关键词：煤矿；安全；技术培训
煤矿事故频频发生的原因可以归纳为三种：第一是人为因素，即煤矿技术人员对煤矿的安全生产技术部熟悉，导致自己不按照正确的章法指挥，煤矿生产人员在错误领导下违章操作，就导致了煤矿事故的发生；第二是煤矿企业自身没有配置完备的安全生产设施和硬件，因此，对于可能导致煤矿安全事故的隐患无法事前检测出来，最终引起煤矿事故；第三点是人力无法预测的自然灾害导致的事故。我国的煤炭企业目前可分为三类：国有重点煤矿，地方国有煤矿，乡镇煤矿（个体煤矿）。
三类煤矿在目前我国煤炭产量中比重是40—46%、20%—17%、40%—37%，可见乡镇煤矿占比重不小。从煤矿的数量上分析，乡镇煤矿占全国各类煤矿总和的90%以上。从煤矿伤亡事故看，乡镇煤矿占煤矿总伤亡人数的65%左右。从煤矿生产条件看，乡镇煤矿生产条件相当落后，主要依靠人力，用人多，事故多显而易见。从各类煤矿职工素质看，乡镇煤矿职工大多来自贫困地区，来到煤矿的当天，不经培训当天就下井工作，对煤矿井下的安全等什么也不懂，违章操作，冒险蛮干，事故不断。通过以上的分析，可以看出，乡镇煤矿安全事故多的主要原因就是煤矿职工不经培训就下井工作，不懂煤矿安全生产技术知识，才引起事故多发。经多年的调查研究表明，我国国有煤矿事故频发的原因，大都是由于煤矿生产技术人员违章指挥和操作所造成的，由此可见，煤矿事故发生的根本原因，是对煤矿技术人员的安全培训没有做到实处，导致煤矿技术工作人员的专业素质不高。因此，只有切实抓好煤矿安全生产的技术培训，才可以真正保证煤矿的安全。但是，从以往的煤矿事故发生的案例来看，一些重大的煤矿事故除了认为素质不高所导致的原因外，很多的案例额显示，国有的重点煤矿事故都是关于“一通三防”和“突水”方面的。而一些乡镇的煤矿事故类型大多是由于瓦斯的爆炸或燃烧所导致的。由此可见，我国的检测煤矿安全的设备还有待提高，对设备的使用人员的培训也没有落实到位。
综合上述分析的内容，煤矿事故的发生原因重点就在于，煤矿企业并没有对煤矿的安全生产技术培训当做重点，知识将其作为一种应付的形式，在这种态度下，煤矿工作人员的素质就不会提高，对设备的使用也仅仅局限于那些过去广泛使用的设备，而先进的煤矿检测和安全设备却没有可以操作的人员。虽然现在的科技发展使得煤矿安全方面的设施更加先进，但是会熟练使用这些设备的人却不是很多，煤矿事故的发生率还是让人担忧。煤矿安全技术培训也搞了这么多年，为什么还会出现上述情况呢？究其原因，可以分析为以下几个方面：第一，乡镇的煤矿工作人员大部分都来自比较偏远和贫困的地区，有较强的流动性，常常工作未满数日，就离开不干，因此，乡镇的煤矿不愿意对这些流动性强的工人进行出资培训，让这些没有技术含量的工人直接上岗；第二个原因是，即使煤矿企业对煤矿人员进行培训，多半也只是流于形式，仅仅培训几天做做样子，就为这些工人颁发合格的上岗证书，导致煤矿工作人员的专业素质过低，自然会出现煤矿事故频发的现象。这样的结果使得煤矿企业对煤矿的安全培训失去信心，更加不愿意出资为他们培训；第三，煤矿的安全培训技术并没有专门的机构进行有力的督查。煤矿事故要想将其发生频率降到最低，取得更好的效益，就要求煤炭人员懂得应该如何进行安全的生产和指挥操作，如果不对从事煤矿技术的人员进行安全知识方面的培训，即使煤矿的艰涩设施和安全设备再发达，再先进，如果没有可以熟练操作他们的技术人员，也只是徒劳无功，如果仅仅让没有这些技能的工作人员直接操作和指挥这些设施，就极有可能会导致煤矿事故的发生，给人民群众的生命和财产都造成巨大的损失和伤害。因此，安全培训如果可以真正的落到实处，那么它所带来的效益是巨大的，只有让每个从事煤矿企业的管理人员都能明确这一事实，认真的贯彻和实施煤矿的安全培训，就会避免煤矿事故的频频发生。
现阶段有些人仍存在着错误的观点：一是有的煤矿企业负责人不愿参加安全技术培训，认为煤矿没啥技术可学，只要有力气，谁都能干；二是有的煤矿企业负责人培训怕花钱。专寻培训天数少，花钱少，发证考试不严的培训班；三是有些煤炭管理部门的官员也认为煤矿安全生产技术培训没必要，培训几天走走过场，发个证就算了，不必太认真。在煤矿安全技术培训工作中，应做到以下几点：
一、强化教育培训要注重实际，注重实效，安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位
安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界。坚持预防为主，先期治理，确保防范措施到位。
【关键词】非煤矿山；安全生产；问题；对策
前言
非煤矿山一直是事故多发的重要领域。近年来，虽说按照党中央、国务院，地方及有关部门围绕非煤矿山安全生产的统一部署，已经做了很多工作，全国非煤矿山安全生产形势也得到一定好转，但非煤矿山领域的整个安全生产状况仍不乐观，依然存在着一些安全隐患，严重制约了非煤矿山企业的可持续发展。因此，探索行之有效的对策解决非煤矿山安全生产问题，保证非煤矿山安全生产十分必要，这也是非煤矿山企业当前必须考虑和重视的问题。
一、我国非煤矿山安全生产问题分析
非煤矿山是指开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。由于种种原因，当前我国非煤矿山安全生产还存在许多问题，致使产生了极其恶劣的影响。从总体来看，造成非煤矿山安全生产诸多问题的原因主要体现在以下几方面：
1.安全投入严重不足，存在思想认识问题
这主要表现在非煤矿山企业对矿业作为国民经济的基础的认识严重不足,放松了宏观管理,安全投入不足。而且对矿业的税费太高,超过了国民经济其他行业的税费水平,这在很大程度上也加重了非煤矿山企业的负担，对非煤矿山安全生产造成一定影响。
2.安全生产法规体系不健全
虽然我国的矿山安全立法工作启动较早,已经颁布10年多,如1992年11月颁布的《矿山安全法》，2002年6月颁布的《安全生产法》，等等，在煤矿安全生产工作中也起到了一定的促进作用，但一直未能形成一个完整的法规体系，没有形成一个系统化规模。随着经济的飞速发展，《矿山安全法》等一些法规也不能满足当前形势的要求，特别是某些矿山安全技术标准和程序，迫切需要修订和补充。
3.安全生产监督管理体制不完善
全国国民经济的所有行业中,矿业涉及的行业最广,管理最复杂,经济转型的过程中,矿业安全生产监管体制变化最大,至今还没有建立起一个完整、有效的矿山安全生产监督管理体制，缺乏安全监管机构，同时专职从事非煤矿山安全生产监管的人员非常少，缺少高素质的安全生产监管队伍，监管力量较差，致使非煤矿山安全生产的任务变得更加艰巨。
另外，目前我国非煤矿山安全生产技术装备水平也较低，劳动生产率低，技术力量薄弱，质量不过关，难以形成综合生产能力，使得各类事故频繁出现。由此，在这方面也需改进。
综合上述，当前我国非煤矿山安全生产问题还十分严重，要改善非煤矿山企业当前的安全生产形势，必须大力提高非煤矿山安全生产水平，努力改善非煤矿山安全经营环境。
二、解决非煤矿山安全生产问题的对策
为了实现安全生产，降低恶性事故发生率和财产损失，笔者针对当前我国非煤矿山安全生产问题，提出了一些解决对策，认为要从以下几方面着手：
1.进一步提高对非煤矿山安全生产工作的认识
我国非煤矿山从业人员极多，矿业及其相关产业对国民经济作出了巨大贡献。因此，国家经济管理部门要充分考虑到国民经济的整体格局，考虑到矿业对国民经济的影响，严格制定矿业开发计划，以增强对非煤矿山安全生产工作的认识。其次，要对非煤矿山安全生产实行保护政策，加大对非煤矿山安全生产的投入。此外，还需要对矿业税费制度进行改革，减少非煤矿山企业的负担，使企业的投资回报率得到提高，使其走上自我完善、自我发展的良好循环轨道。
2.加强非煤矿山安全生产立法工作
根据当前我国非煤矿山安全生产状况，其立法工作应从以下两方面展开：第一，确立非煤矿山安全法规体系。应通过全面、全过程、全方位的安全生产立法制度，覆盖对非煤矿山的整个法规体系，以确保可操作性、实效性，使之成为一个闭合的系统。这就要求结合非煤矿山的实际，确定法规体系框架，明确制定出安全立法规划。第二，我们应该清理现有法规，并在此基础上不断起草新的法律法规。主要是修订《矿山安全法》、起草与《安全生产法》的配套规章，如安全生产法实施条例、矿山安全规程、矿山事故应急预案规定等。
3.完善非煤矿山安全生产监管体制
为了使非煤矿山安全生产监管工作规范化，使之能够持续稳定地进行下去，就必须要有一个稳定的机构和一支高素质的队伍。所以，第一步应加强非煤矿山安全生产监管机构建设。我们要积极推进地方特别是市、县级安全生产监管机构的建设，力求在机构、人员、资金及设备等监管力量上做到位，从而更好地与监管任务相配合。第二，我们要建立一支高素质、业务精良且作风过硬的安全生产监管队伍。具体地说，首先要把好入门关，对所有从业人员实施国家资格认证制度，以确保非煤矿山安全生产监管从业者都是具有一定知识结构、技术知识和职业素质的专业人员。其次，为了拥有一批高素质的安全监管队伍，还应保证所有安全监管人员的业务知识及时得到更新，使之不断完善自己的知识结构。最后，还可以建立非煤矿山安全监督执法队伍，并实施特殊岗位津贴，鼓励安全监管人员深入矿山一线，以更好地为安全生产提供保障。
另外，还要不断提高非煤矿山企业的安全生产技术装备水平,加强科研和制造业,提高劳动生产率,从而改善安全生产条件,降低安全风险，彻底改变非煤矿山安全生产技术落后状况，切实提高非煤矿山安全生产技术水平。
结束语
总的来讲，做好非煤矿山的安全生产工作是一项系统工程，不仅要完善安全生产对策，还要企业的尽心管理。具体而言，只有在提高对非煤矿山安全生产工作的认识，加大投入的基础上，切实加强非煤矿山安全生产立法工作，完善安全生产监管体制，提高安全生产技术水平，并认真总结、借鉴经验，积极应对，才能真正消除事故隐患，促进非煤矿山安全生产问题的解决，才能促进我国非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转，为全面建设文明社会做出应有的贡献。
参考文献
[1]刘春阳.浅谈如何使非煤矿山企业实现安全生产[J].科技信息,2009年第27期.
关键词：煤矿企业 文化建设 安全文化
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-225-02
近年来，我国重大、特大煤矿事故频发，给人民的生命和财产造成了无法挽回的损失。比如，2013年5月10日19时6分，贵州省平坝县大山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，2人受伤，直接经济损失1462.82万元。这些事故的发生清楚地向我们表明，我国的煤矿安全生产存在较大的问题。其中最突出的问题是，“安全第一，生命至上”的理念还没有牢固地确立起来，在一些地区、一些煤矿企业还没有把维护矿工的生命安全放在高于一切的位置上。由于不重视安全文化建设，没有培育良好的安全文化理念，非法违法的行为屡禁不止，直接导致恶性煤矿事故的发生。毋庸置疑，要真正解决我国煤矿企业面临的安全生产问题，不仅需要增强企业安全生产的保障，还需要健全、完善安全生产法律法规，更需要加强对煤矿企业安全生产的监管力度。但是，最根本的措施还是要靠切实加强煤矿企业的安全文化建设，从而才能够真正确保在多重机制作用之下，有效地防范和减少煤矿安全事故的发生。
一、煤矿企业安全文化建设的意义
1.煤矿企业安全文化的内涵。煤矿企业的安全文化是指煤矿企业在长期的安全生产实践活动中，不断积累、凝结和提炼而形成，并且为企业员工所认同的安全价值观和安全行为准则。煤炭企业的安全文化能够将企业的管理层和职工都融入到企业的安全意识环境之中，使企业形成共同的安全理念、安全价值观和安全文化行为准则。
2.煤矿企业安全文化建设的意义。（1）煤矿企业安全文化建设是企业实现安全生产的保障。人的生命是无价的，煤矿企业在追求经济效益的过程中必须坚守安全生产的底线，不能以牺牲企业职工的宝贵生命作为代价。煤矿企业没有任何理由突破这条安全的底线。通过煤矿企业安全文化建设，将使企业形成良好的安全文化氛围，使企业的成员受到安全文化的感化和影响，提高企业成员的安全生产意识和安全生产素质。因此，可以说，有效的煤矿企业安全文化建设，势必将有利于预防煤矿安全事故的发生，成为煤矿企业安全生产和稳定发展的有力保障。（2）煤矿企业安全文化建设是企业实现安全发展的必由之路。安全生产是煤矿企业稳定发展的基本前提，安全文化是煤矿企业不可或缺的精神动力。煤矿企业安全文化是煤矿企业实现长远发展的必由之路。为了实现煤矿企业的安全发展，煤矿企业势必要强化安全教育，增加安全教育培训的力度与投入，重视在生产过程中遵循各种煤矿安全法律法规。但是，在这个过程中，煤矿企尤为需要重视和加强企业安全文化建设。实践证明，相比于各种安全技术、安全管理措施和安全法律法规，企业安全文化更能够从根本上保障煤矿企业实现安全生产，更能够在较高的层次上实现生产安全。煤矿企业通过切实有效的安全文化建设，将使企业职工在生产活动中，自觉、积极、主动地去遵循各种有关安全生产的技术措施、操作规程和法律法规，从消极被动转为积极主动。因此，煤矿企业安全文化建设是企业实现安全发展的必由之路。
二、当前煤矿企业安全文化建设存在的认识误区
虽然我国煤矿企业的安全文化建设取得了一定的成绩，但是，从总体上看，我国煤矿企业对于企业安全文化的内涵和企业安全文化建设的重要性认识存在误读，导致我国煤矿企业对于企业安全文化建设重视不够。在当前的煤矿企业安全文化建设中存在着以下几个方面的认识误区。
1.视企业安全文化建设为文体活动建设。一些煤矿企业的管理层和职工对于安全文化的内涵认识不足，对于安全文化的认识浮于表面，还停留在较浅的层面上。有的煤矿企业管理者和员工直接将企业安全文化建设等同于企业的文体活动建设，认为煤矿企业搞一些丰富多彩的文化体育活动，比如组织一些运动比赛、演讲比赛、歌舞表演等文艺活动就是在进行企业安全文化建设。但实际上，文体活动的组织与开展只是煤矿企业安全文化建设中的部分内容，煤矿企业安全文化建设包含着远远比开展文体活动更为丰富的内容。煤矿企业安全文化建设能够触安全生产理念的精髓，能够使企业员工从灵魂深处认识到安全生产的重要性，从而达到企业员工安全意识与安全习惯的自觉养成。
2.视企业安全文化建设为抓思想政治工作。有的煤矿企业管理者和职工将煤矿企业安全文化建设看成是开展一种思想政治工作，将安全文化建设等同于贴贴安全警示标语、喊喊安全警示口号、搞搞安全教育和宣传、写写学习心得体会等等活动。在这种认识之下，煤矿企业的安全文化建设得不到真正有效的开展，往往形式大于内容，安全文化建设工作难以落到实处，达不到企业安全文化建设的应有目的。
3.视企业安全文化建设为安全制度建设。有的煤矿企业管理者将企业安全文化建设等同于企业安全规章制度建设，认为建立全面、细致的有关企业安全生产方面的规章制度就是在进行安全文化建设，认为企业组织开展安全生产方面法律法规的教育学习就是在进行安全文化建设。这种认识人为地缩小了安全文化建设的范围，势必影响企业安全文化建设的成效。健全各种安全生产的规章制度只是煤矿企业安全文化建设的一个方面，并不能涵盖煤矿企业安全文化建设的全部，煤矿企业的安全文化建设包含着丰富的内容。
4.视企业安全文化建设为常规安全生产教育。有的煤矿企业管理者将企业安全文化建设等同于开展常规的企业安全生产教育，认为大力加强安全生产方面的教育、培训就是在进行企业安全文化建设。实际上，这种认识也具有较大的片面性。煤矿企业进行常规的安全生产教育、培训活动只是企业文化建设的一个方面，其不能涵盖煤矿企业安全文化建设的所有方面。除了进行安全生产教育和培训，煤矿企业的安全文化建设还包含着更为广泛而深刻的内容。
通过上面的分析可以看出，在我国煤矿企业安全文化建设中存在着诸多认识误区，煤矿企业的管理者和员工在这些错误观念和思想的指引下，认识不到煤矿企业安全文化建设的内涵与重要意义，从而导致煤矿企业对安全文化建设重视不够，安全理念还远未达到深入人心的效果。在追求经济效益和确保安全生产之间，煤矿企业往往更注重关切一时的经济效益，对于安全文化建设的必要性与重要性经常有意无意地予以忽视。
三、煤矿企业安全文化建设的科学理念
由于煤矿企业的管理者和员工对于企业安全文化建设普遍存在着认识误区，大多数煤矿企业的安全文化建设都浮于表面，未能真正落到实处，徒具形式意义。煤矿企业安全文化建设的目标是要通过开展各种形式的文化活动，在企业中形成一种安全理念，使企业的管理者和职工都真正具备安全生产意识，重视安全生产，使安全生产成为企业管理层和全体员工都能自觉遵守的理念和行为准则。为了实现煤矿企业安全文化建设的预期目标，本文尝试从当前煤矿企业安全文化建设存在的误区来分析煤矿企业安全文化建设应该坚持的科学理念。
1.坚持安全第一的理念。在煤矿企业的安全文化建设中，必须坚持“安全第一”的理念。对于煤矿企业而言，安全关乎企业员工的生命，关乎企业的稳定发展，理所应当放在最重要的地位。只有坚持“安全第一”的理念，煤矿企业的安全文化建设才能够真正深入，才能够真正体现煤矿企业以人为本的企业精神。“安全第一”就意味着在安全生产与经济效益之间发生矛盾的时候，选择的是安全生产，考虑的是人的生命安全，考虑的是企业的长远发展。因此，在煤矿企业的安全文化建设中，坚持“安全第一”的理念，就要做到时刻以人为本，让每一位企业员工都形成在生产中“安全第一”的理念，关爱每一位企业员工的生命安全和健康发展，使整个企业营造出安全文化的良好氛围，使“安全第一”成为深入企业员工心底的文化理念与行动准则。
2.坚持预防为主的理念。实践证明，在煤矿企业生产过程中发生的各种安全事故绝大多数都是由于人为的原因导致的，绝大多数煤矿安全事故都是能够加以预防的。因此，在煤矿企业的安全文化建设过程中，必须坚持预防为主的理念，防患于未然，避免安全事故的发生。在煤矿企业的安全文化建设过程中，坚持预防为主的理念，有利于煤矿企业的员工在生产过程中树立“煤矿安全事故可以预防”的理念，有利于使煤矿企业职工自觉树立安全生产的理念，形成安全生产的价值观念，从而从根本上保障煤矿企业的生产安全和稳定发展。
3.坚持依靠群众的理念。“一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是中国共产党取得革命和各项建设事业胜利的法宝。在煤矿企业的安全文化建设中，一切依靠群众的群众路线同样适用。煤矿企业的安全文化建设要想真正取得成效，必须坚持群众路线，必须坚持依靠群众的理念。煤矿企业的安全文化建设不仅仅是企业某个部门、某个领导、某个职工的事情，它需要调动企业所有员工的积极性、主动性和创造性，需要动员煤矿企业所有成员的力量，学习、宣传安全生产知识，传播、弘扬安全文化。坚持依靠群众的理念，有利于使煤矿企业的安全文化建设得到切实、有效、深入的开展，有利于使企业职工真正提高安全生产意识，有利于煤矿企业形成安全文化氛围，从而对煤矿企业的安全、稳定发展提供强有力地文化支持。
4.坚持严格落实的理念。近年来，我国各地各种煤矿安全事故频发，事故发生过后，我们往往会追查事故发生企业是否遵守各种有关煤矿生产安全的法律法规，是否具有较高的安全生产意识，是否具有良好的安全保障基础。实践证明，事故发生企业都在一定程度上进行过所谓的安全文化建设，都对企业职工进行过有关安全生产法律法规的教育与培训，都在企业全体职工范围内进行过所谓的安全意识教育。但是，令人遗憾的是，事故发生企业的所进行的上述各种努力更多的是走过场，没有落到实处。这种形式主义，在煤矿企业的安全文化建设中必须坚决予以摒弃。煤矿企业的安全文化建设必须实事求是并且落到实处。也就是说，在煤矿企业的安全文化建设过程中，除了要坚持安全第一、预防为主、依靠群众的理念外，还必须坚持严格落实的理念。坚持严格落实的理念，有利于使煤矿企业的安全文化建设真正富有成效，有利于真正发挥安全文化建设对煤矿企业的文化支持作用。
总而言之，加强煤矿企业安全文化建设对于煤矿企业的安全生产和稳定发展具有积极的现实意义，煤矿企业应该转变观念，重视安全文化建设，立足生产实际和行业特色，培育煤矿企业自身应有的安全文化，使煤矿企业的安全文化建设遵循科学的路径切实有效地开展，从而发挥安全文化建设对于煤矿企业安全发展的积极促进作用。
[基金项目：本文是黑龙江省教育厅人文社会科学项目：煤炭企业文化与矿山安全关系研究（项目编号：12514134）的阶段性研究成果。]
参考文献：
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[5] 张德主编.企业文化建设[M].北京：清华大学出版社，2003
关键词：煤矿生产；通风安全；制约因素；对策
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济社会的发展，我国煤炭开采行业获得了迅猛发展，煤矿开采技术和生产效率也取得了明显进步。在看到成绩的同时，我们还要充分认识到随之而来的却是煤矿事故的频频发生。在人们权利意识不断觉醒的今天，实现煤矿企业的安全生产具有重要意义。
煤矿企业的安全生产很大程度上取决于矿井通风，矿井通风是消除粉尘以及瓦斯的有效手段，加强矿井通风管理是实现煤矿安全生产的关键。在国家高度重视煤矿安全生产的背景下，加强煤矿通风安全管理就成为了煤矿企业的必然选择。当前，在我国的煤矿生产过程中，还存在多种制约矿井通风的因素，加强对这些因素的研究，并提出对策是提高煤矿通风安全管理水平的关键。
煤矿通风安全的制约因素
经过对煤矿生产的各个环节的调查发现制约煤矿通风安全的因素有很多，但大致上可以分为两类:一类是环境方面的因素，另一类是人为方面的因素。在这两类因素中，主要是人为方面的制约因素在起作用。
（一）环境方面的制约因素。所谓环境方面的制约因素，主要指的是两方面的因素，一是自然环境；二是煤矿现有设备状况。在自然环境方面的制约因素，主要有三点：一是瓦斯涌出量过大。在煤矿开采过程中，开拓、开采范围大绝对瓦斯涌出量也大或者所开采的煤层瓦斯含量大，瓦斯涌出量就大，瓦斯涌出量的增加会增大安全生产的风险。二是煤层地质结构复杂，在开采中会增加自然灾害的威胁。三是存在严重的爆炸性粉尘危险，自然发火也极有可能发生。
接下来探讨煤矿自身制约因素，这主要是体现在四个方面：一是煤矿生产布局不合理，煤矿通风网络不稳定，通风系统还很不完善；二是防尘设备不健全；三是通风能力不强，无法进行有效通风；四是机电设备的不完善。
（二）人为方面的因素。所谓人为方面的制约因素。基本上可以分为四类：一是煤矿安全生产意识淡薄。二是对通风安全的重要性认识不足，三是安全基础工作有待加强，四是管理技术滞后。
在多年的煤矿开采经营中，长期存在着一种重生产，轻安全的现象。煤矿管理者经常采用高工资的方法来激励井下工作人员，使得井下工作人员在违反规章制度的前提下开采，最终造成安全事故。煤矿员工对煤矿通风的重要性认识不足，也是一个重要的制约因素，有些煤矿员工虽然意识到了煤矿安全生产的意义，但是对于煤矿通风的重要性却认识不足，没有认识到煤矿通风是实现安全生产的关键。对安全工作的不重视，最终导致煤矿安全基础工作的薄弱，煤矿安全基础工作薄弱，会使得煤矿通风安全管理最终失效。基础工作薄弱主要体现在缺少安全培训工作和安全技术装备落实不到位。安全管理技术的不到位是制约通风安全的重要因素。安全管理技术滞后，会导致通风安全管理存在较大被动型。
预防措施
上文详细分析了煤矿通风安全管理中存在的一系列制约因素，在充分了解了这些制约因素之后，就来针对这些制约因素提出专门对策。在煤矿通风安全管理中，重点是要做好人为方面的预防工作。
（一）针对环境方面的预防措施。经过认真分析，针对环境方面的预防措施重点是要做好各种设备的维护工作。一是要加强对机电设备的管理，保持机电设备的完好，运转正常。二是要加强局部通风管理，在掘进工作面必须实现 “三专两闭锁”，严禁无风、微风或违反作业规程的串联通风。三是要严格控制粉尘，在各转载点安装防尘洒水装置，降低粉尘浓度。四是要保证瓦斯监控系统有效，瓦斯监控探头要及时调校。五是要做好煤矿矿井通风安全评估工作。六是要优化生产布局，完善通风系统，坚持“以风定产”，严禁超通风能力生产。七是要加强采空区、盲巷、旧巷管理，及时打上密闭或栅栏，同时做好瓦斯检查工作。八是要做到瓦斯抽采达标，防突措施到位。
（二）针对人为方面的预防措施。上文提到人为限制因素是最重要的限制因素。因而针对人为方面的预防措施，也将是实现安全生产的重点。笔者认为针对人为方面的预防，主要是要做好三点：一是要坚持以人为本的发展理念。二是要建立完善煤矿通风安全管理制度，三是提高煤矿通风安全管理人员的素质。接下来，就来详细论述这三个措施：
（1）坚持以人为本的发展理念。在煤矿生产中煤矿企业要把以人为本的发展理念放在第一位，要高度重视煤矿的安全生产，要重视井下工作人员的健康状况，要保证煤矿员工的合法利益，在煤矿生产过程中要实行轮休制度，要实现煤矿员工的全面发展。
（2）完善煤矿通风安全管理的相关制度。煤矿通风安全管理是一个系统工程它涉及到煤矿生产的各个环节，我们要想提高通风安全管理的水平，就必须建立健全相关的规章制度，并把通风安全管理责任落实到个人去。
（3）要努力提高通风安全管理人员的素质。煤矿通风安全管理水平很大程度上取决于煤矿安全管理人员的素质。煤炭企业要加强管理人员素质的培训，特别是加强通风管理的培训工作，要增强管理人员的责任心，树立“瓦斯事故就是责任事故的”思想，重视煤矿通风。
（4）加强煤矿通风安全管理技术。通过引进新技术、新工艺，提高煤矿通风安全管理水平。
煤矿通风对于煤矿安全生产具有重要意义，在未来的发展中，煤矿企业重视通风安全管理是煤炭企业的必然选择，当前实现煤矿通风安全管理的制约因素有很多，最为重要的就是人为方面的限制因素，煤矿管理人员要重视人为方面限制因素的预防。
参考文献
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关键词：思想政治；安全生产；作用；
中图分类号：TE143 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00265-01
引言：对于煤矿班组的生产工作而言，安全是最重要的，一旦发生煤矿事故，不仅会造成社会财产的损失，很可能会给多个家庭带来灭顶的灾难。因此，安全生产一直贯穿煤矿工作，其不仅仅是安全监督管理部门的工作，而是涉及从事煤矿工作的每个员工。为切落实相关煤矿安全生产工作，就需要有切实有效的指导思想来引导。思想政治坚持以人为本的理念，以创新为手段，通过开展相关思想政治工作，提升煤矿工作人员的安全意识，并树立科学的安全生产观，进而规范员工的行为，从而实现煤矿班组安全生产的目的[1]。
一、思想政治工作在煤矿班组安全生产中的作用
开展思想政治工作的目的是提升煤矿班组的工作人员的安全意识，使员工明确安全生产的重要性以及自身肩负的责任，进而能自觉的、规范的进行安全生产工作，并能培育员工以预防为主的安全生产意识。此外，煤矿班组还希望通过开展相关的思想政治工作，帮助员工及时发现生产工作中存在的问题，并适度的帮助员工克服工作中的障碍，将事故的发生率以及事故的伤害程度降到最低，并意在最终达到员工可及时发现生产工作中存在的潜在的安全问题并能有效的解决的状态，实现“安全第一，预防为主”的政治想象[2]。
二、保证思想政治工作在煤矿班组安全生产作用发挥的几点建议
为切实实现煤矿班组开展思想政治工作的目的，充分发挥思想政治对安全生产工作的作用，本文在查阅相关文献的基础上，结合当下煤矿班组中思想政治工作开展中存在的一些问题，提出若干建议，以推进思想政治工作在煤矿班组中的开展。
（一）明确在煤矿班组安全生产中开展思想政治工作的重点。煤矿的安全生产关系重大，若想使煤矿班组的工作人员对开展思想政治工作有正确的认识，应让员工先明确所开展的思想政治工作的重点内容。思想政治工作的核心任务是指导煤矿安全生产，维护国家和人民的生命财产，保证煤矿班组工作人员的安全工作是一切煤矿工作的基础，因此，思想政治工作的重点内容是安全生产。思想政治工作的首要工作是要及时调整当下煤矿班组的工作方针，将安全生产纳入到煤矿班组的日常工作当中，通过修改、补充现行的工作条款规范煤矿班组安全生产，使修改后的工作方针切实有效的指导煤矿班组的安全生产工作。其次，要将思想政治工作认真的贯彻到煤矿班组安全生产的全过程，将思想政治工作与煤矿班组的生产安全工作紧密的结合，充分发挥思想政治工作对煤矿班组安全生产的优势指导作用。此外，煤矿班组还可以通过开展安全教育工作、安全评比工作以及其他相关工作，使煤矿班组的工作人员明确思想政治工作的重点工作内容，明白思想政治工作的开展对煤矿班组的重要作用，自觉的完成思想政治工作所要求的内容，推动思想政治工作在煤矿班组中高效的开展，切实指导煤矿班组安全生产。
（二）加大对煤矿班组员工的政治教育力度由于煤矿班组的员工普遍缺乏对思想政治工作的正确认识，导致其无法在煤矿的生产工作中发挥理想的效果。因此，煤矿班组为解决这一根本性的问题，应加大对员工的政治教育力度。煤矿班组的领导阶层要大力宣传安全生产的政治教育，以鲜活的事例、警人的话语，可帮助煤炭班组进行思想政治教育，煤矿班组可充分发挥党员的带头作用，营造安全生产氛围，进而使煤矿班组的员工意识到安全生产的重要性。在进行思想政治工作时，煤矿班组应注意两个问题，一是该项工作是以人为本的，由于思想政治的对象是人，同时，煤矿的生产工作也是由人进行的，因此，煤矿班组的思想政治工作开展时要充分做到以人为本。二是要明确思想政治工作的重点，对煤矿班组的生产工作而言，开展思想政治的目的是使煤矿的生产更为安全，切实维护国家资源和员工的生命财产，因此，在进行思想政治工作时要明确其重点内容是安全生产。煤矿班组明确了以安全生产为重点的思想政治工作，始终贯彻以人为本的理念，通过相关思想政治工作的开展，提升了煤矿班组工作人员的安全意识，树立了更为科学的生产观，推动以预防为主的安全生产工作的执行，维护了国家和人民的生命财产。
（三）完善安全监督管理机制。现今，一些煤矿班组推广了思想政治的相关工作，但效果并不理想。造成这种现象的原因是多方面的，但缺乏健全的安全监督管理机制是其中较为凸显的原因之一。有效的监督管理机制是保证思想政治工作开展的必要条件，可切实保证思想政治工作对煤矿安全生产作用的发挥。因此，煤矿班组应努力完善相关的安全监管制度，切实有效的落实思想政治工作，发挥其在煤矿生产工作中的作用。而且健全的安全监督管理制度，可通过绩效表现的形式，提升煤矿工作人员的安全意识。监督管理工作的制定过程中要有针对性，首先，其制定的相关条款要，保证在煤矿班组的安全生产中发挥思想政治的作用；其次，该项监管制度要充分调动煤矿班组的各个部门及全部员工，要使每个员认识到安全生产工作不仅仅是安全生产单个部门的工作内容，而是每个煤矿员工所要具备的基本职业素质。在确定了相关的监督管理条款后，煤矿班组即可通过该制度条款，对班组员工进行绩效考核，以监督、管理并完善员工的职业行为，切实保证思想政治作用的发挥。此外，煤矿班组还可制定相应的奖惩措施，应公平、公正、公开的原则维护监督管理制度的执行。
三、结语：
煤矿班组的工作始终围绕着安全生产，而其为实现安全生产的目的，除了提高专业技术水平，大力引进高素质专业人才外，思想政治工作也发挥着不可掩盖的作用。煤矿班组通过在其内部开展思想政治工作，从根本上提升了安全意识，且使班组员工明确了以预防为主的安全生产方针，从根本上降低了安全事故发生的频率，切实维护了国家和人民的利益。
参考文献：
关键词：矿工违章；安全管理；进化博弈
中图分类号：X92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01
煤矿产业一直是我国现代化建设的主导能源产业，为国内经济建设的前进提供了较高的动力和能源基础。进入21世纪以来，煤矿行业得到全面地发展，大大小小的煤矿企业争先涌出，促使煤矿业出现一片欣荣的发展姿态。但是，这些企业的踊跃出现，也给国家的宏观管理造成了一定的难度，由于它们所处的地域不一，政府无法进行统一的监管，因而很多中小型煤炭企业开始在安全设备上偷工减料，将更多的资金运用在煤矿开采方面，对于煤矿的安全管理问题则不予太大的关注，导致现阶段的煤矿事故层出不穷。在探究这些煤矿事故发生的原因时，不难发现，很多时候并不是由于企业的管理措施和安全设施存在问题，百分之八十的原因是由于人为因素，矿工的警觉性严重降低，进行了违章作业，进而造成了危害和损失。因而，现阶段的煤炭管理企业，规范矿工违章行为已然成为了主要的安全管理主题。以进化博弈论的角度对煤矿安全管理和矿工违章作业进行分析，可以发现两者存在一种动态的博弈关系，并且会相互影响。为此，煤矿企业应当在基于进化博弈论的基础上进行安全管理监督，进而有效地规范矿工作业行为，促使整个企业煤矿开采的安全质量受到切实的保障。
一、进化博弈的概念及其运用到煤矿安全管理中的意义
煤矿企业安全管理与矿工违章行为，本身就是一种博弈的关系。如果煤矿企业的安全管理措施，严重违背了矿工的安全管理认识，矿工会在心理上产生极大的不认同感，很多时候会出现违章行为，形成各种危害。而对于矿工的违章行为管理，也是通过煤矿企业的安全管理措施实现的。煤矿企业的安全管理，需要因时而变，不应该固守在传统的安全管理措施范围内，新时代的煤矿企业也有着全新的发展方向，企业的矿工素质也在不断朝着专业化的方向发展，两者要相互压制和协调，才能较好地促进企业的发展。对于进化博弈的概念认识，大多数学者认为它是以有限理性博弈方作为博弈分析的基础，着重分析了博弈双方的发展趋势、不足之处及稳定性促成。进化稳定策略是进化博弈论的产物，它认为在整个进化博弈的过程中，一旦某些较小的突变群体出现状况，应该有较大的管理群体将之进行消除，进而会使得整个进化博弈处于稳定的进程中，不容易发生改变。将它运用到煤矿安全管理中，很容易看出，较大的管理群体主要是指煤矿企业本身，而较小的突变群体则是指矿工的违章行为，表明这样一种观点：对于员工的违章操作行为，煤矿企I应通过积极地改变安全管理制度和措施，加大管理力度，进而对实现对这些违章行为的有效规范，形成和谐的煤矿安全管理环境。
二、煤矿安全管理与矿工违章行为进化博弈分析
进化博弈论，包括两个方面的内容，第一是进化。对于煤矿安全管理部门和矿工违章行为而言，进化主要是指煤矿安全管理内容紧紧跟随矿工的行为做出同步的发展和完善，由于矿工的违章行为是由人为判定的，因而很多时候，煤矿企业的规章制度会达不到管理矿工的要求，矿工也会因为这部分制度的缺乏，盲目地进行违章作业。第二是博弈。博弈是指两者在进行相互的制约和协调，煤矿企业的安全管理机制会对矿工的行为作业形成规范，但是很多时候也会超过适当的范围，促使矿工产生心理上的不满，进而促发了各种违章行为，而这些违章行为的产生，并不是盲目地进行违章，而是有意识地对企业规章制度进行挑战，以使企业管理部门认识到规章制度的不合理性，进而进行适当的调整。因而大多时候，煤矿安全管理与矿工行为处于一种和谐的状态，双方都不会产生极端的行为。而在这个阶段的煤矿企业安全管理策略，也是十分切实有效的，最为符合矿工的作业行为，矿工群体也会倾向于“遵章”。但是，随着时间的变迁，由于煤矿企业长期未曾进行管理制度的完善，已然与矿工的切实利益相不符，原本遵章的矿工就会出现各种“违章”行为，双方产生一定的冲突和矛盾。如果煤矿企业长期进行严格的管理，不断规范完善安全管理制度和措施，又会给予矿工很大的压力，不知道如何操作较好，进而再次产生“违章”行为。而在矿工违章行为出现以后，企业首先会选择调整自身的安全管理策略，进而符合了矿工的行为操作标准，两者又会进化到最初的和谐状态。如此循环往复，呈现出一个相互博弈并进化的过程。
三、基于进化博弈下的煤矿安全管理发展策略
1.健全矿工考核制度，提高矿工遵章奖励
在煤矿企业的安全管理中，矿工之所以经常会出现各种违章行为，很多时候的主体原因在于福利的不到位，受到的约束力太大，进而失去良好的工作活力。为此，煤矿企业应当正确认识现阶段的安全管理制度，根据矿工违章行为的产生缘由，对矿工考核制度进行实时的健全。同时，煤矿企业还应该适当地增加矿工违章的成本和难度，并对遵章的矿工给予实时的奖励，引导矿工正确认识到遵章的好处，产生积极的工作心态。此外，矿工的很多违章行为，都与工作环境较差有着较强的联系，尤其是井下作业环境，会对矿工的身心造成多重的影响。因而，煤矿企业需要对井下作业环境进行改善，让矿工可以在安全的环境中进行作业，内心的不良情绪也会因此而消减，从根源上降低了矿工违章行为发生的概率。
2.加强对矿工的安全教育，并进行合理的激励管束
在煤矿企业的众多矿工中，大部分都是文化水平较低的农民工，他们对于安全常识的认识十分少，不懂得现代化仪器设备的操作原理，因而很多时候会出现各种违章行为，然而这是他们所不知道的。因此，煤矿企业也应该切实加强对矿工的安全教育，利用一部分时间进行集中化的安全讲座和安全技能培训，全面提高矿工的安全操作意识，进而最为有效地降低安全事故发生的概率。同时，煤矿企业需要对员工进行合理的激励管束，矿工与其他人一样，都渴望得到社会的认可和尊重，煤矿企业要对矿工进行多方面的激励和认可，对他们的某一错误行为进行正确的引导和规范，使他们认识到这种行为的错误，进而在潜意识里形成正确的工作方式，有效地促进煤矿安全管理的进程。
四、结束语
综上所述，煤矿企业安全管理与矿工的违章行为之间，存在着制约和协调的关系，以进化博弈的监督进行分析，可以发现煤矿的安全管理需要做到实时的加强与规范，同时要引导矿工形成严明的安全意识，进而促使整个企业的安全效益得到切实的提高。
参考文献：
[1]陈红涛.违章行为分类和研究[J].价值工程，2011（03）.
(一)煤矿工人的不安全行为
根据相关资料调查显示，在诸多的煤矿安全事故中，导致其发生的最直接的原因就是煤矿工人的不安全行为。煤矿工人在开采煤矿的过程中，容易受到心理因素、技能因素以及生理因素等影响，煤矿开采环境浮躁，影响开采工人的心理，使得煤矿工人在工作的过程中，容易受到各种因素的影响，从而影响到开采工人的正常工作，造成安全事故的发生。
(二)开采煤矿机电设备老化
有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位，只为了追求眼前的利益，一味的降低煤矿开采成本，在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中，使用的机电设备普遍存在老化的现象，这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障，也没有达到安全开采的相关要求，加大了安全事故发生的频率。
(三)我国地质环境较为复杂
就我国的煤矿分布来说，露天煤矿较少，绝大多数的煤矿都是在地下的，这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂，含有高浓度的瓦斯井较多，且煤层相对不稳定，给煤矿安全开采带来了问题，在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来，随着我国煤矿开采规模的扩大，煤矿量也在逐渐的减少，煤矿开采的难度也就越来越大，工作人员面临着诸多的安全问题。
二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用
煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题，要加强市场化改革，提高安全生产理念，提倡以人为本的安全管理，为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理，是提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。
(一)强化安全管理意识
为了实现煤矿企业的安全生产和管理，在煤矿安全管理中，就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针，做好超前管理工作，控制好安全事故的发生。首先，煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视，提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平，提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益，也要有长远的眼光，认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益，努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况，制度科学合理的培训计划，加强对员工的安全教育和安全培训个，让广大员工提高对煤矿安全开采的认识，提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中，时刻保持警惕，提高安全开采的效率。
(二)创新安全技术
要提高煤矿生产的安全管理水平，实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件，保证工作人员的作业环境的安全，消除一切不安全因素；对于一些老化的设备，要及时的更换，生产设备和生产技术要实现同步，并制定起相关的应急方案，确保设备操作的安全性和简便性，装置起相关的防护措施，将安全的因素控制在可以掌控的范围内。；及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素，并进行控制，降低安全事故发生的概率，加强安全监督，及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题，并制定相应的对策，及时进行处理。同时，煤矿企业还要加强对安全技术的引进，在煤矿安全管理中，安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键，这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术，结合自身煤矿开采的实际情况，创新安全生产技术，提高煤矿生产的技术，确保煤矿生产的安全。
(三)确保煤矿工人作业环境的安全
为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境，确保煤矿工人能够放心的进行工作，煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全目标管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统，这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备，实现对其合理的布局，给煤矿工人的作业提供便捷。同时，矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等，都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换，确保煤矿生产的安全性。
三、总结
通常煤矿事故都是有规律的，事故发生的主要因素包括生产设备的陈旧老化，生产过程中检测不到位，工作人员安全意识比较低以及生产环境等等。煤炭的生产环境恶劣，也具有极高的危险性，有些管理者根本没有管理经验，也只注重于生产的产量，不管指挥是否违规，甚至不管是否违法，对员工进行不正确的指挥，导致发生事故的概率大大增加。很多煤矿企业都还在使用陈旧老化的机器，工作效率低，耗费资源多，而且也存在很大的安全隐患。在生产过程中应做好全面的监督工作，对于生产设备应及时检测，以便于发现问题立即解决，消除安全隐患。许多煤矿企业员工不足，往往是一个人做几个人的工作，更不用说检测工作了，这样就忽略掉了许多应有的环节。大多数工作人员都没有安全意识，素质比较低下，在工作中经常违规操作，这又增加了煤矿事故的概率。煤矿生产中的不安全因素很多，种种原因导致了煤矿事故的发生。
2如何确保煤矿安全生产
对于煤矿事故的发生必须采取相应的措施，不仅要加强煤炭生产的现场管理，还要在整个生产的过程中进行监督，确保生产安全。管理人员必须是有经验、爱思考的人，具备充分的煤矿生产知识，会根据煤矿生产的情况制定不同的办法。在管理过程中遇到问题，要认真思考，并及时解决问题，不能遇到问题就退缩或者敷衍了事，在生产过程中，管理者要直接在生产的地方区监督和查看，以免出现问题却不能及时发现和解决。在煤炭生产中，管理人员和煤炭生产员工的素质直接关系到生产的安全和效率，煤炭企业应该定期对煤炭管理者和煤炭生产工人进行辅导，提高他们的思想素质，让他们拥有强烈的事业心和高度的责任感，加强对煤矿行业的认识以及明白煤炭生产的重要性。企业可以定期对员工进行考核，设定奖惩制度，对于一些表现好通过考核的员工给予表彰和奖励，也激励那些考核没有通过的员工，带动员工的积极性，鼓励员工认真工作。聘请有经验的煤炭企业家为员工讲述安全知识，让员工明白煤矿生产中安全的重要性，使员工在生产过程中严格按照规定来工作，降低发生事故的概率。针对煤矿事故发生的规律，制定煤矿安全生产管理体系是十分必要的，在煤矿生产过程中，煤矿安全生产管理体系发挥着强大的作用。也就是说，煤矿行业要想持续发展，就必须做好安全防范措施，减少煤炭事故的发生，而消除安全隐患的必要条件就是煤矿安全生产管理体系。
3煤矿安全生产管理体系的作用
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