【关键词】基层国有商业银行 党建工作 问题 对策
党支部是党的最基层的组织形式，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业、集体企业以及民营企业中的基层党组织的基本任务是发挥好其政治核心作用，紧紧围绕企业生产经营开展工作。国有商业银行作为社会主义市场经济建设的重要基础力量，其承担着宏观调控和金融服务等社会职能。国有商业银行能否切实贯彻党的方针政策实现其自身改革、稳定、发展等重大任务，在很大程度上都取决于是否拥有一个素质过硬的好的领导班子、一支极具凝聚力和战斗力的好的党员队伍以及一片有口皆碑好的群众反应。做到这“三个好”应是国有商业银行基层党组织力行追求的目标。而现实的因素林林总总、不一而足，使得国有商业党建工作稍显薄弱和衰微。文章就目前存在的国有商业银行党建工作存在的问题进行梳理和分析，并在此基础上提出加强国有商业银行基层党建的对策和建议，以期为其可持续发展奠定一定的基础。
一、国有商业银行基层党建工作存在的问题
（一）党建工作意识有待增强
市场经济体制下，国有商业银行在生产经营活动中普遍存在重业务经营、轻党建工作的倾向，使得基层党组织组织机构设置不合理，人员安排欠妥当。为数较多的党支部书记多为兼职，精力有限，难以有计划、定时安排组织开展党建活动。较之基层银行业务经营活动而言，党建工作无论在制度建设、人员配备、活动开展、经费投入等方面都稍显滞后。归根到底，党建工作意识的薄弱是造成了这一基层国有商业银行党建成效甚微的根本原因。
（二）党建工作内容有待充实
基层国有商业银行日常的业务经营工作量较大、专门从事政治工作的力量薄弱，致使其难以专设一支党务专干队伍。再者，党建工作创新性的缺乏，使得基层国有商业银行党组织的凝聚力和战斗力有所减弱。这种很大程度上暴露和凸显了基层国有商业银行党建体系不健全以及内容的虚空，在很大程度上不能给团队赋予更为强大的凝聚力和战斗力，行风建设也会显得捉襟见肘。
（三）基层党建缺乏活力
一些基层国有商业银行开展组织的党建活动与其银行业务脱节严重，难免形成党建工作单一化、说教化以及形式化的局面。党建工作也相应地失去了其应有的活力和吸引力。这类党建活动的开展由于缺乏对基层国有商业银行实际党建需要的了解，以及党建活动方法的科学合理掌握，以至于形成党员群众的积极性难以被调动起来的被动局面，党建活动没有取得应有的良好效果。如何将基层党建工作做得富有创造性，并以其活力带动行风建设也应提上改善党建工作的议程。
二、加强国有商业银行基层党建工作的对策
（一）提高党建工作思想意识
新时期，加强国有商业银行基层党建首当其冲地便是要提高党建工作思想意识，只有从思想上把基层党建放在重要位置才能从根本上改变国有商业银行基层党建环节薄弱的现状。提高党建工作思想认识，进一步开辟党建工作新格局，可以从下面几个方面着手来改进：一是，针对目前普遍存在的重业务、轻党建的思想进行纠正，对两者之间相互促进、协调共生的关系进行正确解读。正确定位国有商业银行基层党组织的性质和政治人物。二是，针对党员领导干部身兼数职、分身无术的现状，要建立党建工作责任制，逐步建立健全一把手总负责、各行级分工负责制，从横向和纵向完善党建格局。三是，基层党支部要充分发挥其战斗堡垒作用，定期开展支部活动，把对党员的教育、管理和督促工作切实结合起来，凝心聚力，极大地发挥战斗力。四是，要大力加强党务干部的培养和队伍的建设工作，要提拔一些对党建工作热心的党员同志到党务干部岗位上来，做好干部的培训工作，提高其综合素质和业务能力，使其成为党务工作的行家里手，这是现阶段加强基层国有商业银行党建的颇具现实意义之举。
（二）创新党建工作方式
新形势下，基层国有商业银行党建内容不实的现状很大程度上还是由于原有的党建工作方式缺乏创新，不能适应现阶段思想政治工作的需要。相应地，要改善其党建工作不实的现状，首先就要创新其党建工作方式，可以将信息技术的成果有效运用到党建中工作中来，如计算机网络、手机移动网络等，充分利用其高效、便捷的特点，来增强基层党建工作的科学性和前瞻性。其次，在具体运行方式上，应打破原有上下沟通不畅、横向联系不多的局面，要开阔视野、拓展思路，加强横向和纵向之间的联系，以此来达到上下统一行动，横向沟通共同提高进步的目的。再次，要对监督机制进行创新。将定期检查与不定期检查结合、抽查和全面监查以及专项监查和重点检查结合在一起，形成一个强有力的党建检查提体系，保证党建工作高效开展。
（三）贯彻以人为本，充分发挥党员的先锋模范作用
“以人为本、执政为民所检验党的一切执政活动的最高标准。”党的十报告中明确提出了检验党的活动的最高标准。在这样的要求下，基层国有商业银行党建工作必然也要坚持以人为本的理念，充分发挥党员群众的先锋模范带头作用，这既是手段也是目的。首先，要强化党员在党建及日常工作中主体地位，要求党组织务必抓好党员的党性教育、强化先进性意识，使其具备强烈的使命感和责任感，使其更好地发挥自身的主体作用。其次，要充分做到尊重人、关心人、理解人和培养人，领导干部在对党员进行教育时，务必要以情感人、以理服人，积极引导党员同志树立其正确的人生观、事业观和价值观。还要不断督促其提高自身的综合素质，通过学历教育、培训、资格考试等方式促进其全面发展。
三、结语
国有商业银行是国民经济的重要组成部门，是市场经济体制下保证国家金融稳定、经济健康发展的重要保障，其党建工作的开展在很大程度上决定了能否正确把握国家大政方针，实现其自身稳定、发展及改革。本文就目前基层国有商业银行党建工作中存在的思想意识不到位、党建内容不扎实、党员的先锋模范作用未得到有效发挥以及党建缺乏活力等问题进行了一一分析，并针对性地提出了对策和建议，以期为基层国有商业银行党建工作提供一定的借鉴，使其党组织能保持战斗堡垒作用，充分发挥其党员的先锋模范作用，依靠其强大的凝聚力和战斗力无论在思想建设还是实际经营业务中勇创佳绩。
参考文献
[1]金琦.加强人民银行党建工作推动央行工作科学发展[J].中国金融家，2011.01.
关键词：国有商业银行；供给侧改革；基层党建
中图分类号：F832.33
文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2017）04-0108-02
当前，银行业传统发展模式面临空前挑战，供给侧改革对银行金融服务能力提出更高要求，经济增速换档和结构调整带来巨大风险暴露压力，金融市场化改革对银行经营能力提出严峻考验。新形势下，商业银行积极应对挑战，加快转型发展成为必然选择。转型发展谋划关键在总行，落地重点在基层。
一、准确把握大局，认清新形势下基层党建工作的四个新特点
（一）位置越来越突出
十以来，中央多次重申和强调党建的基础性作用，在“四个全面”战略布局中，把全面从严治党作为布局的基础和保障来强调，就是要在新形势下，旗帜鲜明地坚持党的领导地位不动摇，不断加强理想信念教育，锻造坚强领导核心，为实现全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国提供坚强保障。
（二）要求越来越严格
更加强调在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，把抓党建作为最大的政绩，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。要求各级党组织领导成员都要履行“一岗双责”，防止“一手硬、一手软”。
（三）任务越来越繁重
首先，基层党支部承担着深化思想政治建设的重任，要通过持续的党内教育来统一思想、增M共识、净化队伍，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，使思想政治建设抓在日常、严在经常。
其次，基层党支部承担着落实全面从严治党向基层延伸的重任，要抓好学习教育、组织生活、制度建设、作风建设、纪律监督等各项工作，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
（四）责任越来越具体
上面千条线，底下一根针。党组织书记作为党建的第一责任人，要把党建工作紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，逐项落实党建责任清单，可以说党建工作到了不敢不抓紧、不敢不抓好的时刻。因此，针对党的建设中的现实矛盾和党员干部队伍中存在的具体问题，必须拿出壮士断腕的决心，切实把严的要求、严的标准、严的措施落实到党的建设各个方面。
二、坚持问题导向。构建商业银行基层党建的四个新格局
（一）统筹兼顾
克服“重业务、轻党建”的错误倾向，关注党建与经营两个重点，统筹兼顾，相互促进，将党建与转型发展同部署、同落实、同检查、同考核，把党建工作与转型发展相结合、与阶段性经营任务的实现相结合、与新业务的营销拓展相结合、与提升资产质量和内控管理水平相结合，使党中央治国理政的新理念、各商业银行党委的新要求在银行基层机构得到全面有效的贯彻落实。
（二）以人为本
全体员工共同构成商业银行发展的主体，基层党建工作既要立足党员，也要把视野放宽到全体员工，在引导党员发挥先锋模范作用的同时，带动一般群众融入企业发展的全过程。党建的一项重要功能是激发人的能动性和创造性，不断增强基层机构的活力和生机。要克服只重党员不重群众、只重整体不重个体、只重形式不重实质、只重利益不重情感的片面工作方法，始终把人作为党建工作的出发点和着力点，化解员工困惑，关照员工情感，促进心情舒畅，团结凝聚人心，实现人与企业的和谐统一、共同发展。
（三）创新引领
新形势下的基层党建工作，应全面落实好党中央关于全面从严治党和加强国有企业党建的新要求，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的方针，紧密结合银行基层工作的特点和实际，以开拓刨新的精神和锐意进取的舅气，不断探索党建新机制、新途径、新方法，新形式、新内容、新载体，只有这样才能使新时期国有商业银行基层党建工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
（四）业绩检验
以转型发展的实际业绩来检验党建工作成效。在党建工作中要始终贯彻综合性经营、多功能服务、集约化发展、创新型银行和智慧型银行转型的发展理念，主动创新金融服务模式，继续加大对新兴产业和新生业态、“三农”、小微企业和民生领域、“三去一降一补”重点领域的支持力度。通过高质量的新增业务来优化结构，不断增强盈利能力和发展后劲。切实发挥好国有银行金融主力军作用，为全面落实“五大发展理念”和协调推进“四个全面”战略布局贡献力量。
三、全面协调推进，落实商业银行基层党建的五大举措
（一）机制先行，开创党建新局面
积极探索党建工作考核机制，制定《基层党支部党建工作考核办法》，围绕履行第一责任人职责、加强基层党组织建设、严格党员教育管理、落实党风廉政责任等情况，设置考核指标，每年组织对基层支部党建工作的述职评议和考核。通过考核机制引导基层行把党建工作抓具体、抓深入。
建立考评结果运用机制。把考评结果作为基层党组织特别是党员干部评先评优、选拔使用、教育培养等的重要依据。对党建工作不达标、效果不明显的责任人，由上级行党组织进行谈话，指出不足，提出整改期限及要求，并持续追踪整改效果。
建立上级党组织领导干部基层联系点制度。各级党员领导干部带头联系服务基层，加强基层调研，深入听取基层员工意见，帮助解决难点问题，建立督办制度，做到“事事有处理，件件有回应”。
（二）落实责任，组织建设强基础
以实现营业网点党支部全覆盖为目标，强化营业网点党支部建设。要结合基层网点人员数量、党员数量及物理位置的实际情况，在每个网点设立独立党支部，或就近联合两个网点设立联合党支部。
基层党组织班子是关键、是核心，要注重基层党组织班子人选的培养，加大党组织书记选拔任用力度。针对基层党支部书记和支部委员普遍兼职化、年轻化，普遍缺乏系统党建理论和党务工作专业培训，党务工作知识欠缺、工作经验不足的现状，分期分批进行党务工作集中培训，切实提高基层党组织开展党建工作的能力。
认真做好发展党员工作。要贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，牢固树立质量至上理念，抓实抓细培养教育工作，认真落实审查把关责任，切实保证新党员政治合格。努力引导优秀团员青年及入党积极分子向党组织靠拢，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。加强在基层一线、业务骨干、青年骨干中发展党员工作，着力改善党员队伍的结构和分布。
（三）学习教育，队伍建设增活力
要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，下大力气解决一些党员党的意识淡化、理想信念模糊动摇、宗旨意识淡薄、精神不振、道德行为不端等突出问题，运用好“”、民主评议党员、“两学一做”学习教育等多种手段，突出党性锻炼，引导党员提高思想觉悟和认识水平。让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
加强“党员之家”活动阵地建设，按照“三亮”（即亮服务标准、亮党员身份、亮党员承诺）“六有”（即有固定的活动场所、完善的活动设施、完备的学习资料、完整的活动记录、必要的建设经费、固定的管理人员）“八上墙”（即党旗、入党誓词、党员义务和权利、先进基层党组织和优秀共产党员标准、党支部特色做法、党务公开情况、开展活动情况、学习典型情况要上墙）的标准，确保每个支部建立起“党员之家”。通过学习心得体会交流、知识竞赛等多种形式，增强基层党支部的凝聚力、战斗力和创造力。
充分发挥党的思想政治工作传统优势，借助全方位多层次的思想政治工作满足新形势下职工精神需求。通过加强与职工的沟通交流，做到以情感人。通过认真细致的工作，让职工产生信任感、温暖感。通过人的心理调适，主动把消极因素转化为积极因素，创造一种和谐的人际关系，激发人的创造性。
坚持以人为本，关心关爱基层员工。人力资源、薪酬福利、培训资源向基层一线倾斜。有效缓解基层一线的工作压力，切实解决员工实际困难。关注基层青年员工成长，为其搭建良好的职业发展平台。全方位、多渠道关心关爱大龄员工，为基层一线营造良好的工作环境。
（四）创新方式，生动活泼造氛围
要努力改变党员教育在对象上缺乏区别性、内容上缺乏针对性、形式上缺乏多样性、党员接受教育态度不积极的现状，将教育内容与丰富多彩的形式相匹配。采取丰富的文化娱乐、文艺体育等活动，增加对党员特别是青年党员的吸引力和感染力，在陶冶情操的同时增强党的理论知识的宣传教育效果。
要善于发现和树立党组织和党员的先进典型，树起引路的旗帜。通过宣讲座谈等形式，用身边人、身边事教育和引导党员和群众，发挥先M典型的示范带动作用。要讲求实效推广典型，力求每树立一个先进典型，都能对整体工作有一个较大的推动。
要把党建主题实践活动与银行经营活动相结合，摒弃“就党建抓党建”的传统党建工作思路，主动贴近中心工作抓党建。针对业务经营中难点、重点，找准切入点，发挥党员的主体作用，大力开展诸如“党员责任区”“党员先锋岗”“党员营销竞赛”“先锋引领行动”等鲜活生动的活动载体，增强广大党员的荣誉感、使命感和责任感，使广大党员在解决工作难题上攻关，在重点营销任务中突击，在强化管理上从严，使党员义务和责任具体化，将党员的先锋模范作用体现于业务经营。
（五）从严治党，党风廉政不放松
一、深刻领会讲话精神实质，增强工作责任感使命感
学“七一”重要讲话，关键是要在深刻领会讲话精神实质和全面把握讲话要求的基础上，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把党员和干部职工的意志和力量凝聚起来，紧密联系金融工作和人民银行工作实际，贯彻到具体工作中，体现在基层人民银行全面落实科学发展观，推动地方经济金融全面、协调、可持续发展的履职成效上。作为国家中央银行的一级机构，我们要自觉把新时期金融工作放在党和国家工作的大局中来看待，把中央银行事业与国家经济社会发展的全局紧紧相连，从更高的层次上来认识中央银行分支行工作，尤其是沿边基层人民银行工作与党和国家工作大局的关系，充分认识人民银行基层行工作在经济社会发展中的重要地位和作用。从目前情况看，西双版纳州仍然是一个欠发达的边疆民族自治州，发展不充分、发展不平衡、发展不协调、发展不可持续、发展速度不够快仍然是最大的问题，经济结构单一、增长方式粗放等问题尚未根本改变。此外，独特的地理区位在带来对外经济发展优势的同时，也对边境金融稳定、反洗钱、反假人民币、综治维稳工作带来了严峻挑战。我们要充分认识做好工作的各项有利条件和可能面临的各种困难和问题，增强责任感和使命感，结合地方经济社会发展实际，坚持解放思想、实事求是，以奋发有为的精神状态，在“有所作为”、“主动作为”和“有效作为”上下功夫，切实履行好基层人民银行职责，做到有为、有威、有位，为中央银行事业和西双版纳经济社会发展作出更大的贡献。
二、准确把握基层人民银行面临的形势和任务
作为中央银行分支机构，首先，确保货币政策在辖区的有效执行是我们的重要责任。当前稳健的货币政策执行面临复杂的形势，地方政府提出跨越式发展战略，发展的热情很高，对资金的需求十分迫切，对银行信贷的期望很大，一些中小企业因贷款难对稳健的货币政策存在误解。如何在这种情况下执行好稳健的货币政策，对我们是一个挑战。其次，我们在促进地方经济可持续发展方面负有重要责任。这需要我们对当地经济金融发展状况有比较深入的了解和把握，有效引导金融机构积极支持经济社会发展薄弱环节，努力优化信贷结构，以此促进经济结构调整和发展方式的转变。第三，我们在提高金融服务水平，推动建设良好的金融生态环境方面负有重要责任。中央银行提供的金融基础服务在全社会金融服务中具有基础和核心性地位，能够促进经济金融实现更高运行效率和良性循环，推动经济金融科学发展。当前，金融服务三农“一个创新，两个建设”是我们面临的一项重要任务，“一创新两建设”对于加大对“三农”的信贷投入，解决农村金融服务不健全、缓解农副产品收购用现量大的问题、提高农民信用意识、优化农村信用环境，夯实农村经济发展基础乃至整个地方经济社会发展基础都具有重大意义。我们要主动作为并有所作为。作为沿边基层人民银行，我们还要统筹处理好对内与对外服务的关系，把握“桥头堡”建设的历史机遇，在提升涉外金融服务水平和效率上下功夫，进一步搭建与周边国家的结算平台，大力推动跨境贸易人民银行结算工作。第四，依法实施金融管理，维护辖区金融稳定是我们的法定职责。我们要从确保各项金融方针政策贯彻落实、维护正常金融秩序、保持一方金融稳定，实现科学发展的高度认识加强金融管理工作的重要性，结合实际不断总结推进“两管理、两综合”工作，不断提高金融服务与管理工作水平，形成服务与管理并举的新局面。
三、突出重点，统筹兼顾，着力提升沿边基层央行履职成效
贯彻总书记讲话精神要紧密联系基层行工作实际，以实现科学发展，提升履职成效作为检验。我们要深刻理解成都分行李明昌行长在2011年8月8日召开的全辖中心支行行长电视会议上，对进一步加强基层行建设和内部管理所提出的“三个认识”，即要进一步加强对找准职能定位、强化对外履职是基层行生命力的认识，加强对有效内控是基层行有效履职安全线的认识，加强对建设一支政治素质和业务素质过硬的干部职工队伍是基层行发挥作用根本保障的认识，不断适应新的形势任务发展要求，突出重点，统筹兼顾，着力提升基层央行履职成效。
（一）继续认真贯彻执行好稳健的货币政策，增加有效信贷投放，为地方经济发展提供合理的资金支持
下半年，继续实施稳健的货币政策，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，保持必要的政策力度，是中央和总行的明确要求。我们要以科学发展观为指导，正确把握贯彻执行稳健的货币政策和支持地方经济发展的关系。一方面要始终牢记中央银行分支机构的职责和使命，在思想上树立起全局观、大局观，充分领会总行的各项政策措施，并积极主动加强向地方党委政府、金融机构、企业和社会公众的政策传导和宣传解释，准确传递中央宏观调控政策的意图、目标和措施，引导各方预期。切实加强窗口指导，引导金融机构结合辖区实际，根据宏观调控总体要求，认真贯彻执行好稳健货币政策。避免由于过度强调区域差别而损害调控措施的严肃性和权威性。另一方面，要始终坚持站在发展的角度，吃透两头，抓好结合，不拘谨、不刻板、不局限，即坚决落实好宏观调控措施，又要把地方的事办好。积极引导金融机构充分利用当前国家新一轮西部大开发和“桥头堡”建设的有利时机，努力争取上级行在授信额度和资金安排等方面给予倾斜和支持，增加有效信贷投放，保持信贷总量合理增长，确保完成全年新增贷款25亿元的目标，使信贷投放既达到宏观调控的目标要求，又支持地方经济平稳较快发展的合理需要。
（二）着力引导和促进信贷结构调整优化，促进西双版纳州发展方式转变和结构优化
要有针对性地加强信贷政策指导，运用好货币政策工具，引导银行业金融机构切实按照“区别对待、有扶有控”的原则，合理摆布信贷资金，优化信贷资源配置，统筹安排好2011年的信贷投放，突出对重点基础设施建设、产业结构优化升级、三农、民生工程等重点领域、重点项目特别是在建续建项目的金融支持，做到“三个确保”：确保在建续建重大项目的合理信贷资金需求得到满足，确保“三农”和中小企业贷款增速高于全州贷款平均增速，确保完成发放小额担保贷款1亿元，支持2000人创业再就业。要积极引导银行业金融机构落实民生金融发展政策，扩大小额担保贷款、助学贷款、扶贫贷款覆盖面，促进实现包容性增长；认真落实差别化房贷政策，支持城镇廉租房、经济适用房和农垦职工危房改造等保障性住房建设，促进房地产金融健康发展。通过金融资源的优化配置，促进地方经济结构调整和增长方式的转变。
（三）大力推进“一个创新，两个建设”,切实推动农村金融服务水平提升
当前，农村地区金融服务仍然薄弱，金融产品较少、金融服务方式较单一、金融服务成本高、支付结算基础设施建设滞后等问题仍较突出，难以适应辖区新农村建设、城镇化建设发展的新变化、新要求，广大农村居民对金融服务提出了新的需求。我们要从统筹城乡发展，从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度，充分认识“一个创新，两个建设”的重要意义，按照2011年4月21日全省金融服务“三农”“一个创新、两个建设”工作电视电话会议精神和确定的工作目标及工作要求，把“一个创新、两个建设”作为当前和今后一段时期改善农村金融服务的重要工作抓紧抓好。结合实际，争取地方政府支持，理顺领导体制和工作机制，发挥好人民银行的主导作用，加强协调配合，积极稳步推进相关工作，确保按期完成各项工作目标，大力推动农村金融服务水平提升，让广大人民群众充分享受金融改革发展带来的成果，促进城乡和谐。
（四）支持“桥头堡”建设，提升涉外金融服务水平
桥头堡建设为西双版纳州经济社会发展带来了重大战略机遇。我们要主动靠前、积极谋划、深入研究，争取先行先试的特殊政策并用好用足，为把西双版纳州建设成为开放云南与桥头堡的主阵地提供好金融支持和服务保障。一要推动跨境贸易人民币结算业务加快发展。充分利用西双版纳州加快对外开放的有利时机，积极推动建立和完善西双版纳与老挝、缅甸、泰国银行人民币结算平台，建立双边银行间的支付清算机制，为双边贸易、投资提供银行结算支持。二是以个人本外币特许兑换业务为切入点，加快构建以金融机构为主体、非金融机构为重要补充的全方面、多层次的周边国家本外币兑换体系。三要积极构建本外币投资融资平台。围绕对外直接投资人民币结算试点开展金融服务，支持西双版纳州构建本外币投资融资平台，发挥“两个市场”、“两种资源”优势，争取人民币在对外投资中的运用水平取得新突破，支持西双版纳企业“走出去”。四要鼓励、支持金融机构大胆探索与支持桥头堡建设相适应的金融服务措施，鼓励有条件的银行主动开展小币种挂牌兑换业务，增强西双版纳涉外金融能力；五要积极支持银行业金融机构根据业务需要在周边国家设立分支机构，并作好相关政策指导和金融服务，推动地方金融“走出去”战略的实施。
（五）总结推进“两管理两综合”工作，提升金融管理水平，有效维护辖区金融稳定
要从人民银行性质和职能定位进一步深化依法加强金融监督管理工作重要性、必要性的认识，充分认识到，加强金融监督管理工作，提高金融管理工作水平，是依法履职和履职到位的需要，是有效提升分支行整体工作效能的需要，更是维护金融稳健运行，确保一方金融稳定，实现科学发展的需要。在下一步工作，坚持依法行政、依法管理，继续总结推进“两管理、两综合”工作，结合实际抓好《云南省新设银行业金融机构开业管理与服务指引》、《云南省银行业金融机构重大事项报告制度》、《云南省金融机构执行人民银行政策情况综合考核评价办法》的实施，服务与管理并举，在继续提升金融基础服务水平的同时，依法强化金融管理工作，提升管理能力和水平，履行好人民银行维护金融稳定的法定职责，促进金融业健康有序发展，不断提升中央银行管理工作的公信力和持续性。
四、找准着力点，继续推进系统党的建设及内部管理有关工作，筑牢履职基础
总书记在讲话中指出，办好中国的事情，关键在党。基层央行党组织和党员的作用如何、形象怎样，直接影响央行职能的发挥，直接关系央行在人民群众中的形象。现实中，我们还面临着履职要求越来越高、履职环境复杂多变、干部队伍思想境界和知识结构不适应等一系列问题的挑战，迫切需要我们着力抓好系统党的建设和内部管理，筑牢履职基础。
（一）以时刻警醒并破解“四大危险”为着力点，突出抓好领导班子建设
总书记在“七一”重要讲话中，向全党警示了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”的存在，强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，并号召全党“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”。这些告诫与论断振聋发聩，发人深省。“天下事，成于惧而败于忽”。近年来随着人民银行职能的不断调整、深化，对基层行领导班子领导能力和作风建设等方面不断带来新的挑战，任何涣散、懈怠、畏缩和不作为、乱作为、慢作为都将贻误工作，影响整个中央银行事业前进的步伐。我们要时刻牢记总书记“四大危险”的告诫。领导班子精神懈怠则无法凝聚全体干部职工的力量；领导班子能力不足则难以胜任工作的需要；领导班子脱离群众则极易违背人民意愿、走向群众的对立面；消极腐败则危害党和人民利益。我们要以时刻警醒和破解“四大危险”为着力点，以履职能力建设和作风建设为主线，大兴学习之风、民主之风、务实之风及勤政廉政之风，突出“三个着力”，即着力查找并纠正不思进取，得过且过，不适应中央银行事业发展要求等问题，以治庸提能力；着力查找并纠正不认真履职，推诿扯皮，工作敷衍塞责等问题，以治懒增效率；着力查找并纠正组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，作风散漫等问题，以治散正风气，切实推进领导班子思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，使领导班子成员的思想观念、知识能力、精神状态始终保持与时俱进，使领导工作、管理工作始终与时俱进。
（二）以提高素质为着力点，大力加强党员队伍建设
90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。党员队伍的素质决定党的基层组织的战斗力。因此，基层央行贯彻执行党的路线方针政策，履行央行职能，必须紧紧抓住党员干部这个主体。要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，认真落实党员教育管理制度，以党员现有的岗位为依据，以履行好职责为导向，以提高素质和能力为目的，坚持经常性的党员教育，拓宽教育渠道，改进教育方法，增强教育实效，全方位提高党员队伍的政治素质和业务能力。
（三）以激发党员活力为着力点，充分发挥党员的先锋模范作用
党员发挥先锋模范作用，是党的基层组织战斗力的最直接、最生动的体现。加强党的基层组织建设，必须发挥基层组织全体党员的积极性、创造性，激发党员队伍的生机与活力。要以创先争优活动为载体，进一步营造良好的活动氛围，充实活动内容，增强活动的吸引力和实效，着力解决党员队伍中一定程度上存在的工作中不思进取、得过且过等问题。要切实推进党内民主建设，按照总行党务公开电视电话会议精神和分行党委近期下发的《中国人民银行成都分行党务公开实施意见》的部署和要求，建立中支党务公开工作领导机制和工作机制，形成实施方案上报分行，并加强对县支行的指导和督促。通过党务公开工作，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。要进一步改进和加强思想政治工作，加强央行文化的价值引导，增强党员的光荣感、归属感。积极探索构建有效的正向激励约束机制，激发党员干事创业的工作热情，在完成各项工作任务中尽情施展才华，充分发挥先锋模范作用，使党的基层组织真正成为推动发展、服务大局、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，并影响和带动周围干部职工，真正体现党员的先进性。
（四）以强化内控机制建设为着力点，不断夯实内部管理
要树立科学的管理和内控理念，按照分行加强市地州中心支行和县支行两级行内控机制建设的指导意见要求，以是否有利于促进职责履行、是否有利于防范业务风险、是否有利于维护人民银行公信力和整体形象作为管理和内控工作践行科学发展观的重要标尺，通过更有针对性的措施和持续的努力，促进系统业务管理和内部控制的不断加强，为职责履行提供有力保障。要进一步强化监督机制，筑牢岗位的相互制衡、业务部门负责人与分管行领导的责任落实和监督部门再监督的“三道防线”，确保监督不走过场、强力有效，坚决纠正监督管理不到位的问题。要加大同级监督力度，发挥内审、纪检监察、事后监督的作用，加强对基础业务、财务、基建及采购管理、信息安全、依法行政等重要部门、重要业务、关键风险领域方面的监督。全面开展审计发现问题责任落实工作，督促责任人对相关问题整改落实到位。要通过监督和问责，强化制度执行力，促使各行各部门负责人切实增强责任意识，把加强管理、防范案件事故作为重要任务抓紧抓好，促使各业务部门、各业务环节和各工作岗位都要认真落实制度，认真按制度办事，坚决杜绝违规操作，绝不允许对违规操作问题视而不见、见惯不惊，对风险隐患熟视无睹、麻木不仁。要进一步规范事后监督操作行为，紧随前台业务风险点的发展变化积极探索事后监督的新方法和新途径。要强化财务预算管理，按照“统筹兼顾、保证重点”原则，提高资金使用效益，严格控制“三公”费用。要加强新闻宣传和信息调研，深入推进政务公开，加强督查督办、和保密管理工作。
中国工商银行认真贯彻中央关于创先争优活动的有关要求，以建设国际一流现代金融企业为目标，以“增强基层单位核心竞争力和经营活力”为主题，突出实践特色，丰富活动内容，扎实开展创先争优活动。
一、及时动员部署，把创先争优活动作为赢得竞争优势和发展优势的重要抓手。中央深入开展创先争优活动动员部署会议后，中国工商银行党委及时召开专门会议，传达会议精神，研究贯彻落实意见，紧密结合全行改革发展实际，深入开展创先争优活动，进一步激发基层党组织和广大党员的内在活力，为推进国际一流现代金融企业建设提供坚强组织保证。为加强对创先争优活动的组织领导，成立由党委书记任组长，党委副书记和纪委书记任副组长，党委委员及党委各部门主要负责同志为成员的领导小组。及时进行动员部署，采取现场会议与视频会议相结合方式召开动员大会，近2万名党员干部在二级分行以上机构592个视频会场参加会议，把创先争优活动精神直接传达到基层，营造创先争优活动浓厚氛围。
二、围绕争创主题，把创先争优活动作为经营管理的重要动力。按照中央精神，结合自身实际，明确要求各级党组织和广大党员紧紧围绕“增强基层单位核心竞争力和经营活力”主题，密切结合经营管理实际，推进创先争优活动。结合工商银行改革发展新要求，把中央提出的先进基层党组织“五个好”要求具体化为“五强”，即推动发展力强、工作执行力强、改革创新力强、队伍战斗力强、凝聚保障力强;把优秀共产党员“五带头”要求具体化为“五优”，即学习实践优、工作业绩优、岗位技能优、表率作用优、群众评价优。针对基层营业机构和机关本部工作实际，进行分类指导。上海分行把创先争优活动与抢抓上海“两个中心建设”和举办世博会机遇结合起来，实现竞争发展水平新提升，可持续盈利能力新突破。天津分行围绕建设市场领先的旗舰银行经营目标，推动基层党组织和广大党员创佳绩、展风采，实现党建工作和经营业绩双提升。湖北分行以实现“同业第一、中部强行、形象提升”三大目标和打造工商银行第二盈利梯队为目标。云南分行把创先争优活动作为实现“五年再创一个云南分行”总体目标的有利契机。贵州分行把创先争优活动与打造“同业比占领先、系统排名靠前”的西部现代化精品银行有机结合，把创先争优活动融入经营发展全过程。:
三、加强督查考核，把创先争优活动作为增强竞争发展能力的重要途径。工商银行党委立足长远，统筹安排，做到党委负总责，层层抓落实，支部有措施，考评有标准，责任到个人，确保活动扎实推进。山东分行对活动骨干进行专题培训，湖南分行派出督导组进行督导，保证创先争优活动扎实有效开展。浙江、安徽等分行强化党建工作目标责任制落实，实行创先争优活动与经营管理同布置、同检查、同考核，确保目标看得见、工作能落实、党员好参加。将创先争优活动成果作为基层主要负责人和广大干部员工选拔任用、教育培养、激励约束的重要依据，将活动成果最终体现在盈利能力大提升、风险管理大加强和可持续发展能力大提高上。
坚定不移扛起全面从严治党主体责任
同志们：
今天的会议，既是一次全面从严治党的会议，也是一次全面从严治行的会议。指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面” 就是管全党、治全党，面向全行1200多名党员、126个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个条线、各个机构，重点是抓住领导干部这个“关键少数”；“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严；“治”就是从总行党委到基层党支部，都要肩负起主体责任，党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。下面，我就如何更好地履行全面从严治党主体责任， 重点谈几点要求：
一、全面理解推进全面从严治党的要求，坚定不移把党的政治建设摆在首位
我们今天在这里谈加强党的政治建设、推进全面从严治党，目的是实现全行自上而下的团结统一、行动一致。
一是锻造忠诚坚定的政治信仰。曾深刻指出：党
政军民学、东西南北中，党是领导一切的。作为党领导下的企业，我们要有的党的意识，要坚决站稳党性立场和人民立场，旗帜鲜明把“讲政治”要求贯彻到工作各环节，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣落实党中央、省委、市委和总行党委的重大决策部署。
二是要坚强有力地践行中央金融工作方针路线。“讲政治” 其实不虚、也不难，就是有令必行、有禁必止。联系到我们行具体工作来讲，就是要落实党中央关于金融工作的各项部署， 既要“稳定大局、统筹协调”，又要“分类施策、精准拆弹”， 坚定不移地将发展作为硬道理，打好资产质量保卫战，努力实现稳增长和防风险长期均衡，以九江银行高质量发展为全面建成小康社会提供坚实的金融支撑。
三是要营造积极浓厚的政治氛围。指出，办好中国的事情，关键在党。办好银行的事，关键也在于党。政治氛围浓不浓，体现在领导班子、干部队伍、运行机制、作风形象等各个方面，体现在银行的效率效益、发展质量和风险防控能力和水平上。我们基层一线的同志，敬业负责、持之以恒地做好本职工作，始终与银同呼吸共命运，他们就是讲政治的先进代表；各级领导干部从自身言行做起，率先垂范，起到
点亮一盏灯、照亮一大片的作用，用出色的政治素养组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，从而引领发展。
二、全面压紧压实管党治党、从严治党责任
全面从严治党是全党的共同责任，必须上下联动、层层负责。从整体上看，落实主体责任是一个复杂的系统工程，我们要系统理解和明确“主体”和“责任”的全面性：从层次上看， 落实主体责任涵盖行党委、各二级党委、各基层党支部；从环节上看，落实主体责任涉及明责、履责、问责等关键点。今年3 月，中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，我行也印发了相关制度文件，将主体责任明确得更为具体量化，各级党委要发挥“把方向、管大局、保落实” 的政治核心作用，各党组织书记要坚决扛起主责、抓好主业，自觉履行好管党治党“第一责任人”职责，督促班子成员认真履行“一岗双责”。
近年来，我们在全面从严治党方面推进了一些工作、取得了一些成效，有的同志感到不适应，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚，有的说都去抓管党治党，经营发展没精力抓了。要始终牢记围绕中心抓党建，把全面从严治党和全面从严治行结合起来，要将党建工作与经营发展业务工作同谋划、同部署、同考核，要定期召开党建工作专题会议，综合运用述职
评议、督导检查，激发基层活力，切实让党建优势转化为发展优势，以发展成效来检验党建成效。
三、建强支部堡垒提升基层组织力
今年，省委、市委将基层党支部“标准化、规范化、信息化”建设作为各级党组织的“一号工程”来抓。目前尽管我行每个党员都编入一个党组织进行管理，也有严明的组织纪律规定，但就全行来说，一些基层党组织虚化弱化，组织生活没有按时按质开展，党费没有按月足额收缴，党员发展档案不齐甚至缺失，党员、干部难以受到教育和监督的情况不是个例。各级党组织要从打好基本功做起，扎扎实实对工作开展整顿，全面提升基层组织力。
一要严肃政治生活。各级党组织要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《“三化”工作手册》要求，认真落实“三会一课”制度、主题党日、民主评议党员、组织生活会等组织生活，领导干部要带头过双重组织生活，把每一名党员都纳入到党支部的有效管理之中，通过严肃组织生活提升组织力。
二要深化实施“书记工程”。坚持以党组织书记亲自抓党建突破项目，聚力破解基层党建及业务工作难题，以实施“党员先锋岗”为抓手，激励党员立足岗位先锋创绩，把党建工作
贯穿到经营发展、队伍建设、民主管理、公司治理等全过程，实现党建与业务有机深度融合。
三要推进“支部特色品牌”示范点创建。探索“一机构一品牌、一支部一特色”典型示范，积累形成富有自身特色的党支部“三化”建设经验，努力培育出具有品牌效应的党支部。鼓励和引导各支部结合自身情况，通过运用“学习强国”APP、“党员 E 家”等平台，进一步深化“支部工作法”的提炼和总结，探索出以党支部“三化”建设示范点带动基层党组织全面进步、全面过硬的新路子。
四要加强思想教育。定期或不定期分析研判各支部情况，关心各支部成员的健康状态、思想动态、个人及家庭困难，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，充分用好谈心谈话和批评与自我批评，进一步增强基层支部的凝聚力和战斗力。
四、持而不息转作风、纠“四风”
改进作风是从严治党的重要内容，长期以来尤其是近年来，我们在改进作风上下了真功夫，提倡说实话、干实事、求实效。随着我行规模越来越大、人员越来越多，我们需要以“愈大愈惧，愈强愈恐”的态度，坚持作风建设永远在路上。
一是要坚持密切联系群众，提高解决实际问题的能力。各级党员干部要善于带着问题深入基层、深入到客户、员工中去，
全面把握问题的本质和规律，找到解决新问题、新矛盾的新思路、新政策、新办法，提高我们解决实际问题的能力。
二是要坚持务实作风，力戒形式主义。落实主体责任不能流于形式，要切实以好的作风抓作风，以实的办法抓落实。要持续为基层松绑减负，让他们腾出手来研究怎么更好地做好业务。尤其要坚持少开会、开短会，开管用的会，改进各类检查方式方法，出台文件制度必须坚持务实管用原则，切实减轻基层负担。
三是要弘扬敢于担当的精神，实现高质量发展。我们面临的是有破有立、勇闯新路的使命，这离不开全体党员干部的担当。我们要弘扬敢向困难“动刀”，敢向矛盾“亮剑”的过硬 作风；同时，高质量的发展不是简单地靠低效率地延长工作时 间来实现的，各级干部要通过科学的手段凝聚员工共识、激发 员工内生动力，员工本人要注重八小时之外的自我赋能，通过 端正工作态度、提高工作能力来实现人力资源的高效利用。
五、把纪律挺在前，稳中有进强制约、常监督
指出，加强纪律建设是我们党的力量所在。创业难、守成更难，窑洞之问、历史周期律同样适用于任何一家企业。必须让制度“长牙”、纪律“带电”，推动全行上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓，营造风清气正的良好政
治生态。
一是对党纪法规、规章制度要有敬畏之心。我们必须牢固树立纪律意识，加强对《中国共产党纪律处分条例》等党内制度的学习，明确纪律遵循，把握纪律的戒尺刻度；各条线要以编制《合规手册》为契机完善规章制度，用制度强化对权力的监督制约，不断完善六个长效机制。我们一直坚持“授权充分”，体现的是对大家的信任，但信任不能代替监督、问责也不能代替监督。相关的职能部门要不断思考，找到权力运行的风险点和薄弱点，强化制度约束。
二是坚持合规优先，坚守对九银的忠心。不断强化“大合 规”体系建设，进一步夯实合规文化基础，不断加强“三道防 线”机制建设，丰富合规管理工具和手段，加强风险识别、检 测和管控，对业务中违纪违规行为严厉查处。特别是我们很多 同志，要时刻树牢风险意识和合规意识，不要觉得自己离纪法 高压线很远，时刻谨守本心、本职、本业，守牢对九江银行的 忠诚之心。
三用好问责这个利器，严格执纪监督。我们要坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对违纪违规违法的问题，要严肃开展问责。同时，问责要实事求是，要依据规定、依据
事实、依据情形，综合研判、精准分析。要坚持问题导向，问责要注重效果，坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四 种形态”，经常开展批评和自我批评，让“红红脸，出出汗” 成为常态。
六、强化政治巡察，发挥巡察“利剑”作用
政治巡察是党内监督利器，是落实全面从严治党、依规依纪管党治党的有力保障。要发挥巡察积极作用，持续深化全面从严治党，一体推进建立不敢腐、不能腐、不想腐的机制，为银行发展营造良好的发展环境。
一要突出政治巡察定位。各级党组织要及时学习、深刻领会、坚决贯彻落实中央和省市委有关巡察工作的新部署、新要求，善于发现问题、分析问题、解决问题，为全面从严治党提供有力支撑。
二要提升巡察监督质效。巡察组要创新巡察方式方法，推动巡察工作精准化、高效化、专业化，紧密结合上级重大决策部署落实情况，紧盯落实“六稳”“六保”工作、常态化疫情防控、防范化解重大风险、干部作风建设等重点领域开展巡察监督，为九江银行的稳健发展保驾护航。
三要完善整改成效监督、督查机制。认真督促被巡查单位将巡察整改作为推动改革、促进发展的重要契机，把解决共性
问题、突出问题与完善制度结合起来，把巡察反馈问题以及其他各类监督检查发现的问题结合起来，以整改实际成效推动九银高质量发展。
七、把助力疫情防控、复工复产和落实六稳六保工作抓深
抓细
面临百年未有的大变局，各级党组织要坚定政治站位，把
金融支持疫情防控和“六稳”、“六保”工作作为重大政治任务、头等大事来抓，敢于担当、主动作为，因时因势、精准施策。要配合财政、地方产业政策，服务好中小微企业等各类市场主体，打通生产、分配、流通、消费各环节，乘着国内打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局东风，闯出一条九江银行发展新路子。
近几年来，在市委、市政府和市直机关工委的正确领导下，***银行党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十八大精神，把抓党建工作与业务工作有机结合起来，改革创新，团结协作，促进各项工作实现新跨越，有力地支持了地方经济发展，连续多年被评为市直机关先进基层党组织。
一、大力加强党的思想建设
认真学习宣传贯彻党的十八大精神。为广泛宣传大会精神，确保学习效果，结合工作实际制定了切实可行的学习计划，各党支部（总支）建立了十八大精神宣传栏，将学习笔记和心得体会在本单位进行展示。学习中，全行各级党组织负责同志能带头学习，亲自组织，采取研读原文、交流学习体会、座谈讨论、上党课等多种形式，紧密联系本单位广大党员的思想实际，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。
积极开展学习型党组织创建活动，充分发挥职工培训学院在创建学习型组织中的重要作用，采取理论教学与岗位实践相结合的办学模式，不断强化科学发展观、理想信念、道德风尚和法律法规教育。学习过程中妥善处理工学矛盾，认真落实行级领导中心组学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，以多种形式组织学习，党员干部的思想觉悟和理论水平有了进一步提高。
二、切实加强基层党组织和党员队伍建设
坚持抓好党组织队伍建设，每年根据机构设置和各单位负责人及党支部成员调整情况，经各基层党组织民主选举推荐，党委严格审核把关，对变动的基层党组织书记及支部成员及时进行调整，确保全行各级党组织机构、成员健全完善。
坚持民主集中制原则，行党委认真落实党委民主生活会制度，对重大事项集体讨论，共同决策，班子的凝聚力和战斗力不断增强。督促基层党组织认真落实“三会一课”制度，各支部定期召开支委会、党小组会、党员大会，每年召开一至两次民主生活会，党的各项组织制度得到较好落实。
激励党员立足本职岗位争先创优，坚持组织开展 “先进基层党组织”和“优秀共产党员”评选活动，今年评选表彰了5个先进基层党组织和32名优秀共产党员，进一步激发了广大党员立足本职岗位争先创优的工作热情。
认真做好党员发展工作。在党员发展工作中，严格按照组织程序，坚持高标准、严要求，成熟一个发展一个，确保了新发展党员质量，2012年共发展预备党员21名，为26名预备党员办理了转正手续。
三、加大党风廉政建设工作力度
坚持把党风廉政教育作为党风廉政建设和提高反腐败能力的基础性工作，将员工的廉政教育纳入全年培训计划。由监察室与职工培训学院、风险控制部联合组织开展了“合规诚信教育、内控风险管理及职业道德、从业操守”全员轮训活动。总行主要领导坚持以会代训的做法，在全行每次会议上都对抓好廉政教育，加强内控管理提出具体要求。今年5月份，邀请市纪委领导为全行干部职工进行了岗位廉政专题辅导，进一步增强了党员干部廉洁自律的自觉性。
根据中央、省、市委的规定要求，制定了《***银行关于总行领导班子改进工作作风的若干规定》，与全行中层以上领导干部分别签订了《总行领导班子成员改进工作作风承诺书》和《总行部室、基层单元负责人改进工作作风承诺书》。与各分支机构签订了《加强员工管理防范风险事件和内控案件责任书》，明确各单位主要负责人作为本单位员工管理的第一责任人，承担员工的教育、管理及监督责任，增强了各单位各级负责人的责任心。##
认真执行财务支出公开招投标制度，对科技设备、大宗办公用品购买等全部实行公开招投标，招标过程纪委派人参与，对招标活动全程进行监督，防止了违规问题的发生。
四、深入开展文明单位创建活动
坚持“大事集体研究决策、分管领导具体抓、职能部门靠上抓”的工作机制，按照文明单位创建的标准落实工作措施常抓不懈，全行各分支机构和干部职工积极参与到文明创建中来，踊跃参加上级组织的各项精神文明建设活动，促进物质文明建设和精神文明建设双丰收。
总行机关100多名员工自愿报名成为志愿者，积极组织学雷锋志愿服务活动，全行各分支机构“三关爱”志愿服务活动实现常态化，组织开展了文明交通志愿服务，走进社区开展反假币宣传、银行业务介绍，安全用卡常识介绍，挑选有专业素质的青年员工进学校开展支教活动等。
组织开展“修身律己，做文明人”及文明礼仪培训活动，广大员工在创新服务理念、塑造良好服务形象、掌握专业服务规范与营销技巧等方面得到较大提高，为强化服务意识，规范服务标准，提高服务技能，更好地服务客户、全面提高***银行网点窗口服务质效奠定了坚实基础。
五、企业文化建设有声有色
始终将企业文化定位为培植核心竞争力的总抓手，将“文化兴行”作为企业发展的重点战略之一，建立了企业文化考核测评体系，不遗余力地推动企业文化建设。行报《三足鼎》、《金鼎资讯》、《红风筝资讯》及《信息与交流》等电子信息刊物在对外宣传、内部信息和工作交流中发挥了重要的作用。
深入推进“文化兴行”战略的实施，充分发挥企业文化在增强我行核心竞争力中的积极作用，连续五年组织开展了五届企业文化节和为员工办十件好事、实事活动。今年上半年多项企业文化活动落地实施，行史馆顺利建成，职工餐厅建设积极推进，成功举办“***银行之夜全国著名京剧表演艺术家京剧演唱会”，承办了“金鼎之约第三届中国画节”等，进一步提高了文化层次和内涵。
大力开展群众性文化体育活动，常态化组织丰富多彩的职工文化活动，以职工篮球队、羽毛球队、乒乓球队和职工艺术团等活动载体，组织音乐会、职工书画摄影展、等形式多样的、喜闻乐见的文体活动，丰富了员工文化生活，陶冶了员工情操，形成了浓厚的和谐氛围，增强了企业凝聚力。
六、积极践行社会责任
关键词：基层央行 党务公开 政务公开 机制
推行党务公开和政务公开，是我们党坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是深入贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性、构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进民主建设、保障广大党员及人民群众民利的客观需要；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。近年来，党务公开和政务公开两项工作在基层人民银行都得到了稳步地推进，特别是政务公开工作，由于起步早，目前已经相对成熟完善；党务公开工作虽起步较晚，目前也逐步走上了规范化的轨道。从基层人民银行党务公开和政务公开开展的现状来看，虽然两项工作都得到了较好地落实和开展，但在发挥二者的联动性方面还显不够，两项工作都是在相对独立的情形下各自开展，党务公开与政务公开协调并进、联动发展的格局还不够清晰，因此，这就需要在完善党务公开和政务公开联动机制方面下功夫。笔者结合基层人民银行的实际对完善党务公开和政务公开联动机制提出以下几点建议。
一、筑牢党务公开与政务公开协调联动的思想基础
党务公开和政务公开虽然各自的侧重点不同，但二者在基层人民银行的实践中是密切联系、息息相关的，它们都是在阳光下运行权力的必由途径，是树立基层人民银行的良好形象、打造“阳光央行”的有效手段。目标的趋同性决定了对党务公开和政务公开进行协调联动具有实践的可行性和现实的必要性。因此，我们要不断强化对党务公开与政务公开实现协调联动的教育引导、交流探讨，统一思想，提高认识，使基层人民银行干部职工特别是领导干部进一步明确党务公开与政务公开协调联动的重大意义，充分认识党务公开和政务公开协调联动的重要性和必要性，为基层人民银行的党务公开与政务公开工作协调联动发展筑牢坚实的思想基础。
二、整合党务公开与政务公开的组织领导架构
目前，基层人民银行的党务公开和政务公开工作分别都设立有领导小组并下设有办事机构，其中党务公开领导小组办公室设在各行的纪检监察部门，而政务公开领导小组办公室设在各行的办公室。虽然大多数基层人民银行两个领导小组组长都是由一把手担任，但由于上级行归口管理的不同，事实上两个领导小组的工作都是由不同的分管领导在具体负责，由不同的部门在具体承担日常的工作。基层人民银行当前的这种党务公开和政务公开工作平行存在的组织领导架构，不利于党务公开和政务公开的协调联动推进。因此，建议可从总行层级统一党务公开和政务公开的归口管理，自上而下设立党务公开和政务公开联合领导小组及其办事机构，统筹管理党务公开和政务公开事项，这样，既可以节约基层人民银行有限的人力资源，又可以确保基层人民银行党务公开和政务公开的统一规范运行，有利于党务公开和政务公开工作的共同协调发展。
三、整合党务公开与政务公开的制度体系
党务公开与政务公开的协调联动能不能得到具体落实，是否长期有效地坚持下去，是否有一套切实可行、完整有效的制度是关键之所在。从目前的现状看，基层人民银行推动党务公开与政务公开协调联动的制度体系还不健全，虽然大部分基层人民银行都已经分别建立了较为完善的党务公开制度体系和政务公开制度体系，这两套制度体系也在各自的领域发挥了较为积极的作用，但是它们为党务公开和政务公开工作协调联动开展起到的推进作用却十分有限。因此，建议对目前基层人民银行党务公开相关制度和政务公开相关制度进行整合，如可以合并建立《党务公开和政务公开工作实施办法》、《党务和政务例行公开制度》、《党务和政务依申请公开制度》、《党务公开政务公开审批制度》、《党务公开政务公开监督检查制度》等等，通过制度的整合来推动党务公开和政务公开工作的协调联动、规范运行。
四、构建党务公开与政务公开协调共进的工作格局
关键词 基层党建 新形势 农业银行
2015年，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。提出：“要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任”。①
同志也曾指出：党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。②
总行党委清醒认识党的领导对全行改革发展的重要意义，深刻指出：办好农业银行的事业关键在党。当前，在经济下行压力加大、存贷利差收窄、有效信贷需求不足、不良贷款双升、同业竞争加剧、保持传统业务优势更加困难等内外部矛盾和挑战面前，农业银行要再接再厉，进一步改善经营管理和推动转型发展，首先是要充分发挥党建工作的统领作用。③
针对2016年党建工作进一步提出：坚持好党的领导这个重大政治原则；加强干部队伍建设；以中央巡视整改进一步推动从严治党、从严治行；实现管党治党常态化。④
我行党组织健全、党员人数占比高，⑤党的领导在全行改革发展中发挥了至关重要的作用。随着改革的深入，党建工作成效对于做好全行工作具有更加重要的意义。农业银行管理层级多、链条长，党建工作成效很大程度上体现在基层党建工作的质量上。做好基层党建工作必须坚持问题导向，结合新形势、新任务，做好顶层设计。
一、当前基层党建工作中存在的突出问题
通过调研座谈，我们认为，当前基层行在党员素质、结构，党建工作能力、党建工作体制机制等方面存在一些突出问题。主要表现在：
（一）党员结构有待优化
一是党员先锋模范作用发挥不足。当前，全行党员领导干部中存在“两个80%”的问题，即：违纪案件80%的责任主体是党员；责任主体党员中80%是领导干部，⑤党员领导干部的形象有待修复。二是党员出口不畅通。基层行更多依靠行政手段、经济手段进行员工管理，党纪手段占比低。比照党员标准进行党员甄别的工作缺失，不合格党员清理工作有待加强。三是对党员入口未引起足够重视。党的优越性没有得到充分展现，基层党组织凝聚力不强，入党的荣誉感不强，党组织对年轻同志的吸引力有所降低，部分优秀党外同志入党意愿不强。
（二）党组织作用发挥有待加强
基层行普遍反映，业务经营与党建工作在时间、能力、资源等方面存在冲突，一定程度影响了党组织作用发挥。一是党员活动缺乏时间保障。基层行经营压力相对较大，开展党建活动的时间不够宽裕，多数基层党组织利用全体例会套开党员会议，党员活动缺乏严肃性。二是党建工作要求偏软。在要求方面，业务经营管理和党建工作存在“一硬一软”的现象，党建工作缺乏硬约束，工作摆布上，党建工作存在“自然淘汰”的危险。三是党建工作能力有待加强。随着基层行机构改革的深入，加之业务经营压力日益加大，支行经营化、去行政化的推进，机关编制逐步压缩、严格控制，人力资源普遍向前台和业务部门流动，党建工作缺乏专人负责，党建工作思考、谋划不足。同时，随着领导干部的业务化、年轻化，部分基层党组织负责人党建工作经验不足，普遍存在不会干党建工作的现象。
（三）党建工作体制机制亟需完善
一是党建工作评价体系有待完善。党建工作评价难，党建工作成效难以量化，基层党组织之间难以拉开考核差距。相对于业务经营绩效考核的直观性、及时性来说，党建工作成效无法直观和及时体现。二是基层党组织在党建方面抓手匮乏。基层党组织缺乏组织手段、经济手段，对党员的约束力不够。基层支部参与网点经营管理，就重大事项进行决策，缺乏有力的抓手和制度性规范。
二、原因分析
基层党建工作中存在的突出问题，深层次原因在于基层党组织负责人党建工作主体意识不强，基层党员身份意识淡薄，基层党组织战斗堡垒作用发挥不足。
（一）部分党员身份意识不强
一是契约伦理对党员身份伦理的冲击。随着用工制度改革的深化，契约伦理、职业伦理逐渐取代身份伦理，党的宗旨意识受到很大冲击。二是单纯的绩效主义对党员作用发挥的冲击。社会信仰“金钱化”倾向冲击员工思想认识。以经营为中心的工作定位下，业务经营管理的各项工作都围绕绩效展开。员工中存在围绕岗位职责开展工作，匹配资源多的业务多干，相反的则少干或不干的现象。三是党员宗旨意识弱化。基层党员更多地关注自身岗位职责，缺乏牺牲精神和奉献意识。
（二）基层党组织意识不强
一方面，组织活动不经常、不规范，普遍存在用业务活动代替党的活动的现象；另一方面，基层党组织对党员的关怀不足，导致基层党组织松散、凝聚力不强，党员缺乏归属感，战斗堡垒作用发挥不足。
（三）党规意识相对薄弱
员工对党规认识不足、敏感性不强，工作中更加关注工作规章制度，党规的严肃性和约束作用有所削弱。
三、系统强化基层党建的建议
围绕发挥党的领导的独特优势，使党真正成为全行改革发展的领导核心，推动基层党建工作与业务经营的有机统一。
（一）提高基层党建工作的系统性
一是推动实现管党、治党常态化。坚持规划先行，制定明确清晰的党建工作战略、步骤，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐败建设、制度建设等5个维度入手，全面强化党的建设，提高基层党建工作的科学化水平。二是强化党建工作考评机制建设。把党建工作纳入基层行重要的工作范畴，与业务经营同部署、同考核、同推进，有效落实党建工作责任。探索建立完善的指标体系、奖惩手段、督导系统，提高激励约束的有效性，避免“普惠性”的奖惩形式，强化党建工作激励约束作用。三是推动党建工作方法的传承与创新。加强对思想政治工作、民主评议党员、谈心谈话等传统党建工作方法的传承。加强党建工作理论和实践的创新，特别要紧跟社会思潮、信息传播手段的发展趋势，推动党建工作经验与时代特征的深度融合，与工作实际相互协调。进一步拓宽党建工作的眼界，积极借鉴学习国内外组织建设新的理论、实践创新成果。
（二）全面增强党员爱党、兴党意识
一是进一步强化党员身份意识。通过“亮身份”等形式，让基层党员明身份、强意识，进一步强化基层党员爱党、兴党的意识，提升党员荣誉感。规范组织活动，通过强化党组织的约束力，进一步增强基层党员的组织意识，增强党员归属感。二是加强党建工作宣传。以“两学一做”教育为契机，加强对党规、同志系列讲话原文的学习，比照党员标准对党员提出更加清晰、明确的要求。丰富宣传教育形式，坚持“说好两种话、讲好两个故事”，即用党言党语，讲好农行故事；用行言行语，讲好党的故事。三是拓宽党建工作平台。丰富党建工作内涵，在规定动作外，结合基层实际，增加具有本行、本条线、本区域特色的自选动作。通过丰富多彩的活动，增强党组织活动的仪式感和严肃性，提高党组织的权威感，提升党员归属感和群众的依附感。
（三）全面提升基层党组织战斗力
一是优化党内政治生态。发挥干部选拔的指挥棒作用，选好配强党委（支部）“一把手”及党委（支部）领导班子。同时，进一步加强党建工作培训，确保基层党组织负责人能够熟练运用党建工具和党建工作方法。二是强化各级党组织“管党即管人”的思维。立足优化党员结构，提高党员整体素质，健全党员的入口关和出口关。三是强化基层党组织关怀、服务党员意识。提高党员的参与感，增强党员主人翁意识，提高党员对党组织的归属感，加强党组织对党员的吸引力。
（四）强化党建与业务经营管理的融合互动
一是正确处理业务经营与党建工作的关系。检验党建工作成效的标准要具体化，关键是要处理好业务经营与党建工作的关系，就是确保党建工作要有效增强盈利能力、服务能力、风险防控能力和市场竞争力。二是全面发挥党建对业务经营的支撑和引领作用。在经济新常态，风险多发、高发，同业竞争日趋激烈的形势下，全行必须通过全面加强基层党建，为业务经营提供更强有力的政治保障、人才保障、组织保障。三是切实将党建转化为农业银行的核心竞争力。突出农业银行特色，抓好党建工作与农业银行发展历史、经营实际、发展趋势的协调统一，形成有别于同业的核心竞争优势。
（作者单位为中国农业银行吉安分行）
注释：①新华社北京9月20日电近日，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。中央全面深化改革领导小组在审议《若干意见》时强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。
②新华网北京8月17日电（记者吴晶）全国国有企业党的建设工作会议17日在北京召开。
③2016年5月26日，微信公众号：《t望农行》，《周慕冰：全面加强党委领导班子建设始终成为农行事业领导核心》。
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