【关键词】外汇 信息安全 风险 保障措施
近年来，国家外汇管理局加大了信息化建设步伐，信息系统已基本替代了手工操作用于处理外汇管理日常工作，在外汇监管与服务的过程中发挥着越来越重要的作用，外汇业务信息系统的安全正常运行已成为外汇局开展业务开展的前提，任何一个环节的信息系安全管理缺失，都可能给外汇管理工作带来严重的后果。
一、外汇信息系统和数据所面临的风险
信息安全就是保护信息系统或信息网络中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，即保证信息的保密性、完整性、可用性.可控性和平可否认性。
外汇管理信息系统和数据在采集、保存和使用等过程中存在诸多安全风险，例如硬盘损坏等物理环境风险，操作系统和网络协议漏洞导致外汇信息数据被非法访问、修改或恶意删除，最终导致外汇信息丧失上述安全特性，从而影响了外汇业务的正常开展。本节仅结合外汇信息系统和数据实际情况，简要介绍外汇信息常见的风险。
（一）电子设备存在软件和硬件故障风险
外汇信息系统在运行过程往往会面临硬件设备发生故障，软件系统出现运行错误的风险，例如服务器电源设备老化、硬盘出现坏道无法读写、软件崩溃、通讯网络故障等问题。上述问题是外汇信息系统实际运维过程中最为常见风险源。
（二）人为操作风险
因人为操作外汇信息系统产生的未授权的数据访问和数据修改、信息错误或虚假信息输入、授权的终端用户滥用、不完整处理等。产生该类风险的原因是用户安全意识淡薄，未授权访问数据造成外汇信息泄漏，数据手工处理导致的错误或虚假信息，未授权用户操作等行为都会造成信息系统安全性风险。实际外汇信息系统运行中，人为事件造成损失的概率远远大于其他威胁造成损失的。
（三）系统风险
一般所用的计算机操作系统以及大量的应用软件在组织业务交流的过程中使用，来自这些系统和应用软件的问题和缺陷会对一系列系统造成影响，特别是在多个应用系统互联时，影响会涉及整个组织的多个系统。例如，部分系统具有维护困难、结构不完善、缺乏文档和设计有漏洞等多个隐患，有时就会在系统升级和安装补丁的时候引入较高的风险。
（四）物理环境风险
由于组织缺乏对组织场所的安全保卫，或者缺乏防水、防火、防雷等防护措施，在面临自然灾难时，可能会造成极大的损失。
二、外汇信息安全基本准则和特性
外汇信息系统是一个以保障外汇业务系统正常运行的专用的信息系统，近年来在不断加大信息科技方面投入、加快信息化建设的过程中得到了有效整合和完善。为有效应对外汇信息系统安全风险，科技部门应同步提升科技管理制度的完整性和执行力度、管理精细化程度。制定外汇信息系统安全的具体保障措施之前，首先需要我们认清信息安全的基本准则和一些特性：
（一）信息安全短板效应
对信息系统安全所涉及的领域进行安全保护即全面构筑外汇管理信息安全保障工作，重点加强对安全洼地、薄弱环节的安全防护。
（二）信息安全系统化
信息系统安全其实是一项系统工程，要从管理、技术、工程等层面总体考量，全面保障外汇管理局信息系统安全。
（三）信息安全动态化
信息安全保障措施所防范的对象是一个动态变化的过程，所以信息系统也应该随着内外部安全形势的变化不断改进。
（四）信息安全常态化
信息安全从时间角度看是一个长期存在的问题，只有在信息安全技术方面严格把握重点，综合信息安全体系的可持续构建，才能保障外汇管理局信息系统安全。
（五）系统操作权责明确
信息系统安全的前提是要严格内部授权，划分各岗位职责，如加大内控风险防范和控制。使各系统角色操作者权限形成相互制约的控制机制。
三、外汇信息安全保障应对措施
外汇信息安全工作应以信息系统所面临的安全威胁依据，遵循基本准则，以信息基础设施建设和安全管理制度为我切入点制定相应的防护措施。
（一）建立系统性的安全管理制度
安全管理制度要包括人员管理、资产管理、数据管理、网络管理、运维管理、应急管理、事后审查等方面内容
（二）建立良好的网络信息安全防护体系
从物理环境安全、网络边界安全、设备安全、应用系统安全以及数据安全等方面部署相关的安全防护设备和措施。
（三）定期进行信息安全教育培训
因信息技术行业快速发展，信息安全形势也在不断变化，外汇管理局科技部门可定期对辖内外汇信息系统维护和操作人员进行信息系统安全培训，更新安全知识。为了有效防范未知威胁和隐患，外汇管理局科技部门可对辖内定期开展信息系统安全检查，确保外汇信息系统安全有效运行，保障外汇信息的可控、可用和完整性。
（四）开展信息系统安全风险评估，进一步做好系统等保工作
首先对外汇信息系统安全进行风险评估，根据评估识别威胁外汇信息系统安全的风险，作为制定、实施安全策略、措施的基础，风险评估同时也是外汇信息系统安全等级保护的重要前提与依据。其次确定信息系统安全级别，根据级别的不同，实施对应的保护措施，启动对应级别的安全事件应急响应程序。
（五）运用入侵检测等技术，预防恶意攻击
随着技术发展，当前恶意攻击手段呈现越来越隐蔽的趋势，需要科技部门采用具有预警功能的技术手段来应对，如入侵检测、数据挖掘等技术，通过分析历史数据，发现当前安全措施的缺陷，及时纠正和预防内外部风险再次发生。
（六）完善监督管理，实施信息安全自查与检查相结合
查找现有信息化建设工作中的薄弱环节，井切实进行整改，建立良性的信息安全管理机制。开展信息安全检查与自查是完善信息安全监督管理工作的有效方式之一，其中信息安全检查方案的设计是安全检查的核心，科技部门需要根据外汇业务实际情况，将外汇管理局有关要求进行梳理完善，对相应风险点进行总结和归纳，科学设计了信息安全检查方案。
参考文献
[1]林国恩.信息系统安全[M].北京：电子工业出版社.2010
【关键词】外汇 信息安全 风险 保障措施
近年来，国家外汇管理局加大了信息化建设步伐，信息系统已基本替代了手工操作用于处理外汇管理日常工作，在外汇监管与服务的过程中发挥着越来越重要的作用，外汇业务信息系统的安全正常运行已成为外汇局开展业务开展的前提，任何一个环节的信息系安全管理缺失，都可能给外汇管理工作带来严重的后果。
一、外汇信息系统和数据所面临的风险
信息安全就是保护信息系统或信息网络中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，即保证信息的保密性、完整性、可用性.可控性和平可否认性。
外汇管理信息系统和数据在采集、保存和使用等过程中存在诸多安全风险，例如硬盘损坏等物理环境风险，操作系统和网络协议漏洞导致外汇信息数据被非法访问、修改或恶意删除，最终导致外汇信息丧失上述安全特性，从而影响了外汇业务的正常开展。本节仅结合外汇信息系统和数据实际情况，简要介绍外汇信息常见的风险。
（一）电子设备存在软件和硬件故障风险
外汇信息系统在运行过程往往会面临硬件设备发生故障，软件系统出现运行错误的风险，例如服务器电源设备老化、硬盘出现坏道无法读写、软件崩溃、通讯网络故障等问题。上述问题是外汇信息系统实际运维过程中最为常见风险源。
（二）人为操作风险
因人为操作外汇信息系统产生的未授权的数据访问和数据修改、信息错误或虚假信息输入、授权的终端用户滥用、不完整处理等。产生该类风险的原因是用户安全意识淡薄，未授权访问数据造成外汇信息泄漏，数据手工处理导致的错误或虚假信息，未授权用户操作等行为都会造成信息系统安全性风险。实际外汇信息系统运行中，人为事件造成损失的概率远远大于其他威胁造成损失的。
（三）系统风险
一般所用的计算机操作系统以及大量的应用软件在组织业务交流的过程中使用，来自这些系统和应用软件的问题和缺陷会对一系列系统造成影响，特别是在多个应用系统互联时，影响会涉及整个组织的多个系统。例如，部分系统具有维护困难、结构不完善、缺乏文档和设计有漏洞等多个隐患，有时就会在系统升级和安装补丁的时候引入较高的风险。
（四）物理环境风险
由于组织缺乏对组织场所的安全保卫，或者缺乏防水、防火、防雷等防护措施，在面临自然灾难时，可能会造成极大的损失。
二、外汇信息安全基本准则和特性
外汇信息系统是一个以保障外汇业务系统正常运行的专用的信息系统，近年来在不断加大信息科技方面投入、加快信息化建设的过程中得到了有效整合和完善。为有效应对外汇信息系统安全风险，科技部门应同步提升科技管理制度的完整性和执行力度、管理精细化程度。制定外汇信息系统安全的具体保障措施之前，首先需要我们认清信息安全的基本准则和一些特性：
（一）信息安全短板效应
对信息系统安全所涉及的领域进行安全保护即全面构筑外汇管理信息安全保障工作，重点加强对安全洼地、薄弱环节的安全防护。
（二）信息安全系统化
信息系统安全其实是一项系统工程，要从管理、技术、工程等层面总体考量，全面保障外汇管理局信息系统安全。
（三）信息安全动态化
信息安全保障措施所防范的对象是一个动态变化的过程，所以信息系统也应该随着内外部安全形势的变化不断改进。
（四）信息安全常态化
信息安全从时间角度看是一个长期存在的问题，只有在信息安全技术方面严格把握重点，综合信息安全体系的可持续构建，才能保障外汇管理局信息系统安全。
（五）系统操作权责明确
信息系统安全的前提是要严格内部授权，划分各岗位职责，如加大内控风险防范和控制。使各系统角色操作者权限形成相互制约的控制机制。
三、外汇信息安全保障应对措施
外汇信息安全工作应以信息系统所面临的安全威胁依据，遵循基本准则，以信息基础设施建设和安全管理制度为我切入点制定相应的防护措施。
（一）建立系统性的安全管理制度
安全管理制度要包括人员管理、资产管理、数据管理、网络管理、运维管理、应急管理、事后审查等方面内容
（二）建立良好的网络信息安全防护体系
从物理环境安全、网络边界安全、设备安全、应用系统安全以及数据安全等方面部署相关的安全防护设备和措施。
（三）定期进行信息安全教育培训
因信息技术行业快速发展，信息安全形势也在不断变化，外汇管理局科技部门可定期对辖内外汇信息系统维护和操作人员进行信息系统安全培训，更新安全知识。为了有效防范未知威胁和隐患，外汇管理局科技部门可对辖内定期开展信息系统安全检查，确保外汇信息系统安全有效运行，保障外汇信息的可控、可用和完整性。
（四）开展信息系统安全风险评估，进一步做好系统等保工作
首先对外汇信息系统安全进行风险评估，根据评估识别威胁外汇信息系统安全的风险，作为制定、实施安全策略、措施的基础，风险评估同时也是外汇信息系统安全等级保护的重要前提与依据。其次确定信息系统安全级别，根据级别的不同，实施对应的保护措施，启动对应级别的安全事件应急响应程序。
（五）运用入侵检测等技术，预防恶意攻击
随着技术发展，当前恶意攻击手段呈现越来越隐蔽的趋势，需要科技部门采用具有预警功能的技术手段来应对，如入侵检测、数据挖掘等技术，通过分析历史数据，发现当前安全措施的缺陷，及时纠正和预防内外部风险再次发生。
【关键词】 指挥协调现场管理严格考核安全管理加强培训应急建设
客骋恢富有?在煤矿基建过程中,工序复杂复杂多变,技术要求广泛,每日工程量大。因此,必须建立有力的调度指挥中心,让各道程序安全有效的运转,做到“令行禁止,畅通责明”。具体有以下一些措施:
(1)统一思想,提高指挥力度:协调各方面工作,让工程调度高效施行,使基建工程整体化,实现思想上的高度统一。(2)明确每个人的责任:依照煤矿安全规程、煤矿建设规范要求,明确每个人的责任,将命令下达清楚,把工作情况上报详细。(3)定期召开研讨会:定期召开研讨会,解决工程中遇到的问题,并及时提出解决方案,合理安排,认真处理,绝不遗留没解决的问题。(4)制定处罚制度:制定处罚制度,对于违反安全规定和不听从调度的人员应予以处罚,并加强教育扩大化,防止其他人犯同样的错误。
2 注重施工现场
(1)深入基础管理。注重施工现场,深入基础管理,抓好每一项工作。坚决完成工程提出目标和任务,发扬踏实肯干、能吃苦、不怕累的作风,办好井下工作,树立管理重在基础的思想。
(2)深入井下。工程项目部门落实双带班制度,管理人员深入现场,了解一线工人的想法,掌握井下的工作环境,清楚井下设备与材料的状况。
3 严格管理、落实煤矿安全质量标准化
煤矿安全质量标准化工作是一项长期持久的工作,复杂的系统工程,项目部的用工性质决定了搞好煤矿安全质量标准化工作的程度,开展得好与坏直接关系着煤矿的建设程度。切实提高广大干部、职工对煤矿安全质量标准化的认识,实现由被动接受向主动认识和提高的转变,正确处理好煤矿安全质量标准化建设与进度、效益的关系。落实煤矿安全质量标准化工作达标的主体责任,明确项目管理机构和管理人员,明确分管负责人和分管部门,配备足够的专业人员,从制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手,及时研究达标工作所需人力、财力、物力等,要把煤矿安全质量标准化工作落到实处。构建起扎实的安全生产环境,实现稳定的安全生产新局面。
4 建立完整的考核体系
(1)考核体系。健立完整的考核体系,将每个人的安全责任详细化,实行责、权、利三位一体的考核体系,实现有理有据、有方向性的管理依据。由建设主体负责全盘考核,从而达到考核体系标准化的目标。(2)明确考核及管理制度。工程管理部将各项考核及管理制度明确化,制定管理考核项目书,并且要在施工过程中不断检验和完善。将各项人员凝聚在一起,建立管理档案,让工程内容明确无误。
5 积极培养后备人员
(1)新老职工配合模式。在工程施工开始之前就要重视培养后备人员,让经验多的职工手把手培养新来的职工。如逐步提升的机械化施工项目:变电站、钻机、锚杆机等设备的检查维修,推行新老职工一起配合施工的模式,快速提高职工的各项素质,培养其独立完成应尽的责任。
(2)积极实行鼓励政策。实行积极鼓励政策,建立能力考核机制,对于有进步的员工进行实时奖励和提拔。这样可以在职工中间制造出一种互相学习、相互竞争的气氛,形成互帮互学的风气,在你追我赶的学习中不断壮大队伍,不断提高职工各方面的专业技能,提高项目总体素养。
6 建立“三汇”机制
在调度工作中,建立汇报工程进度机制,管理人员可以实时了解施工进度及施工中遇到的问题,从而为项目管理部门制定下一步工作内容和解决问题的措施。实现信息流通的时效性,为加快矿井建设提供有力的支持。这里所说的“三汇”机制就是将每一天、每周、每个月的工程情况分别向项目部、工程管理部门适时汇总、时效传达,时效解决,推动工程建设效率的最大化。
(1)每日一报。每天在规定时间向工程筹建处汇报当天的工程完工情况和遇到的问题,让上级对当天进度掌握并对后期的工作进行安排。(2)每周一报。每周的定时汇总当周的工程进展和所遇到的问题,调度中心对报告进行分析研究,组织相关技术单位现场解决,对于重特大问题要向筹建处汇报工程推进中遇到的问题,集体协商议定,以便于进行正确施工方案,间接调控了解项目资金投入和安全管理。(3)每月一报。调度指挥中心月底准确当月的工作情况,包括工程进展、工程所遇问题及解决方案和下一阶段的施工计划。项目筹备处成立工程验收组,对工程进度核实,对照月度计划,奖励任务超前完成队组,总结当月安全运行情况,安排下月工程进度,结合实际提出后期施工需要解决制约施工进度的实质性因素,日报、周报、月报,掌控建设工程资金、进度、安全管理水平的逐步提升。
7 建立应急预警机制
在煤矿基建工程中难免有不可预料的危险,调度中心要对这种危险进行分级预警,以应对紧急情况的发生和解决这写突发事件。依据事故的紧急程度、可能造成破坏级别和发展预期情况,借鉴各煤矿的应急预警工作经验,合理建立生产事故的预警预报机制,避免灾害,及时救护,达到减少煤矿的安全事故发生和灾害事故发生最小损失的目的。
8 结语
煤矿基建工程需要安全高效的进行,对于施工管理工作必须要求严格,实现更好更快的工程建设。笔者总结了一套行之有效的基建工程管理工作,对于员工的积极工作和安全生产制定合理的机制,对于项目建设的指挥提供了具体方案,对于筹建处有序高效的管理提供了详细的建议,对于领导部门及时了解基建工程的进展和困难创造了窗口。相信基建工程项目在安全高效的协调指挥下必将顺利完成基建工程施工任务。
参考文献:
[1]煤矿安全规程[S].国家安全生产监督管理总局.国家煤矿安全监察局,2012.
[2]王家胜,柳宗斌.浅谈施工现场管理[J].山西建筑,2009.
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
工作内容
完成情况、结果
备注
上
周
工
作
1、跟班作业福田站杂散电流排查
已完成存在故障的排查
2、安排技术组人员2015年4月份安全检查计划
已上报
3、开展2015年“三防”工作
发现问题及时上报整改
4、3月质量分析报告2号线变电专业部分汇总
已完成
5、4月份月度例会
已完成
6、4月3日海月直流框架保护动作抢修
参加抢修、整理事故分析报告
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
1、
2、
7、清明节值班保障
已完成
8、湾厦站2号动力变温控仪故障处理
更换新的温控仪，已完成故障消缺
9、物资编码图片信息采集
持续进行
10、拉铆液压钳工具创新跟进
厂家已完成工具制作目前在进行现场测试
11、安全隐患排查季周报表汇总
已上报
12、“3.21”事件反思活动组织工班撰写反思感想修改
已上报
13、2号线全线存在缺陷记录汇总
已上报
14、10号线凉帽山车辆段初步概算(变电修改)
已修改上报
15、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
下周工作计划
1、计划完成安全隐患排查季4月第一周报表汇总
持续进行
2、与南自、通号公司确定整改方案
施工方计划本周五来车辆段确定对杂散电流存在的问题处理方案
3、物资编码图片信息采集
持续进行
4、各设备包保工程师对包保设备进行备品备件梳理汇总
持续进行4.15日汇总完毕
5、拉铆液压钳工具创新跟进
持续跟进
6、编制4月份安全演练计划
计划4月中旬进行演练
建议
某某煤矿
二〇二〇年九月
通风副矿长
通风副矿长负责矿井“一通三防”安全管理工作，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，履行安全生产管理职责。安全生产职责如下：
1、认真执行党和国家安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、指令、决定、通知、通报等，对全矿“一通三防”业务管理工作负直接领导责任。
2、在矿长领导下，负责全矿“一通三防”业务管理工作，定期召开 “一通三防”例会，及时总结、布置“一通三防”安全工作，及时解决“一通三防”方面问题，不断提高矿井“一通三防”安全水平。
3、负责组织实施、完善矿井一通三防系统，主持制定“一通三防”管理制度，检查落实执行情况。
4、负责组织采区以上通风系统调整、矿井风量分配和系统设施的管理。
5、组织编制并实施瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一策”。
6、掌握“一通三防”动态，落实“一通三防”工作进展情况。
7、审批矿井通风系统图、通风网络图、瓦斯抽采系统图、通风月报表、测风报表、瓦斯日报表等。
8、审查“一通三防”专项资金计划和使用。
9、负责督促推进“一通三防”安全生产标准化管理体系工作。
10、参加编制、审定生产衔接规划、矿井月、年度生产作业计划，并组织分管业务的实施。
11、负责组织开展“一通三防”技术研究、技术革新工作，推广应用新技术、新工艺。
12、负责分管业务范围内的专业培训工作。
13、参与审批与实施瓦斯抽采长远发展规划和年、季、月工作计划。
14、组织矿井年度反风演习，协助总工程师审核反风演习方案、安全技术措施，并进行现场指挥。
15、参与矿井重大事故抢险救援，配合事故调查。
16、按职责权限落实“一通三防”事故防范措施，并负责组织此类事故追查处理。
17、负责安全风险分级管控及事故隐患排查治理责任体系具体工作落实。
18、履行法律法规规定的其它安全生产职责。
通风副总工程师
1、负责“一通三防”通风技术管理，组织制定、审查“一通三防”标准、技术方案、工程设计、操作规程、作业规程、安全技术措施等工作。
2、认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规、标准和上级有关“一通三防”技术管理工作的规定、命令、通知等。
3、在总工程师领导下，履行“一通三防”职责，对“一通三防”技术管理工作负责。协助通风副矿长做好安全生产管理工作.
4、在通风副矿长、矿总工程师的带领下，参与制订矿井瓦斯治理中长期发展规划及年度实施计划，并督促贯彻落实。
5、负责组织制定和审查分管范围内“一通三防”工程设计、施工方案、安全技术规程措施及有关安全技术方面的规章制度，并保证实施。
6、负责矿“一通三防”相关图纸、报表的审批。
7、协助总工程师和通风副矿长，负责好分管范围内的安全教育、安全技术培训和新设备、新工艺、新技术的研制、试用、审查、鉴定及推广工作。
8、参与制定矿井灾害预防与处理计划、应急救援预案和职业危害防治计划的编制，负责瓦斯事故抢险方案和事故防范措施的制定和落实。
9、参加分管范围内的重大灾害事故的抢救及追查、分析、处理工作，并制定相应的防范措施。
10、负责安全风险分级管控及事故隐患排查治理责任体系具体工作落实。
通风科
1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和有关安全生产的规定、指令、决定、通知、通报等，及时制定、修改本单位“一通三防”的管理制度、细则、岗位作业标准，并监督实施执行情况等。
2、检查落实全矿“一通三防”方面存在的各种隐患问题，并督促及时整改处理。
3、编制与实施矿井“ 一通三防”长远发展规划与年、季、月工作计划。
4、审核作业规程、安全技术措施中“一通三防”相关项目。
5、负责通风设备、仪器、仪表的选型、使用、维护、检修、校正以及通风设施检查与验收工作。
6、负责矿井通风系统、瓦斯管理、防灭火、综合防尘以及供水施救系统、压风自救管网系统等工作的技术业务管理。
7、负责矿井通风系统调整与风量分配、瓦斯检查工作；“一通三防”参数的测定；矿井瓦斯超限的处理；井下灭火器材设置的监督；风流净化、喷雾洒水等综合防尘措施实施情况的监督。
8、按规定组织矿井反风演习、阻力测定以及瓦斯与二氧化碳等级测定工作。
9、负责编制“一通三防”事故应急救援预案，参与应急救援演练。
10、负责“一通三防”各种图纸的绘制、各种报表的填报、各有关规定、措施执行情况的督促、检查、汇报以及通防调度信息的整理汇总。
11、掌握“一通三防”动态，落实“一通三防”工作进展情况，并及时向领导汇报工作进展情况以及存在的主要问题和相应的整改建议。
12、负责推广应用新技术、新设备、新工艺。
13、参加矿井重大灾害事故抢险救援，配合事故调查。
14、负责“一通三防”事故的追查、分析和处理。
15、组织做好通风专业事故隐患排查治理工作和安全风险分级管控工作。
一、科长
1、在通风矿长的直接领导下，负责矿井通风、瓦斯防治、煤尘防治、防灭火等工作的技术业务和日常管理工作。
2、组织制定本单位各岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、业务范围。贯彻执行上级有关路线、方针、政策、指令、规定等。
3、负责全矿“一通三防”业务的现场管理工作，掌握“一通三防”动态，落实“一通三防”重点工作进展情况，定期向通风矿长汇报“一通三防”方面的安全生产情况。
4、做好矿井通风系统改造、调整、优化工作，制定相关方案并监督落实。
5、按规定组织矿井反风演习、矿井通风阻力测定以及矿井瓦斯等级测定等工作。
6、审批“一通三防”相关图纸、报表等，审批作业规程、安全技术措施中“一通三防”相关项目。
7、做好通风设备、仪器、仪表的选型工作，做好矿井“一通三防”材料管理、考核工作，牵头完成通风科精益化管理工作。
8、组织“一通三防”专业安全自查，查处“一通三防”方面存在的各种隐患问题，并督促限期整改；组织有关部门进行“一通三防”事故的分析、追查与处理。
9、参加矿井重大灾害事故抢险救援，配合事故调查。
10、负责“一通三防”安全生产标准化管理体系工作的实施。
11、负责分管业务范围内安全风险分级管控及隐患排查治理工作。
12、认真完成领导交办的临时性工作。
二、副科长
1、在通风科长的直接领导下，负责矿井通风系统优化、矿井瓦斯防治等“一通三防”的管理，通风设施设计等技术工作和通风系统、矿井防灭火、防尘、压风管路等管理工作。科长不在岗时负责科内全面工作。
2、深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时解决，发现重大问题及时向科长汇报，提出解决问题的相应措施和意见。
3、协助科长组织本科人员的业务学习和技术培训。
4、协助科长编制“一通三防”工作计划，随时掌握重点工作进展情况。
5、协助科长组织“一通三防”安全生产标准化管理体系的实施。
6、协助科长管理“一通三防”材料管理、考核工作。
7、负责协同有关单位进行“一通三防”事故的追查落实工作。
8、协助科长规划设计井下压风、供水管路系统。
9、负责审批“一通三防”方案设计、作业规程以及有关的安全技术措施。
10、完成领导交办的临时工作。
三、主任科员
1、在科长的直接领导下，负责“一通三防”技术管理工作和安全生产标准化管理体系，协助科长制定本单位 “一通三防”管理制度、编制“一通三防”工作计划和总结。
2、熟悉掌握全公司的“一通三防”状况和瓦斯变化情况，负责组织每日瓦斯曲线分析。
3、负责矿井风量分配及局部通风系统的方案编制及调整工作。
4、负责组织“一通三防”、压风供水管路相关技术规程和措施的编制、矿井应急救援、灾害预防与处理计划“一通三防”部分的编制工作。
5、审核通风、瓦斯各种报表、有关图纸及“一通三防”作业规程和措施，负责审批采、掘作业规程和安全措施。
6、负责组织“一通三防”技术攻关，及时解决“一通三防”方面存在的问题。7、负责先进的通风技术和设备的推广应用。
8、负责组织本科人员的业务学习和技术培训。
9、负责 “一通三防”重大工程的方案、设计、安全技术措施编制。
10、负责协同有关单位进行“一通三防”事故的追查落实工作。
11、负责编制和上报年度（含半年）通风工作总结计划。
12、负责编制季度通风系统分析报告、当月工作总结与下月工作计划、通风能力核定报告、矿井通风系统评价、季度重点工作计划以及其它部门交办的分管范围内的各类报表、图纸。
12、不断深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时解决、消除隐患。
13、向科长汇报“一通三防”方面存在的重大问题和重要工作进展情况，提出解决问题的相应措施和意见。
14、完成领导交办的临时性工作。
四、技术员
1、在科长和副科长的领导下，完成 “一通三防”技术业务工作。
2、负责参与审核“一通三防”作业规程和措施。
3、负责参与编制审批“一通三防”方案、设计、安全技术措施。
4、协助副科长组织本科人员的业务学习和技术培训。
5、做好“一通三防”技术资料的收集和汇总分析。
6、参与编制矿井灾害与预防计划，负责绘制通风系统图、防尘管路图、避灾路线图等有关图纸。
7、编制反风演习方案和反风演习总结报告。
8、编制矿井瓦斯等级测定报告。
9、负责测风旬报和月报的上报，负责粉尘测定的半月报和月报等报表的上报。
10、负责“一通三防”设施设计编制。
11、不断深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时向领导汇报“一通三防”方面存在的问题和工作进展情况；采取有效措施，及时消除隐患。
12、负责对全矿的“一通三防”隐患进行统计分析总结。
13、开展技术革新和推广先进经验。
14、完成领导交办的临时工作。
五、测风测尘工
1、在组长的具体领导下，负责矿井风量和粉尘测定工作。
2、按规定定期完成的矿井风量测定、各产尘点粉尘浓度测定工作。
3、参加矿井瓦斯等级鉴定和反风演习工作。
4、负责风量的计算、粉尘浓度的计算并及时填写有关牌板和记录，记录要清楚，分析数据变化情况，查找原因并向领导汇报。
5、负责矿井“一通三防”隐患问题的检查工作，深入井下了解“一通三防”工作中存在的问题，对发现的“一通三防”问题及时“五定”，并负责复查落实处理情况，填写复查表；遇有特殊情况要及时汇报领导。
6、负责井下“一通三防”设施、管路安装等工程的现场验收和质量监督。
7、完成领导交办的临时工作。
六、通防调度副主任
1、认真贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规、法令、条例、规程等。
2、在通风科科长领导下，负责矿井“一通三防”调度信息管理以及通风仪器仪表的管理。
3、负责通防调度信息处理和日常事务的管理工作，及时协调处理有关问题，重大问题及时向有关领导汇报。
4、负责对全矿使用的瓦斯报警仪和光干涉仪的配备、使用、维修校正和管理工作（包括自救器的检查）。
5、负责通防调度人员的业务技术培训工作并做好记录。
6、经常深入现场，了解“一通三防”存在的问题，随时掌握“一通三防”安全动态。
7、协助通风科搞好瓦斯排放、调配风量、矿井反风、瓦斯等级鉴定等工作。
8、负责组织对全矿的“一通三防”隐患进行统计分析、闭合管理。
9、负责本调度的人员配备、工作安排等行政管理工作，保证本调度各项工作的顺利完成。
10、负责审核瓦斯日报表，审阅每日通防调度的各种记录台帐。
11、负责组织对作业现场各类规程、措施和“一通三防”管理制度贯彻执行情况进行监督检查。
12、完成领导交办的临时性工作和任务安排。
七、通防调度调度员
1、在主任的具体领导下,负责“一通三防”工作的日常调度,及时了解、掌握“一通三防”工作动态。
2、坚守工作岗位,严格执行交接班制度。
3、及时接收瓦斯员的检查汇报并做好记录,落实瓦斯员的现场交接班情况。
4、监督检查瓦斯员“三对口”情况是否一致,有问题及时落实。
5、每天落实瓦斯检查情况、密闭管理情况、临时停工地点的通风情况、瓦斯排放情况等，做好各种情况记录。
6、经常深入井下现场熟悉情况,掌握现场“一通三防”状况和瓦斯变化情况，熟悉矿井通风、防尘系统和矿井避灾路线等。
7、负责编制瓦斯日报表和“一通三防”调度日报表,并及时发放至有关单位和领导。
8、落实 “一通三防”隐患闭合处理情况。
9、对全矿使用的瓦斯报警仪和光干涉仪的配备、使用、维修校正做好管理工作（包括自救器的检查）。
10、对“一通三防”各种信息及时上传下达。
11、每天的“一通三防”工作动态、存在隐患、问题处理、变化环节等情况必须按规定及时上报公司通风调度。
12、完成好领导安排的临时性工作。
八、仪器发放工
1、在组长的具体领导下，负责每班仪器的收发工作。
2、坚守工作岗位，严格执行交接班制度。
3、对便携式报警仪每班使用前，必须用1%的标准气样进行报警点的校正，对当班使用仪器在发放前必须进行检查，发现仪器有问题时要及时交给维护工进行维修。
4、负责仪器外部煤尘的清理和交回仪器的完好性检查。
5、负责仪器的充放电工作。
6、认真做好收发记录并负责检查每日收发的仪器有无损坏和责任者的落实。
九、仪器维护工
1、在组长的具体领导下，负责对光学瓦检仪、便携式报警仪的日常维护工作，保证仪器的完好和灵敏可靠，并做好检修维护记录。
此次会议对酒泉市肃州区、肃北县前段时间信访问题进行了汇报,省委政法委副书记、省综治办主任牛纪南对各县市汇报的问题进行了梳理、总结、研判,为下一阶段信访工作打下严实的基础.
肃州区政府区长张鸿对肃州区上访问题治理工作情况进行了总体汇报中说,今年以来,肃州区认真贯彻落实省、市委政法综治各项会议精神,把创建全国平安区作为区委、区政府重点工作,与固定资产投资、深化双联精准扶贫、党风廉政建设同谋划、同部署、同考核,制定下发了《创建全国平安区工作方案》,大力实施“6566”平安和谐细胞工程,创新“四巡一防”立体化社会治安防控体系,推行“两长四员”网格化服务管理,开展五大专项整治行动,重点区域社会治安面貌明显改观,公共安全管理措施到位,综治信息平台运行正常,实现了与15个乡镇、7个街道、20个社区的互联互通,122个村级综合便民服务中心建设全面完成；司法体制改革、“一办四室”政法干警走基层制度机制建设有序推进；“6+3”社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处协调会议制度全面落实,反恐防暴处突反邪教工作形成合力,铁路护路联防工作水平不断提升.政法综治各项工作落实有力,成效明显,全区社会大局持续稳定.
特别是肃州区委、区政府对上访问题高度重视,严格按照相关会议要求,多次召开专题会议分析研判,安排部署,靠实责任,层层传导压力,结合“三严三实”专题教育,以踏石留印、铸铁有痕的精神,采取了调整加强区信访联席会议工作机制,主动学习借鉴外地先进经验,强化区级领导包案化解措施,逐人靠实教育稳控责任,落实“四单一表”工作机制,严格责任查究,扎实开展重大矛盾纠纷排查化解百日攻坚行动8项措施,维护了正常信访秩序.形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任领导包案抓,政法部门共同抓和上下联动、各负其责、齐抓共管的良好格局.
在面临的困难问题上,汇报中提出,将按照牛纪南的指示,在下一步工作开展方面加大力度:一是及时召开区委中心组学习会、区委常委会,认真学习传达落实牛纪南监督只是精神,对肃州区信访维稳工作、非访治理工作再进行分析、再研判、再安排、再落实,紧紧围绕等重大节日,加强组织领导,完善工作预案,靠实工作责任.
二是在事要解决上下功夫,对近期摸排出的重大矛盾纠纷、重点信访问题、重点信访人员全部由区级四大班子领导包案化解、包案稳控、诉求事项属区级范围内解决的,有责任单位、稳控单位一把手负责落实,诉求事项属市上解决的,主动汇报协调处理,确保事事有回音,件件有着落.
三是进一步统一思想,提高认识,维护信访秩序,维护法律尊严.
四是充分利用平安法治宣传园地、市民法制教育基地、法德小院、道德讲堂、法律讲堂等阵地,加强法制宣传,提高群众依法办事意识.
为了进一步落实矿井安全主体责任，全面推行准军事化管理，提升队伍执行能力，提高班组管理水平，促进矿井安全生产持续稳定发展，结合矿井自身实际，特制定了本制度。
一、安全确认报告制度
1、安全确认报告的范围是：井下包括采掘工作面、单项工作作业点及其它特殊操作岗位；地面包括各类机房、车间、库房、各临时作业点等。
2、汇报人为各采掘工作面的现场跟班队干、安全瓦斯检查员等特殊工种岗位上的操作员工。
3、汇报要求，一是现场由跟班队干和安全瓦斯检查员等特殊工种员工汇报；二是特殊工种岗位上有两人同属一个工种且在同一作业点的由其中一个人汇报即可；三是一个工作面或作业地点有两个单位的人员需要汇报时，由距离领导最近的汇报人先汇报，汇报完毕，领导指示后，另一单位再进行汇报；四是现场超过两人以上且同时来到同一检查地点，汇报人只须向现场最高行政职务人员报告一次即可。
4、汇报的对象是本矿副总工师以上领导、上级检查人员、外来参观考察单位的人员。
5、汇报的内容：本人单位、职务、姓名、班组名称、班组人数、以及当班“安全状况（安全检查情况、隐患排查处理情况）、特殊工种持证情况、文明生产情况、设施设备完好情况、人员工作状况、生产情况”等内容。
6、跟班队干汇报的见范例一，安全瓦斯检查员及特殊工种员工汇报见的范例二。
7、汇报形式是汇报人在安全地带汇报，汇报人应选择好站位，立正面向汇报对象，两手自然垂下，两眼平视，目光充满真诚和敬意，声音宏亮，不急不缓，铿锵有力。
8、在班组中开展安全报告确认制度以后，班组长和跟班副队干、特殊工种每天必须在现场实行五查五看：即查人员，看有没有思想情绪不稳定；查器具，看有没有准备充分或安全设施是否安全可靠；查设备，看有没有电器失爆或运转不正常；查重点环节及工序（顶板、一通三防、斜坡提升、防治水等），看有没有违反作业规程及措施；查牌板，看各种牌板填写是否及时规范统一。
9、不按规定要求汇报的班组及个人，对现场最高行政职务人或岗位人员罚款10元/次，基层队当月出现三次不按规定汇报，处罚施工队100-200元，并扣该队质量标准化1分。
10、未汇报的班组及个人，对现场最高行政职务人或岗位人员罚款30元/次，基层队当月出现三次未汇报，处罚施工队100-200元，扣该队质量标准化1分。
11、本制度从2月份试运行，从3月1日正试运行，否则处罚施工队100元。
二、现场抽问制度
1、现场抽问的范围是：井下包括采掘工作面、单项工作作业点及其它特殊操作岗位；地面包括各类机房、车间、库房、各临时作业点等。
2、被抽问人为各采掘队及辅助队的绞车司机、磨盘工、放炮员、瓦斯检查工等特殊工种岗位上的操作员工。
3、抽问人是本矿现场跟班队干或班（组）长，安全生产线管理人员及相关人员，上级单位检查人员，外来参观考察单位的人员。
4、抽问的内容：本岗位操作技术要求、煤矿三大规程相关内容、煤矿应知应会、应急处理、避灾线路等。
5、抽问要求：抽问人提出问题，被抽问人在安全地点回答，应选择好站位，立正面向汇报对象，两手自然垂下，两眼平视，目光充满真诚和敬意，声音宏亮，不急不缓，铿锵有力。
6、本着教育为主、处罚为辅的要求，对拒绝回答问题的员工，给予10元/次的处罚；对多次（3次及以上）不能回答或回答错误的员工，给予30元/人.次的处罚。
7、抽问人每次抽问后，要耐心给被抽问人讲解问题，给出正确答案。
跟班队干安全确认报告制度范例一
“报告领导：我是××队现场跟班队干×××，当班共有××人，正在从事×××工作，安全隐患全部排查处理完毕或正在排查处理安全隐患，特殊工种均持证上岗，文明生产合格，设施可靠、设备正常运转，生产正常，请领导指示。”
安全瓦斯检查员及特殊工种员工安全确认报告制度范例二
“报告领导：我是××采掘头面现场跟班安全瓦斯检查员×××，当班共有××人，正在从事×××工作，碛头瓦斯为×××，回风瓦斯为×××，其它气体已检查到位，瓦斯传感器、风筒到位，探放水措施执行到位，残管处理到位等，请领导指示。”
检查范围和检查内容按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展2015年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔2015〕39号，请从国家粮食局网站首页业务频道进入监督检查栏下载）规定的检查范围和内容。
二、检查的组织和时间安排
粮食库存检查按照国粮检〔2015〕39号和皖粮明电[2015]3号要求，检查分准备、自查、复查、汇总报告四个阶段进行。政策性粮食收储管理提升年检查评比暨春季粮油安全普查安排在4月15日至30日的复查阶段进行。
（一）准备阶段。4月10日前，各县（市）将粮食库存检查工作领导小组成员名单及工作方案报市粮食局。
县粮食局负责将地方储备粮和地方国有粮食企业商品粮库存统计数据登统至实际承储库点，经县粮食局主要负责人签字并加盖单位公章后，向市粮食局报送2015年3月末具体到实际储存库点的登统表。
农业发展银行向同级粮食局提供2015年3月末具体到承贷企业的贷款余额及到储存库点的银行库存台账资料（分品种、性质）。
中储粮直属库负责将中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业商品粮库存登统至实际承储库点，经单位主要负责人签字并加盖单位公章后抄送所在市粮食局。
同时，各县（市）要督促本辖区承储企业做好企业自查的各项准备工作。
（二）自查阶段。4月11日至18日，各县（市）粮食局会同县（市）财政局、农发行组织指导本辖区所有纳入检查范围的承储企业，按照规定的粮食库存统计结报日时点2015年3月末统计报表，对库存进行全面彻底自查。中储粮直属库在协助做好中央事权粮食存储库点自查的同时，负责本企业自查，并向属地县级粮食行政管理部门报送自查结果。
（三）复查阶段。4月30日前，市粮食局会同市财政局、农发行、中储粮直属库抽调专业人员组成三个复查组，按照不低于辖区内粮食库存总量20%的比例先行组织复查，同时，开展春季粮油安全普查和政策性粮食收储管理提升年评比检查。省粮食局、财政厅、省农发行、中储粮分公司将组成联合检查组赴部分地区会同市检查组开展联合查。
（四）汇总报告阶段。4月30日前，各县（市）粮食局负责对企业自查表进行汇总（汇总表1-1、1-2、1-3、1-4、1-13、1-14），经县（市）粮食局主要负责人签字并加盖单位公章后连同检查工作书面总结，由专人送至市粮食局监督检查科（同时报送电子版光盘）；检查工作书面总结以正式文件报送，总结报告包括检查基本情况、检查结果、存在问题及原因、整改情况、意见建议等内容，并附企业自查汇总表。
三、工作要求
（一）加强领导，周密组织。开展粮食库存检查是各级粮食行政管理部门十分重要的法定职责，是在经济发展新常态和依法治粮新时代条件下贯彻落实粮食安全省长责任制、确保国家粮食安全的重要措施。库存检查工作量大、涉及面广，各县（市）粮食局、财政局、农发行务必高度重视、加强领导、周密组织、协调配合、有序推进，保质保量、不折不扣完成检查任务。
（二）突出重点，守住底线。各地在检查中既要做到全面彻底、不留死角，又要做到突出重点、抓住关键。要将各级储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮等政策性粮食库存作为检点，切实查清库存粮食数量、质量和储存安全状况，认真查明执行国家粮食购销政策等情况，守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。
（三）严格程序，压实责任。牢固树立依法依规检查理念，严格规范检查程序手续，检查中形成的所有工作底稿要有检查人员和被检查单位负责人签字、单位盖章并归档；汇总报表要由粮食局主要负责人签字、单位盖章。建立并严格落实以组长负责制为基础的粮食库存检查责任制和责任追究制，“谁检查、谁负责；谁签字、谁负责”，压实检查责任，确保结果可信。
（四）注重整改，以查促改。以问题为查库导向，将整改贯穿始终。对各阶段检查发现的所有问题（包括现场已整改的问题），均需在《检查发现问题底稿》中现场记录、签字确认并通过《检查发现问题登统表》逐级汇总上报。属于地方事权粮食库存管理的问题，能当即整改的，由检查组下发整改通知书，落实整改措施；问题突出不能当即整改的，由检查组上报省级相关部门研定整改措施。属于中央事权粮食库存管理的问题，由检查组现场提出整改建议并在《检查发现问题底稿》记录。督促企业建立问题整改台账，对整改情况记录备查。对重大问题应该发现而未发现、发现问题没有及时披露的，要严格追究检查人员责任。
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