关键词：电网 安全风险 管控
0 引言
随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高。然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍稳定、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。
面对严峻的形势和挑战，供电部门需要深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过采取大力加强安全风险教育培训等措施，使各部门所有员工共同关注调度计划执行和电网运行风险，建立贯穿电网运行全过程的风险闭环管控机制，协同联动共保电网安全。
1 安全风险管控的概念和构成因素
1.1 安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价，运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。
1.2 构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。个人认为主要包括人的不安全行为和物的不安全状态。具体反映为：一是生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等；二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等；三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等；四是员工素质，包括员工技能、安全意识、员工情绪与性格等。这些因素在特定的时间和空间内作用，就会导致事故的发生。
2 加大安全培训力度，强化安全风险管控
安全教育培训是公司安全管理的基础，是提高人员素质的重要措施。经过多年的培训实践，目前基层供电企业安全生产管理和一线工作人员对安全风险的认识和防范能力都得到较大提高，但培训依然存在形式主义、针对性不强等问题，需要有针对性地选择培训内容，提高培训质量。大致可分为三大培训模块：
2.1 决策层安全培训模块 侧重于责任意识、风险意识、法律法规及组织措施等方面的知识，着力打造一支法制观念强、指挥机构完善、指挥信息畅通的安全指挥体系。
2.2 管理人员培训模块 管理人员是安全风险管理的主体，在管理过程中起到核心作用。在教育培训方面应着重在工程技术理论、安全生产规程规定、安全性评价、风险评估等方面，提升安全风险防范能力。
2.3 施工人员培训模块 重点在安全与作业规程、施工技术标准、风险防范措施等方面，培训要求理论与实践相结合，采用案例、影像、现场等多种形式，适时开展事故应急演练，提升突发事故的应对能力。
3 借助调度管理平台，构建风险预控体系
调度部门作为电网管理机构，应当充分发挥引导服务和预控指挥的功能，从调度计划安排和调度方案编制两方面着手，适时安全风险预警信息，最大限度地减少临时停电、重复停电，保证供电可靠性。
3.1 加强调度计划管理，突出计划刚性约束 调度计划首先应利用一次设备停电机会，开展所有相关检修工作，避免重复停电。并将电网设备停电与电厂机组检修工作结合，尽可能减小对局部电网供电能力和电厂发电的影响。其次，调度计划安排还需要以基建、重点工程和重点技改项目为主线，其它检修项目相配合，同时按时间均衡安排停电计划，减少设备停电次数和停电时间。具体应遵守以下几点原则：一是明确“三维天窗”，即低承载、非保电、常气象。电网设备的低负荷承载期春秋季节，非保电期避开重大活动、节假日，正常气象条件下适宜开展计划停电检修工作，非此窗口时段原则上不安排检修。二是设立“三大”，即欠准备、突增减、变方案。施工组织不力、人员设备材料准备不到位，前期设备状态摸底不全面；非计划的施工项目、作业项目大幅增减、遗漏；作业方案采用过渡方案等情况原则上不安排检修。三是划定“三条红线”，即重复、临时、延期。重复性停电、临时性计划、计划延期原则上不安排检修。
3.2 加强调度方案编制，注重精益管理预控 在检修方式或特殊时期，电网运行方式薄弱，稳定性、可靠性有所降低，需要调度部门编制针对性方案，从供电可靠性、电网稳定性、保护合理性等全方位、深层次扫描电网存在的危险点，合理安排电网运行方式，提出电网预控措施及对相关单位的要求，通过公司上下协同联动，形成战斗合力确保电网安全运行。
3.3 建立电网风险预警机制、提前防控安全风险 有风险就有电网安全预警预控信息的。调度部门应当坚持对电网负荷和设备状态动态监控、对重载设备进行过滤、筛查，增加重载设备预警频次，并通过网站公布、短信发送等手段将重载信息及时，有目的地引导各部门协同联动、重点运维检查，采取有效的防控措施。此外，还需要以流程控制为核心，形成各部门协同风险保障组织体系，在全部预警管控措施落实反馈后，安排电网检修计划。
4 严格安全考核，提升工作作风
提高安全风险管控还需要构建督察制度和效能评价体系，严格安全考核来作为保障。通过“三严三强”即严把电网方式关，严把安全校核关，严把运行控制关；强化方案审核，强化作业组织，强化措施落实，实现对电网运行风险管控的监督管理：一是制定《调度计划考核办法》，定期公布调度计划执行情况，对重复停电、临时停电、工作延期等比照违章进行考核；二是建立安全生产定期考评机制，量化现场关键环节，突出现场风险管控措施落实，对未落实的比照违章进行考核；三是成立专职反违章纠察队，深入生产现场、基建工地，确保安全防控措施到位、人员到位和纠察到位，确保规章制度、劳动纪律严格执行。
安全生产是企业持续发展的基石。供电企业要强化“电网大面积停电风险客观存在”、“安全生产事故不可逆”的风险理念，通过建立安全风险管控体系，完善安全风险管理手段，加强各部门之间的沟通与配合，实行计划、实施、监督、改进的闭环管理机制，及时对安全生产偏离正常状态实行风险预警，并对风险进行干预，避免风险加大和事故的发生，充分发挥各类媒介的作用，大力倡导“相互关爱、共保平安”的安全理念，为电网的安全稳定运行提供保障。
参考文献：
[1]余卫国.电网安全管理与安全风险管理.中国电力出版社，2009.
[2]卢国伟.电力企业安全风险管理概述.电力安全技术，2012年3月.
Abstract： As a material adjustment to the country's new energy plan， wind resource development and construction of wind farms will usher in a new round of high tide. However， large-scale wind power projects in China started late， experience in all aspects are still less， especially in high-altitude wind farm safety management. Combined with the first highland demonstrates wind farm in China- Huadian Akesai Dangjinshan wind farm， this paper summarizes several security management experience from construction to operation with the perspective of the security sector.
关键词： 高海拔；风电场；安全管理
Key words： high altitude；wind farms；safety management
中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0096-02
1 工程概况
1.1 工程条件 华电阿克塞当金山风电工程场址位于甘肃省酒泉地区西部的阿克塞哈萨克族自治县县城南约70km处的高原戈壁上，东经94°12′00″～94°17′25″、北纬39°12′10″～39°14′00″之间，面积约95km2。场址北侧为当金山，三面环山。场址区海拔高程在3050～3200m之间，地形平坦、地势开阔，场址附近有215国道通过，施工交通便利。设计安装66台单机容量1500kW的风力发电机组，总装机规模99MW，预计年上网电量25460万K・Wh，建设工期为18个月。并新建1座110kV升压变电所，两台50MVA的主变，本工程通过6回路35kV线路接入为其新建的110kV升压变电所；然后升压至110kV，以1回路110kV出线与阿克塞110kV变电所“π接”。本风电场气候干燥、土地沙化、风沙较大。
1.2 建设周期 本工程2010年5月正式开工，2011年 12月 18日并网发电。虽然意义上的施工期为18个月，但是因为冬季的5个月处于未施工期，因此实际施工期为11个月。
1.3 企业结构 阿克塞当金山风电场工程由中国华电新能源发展有限公司投资负责开发建设，本期工程的具体安全生产管理工作一般都是由该部门全面负责。
2 安全成果
①死亡事故和重大人身伤亡事故为零；②重大机械损坏事故为零；③重大火灾事故为零；④特大交通事故为零；⑤重大环境污染事故为零；⑥高原疾病伤害事故为零；华电阿克塞当金山一、二期风电工程整个建设工期内，各项安全指标全部按计划完成。
3 安全管理
3.1 安全理念是否先进是对风电场安全建设和运营的指导方针，为华电阿克塞当金山风电场的安全管理奠定良好思想基础。风场建设到运营阶段，对安全理念的提升十分重要，先后请来阿克塞县人民医院主任医师到风场现场对工作人员身体状况进行检查，并多次组织高原病防治培训，设立风场卫生诊所，配备必备药品，华电甘肃分公司安委会成员定期到风电场检查安全管理情况，大力开展多种多样的安全活动，安全检查，安全性评价等工作，同时派人到分公司检修事业部进行学习，逐步形成具有高原特色的企业安全管理文化。要把科学、安全的发展理念深入人心，并能够具体指导华电阿克塞当金山风电场安全管理工作。从风场建设开始，不定期发生的违章事故，我们要从最根本、最基础的人为操作行为进行避免。
3.2 把安全管理工作纳入合同管理，确保安全投入费用，并保证专款专用。阿克塞当金山风电场自工程开始建设以来，就与各参建方签署施工安全协议书，明确业主与施工单位，监理单位的安全责任，从协议中指定安全奖罚条例与制度，从而能够解决长久以来在安全投入上存在不积极的难题。当进入运行期时，风场每个员工缴纳安全保证金，并与风场签订安全责任书，制定安全责任目标和安全奖罚制度，提高员工的安全意识和安全责任。同时与维保单位签订维保安全协议书，制定维保安全目标和考核制度，将风电场安全管理提高一个新的层次。
3.3 在协议条款中明确安全管理细则。在风场建设和运营阶段，我们要有一个总体的安全目标，在进行安全管理的宏观理念的时候，我们对具体措施有针对性进行，主要包括：安全组织管理机构、安全文明施工政策、安全培训计划、内部安全规则、安全健康及环保意识、安全视察计划、风险控制计划、工作危害分析、意外控制及危害消除，参建方及劳务人员的选择和管理、紧急情况应变准备计划、施工场地管理计划、施工设备和用具管理计划、个人防护装备计划、职业健康保证计划、安全技术交底等，全方位的提出了高原风电场的安全要求。
3.4 工程建设阶段成立各参建方主要负责人为主的风电场各个安全管理机构，要对工程的总体安全负责，各参建方成立兼职或专职安全，定期或不定期进行安全检查，对检查的问题在安全例会上形成闭环，每月召开一次风场安全会议，对风电场安全进行工作总结，对重大安全问题进行研究，并作出决议。风电场投运之后以风电场员工为主，成立安全管理体制和监督体制，运行和检修设兼职安全员，分管各自安全管理工作，场长作为风场主要安全责任人负责风场全面安全工作，每十天召开安全例会活动，总结发现大安全隐患，开展安全闭环工作，制定防范措施、安全目标和计划。
3.5 开展安全培训，提高整体安全意识。风场负责人和从事具体安全管理工作的员工，都是经过华电甘肃分公司安全委员办公室安全培训之后任命的，在此基础上，2012年4月份，分公司安委会办公室主任对阿克塞当金山风电场就“两票三制”执行情况进行专题讲座，6月份，风电场还聘请了甘肃省电力公司高级技工兼安全专工，针对风电场建设运行方面的安全情况，对风场全体人员进行了为期3天的反违章讲座，并对员工进行考评。通过定期的培训真正意义上形成夯实安全思想意识基础。
3.6 健全的规章制度和有效的应急措施，是整个风电场安全管理的基础也是最强有力的保证。无规矩不成方圆，尤其对高原风电场的安全生产管理工作，就需要我们有法可依，有据可寻。从宏观管理的组织等机构全部按照规章制度进行，并由风电场审核，分公司正式下文，下发至每一位员工，同时还要定期进行培训工作，这样才能把规章制度从根本上彻底深入人心，使其真正能够成为规范风电场员工和维保施工人员的行为，以此保证各项工作的顺利开展。
3.7 预先进行风险控制，就要严格对照协议责任书细则进行考核，还要加密检查频率。华电阿克塞当金山风电场自建设以来，对所有建设项目都有进行风险的评估，并且要采取有效合理地措施进行规避。所有的工程在开工前，都会统一召开一个安全专题会议，对本工程进展过程中可能存在的安全隐患问题进行探讨分析，明确重大风险和一般风险需要采取不同的防范措施进行防范。
3.8 强化文明工作，为风电场安全运行创造良好环境。随着现代化管理理念的提升和管理水平的提高在风电场的运用。我们在进行工作的时候，就会对风电场人员工作水平严格要求，除了要工作人员保持良好的竞争状态以保证人身安全外，还要保证各层屏障之间没有漏洞存在，这样我们才能够做到对阿克塞当金山风电场任何一起受伤事故进行避免。
4 结束语
高远风电场进行开发的时候虽然存在很多困难，但是总体安全环境较高，为了避免风机吊装阶段和维护工程带来安全风险，就需要我们进行高度重视，严格按照程序进行，增强全员意识，以此保证整个风电场的全员、全场安全。
参考文献：
[1]郭跃年.浅议风电安全生产标准化管理措施[J].科技信息，2012（07）.
（1）生产计划采取“保人身、保电网、保设备”的制定原则生产计划的制定以确保电网系统安全稳定运行和减少设备重复停电为基础，同时，满足设备的维护、预试、定检、大修、技改、基建工程等有关需求。充分考虑设备的运行状况，按照轻重缓急的原则有计划有步骤的安排，设备健康状况不良的优先安排检修。生产计划编制的重点是关键、重要设备的停电安排，包括输电线路本身的检修及其他设备检修导致线路、主变被迫停运的情况。计划编制应符合天气及本地电网的运行特点。如并网电厂机组检修应主要安排在电力相对充足的月份进行，主要输电线路与主变的检修尽量安排在负荷潮流较轻的月份，并注意季节气候的分布规律。在法定节日、重要保供电、恶劣天气期间，尽量避免安排安全运行风险较大的关键设备停电检修工作。
（2）生产计划的制定内容生产工作计划必须完整，计划内容需完整涵盖全部工作，即要包括班组的全部生产性工作和非生产性工作。生产工作计划包括年度生产工作计划、月度生产工作计划和周（日）生产工作计划、临时计划。年度生产工作计划应通过月度生产工作计划继承和分解，月度生产工作计划应通过周日生产工作计划继承和分解。应加强周日生产工作计划的执行管理，以确保月度和年度生产工作计划的完成。生产班组是生产部门生产工作计划的实施主体。生产班组应严格执行本班组周（日）生产工作计划。生产班组班长根据本班组周（日）生产工作计划，结合每天的具体情况派工，建立对应的作业表单。
2安全生产节奏模型管控
2.1生产班组的安全生产工作准备
（1）班组安全生产事先安排作业现场各种信息的收集、传递、分析、处理工作，及时了解安全生产情况，制订生产中所出现问题的处理措施。
（2）事先了解各项工作任务和每个成员的技能、体力、身体健康状况，做到量才适用，轻重分配得当；安排安全配备设施,为作业人员配备完善的安全防护用具、设施，保障作业人员得到职业防护。
（3）学习各种安全规章制度，学习了解完善的岗位工艺技术规程制度、设备维护检修规程制度以及安全技术规程制度等，熟悉工作流程，保障作业工艺质量精准度需求，落实质量控制措施。
（4）事先安排好材料放置、工器具设备检验工作，开展工作前，材料准备是否齐全、各种材料、备件摆放整齐有序，安全标志齐全，安全色标醒目；工器具、设备管理整洁，安全装置齐全，杜绝工器具带隐患作业。
（5）事先做好班组成员安全培训工作，班组成员必须经过安全培训，达到合格后才能上岗，要保证成员严格执行安全纪律、工艺要求、劳动纪律。
2.2开展生产作业现场风险评估辨识
各项工作开展前要召开班前会，对电网方式、设备状态、组织协调、资源配置、作业人员以及监督人员安排部署。遵循风险可控的原则，找出可能引发事故（事件）、导致不良后果的材料、系统、生产过程或生产现场的特征，及时回顾和更新，予以公布。
2.3生产任务分项量化计算
生产班组开展精细化管理，量化工作,遵循工作量与工作能力、强度相匹配的原则。凡可计量的工作，在明确数量计划的基础上，估算每个量化部分的劳动强度和劳动时间，确保每一个劳动力布局合理，不窝工、不过量。
（1）班组当日作业量综合取值原则①作业人员的精神状态、气候：工作负责人须认真检查每个作业人员精神状态是否良好，禁止作业前夜酗酒、熬夜，禁止有高血压、心脏病史人员高空作业；尽量避免高温和低温时段户外作业，夏季宜安排在7时～12时、16时～18时期间作业，冬季宜安排在中午时段作业。②技能水平：进行班组人员现场作业胜任能力评价，作业人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、从事各类型日常作业项目经验、作业项目关键点把握等方面，以评估每个生产班组人员能从事的作业项目类型。③五种人（工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作监护人、操作人）的设置量、车辆、材料、测试设备、安全工器具配置、当天工作的作业风险等级以及衍生风险等方面综合考虑进行管控。
（2）单项作业能力（人数）：开展本项工作的最基本人员数量。
（3）单项最大作业量=班组总人数/单项作业能力（作业需求人数）。例如：变电检修班，21人，工作负责人8人，进行悬式绝缘子更换作业，单项作业能力（作业需求人数）5人；单项最大作业量（项）3人，综合考评：技术含量较高，需要登高、攀爬软梯。2012年12月止，发生6次。目前依靠技术经验较丰富的员工开展。若同时出现3起，以及高电压的变电站并不能同时开展。风险度相对较高。
（4）如当日所有必须开展的工作按公式计算后大于班组人数，提交本部门审核，遵从计划停电管理和重要设备维护、设备状态、现场作业风险评估综合管理要求，对工作筛选安排。
2.4生产安全管理的持续改进
工作完成后，工作负责人应及时汇报工作完成情况及存在的问题。每个工作日，生产班组班长应对当天的计划执行情况进行跟踪、检查，提出存在问题和改善意见。月度计划完成情况要进行分析，提出存在问题和改善意见，完成PDCA闭环管理。
2.5管控模型审核
（1）各级生产单位（部门）确定相关管理职责，在日常工作对班组安全生产节奏管控加强管理。工作节奏模型非为常态时期和特殊时期工作节奏模型。常态时期的工作节奏管控根据各专业工作要求实行差异化模式。
（2）特殊时期是指高风险、重要保供电和节假日，为维持节日祥和的氛围，避免因停电、电能质量、服务差错、民事、电价调整等因素引起的客户抱怨事件，影响社会稳定及公司形象，特珠时期管控执行特殊时期管控模式要求，要结合当时电网运行方式、设备、人员状况、气候等急缓轻重进行综合风险评估取值确定。
（3）开展模型的过程中关注模型的调节，加强班组安全管理的持续改进工作。如更换监护人、工作班成员，由其所在单位重新评估作业风险等级。人员变更后的作业风险等级不得高于原来的风险等级。若高于原来风险等级，应报上级部门批准。
3总述
实施作业现场到岗到位管理，规范作业现场到岗到位人员的职责、职权、检查内容、到位标准以及监督检查规定。基本做法是：一是各单位、各级专业管理部门要按照“谁主管、谁负责；谁组织、谁负责；谁实施、谁负责”的原则，对作业进行安全风险认定，加强到岗到位安全监督，落实措施，降低作业安全风险。二是进行作业安全风险等级划分，根据风险等级认定，安排到岗到位监督人员。所谓作业安全风险是指可能由现场作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素等原因引发的电网、人身、设备事故的可能性。根据作业计划，确认作业风险等级，合理安排管理人员到岗到位实施监督。做到每个现场均有到岗到位人员进行现场安全监督，并将现场到岗到位人员安排情况、工作负责人联系方式连同作业计划一同上报。三是职能部门对基层单位到岗到位情况实施监督检查。公司职能部门负责对基层单位到岗到位监督检查，采取不同的监督方式，如采用电话抽查或现场检查形式，对到岗到位人员到位情况进行监督，并利用各级调度、生产调度在办理作业开工前确认到岗到位人员是否到达现场。实施作业现场到岗到位管理办法，使生产作业人员时刻感到监察人员就在身边，从一定程度上杜绝了作业违章情况发生，进而保证现场作业安全。
二、实施作业计划管控措施
进行计划管控是保证计划作业的严肃性，杜绝无计划作业，保证安全生产的重要手段。基本做法：一是进行月平衡、周协调、日管控。每月召开月检修计划平衡会，确定10千伏及以上检修计划，进行承载力分析，未纳入月计划的作业，必须经过多层审批，方可列入计划。每周召开检修计划协调会，进一步细化月计划安排，补充特殊原因月计划变更审批增添计划，落实到岗到位人员。每日召开生产早会，对前一日系统及作业情况进行总结，分析存在的问题，差错问责，对当日及第二日工作进行布置。掌握作业现场情况，做到“七清”，即作业内容、作业地点、作业时间、作业人数、工作负责人（监护人）能力、危险点及预控措施清楚。二是建立作业计划上报机制，覆盖公司所有作业计划（停电、带电、不需停电），每月对作业计划执行情况进行分析、统计上报，通报分析结果。三是特殊时期安全管控。为确保法定假期以及重要保供电时段的安全生产，规定法定节假日前后两天，除紧急缺陷处理外，原则上不安排检修计划作业。年末时段：每年十二月末、一月至春节前执行特殊时期检修计划管理，严控作业总量。即所有未列入月检修计划的新增基建、生产、客户工程，均需要五道审批关，控制作业总量，同时有特殊原因必须安排的作业，加强现场管控，作业单位主管领导、安全员必须到岗到位监护，确保作业万无一失。
三、制定送、变、配各专业典型违章处罚标准，实施反违章“量化”指标
习惯性违章屡禁不绝的根本原因，就是处罚力度不够，没有处罚标准依据，因此给安全监察人员工作带来困难。另外，在处罚或处理违章行为上受到多方面因素影响，比如因人的感情因素使处罚违章行为不彻底，从而放纵了违章。所以要想彻底改变监察不利的局面，加大违章的查处力度，必须有违章处罚标准做依据，鉴于此，编制《公司反违章管理规定》，制定送电、变电、配电专业典型违章记分标准，使之具有操作性。公司进一步加大对作业现场的安全监督管理工作力度，加大对违章行为的查处力度。为进一步推动基层单位反违章工作的全面开展，要求各生产单位依据典型违章处罚记分标准，认真开展自身违章的查处工作。并对生产单位下发“反违章”量化指标，明确各生产单位在规定时间内查处的反违章最少件数。对于各单位查处的违章，公司不但不再考核，而且为了鼓励各单位开展违章查处工作，公司对查处违章的单位公开进行了表彰和奖励，进而促进基层单位查处违章的积极性，避免了基层不愿意暴露违章行为的错误心理，落实了各级管理人员的安全生产责任。自从实施典型违章处罚记分标准，下发反违章“量化”指标以来，这种方法使各施工作业现场都有人进行安全管理，改变了只依靠公司少数安全监察人员进行安全监督管理的单一形式，形成了由少数人进行安全管理变为多数人参与安全管理的良好局面，作业现场的违章行为明显减少。
四、进行安全培训工作创新，提高全员素质
要使员工普遍接受必要的安全知识培训，适应并完全具备承担安全工作所需的技术本领和业务能力。应探索新的培训管理模式，改变传统面对面人工教学模式，以适应信息时代电力发展要求。为此我们探索出并利用网络平台搭建安全培训管理系统，制定相应培训管理办法。通过实际应用，证明采取该培训管理形式可取得显著效果。基本做法：一是制定《电力安全与操作培训系统》管理办法。充分利用安全培训管理系统，使之发挥更大的培训使用效果，制定该办法，明确了应用该系统的相关规定。明确管理职责，保证系统运行的有效性、实用性。明确计划编制与实施，保证组织培训的及时性。对培训内容进行专业分类，使培训内容有针对性。对培训效果进行统计与考核，保证全员参与，使培训常态化，达到实际培训效果。二是建立《电力安全与操作培训系统》及应用。该系统包括安全技能操作与知识考核两部分。题库管理是管理员可根据最新要求对题库进行更新、维护，保证题库的有效性、及时性、针对性。试卷管理包括试卷自动生成、查阅、分析统计、报表生成等功能。它改变了我们手工书写、印刷试卷的历史，大大提高安全培训管理工作效率。用户管理是对系统中各级人员进行维护管理。如：新增部门以及人员，删除调转及离退人员等，同时便于进行人员统计等。通过安全培训管理工作创新，使全体生产一线人员安全知识与技能水平得以普遍提高，也大大提高了工作质量、工作效率。
五、开展科技创新，提高作业安全系数
新能源是指传统能源之外的各种能源形式，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。风力发电是一种主要的风能利用形式，相对其他可再生能源技术更为成熟、成本更低，对环境破坏更小，不会产生废热，亦没有温室气体的问题，是目前首选的可再生能源发展重点。全面计划管理在新能源公司的应用是助力效益提升的重要手段。
二、全面计划管理的应用
1.新能源公司全面计划管理的内容
新能源公司管理的风力发电场、光伏电站主要是将风能、太阳能转化为电力的发电企业，而电力的不可储存性导致发电企业的生产和销售必须是同步的。发电企业是一个高度重视安全性的企业，其主要目的就是在保证发电设备安全可靠、稳定发电的前提下，年获得效益最大化。因此，新能源公司的全面计划管理往往是指年度的全面计划管理。
2.新能源公司全面计划管理的制定原则
全面计划是以公司发展战略为指导，经统筹科学合理确定的年度生产经营活动的各项实物量目标、价值量目标、工作任务目标及实施方案。全面计划管理是对年度计划的编制、审批、下达、执行、调整、分析和考核（考评）的全过程管理。通过全面计划管理，有序高效合理地组织生产经营活动，做到专业计划之间互相支撑、互相保证，从而提高公司的管控能力和整体运作水平。全面计划管理坚持与公司的发展战略相结合，与公司业绩考核目标相结合，与外部市场环境及企业现状相结合，与风险防控相结合的基本原则。
3.新能源公司全面计划管理的指标体系
全面计划指标是指在计划期内各种生产经营活动现象应达到的目标与水平。新能源公司全面计划管理的指标体系主要包括生产指标、资产经营指标、安全管理指标、投资管理指标、教育培训指标、劳动工资指标、项目前期指标、工程管理指标、生产管理项目指标、党群工作指标。生产指标主要是从宏观上明确公司的奋斗目标，树立标杆，对标管理，通过对生产指标的对比分析，及时发现存在的问题，为加强生产管理、设备治理、节能工作提供依据和方向。新能源公司的生产指标主要包括发电量、发电场用电率、综合场用电率、机组可利用率、非计划停运次数、非计划停运时间、弃风电量、网购电量。资产经营指标用于衡量企业运用资产赚取收入的能力，企业资产使用效率的高低，以及对费用的控制能力，全面评价企业的收益能力。资产经营指标主要包括经济增加值、利润总额、净利润、净资产收益率、资产负债率、电费回收周期、可控费用、修理费、营业税金及附加、营业外收入。安全管理指标是对安全生产情况实行定量控制和考核，进一步强化各岗位的安全生产责任。安全管理指标主要包括设备事故、火灾事故、人身伤亡事故、电网事故、交通事故。投资管理指标主要包括基建投资、限上技术改造投资、限下技术改造投资；教育培训指标是为了提高人员技术技能、管理水平，保持企业可持续发展的工作计划，包括培训计划、全员培训率、人均年培训时间；劳动工资指标包括职工人数、职工薪酬、劳动生产率、社会保险缴纳费；项目前期工作是固定资产投资和项目建设的基础和前提，是保证公司可持续发展的重要工作，其指标包括项目规划、前期项目费用、项目立项、项目支持性文件、项目核准等；工程管理指标包括工程策划、设计优化、微观选址、项目征地、项目融资、工程服务、施工及设备采购招标、工程造价、工程质量监督、生产准备、工程达标投产；生产管理项目指标包括设备检修计划、更新改造计划、科技项目开发计划、物资集中采购计划、备品备件采购计划、设备维护耗材采购计划、生产指标统计；党群工作指标主要是为了保持职工队伍稳定、提高员工思想认识，构建和谐企业而制定的工作指标。
4.新能源公司全面计划管理体系
全面计划管理是全员参与，全过程的工作行为。因此全面计划管理体系包括组织机构、计划编制、计划落实、监督、反馈、调整等。（1）新能源公司全面计划管理组织机构为了使全面计划编制更加科学，更加符合实际生产情况，切实覆盖和指导生产经营全过程，新能源公司全面计划管理组织机构是以公司高层管理人员为决策层，以各职能部门、风电场、光伏电站为基础设置的组织机构，这就具备了全面掌握和了解公司生产经营各环节的职责和能力。（2）新能源公司全面计划的编制执行全面计划的编制是在实事求是的基础上，以为公司的发展、设备健康、安全发电提供保障的前提下，各职能部门、风电场、光伏电站按照职能、专业分工，在全面分析公司气息的内外环境、影响和制约计划管理关键因素入手，编制各职能、专业的计划，最后汇总形成公司完整的计划体系，经审批后执行。公司各职能部门、风电场、光伏电站从经营管理过程对安全管理、市场预测、设备采购、生产经营、公司发展等方面实施全面的计划管理，通过对公司经济要素的管控来实现全面计划管理的目标。（3）新能源公司全面计划的评价考核计划制定后，关键是落实，是执行人是否积极执行，并千方百计地高标准的落实到位。为了充分调动执行计划的积极性，保障计划目标的顺利实现，建立相应的考评机制是落实计划执行的重要手段。计划归口管理部门定期、不定期跟踪、分析、调控计划的实际进展情况，通过例会、经济分析会、协调会、半年或年度会议，实地检查等方式了解计划实际执行情况，并将计划执行情况考核与绩效考核相结合，对计划执行情况进行考核，促进计划的落实到位。
三、结束语
一、风电场设计与设备选型管理
（一）设计（咨询）单位要严格设计流程、加强设计管理。对于符合国家规划的新建风电场，要加强对风资源、建场条件的论证，预可研、可研、施工设计等各阶段的设计方案要满足相关设计深度要求并通过设计审查。项目设计方案如有重大变更，应组织开展论证，必要时要重新开展该阶段勘察设计与审查工作。
（二）风电场接入系统设计要对可能引起的系统电压稳定问题进行研究，优先考虑风电机组无功调节能力，合理确定风电场升压站动态无功补偿方案。电力调度机构应参与接入系统的设计审查，根据电网运行情况，提出具体审查意见。
（三）分散式风电设计要充分考虑当地电网一次和二次设备状况，对风电机组选型和电网改造提出明确要求，满足电网的调压需要。
（四）风电场二次系统设计要满足国家和行业相关技术标准以及电力系统安全稳定运行要求，并应征求电力调度机构意见。风电场监控系统设计要满足电力二次系统安全防护的相关规定，实现风电场运行信息和测风信息上传电力调度机构，满足风电场有功功率、无功电压自动调节远方控制的要求，并设置统一的时钟系统。禁止通过公共互联网络直接对风电机组进行远程监测、控制和维护。
（五）设计单位要优化风电场集电系统设计，应优先选用上出线机端升压变压器，以减少电缆终端使用数量；集电系统电缆终端应选用冷缩型或预制型，适当提高电缆终端交流耐压和雷电冲击耐压水平。集电系统应综合考虑系统可靠性、保护灵敏度及短路电流状况选择合理的中性点接地方式，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（六）设计单位应根据风电场所在地区合理确定雷电过电压保护设计等级及保护接线，多雷区风电场应适当提高设备防雷设计等级，防雷引线选型和风电场接地电阻应满足相关防雷标准要求,机组叶片引雷线及防雷引下线应优先采用铜质导线。海上、海岛、沿海地区风电场应注重差异化设计，提高风电机组的防台风、防腐蚀能力。风电机组机舱内设备及动力电缆应采用防火设计，采用阻燃材料，提高风电机组的防火能力。
（七）风电企业要加强设计（咨询）单位和风电设备的招标管理，严格设计审查，防止因低价中标导致设备质量下降。风电企业与风电设备制造企业签订的设备采购合同应明确要求风电设备制造企业对制造原因引起的设备安全隐患，及时进行整治；提供风电机组保护设置参数和电气仿真模型等资料；开放涉网保护参数的设置权限。
（八）风电企业应选择经挂网试运行且检测合格的风电机型。并网风电机组应具备低电压穿越能力，并具备一定的过电压能力。规划总装机容量百万千瓦以上的风电基地，各风电场应具备一定的动态无功支撑能力。
二、风电场建设安全管理
（九）风电建设项目单位要对风电建设项目安全生产负全面管理责任，履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，建立健全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完善各项安全管理制度。项目开工15个工作日内，将风电建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。
（十）风电建设项目单位要加强设计（咨询）、施工、监理单位的资质管理，建立和完善设计、监理、施工、调试、设备制造企业等单位的安全资质审查制度。参建单位应取得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。特种作业人员应持证上岗。
（十一）风电建设项目单位和施工单位要加强对风电机组吊装、工程爆破施工等重大特殊施工作业方案的审查工作。工程使用的特种设备、燃爆器材、危险化学品等应按国家有关规定要求，加强运输、储存、使用等各环节安全管理工作。监理单位要审查施工各项准备措施和方案，对吊装作业、工程爆破、隐蔽工程等重要施工作业实行旁站监理。
（十二）风电建设项目单位要建立项目质量管理目标和组织机构，明确参建各方职责，完善质量管理制度和考核标准，加强风电机组吊装、电缆终端、电力二次接线、接地网等各环节施工质量控制与管理，防止由于质量控制不到位造成安全隐患。参建各方要重视质量缺陷管理，强化防治措施，提高工程建设质量管理水平。
（十三）风电建设项目单位要建立主要设备监造管理机制，对于主要原材料、零部件的选择要进行鉴证。必要时，对于关键质量环节应旁站监督，保证风电设备制造质量符合技术要求。
（十四）风电企业要加强工程质量验收管理，建立和完善验收管理制度。强化资料验收移交工作，风电工程各阶段验收及各项试验资料应数据齐全，结论明确，手续完备。工程档案应与工程建设同步，强化对图纸、照片、电子文档载体及技术档案等资料管理。
（十五）电网企业要加强风能资源丰富地区电网的规划和建设，做好风电场接入系统和送出工程的建设管理工作，对于已审查通过的接入系统审查意见，不得擅自变更，努力实现接入工程的同步建设和同步投产，不得以技术和其他理由拖延风电项目接入。
三、风电并网安全管理
（十六）风电企业要加强风电场并网管理，组织开展新建风电场机组并网检测工作；按照《发电机组并网安全性评价管理办法》要求，开展并网安全性评价。
（十七）风电并网检测应由具备相应资质的检测机构进行。检测机构应规范检测程序，加强检测能力建设。对于风电场内抽检测试未通过的机型和抽检合格批次产品中因更换主要部件导致风电机组性能不满足并网技术要求的机型，检测机构应及时报告电力监管机构和电力调度机构，并于每月底前将通过检测的风电机组型号及检测汇总报告报送电力监管机构备案，并同时抄送当地电力调度机构和风电企业。
（十八）电力调度机构要加强风电场并网运行管理，配合开展风电场并网检测工作，参与风电场并网安全性评价工作，对风电场涉网资料、技术条件、并网测试等方面内容进行严格核查。
四、风电场运行管理
（十九）风电企业要建立健全安全生产规章制度，落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，保证必要的安全投入。配置专（兼）职安全员和技术人员，履行安全职责，强化现场安全生产管理，开展电力安全生产标准化工作。
（二十）风电企业要加强安全、运行、检修等规程的编制和修订工作，按有关规程要求对输变电设备开展预防性试验和运行维护工作。电场运行规程应报当地电力调度机构备案。
（二十一）风电企业运行人员应熟悉电力系统调度管理规程和相关规定，严格遵守调度纪律，及时准确向电力调度机构汇报事故和故障情况。记录保存故障期间的有关运行信息，配合开展调查分析。风电场因继电保护或安全自动装置动作导致风电机组脱网时，应及时报告电力调度机构，未经电力调度机构同意，禁止自行并网。
（二十二）风电企业要加强电力二次系统管理，开展二次系统隐患排查治理工作。规范继电保护定值计算、审核、批准制度，建立和完善继电保护运行管理规程；相关涉网二次系统及设备定值应报电力调度机构审核和备案；每年应根据系统参数变化等情况进行继电保护定值复核，保证电力二次设备安全运行。
（二十三）风电企业要建立隐患排查治理工作常态机制，定期开展风电机组、集电系统、变电设备和无功补偿装置等电气设备的隐患排查治理工作。对于低电压穿越能力、继电保护及安全自动装置、无功配置和调节性能不满足电网安全稳定运行要求的风电场，应制定专项整改计划，及时落实整改。已投运风电场应采取措施，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（二十四）风电企业要加强应急管理，完善应急预案体系，重点编制自然灾害、火灾、人身伤亡、风机大规模脱网等专项应急预案和现场处置方案，并按照相关规定强化应急预案管理，开展应急演练。风电企业要强化应急队伍建设，做好应急物资储备工作，提高风电场应急处置能力。
（二十五）风电企业要组织开展风电场技术监督工作。加强风电场绝缘、金属、继电保护、调度自动化、电能质量等方面技术监督工作，及时掌握设备健康状态。
（二十六）风电企业要加强人员培训工作，制定培训计划，定期开展业务培训。风电企业有调度受令业务的运行值班人员应经过电力调度机构的培训，并取得相应的合格证书持证上岗。
（二十七）风电企业要加强风电可靠性管理，建立可靠性管理工作机制，落实可靠性管理岗位责任，准确、及时、完整报送信息。
（二十八）电网企业要加强对大规模风电并网产生的电力系统安全风险的研究分析，有针对性地制定系统反事故措施和专项应急预案，及时制定并落实保证电力系统安全稳定运行的措施。要加强电网薄弱环节的建设改造，为风电接入创造条件；要加强输变电设备的运行维护，保证风电并网运行安全。
五、风电调度管理
（二十九）电力调度机构要按照有关法律法规和技术标准的要求，加强风电调度管理，在保证电力系统安全稳定运行的前提下，实行风电等可再生能源的优先调度和全额收购。风电企业要严格遵守调度纪律，加强与电力调度机构的协作配合。
（三十）电力调度机构要加强对系统风电接纳能力的评估，将风电纳入月度电力电量平衡和日前调度计划管理，统筹安排运行方式。逐步开展风电场综合性能排序调度工作。直调风电装机容量达到100万千瓦的省级及以上电力调度机构原则上应设立风电（可再生能源）调度管理专职人员。
（三十一）电力调度机构要督促风电企业对已投运风电场按照有关规定要求，开展并网安全性评价工作，不具备低电压穿越能力的，要按照电监会《关于风电场并网安全性评价中有关风电机组低电压穿越能力处理意见的通知》要求，进行整改。
（三十二）电力调度机构要加强调管范围内二次专业管理，督促风电场开展二次系统安全隐患排查治理工作。指导风电场进行涉网保护整定，做好涉网保护定值审核和备案。组织风电场开展二次系统安全防护工作。
（三十三）电力调度机构要逐步建立以省级和区域电力调度机构为平台的风电功率预测预报体系，开展覆盖调管范围的中长期、短期、超短期风电发电预报工作。风电场要按照有关规定要求，建立风电功率预测预报系统，集中接入的风电场要按风电发电计划申报要求向电力调度机构上报发电计划。
（三十四）电力调度机构和风电企业要充分利用厂网联席会议等信息交流平台，按照有关规定披露风电运行信息，协商解决电力系统安全运行重大事项，促进风电与电网协调发展。
（三十五）风电企业要向电力调度机构提供风电设备的电气仿真模型和相关参数，配合电力调度机构开展对大型风电场接入系统影响电网安全稳定运行情况的研究工作，落实相关安全措施。
六、风电安全监管
（三十六）电力监管机构要加强风电安全监督管理，强化风电建设、并网、运行和调度等重点环节的安全监管。要组织开展风电场并网安全性评价工作，严格执行电力业务许可制度，定期进行电力企业安全生产情况监督检查，督促企业开展隐患排查治理工作，推进教育培训和技术交流，促进风电安全健康发展。
（三十七）电力监管机构要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”要求，开展风电安全事故调查处理工作，严肃责任追究。对发生风电安全事故以及存在重大安全隐患整改不力的企业，要及时进行通报，并督促企业及时落实整改工作。
（三十八）电力监管机构要发挥监督、指导和协调作用，督促风电企业健全安全生产管理体系，加强安全风险管控，加强隐患排查治理、教育培训、应急救援和事故处置等方面工作，强化安全生产基层基础建设，推进电力安全生产标准化工作，促进风电安全健康发展。
（三十九）电力监管机构要加强对风电调度工作和风电并网检测工作的监管，督促电力调度机构强化风电并网运行管理和电力二次专业管理，在保证电网安全稳定运行的前提下，优先调度和全额收购可再生发电资源。
根据部门分工，我负责安全培训和安全监督工作。2021年在部门主任的领导下，在各部门及风电场的配合下，较好的完成了安全培训和监督检查工作。我现将湖北公司2021年的安全生产工作总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）**1号文执行情况
督促各部门按照职责分工完成1号文任务完成情况，并按季度总结1号文落实完成情况。截止目前，已完成216项，完成率为93.92%。其中3项因条件不满足未开展，11项受工程进度、长期工作、集团统一调配等因素影响，正在进行中。
（二）安全风险管控方面
湖北公司认真落实《风险管控年活动方案》的通知，积极开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化了安全预控措施，并组织利用LEC的方法开展风险分级1次。按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》龙源安监〔2021〕57号，开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化安全预控措施，针对生产项目作业分级标准进行了细化，结合现场实际情况，对23 项安全风险进行了细化，其中高风险8 项、中风险 4项、低风险11 项，明确工序，监管人员及检查要求，降低现场作业安全风险。
（三）两措执行情况
督促风电场按计划完成2021“两措”计划，对两措执行情况进行分析总结，每月汇报两措执行情况。全年共开展“两措”计划项目28项，两措完成率96.55%，落实资金**万元。其中开展安措计划项目22项，落实资金**万元；反措6项，落实资金0万元。
（四）检查问题整改落实情况
按照**要求，组织开展春秋检、安全生产重点工作落实检查、安全性评价复查、安全环保查评等重点检查工作，开展“自查自纠”问题治理、安全生产重点工作、工程建设目安全专项监察等工作，共发现问题342项，并督促生产、基建现场落实整改，按时上报自查、整改总结。目前已完成整改216项，整改完成率60.8%。
（五）安全教育培训方面
按照年度安全生产教育培训计划，开展安全教育培训30次，培训人数达282人/次，另结合安全生产月邀请襄阳红十字会开展应急救护员培训班1次，参加人数20人，全部员工完成红十字会救护员培训证的复审，同时完成特种作业证培训、复审共38人/次。全年开展安全知识考试7次，组织安全知识竞赛1次，两票填写竞赛1次。
（六）职业健康管理方面
完成**风电场项目概况、运行情况、总体布置、生产设备及布置、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品等经费的落实情况、防护设施设置及审查意见现场调查工作，并按职业病危害因素时空分布的特点，对生产现场工作环境和/或定时定点工作岗位的职业病危害因素的浓度（强度）、不良气象条件等进行检测和评估。目前已完成职业卫生预评价、防护专篇及控制效果评价报告的编制，并存档备查。
（七）应急管理方面
根据集团公司企业专项应急预案及现场处置方案典型目录，组织风电场结合现场实际对23项专项应急预案及63项现场处置方案进行修编和完善，完成专家评审及备案工作。同时制定了应急演练三年计划，组织风电场开展窒息事件、不明原因疾病事件应急演练、山体滑坡及泥石流事件应急演练等8次，重点开展高空逃生救援及心肺复苏等必备技能培训3次。
（八）外委安全管理方面
严格按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》的文件要求，落实十必须两严格管理，加强外委队伍的安全管理，现场查处升压站预防性试验违章作业2次，全年检修违章作业3次（其中强制退场1人，停工整顿1次），柴油发电机房施工建设停工整改1次，道路加装防撞设施停工整顿2次，共计考核3000元。
（九）安全环保方面
加强安全环保监察，督促工程建设部做好施工保护“三同时”，及时跟进投产项目的安全环保治理和水保恢复工作。目前保康黄连山项目已高标准完成水保恢复工作，并于8月通过水保验收备案。
二、2022年重点工作
1．健全全员安全生产责任体系。根据集团公司下发制度清单及安全文明生产标准化清单，对公司制度及时进行新增或修订，重新下发有效制度清单。建立涵盖公司领导、职能部门的安全生产环保责任制和涵盖全部岗位的安全环保责任清单。
2．是科学开展危险源辨识、风险评价管理。对《风电典型风险分析预控手册》进行全面修订，并定性、定量分级。根据**统一部署，完成风电场安全风险分布“四色图”绘制工作。实现源头管控，覆盖各环节、各流程，确保公司安全环保形势稳定。
3．深入开展安全监督工作。坚持开展现场的日常安全检查、巡视工作、做好季节和节日安全大检查工作，对容易发生不安全事件的各个重点部位、重大危险点进行重点督查，及时督促责任方按要求整改，对重大问题进行专项跟踪，落实整改措施。
4．转变安全管理方式，提升人员安全素质。2022年**风电场风电机组检修维护由风电场员工开展，且升压站设备问题呈逐年上升趋势。面临以上两方面的问题，日常安全教育培训已不能满足现场作业安全，需在安全教育培训的同时，重点从技术层面的提升，充分利用匠星班结业人员的优势，做到精准、高效的培训，从而保障现场作业安全。
5．扎实做好外委队伍安全管理。严格将“五项要求、五项禁令”和“十必须两严格”落到实处，严禁现场作业“四无一变”（无计划、无方案、无监护、无风控、变措施）；严控人员和机具资质审查和进场管理，认真开展人员入场培训教育，做好交底，把好入口关、审核关；各级人员到岗到位、履职履责，分层级明确检查监督责任，确保施工现场外委作业安全措施执行到位，对高风险作业全程监督。
6．加大职业健康投入，健全职业健康管理机制。修编职业健康管理制度，进一步明确职业健康相关部门及岗位职责，配备兼职的职业健康专业人员，及时开展年度职业有害因素检测及评价，保障现场员工职业危害因素防护装备的配备，完善个人职业健康档案，将职业健康纳入安全管理体系。
2014年上半年，新疆风电分公司在公司的正确领导下，认真贯彻落实公司年度工作会议的目标任务，突出把握“创效益、谋发展”两大中心任务，各项工作均取得了一定的成效，现将2014年上半年工作情况和下半年工作计划总结如下：
一、2014年上半年工作总结
（一）项目前期
新疆分公司项目前期工作坚持遵循“自主开发与并购、合作并重”的原则，上半年已具备核准条件的项目包括***风电二期、达坂城风电一期、富蕴风电一期、***风电二期项目，共计19.8万千瓦，现正努力突破关键环节，推动项目核准。
项目路条方面，共计取得路条项目规模6.95万千瓦，分别为**风电二期49.5兆瓦项目、兵团第三师42团光伏一期20MWp并网光伏项目，完成了公司下达的2.5万千瓦的目标。
项目储备方面，公司内部目标5万千瓦，分公司累计签订项目开发协议46万千瓦，包括与兵团第三师42团、兵团第六师芳草湖农场、富蕴县招商局分别签订60MWp、100MWp、300MWp光伏项目合作框架协议。
（二）工程建设
**风电一期工程风机吊装、电气安装、静态调试已全部完成；110千伏送出线路、场内35千伏集电线路施工完成；110千伏升压站电气设备安装、试验、调试完成；升压站主要建筑施工完成；110千伏送出线路接入间隔设计完成，计划7月28日具备投运条件；大唐**楼兰220千伏汇集站工程施工安装基本完成，7月初将开展调度通讯联调，预计7月中旬并网带电。
目前，工程质量监督检查、并网前安全性评价、技术监督、消防验收、防雷减灾验收工作的现场检查均已完成，其中质监、防雷减灾报告已经出具，正在协调其余报告出具，上述报告取得后将申请地区电力公司对风电场进行初步验收。
***、***风电场一期工程各专项验收已完成，各参建单位的竣工验收报告编制完成，待财务决算报告审定后向公司申请竣工验收。
（三）安全生产
截至6月30日，分公司共完成发电量10270.2万kWh（***发电量3948.7万kWh，***发电量6321.5万kWh），完成年度目标2亿kWh的51.35%，实现了“时间过半，任务过半”的目标。上半年未发生一般及以上设备事故，未发生轻伤及以上人身事故，未发生火灾事故和环境污染事故，安全生产形势较为稳定。
为确保体系建设有效推进，分公司编制完成了安健环手册，
编制《****新疆公公司2014年应急预案体系》，修编了综合和专项应急预案12个，现场应急处置方案24个，规范了分公司应急管理。组织风电场进行了并网后安全性评价，对照标准，组织风电场进行自查整改，***风电场查摆出自查整改项目35项，***风电场查摆出自查整改项目36项，现已定人定时间进行整改。在外部专家评审中，***得分率82.1%、***得分率81.4%，两项目并网后安全性评价必备项目符合标准要求，评价项目各单元得分率和总得分率均大于75％，均达到并网后安全性评价合格的要求，满足新疆区域风力发电机组并网安全运行条件。
（四）经营管理
通过合理有序的安排资金、充分利用税收政策、强化预算管理等手段，分公司上半年实现利润1358万元，超额完成50%利润目标，已全面实现“年度过半，利润过半”目标。上半年成本费用可控在控，合理控制贷款资金发放节点，节约贷款利息，预计**项目建设期贷款利息较可研报告节约654万元，较执行概算节约385万元。
深入推进党的群众路线教育实践活动，按照“两方案一计划”的内容整改“四风”方面存在的问题。在加强全体员工制度宣贯培训的同时，不断完善激励机制，遵循多劳多得的原则，做到“增人不增薪、减人不减薪”的目的。通过督查督办、定期检查落实等措施加强各部门、单位执行力。强化风险内控管理，编制、完善相关的制度，对重点岗位员工进行宣贯，有效堵塞安全漏洞。上半年，未发生违章违纪、交通安全、食品卫生安全等影响分公司形象和经营安全的事件。
二、面临的形势和存在的问题建议
（一）面临的形势
公司提出水电与新能源发展并重，由于新疆稳定需要，为加快南疆发展，电网、电源的发展将进一步提速，新疆资源可开发储量巨大等因素是促进分公司发展的有利条件。但市场环境发生深刻变化，政府从“招商”变为“选商”，企业从“让利”到主动“给利”，核准权限下放地州后，加大了地方的利益和话语权，使市场竞争更加激烈，分公司综合实力依然不强等因素也是分公司所要面对的不利形势。
（二）存在的问题和困难
1.由于补贴电费不能享受免税优惠，2014年较预算减少利润915万元，严重影响分公司年度利润目标。
2.由于大唐在拖延3个多月工期后才提出由我公司自行建设**风电一期接入110千伏进线间隔，间隔建设进度滞后将影响投产目标。
3.大唐**楼兰220千伏汇集站投资分摊谈判推进艰难。大唐**楼兰220千伏汇集站由大唐新疆清洁能源有限公司牵头出资建设。**风电场并网带电前需要与大唐公司签署《风电汇集站投资分摊协议》，分公司已与对方多次谈判，对方提出条件苛刻，谈判过程艰难，推进速度较慢。如果该分摊协议无法尽快签订，将直接影响风电场并网投产。
4.华锐风机存在的问题依然严峻，备品供应不及时，设备故障率高，主设备如发电机、叶片均出现过重大缺陷，厂家技术力量不够，客服力量薄弱，风机未及时进行定检，设备可利用率较低。两风电场电网限电的弃风情况依然很严重，要加大电量营销公关力度。
5.项目前期工作面临外部困难。自治区发改委将风电项目核准权限下放至地州后，各地州针对项目开发企业均出台了相关开发附加政策，提高了项目核准门槛。开发市场环境竞争日益激烈，电网建设速度远远滞后于电源建设情况，各地区新项目接入困难成了制约企业发展的瓶颈。
6.各风电场新招聘应届毕业大学生已到位，但还存在较长的培训期，员工层次、结构还不合理，人才梯队建设任重道远。
三、2014年下半年工作计划
(一)总体思路
下半年，分公司按照“稳发展、增效益、促管理”的工作思路，争取核准1个风电项目，**风电场按期并网发电；完成电量2亿千瓦时的目标，利润总额2105万元（不含因税收政策影响的因素），各项管理工作稳步推进，确保全年安全无事故。
（二）重点工作计划
1.力争完成1个风电项目核准。要加大项目核准力度，力争送出条件较好的***二期风电项目先行核准，同时全力推进达坂城一期、***二期、富蕴一期的核准工作。
2.**风电一期工程建设完工实现并网发电，项目工程投资控制在执行概算范围内，合同管理及工程档案管理规范无差错。不发生质量事故，土建单元优良率高于85%，机电及金结单元优良率高于90%。确保10月份风机全部并网投产。
3.分公司经营管理将以财务管理为中心，以预算管理为主线，以市场营销和降本增效为手段，整合内外部资源、激发经营活力，争取多发、降耗、增效。
4.积极推进***、***风电场安全生产标准化达标工作，通过标准化建设，提升风电场管理水平。
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