关键词 水利水电 安全文化 建设
文化属于无形的软力量，可以让员工在安全价值的目标、行为准则以及观念上保持相互的一致性，这样就可以形成整体的心理认同力量。安全文化主要是通过微妙的暗示与渗透，让员工认同目标行为准则以及安全价值观念。而通过宣传、教育等手段就可以提升水利水电施工企业职工的安全素养，增强他们的安全意识，从而将其转变成员工自我控制、自我调节的安全行为要求。
一、水利水电施工企业安全文化概论
第一，以人为本。水利水电施工企业安全文化是以员工安全文化素质作为其基础，将保护企业员工健康安全作为其服务的指标。第二，拥有社会性。人属于企业安全文化的核心组成，是对人尊重和价值文化的实现，所以安全文化渗透到水利水电施工各个领域之中也包含了员工日常的生活，并且伴随了员工所有的生活空间，在各个工作环境之中得以体现。第三，具有超前性。水利水电施工企业针对安全问题应该做到防患于未然，要注重践行安全目标论和风险论，能够做好对事故发生率的控制，从根本上消除事故。第四，具有独特性。水利水电施工企业的安全文化是在日常的生产生活之中逐渐形成的，按照企业性质的差异，其安全文化也会有所差异。第五，具有目的性。企业加强安全文化建设主要是为了帮助员工提升安全文化意识和安全素质，使其安全生产、安全生活，同时也可以确保企业的经济不会受到任何不良影响。[1]
二、水利水电施工企业安全文化建设的措施
（一）建设措施
1.要求人员配备到位，组织机构健全。首先，在施工企业内部应该树立起安全发展、以人为本的理念，由经理牵头组建安全生产领导小组，强调对安全文化建设的直接领导，并做好相关工作的规划与统筹；其次，设置安全生产管理部门，根据国家提出的安全要求合理配备专业的管理人员，负责落实国家相关的安全生产法律法规、标准等的宣传教育工作，并编制相应的安全生产管理制度，组织全员参与安全教育培训活动，做好相应的安全文化建设检查工作。企业的相关部门还需要建立起由项目负责人带头的安全保障体系，配置专职安全员，确保安全文化的建设工作能够落到实处。
2.责任落实到人，实施目标管理。水利水电施工企业在建立安全目标管理体系的时候要确保该体系能被层层分解、层层落实。在每一年的年初，企业需要按照实际情况来制定安全目标，其中主要包含了安全达标目标、事故控制目标、文明施工目标以及其余相应的管理目标。在项目开工的时候，企业还需要同施工项目部、施工班组以及员工签订目标责任状，将安全生产之中的权责等落实到人头，并根据安全目标的考核规定加以考虑，进而体现出人人有责的安全管理基本原则，以此来提升安全生产工作之中员工的责任感。[2]
3.机械设备的安全建设。因为水利水电施工企业的很多施工作业都是露天、高空以及交叉等作业，所以机械施工非常频繁，同时设备具有一定的流动性。在施工现场，由机械设备所引发的事故占据了很大的比重。所以，在设备的采购与租赁环节应该确保设备能够满足现场施工的实际要求；建立好岗位责任制，加强对机械设备的管理；针对特殊工种，还需要做到持证上岗，确保机械设备的使用安全；定期做好设备检查与维修，将安全隐患完全排除在外。
4.施工安全防护建设。在水利水电施工的每一个环节都应该做好安全防护处理，这样才可以减少事故的发生率。安全防护工作主要是基于个人安全防护以及安全防护设施两个方面，这里主要强调对现场的安全防护，针对机械设备本身出现的安全隐患进行有效的补充。所以在安全防护设施建O过程中应做到：首先，按照实际的要求安装安全网，避免人与物的坠落；其次，强调物料的安全运输；最后，加强通道口等防护设施的建设，因为这一部分区域的危险系数非常高，如果不强调防护，就很容易引发安全事故。
（二）文化措施
1.宣传文化。在环境氛围营造以及文化理念宣传方面，企业可通过有形的载体将安全文化“外化于行，内化于心”，这样不但可以提升员工向心力，同时也有利于员工强化自己的安全意识。安全文化的宣传教育是提升员工安全素质的必要手段。开展安全知识教育是为了“知”，而掌握安全技能是为了“会”，安全态度则是要求“行”，当三者有机结合在一起，就是安全宣传的核心所在。在安全活动组织、安全培训方面则要增强员工对于安全的认知度，帮助强化员工对安全理念的掌握。在施工过程中，要求施工人员能够高度重视安全，能够集中注意力开展施工作业。虽然每一个施工单位对于安全的要求可能会有所差异，但是安全理念不应该划分主次和前后，很多安全事故都发生在人们所忽视的细节之上。因此，只有将安全渗透到每一个细节部位，才能避免安全事故的发生。所以企业要加强安全宣传，提升员工的安全意识，促使员工真正做到从“要我安全”发展成为“我要安全”，这是当前水利水电施工企业安全文化建设的核心。[3]
2.环境文化。良好的安全生产环境，可以提升企业的安全水平，强化水利水电施工企业安全生产。而强化现场的施工管理，确保一切隐患得以消除，这是安全生产的硬指标、严要求。现场是最容易出现事故的地方，实施标准化的现场管理、强调安全资金的投入、积极改善作业环境、不断增大安全系数，这是提升安全生产质量的关键所在，且企业要通过文明生产环境及氛围的营造，不断创造文明的施工现场劳动环境，让员工产生舒适感，确保其始终保持在良好的劳动情绪之下进行施工作业，提升作业环境的安全性；另外，通过对作业环境的督察和巡查，再结合奖惩，可将现场安全隐患及时消除，确保安全生产。
3.学习文化。企业想要践行“预防为主，安全第一”的方针，自主学习与改进机制是最有效的途径。水利水电施工企业的员工从自身与他人的安全经验之中可以寻找到可以改进的机会，并且通过不断学习来推动企业安全文化建设。当然，思想的根源就是观念，企业的安全问题往往就是观念的问题，这就需要水利水电施工企业不断强化对安全管理方式以及安全管理技术的学习、改善，及时更新安全文化观念，从而确保安全文化作用的充分发挥。
三、结语
水利水电企业的可持续发展需要水利水电安全文化建设的支持，这也是维护社会和谐、保护人民群众生命财产安全的基本条件。当然，开展水利水电企业安全文化建设也需要社会各界的大力支持，这样才能够给水利水电施工企业创造一个良好的安全作业环境。
（作者单位为甘肃省引大入秦工程管理局）
参考文献
[1] 阎洋.探析国有建筑施工企业如何加强企业文化建设[J].大众标准化，2016（04）：73-75.
[2] 周耀.关于建筑施工企业安全文化建设的思考[J].山西建筑，2013（31）：237
关键词：土木建筑；施工管理；对策
土木工程建筑施工管理是保证工程施工符合设计要求的手段，贯穿于整个工程项目建设过程，施工管理的优劣直接关系到整个工程项目的质量。因此，在工程建设过程中，务必做好施工管理的全方位控制，根据工程施工中的实践，推广科学有效地管理策略，减少管理缺陷，全面提高施工效率。
1、工程质量管理
工程质量管理首先要做好图纸会审工作，因为熟悉施工图纸是确保工程质量的前提。施工管理人员要对图纸进行细致审核，领会设计意图，确保工程项目达到理想的效果。如果需要对图纸进行修改，管理人员要结合现场施工情况提出有建设性的意见，将图纸设计问题解决在施工之前，同时要确保参建各方对图纸有统一的认识。
建立工程质量质量保证体系是确保工程质量的重要手段，建筑企业要根据质量保证模式建立符合企业发展的质量保证体系。从编写完整详细的质量手册入手，制定科学合理的质量方针，使质量保证体系具有可操作性，实现企业经济效益的最大化。
2、施工现场管理
施工现场管理是土木建筑工程的重要管理环节，施工管理人员要切实抓好施工人员、建筑材料和机械设备的管理工作，同时要加强对施工工序和施工环境的管理，具体做法如下：
2.1加强对施工人员、建筑材料和机械设备的管理
施工人员、建筑材料和机械设备是施工现场三大必备要素，通过对这三个要素进行管理，能够有效控制施工现场，使施工有序进行。首先，要加强对施工人员的管理。施工人员是工程建设的主导因素，通过调动施工人员的积极性，培养其责任感和安全意识，能够保证工程项目的质量，实现企业的安全生产。其次，要加强对建筑材料的管理。建筑材料的好坏直接影响着工程质量的优劣，因此要加强对建筑材料的管理，控制劣质材料进入施工现场，破坏工程质量。管理人员要严格执行建筑材料的检查检验制度，严格对照设计要求对材料的性能、规格、型号等进行检查，使其与设计要求一致。另外，还要监控易潮、易碎物品，防止其变质混入合格材料中。再次，要加强对机械设备的管理。建筑企业应建立机械设备档案，对机械设备进行日常跟踪管理，及时做好维修养护工作，确保机械设备能够正常运行。
2.2加强对施工工序和施工环境的管理
建筑企业要加强对施工工序和施工环境的管理，保证施工按照工程规范进行，确保施工环境有序、整洁，做到文明施工。建筑企业要根据工程项目的实际情况，对施工工序进行控制，具体要做到以下几点：（1）作业人员进行施工操作前必须戴好安全帽；（2）施工操作前要清理好现场，确保施工环境安全；（3）操作人员必须了解机械设备的性能和操作技术，禁止戴手套进行操作；（4）施工现场的各种工具摆放要整齐。
土木建筑工程的施工环境包括地质环境、管理环境、劳动环境等，创造一个良好、整洁的施工环境是建筑企业文明施工的标志。企业应严格治理施工环境，整顿施工现场脏、乱、差的现象。如发现在建工程有管理混乱的情况，要及时警告其整改，必要时可命令其停工整顿。企业应不断改进施工手段，更新施工技术，为施工人员创造一个整洁、有序的施工作业环境。通过对施工环境的管理，能够提高文明施工程度，确保施工有序进行，为施工人员提供良好的施工环境。
3、施工安全管理
安全是确保工程项目正常施工，保证施工人员人身安全的重要内容。安全管理要对生产因素进行有效控制，加强对安全管理活动和安全操作进行监管，减少安全事故的发生，确保施工运行正常。施工安全管理应做到以下几方面：（1）做好施工设计；（2）制定安全管理制度；（3）落实安全措施；（4）开展安全教育。具体分析如下：
第一，做好施工设计。施工设计是确保施工安全的关键和前提，科学合理的设计方案能够保证施工正常运行。管理人员要严格控制施工现场的安全保证体系，建立完善的安全管理监督网络，一旦发现问题要及时处理，不留后患。
第二，制定安全管理制度。建筑企业必须坚持安全管理原则，制定科学合理的安全管理制度，加强对施工项目的安全管理，提高企业管理效率，确保施工项目的各个环节有序进行。企业要根据施工项目的实际情况制定有效的安全管理制度，对生产要素实施动态监控。同时，还要落实安全生产责任制，定期进行施工检查，保证施工安全。
第三，落实安全措施。企业必须严格执行安全管理制定，贯彻落实安全措施，切实发挥安全管理的效用。企业管理人员要对员工及时进行指导，保证操作人员正确操作机械设备，使每个操作环节都处于安全状态。例如，操作人员要戴安全帽进行施工操作；操作人员在进行操作之前要检查电气设备，防止发生意外事故；在电焊操作5米范围内，不得堆放易燃易爆物品。
第四，开展安全教育。企业应加强对施工人员的安全教育培训，增强施工人员的责任感，使施工人员树立安全意识。特别针对机械设备操作人员，要确保操作人员熟练掌握操作技术，在操作设备过程中保证自己和他人的人身安全。操作人员一定要经过考核合格后持证上岗，没有经过安全培训的人员不得进行现场操作。
4、项目成本管理
建筑施工企业要想实现利润最大化，必须对项目成本进行科学的管理，有效降低投资成本，提高企业利润。因此，企业要建立一个完整的成本管理体系，把握好五项原则，即节约原则、全面控制原则、动态控制原则、目标管理原则和责、权、利相结合的原则，加强项目成本的控制与管理。其中，五项原则的具体内容包括：（1）节约原则。有效降低构成项目成本的人力、物力、财力三大要素的消耗；（2）全面控制原则。全面控制成本的使用过程；（3）动态控制原则。成本使用过程是一个动态的过程，对成本进行管理就要及时控制成本的使用动态；（4）目标管理原则。针对成本控制计划，将任务、目的、措施等分解成若干小的目标，制定具体实施步骤，通过各执行部门进行落实和管理；（5）责、权、利相结合的原则。建筑施工企业的各部门、各单位都肩负着成本控制责任，享有成本控制权利。建筑企业根据各部门、各单位对成本控制的业绩，制定奖惩标准，使各部门、各单位的责、权、利有效结合，实现项目成本的控制与管理。
5、结束语
土木工程建筑施工管理是一项非常复杂但又至关重要的工程，其中很多新的东西值得我们探讨，总之，施工组织只有在遵循国家相关法律法规的前提下，不断完善自身管理体系，对施工中的各项工作进行合理的组织，并将工作的重点放在加快工程进度、提高工程质量以及落实安全比天大，责任重于山的观念，才能实现卓越的管理，从而铸造精品工程。
参考文献：
[1] 徐龙. 提高土木工程项目管理的对策研究[J]. 经营管理者 ， 2009，（14）
[2] 张锋. 关于土木工程施工阶段可持续发展战略的思考[J]. 现代经济信息 ， 2009，（14）
[3] 韩文善. 项目管理中的政治运用[J]. 商场现代化 ， 2005，（22）
[4] 王希凯. 地质项目管理的配套改革[J]. 中国国土资源经济 ， 1987，（11）
【关键词】水利工程；安全；管理
随着社会的全面发展和进步，企业安全生产工作越来越受到重视。在政治上，安全工作上升到关系社会稳定和法制的高度；在经济上，生产安全与经济效益被同等看待；在文化上，安全管理已成为企业文化建设的重要组成部分。目前，安全文化、安全责任、安全技术、安全投入、安全法制是水利施工企业安全生产管理的五个重要因素，应加强企业安全文化建设，促进职工安全素质和企业安全管理水平的提高，从而最终实现生产安全的目标。
1 安全文化是基础
安全文化及安全意识，是支配员工行为安全的思想、理念、掌握安全基本指示和操作技术技能的综合体现。安全文化是水利施工企业安全生产的基础根本，是企业的形象、氛围、秩序的综合反映，不同的企业都具有各自特色的安全文化。水利施工企业因为其施工环境的特殊性，在长期的施工中形成了自己特色的安全生产管理原则，并建立了相适合的安全生产管理制度，员工也树立了以人为本的“三不伤害”（是指在生产施工过程中，为保证安全生产减少人为事故而采取的一种互相监督的原则。即：不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。）的安全生产理念，遵章守纪和落实安全措施，形成“以安全为荣，以不安全为耻”的作风。
祥龙工程公司在长达十多年的施工过程中已经形成了安全生产永远是企业管理关键环节的观念，在施工全过程中努力做到“安全生产、警钟长鸣、常抓不懈、居安思危、如履薄冰”。企业力求创造良好的安全生产环境；做到“人机料法环”（是对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素的简称。人，指制造产品的人员；机，制造产品所用的设备；料，指制造产品所使用的原材料；法，指制造产品所使用的方法；环，指产品制造过程中所处的环境。）的本质安全；日常不间断地组织各种形式的安全生产活动：如宣传、教育、培训、检查、目标考核、奖罚等，形成良好的企业安全生产文化氛围，使“安全第一”的思想深入每一个员工内心，鼓励员工积极参加年度水利安全生产征文活动，对获奖选手企业内部再次奖励，征文活动营造“人人关心安全，关注安全，重视安全”的氛围，对促进水利安全生产工作，起到了良好的推动作用。把日常安全工作进一步落实到每一个施工环节和每一台施工机械，使安全生产成为习惯，这就是该公司的企业安全文化。
2 安全责任是核心
实现安全生产，必须建立健全各级安全生产责任制，各负其责。齐抓共管。安全责任是安全生产的灵魂和核心。目的是通过明确安全责任来促使各自重视安全生产工作，加强各级领导责任。企业是安全生产管理的责任主体。安全责任要求企业做到“全员负责、层层分解、职责明确，以则论处。”企业负责人的法定职责是明确责任，建章立制、保证投入、消除隐患、制定预案、及时报告事故。员工法定的安全生产义务是：遵章守纪，服从管理。使用防护用品，接受教育培训。报告不安全因素；其权利是拥有知情权、建议权、批评权、拒绝权、撤离权、获得赔偿权。
祥龙工程公司的安全责任体系由保证体系和监管体系构成。保证体系是安全组织结构和企业各级管理部门各层次人员在各自岗位的安全责任，他要求各级人员对施工生产过程中的安全分级负责（全员负责制）。监管体系是各级安全管理部门负责安全生产监督管理。各级行政负责人法定的各级安全第一责任人。
3 安全技术是关键
安全技术是实现安全生产的必要手段，也是确保安全生产的关键，水利施工安全技术就是其在长期的生产过程中积累经验，加上现代化的施工技术形成的安全技术措施、方法和施工步骤等，具有其科学性和行业性特点，是用来保证企业财产和从事活动的人的生命安全保障。
祥龙工程公司对每一项工程施工安全技术要求：开工前必须充分准备，在施工组织设计同时制定确保施工顺利进行，并及时改善劳动生产条件的安全技术措施、管理措施、编制相应的安全技术规范和安全操作规程，做到安全技术逐层较低。对高排架、高边坡施工，洞室开挖。大型起重机运输设备，炸药、油库等危险作业，重要设备设施制定防治重大事故发生的装箱安全防护技术措施。对工程施工作业活动过程中可能存在的危险源进行识别、确认、评估、分级监控措施。对可能发生的重大安全事故制定相应的急救、疏散、救援措施和事故处理应急预案，项目技术负责人要严格审批。实践施工生产中进行实施和监控，及时跟踪检查、验证、反馈，发现问题和不足及时补充、纠正和整改，重大危险源、危险作业现场有专人对技术措施落实进行监控，确保施工环境安全。
4 安全投入是保证
安全投入是施工企业安全生产的基本保证。施工项目是安全资金投入的主题，应从工程项目施工生产成本、间接费用和管理费用中单独列支安全生产专项资金，专款专用（财政部国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知，国发[2004]2号）。在安全生产上适当投入，能确保企业取得最大经济效益。安全投入分主动投入和安全产出两个方面。主动投入包括安全措施、安全预防措施、安全防护用品、保险成本等费用；安全产出是反映在工程建设施工过程中安全性和安全秩序的良好状况程度。
祥龙工程公司在安全投入方面体现在人员安全健康受到保护，提高劳动生产率；避免和减轻设备财产的损失；避免中断生产造成的工程损失，改善作业环境，加快施工生产进度，维护提高经营信誉和施工资质，促进企业发展，保护环境资源和员工家庭，维护社会稳定。
5 安全法制是保障
《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起施行。立法的宗旨是为了减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是《安全生产法》的灵魂。安全生产，重在预防。预防为主体现在安全意识在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督检查在先。
祥龙工程公司严格遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、加强安全生产管理，建立健全相应的安全生产责任制度，并完善公司的安全生产条件，确保施工作业安全生产。《中华人民共和国安全生产法》的颁布使企业安全生产有了法律的依据和保障。并在公司内部制订了《各级管理人员安全生产岗位制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产投入管理制度》、《施工现场用电安全管理制度》、《安全生产考核管理办法》等，规范企业员工生产过程中的安全行为，使员工明明白白知道那些是必须、应该、提倡、鼓励，那些是禁止、不准、不可以、不应该。企业员工都努力做到“建章立制，依法办事，有法可依，有章可循，遵章守纪，违章必究”。
一、基本情况
（一）加强领导
根据四川省环境保护厅办公室川环办发[XX]123号文件精神和工作部署，我局立即成立了由樊晓鹏局长为组长的沿江沿河企业环境安全检查工作领导小组，对该项工作进行详细部署，并制定下发了《绵竹市沿江沿河企业环境安全检查工作实施方案》（竹环发[XX]126号），提出工作目标，明确排查范围及重点，落实工作责任，迅速对辖区内辖区内沿江沿河企业认真开展检查，确保全市环境安全和社会稳定。
（二）迅速排摸
按照沿江沿河企业环境安全检查工作要求和部署，我局迅速抽调各科室、站、大队人员组织两个专项检查组，对我市辖区内绵远河、石亭江流域的排污企业进行集中摸排检查。检查组重点查看了企业执行相关环保政策、制度情况、应急预案及演练、环境风险防范能力等相关材料，并对企业废水、废气处理设施运行情况、污染物排污情况、危险废物处置情况、应急池容量、应急储备物资、应急设施、应急措施的落实状况进行现场检查。
从检查情况来看，大部分生产企业的环境影响评价及“三同时”手续完备，废水、废气处理设施运行正常、污染物达标排放，危险废物能规范处置，环境应急预案都已制定，建立了应急池、应急阀门，配备了一定的应急物资，并落实了分管领导与部门负责人专门负责，企业的环境安全意识明显提高。
（三）成效显着
本次沿江沿河企业环境安全检查，我局出动执法检查人员70余人次，检查辖区内沿江沿河企业16家，发现存在环境安全隐患的企业2家，危险废物未规范处置的企业1家，在线监控存在问题的企业2家，个别企业环境应急预案演练记录不全或未建立环境应急预案等问题。现场检查过程中检查组对存在问题的企业明确提出了整改要求，并对7家企业下达了限期整改通知书。截止目前，检查中存在问题的11家企业已基本按照整改要求完成整改。通过全面细致的开展沿江沿河企业环境安全检查，有效消除了环境隐患，保障了我市区域环境安全。
二、存在问题
（一）环境应急预案演练有待进一步加强。部分企业环境应急预案演练工作未得到有效落实，应急演练过于简单，实战性、针对性不强。
（二）环境应急物资储备不够充分。现场检查中发现，个别企业应急物质匮乏，并且有些应急物资和设备过期失效。
（三）危险废物标识标牌设置不全。部分企业未按危险废物规范化要求设置危险废物标识，危险废物规范化管理未有效落实。
三、下步工作打算
（一）进一步加强环境安全检查工作。结合此次沿江沿河企业环境安全检查成果，在日常监督检查中进一步加大环境安全隐患排查整治力度，督促企业切实做好环境安全隐患整改落实，消除环境隐患。
（二）进一步控制源头，严把新建项目审批关。严格控制沿江沿河区域和环境敏感区域的新建项目，对于未来新建的化工项目，要严格审查环境安全保障措施，对不符合要求的，一律不批准。
关键词：火电厂；锅炉燃烧；优化技术；环境污染；节能环保；电力行业 文献标识码：A
中图分类号：TK227 文章编号：1009-2374（2016）11-0066-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.033
安全环保管理在企业生产中具有不可替代的作用，由于部分企业对生产速度的追求，所以企业在面对安全环保工作时，其工作态度一般都是应付差事。发生这种情况对企业的发展是十分不利的，虽然在短期之内，这种不利影响不会表露出来，但是企业长此以往发展下去，其不利影响将会给企业带来巨大的经济损失。所以，企业若想长期持续保持其兴旺状态，就一定要将目光放长远，从长远的角度来管理企业，为企业的发展建立起良好的安全环保管理的工作模式。
1 安全环保管理对企业的重要性
随着经济的快速发展，人们的生活环境以及工作环境正在大幅度地发生变化，所以为了人们的身心健康，企业应注重员工的工作环境，进而对其工作环境进行整改，提高对安全环保管理的重视。如果企业没有对安全环保管理进行重视，那么将对员工的健康状况以及企业发展等方面产生影响。
1.1 对员工形象的影响
引用荀子所说的一句话：“木受绳则直、金就砺则利。”这段话的意思是说，环境对事物有着很大的影响，而人则是最容易受环境影响的。我们都会有这样的体会，如果一个企业发展得好，安全环保管理做得好，其在社会的地位较高，那么这个企业的员工就会让人羡慕，而在这个企业工作的员工就会因自己在该企业工作感到自豪。相反，如果一个企业的发展不好，安全环保管理不好，臭名远扬，那么在这个企业工作的员工在外也不好意思说自己在这工作了，所以企业的环境对员工有着至关重要的作用。良好的企业环境对员工的良好形象有着不容忽视的影响，企业得到员工的认同之后，其发展将会如日中天、效益可观。
1.2 对企业发展的影响
企业在生产过程中，如果安全管理工作做得不够细致、全面，那么企业就不能有更好的公信力，从而导致企业的发展滞后，同时企业的经济效益也会随之降低。反之，如果企业在安全环保管理上极度重视，得到了国家的认可，那么在以后的宣传环保中，将以该企业为标准。在这样的宣传环保过程中，也大大加强了对该企业的宣传力度。
2 企业中安全环保管理存在的问题
安全环保管理对于企业的重要性不言而喻。“不是中心，影响中心；不是全局，关乎全局”，但企业的重视更多地表现在口头和文件中，在实际工作中，往往只注重企业的生产速度，忽略了环保管理对于企业未来发展的重要性。据调查显示，企业中安全环保存在着以下七个问题：
2.1 员工缺乏安全环保意识
由于企业对员工工作质量的要求，导致员工在工作中只注重其质量，忽略了安全环保意识。以工厂生产为例，工厂为了有较高的收益，在招聘员工时并没有注重其自身素养，在其工作中对安全环保意识完全没有了解、不重视，主要表现为生活中使用一些不利于回收利用的物品、对工厂生产设备不爱护等。
2.2 企业对安全环保重视不足
目前，企业仍存在较多需要治理、排查的隐患，包括安全隐患、环境隐患等。其中安全隐患主要是指超过使用年限或者存在隐患的设备仍在使用，大部分企业为了降低成本，尽可能增加经济效益，不愿意更换设备，部分企业为了提升生产效率，让设备处于长时间超负荷运载中，大大减少了设备的使用寿命，这些都是安全隐患的组成因素。
2.3 污染治理设施管理不足
目前，大部分企业都配置了环境污染治理设施，但是通过调查结果显示，大部分设施存在着不同程度的问题，有的是处理污染措施不完善；有的是设施不能发挥最大的污染处理作用；有的是不维护环保设施，把处理污染措施当成了摆设，应付检查的工具。这些行为不仅浪费了企业的资金，而且对企业的未来发展也有很大的影响。
2.4 环保人员的不稳定
机构的稳定为企业的管理带来很大的便利，有利于机构企业管理制度的实施；人员稳定，有利于提高其工作效率、节省人力。由于对业务的熟练，不仅节省时间、精力，还有利于保持工作的连续性。在保持工作人员稳定的同时，还要对其工作内容进行整改，并赋予相应的职能，以保持其工作的高效性和权威性。在整改期间，可以多招纳一些相关专业的优秀大学毕业生，着重培养其管理能力，并在其有能力胜任此工作时，将其提拔上来，以保持企业在安全环保方面的重视度和战斗力。
2.5 对安全环保管理与企业发展之间的关系不明确
在企业生产中，一定要明确企业的发展离不开安全环保管理。通过培训，让员工们认识到环保工作不仅可以带来环境效益，还会给企业带来经济效益。以此为前提，使企业员工做到人人爱护环境，积极保护环境，营造良好的安全环保氛围，从而实现企业中安全环保工作的最终目的。
2.6 清洁生产工作的缺失
自企业改革以来，环保工作便成了其主要挑战，但同时对于企业来说，此次改革可以改变其原来的面貌，为企业带来好的生产效益。清洁工作在环保工作中占据着极其重要的地位，因此清洁工作不容忽视。为了清洁工作的有效发展，企业可以选择节约型、无污染或者轻污染的材料去做项目，从减轻污染的方向减少企业环保问题的负担，以此加快企业向环保型企业的转变。
2.7 对工艺设备认识的匮乏
由于环保设备的标准没有规范，企业对环保设备了解不足，导致在企业选购设备时力不从心，同时厂商为了自身的利益，过分夸大其设备的环保处理效果，企业为图省事，没有做到有目的地进行市场调查、货比三家，致使企业误信了黑心厂商。最终企业没有选到真正适合其自身情况的工艺设备，造成生产质量标准的下降，从而对企业的经济效益产生影响。
3 加强安全环保管理给企业带来的经济效益
目前，我国政府认识到企业生产中安全环保管理的重要性，特下发了一些强制性的环保制度来制约企业中存在的环保问题。许多企业因为环保工作不达标，导致企业停止运营。为给企业带来经济效益，企业应加强其安全环保管理工作。
3.1 加快企业发展
加强企业的安全环保管理可以使企业在业界有一个好的公信力，进而在与其他企业竞争时，处于有优势的一方，自然客户也随之增多。除此之外，还应培养员工创新意识，鼓励员工对企业的发展提供有利意见，对有创新意识的员工进行嘉奖，一方面可以鼓励受到嘉奖的员工，另一方面可以激励其他员工对工作的积极性。加快企业发展主要体现在以下两个方面：
3.1.1 无形效益的提高。由于企业对安全环保管理重视的提高，对企业的环保工作进行了整改，达到政府所规定的标准，并得到我国相关部门的认可。这样在业界中，企业的名字将变成某某企业环保公司。对此，企业能够做到行业领先，成为企业榜样，从而得到政府提供的其他优越服务，得到应有的嘉奖，这些条件就更有利于企业的发展。在企业良好发展的过程中，无形的效益也有所提高。
3.1.2 企业员工素质的提高。企业在发展，同样员工的素质也应有所发展，员工为能在企业立足，就必须充实自己的文化素养。以此为工作的基础，企业在招聘新职工时，需要对员工进行全面考察，提升企业员工素养的同时，企业也将有着良好的发展。
3.2 提升企业知名度
在企业安全环保改革过程中，企业应对原有的基础设施进行整改，使其在生产产品时努力做到安全环保、节约资源等，这样做可以使人们用到安全环保的产品，得到人们的认同，自然而然地也就得到了社会的认同，以此得到国家及相关部门的重视，同时也大大提升了企业的知名度。
3.3 提高企业的生产效率
由于企业知名度的提高、企业员工整体素质的提高等，带动着企业的生产效率。如何实现企业经济效益的稳步提高，便是安全环保管理所面临的问题。我国目前正处于经济飞速发展的阶段，加强安全环保管理，对其环境有所约束。只有员工的工作环境得到改善，员工的工作效率才会提升，由此提高公司的生产效益。
4 结语
安全环保管理是企业发展竞争中的重要手段，通过安全环保管理，使企业有原则的发展，是企业领导所关注的问题。本文主要针对工厂企业进行分析，对企业实际情况进行探究并挖掘其存在的问题，叙述了安全环保管理对企业经济效益的影响，进而阐述企业未来的发展策略，希望企业在今后发展中重视安全环保管理，形成变废为宝、良性循环的环保理念，实现清洁生产，以提高企业的经济效益。
参考文献
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关键字：企业 安全生产 环境保护 监督检查
引言
人们在享受高度发展的工业所带来的方便的今天，环境污染和安全生产问题也逐渐成为人们不得不关注的问题。我国是资源大国，同时也是能源消耗大国，很多企业在能源消费的同时忽略生产中的安全环保问题。尤其是对我国的高碳行业，加强企业的安全环保监督检查工作，走一条生态绿色、安全生产的发展道路刻不容缓。面对当前现状，企业应及时采取相应的措施来加强企业安全环保的监督检查工作，来保障企业和国家经济的健康发展。
一、建立完善的安全环保监督体系
1.建立安全环保监督委员会
企业各部门的最高管理机构就是委员会，安全环保检查机构也不例外。安全环保监督委员会不仅要对企业各个阶层的安全生产负责，在对企业各个部门的实际情况分析研究的基础上制定相应的安全生产条例供工人参考。委员会还要在保证安全生产的前提下，保证环境污染情况不超过标准，尽可能减少环境污染和资源浪费的发生。在日常生产过程中，委员会要组织各部门负责人对监督其下属工作的进行，并根据下面定期上报的工作状况，对下一步工作的具体内容进行组织规划。
2.聘用专业的安全环保监管人员
对于企业的各个部门来说，都有熟悉、了解并掌握该部门的工作内容和工作性质的工作人员，对于安全环保监督管理这样的部门来说更应该聘用专业的员工。专业人员不仅了解工作性质，更容易树立起高度的责任感，对工作负责，对企业负责。若聘用专业外的人员，不仅在熟悉工作内容上需要一定的时间，在监督管理这样需要严格进行的工作内容上更容易出现疏漏，为管理带来不便。因此企业的监管部门要聘请专业的安全环保监管人员，对企业的安全生产和环境保护情况进行监督和管理，保证生产工作的顺利进行。
二、明确安全环保监督检查的内容
各级安全环保监督部门应建立明确、具体的检查工作内容。可以通过下级向上级提出意见或建议，上级经过考察研究后进行汇总；也可由上级与下级共同沟通协调，相互参考，制定成安全环保监督检查规范或条例，然后根据各部门的具体情况加以实施和落实。上级颁布条例后，各部门要严格按照规范要求进行安全环保生产。从领导到基层职员，凡是其工作内容涉及到安全生产和环境污染的都要把该条例作为依据。此外，还可以实行各部门之间的相互监督，对违规行为进行举报，采取一定的奖惩措施，奖励举报人员，惩罚违规部门，督促大家按条例办事。
三、对员工开展安全环保教育工作
员工既是企业的动力来源，又是各项工作的具体实践者，因此，员工也是实现真正的安全环保生产工作的关键和最重要的责任者，可见，提高员工的安全环保意识不容忽视。企业应定期开展特定的安全环保教育工作，建立完善的安全教育体系，让专业人员帮助员工培养和完善自身的安全环保意识。在日常工作中，上级要对基层员工进行严格监督，时刻提醒员工其工作的规范性，从而保证员工安全生产意识的全面提高。
四、提高企业的应急管理和检查能力
1.加强预防工作
各部门员工应建立一定的忧患意识，对安全环保工作有高度的重视，树立居安思危、防患于未然的意识。在安全生产事故和环境污染问题发生之前做好思想上、组织上、物质上的准备工作，将预防与应急结合起来，以方便事故发生后能够进行及时正确的判断和处理。
2.资源整合管理
将现有的应急信息内容以及应急资源措施进行整合，建立详细的监管预警系统，可以利用网络的互联性建立一个科学的、有效的、信息化的预防体系。企业在生产过程中安全事故和环境污染情况时有发生，相关部门应该将问题进行分类记录和研究，将现有的应急资源措施整合管理，保证分工明确，将责任落到实处，最终形成一个科学的、系统的、有针对性的安全环保监督检查体系。
3.落实全面检查
生产过程中企业应对工作人员进行严格的四项检查管理，即对员工交接班情况的检查、对值班人员的检查、对安全员的每日检查、安全与环境监督的每日检查。除此之外，对生产过程的各环节、生产设备设施、工作人员以及工作环境条件进行详细的、全面的检查，更有助于事故的排查和消除，保证生产工作的顺利进行。
五、建立完善的安全环保检查制度
在古代，制度就是规矩，古语说：无规矩不成方圆。如果只是让部门加强对安全环保监督检查在行动上的落实，而没有相应的制度保障，恐怕长久的监督检查很难长期维持下去。同样的，缺乏明确的保障制度，工作条例也是不能有效执行的。因此，企业的监督检查部门要对安全环保监督检查工作有明确的规划和目标，建立健全相应的监察制度，可以在总结前期经验的基础上借鉴其他企业的先进管理模式，参考各级员工的意见，制定科学的、全面的、切合实际的安全环保检查制度。
结语
近几年来，在我国很多大中型企业中发生了不少安全生产事故和环境污染问题，在给企业和国家带来一定的经济损失的同时，也给人们的正常生活带来了不利影响。面对如此严峻的形势，企业应该加强对自身的安全生产管理和环境监管能力，提高各阶层员工的安全环保意识。日常生产过程中，对员工的操作流程进行严格的规范和监督，帮助企业建立安全生产、绿色生产体系，保证环境和经济能够协调发展。
参考文献：
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本标准规定了XX企业（以下简称企业）HSE管理规范和编制企业HSE管理体系实施程序的基本要求，适用于企业HSE管理工作。
2引用标准
下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T6067—1985起重机械安全规程
GB6441—86企业职工伤亡事故分类
GB10827—89机动工业车辆安全规范
GB16297—1996大气污染物综合排放标准
DL409—91电业安全工作规程
SY5087—93含硫油气田安全钻井法
SY5131—87放射性测井安全防护
SY5225—1994石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定
SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的储存、运输和使用规定
SY5445—1999石油机械企业安全生产规定
SY5720—1995司钻安全技术考核规则
SY5726—1995石油测井作业安全规程
SY5727—1995井下作业井场用电安全要求
SY5728—1995滩海石油地震队安全生产管理规定
SY5737—1995原油管道输送安全规程
SY5747—1995滩海石油建设工程安全规则
SY5845—93油田专用容器安全管理规定
SY5856—93油气田带电作业安全规程
SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理
SY5868—93陆上石油地震队安全生产管理规定
SY5876—93石油钻井队安全检查规定
SY5920—94原油库运行管理规范
SY5974—94钻井作业安全规程
SY6023—94石油井下作业队安全生产检查规定
SY6037—1997浅海钻井安全规程
SY6043—94钻井设备拆装安全规定
SY6047—94沙漠地震队野外作业安全生产管理规定
SY6048—94电法队野外作业安全生产管理规定
SY6186—1996石油天然气管道安全规程
SY6203—1996油气井井喷着火抢险作法
SY6204—1996滩海测井作业安全规程
SY/T6228—1996油气井及修井作业职业安全推荐做法
SY6278—1997天然气净化厂安全规范
SY6309—1997钻井井场照明、设备颜色、联络信号安全规范
SY6320—1997陆上油气田油气集输安全规程
SY6321—1997浅海采油与井下作业安全规程
SY6348—1998地质录井作业安全规程
SY6349—1998地震勘探钻机作业安全规程
SY6350—1998油气田射孔用多级自控安全起爆器安全技术规程
SY6353—1998油气田变电所安全管理规程
SY6355—1998石油天然气生产专用安全标志
SY6433—1999浅海石油作业安全应急计划编制要求
SY6442—2000石油钻井井架分级评定规范
SY6444—2000石油工程建设施工安全规定
SY6456—2000含硫天然气集气站安全生产规定
SY6457—2000含硫天然气管道安全规程
SH3024—95石油化工企业环境保护设计规范
SH3024—95石油化工企业环境保护设计规范
HGJ21—89化工企业爆炸和火灾危险环境电力设计规程
Q/SHS0001.1—2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系
Q/SHS0001.10—2001管理职能部门HSE实施计划编制指南
《关于转发<石油与天然气钻井井控规定>的通知》中国石化[1999]油技字16号
《关于印发<企业安全检点和安全检查报告编制要点>的通知》中国石化[1999]安监字18号
《职业安全卫生管理制度》中国石化[1999]安字467号
《中国石油化工集团公司环境保护工作条例》中国石化[1999]安字756号
《中国石油化工集团公司环境监测工作条例》中国石化[2000]安环字8号
《中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理实施细则》中国石化[1999]安字758号
《关于印发<安全承诺制度>(试行)的通知》中国石化[2000]安监字6号
3定义
本标准采用下列定义:
3.1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
3.2事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
3.3危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3.险
发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性
3.5风险评价
依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。
3.6审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。
3.7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
3.8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。
3.9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康(以下简称HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
3.10不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
3.11管理者代表
由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。
3.12业主
合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体
3.12承包商
合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
3.13供应商
合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。
4HSE管理体系要素
HSE管理体系由十项要素构成（见图1）。
图1不断改进的HSE管理体系
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
企业应建立并遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
企业是HSE管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和落实各级组织和人员的HSE职责。在开展HSE现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业HSE管理体系实施程序》。当体系标准和HSE规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。
企业应建立各级组织和人员的HSE目标、HSE表现、HSE职责、HSE业绩的考核奖惩制度。
企业应通过开展各种形式和层次的HSE培训，将《企业HSE管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。
《企业HSE管理体系实施程序》经企业最高管理者批准并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
4.1领导承诺、方针目标和责任
4.1.1总则
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
4.1.2领导承诺
4.1.2.1承诺的原则
a)企业及二级单位的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
b）各级管理者通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。
c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到HSE不断改进的过程中。
4.1.2.2承诺要求
a）企业分为五个管理层次提供HSE承诺。依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。
b）企业可按中国石油化工集团公司(以下简称公司)总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。
4.1.2.3承诺的内容
a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一；
b）企业的各级管理者、每位员工对企业的HSE事务都负有义不容辞的责任，HSE表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；
c）HSE管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；
d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；
e）向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的HSE管理水平；
f）为保证HSE管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。
4.1.2.4承诺的形式
a）企业、二级单位的承诺应在各自的HSE管理文件中以书面形式提出；
b）三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在HSE管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出；
c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级HSE管理部门备案。
4.1.3方针目标
4.1.3.1制定HSE方针目标的要求
a）HSE方针目标由企业最高管理者；
b）企业所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；
c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性；
d）能够得到各级组织的贯彻和实施；
e）公众易于获得；
f）符合或严于相关法律和法规的要求；
g）尽可能有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；
h）方针目标后，由HSE管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。
4.1.3.2企业HSE方针
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。
4.1.3.3HSE目标
a）通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识，提高自救、互救能力和专业技能；
b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；
c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；
d）通过HSE管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在HSE管理上成为国际一流的企业。
4.1.3.4企业HSE管理原则
全员、全过程、全天候、全方位。
4.1.4责任
a)企业的最高管理者作为HSE管理工作的第一责任人，应建立HSE管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；
b)企业的各级管理者应通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；
c)企业的各级职能部门应为HSE的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。
d)企业的各级职能部门应定期编制年度HSE管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；
e)企业的高层管理者要建立明确的HSE目标、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源。
f)企业的HSE管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的HSE职责，并建立设计审查保障体系。
g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。
h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。
4.2组织机构、职责、资源和文件控制
4.2.1总则
a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；
b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；
c）企业应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
4.2.2组织机构版权所有
关键词：建筑施工；安全管理；质量管理；措施
在现代建筑施工中，安全是第一要素，而|量是根本。随着现代社会经济的发展，建筑质量要求和规定不断完善，一旦施工中某一环节出现问题，会严重影响整个建筑工程的经济性和可靠性。在此种情况下，应当积极采取有效措施加强建筑施工的安全管理和质量管理，全面提高建筑工程的综合效益。
1 建筑施工安全、质量管理现状及存在问题分析
1.1 建设单位安全、质量管理方面
建设单位是工程项目的负责人。在项目管理过程中，始终处于强势的地位；对施工安全和质量管理起着主导作用。施工安全、工程质量管理，是一个以预防为主，以事前控制为主，事中控制、事后控制相结合的全方位、全过程控制的过程。工程建设有他的内在规律，从事建设工程活动，必须严格执行建设程序。但是，在实际工作中，建设单位由于受到某些目标的驱动或其他因素的影响，往往不按程序办事。比如，边设计边施工边修改图纸，未报建设先施工或边施工边报建等，使得施工安全、质量管理工作由主动控制变成被动控制，给管理工作增加难度、带入不可预见或不可控制的因素。
1.2 建筑施工单位安全、质量管理方面
目前的建筑业市场，不但企业出借资质、围标串标、项目挂靠盛行，工程层层分包也是普遍现象。不管工程有多高、项目有多大，结构有多复杂，也不管投标时要求使用一级或者特级资质条件，到了最后，工程还是有文化程度最低甚至是文盲的农民工来建设完成。现有管理模式是重抓企业资质和企业品牌建设，忽视对施工作业人员的培养教育，本末倒置，使得一直坚守在第一岗位的生产者，施工安全和工程质量的第一保证人被忽视了。我认为，这是施工安全事故高发，工程质量上不去的根本原因。只有大幅度提高施工作业人员的社会地位和生活福利待遇，免费为他们提供安全知识、工程技术知识的培训和继续教育，使他们具备一般工程技术人员的素质。只要施工作业人员的知识水平提高了，安全意识和质量意识提高了，他们就能主动地、自觉地遵守有关法律法规、规范标准，在施工过程中就能有意识地发现安全、质量隐患而积极采取措施及时排除隐患。到了这个时候，施工安全、质量管理就不再使头疼了。
1.3 建设管理部门安全、质量管理方面
建设管理部门对建筑施工的安全、质量管理的作用和效果是显著的。但由于体制的原因，相对于迅速发展的建筑业和纷繁复杂的建筑市场，政府监督的力量还是比较薄弱。政府的监督职能应当进一步加强，加大管理力度，认真查处企业出借资质、项目挂靠、管理人员不在岗等违法、违规行为，使建筑业走上规范化发展的轨道，使建筑市场健康有序发展。
2 加强建筑施工安全管理与质量管理的有效策略
2.1 加强施工环境管理
为推进建筑施工的安全顺利进行，全面提高建筑施工安全管理和质量管理效率，应当积极采取有效措施加强施工环境管理，这里所强调的施工环境主要包括施工作业环境和施工人员的生活休息环境，通过施工环境科学化管理，为建筑施工的安全顺利进行营造优良的空间，将安全管理与质量管理落到实处。
在施工作业环境管理上，应当严格依照上级相关部门有关施工作业环境管理的法律制度开展管理活动，并将制度具体化。细节化，将安全、文明施工措施费用作为分项纳入到建筑工程造价中，切实保证施工作业环境管理的有效性和可操作性。
在施工人员生活休息环境的管理上，应当严格依照党中央的相关制度标准开展施工安全管理与质量管理工作，充分发挥人的主体地位，推进和谐社会建设。因此在建筑施工管理工作中，应严格按照国家相关标准，对施工环境进行科学规划和管理，为施工人员创建一个优良的生活和休息环境，便于施工人员体力恢复，最大程度上降低职业病的发生几率，切实保证建筑施工安全管理和质量管理的有效性。
2.2 加强企业内部管理
2.2.1 建立健全企业管理制度并贯彻实施
建筑施工的安全管理和质量管理，需要充分做好企业内部管理工作，而内部管理工作的开展，需要以完善的建筑企业管理制度作为有效的支持，这就要求建筑施工企业积极建立健全施工相关的规章制度和操作规范，并严格落实。部分建筑企业施工安全管理和质量管理水平较低，甚至不设置管理机构，导致企业管理制度难以得到有效落实，严重影响建筑施工的安全管理和质量管理水平，不利于建筑企业的稳定持续发展。甚至部分建筑工程的项目经理责任意识不足，仅仅是在竣工验收阶段或上级部分检查阶段露面于施工现场，其余时间根本见不到人，此种情况下，建筑施工管理效率难以得到有效保证。因此在建筑施工管理过程中，应当积极建立健全企业管理制度，充分发挥企业职能部门的管理职能和技术优势，加强各部门的沟通和管理，贯彻落实企业各项规章制度，全面提高建筑企业安全管理与质量管理的有效性。
2.2.2 加强对企业管理人员的安全、质量知识培训
在建筑施工中，为全面提高安全管理与质量管理的有效性，应当定期对企业管理人员进行安全知识和质量知识培训和教育，确保企业管理人员掌握丰富的管理知识，强化其处理问题的能力，为建筑施工项目提供可靠的知识支持和基础服务。企业管理人是企业规章制度的制定人和执行人，是相关法律规范的贯彻实施者，只有企业管理人员的安全意识和质量意识增强了，建筑施工的安全管理和质量管理工作方能够落到实处。
2.2.3 加强企业对项目部的领导和监督
当前社会经济发展形势下，建筑工程项目具有一定复杂性，个人承揽、项目挂靠等现象比较普遍，为全面提高建筑施工的安全管理和质量管理效率，应当积极加强企业对项目部的领导和监督，减少工程质量问题，防止施工安全管理漏洞，保证建筑施工的安全顺利进行。因此在建筑工程施工过程中，应当确保参与项目管理的工作人员具备相关执业资格和上岗资格，并服从建筑企业的统一化管理，切实提高建筑施工项目管理有效性，为建筑施工质量及安全性提供可靠的保证。
结束语
总而言之，在建筑施工管理工作中，安全管理和质量管理是其核心内容，为全面提高建筑施工管理水平，应当加强人力物力资源投入，为建筑施工管理工作的开展提供可靠的支持，并建立一支高素质的建筑管理队伍，全面提高建筑企业综合管理能力，增强其市场竞争力，推进建筑行业的稳定持续发展。
参考文献
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