【关键词】造价咨询；工程造价；项目管理
随着建设部《工程造价咨询单位管理办法》以及《造价工程师注册管理办法》的，我国的众多工程造价咨询机构在完成了脱钩改制后，作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。但是，随着我国加入WTO，国际上的许多工程造价咨询机构进入我国市场，对国内市场副业来很大的冲击，而且我国工程造价咨询业起步较晚，整个行业的规范化和市场化尚待完善。在这种情况下，我国工程造价咨询机构管理上的规范化和项目运作上的程序化就显得尤为重要，这就是我们要在这里提出项目管理这个管理模式的原因。
1. 项目管理概述
（1）项目管理是一种科学的管理方式。在领导方式上，它强调个人责任，实行项目经理负责制；在管理机构上，它采用临时性动态组织形式——项目组；在管理目标上，它坚持效益最优原则下的目标管理；在管理手段上，它有比较完整的技术方法。
（2）在项目管理模式中，采用的组织机构是一种与职能式组织结构截然相反的、以项目为中心的组织结构，是现代管理倍加推崇的一种效率化管理组织形式。传统的职能式组织结构是一种呈金字塔形式分布的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理者则沿着塔顶向下分布，企业的经营活动按照不同的职能划分成部门。在职能式组织结构模式下，资源的调配，特别是人力资源的调配不灵活；信息沟通、民主决策和解决问题进展缓慢；外部反应迟钝——等级结构使员工强烈地忠诚于自己的部门，而不是项目或客户。随着咨询业务范围的拓展和咨询业务规模的扩大，这种模式显然不能满足咨询机构追求效率及质量的要求。而项目管理是建立在以项目为中心的基础上，根据已经承接咨询项目的要求，根据不同的专业和项目持续时间、进度安排等要素配备专业人员组成项目组，设立项目经理，实行项目经理负责制，从而进行统一的资源调配和分级项目管理。在这种模式下，每个项目就如同一个微型公司那样运作，每个项目团队严格致力于项目的完成，有可能迅速、有效地对项目目标和客户需要做出反应。
（3）目前，在很多大型企业，特别是知识密集型和技术密集型企业，项目管理已经得到了广泛的运用；另外，在我们工程建设项目的施工阶段，项目经理负责制也已经为人们所熟知。工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都要项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。
2. 项目管理的运行基础
2.1内部环境基础。
如前所述，并不是每个企业或者说机构都适合实施项目管理，每一种管理模式只有在适合它生长的土壤上才能得以生存发展。项目管理运行的内部环境基础总的来说主要有三点：
（1）高素质的专业化团队。
高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。如果咨询机构本身承接项目后没有相关方面的专业人才能够胜任，就谈不上“因职设岗，因岗用人”，只有拥有这样一支专业化的团队，才能保持项目的顺利实施，保证项目优质高效的完成。
（2）运作综合咨询项目的条件和可能。
项目管理对于单一的工程审价业务，特别是小型的工程项目所起的作用并不是非常明显，而随着工程造价咨询业务范围的不断拓展，对于大中型的工程审价、招投标、可行性分析以及全过程造价控制等项目则能起到有效管理的作用。当然，这就对咨询机构提出了更高的要求，只有形成一个以“质量求发展、发展后重管理”的良性循环才能利用项目管理这种模式有效的提高企业综合实力，使企业立于不败之地。
（3）具有明确的战略目标。
一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，只有那些不仅仅注重眼前利益而是谋求企业长远发展的企业，才会关注项目质量控制、风险控制、内部资源的利用等等方面，也只有在这样的目标指引下，项目管理才有其永武之地。
2.2外部环境基础。
工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。我国的工程造价管理由于长期处于计划经济体制的约束下，受到的影响较深，工程造价咨询业起步也较晚，如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件，使整个社会转变观念，进一步理解咨询机构作为中介机构的服务性质，使工程造价咨询机构在社会上有一个稳固的立足点。
2.3项目经理素质要求。
由于工程咨询项目相对于其他行业的项目而言具有其特殊性：项目性质和要求差异较大，专业分工较细，专业之间的共通性较差，不同的职能岗位的操作方式也不尽相同等等；在这种条件下，对于工程咨询项目的项目经理要求就更高。
（1）具备管理和协调能力。
在项目管理中，项目经理作为项目组的核心，必须对项目从开始运行到结束整个过程负责，对于期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。项目经理只有具备管理和协调能力，才能遇变不惊，游刃有余，保证项目始终高效、有序的运作。
（2）具有较强的责任感。
项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任。但是，责任的落实并不等于项目的分离和失控，项目经理应该在落实个人职责的基础上，把握全局，这就需要项目经理具有较强的责任感。
（3）能够恪守职业道德。
工程造价咨询项目从某种角度来说比其他行业的项目更直接的涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪过独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。
（4）具备一定的专业知识及相关执业资格。
不同的项目所涉及的专业不尽相同，而类似全过程造价控制等大型综合性项目则涉及的范围包括财务管理、物流管理、土建、安装、市政等等众多职能岗位，作为项目经理，对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应该具备基础的识别和判断能力。对于与工程造价相关的法律、法规及经济知识应该熟悉，并具有一定的计算机运用能力。同时，随着社会对中介机构服务质量要求的不断提高和国家有关规定的不断出台，工程造价咨询机构人员的执业资格已经成为必不可少的条件。根据不同的项目特征，项目经理当然也应该具有相关的执业资格。
当然，由于每个咨询机构都有自身的特点，每个咨询项目也有不同的要求，上述的设立基础只是一个基本平台，还需要各个咨询机构根据不同的情况不断地加以完善和深化。
3. 项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务范围较广，各类项目的实施都有不同的特点，下面就以现在大部分工程造价咨询机构承接较多的工程审价业务为例说明项目管理的控制过程：
3.1设立项目，编写项目实施方案。
业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出项目组成员方案经过批准后成立项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目实施建议，由项目经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案一般应包括如下内容：
（1）咨询业务概况。
（2）委托方要求。
（3）项目实施应重点关注事项及对策。
（4）项目组专业分工。
（5））项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排。
（6）项目实施方案的审定批准人及批准时间。
3.2项目实施及三要素控制。
在项目实施阶段的工作应严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理工作的重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过这三方面的有效控制而使整个系统达到最优。
（1）首先，始终要坚持质量第一，抓好执业过程中质量控制点，由此将项目风险降到最低。
（2）其次，要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应做出相应的判断，采取措施加以协调解决，动态控制以保证项目按时完成。
（3）最后，效益是企业生存的目标和前提之一，项目经理应尽量使内部资源得到合理的运用，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。
3.3过程信息反馈。
项目管理以项目为中心的特点使信息能够得到及时的反馈，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中若委托方有其他要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，项目经理则需要会同项目组成员对项目实施方案进行实时的调整。
3.4工作成果汇总并总结。
在各个专业工作结束并完成项目初稿后，项目经理做好一级复核工作；在项目结束时，指导成员整理好业务档案，并且对照实施方案进行业务总结，必要时对客户进行回访，维护好客户关系。
一、施工单位项目管理机构设置
第一节、项目管理机构设置原则
本项目工期紧，但工程实施范围大，设立现场施工小组，在施工过程对整个工程工期、质量安全、成本进行有效的控制，同时进一步健全各种项目管理体制，充分高效发挥我公司团结协作、精干高效的作战精神。
第二节、项目管理机构图
项目经理项目总工
安全部质检部材料部工程部
二、工作职责
第三节、项目管理机构职能
项目部主要管理人员及各部室职责分工如下：
部门名称
职责
项目经理
全面负责施工组织管理，保证质量工期目标实现
总工
配合项目经理工作，全面负责施工技术，制定施工方案，指导现场施工，攻克技术难关
工程部
在项目经理总工领导下，负责现场施工技术指导、交底、监督、检查和工程试验与测量
材料部
负责物资材料管理与供应工作
安全部
负责项目部农民工工资协调和本项目安全维稳工作
水稳施工作业队
负责项目部级配碎石底基层及水稳基层施工作业及现场管理
路面施工作业队
负责项目部砼面层施工作业及现场管理
附属工程作业队
负责项目部附属工程施工及现场管理
【关键词】监理机构 建筑施工 起重机械 安全管理
引言：
近年以来，我国的建筑市场发展迅猛，高层建筑、甚或超高层建筑已非常普遍，而塔吊、施工电梯作为建筑施工现场垂直和水平运输的建筑起重机械，已经成为了一种不可替代、不可或缺的运输工具。随着《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全监理规程》等法律法规的实施，项目监理人员往往会因为安全监理责任的缺失而被问责，甚至追究刑事责任。
塔式起重机和施工电梯都属于机械专业范畴，跟我们建筑工程工业与民用建筑专业相比，专业重叠度很小。虽然如此，我们项目监理人员可以不甚懂得机械专业知识，但是却必须清楚地明白每个关键工序程序的控制与实施，例如安装、附着与顶升、维护与保养、拆除等，严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号），做好程序性的审核与把关及旁站监理，只有这样才能免除或减轻监理责任，有效地保护好我们自己。
1.明确建筑起重机械各方责任主体的责任
建筑起重机械的施工涉及到多方责任主体，有产权租赁单位、安装（拆卸）单位、总包单位、使用单位及工程监理单位、检测机构等责任主体单位，只有让各方责任主体都明确自己的责任所在，做好自己份内每一项工作、把好每一关，那么就能大大地降低事故发生的风险。
2.建筑起重机械安装、附着与顶升、拆除的告知及安全监理
在建筑起重机械安装、附着与顶升、拆除作业实施前，安拆单位应履行告知手续，提前告知项目监理机构，项目监理机构应按如下程序及要求实施安全监理，履行自己的安全监理职责：
2.1 审核拆装单位编制的建筑起重机械安装（包括附着与顶升）、拆卸工程专项施工方案、生产安全事故应急救援预案。
按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号文）要求，建筑起重机械设备自身的安装、拆卸都属于危险性较大的分部分项工程范围，因此在该项工程施工之前，都应该要求拆装单位编制专项施工方案、生产安全事故应急救援预案。注意专项方案应由拆装单位的技术负责人进行审批签字，、总包单位审核盖章。
2.2 审核总包单位报送的建筑起重机械本身的质量证明资料，包括特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，必须齐全有效。有下列情况之一的，监理人员一律不予以通过：
（1） 国家或本省地方政府明令淘汰或禁止使用的；
（2） 超过河北省建筑起重机械报废规程规定的使用年限的；
（3） 经检验达不到国家、行业或地方安全技术标准规定的；
2.3 审核总包单位报送的安装、拆卸合同及安全协议书，审核建筑起重机械安拆单位、使用单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证书和特种作业人员的岗位资格证书。
重点审查安拆单位的资质等级是否与本工程相符，安全生产许可证书是否在有效期之内；核查项特种作业人员包括安装拆卸工、起重信号工（即指挥）、塔司、司索工等工种，应审查其是否证书有效、是否人证相符；签订的安拆合同是否确双方的安全生产责任并签订安全协议书。
2.4 审核安拆单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程的专职安全生产管理人员、专业技术人员名单及其岗位资格证书，包括项目负责人和专职安全员的安全生产考核合格证书。
2.5 审核拆装单位的安全技术交底。注意安全技术交底必须有特种作业人员本人的签字确认。
2.6 审核辅助起重机械（如汽车吊）质量证明资料及其特种作业人员证书；
2.7 审核塔吊基础验收资料，塔吊的基础位置符合相关规范，塔吊基础制作符合说明书要求或已计算并通过相关方审批，以及塔吊基础隐蔽工程验收资料、基础同条件混凝土试块试压强度报告是否符合要求等。
2.7 监督安装单位执行建筑起重机械安装（包括附着与顶升）、拆卸工程专项施工方案的情况。该作业属于重大危险源，总监理工程师必须指派专人实施安全旁站监理，并形成安全旁站监理记录。
在安拆作业实施过程中，拆装单位的专业技术人员及专职安全员、总包单位专职设备的管理人员及专职安全员必须进行现场监督指导，当出现故障或情况异常时，必须立即停止作业，待查明原因、消除故障和事故隐患后，方可重新进行。
3. 建筑起重机械使用登记的办理
3.1 建筑起重机械安装完毕后，安装单位应进行自检、调试和试运转，自检合格的应当向使用单位出具自检合格证明及安全使用说明。
3.2 使用单位应委托具有相应资质的检验检测机构进行检测，并出具相关检测报告。然后再由总包单位组织各方责任主体进行共同验收，合格后方可投入使用。
3.3 使用单位应当自起重机械验收合格之日起30日内，持相关验收资料到政府职能主管部门办理建筑起重机械使用登记，登记标志（铭牌）应置于或者附着于该设备的显著位置。
3.4 建筑起重机械需要进行附着与顶升的，必须由同一家拆装单位完成，并按照已审定的专项施工方案实施，监理人员必须进行安全旁站监理。
注意每次附着完成后，均必须组织验收，合格之后方可投入使用。
3.5 对于施工电梯，必须注意还须由具有相应资质的检验检测机构另行对施工电梯的防坠器进行检测，检测合格并出具检测报告后方可办理使用登记手续。
4. 加强建筑起重机械的日常监督检查
加强日常监督检查建筑起重机械的使用情况，督促总包及使用单位履行以下职责：
4.1 项目监理机构应协同建设单位，对于施工现场有多台塔式起重机作业时，督导工程总包单位组织制定群塔作业方案，实施防止塔吊相互碰撞的安全措施。
4.2 根据不同的施工阶段、不同的冬、雨季节变化，制定相应的专项安全施工方案和生产安全事故应急救援预案，并采取相应的安全防护措施。
4.3 在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区要做好安全防护。
4.4 督导总包单位设置专职的设备管理人员、专职安全生产管理人员，建立健全安全生产组织体系与保证体系，并与其日常的现场监督检查进行抽查。
4.5 加大项目监理人员的安全监理日常巡检力度，当发现建筑起重机械出现故障或发生异常情况时，应以文字指令总包单位立即停止使用，及时予以修复，在确认消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
4.6 督促施工单位对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维修和保养，并做好原始记录；坚持每月进行一次漏电保护接地检测及塔身的倾斜度检测，尤其要在大风及大的降雨过后更有加大检测频度。
4.7塔吊的正常使用必须做到：
（1） 严禁执行“十不吊”，严禁违章指挥与违章作业；
（2） 严禁使用断丝超标准、报废、锈蚀的钢丝绳；
（3）吊件起吊前必须绑扎牢固，吊钩必须通过吊索起吊吊件，严禁用吊钩直接钩挂吊件；
（4） 当遇有六级以上的大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止塔吊作业。在雨雪过后或雨雪中作业时，应先进行试吊，在确认制动器灵敏可靠后方可进行作业；
【关键词】施工项目； 质量管理； 成本管理
一、建筑工程施工项目管理的内容和特点
施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的， 以项目经理负责制为基础， 对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制， 以适应内部及外部环境并组织高效益的施工， 使生产要素优化组合、合理配置， 保证施工生产的均衡性， 利用现代化的管理技术和手段， 以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目， 由于项目是一次性的， 故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理， 具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标， 项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”， 即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金， 这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性， 是一种相互结合的立体多维的关系， 这就说明项目是具有系统性的施工， 施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析， 认真研究并强化其管理。
二、建筑工程施工项目的组织机构管理
施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能， 提高项目整体管理水平， 以达到项目管理的最终目标。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题， 高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备， 建立一个能完成管理队伍， 令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构----项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构， 可以有效地完成施工项目管理目标， 有效地应付各种环境的变化， 形成组织力， 使组织系统正常运转， 产生集体思想和集体意识， 完成项目部管理任务。
三、建筑工程施工项目质量管理
1、人、材、机的控制。1） 人是质量的创造者， 质量控制应以人为核心， 把人作为控制的动力， 调动人的积极性、创造性， 增加人的责任感， 树立质量第一的观念。2） 材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中， 对材料的质量控制是举足轻重的。3） 施工机械是实现施工机械化的重要标志， 是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
2、控制施工环境与施工工序。在项目施工中， 影响工程质量的环境因素很多， 有工程技术环境， 如工程地质、水文、气象等； 工程管理环境， 如质量保证体系、质量管理制度； 劳动环境， 如劳动组合、作业场所、工作面等。因此， 根据工程项目的特点和具体条件， 应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制， 尤其是施工现场， 应建立文明施工和文明生产的环境， 保持材料工件堆放有序， 道路畅通， 为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是形成施工质量的必要因素， 为了把工程质量从事后检查转向事前控制， 达到“以预防为主”的目的， 必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法， 通过对工序部分检验的数据进行统计、分析， 来判断整个工序的质量是否稳定、正常， 其步骤为： 实测分析判断。
四、建筑工程施工项目的成本管理分析
施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材， 辅材， 构配件， 周转材料的摊销费或租赁费， 施工机械的台班费或租赁费， 支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。制定施工项目成本管理的措施： 施工项目成本的控制， 不仅是专业成本人员的责任， 也是项目管理人员， 特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系， 实行项目经理负责制， 就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责， 特别要把成本的控制放在首位。建立项目成本管理责任制： 项目管理人员的成本责任， 不同于工作责任， 工作责任完成不等于成本责任完成。如： 单方强调质量， 忽视了成本， 单方做到供货及时， 但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时， 还应考虑成本责任的实施， 进一步明确成本管理责任， 使每个管理者都有成本管理意识， 做到精打细算。对施工队实行分包成本控制： 项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系， 项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理， 同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制， 由施工队自身管理， 项目部不应该过多干预。
五、建筑工程施工项目安全生产与文明施工的管理
1、坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步， 管生产必须抓安全， 安全熔于生产之中， 并对生产发挥促进与保证作用。安全工作不是少数人和安全机构的事， 而是一切与生产有关的人的共同事情， 缺乏全员的参与， 安全管理不会有生机， 效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要， 全员性参与安全管理也是十分重要的。因此， 生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2、坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态分析事故的成因， 人、物和环境因素的作用是事故的根本原因， 从对人和物的管理方面去分析事故， 人的不安全行为和物的不安全状态， 都是酿成事故的直接原因。
3、制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理， 制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段， 对生产各因素状态的约束和控制， 根据施工生产特点， 安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任， 实施责任管理， 加强安全教育， 例行安全检查。如何做好文明施工至关重要， 首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度， 做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理， 开展文明施工竞赛活动， 有布置、有检查、有考评、有奖惩， 评比结果公布于众。
六、结语
施工项目的管理是全方位的， 要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理， 这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益， 对国家和社会也会产生良好效益。成功的管理， 能促进项目和企业的发展， 能推动建筑市场不断前进。开拓创新， 总结经验， 在项目的实践中不断摸索， 最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献
施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，他们对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期（投标——竣工验收）；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。项目管理就指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目设计阶段，负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作；在工程项目实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
一、 施工项目的组织机构管理
施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，已达到项目管理的最终目标。一次企业在推进项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，岭项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革得不断深化，建设项目实行法人责任制，加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，客观上要求有一大批有专业知识懂管理的人来协助需求方，从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包、再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均由具有相应管理能力的咨询单位来完成，这样既能提高透支效益，也能保证工程质量，维护甲乙双方合法权益。这就需要工程项目全过程管理企业本身需要有雄厚的技术力量，较高的管理水平；需要在工程技术、组织结构、人才结构项目管理体系等方面具备综合实力。
二、施工项目的质量管理
1.建立质量保证体系
为全面系统的把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具备有指令性、协调性、可操作性、可检查性。
2.人、材、机的控制
（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性、增加人的责任感，树立质量第一的观念。
（2）材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响、因此选好、用好机械设备至关重要。
3.控制施工环境与施工工序
在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程质量、水文、气象等：工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
关键词：客运专线；工程项目；优化；管理
中图分类号：F530.83 文献标识码： A
一、工程概述
施工工程项目管理，是工程管理的主要内容，也是管理学的一个只要部分，主要特点是产品固定人员流动。在这里我将对客运专线工程项目管理进行讨论,主要对一线施工单位工程项目管理进行论述优化，客运专线工程管理相对于其它工程管理的特点是，露天作业，线性作业，专业划分严格。在我国大陆客运专线工程施工项目管理机构设置，一般为两级管理，有铁路特级承包资质的单位设局项目部，下设工区，由该工程局的子分公司承担，以综合工程量和专业划分，如一工区、二工区、三工区、架梁工区、铺轨工区、电务工区、物资管理中心等。
宝兰客专六标段位于甘肃省天水市麦积区与秦安县境内，线路全长32.641公里，标段总投资26.8亿元。管段内2座隧道合计12.996公里、13座桥梁合计15.782公里、路基4.016公里。新建秦安车站1座，箱梁预制场梁场2处（预制箱梁450榀），双块式无砟轨道铺设64.729公里。下设一、二、三、四工区、中心试验室和物资调配中心。
二、现代工程项目管理的主要内容
工程项目管理的内涵是：从项目开始到项目结束，通过策划、控制和管理，使项目的成本、进度和质量目标得意实现，可解释如下：
（一）“从项目开始到项目结束”指的是项目的实施期，项目策划，指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作，费用目标对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本和利润目标，工程施工项目管理的核心任务是项目的成本目标控制。
（二）按工程施工组织的特点，一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各单位工作性质工作任务和工作利益不同，因此就形成不同类型的项目管理。可分为：业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、建设总承包方的项目管理。业主方是建设工程项目生产过程中的总组织者，施工方是项目管理的主要承担者，而且施工方的项目管理是工程管理的核心。
（三）工程项目管理的三大基本目标是投资、质量、进度，它们的关系是对立统一的关系，要提高质量必须增加投资，而赶工期是不可能获得好的工程质量，而且要加开施工进度，也必须额外增加投入，工程项目管理的目的就是在保证安全质量的前提下，加快施工进度，降低成本投入。
（四）工程项目管理的主要任务是：安全管理、质量管理、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调。安全管理是项目管理的最重要任务，而质量管理、投资控制、进度控制和合同管理则主要涉及成本利润。
三、工程项目管理组织设置的原则
（一）组织机构设置
工程项目组织机构设置的目的是为了充分发挥工程管理功能，提高工程施工整体效益，使达到工程项目的最大收益。因此，施工企业在推行项目管理中合理设置项目管理机构，是一个非常重要的环节，施工工程项目组织机构设置要遵循以下一般原则。
1、目的性原则，项目组织机构设置的根本目的是为了生产组织功能，实现项目最大效益的总目标，为了达到这一目标，就以目标设置机构，设定机构编制，按编制设定人员岗位，设定岗位职责，授予岗位权力。
2、精干高效原则，项目管理组织机构的设置，必须保证能完成工程任务，并获得最大效益为原则，尽量简化机构，减少机构人员配置，做到精干高效，人员配置要严控制二三线人员，保证一线技术管理人员数量，做到一人多专多职。提高人员业务素质，多锻炼多学习。
3、业务系统化管理原则，由于客专工程项目是一个开放的管理系统，由众多子系统组成一个大系统，各子系统之间，子系统内部，各单位工程之间，不同组织、工种、工序之间存在着大量结合部，这就要求项目组织也必须是一个完整的组织结构系统，恰当分层和设置部门，以便在结合上能形成一个相互制约、相互联系的有机整体，防止产生职能分离、权限划分和信息沟通上相互矛盾或重叠。要求设置组织机构时以业务工作系统化原则作指导，周密考虑层间关系，分层与跨度关系，部门划分，授权范围，人员配置及信息沟通等，使组织机构自成一个严密的，封闭的组织系统，能够完成项目管理总目标，而实现合理分工及协作。
4、弹性和流动性原则，工程建设项目的固定性、阶段性、露天性和流动性是施工生产活动的主要特点，带来施工对象的数量、质量、专业和地点的变化，带来人、机、料配置的种类和数量的变化。于是要求管理工作和组织机构随之进行调整，以使组织机构适应任务变化。这就是说，要按照弹性和流动性原则建立组织机构，不能一成不变。要准备调整人员及部设置，以适应工程变动对管理机构流动性要求。高效的组织体系和组织机构的建立是项目管理成功的组织保证。
（二）组织机构模式
1、直线式，直线式是早期采用的一种项目管理形式，来自军事组织系统，其特点是权利系统自通常独立的项目和单个中小型工程项目都采用直线式组织形式。这种组织形式与项目结构分解图有较好的对应性，一般中小型的工程建设项目组织采用，客专项目一般不采用。
2、职能式(金字塔式)，职能式是在泰勒的管理思想基础上发展起来的一种项目组织形式，是一种传统的组织结构模式，特别强调职能的专业分工 ，因此组织系统是以职能为划分部门的基础，把管理的职能授权给不同的管理部门，在职能式的组织结构中，项目的任务分配给相应的职能部门，职能部门管理人员对分配到本部门的项目任务负责。职能式的组织结构适用于项目相对比较稳定明确的项目工作，缺点是，不同的部门管理人员对项目在各个职能部门的优先级有不同的观点，所以项目在某些部门的工作可能由于缺乏其他部门的协作而被推迟。现在客运专线一线项目(工区)一般采用这种管理形式。各工区项目经理部一般下设：工程技术部、安全质量部、计划财务部、物资设备部、行政办公室（综合管理部）和作业工程队，各部门下设测量队（班）、试验室、车队等，形成金字塔管理模式。
3、矩阵式，矩阵式是现代大型工程管理中广泛采用的一种组织形式，它把职能原则和项目对象原则结合起来建立工程项目管理组织机构，使其既发挥职能部门的纵向优势，又能发挥项目组织横向优势。客运专线总承包项目(局指挥部)采用的形式，宝兰客专即采用此种形式。
四、客运专线工程项目进度管理
在我国大陆现在建设客运专线工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，业主最关心的是工程项目的进度，它是在项目决策阶段项目定义时确定的。项目管理的主要目标是在项目的实施阶段对项目目标进行控制。客专工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务。在项目的实施阶段，按照合理的程序，项目总进度目标包括：
1、设计前准备阶段的工作进度；2、设计工作进度；3、招标工作进度；4、投标签约阶段；5、施工准备阶段；6、施工阶段（工程项目管理的核心阶段）；7、验收交工与结算阶段；8、售后服务阶段。
客专施工工区的工作：
（一）客专施工准备阶段
1、对本标段投标书进行透详细研究分析。
2、对本标段所施工项目进行透彻了解。
3、建立健全各种管理办法：包括（1）工期计划的制定，（2）施工管理制度的制定，（3）安全管理制度的制定，（4）质量管理制度的制定，（5）成本管理规定。
4、施工作业任务划分，根据工程量和劳动专业划分劳务作业队伍。
5、对施工项目分项进行交底，施工工序进行排列。
6、对施工工程进行工程量以及我方所用工程附件费用进行预算。
7、劳务施工队伍的选择，和技术工种工人的选择。
8、施工机械设备的配置和选择，对机械设备运行情况的了解和维修。
9、对施工所用材料进行汇总，并把先期开工所用材料到达现场。
（二）客专施工阶段
施工阶段就是对工程实施具体管理阶段，施工阶段花费时间最长，因此要面对时间带来的变化要求对工程全方位动态管理。这个阶段的工作由各工程承包单位完成， 主要为各作业工区进行，是工程项目管理的核心部分，工程施工的中坚力量处于这个阶段。施工进度的控制：对以前的施工进度计划进行研究调整以及实施施工计划。施工进度控制方法主要是规划、控制、协调。
1、规划，是指在施工项目实施的全部过程中进行施工，确定施工总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。
2、控制，是在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时采取调整措施。
3、协调是指协调与施工进度有关的单位、地方政府、老百姓、部门和工作队之间的进度关系。
影响客专施工进度的因素：
1、地方和有关单位的影响，最主要对地方政府、老百姓、有关单位做好协调工作，以达到施工单位工程顺利进行，做到业主影响有签证，老百姓、地方企业组织、平行施工单位影响有业主认可。
2、施工条件的影响，在客观条件影响下，如天气、自然灾害、地质变化使工期发生偏差，需要及时与业主沟通，取得业主认可。
3、技术失误，在技术交底过程中，要保持严肃、认真的态度，使技术人员和工人对设备基础知识掌握程度达到100%，对各施工环节熟练掌握。
4、施工组织管理不利，如组织不合理、作业人员不到位、资金不到位、机械设备不到位或状况不好、材料供应跟不上等。在施工之前编制好施工计划，主要对施工顺序进行反复推敲。对施工管理制度进行制定。
作为客专工区项目经理要分析各种因素，积极采取措施对工期进行动态的控制，以保证施工工期。
五、客运专线工程项目质量管理
质量是任何一个工程项目必须保证的，没有好的工程质量就不会产生好的效益，也不会对施工进度保证。也会影响到母公司的信誉。
（一）施工前质量控制，指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工前准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。施工前质量控制内容：
1、技术准备：熟悉和审查项目的施工图纸，熟悉施工现场，熟悉地方环境，掌握标段内工程要点重点，编制好工程项目实施性施工组织设计，作业指导书。
2、物质准备：包括施工材料、施工机械工具和施工附材的准备。
3、组织准备：包括施工项目组织机构设置，技术管理人员配备，召集劳务队伍施工，对劳务队伍进行入场教育。
4、施工现场准备：材料进场，技术交底工作进行，编制工程质量管理制度。
（二）施工中质量控制，是指在施工过程进行的质量控制，施工中是全面控制施工过程质量控制的策略，其具体措施是：
工具交接有检查；施工分项有方案；技术措施有交底；图纸会审有记录；设计变更有手续；质量处理有复查；质量文件有档案。
（三）施工后质量控制，是指在完成施工过程形成产品的质量控制。
1、组织调试运行。
2、准备验收文件。
3、组织自检和初步验收。
影响客专施工项目质量因素，有以下五大方面：
1、人，人是直接参与施工的组织者，指挥者与操作者，主要是担负失误，以及发生人为质量问题，这就是对参与施工人员的主要控制。
2、材料，材料的控制是指对原材料，设备及附件的控制。主要是严格检查验收，正确合理的使用，管理台帐，进行收发储各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。
3、机械，机械控制包括施工机械设备，工具的控制，正确使用，管理和保养好机械设备，健全制度，确保机械设备处于最佳状态。
4、方法，方法的控制，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施的控制。主要应切合工程实际，能够解决施工难题。
5、环境，工程的环境很多，有工程技术环境，工程管理环境，劳动环境，作为项目经理应根据影响质量的环境，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工，文明生产，为确保质量创造良好条件。
六、客运专线工程项目成本管理
成本管理控制是作为一个项目经理应具备的，是指在项目成本的形成过程中，对施工生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目施工期间，控制成本的措施：
1、严格按照施工任务单和限额购料单的执行。
2、把某一施工任务的施工任务单和限额领料单与施工预算进行比较，发现并指出差异，分析差异原因，并采取有效的措施加以改进。
3、以某一段时间为一个周期，对成本发生进行核算比较，发现问题采取措施正确处理。
4、定期检查施工中成本控制情况，发生情况主动处理，具体办法a、以施工预算控制成本支出，包括人、材料、机械要用的控制。b、以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。
七、结语
进过在组织设置、进度、安全质量、成本等方面管理，客专项目管理进一步优化，项目取得信誉和效益双赢。在国家推行标准化建设，客运专线高速建设发展的背景下，客专项目工程优化管理需要进一步加强，也对类似项目优化管理提出了新的挑战。
【关键词】质量管理组织机构管理成本管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、施工项目的组织机构管理
施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。
组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心——项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。
二、施工项目质量管理
1.建立质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
2.人、材料、施工机械的控制
（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
（2）材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
3.控制施工环境与施工工序
在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
三、施工项目的成本管理
施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。
施工项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本，是反映各地区建筑业的平均水平，根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及有关取费标准得出。计划成本，指项目部按计划期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实际成本和预算成本比较，可反映项目的盈亏情况。
随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也逐渐被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
施工项目是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程，也就是建筑施工企业的生产对象，可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工。其主要特征：一是建设项目或是其中的单项工程，或单位工程的施工任务；二是以企业建筑施工企业为管理主体的；三是任务的范围是由工程承包合同界定的。施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，他们对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期（投标——竣工验收）；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
一、施工项目的组织机构管理
施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。
组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心——项目经理。选择什么人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。
二、施工项目质量管理
1．建立质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
2．人、材、机的控制
（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
（2）材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
3．控制施工环境与施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
三、施工项目的成本管理
施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
四、施工项目安全生产与文明施工的管理
所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。
1．坚持安全管理原则
即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2．坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态
分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
3．制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
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