公开规范办理，公告办法、流程和空余学位数。无空余学位的学校不得放宽入学年龄，任何学校不得接收无法办理电子学籍的不足龄儿童入学。不得超班额、超计划放宽年龄招收不足龄学生入学。
（二）公办初中新生入学
适龄少年父母(其法定监护人)按照“三个一致”的原则，持户口簿、身份证、房产证（发证时间一年及以上）、小学毕业证书、毕业学校打印盖章的电子学籍表，在规定时间到居住地所属学区学校办理入学登记手续。
（三）民办学校新生入学
1.民办学校招生要按照国家有关法律、法规和政策规定，结合自身办学能力，依法依规实行自主报名、免试入学。
2.民办学校的招生计划须报经区教育局同意，按计划招生。当招生人数超过招生计划时，需报请区招生工作领导小组批准变更招生计划后方可实施。
（四）特殊群体入学
1.适龄残疾儿童、农村留守儿童少年入学。公办学校要按照公布确定的学区范围和招生计划，安排接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读。任何学校不得拒收学区内具有一定学习能力的残疾学生。无法接受随班就读的残疾学生，要安排到特殊教育学校集中就读。做好对农村留守儿童及贫困家庭儿童的关爱工作，摸清底数和情况，关爱到人，资助到生，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育，乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。
2.进城务工人员随迁子女入学。进城务工人员是指：非我市户籍、阜南、临泉、颍上、太和、界首户籍和阜阳三区农村户籍并在xx城区合法稳定居住的务工人员。
进城务工人员子女在我区入学需提供如下材料：（1）居住证明（随迁子女父母双方的居住证或在我区合法稳定居住的证明，当地计划生育政策管理规定的相关证明材料街道计生部门出具、一年及以上,同时提供阜阳市不动产登记中心出具的在阜阳城区无房产证明等相关材料）；（2）户籍证明（随迁子女与父母同一户籍的原籍户籍证明及父母的身份证原件、复印件）；（3）务工证明（随迁子女父母双方的社保卡、合法真实有效的劳动务工合同或工商营业执照等相关材料）；（4）流出证明（户籍所在地政府街道办或乡镇以上人民政府开具的在当地无监护条件的学生流出证明）；（5）阜阳三区五县务工人员子女在我区就学必须出具户籍所在地中心学校登记、盖章并报县级教育主管部门同意的就学联系函）。入七年级就读的还需要提供小学当年颁发的毕业证书。
上述材料经学校审核无异议后，按居住地学区学校入学。若所属学区学校学位已满，由学校统一出具相关手续，报到区教育局，由教育局统筹、协调安排到相对就近有空余学位的公办学校就读。
3.政府引进特殊人才子女入学。按照省、市有关文件规定，可在居住地学区安排入学。区政府招商引资投资商、企业引进人才子女入学可比照执行。住厂企业员工子女入学可比照进城务工随迁子女入学办法执行。
4.现役军人子女新生入学。按照阜阳市教育局《关于认真做好军人子女入学工作的通知》（阜教基〔2012〕22号）和《阜阳市教育局转发xx省教育厅xx省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施军人子女教育优待办法的通知》（教基函〔2013〕35号）文件精神办理。
5.渔民子女按照其上岸实际居住地和户籍所属学区入学。
6.父母双亡的孤儿，在实际监护人居住地学区入学。实际监护人需提供孤儿证、监护人证明、户口薄、身份证、房产证等有效证件。
（五）因特殊情况造成xx城区户籍与实际居住地不一致的，按下列规定办理：
1.适龄儿童少年父母中一方户籍不在本区，其户籍随另一方在本区并实际居住，在实际居住地（符合“三个一致”）所属学区学校入学。
2.房屋拆迁户。因旧城改造、拆迁过渡等原因造成人户分离的，拆迁后未安置、未购房的无房户，凭拆迁协议、户口簿和在阜阳城区无房产证明（阜阳市不动产登记中心出具），按其原居住地（原房产证地址）学区入学；重新购房（货币化安置）的，以新购房的房产证地址确定其入学学区；拆迁异地安置的，以实际安置地确定其入学学区，拆迁户需提供拆迁协议书、原房产证和水、电、气发票等原始证明材料。
3.自建房。对适龄儿童少年户籍在学区内的自建房户，需提供户口簿、土地使用证、水、电、气发票和符合当地计划生育政策管理规定的相关证明材料（街道办事处计生部门出具、一年及以上），在自建房地址所属学区学校入学。
4.适龄儿童少年的父母（其法定监护人）有两套或两套以上固定房产，按实际长期居住的固定房产确定学区；同时有自有房产和租赁住房，以自有房产确定学区。
5.适龄儿童少年户籍随父母户籍在其祖父母或外祖父母落户且实际常住（要有相关证明）、户籍从未迁移过（以户口簿记载为凭证），其父母无产权住房的（以阜阳市不动产登记中心开具的父母双方在阜阳城区无房产证明为凭证），在其祖父母或外祖父母的户籍地址（与房产证一致、一年及以上）所属学区学校入学。
6.适龄儿童、少年随父母（其法定监护人）已入住新购房屋一年以上，但暂未办理房产证、未迁移户籍的家庭，凭购房合同、购房发票和水、电、气、有线电视缴费发票和符合当地计划生育政策管理规定的相关证明（街道办事处计生部门出具、一年及以上）等有效凭据，在入住的新购房地所属学区学校入学。
7.父母离异的（提供相关证件），按照“三个一致”的原则在其法定监护人的居住地所属学区学校入学。
8.未取得房产证的低保家庭子女，由适龄儿童少年父母(其法定监护人)持低保证、户口簿和符合当地计划生育政策管理规定的相关证明（街道办事处计生部门出具、一年及以上）等有效凭证到现居住地所属学区学校入学。
9.其他特殊情况造成xx城区户籍与实际居住地不一致的，由区教育局依据政策规定，结合具体情况，协调解决入学问题。
10.共有房产不得作为义务教育阶段适龄儿童少年划片入学的依据；空挂户不能作为学位分配依据。适龄儿童少年的户口挂靠在某一亲友处（适龄儿童少年的非法定监护人），适龄儿童少年父母或其他法定监护人户籍迁入xx城区挂靠在某亲友处，但不在xx城区实际居住和工作，适龄儿童少年应回父母实际居住地或工作地接受义务教育。
四、时间安排
（一）6月上旬到7月中旬，区教育局组织生源调查工作，划分、调整好学区、组织招生学校按规定条件对学区内适龄儿童少年摸底核查和登记（包括进城务工人员随迁子女和文件规定的其他情况人员子女）。
（二）8月18日至22日，各中小学组织招生登记报名，对符合“三个一致”条件的学区内适龄儿童少年，第一次公示应入学人员名单。同时民办学校组织招生登记报名，并公示入学人员名单。
（三）8月23日至27日，核查特殊群体和其它特殊情况造成城区户籍与实际居住地不一致的适龄儿童少年报名材料，第二次公示符合入学政策的人员名单。
（四）8月28日，有空余学位的学校对空余学位采用电脑摇号方式确定，由学校自主摇号，第三次公示入学人员名单。
（五）8月29日至30日，发放新生入学通知书。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立以区政府分管副区长为组长，区教育局、人社局等为成员单位的新生入学工作领导小组，领导小组办公室设在区教育局，负责招生工作。区教育局指导各义务教育学校成立新生入学工作领导小组，细化入学方案，认真做好新生入学工作。
（二）完善入学招生机制。义务教育阶段的公办和民办学校一律实行免试入学，不准举行任何形式的选拔考试。严禁任何中小学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班；严禁小学向初中推荐择校生源；严禁初中向小学摸底，索取优质生源；严禁学校签约录取学生；严禁任何公办学校收取与入学挂钩的各种捐资助学款或以后勤服务公司社会化的运作方式收取入学费用。严格按照标准控制班额，严格实行平行分班，严禁举办各种类型的“实验班” “提高班” “创新班” “英语班”等。任何学校均不得擅自提前招生、超计划招生、超班额招生。
（三）规范学籍管理。加强学生学籍的新建、录入环节的管理，通过学籍系统控制学校招生计划，遏制学生无序流动。规范入学手续，将学生原始入学依据材料复印存档，作为学生纸质档案材料。按照省市文件要求，严格实行“一生一籍”，不准重复注册学籍。对于擅自违规招收的学生一律不予注册学籍，所产生的一切后果由直接责任人承担。提高学籍管理信息化、规范化水平。
（四）严明入学纪律。区政府将加强对中小学招生工作的领导，严格招生纪律，加强监督检查，及时纠正、查处新生入学工作中的违规违纪行为，对违反招生纪律的人员根据有关规定严肃处理。
（五）加大对义务教育民办学校招生的监管。我区将采取严格措施，坚决制止民办学校招生过程中的考试招生、择优录取、无序竞争、恶性抢夺生源、重复招生和乱收费等违规行为。民办学校招生简章和招生广告须经区教育局审核，并及时在学校和区教育局网站上向社会公示。招生简章和招生广告须含以下内容：学校的简要情况（含学校的性质）；办学地址；批准办学文号或办学许可证号；招生对象；招生层次及分类招生人数；经物价部门核准的学费、书籍、薄本、资料费、食宿费等及其他杂费的收费标准等。其招生简章和广告用语必须规范，有关内容必须与法律法规、国家现行政策和相关规定一致，不得做任何可能误导学生的宣传和虚假承诺。违规招生一经发现要依法纠正，对于拒不执行改正的，停止或减少其当年招生，直至吊销办学许可证。
（六）严格对招生违规行为的惩戒。违反招生政策、规定，有下列情形之一的，由教育主管部门责令限期改正；情节严重的，给予相应处罚并追究相关人员的责任：
1.未按规定执行学区划分的；
2.采取考试、测试等形式选拔学生的；
3.违反规定招收择校生和特长生的；
4.未妥善安置符合条件的随迁子女就学的；
5.巧立名目收取与入学挂钩的各种费用或其他乱收费的；
6.未按规定要求办理新生学籍的；
7.未落实义务教育招生公开公示要求的。
（七）做好招生入学政策宣传引导。通过区政府和教育局门户网站、宣传栏等多种渠道及时公布《xx区2017年义务教育新生入学工作实施方案》。区教育局指导各学校要通过公告、宣传单、媒体、网络等多种方式加强对义务教育免试就近入学政策的解读和宣传，引导好社会舆论，服务好学生。大力宣传“家门口的好学校”，引导学生就近入学。
六、其他要求
（一）区教育局要指导各中心学校、区直学校、民办学校加强对新生入学工作的领导，结合本校实际，细化各自的入学方案或实施办法，由区教育局备案后实施。特别是要做好对农村留守儿童、残疾儿童及贫困家庭儿童的关爱工作，摸清底数和情况，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育。
一、基本原则
坚持义务教育阶段学校招生实行“划片、就近、免试”的原则；适龄儿童、少年户籍与其父母(其他法定监护人)户籍一致并与其父母单独立户，适龄儿童少年户籍地址与其父母(其他法定监护人)的房产证地址一致，实际居住地与户口薄、房产证地址一致“三个一致”的原则；公开、公平、公正的原则。
二、合理划定学区
（一）根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，按照确保公平和免试就近的入学原则，依街道、路段、门牌号、村组、河流等，采取单校划片的方式，使学区内适龄儿童少年与学校招生规模大体相当，合理划分公办学校学区。
（二）通过区政府和教育局门户网站向社会公布公办学校学区划分方案，义务教育阶段学校要在学校公示栏、学校网站等显著位置公示本校学区范围，接受社会监督。
（三）学区划定后将保持稳定，确需调整时须经区人民政府同意。
（四）学区无缝覆盖，确保每位适龄儿童少年都有一个公办学校学位。
三、新生入学办法
（一）公办小学新生入学
凡户籍在xx区年满6周岁的适龄儿童，按照“三个一致”的原则，由其父母(或其他法定监护人)持身份证、户口簿、房产证（发证时间一年及以上）等材料在规定时间内到居住地所在学区学校办理入学手续。小学入学年龄为年满6周岁（2011年8月31日前出生）。若学校有空余学位，年龄可以适当放宽，但必须是当年12月31日之前年满6周岁的儿童。有空余学位而放宽年龄招生的学校,必须公开规范办理，公告办法、流程和空余学位数。无空余学位的学校不得放宽入学年龄，任何学校不得接收无法办理电子学籍的不足龄儿童入学。不得超班额、超计划放宽年龄招收不足龄学生入学。
（二）公办初中新生入学
适龄少年父母(其法定监护人)按照“三个一致”的原则，持户口簿、身份证、房产证（发证时间一年及以上）、小学毕业证书、毕业学校打印盖章的电子学籍表，在规定时间到居住地所属学区学校办理入学登记手续。
（三）民办学校新生入学
1.民办学校招生要按照国家有关法律、法规和政策规定，结合自身办学能力，依法依规实行自主报名、免试入学。
2.民办学校的招生计划须报经区教育局同意，按计划招生。当招生人数超过招生计划时，需报请区招生工作领导小组批准变更招生计划后方可实施。
（四）特殊群体入学
1.适龄残疾儿童、农村留守儿童少年入学。公办学校要按照公布确定的学区范围和招生计划，安排接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读。任何学校不得拒收学区内具有一定学习能力的残疾学生。无法接受随班就读的残疾学生，要安排到特殊教育学校集中就读。做好对农村留守儿童及贫困家庭儿童的关爱工作，摸清底数和情况，关爱到人，资助到生，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育，乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。
2.进城务工人员随迁子女入学。进城务工人员是指：非我市户籍、阜南、临泉、颍上、太和、界首户籍和阜阳三区农村户籍并在xx城区合法稳定居住的务工人员。
进城务工人员子女在我区入学需提供如下材料：（1）居住证明（随迁子女父母双方的居住证或在我区合法稳定居住的证明，当地计划生育政策管理规定的相关证明材料街道计生部门出具、一年及以上,同时提供阜阳市不动产登记中心出具的在阜阳城区无房产证明等相关材料）；（2）户籍证明（随迁子女与父母同一户籍的原籍户籍证明及父母的身份证原件、复印件）；（3）务工证明（随迁子女父母双方的社保卡、合法真实有效的劳动务工合同或工商营业执照等相关材料）；（4）流出证明（户籍所在地政府街道办或乡镇以上人民政府开具的在当地无监护条件的学生流出证明）；（5）阜阳三区五县务工人员子女在我区就学必须出具户籍所在地中心学校登记、盖章并报县级教育主管部门同意的就学联系函）。入七年级就读的还需要提供小学当年颁发的毕业证书。
上述材料经学校审核无异议后，按居住地学区学校入学。若所属学区学校学位已满，由学校统一出具相关手续，报到区教育局，由教育局统筹、协调安排到相对就近有空余学位的公办学校就读。
3.政府引进特殊人才子女入学。按照省、市有关文件规定，可在居住地学区安排入学。区政府招商引资投资商、企业引进人才子女入学可比照执行。住厂企业员工子女入学可比照进城务工随迁子女入学办法执行。
4.现役军人子女新生入学。按照阜阳市教育局《关于认真做好军人子女入学工作的通知》（阜教基〔2012〕22号）和《阜阳市教育局转发xx省教育厅xx省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施军人子女教育优待办法的通知》（教基函〔2013〕35号）文件精神办理。
5.渔民子女按照其上岸实际居住地和户籍所属学区入学。
6.父母双亡的孤儿，在实际监护人居住地学区入学。实际监护人需提供孤儿证、监护人证明、户口薄、身份证、房产证等有效证件。
（五）因特殊情况造成xx城区户籍与实际居住地不一致的，按下列规定办理：
1.适龄儿童少年父母中一方户籍不在本区，其户籍随另一方在本区并实际居住，在实际居住地（符合“三个一致”）所属学区学校入学。
2.房屋拆迁户。因旧城改造、拆迁过渡等原因造成人户分离的，拆迁后未安置、未购房的无房户，凭拆迁协议、户口簿和在阜阳城区无房产证明（阜阳市不动产登记中心出具），按其原居住地（原房产证地址）学区入学；重新购房（货币化安置）的，以新购房的房产证地址确定其入学学区；拆迁异地安置的，以实际安置地确定其入学学区，拆迁户需提供拆迁协议书、原房产证和水、电、气发票等原始证明材料。
3.自建房。对适龄儿童少年户籍在学区内的自建房户，需提供户口簿、土地使用证、水、电、气发票和符合当地计划生育政策管理规定的相关证明材料（街道办事处计生部门出具、一年及以上），在自建房地址所属学区学校入学。
4.适龄儿童少年的父母（其法定监护人）有两套或两套以上固定房产，按实际长期居住的固定房产确定学区；同时有自有房产和租赁住房，以自有房产确定学区。
5.适龄儿童少年户籍随父母户籍在其祖父母或外祖父母落户且实际常住（要有相关证明）、户籍从未迁移过（以户口簿记载为凭证），其父母无产权住房的（以阜阳市不动产登记中心开具的父母双方在阜阳城区无房产证明为凭证），在其祖父母或外祖父母的户籍地址（与房产证一致、一年及以上）所属学区学校入学。
6.适龄儿童、少年随父母（其法定监护人）已入住新购房屋一年以上，但暂未办理房产证、未迁移户籍的家庭，凭购房合同、购房发票和水、电、气、有线电视缴费发票和符合当地计划生育政策管理规定的相关证明（街道办事处计生部门出具、一年及以上）等有效凭据，在入住的新购房地所属学区学校入学。
7.父母离异的（提供相关证件），按照“三个一致”的原则在其法定监护人的居住地所属学区学校入学。
8.未取得房产证的低保家庭子女，由适龄儿童少年父母(其法定监护人)持低保证、户口簿和符合当地计划生育政策管理规定的相关证明（街道办事处计生部门出具、一年及以上）等有效凭证到现居住地所属学区学校入学。
9.其他特殊情况造成xx城区户籍与实际居住地不一致的，由区教育局依据政策规定，结合具体情况，协调解决入学问题。
10.共有房产不得作为义务教育阶段适龄儿童少年划片入学的依据；空挂户不能作为学位分配依据。适龄儿童少年的户口挂靠在某一亲友处（适龄儿童少年的非法定监护人），适龄儿童少年父母或其他法定监护人户籍迁入xx城区挂靠在某亲友处，但不在xx城区实际居住和工作，适龄儿童少年应回父母实际居住地或工作地接受义务教育。
四、时间安排
（一）6月上旬到7月中旬，区教育局组织生源调查工作，划分、调整好学区、组织招生学校按规定条件对学区内适龄儿童少年摸底核查和登记（包括进城务工人员随迁子女和文件规定的其他情况人员子女）。
（二）8月18日至22日，各中小学组织招生登记报名，对符合“三个一致”条件的学区内适龄儿童少年，第一次公示应入学人员名单。同时民办学校组织招生登记报名，并公示入学人员名单。
（三）8月23日至27日，核查特殊群体和其它特殊情况造成城区户籍与实际居住地不一致的适龄儿童少年报名材料，第二次公示符合入学政策的人员名单。
（四）8月28日，有空余学位的学校对空余学位采用电脑摇号方式确定，由学校自主摇号，第三次公示入学人员名单。
（五）8月29日至30日，发放新生入学通知书。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立以区政府分管副区长为组长，区教育局、人社局等为成员单位的新生入学工作领导小组，领导小组办公室设在区教育局，负责招生工作。区教育局指导各义务教育学校成立新生入学工作领导小组，细化入学方案，认真做好新生入学工作。
（二）完善入学招生机制。义务教育阶段的公办和民办学校一律实行免试入学，不准举行任何形式的选拔考试。严禁任何中小学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班；严禁小学向初中推荐择校生源；严禁初中向小学摸底，索取优质生源；严禁学校签约录取学生；严禁任何公办学校收取与入学挂钩的各种捐资助学款或以后勤服务公司社会化的运作方式收取入学费用。严格按照标准控制班额，严格实行平行分班，严禁举办各种类型的“实验班” “提高班” “创新班” “英语班”等。任何学校均不得擅自提前招生、超计划招生、超班额招生。
（三）规范学籍管理。加强学生学籍的新建、录入环节的管理，通过学籍系统控制学校招生计划，遏制学生无序流动。规范入学手续，将学生原始入学依据材料复印存档，作为学生纸质档案材料。按照省市文件要求，严格实行“一生一籍”，不准重复注册学籍。对于擅自违规招收的学生一律不予注册学籍，所产生的一切后果由直接责任人承担。提高学籍管理信息化、规范化水平。
（四）严明入学纪律。区政府将加强对中小学招生工作的领导，严格招生纪律，加强监督检查，及时纠正、查处新生入学工作中的违规违纪行为，对违反招生纪律的人员根据有关规定严肃处理。
（五）加大对义务教育民办学校招生的监管。我区将采取严格措施，坚决制止民办学校招生过程中的考试招生、择优录取、无序竞争、恶性抢夺生源、重复招生和乱收费等违规行为。民办学校招生简章和招生广告须经区教育局审核，并及时在学校和区教育局网站上向社会公示。招生简章和招生广告须含以下内容：学校的简要情况（含学校的性质）；办学地址；批准办学文号或办学许可证号；招生对象；招生层次及分类招生人数；经物价部门核准的学费、书籍、薄本、资料费、食宿费等及其他杂费的收费标准等。其招生简章和广告用语必须规范，有关内容必须与法律法规、国家现行政策和相关规定一致，不得做任何可能误导学生的宣传和虚假承诺。违规招生一经发现要依法纠正，对于拒不执行改正的，停止或减少其当年招生，直至吊销办学许可证。
（六）严格对招生违规行为的惩戒。违反招生政策、规定，有下列情形之一的，由教育主管部门责令限期改正；情节严重的，给予相应处罚并追究相关人员的责任：
1.未按规定执行学区划分的；
2.采取考试、测试等形式选拔学生的；
3.违反规定招收择校生和特长生的；
4.未妥善安置符合条件的随迁子女就学的；
5.巧立名目收取与入学挂钩的各种费用或其他乱收费的；
6.未按规定要求办理新生学籍的；
7.未落实义务教育招生公开公示要求的。
（七）做好招生入学政策宣传引导。通过区政府和教育局门户网站、宣传栏等多种渠道及时公布《xx区2017年义务教育新生入学工作实施方案》。区教育局指导各学校要通过公告、宣传单、媒体、网络等多种方式加强对义务教育免试就近入学政策的解读和宣传，引导好社会舆论，服务好学生。大力宣传“家门口的好学校”，引导学生就近入学。
六、其他要求
（一）区教育局要指导各中心学校、区直学校、民办学校加强对新生入学工作的领导，结合本校实际，细化各自的入学方案或实施办法，由区教育局备案后实施。特别是要做好对农村留守儿童、残疾儿童及贫困家庭儿童的关爱工作，摸清底数和情况，确保每一个适龄儿童少年接受义务教育。
一、指导思想：
由小学跨进中学大门，是初一新生接受教育，学习和成长道路中的一个重要的起点，一个质的飞跃。这些学生对中学的自然环境和社会环境都感到陌生和新鲜，尤其是他们的生理和心理都处于骤变而急剧发展的阶段。所以，在主观上重视，在客观上改善对初一新生的入学教育，就显得非常重要和必要。根据以往经验，这一工作做好了，以后的教育便少、快、好、省，否则，可能出现多、慢、劣、费有艰难、窘迫的局面。因此，加强对初一新生入学教育的关键，可主要概括为五条：纪律意识、心理准备、环境适应，安全意识，责任意识。
二、活动时间：
9月2日-9月6日
三、组织机构：
组 长：袁长福
副组长：曾江宏 李鹏翔 钱日祝
成 员：肖勇平 刘华军 刘光志 高先长
七年级各班班主任
四、活动内容和形式：
1、通过班主任组织形式对学生进行教育，强调初中学习生活注意的问题，宣讲校纪校规，强化安全规则。团队教育，建立好新的班集体；爱校教育，使新生了解学校，更热爱学校；
2、学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《东固中学政教管理制度》。学习各项规章制度，使学生知规守纪
3、进行交通、饮食、卫生安全和传染病防治知识教育，增强安全意识。
4、组织队列训练和学做广播体操。培养学生集合、带队、跑步、带回、解散、呼口号等正确行为并做好广播操。
5、加强学生养成教育和诚信教育。
6、召开“认识自我，迈好中学第一步”主题班会。
五、日程安排：（附表）
日 期
内 容 安 排
地点
9月2日上午
1、分班、领取桌凳。
2、班主任常规工作布置（做好教室、包干区卫生工作）。
各班级
9月2日下午
1、组建临时班委；初定班级公约；班级文化布置等（各班主任）
2、学习《中学生守则（修订））》《中学生日常行为规范（修订）》《东固中学政教管理制度》及交通法规等
各班级
9月3日上午
1、学生队列训练和学做广播体操（8：00-10：00）
操场
2.继续学习学习《中学生守则（修订））》《中学生日常行为规范（修订）》《东固中学教管理制度》及交通法规等（各班主任）
各班级
9月3日下午
1、组织学生参观高年级学生宿舍，并对自己内务进行整理。
2、对学生进行防溺水教育
3、各班领取教材
宿 舍
各班级
会议室
9月4日上午
1、高效课堂小组建设、小组长培训。学习高效课堂操作流程及评价方法。
各班级
9月4日下午
1、召开“认识自我，迈好中学第一步”主题班会。
2、组织拔河比赛，增强班级凝聚力和集体荣誉感。
各班级
操场
9月5日上午
1.学生队列训练和学做广播体操
操场
2.继续学习学习《中学生守则（修订））》《中学生日常行为规范（修订）》《东固中学政教管理制度》及交通法规等（各班主任
各班级
9月5日下午
1、参观东固革命烈士博物馆。
东固革命烈士博物馆
9月6日上午
1、进行列队、广播操比赛。
2、学规范、守规范”知识测试 （各班主任）
3、写好入学教育心得体会。
操场
各班级
六、要求
1、确保人员到位，由政工处负责落实并对教师到场情况的考核进行做好记载。
2、确保活动内容的落实，确保入学教育的成效。
3、做好活动的总结，做好活动的记载
4、在训练期间如发生意外，班主任要及时把学生送往医院。
特别说明：新生入学教育期间晚上学校不做统一安排，班主任要到班上维持纪律，科任老师可到班上熟悉学生并进行学习方法的指导。各班可利用这些时间把符合高效课堂建设的班级文化布置好。
一、时间安排
从20*年9月下旬开始，到11月底基本完成。具体各环节的时间安排见附表。
二、目标要求
按照科学发展观的要求，坚持重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向的原则，紧密联系工作实际，在学习中调研，在调研中学习，组织党员干部深入学习党的*大、*届三中全会和总书记今年两次视察安徽重要讲话精神以及中央关于科学发展观的一系列重要论述；深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，着重梳理影响制约科学发展的突出问题；广泛开展大讨论，使全体党员、干部、职工特别是领导班子普遍受到一次全面系统的科学发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解把握更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强，对xx经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推进科学发展、加速实现崛起、建设美好xx的决心和信心进一步坚定。
三、内容方法
学习调研奠定学习实践活动的思想基础，是搞好学习实践活动的前提和条件。只有思想认识到位，分析评议才能深入，群众最关心、最直接、最现实的利益问题才能得到解决，完善体制机制和政策规定才有明确方向。学习调研阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节：
1、学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。
（1）明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习党的*大、*届三中全会和总书记今年两次视察安徽重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡绵涛等中央领导同志、王金山等省委领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。
（2）保证学习时间。局领导班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。领导班子集中学习的基本安排是：
10月10日召开一次局党组会。以传达学习市委动员大会精神为主要内容，在集中学习讨论的基础上，研究提出本局的贯彻落实意见，部署开展学习实践活动。
10月17日召开一次局党组会。以学习*大报告、*届三中全会、总书记在安徽视察工作时的重要讲话精神和两个读本的内容，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步明确学习实践活动的重要意义。
10月22日召开一次局党组会。围绕“推进科学发展、服务xx崛起、提供人才和智力保障”主题，立足单位职能，结合总结今年工作、谋划明年发展，就进一步解放思想，怎样把科学发展观贯彻落实到本局工作的各个方面，保持全市教育各项工作又好又快发展的良好势头进行讨论。
（3）创新学习形式。保障学习效果，做到“四个结合”：一是把集中学习与个人自学相结合。要认真抓好集中学习，单位主要负责人要亲自上党课、作辅导。利用xx教育网网络平台开设网上学习园地，并邀请市“学习实践活动巡讲团”成员为参学党员作重要报告，开展理论宣讲活动。通过网上学习、上门送学、邮学等灵活多样的形式着力解决好离退休党员、流动党员等人员的学习问题。二是将原著学习和撰写心得体会相结合。领导班子成员在精读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》的基础上，对照自身思想观念，对照教育系统的实际，对照工作作风，带头撰写心得体会。三是把学习培训与开展活动相结合。邀请分工联系教育的市级党员领导干部为机关干部上一次党课或作一次形势报告。积极组织参学党员参加市委“贯彻落实科学发展观，为建设美好xx建功立业”的征文活动。四是把学习培训与实际工作相结合。要紧密结合各自工作实际，精心挑选一些贯彻落实科学发展观的正、反面典型案例进行剖析，总结经验教训。
（4）严明学习要求。要制定有关学习制度，严格学习纪律，切实加强督查，确保学习任务落到实处。全体党员在参加集体学习、专题辅导的同时，要挤出时间自学，做到有计划、有笔记。局领导班子成员除了参加局党组会议的集中学习外，还要积极参加机关党支部组织的集中学习活动。
2、深入调研
（1）确定调研课题。局领导班子成员要重点围绕实施方案中要着重解决的几个问题，确定调研课题，并按照分工组织科室站开展调研活动。
（2）广泛征求意见。在调研活动中要充分走群众路线，广泛听取意见，并注意采取适当方式，主动征询部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表、服务对象的意见和建议。
（3）形成调研报告。调研要认真总结剖析正反两个方面经验教训，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研和案例剖析，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。调研报告内容要以一定的形式予以公开，充分征求群众代表和本单位非党干部的意见，确保调研报告符合实际，能切实解决问题，对群众不满意的要进行修改。
一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对我区来说，这是进一步深化认识、应对挑战、破解难题、加快发展的重要机遇，必将极大地促进科学发展、和谐发展、跨越发展，实现经济全面振兴。我区参加第一批学习实践活动的部门单位，在全区经济、政治、文化、社会和党的建设中处于重要地位，担负着团结带领全区党员干部群众贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。近年来，在中央和省、市委的正确领导下，我区各级党组织紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，负重拼搏，锐意进取，攻坚克难，形成了经济逐步复苏振兴、社会和谐稳定的良好局面。但是，当前我区推动科学发展、实现经济振兴的任务仍然十分艰巨，经济结构性矛盾还比较突出，促进就业、改善民生的任务繁重，城市建设管理与市驻地的要求还有较大差距。特别是随着国际金融危机日益蔓延，国内经济实体受到严重冲击，经济运行压力加大，发展形势严峻。面对复杂的国际国内形势，能否审时度势、化危为机、迎难而上，保持全区经济社会平稳较快发展，是对各级党组织驾驭复杂局面能力和执政能力的现实考验。各级党组织、广大党员干部特别是党员领导干部，要深刻认识当前开展学习实践活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。
二、开展学习实践活动的基本原则
开展学习实践活动，必须着重把握以下原则：一是把坚持解放思想贯穿始终。解放思想、更新观念是开展活动的先导。整个学习实践活动要坚持在用科学发展观统一思想、改造思想、解放思想上下功夫；要坚持在以观念创新引领思路创新上下功夫，切实把开展活动的过程转化为围绕教育工作科学发展确立新理念、谋划新思路、研究新问题、推动新实践的过程。二是把突出实践特色贯穿始终。解决问题、推动实践是开展活动的主旨。要以“农村教育求突破，城区教育上水平，队伍建设树形象，整体工作创一流”的工作目标，围绕科学发展，惠及广大师生，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和区委一系列重大部署结合起来、与总结改革开放30年来教育工作的实践经验结合起来、与推动年度目标责任制工作落实结合起来，以学习推动实践，以实践强化学习。三是把贯彻群众路线贯穿始终。群众期盼、群众满意是开展活动的动力。要坚持把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众和基层学校的意见建议，真诚接受群众和基层的监督，努力使开展活动的过程成为贴近群众、惠及群众，赢得群众对教育工作更大理解和支持的过程。四是把正面教育为主贯穿始终。正面疏导、启发自觉是开展活动的重要途径。在高标准抓好查找、剖析、整改问题的基础上，要注重在引导广大党员干部提高认识、启发自觉上下功夫，坚持组织学习以实现自我提高为目的、查找问题以明确经验教训为目的、剖析问题以确立努力方向为目的，真正使全局上下通过开展学习实践活动，进一步振奋精神状态，焕发工作热情，把心思和精力集中到推进全区教育事业更好更快发展上来。
三、目标要求
学习实践活动要紧紧围绕“坚持科学发展，建设教育强区”这一主题，坚持局党委确立的“12345”的工作思路，即坚持一个导向:全面推进高质量的素质教育；巩固两个保障:一是继续深化教师专业发展活动，为全区教育发展提供坚强的人力保障；二是进一步拓宽教育筹资渠道，为全区教育发展提供坚强的财力保障；抓好三个重点:一是加大学校创建和校舍改造力度，努力改善办学条件，二是深化教师专业发展，切实提高课堂教学效益，三是抓好安全稳定工作，继续保持健康和谐的教育环境；实现四项目标即：尽快实现“农村教育求突破，城区教育上水平，队伍建设树形象，整体工作创一流”工作目标；创建“五美”校园，全面启动以科技校园、文明校园、绿色校园、生态校园、和谐校园为内容的“五美”校园创建活动。以努力办好让人民满意教育为宗旨，集中力量解决影响教育科学发展的重点、难点问题。以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，切实解决影响教育科学发展的突出问题，坚决防止走过场，使学习实践活动取得实效，成为群众满意工程，努力实现提高思想认识、转变工作作风、解决突出问题、提升工作业绩、促进科学发展的总体目标。
1、思想认识上有新提高。通过学习实践科学发展观活动，结合教育工作实际和党员干部的思想实际，坚持用马克思主义最新成果科学发展观武装头脑，进一步加深对科学发展观的理解，引导党员干部转变不符合科学发展观的思想观念，深刻分析我区教育发展的差距和潜力，进一步解放思想，转变观念，明确方向，确立科学发展的理念。牢固树立以人为本和全面协调可持续发展的观念，努力增强推进教育事业又好又快发展的责任感和紧迫感，更加自觉地用科学发展观指导各项工作。
2、工作作风上有新转变。针对学习实践活动中梳理出来的作风建设中存在问题，拿出整改落实的具体措施，坚持立改立行。探索建立作风培养的长效机制，进一步营造党员干部长期受教育、永葆先进性的良好氛围；突出加强四项纪律：加强工作纪律，从克服散漫，履职尽责做起；加强生活纪律，工作要检点，廉洁自律；加强政治纪律，政令要统一，听从指挥；加强组织纪律，讲原则，顾大局。切实使党员干部作风严谨起来，各项管理正规起来，新的形象树立起来。
3、工作业绩上取得新突破。开展学习实践科学发展观活动要与实际工作相结合，要将科学理论真正运用到实际工作中，不断提高党员干部队伍整体素质，增强对教育工作的科学管理和指导，促进各项工作目标达到或超越预期效果，使个人工作业绩取得新突破，使教育事业取得新发展。
4、科学发展能力上有新提升。通过学习实践科学发展观活动，着力提高领导班子和党员干部学习研究能力、科学决策能力、统筹发展能力、执行贯彻能力和改革创新能力，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。引导党员干部在学习实践的过程中，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动，谋划科学发展的创新思路，促进科学发展的政策措施，提高推动教育事业改革与发展的能力。
四、活动的范围和方法步骤
参加学习实践活动的单位主要是：区直各学校党支部（总支）。
各单位要在做好及时传达上级有关精神、组建领导和工作机构、确定实践载体、制定实施方案等准备工作的基础上，组织开好动员大会，党支部（总支）主要负责同志作动员，进行深入的思想发动和部署。学习实践活动按照以下三个阶段有序推进。
（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。以“提升素质、转变观念、激发活力”为目标，紧密结合教育发展和党员干部思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，为科学发展夯实思想基础。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。
1、抓好学习培训。⑴学习内容。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、市、区委及区教育局有关会议精神。党员领导干部还要认真精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。⑵学习形式。要制定和落实学习培训计划，采取集中培训、个人自学、中心组学习、领导授课、专家辅导、集体研讨等方式，增强学习培训的针对性和实效性。⑶学习要求。党员领导干部要带头学习，带头作学习报告。严格学习时间规定，各单位理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。
2、深入开展调查研究。要紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要针对不同类型学校的特点，紧密结合自身实际，突出重点问题，确保调研效果。领导班子成员要带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要边学习边调研、边调研边学习，认真梳理、查找影响学校科学发展的突出问题。
3、开展解放思想大讨论。要紧密联系当前形势和党员干部思想实际，围绕科学发展开展“解放思想大讨论”活动，引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加深对科学发展观的理解。重点围绕“四破四立”更新观念，提高认识：破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢想敢干、大胆突破的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、奋发有为的理念；破除只顾眼前、片面发展的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的思想，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识，自觉掌握运用客观规律指导和推动工作。
（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。主要是统筹抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心、交换看法。要对照存在的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，要开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。民主生活会要重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成绩，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四对照四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照外地区先进的教育发展经验，检查自己在科学发展中存在的差距；对照工作和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照广大群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。各单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开支部（总支）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、党外人士、学生代表和家长代表参加。重点组织好“五评五议两公开”：代表委员评、党外人士评、学生代表评、家长代表评、基层学校评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；公开分析检查报告、公开评议结果。各单位领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，要分别召开有关会议，认真听取意见建议，可采取书面填写或召开座谈会等形式进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、解决一些突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。
2、解决一些突出问题。要按照“科学发展见行动、立足岗位做贡献”的要求，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。特别要解决好保发展、保稳定方面的突出问题，机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，逐一落实。解决问题要坚持实事求是、量力而为，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
3、完善一批体制机制。从促进科学发展的需要出发，认真梳理现有的规章制度，做好废、改、立工作。要着重建立健全学校综合评价机制、科学民主决策运行机制、工作人员激励约束机制、城乡教育均衡发展的工作推进机制、平安建设机制、领导干部政绩考核综合评价机制。要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
学习实践活动基本完成时，要及时认真总结，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。各部门各单位对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报上一级学习实践活动领导小组。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
1、加强领导，落实责任。为加强对教育系统学习实践活动的领导，区教育局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施和综合协调。区教育局领导建立联系点，指导督促联系点的学习实践活动。各单位也要成立相应的组织机构，在同级支部（总支）领导和区教育局学习实践活动领导小组指导下开展工作。支部（总支）主要负责人是活动的“第一责任人”，分管领导是直接责任人，要切实履行好各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保学习实践活动取得实效。
2、分类指导，大胆创新。各单位要针对党员领导干部、普通党员和离退休党员、流动党员等不同对象，提出不同要求。要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员参加、全程参加。要组织好离退休干部和内退职工中党员的学习实践活动。学习实践活动要讲成本、重实效，着眼于改革发展稳定大局，着眼于贯彻落实区委八届六次全会精神，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有特色、有亮点。
3、强化宣传，正确引导。要强化活动宣传工作，充分运用学习实践活动简报、《薛城教育》报和薛城教育网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，总结宣传学习实践科学发展观的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新举措、新经验、新成效，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。
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