[摘要]县级政府的合理定位，对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位，是相对于目前政府经济管理职能存在的“越位”、“错位”和“缺位”而言的，就是政府要不断转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。县域工业结构雷同、发展路子互相照搬、城市建设相互攀比等造成了县域经济特色不足，相互竞争，内部出现混乱，导致发展受阻。很多小企业处于同一加工层次、加工环节，很容易出现一荣俱荣、一损俱损的情况。县域经济中的民营经济、中小企业应当考虑如何形成核心企业带动其他企业，从平行关系向立体和互补过渡，加强内部的协调机制与管理机制。
"郡县治，天下安”。自秦统一中国实行郡县制，斗转星移，改朝换代，县级建制一直延续至今。县域经济，是整个国民经济的重要组成部分。经济的现实与传统的优势要求我们走县域经济之路，但路该如何走？发展的方向在哪里？
一、走近县域经济
1、农民老李的烦恼
5月，中原大地，阳光明媚。田间油菜花香，阵阵扑鼻而来。
位于中原L县的农民老李没有“五一黄金周”的闲情逸致，而是满脸愁容。5月5日，记者在他们村西田间见到老李时，他与老伴正在原是苹果园的自留地上栽种棉花。
“去年冬天，我把所有的苹果树全砍掉了。”老李告诉《中国经济周刊》。“没办法，因为苹果根本不赚钱。5年前，县里说，种苹果发财，我就腾出几块地栽上苹果树。我们村很多户都种了。可是，等到我们的苹果结果的时候，市场已经不太好，卖不出钱了。苹果上市的时候，没有销路，我就骑车去几十里以外的邻县村庄卖，一块钱十多斤，一天下来卖完还不足8块钱。卖不完的，有的坏掉了，有的干脆喂猪了。其他村民也像我一样，并没有发财。”
老李指着周围的田地对《中国经济周刊》说：“原来这一大片地都是苹果园，现在都砍了。我们得到的只是丰产，不能丰收。”
老李还向《中国经济周刊》讲了另外一个“烦恼”：“10年前，县里组织村支书到山东寿光参观学习，回来后，就号召大家盖蔬菜大棚，种菜发家致富，当时，因为看到人家寿光种菜赚大钱了，所以我们劲头很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。可是，一年后，种菜又赔钱了。因为不懂技术，而且我们这里的土质也不太肥沃。随后，又把所有的菜棚给拆了。”
说到这儿，老李苦笑着问：“谁能给我们农民指出市场在哪里？怎样投资？”
2、田老板的伤心事
同是L县的田老板原来在L县的一家“很赚钱”的工厂当工程师。后来，那家工厂由于经营不善，1993年破产。田老板这位工厂的“能人”成了“无业游民”。
1994年，田老板开了一家生产编织袋的工厂，随后几年，销路甚广，利润一路攀升。可是，2003年已经关张。
“现在，全县有20多家编织袋厂，大家产品都是一种，就只好拼价格，价格大战往往打得不亦乐乎，最终落个几败俱伤的结局。”田老板告诉《中国经济周刊》。
据《中国经济周刊》调查，L县的其它一些编织袋厂大部分已经关闭，有的已债台高筑。
据调查还发现，县域工业结构雷同、发展路子互相照搬、城市建设相互攀比等造成了县域经济特色不足，相互竞争，内部出现混乱，导致发展受阻。很多小企业处于同一加工层次、加工环节，很容易出现一荣俱荣、一损俱损的情况。县域经济中的民营经济、中小企业应当考虑如何形成核心企业带动其他企业，从平行关系向立体和互补过渡，加强内部的协调机制与管理机制。令田老板提不起精神的还有一桩“倒霉事”：2003年2月，县里提出“养牛”项目。田老板一时兴起，按每斤4元买了150头牛。当时预计今年价格会涨到每斤5元。
“又泡汤了。现在价格才3块多，另外，由于2003年遭灾，饲料很贵，比如，麦秸以前每公斤8分钱，现在却涨到每公斤两毛五分钱。牛是长大了，可是价格一点也‘牛’不起来。现在，所有的牛都还在圈里。”田老板懊恼地说：“估计今年底就会倒闭。”
据了解，当时，L县一共建了15个养牛场，准备投资1000多万。可是，至今，分文未到。而2003年L县建的养牛场几乎都倒闭了。
“光号召，没有引导，资金不到位，形不成规模，怎么发展？”田老板满腹怨言，“我当时建的养牛场是养400头牛的规模。把养牛场建好了，却没钱买那么多头牛。”田老板还告诉《中国经济周刊》：“现在，我在寻找机会干别的。但是，资金一直是个问题，几家银行对民营企业几乎不贷款，不过，听说一家银行给正在修的高速路贷了2个亿。”
说起资金，老李也一筹莫展：“贷款真难。我的两个孩子在广东打工挣的钱，还有借的一部分，都赔了。怎么办呢？”
“没有金融支持，光‘小打小闹’，能做大吗？从县域城市经济看，资金匮乏，缺乏后劲。”L县一位退休的某银行行长坦言。
3、L县的困惑
其实，无论老李还是田老板，他们一直困惑的问题也是L县政府几十年来一直被困扰的问题。如何发展和如何定位？L县政府的几届领导没有停止过苦苦的思索。
据了解，L县下辖10多个乡（镇），400多个行政村，70多万人口，总面积约1000平方公里。是典型的农业大县，农业就是其最根本的资源，最大的特色。因此没有农业的大发展，就没有整个县域经济的大发展。
目前，L县在工业化进程中还远未实现快速发展，工业化率与全国水平相比有较大差距。因此农业效益不高、农民增收困难、农村经济发展缓慢等问题严重困扰着工业化的大发展。
事实上，L县地理位置优越，交通十分便利。有陇海铁路经过，公路四通八达，220国道、106国道和310国道在县城交汇，连（连云港）霍（新疆霍尔果斯）高速与日（日照）南（南阳）高速公路在该县交汇，形成了以铁路、高速公路、国道、省道为骨架，以县、乡、村道路为脉络的交通网络体系。
这样优越的地理位置为什么却没能使L县发展起来呢？刚从外地谈判投资项目回来的L县一位政府官员在接受《中国经济周刊》电话采访时颇有感触：“又没有谈成，关键是投资环境没有竞争力，没有吸引力。目前，‘软硬件’都不够成熟。我们这里的思想观念还不够开放，连观念都很难沟通，投资方会来投资吗？工业没有基础，又没有资金，怎么发展？”
“行政负担也太重。由于没有像样的企业，有点关系门路的，都想到政府部门工作，不少单位严重超编，有的甚至几倍超编。”该县一位政府部门官员说。据调查，L县现任副县长11个，最多时仅副县长就多达17个。
另外，L县是个农业大县，矿藏等资源缺乏似乎也是发展不起来的一个显见的原因。可是，该县一位刚刚退休的官员告诉《中国经济周刊》：“其实，农产品本身就是资源。最关键的是人的问题。”
在采访中，人们普遍把“人”的问题放在首位。据了解，L县在三年内，换了三任县委书记、两任县长。
田老板也认为：“他们哪有心思抓发展经济。由于班子不稳定，特别是主要领导频繁调换，致使一套成熟的发展思路难以全面彻底实施，容易出现‘短期行为’和政绩工程，项目选择上不讲实效。”
中郡县域经济研究所所长刘福刚在接受《中国经济周刊》采访时说：“不少县的领导班子经常换，思路也总是变，对发展战略的实施很不利。”他说，我们不要因班子调动，就动摇了对县域经济发展战略的重视。
刘福刚认为，一个县整个政策的制定，包括一些制度安排、县域的建设，它的灵魂是县域经济发展战略。战略问题是核心，是县委、县政府领导应该集中考虑的问题，有一个好的战略，就有了灵魂，全盘棋就会活起来。
在发展县域经济的过程中，县级政府如何定位？专家认为，县级政府的合理定位，对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位，是相对于目前政府经济管理职能存在的“越位”、“错位”和“缺位”而言的，就是政府要不断转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。
二、县域经济的尴尬
依据中国农村经济问题专家、国务院发展研究中心副主任陈锡文的理解，县域经济的本意是指一个县（市）地域范围内的经济：既有城镇和乡村的经济，又有农业、工业和服务业经济；既有公有制经济，也有非公有制经济；既有政府的经济（财税），也有老百姓的经济（就业和收入）。可以说，整个国民经济活动的各项指标，在一个县（市）的范围内，基本都可以得到反映。
刘福刚也指出，“县域经济”是指在县域范围内，以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域经济。它介于城市经济和农村经济之间，一方面承载着农村发展的重担，另一方面又面临城市经济冲撞。
“众所周知，我国是个农业大国，农民占了9亿，而且从全国来看，县域内国土面积有896万多平方公里，超过全国国土总面积的93%。可以说中国经济发展的重点出路在于县域经济，它是解决当前三农问题的出口。”刘福刚说。
1、找不着“北”？
县域经济本来具有很明确的发展方向，但是目前看来越来越迷失方向。和L县面临的情况一样，许多县城对自己的发展定位模糊，有撤县建市的，有搞“特色”的，有发展卫星城的，有盲目地扩大城区面积，一味朝着城市化方向发展的，甚至机械地借鉴其他县域发展模式，忘掉了自身的比较优势，这样反而导致了发展的落后、资源的浪费。这种夹在农村经济和城市经济中间的经济板块，它的发展方向到底在哪？
L县似乎还在“瞄准”。
田老板说：“现在，我们县没有一个工厂，原有的几个工厂都已经倒闭，无一‘幸存’。
乡镇企业更是糟糕。仅有的几个工厂，也都是民营的。”
老李也表示：“现在，不知种什么能赚钱。整个县的农业没有特色，没有规模，难以成气候。”
目前来讲，也许L县的困惑正是中国县域经济发展的困惑，而这一困惑又恰恰是中国经济发展的羁绊。
传统上讲，中国经济是典型的二元制经济。在二元经济结构中，中国经济被分为城市经济和农村经济，中国人被分成了“市民”和“农民”，城市与农村之间有条难以逾越的鸿沟。从时间上说，1980年代是农村经济时代，改革从农村开始，重点在乡村；进入1990年代，改革转向城市，城市经济拉开序幕。从空间上看，出现了东南沿海经济带、长三角、珠三角、京津环渤海城市群。难道中国经济就一直要如此泾渭分明地“二元”下去吗？
事实上，在城市群与农村二元经济之间是县域城市经济，它起着承上启下的作用。我国有2200多个县市，面积占国土面积的90%以上，人口占全国总人口的70%，2003年县域GDP占全国的63.4%，县域中的城市经济与农村经济几乎各占半壁江山，成为国民经济的重要支撑。
2、城市化的诱惑
“郡县治，天下安。”从秦朝统一设县以来，历代兴替，惟县的建制至今不变，县的重要性可见一斑在一次城市发展峰会上，专家预言，到2020年，珠江三角洲、长江三角洲和京津环渤海三大城市群将成为国家新一轮财富聚集的“火车头”，三大城市群集聚财富份额将达到全国的65%。
对此，人们不禁提出质疑：我们的经济学家动辄拿纽约、东京、伦敦GDP占24%、26%、22%作参照和追赶目标，怎么忘了中国有13亿人口9亿农民呢？
一位长期从事县域经济报道的媒体资深人士对《中国经济周刊》说，从我国经济史来看，中国是从农耕经济发展而来，农业在经济中占据了很大分量，过去所谓的城市主要也是集市的放大，本身就带有典型的县域经济特征。从世界经济的发展趋势来看，发达国家已经走出注重发展超大城市的时代，他们也越来越意识到城市化的弊端，相反他们更加重视小城镇的发展。而我国地少人多的现实，必然导致过度城市化的浪费，而县域经济则可以有效地解决这一难题，应该说强调发展县域经济，不啻为实事求是地符合传统又有后发优势。
“一些学者在向我们的政府官员和老百姓介绍城市化的理论和西方的城市化。有些学者研究了中国的工业化与城市化的关系和中国城市管理体制的现状以后，得出了一些悲观的结论说，中国在现在和未来恐怕不是能不能城市化的问题，而是被过度城市化的洪水淹没的问题。”中国社会科学院陆建华博士说。
三、拷问“市管县”
与此同时，随着提倡壮大县域经济的呼声日高，作为我国政治体制改革一个重要组成部分的“市管县”体制遭到“讨伐”。
日前，L县所在省最新出台了《关于发展壮大县域经济的若干意见》。这份最终以省委省政府名义下发的文件被认为是历年来该省支持县域经济发展“含金量”最大的一次。
其中规定，该省20个经济较发达的县（市）和5县（市）搭上了扩权的班车。这些扩权县在经济管理权限上几乎是和上级地级市“平起平坐”了。
一份调查显示，虽然该省县域经济取得了很大的发展，但水平仍然较低，结构性矛盾突出，发展活力不够。目前县域经济的发展遇到了不少体制上的问题，县级政府承担的责任和拥有的权力极不相称。县级政府管理权限过小，相当一部分经济、社会管理权限在省辖市和省里，县级政府没有最后决定权。上级垂直机构过多，县级政府缺乏有效协调手段，也在一定程度上束缚了手脚，影响了县域经济发展。
1978年党的十一届三中全会后，随着改革开放和商品经济的发展，尤其是1982年后，党中央、国务院充分肯定辽宁省在经济发达地区实行市管县体制的经验，发出《关于改革地区体制，实行市管县的通知》，并批准了江苏全省实行市管县体制，全国各省、自治区都扩大了试点，从而出现了市管县的新高潮。
不可否认，作为现代大工业和商品经济发展的产物，市管县体制是在中国特定的政治经济环境下，在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中产生的，有其历史的必然性。
但随着区域经济和城市化的发展，尤其是市与县经济差距的缩小，由于市管县体制缺乏系统配套的城市发展机制和人口政策的平台，该体制下的市县矛盾已经成为当前我国城市群区行政区划管理中的最突出矛盾。尤其在经济发达的东部沿海地区，市管县体制的弊端日益突出。
四、路在何方？
1、准确定位是关键
L县某届主要领导曾向全县人民承诺，要把该县建成“江南水乡”。而L县的现实是：盐碱和沙地“十分丰富”。历史也证明，那是一场“闹剧”。
县域经济是小城镇经济。它既不同于国家宏观经济，又不同于企业微观经济，既不完全是农村经济，又区别于城市经济，其准确的定位只能是作为城乡经济结合部和交汇点的小城镇经济刘福刚说：“在制定整个经济发展战略中，一定要对本县经济在整个国民经济发展中给予一个准确的定位，确定自己和全局的关系。县域经济的定位一定要和整个经济发展全局结合起来，跳出县域，从别人的眼光、从市场的眼光看定位，而不能像过去那样只从本县情况自我定位。”
从百强县分布看，大都在“城市群”周边，实属卫星城。县域城市经济在“抓大放小”和市场竞争面前处在萎缩和萧条当中。从农村经济看，始终受“三农”困扰，收入、教育、医疗、生态、水利、农资等矛盾重重。尽管，今年国家拿出100亿元直接补贴种粮农民，向农村基础设施投资规模超过500亿，但面对广大的农村、农民得到的也还是杯水车薪，与国家对城市群经济的投入相去甚远。比如，从现在起到2008年，预计北京市筹办奥运总投资将达到1.5万亿。高速列车、高速公路虽然节省了中心城市之间的距离，但中国的乡村却在“边缘化”里愈走愈孤单。
其实，市场经济当前，县域经济发展的基础条件和宏观环境已经发生了巨大变化，谁能够率先实现由计划经济向市场经济的转轨，谁就能够在未来的发展和竞争中抢占制高点。因此，要进一步树立“平等、竞争、效率”的市场经济观念，注重发挥市场配置资源的基础性作用，大力培育劳动力市场、技术市场、资本市场、产品市场，进一步完善市场体系。大力推进以市场为导向的综合配套改革，实施阳光政务，致力于为企业提供服务和政策保障，营造宽松的经济发展环境。而政府也需要找好自己的定位，必须转变政府职能，学会用经营的理念、竞争的法则、调控的手段驾驭县域经济，切实从主要由政府当主角，主要靠行政手段来推动发展，转到由民营经济当主角，靠市场推动经济发展上来。
2、打好“特色经济”牌
定位准确其实也即清楚自己的特色在哪里，在竞争如此激烈的今天，县域经济的一个核心就是要打好“特色经济”这张牌。
老李不解地问：“我们县盛产小麦、玉米、大豆、花生、棉花、苹果、葡萄、大枣，可是怎样发展电视上讲的‘特色经济’，让我们百姓富起来？”
“我们还在探索。希望尽早走出一条‘特色’路。”L县一位政府部门官员说。
刘福刚认为，县域经济是特色经济，城市经济的发展主要靠资金、技术、人才，而县域经济的基础是区域的自然资源。所以，发展县域经济不能好高骛远、急功近利，必须依据其区位和自然资源优势来因地制宜打造特色产业和名牌产品。另外，他强调，民营经济是县域经济发展的主力军。县域经济以民营经济为主体。民营经济对调整县域经济结构，培育县域新的经济增长点，增加就业和保持社会稳定具有积极的作用。
特色就是潜力，特色就是竞争力。县域经济的发展，关键是要发挥比较优势，依托本地优势资源，参与市场交换和市场竞争，形成具有特色的产业和产品体系。要破除“大而全”、照搬模仿、盲目跟风、粗放加工的观念误区，树立“不求其多、但求其特”，“不求其全、但求其精”的特色经济新理念，提高特色经济的竞争力，使特色经济产业化、规模化、品牌化，上规模，上档次，出效益，从而带动整体县域经济实现大发展。
照此思路，城镇化建设浮出水面。
3、小城镇之路
现在，L县被所在省确定为25个城镇化建设试点县（市）之一。
该县一位主管经济的副县长告诉《中国经济周刊》：“让农民进县城才是中国城市化的根本途径。小城镇在县域经济中所起的辐射作用要远远大于其在城市经济中所起的作用。县域小城镇水平的不断提高，既是县域经济不断发展的一种必然结果，反过来说加快小城镇建设也是推动县域经济快速发展的重要力量。”刘福刚认为，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。他还指出，县域经济的发展重点在农村，难点在农民增收，而小城镇经济能够有效解决这个问题。因此，县域经济发展要坚持把小城镇建设当作农村城镇化、农业产业化和农民增收致富的龙头，当作工业化的载体和民营化的平台，从而大力发展城镇经济。重点发展县城和有区位优势、交通优势、资源特色优势和规模优势的重点中心镇，增强小城镇的集聚效应、辐射效应，促进农村人口、生产要素向强镇集聚，提高农村城镇化水平。
另外，打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，调整农业结构，实现资源优化配置。以小城镇作为吸收农村剩余劳动力的主要落脚点，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益。
五、县域扩权
要壮大县域经济的发展，县域扩权已是箭在弦上。
据子解，省管市、市管县（市）的财政管理模式，将被湖北省打破，取而代之的，是省管县（市）的财政管理体制。此项重大改革有四个原因：一是财政部明确提出了进一步完善省以下财政体制的要求；二是目前县（市）一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，绝大部分县（市）依靠省财政转移支付，才能保证国家规定工资和津贴补贴的正常发放；三是部分市由于自身财政比较困难，不同程度地集中了一部分县（市）财力，省对县（市）财政的一些扶持政策和补助资金等难以及时落实到位；四是省对县（市）的财政信息和实际情况掌握不够准确、不够及时，难以加强对县（市）财政的有效监管。
而“浙江现象”似乎早已证明“市管县”是如此多余。浙江省的财政体制是省直管地、县的模式。在这种模式下，地区一级（市）财政只对省财政有结算关系，且预算内财政收入仅限于地级政府所在市，而与行政辖区内的县（市）没有对应的财政结算关系。
2003年11月23日，由中国县域经济研究所等负责评定的第三届县域经济基本竞争力评价结果揭晓，浙江省获27个席位，占1/4强。县域经济占浙江省GDP的70%，与此形成鲜明对比的是，浙江省11个地级市的实力及其增长却反而没有县域经济实体那么快那么强。
国内其他省市一般是强（地）市弱县（市），浙江为何截然相反？浙江省农办、浙江省财政厅和（地）市、县（市）财政局负责官员认为，浙江这一经济增长格局的形成与浙江“省管县”财政体制有很大关系。与浙江省财政的“省直管县”相适应，“地级市的权力逐渐弱化”，并实现“市县分治”，即“市”只管理自身，县改由省直接管理。
对于为什么浙江要省管县，浙江省农办副主任顾益康表示“只有强县才能富民”。
可以说，大力发展县域经济，是统筹城乡经济社会发展的战略性新思路。应该以民为本，抓住当地区域的比较优势，鼓励非公经济，发展第三产业，将农村的资源、城市的消费和当地的就业有机结合起来，发展一种良性循环的城乡协调经济。惟有此才能真正撑起21世纪的中国经济。
资料1：
资金成就三门特色
人们每当提起浙江三门，自然会想起三门海水养殖业�“三门青蟹”。然而，托起“三门青蟹横行世界”的正是三门农村信用社。有了资金的扶持，才有了今天的特色三门。
三门海水养殖业始于20世纪80年代初。起初，由于缺经验、缺技术、缺资金，加之受自然风险、市场不成熟等因素影响，“养殖业”和“高风险”是同名词，发展一直比较缓慢。但三门县农村信用社看到养殖业的潜在力量，认定海洋经济必将成为该县未来农业发展的主导产业。期间三门农信社不断投入信贷资金扶持农民发展海水养殖业，使养殖户经历了从小到大、从弱到强、从亏损到盈利的全过程。海水养殖业发展的同时，三门县信用社意识到一个相当大的农贷市场已经出现。因此，信用社审时度势，及时调整工作思路，明确了信用社的市场定位在农村，推出了一系列适合当地实际的支农新举措。此外，随着市场化程度的显著提高，三门县信用社逐渐重视对农业龙头企业的支持，使农业生产从每家每户单干形式的生产经营中，走上产供销一条龙、销售有保障的农业规模生产轨道。信用社共支持农业龙头企业28家，占全县农业龙头企业的78%，贷款额达1160多万元。其中的涛头养殖公司在实际工作中摸索出一套“公司+农户”的养殖新模式，受到省领导的高度赞誉，被称为“涛头模式”。
资料2：
灵宝市的县域经济之路
灵宝市位于河南省西部，1990年代后期，由于受市场疲软等因素的影响，灵宝的两大支柱产业黄金和果品受到严峻挑战，经济开始步入一个相对缓慢的发展低谷。面对这一形势，灵宝市委、市政府准确把握县域经济发展的特点和趋势，积极推进“五大特色经济发展”，在以科学的发展观指导县域经济发展进程中，进行了有益探索。
大力发展特色工业。灵宝市始终坚持把工业经济作为县域经济的发展主体，以由依靠资源上项目向依靠科技办工业转变为方向，产业抓骨干，企业上规模，产品创名牌，努力培植壮大特色优势产业和骨干工业群体。积极做大做强黄金、铅业、铜业、镁业四大地下产业和果品加工、中药材加工、林板纸一体化、草牧加工四大地上产业等工业产业，使其成为县域经济发展的重要支撑。
大力发展特色农业。灵宝是传统农业大县，加快县域经济发展的重点是“三农”，难点也是“三农”。近年来，灵宝市坚持跳出农业抓农业，用发展工业的理念谋划农业，用现代科技改造农业，用现代装备提升农业，促使农业由传统农业向现代农业转变。一是以市场为导向，形成了无公害苹果、优质大枣、速生杨、食用菌、优质烟叶、绿色蔬菜、优质中药材、优质牧草等规模优势。二是着眼探索高效农业发展新路子，建成了集科技、经济、生态、观光等功能于一体的1200亩高科技业示范园一期工程，科技含量走在全省前列。
大力发展特色城市。灵宝市利用被列为全省加快城镇化进程26个重点县（市）的有利机遇，综合运作土地资本、基础设施、城市环境、品牌形象等城市资源，加快老区建设和新区绿化亮化美化，城市经营水平整体档次和审美品位有了明显提高，并涌现出一批“中州名镇”和“中州新村”。
关键词：地理区位；基础设施；经济发展条件
中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0081-02
1 地理区位
来凤县处湖北省西南边陲，地处鄂湘渝三省（市）要冲，南邻湖南省龙山县，西接重庆市酉阳县，东北与本省宣恩、咸丰县相连，有湖北 “西大门” 之称。地跨东径 109°00′ -109°27′，北纬 29°06′ -29°40′，总面积 1339 平方公里。境内多山，主要山脉为武陵山余脉，分南北两支成钳型走向横贯全县。主要河流为酉水河，自北向南流经大部分县域。地势西北高，东南低，西北部群山绵延，东南部多盆地平坝，全县最高海拔 1621 米，最低海拔 339 米，平均海拔 680 米，县城海拔 458 米。气候属中亚热带季风湿润型气候，有大陆性特征，年平均降雨量 1400 毫米，日照 1400 小时，平均温度 15.8℃，无霜期 256 天，气压 16.2 毫巴，相对湿度 81 ％。具有夏无酷暑、冬无严寒、温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期特点。
来凤境内尚无铁路，公路有209国道穿过，省道来智线，全县所有乡镇均已通县级公路，各主要境内公路已相互沟通成网，但公路等级低，路面窄，路况有待改善。境内河流酉水河水浅河窄，无现代般只的通过能力，加之流域小水电众多，水坝横隔，航运价值几近于零。县城附近有一抗战时期美军修建的小型军用机场，已差不多废弃。无沿海沿边优势。距地区级城市恩施、吉首、黔江各约一百多公里，距省会城市武汉700多公里。
来凤土地以山地为主，山地面积大，平地少，耕地面积更少，人均耕地不足一亩。温暖湿润、四季分明的亚热带季风湿润型气候条件下曾经发育了物种丰富的森林资源，但因大炼钢铁和分产到户后的村民大量采伐，现在处于退耕还林期。来凤山地多为石灰岩山，石灰岩可作建筑材料，也是水泥的重要原料，具有一定的开发价值。其下乡镇旧司、绿水有小型煤矿，产烟煤。高洞、革勒两乡镇有矿藏重晶石。来凤县境内河流多，因处山地，地势落差大，水能资源丰富，据估计，水能蕴藏量 80832 千瓦，可开发 7.95 万千瓦。
2 基础设施
来凤县区域内外交通均以公路为主，县乡公路全部实现黑色化，已打通县内经济循环路和出口路 3 条共计 40 公里；建成通村油路（水泥路） 259.8 公里， 82 个村实现通村公路黑色化（硬化）。公路运输灵活，但运价较贵，运量小。铁路正积级申请黔（黔江）――张（张家界）铁路（过来凤县境内）的工程立项。通讯网络相对发展很好，县城电信、移动、联通三家公司经营，室内电话、移动电话、互联网普及率已很高，在乡镇也已实现电信 “村村通”工程。来凤县内河流多，落差大，很多具有水能开发价值的河段得到了开发，保证了区域内电力供应，并能在丰水期实现向区域外卖电，水电能可持续利用，而且清洁干净。在县内主要河流酉水河水能蕴藏丰富的河段，在建成塘口、纳吉滩两座重要水电站后，现区域内居民生活供电已能完全保证，羸余电量还能支持部分高耗能工程上马。乡镇也完成农村“户户通电工程”。来凤县城傍酉水河而建，虽河水不深，水面不宽，但因来凤县城市人口较少，尚无高耗水工程，供水十分充足，酉水河沿线工业较少，人口亦不多，河水少污染，干净清澈。来凤县城位于一山间小盆地――来凤盆地内，地形较为开阔平坦。城市周边亦地形平坦，无高大山地障碍，发展余地大。来凤县城市建城历史久，部分街道虽历经久远，却历史风貌不在，倒留下一条条狭窄的通道。后建道路基本上建于90年代初，道路规划者考虑了城市的发展，路面设计较宽，现基本能适应城市交通的需要，但也能眼见到可能不能适应未来的发展。这点不能怪罪于城市规划者，没有人有能力设计出能一劳永逸的城市来，城市规划本身就是一项持续不断更新的工程。
3 人口、教育、科技
来凤是一个多民族聚居县，居住着土家、苗、瑶、汉等 17 个民族。全县总人口 30 余万人，其中土家、苗、侗等少数民族人口占 61.2 ％。老、少、边与穷往往联系在一起。总的来看，来凤县还属贫穷落后地区，这与来凤县人口较少，人口素质较低有较大关系。人口少，区内资源得不到充分集约开发，工商业也因市场小难以壮大，很难形成具有规模效应的龙头企业，起不到对区域经济的带动作用。再加上教育不发达，人口素质提升很慢。来凤县虽然已经在国家大力扶持下普及了九年义务教育，中等教育也有一所普通高中，一所职业高中，但无大专院校，不能培养高级人才，大学以上层次教育需送到区外培养，人才培养出来却因县内就业容量小、发展空间窄而不愿在家乡工作创业，进一步造成人才匮乏、科技力量薄弱的局面。现状还进一步影响未来，没有人才的支撑，势必造成来凤经济发展缓慢，经济发展不能留住人才，人才进一步外流，于是形成恶性循环。区内人才留不住，区外人才引不来，这种状况将会长期影响来凤县区域经济发展。
4 农业现状
2006 年末，来凤县实现地区生产总值 135640 万元，其中第一产业 55900 万元，占41%。农业是来凤县主要产业，以产业分类，来凤县尚属农业县。来凤县为山区县，水田少，粮食产量自给不足，水稻种植非来凤县优势农业项目。山区有优势农业资源，其山上多松、杉、樟、竹，金丝桐油以 “全国质量第一”而声名远播，桔、桃、李、梅、核桃、板栗等干鲜果驰誉边区，云贵型烟叶醇厚芳香， “凤头生姜”、大头菜、凤椒、大白菜、松花皮蛋、竹器等畅销省内外。水牛、麻鸭、黑猪为湖北省优良品种。来凤县也长期重视农业发展，依靠国家政策实行粮食直补、水稻良种补贴、粮食综合直补、农机具购置补贴等， 2004 年至 2006 年三年累计达到 7036 万元。并建成优质畜牧、道地药材、特色蔬菜、林果、烟叶、茶叶六个特色基地面积达到 17.5 万亩，农业实行产业化经营，特色农产品经营加工的龙头企业发展到 28 家，其中 13 家被认定为州级重点龙头企业；围绕产业化经营，农业标准化和质量体系建设进一步加强，标准化种植面积达到 3 万余亩， 7 家企业的 19 个品种获得质量体系建设相关的质量认证、产品冠标和准入证书。农村综合改革稳步推进。认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税；依法圆满完成农村土地二轮延包和村民委员会换届选举；乡镇综合配套改革如期完成，乡镇事业单位“以钱养事”新机制基本确立。围绕农业做文章，以农促工，用农业带动工业，加大优势农产品种植与开发，扩大农产品深加工，并积极加大对来凤优势农产品的对外宣传，扩大市场是来凤经济发展的一条可行之路。
5 工业基础
2006 年末，来凤县实现地区工业生产总值 29930 万元，占GDP22%，与上年相比，增长达到 21.0%。来凤工业曾经很辉煌，来凤烟厂多年利税过亿，为来凤经济的发展作出过巨大的贡献。但本世纪初国家对卷烟工业组织进行结构调整，来凤烟厂停产合并。来凤工业必须进行卷烟替代产业建设。作为来凤工业龙头的来凤烟厂停产，而来凤工业多年因过分重视烟厂发展，轻视了其它工业发展，使得来凤工业一时青黄不接，从而形成在烟厂停产初几年，工业占GDP比重小的局面。来凤烟厂停产，虽给来凤工业产值增加造成巨大影响，但也给来凤其它工业的发展带来机遇。2004 年至 2006 年三年就新增规模以上工业企业 10 家，全县规模以上工业企业已经达到 15 家；新建工业项目 21 个，建成 17 个，在建 4 个；实施技改项目 35 个。为解决工业发展资金瓶颈问题，县财政安排工业发展资金 1200 万元；同时组建投资担保公司，累计为 29 家企业担保贷款 4115 万元。扎实推进工业园区建设，已有 8 家企业申请入园，其中 5 家企业正在进行施工设计， 3 家企业已开工建设。预计 2006 年末，工业总产值、工业增加值分别实现 53500 万元、 23230 万元，比 2003 年（剔除烟厂）分别增加 31908 万元、 9846 万元；规模以上工业增加值 11550 万元，比 2003 年增加 8076 万元。至2006年，已初步形成能源、药化、特色农产品加工、建材四个支柱产业。工业建设依托来凤优势资源，较为合理，并具有可持续性。但也相对具有附加值不高、科技含量低的特点，为今后产业升级留下较大空间。工业类型基本属于资源密集型，符合来凤作为山区小县劳动力不丰富、科技力量薄弱、交通落后的区位特点。
6 第三产业发展
6.1 财税金融
来凤县区内有建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、中国信合及邮政储蓄可为工商业发展筹措资金。来凤县政府也具有非常强的经济管理功能，如工程立项、寻求区内外资金支持等。来凤县在外创业人员中的成功人士常有回家投资创业的愿望，此外，来凤纯朴的民风、优美的环境也能吸引区外资金来此兴办实业。来凤非特区，少有创业优惠政策，但从长远看，国家将对所有企业一视同仁，取消特殊待遇，这点使在来凤创业并不处于劣势。近年来中国流动性过剩，加之来凤企业发展尚不够大，又居民储蓄欲望强烈，资金缺口表现不充分。但如果考虑到来凤县相对落后的基础设施及科教文化事业，资金依然是不足的。另外，来凤财税任务较重，2006 年末，来凤全县财政收入完成 16368 万元，相对于2006 年末，来凤县仅实现地区工业生产总值 29930 万元来说，比重明显较大。
6.2 商业贸易
来凤历来是三省（市）边区交通要冲和重要的物资集散地，史称 “川湖肘腋，滇黔咽喉”，享有“小南京”美誉。商业自古发达，来凤人素喜经商。区内现有一小商品城，有金凤商贸街，有三家中型超市，并建成一条步行街。县城内商业网点已密集成网。县内宾馆酒店林立，虽不上档次，但也干净整洁。至2006 年末，第三产业 49810 万元，年均增长 达到10.9 %。
6.3 旅游业
比照许春晓先生观点，来凤县属旅游资源非优区，资源非优区就是指：“在某一特定时期内，旅游资源较为缺乏，品位较低，知名度不高，对游客吸引力小的区域。”区内主要旅游资源有土家摆手堂，仙佛寺，卯洞，酉水河漂流，土家特色风俗及饮食等，但都品位不高，知名度低。主要供满足县内居民双休日外出愿望。另外，来凤地处偏远，交通不便，距旅游市场地――经济发达地区远，旅游经济距离过大，进这一步限制了来凤县旅游业的发展。但来凤地处张家界、凤凰、恩施三大黄金旅游地的中间地带，特别是随着恩施旅游业的逐步兴起，来凤旅游业有望得到提升。此外，随着国民收水平的提高，人们外出旅游半径会不断扩张，来凤在旅游业发展上将会有所作为。
参考文献
关键词：地理区位；基础设施；经济发展条件
1 地理区位
来凤县处湖北省西南边陲，地处鄂湘渝三省（市）要冲，南邻湖南省龙山县，西接重庆市酉阳县，东北与本省宣恩、咸丰县相连，有湖北 “西大门” 之称。地跨东径 109°00′ -109°27′，北纬 29°06′ -29°40′，总面积 1339 平方公里。境内多山，主要山脉为武陵山余脉，分南北两支成钳型走向横贯全县。主要河流为酉水河，自北向南流经大部分县域。地势西北高，东南低，西北部群山绵延，东南部多盆地平坝，全县最高海拔 1621 米，最低海拔 339 米，平均海拔 680 米，县城海拔 458 米。气候属中亚热带季风湿润型气候，有大陆性特征，年平均降雨量 1400 毫米，日照 1400 小时，平均温度 15.8℃，无霜期 256 天，气压 16.2 毫巴，相对湿度 81 ％。具有夏无酷暑、冬无严寒、温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期特点。
来凤境内尚无铁路，公路有209国道穿过，省道来智线，全县所有乡镇均已通县级公路，各主要境内公路已相互沟通成网，但公路等级低，路面窄，路况有待改善。境内河流酉水河水浅河窄，无现代般只的通过能力，加之流域小水电众多，水坝横隔，航运价值几近于零。县城附近有一抗战时期美军修建的小型军用机场，已差不多废弃。无沿海沿边优势。距地区级城市恩施、吉首、黔江各约一百多公里，距省会城市武汉700多公里。
来凤土地以山地为主，山地面积大，平地少，耕地面积更少，人均耕地不足一亩。温暖湿润、四季分明的亚热带季风湿润型气候条件下曾经发育了物种丰富的森林资源，但因大炼钢铁和分产到户后的村民大量采伐，现在处于退耕还林期。来凤山地多为石灰岩山，石灰岩可作建筑材料，也是水泥的重要原料，具有一定的开发价值。其下乡镇旧司、绿水有小型煤矿，产烟煤。高洞、革勒两乡镇有矿藏重晶石。来凤县境内河流多，因处山地，地势落差大，水能资源丰富，据估计，水能蕴藏量 80832 千瓦，可开发 7.95 万千瓦。
2 基础设施
来凤县区域内外交通均以公路为主，县乡公路全部实现黑色化，已打通县内经济循环路和出口路 3 条共计 40 公里；建成通村油路（水泥路） 259.8 公里， 82 个村实现通村公路黑色化（硬化）。公路运输灵活，但运价较贵，运量小。铁路正积级申请黔（黔江）——张（张家界）铁路（过来凤县境内）的工程立项。通讯网络相对发展很好，县城电信、移动、联通三家公司经营，室内电话、移动电话、互联网普及率已很高，在乡镇也已实现电信 “村村通”工程。来凤县内河流多，落差大，很多具有水能开发价值的河段得到了开发，保证了区域内电力供应，并能在丰水期实现向区域外卖电，水电能可持续利用，而且清洁干净。在县内主要河流酉水河水能蕴藏丰富的河段，在建成塘口、纳吉滩两座重要水电站后，现区域内居民生活供电已能完全保证，羸余电量还能支持部分高耗能工程上马。乡镇也完成农村“户户通电工程”。来凤县城傍酉水河而建，虽河水不深，水面不宽，但因来凤县城市人口较少，尚无高耗水工程，供水十分充足，酉水河沿线工业较少，人口亦不多，河水少污染，干净清澈。来凤县城位于一山间小盆地——来凤盆地内，地形较为开阔平坦。城市周边亦地形平坦，无高大山地障碍，发展余地大。来凤县城市建城历史久，部分街道虽历经久远，却历史风貌不在，倒留下一条条狭窄的通道。后建道路基本上建于90年代初，道路规划者考虑了城市的发展，路面设计较宽，现基本能适应城市交通的需要，但也能眼见到可能不能适应未来的发展。这点不能怪罪于城市规划者，没有人有能力设计出能一劳永逸的城市来，城市规划本身就是一项持续不断更新的工程。
3 人口、教育、科技
来凤是一个多民族聚居县，居住着土家、苗、瑶、汉等 17 个民族。全县总人口 30 余万人，其中土家、苗、侗等少数民族人口占 61.2 ％。老、少、边与穷往往联系在一起。总的来看，来凤县还属贫穷落后地区，这与来凤县人口较少，人口素质较低有较大关系。人口少，区内资源得不到充分集约开发，工商业也因市场小难以壮大，很难形成具有规模效应的龙头企业，起不到对区域经济的带动作用。再加上教育不发达，人口素质提升很慢。来凤县虽然已经在国家大力扶持下普及了九年义务教育，中等教育也有一所普通高中，一所职业高中，但无大专院校，不能培养高级人才，大学以上层次教育需送到区外培养，人才培养出来却因县内就业容量小、发展空间窄而不愿在家乡工作创业，进一步造成人才匮乏、科技力量薄弱的局面。现状还进一步影响未来，没有人才的支撑，势必造成来凤经济发展缓慢，经济发展不能留住人才，人才进一步外流，于是形成恶性循环。区内人才留不住，区外人才引不来，这种状况将会长期影响来凤县区域经济发展。
4 农业现状
2006 年末，来凤县实现地区生产总值 135640 万元，其中第一产业 55900 万元，占41%。农业是来凤县主要产业，以产业分类，来凤县尚属农业县。来凤县为山区县，水田少，粮食产量自给不足，水稻种植非来凤县优势农业项目。山区有优势农业资源，其山上多松、杉、樟、竹，金丝桐油以 “全国质量第一”而声名远播，桔、桃、李、梅、核桃、板栗等干鲜果驰誉边区，云贵型烟叶醇厚芳香， “凤头生姜”、大头菜、凤椒、大白菜、松花皮蛋、竹器等畅销省内外。水牛、麻鸭、黑猪为湖北省优良品种。来凤县也长期重视农业发展，依靠国家政策实行粮食直补、水稻良种补贴、粮食综合直补、农机具购置补贴等， 2004 年至 2006 年三年累计达到 7036 万元。并建成优质畜牧、道地药材、特色蔬菜、林果、烟叶、茶叶六个特色基地面积达到 17.5 万亩，农业实行产业化经营，特色农产品经营加工的龙头企业发展到 28 家，其中 13 家被认定为州级重点龙头企业；围绕产业化经营，农业标准化和质量体系建设进一步加强，标准化种植面积达到 3 万余亩， 7 家企业的 19 个品种获得质量体系建设相关的质量认证、产品冠标和准入证书。农村综合改革稳步推进。认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税；依法圆满完成农村土地二轮延包和村民委员会换届选举；乡镇综合配套改革如期完成，乡镇事业单位“以钱养事”新机制基本确立。围绕农业做文章，以农促工，用农业带动工业，加大优势农产品种植与开发，扩大农产品深加工，并积极加大对来凤优势农产品的对外宣传，扩大市场是来凤经济发展的一条可行之路。
5 工业基础
2006 年末，来凤县实现地区工业生产总值 29930 万元，占gdp22%，与上年相比，增长达到 21.0%。来凤工业曾经很辉煌，来凤烟厂多年利税过亿，为来凤经济的发展作出过巨大的贡献。但本世纪初国家对卷烟工业组织进行结构调整，来凤烟厂停产合并。来凤工业必须进行卷烟替代产业建设。作为来凤工业龙头的来凤烟厂停产，而来凤工业多年因过分重视烟厂发展，轻视了其它工业发展，使得来凤工业一时青黄不接，从而形成在烟厂停产初几年，工业占gdp比重小的局面。来凤烟厂停产，虽给来凤工业产值增加造成巨大影响，但也给来凤其它工业的发展带来机遇。2004 年至 2006 年三年就新增规模以上工业企业 10 家，全县规模以上工业企业已经达到 15 家；新建工业项目 21 个，建成 17 个，在建 4 个；实施技改项目 35 个。为解决工业发展资金瓶颈问题，县财政安排工业发展资金 1200 万元；同时组建投资担保公司，累计为 29 家企业担保贷款 4115 万元。扎实推进工业园区建设，已有 8 家企业申请入园，其中 5 家企业正在进行施工设计， 3 家企业已开工建设。预计 2006 年末，工业总产值、工业增加值分别实现 53500 万元、 23230 万元，比 2003 年（剔除烟厂）分别增加 31908 万元、 9846 万元；规模以上工业增加值 11550 万元，比 2003 年增加 8076 万元。至2006年，已初步形成能源、药化、特色农产品加工、建材四个支柱产业。工业建设依托来凤优势资源，较为合理，并具有可持续性。但也相对具有附加值不高、科技含量低的特点，为今后产业升级留下较大空间。工业类型基本属于资源密集型，符合来凤作为山区小县劳动力不丰富、科技力量薄弱、交通落后的区位特点。
6 第三产业发展
6.1 财税金融
来凤县区内有建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、中国信合及邮政储蓄可为工商业发展筹措资金。来凤县政府也具有非常强的经济管理功能，如工程立项、寻求区内外资金支持等。来凤县在外创业人员中的成功人士常有回家投资创业的愿望，此外，来凤纯朴的民风、优美的环境也能吸引区外资金来此兴办实业。来凤非特区，少有创业优惠政策，但从长远看，国家将对所有企业一视同仁，取消特殊待遇，这点使在来凤创业并不处于劣势。近年来中国流动性过剩，加之来凤企业发展尚不够大，又居民储蓄欲望强烈，资金缺口表现不充分。但如果考虑到来凤县相对落后的基础设施及科教文化事业，资金依然是不足的。另外，来凤财税任务较重，2006 年末，来凤全县财政收入完成 16368 万元，相对于2006 年末，来凤县仅实现地区工业生产总值 29930 万元来说，比重明显较大。
6.2 商业贸易
来凤历来是三省（市）边区交通要冲和重要的物资集散地，史称 “川湖肘腋，滇黔咽喉”，享有“小南京”美誉。商业自古发达，来凤人素喜经商。区内现有一小商品城，有金凤商贸街，有三家中型超市，并建成一条步行街。县城内商业网点已密集成网。县内宾馆酒店林立，虽不上档次，但也干净整洁。至2006 年末，第三产业 49810 万元，年均增长 达到10.9 %。
6.3 旅游业
比照许春晓先生观点，来凤县属旅游资源非优区，资源非优区就是指：“在某一特定时期内，旅游资源较为缺乏，品位较低，知名度不高，对游客吸引力小的区域。”区内主要旅游资源有土家摆手堂，仙佛寺，卯洞，酉水河漂流，土家特色风俗及饮食等，但都品位不高，知名度低。主要供满足县内居民双休日外出愿望。另外，来凤地处偏远，交通不便，距旅游市场地——经济发达地区远，旅游经济距离过大，进这一步限制了来凤县旅游业的发展。但来凤地处张家界、凤凰、恩施三大黄金旅游地的中间地带，特别是随着恩施旅游业的逐步兴起，来凤旅游业有望得到提升。此外，随着国民收水平的提高，人们外出旅游半径会不断扩张，来凤在旅游业发展上将会有所作为。
参考文献
关键词：因子分析 县域经济 发展
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济①。准确评价县域科学发展情况，能激励县域比学赶超，积极探索具有县域特点的科学发展道路。
潍坊市县域经济包括11个县市区（奎文区因农业人口低于60%，不属于县域经济范畴），其中，中心城区3个，县和县级市8个。2011年实现地区生产总值3063.7亿元，经济比重占全市的86.5％，常住人口908.62万人，县域总人口占到全市的90％以上。实践已经证明，壮大县域经济是富民强市的重要路径。本文立足于潍坊市县域经济发展实际，应用因子分析方法，对县域经济发展水平进行评价研究，找出县域经济发展存在的主要问题，进而提出促进县域经济发展的对策建议。
一、指标选取、数据来源和研究方法
（一）指标选取和数据来源
评价县域经济发展水平，必须建立科学的指标体系。本文遵循县域经济科学发展的价值标准――以人为本，进行“强县富民一致性”评价，又考虑到实际可操作性，尽可能选择现行统计资料中容易获取的客观指标，保证操作的简便可行。选取了如下7项指标：人均GDP（元）、地方财政收入（万元）、规模以上固定资产投资（万元）、年末总人口（万人）、城镇在岗职工平均工资（元）、农民人均纯收入（元）、社会消费品零售总额（万元）。评价体系体现了“大道至简”的思想和评价的基本原则――指标公开、客观、可比，指标规律可以把握，评价结果有确切导向性。
数据来源：原始数据根据2011年《潍坊统计年鉴》数据搜集整理取得。限于篇幅原始数据从略。
（二）研究方法
本文应用因子分析法，利用统计软件SPSS20.0，对2010年潍坊市县域经济发展进行评价研究。
因子分子是通过对变量之间关系的研究，找出能综合原始变量的少数几个因子，使得少数因子能够反映原始变量的绝大部分信息，然后根据相关性的大小将原始变量分组，使得组内的变量之间相关性较高，而不同组的变量之间相关性较低。因子分子能够提取信息，使变量简化降维，从而对问题的研究更加深入和简单直观②。
二、因子分析在潍坊市县域经济发展研究中的应用
因子分析的应用过程一般需要经过数据检验、因子提取、因子的命名和解释、计算因子得分并进行综合评价等。
（一）数据检验
数据检验用于判断搜集的数据是否适合作因子分析。对原始数据使用KMO检验和Bartlett球度检验，根据输出结果，检验的值接近0，表明7个变量之间有较强的相关关系（公因子方差表略），适合作因子分析。
（二）因子提取
因子的提取方法多使用主成分法。因子提取是根据原始变量提取少数几个因子，因子数量的确定，根据因子方差的贡献率来选择。一般情况下，累计贡献率达到80%以上的前几个因子可以作为最后的公因子。从特征根角度看，一般要求因子对应的特征根要大于1。表1给出的是因子方差贡献率，其中，“提取平方和载入”部分是提取的两个公因子对原始变量方差的解释情况，两个因子总共解释了原始变量方差的92.988%，表明因子分析的效果十分理想。“旋转平方和载入”部分是因子旋转后对原始变量方差的解释情况。
（三）因子的命名和解释
因子命名是因子分析的重要一步。因子分析得到的因子的含义是模糊的，需要重新命名，以便对研究的问题作出合理的解释。因子命名可通过考察观察因子载荷矩阵并结合实际问题完成③。并且需要进一步作因子旋转，以便于对因子的命名和解释，旋转的方法中最常用的是Varimax法（方差最大正交旋转）。表2是采用Varimax法得到的旋转后的因子载荷矩阵。
表2中的第一个因子与年末总人口、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入这四个变量的载荷系数较大，这几个变量主要反映了地区的经济发展水平，因此可以把因子1命名为“经济水平”因子。第二个因子与农民人均纯收入、城镇在岗职工平均工资、人均GDP这三个变量的载荷系数较大，主要解释了这三个变量，从实际意义上看，这三个变量主要反映了地区的居民生活水平，因此可以将因子2命名为“生活水平”因子。
（四）计算因子得分并进行综合评价
按回归法估计的因子得分系数矩阵如表3。
根据SPSS20.0操作得到各县市区两个因子和的得分，用每个公因子的方差贡献率作权数，分别对各地区每个因子得分进行加权计算，得到每个地区的总因子得分。计算公式为：
F＝ 0.712289F1+0.287711F2
最后，对潍坊市所辖11个县市区的经济发展状况进行综合评价。
因子F1和F2的得分、综合得分F及排名如表4所示。
从总体上来看，综合得分F大于0的县市有4个，分别是寿光市、诸城市、青州市、高密市排名前四位，他们的“经济水平”因子得分都比较高，而“生活水平”因子得分，寿光市、诸城市比较高，青州市、高密市却小于0分（全市平均水平）。根据不同情况，可将潍坊市县域经济分县市和中心城区两个层面进行分析评价。从8县市分析，除了前述4个县级市，其它4个县市：昌邑市、安丘市、昌乐县、临朐县综合得分在8县市中排名在后（如表4），这4个县市两个因子的分值及排名又有差别。根据综合分析与评价将8县市县域经济发展分三类：第一类F＞1，包括寿光市和诸城市，属县域经济较发达地区；第二类0＜F＜1，包括青州市和高密市，属于县域经济中等发达地区；第3类F＜0，包括昌邑市、安丘市、昌乐县、临朐县4县市，属于县域经济发展较低地区。另3个中心城区：潍城区、寒亭区、坊子区因为总人口少，经济总量小，所以反应“经济水平”的因子F1得分排名在最后3位；这三个中心城区因为城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入（根据原始数据）比较高，非农业人口比例相对也比较高，所以反应“生活水平”的因子F2得分排名比较靠前。从提取的两个因子的特征根看，“经济水平”因子是主要因子，所以这三个中心城区的综合得分较低，并且F＜0，也属于县域经济发展较低地区。
三、结论与对策建议
从以上分析可以发现，一是潍坊市县域经济发展很不平衡，有强县，也有弱县；二是部分地区没有做到强县富民同步发展，表现在“经济水平”因子得分较高，而“生活水平”的因子得分较低；三是中心城区和县城经济发展的辐射带动作用发挥不够。针对分析结果，对潍坊市整体提升县域经济发展水平，增强县域综合实力提出如下对策建议：
（一）加大政策支持力度，促进县域经济平衡协调发展
县域经济的发展水平，决定着经济文化强市建设的水平。从县域发展均衡程度看，潍坊市强县与弱县交错分布，应在抓好城市经济的同时，更多的抓县域经济发展，加大支持县域发展的力度，实现促强与扶弱的统一。整体提升县域经济发展水平。
（二）实现经济增长与居民收入增长同步
强县要富民，加快完善公共财政体系，实现城乡居民收入与经济同步增长，争取农民收入增幅更高一些，切实提高城乡居民收入水平，共建和谐社会，共享改革发展成果。
（三）推进城乡统筹发展
县域沟通工农、连接城乡，是统筹城乡、推进城乡经济社会一体化发展的重要节点。要坚持“以城带乡、以工促农”，协调推进。一要推进城乡一体化。二要加快县域城镇化。加快县域中心城区和沿主干交通线中心镇建设，引导农村居民向城镇集中；积极促进城镇化与工业化协调发展， 大力推进一、二、三产业协调发展。
参考文献：
①刘福刚. 新时期县域经济科学发展范例与新模式[M]. 北京：中共中央党校出版社，2008：363
②贾俊平. 统计学[M]. 北京：中国人民大学出版社，2011：261―268
③王力宾，顾光同. 多元统计分析：模型、案例及SPSS应用[M]. 北京：经济科学出版社， 2010：247―249
【关键词】 县域经济 “四化”发展 主成分分析 聚类分析
县域经济主要指建制县域及县级市域的经济，它是国民经济中相对独立的子系统和支撑点，在国民经济中占有举足轻重的地位。吉林省是农业大省，县域土地辽阔，约为18.0万平方公里，占全省总面积的96.3%；县域人口数达1918.2万人，约占全省总人口的70.4%；县域GDP为5346.5亿元，占全省GDP的56.5%。可见，县域经济的发展对于吉林省整体经济的振兴具有至关重要的作用。但是，吉林省的县域经济发展总体水平不高，只有延吉市能够进入全国百强县。2012年，党的十提出：“坚持走中国特色的工业化、城镇化、农业现代化、信息化的‘四化’统筹发展的道路，推动工业化和信息化的深度融合，工业化和城镇化的良性互动，城镇化和农业现代化协调发展”。因此，本文基于“四化”统筹的视角，运用主成分分析和聚类分析等多元统计方法，对吉林省县域经济发展现状进行深入分析，并提出合理化建议。
一、吉林省县域“四化”发展的现状分析
1、指标体系的选取
根据可行性和可得性原则，本文选取下列具有代表性的指标。工业化指标：包括工业化率、人均工业增加值、工业增加值贡献率、人均GDP；城镇化指标：包括城镇化率、城镇在岗职工平均工资、第三产业在地区生产总值中所占比重、第三产业增加值贡献率；农业现代化指标：包括机耕面积比重、第一产业增加值贡献率、财政支出用于农林水事务、人均农业增加值；信息化指标：包括人均信息消费额、人均电信产业、人均邮政业务。
2、“四化”发展现状
本文根据《吉林省统计年鉴2012》选取相关数据，利用SPSS统计分析软件，通过主成分分析得出吉林省40个县的工业化、城镇化、农业现代化和信息化发展水平结果如下。
（1）工业化发展现状分析。从表1可以看出，工业化发展水平较高的地区为前郭县、珲春市、乾安市等矿产资源和石油资源丰富的县市，而洮南、柳河、辉南县等地区的工业基础薄弱，工业资源欠缺，工业化程度低。
（2）城镇化发展现状分析。从表2可以看出，延吉市、图们市、临江市等地区的城镇化排在了前列，这些地区的城镇基础设施较好，镇赉县和通榆县被评为部级贫困县，柳河县和扶余县地处山区，城镇基础设施较差，城镇化水平低。
（3）农业现代化发展现状分析。从农业现代化发展水平的排名表（见表3）中我们看到：榆树、德惠、九台、农安这些农业大县的农业现代化发展水平较高，而延吉市和图们市虽然工业化和城镇化发展水平较高，但是由于其农业投入不够，农业发展水平落后。
（4）信息化发展现状分析。从表4中可以看出，延吉市、珲春市和图们市的主成分得分较高，这些地区的科技发展水平比较快，而梨树县和通榆县等地区的信息化发展水平较低。
二、“四化“综合发展水平聚类分析
为了了解各地区“四化”统筹发展水平的现状，本文利用SPSS软件，根据以上40个县的“四化”主成分得分进行系统聚类，结果如下。
第一类地区：包括前郭县、乾安县、桦甸市、磬石市，此类地区的工业化和农业化发展水平较城镇化发展水平要高一些，信息化发展水平一般。
第二类地区：包括延吉市、珲春市、集安市、图们市、临江市、长白县、通化县、抚松县、靖宇县，此类地区的工业化、信息化和城镇化水平发展较高，但是农业现代化发展较落后。
第三类地区：包括通榆县、和龙市、洮南市、龙井市、安图县，这些地区的城镇化发展较好，工业化、农业现代化和信息化发展较落后。
第四类地区：包括榆树市、德惠市等剩下的22个县，此类地区的农业现代化发展水平较好，工业化、城镇化和信息化发展较落后。
三、促进县域经济“四化“协调发展的建议
通过对吉林省县域地区“四化”发展水平的综合分析，我们看到吉林省县域经济发展水平普遍较低，根据“四化”发展的不同状况，下面对以上四类地区的经济发展提出相应的对策建议。
第一类地区，如前郭县和磬石市的工业化发展水平较高，但却没有带动城镇化的发展，这主要是由于其工业化的发展布局还存在不合理的地方，所以要将分散的小型工业区集聚起来，增强对农村剩余劳动力的吸收，进行厂房联建和标准厂房建立，以此来带动城镇化的发展，将信息化与工业化充分融合，促进信息化的发展。此外，地域相邻的县与县之间自然资源和地理环境差异小，交通便利，所以要充分利用这种相邻优势，加强交流和地区间的合作，相互促进，共同进步。
第二类地区，此类地区的农业现代化发展水平较落后，工业化、城镇化和信息化的协调发展不能积极地带动和促进农业化发展。所以，要加大对农业科学技术的投入，提高农业的组织化水平，加强市场的紧密对接，供其所需。同时，政府也应该采取相应的政策和给予一定的财政支持，加强农业现代化水平的发展，促进工业化、城镇化和信息化对农业化的带动作用，充分发挥工业化的动力作用。
第三类地区，此类地区城镇化的发展水平较好，工业化、农业现代化和信息化发展水平落后。如通榆县地处吉林省西部干旱区的县市，自然环境不利，所以要改善生态环境，加强盐碱地的治理和植被的恢复，改善灌溉条件，发展节水型的特色农业，以此来提高农业化的发展水平。此外，要充分利用地区的工业资源，来提高自身工业的发展水平。向农业和工业引进先进的科学设备和技术，发挥城镇化和信息化对工业化和农业现代化发展的推动作用。
第四类地区，对于此类地区，首先要继续推动农业化向较高的水平发展，因为这是本地区具有的较大的优势，而且还有很大的进步空间。此外，这些地区的工业化发展水平虽然较低，但是工业基础比较好，所以要充分利用资源，制定有效的发展政策。要加强对人才的吸引，提高劳动者的素质，促进信息化的发展，以此来提高生产率，这样也会提高工业化发展水平，从而带动城镇化的发展。
（注：本文是教育部青年基金项目，县域经济“三化”协调发展的理论与实证研究（编号12YJC790139）；吉林省教育厅重点项目《“三化”统筹推动吉林省县域经济发展的实证研究》（编号：2013158）的中期成果；吉林省社科基金，吉林省“四化”同步发展评价与对策研究，编号2013B221）。）
【参考文献】
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关键词：县域经济；差异；极化
中图分类号：F293文献标识码：A 文章编号：20080611020
一、安徽省县域经济发展差异特征
安徽省县域经济差异的产生，是由许多因素造成的复杂现象，本文从经济发展速度，经济发展水平，经济规模和经济结构四个方面阐述安徽省县域经济差异产生的原因。
（一）经济发展速度
一个地区经济差异的产生，主要是因为经济增长的速度不同，随着经济增长速度的加快，产生的县域差异也会越大。从安徽省各县在1995～2006年间人均GDP年增长率发现，发展速度最快的歙县（16.07%）快于最慢的阜南县（3.99%）12个百分点还多。
（二）经济发展水平
1995年县域人均GDP最大的全椒县为4737元/人，最小的岳西县仅为1177元/人，两者相差4.03倍；而2006年县域人均GDP最大的繁昌县为14251元/人，而人均GDP最少的阜南县仅为2829元/人，两者相差5.04倍。1995年各县人均GDP与全省平均水平比值大于1，即高于全省平均水平的县共有23个，低于全省平均水平一半的县只有33个，占全省县的58.93%。到了2006年，高于全省县人均GDP平均水平的县有25个，而低于全省平均水平一半的县有阜南县和临泉县。经济发展水平明显由南向北逐渐递减的县域差异特征。
（三）经济规模
由于发展速度的差异，1995006年安徽省县域之间的经济规模差异显著扩大。在所有县域单元中，1995年GDP最大的无为县（33.744亿元）是最小的黟县（2.2923亿元）的14.72倍，而到了2006年GDP最大的无为县（98.34亿元）是最小的石台县（5.57亿元）17.66倍，县域间的经济规模显著扩大。
（四）经济结构
本文运用区位商比较安徽省各县的产业结构水平，，在1995年，区位商没有大于1的县域，二、三产业的区位商大于0.8 的地理单元有5个。而到了2006年区位商大于1的地理单元有4个（霍山县、歙县、祁门县和繁昌县），县域之间的产业结构差异突出。
二、县域经济发展差异演变分析
（一）研究方法
本文选取人均GDP作为分析安徽省县域经济差异的变量指标，所有数据均来源于1996007年的《安徽统计年鉴》。
本论文采用加权变异系数（CVW）、基尼系数（G）和泰尔指数（T）三种方法，测度安徽省县域经济差异的演变趋势，以期相互验证。加权变异系数（CVW）、基尼系数（G）和泰尔指数（T）的值越大，表明县域之间的差异越大。
（二）县域经济发展差异演变过程
按照前面介绍的县域经济发展差异测度方法，以1995～2006年安徽省各县域的人均GDP为县域经济发展差异的单一测度指标，加权变异系数、基尼系数和泰尔指数所得的1995年以来安徽省县域经济总差异变化态势基本一致。但在不同时期差异变化的幅度与趋势各不一样，大致可分为以下三个阶段：在1995997年间，安徽省县域经济总差异缩小，并在1997年加权变异系数和泰尔指数达到1995年以来的最低值0.3177和0.0777，比1995年的绝对量0.0289和0.0317，相对缩小了8.34%和28.98%，年均下降率分别为2.78%和9.66%，泰尔指数下降幅度较大。
在1997003年间，县域经济总差异迅速扩大；在2003年加权变异系数、和泰尔指数分别为0.4947和0.1990，比1997年绝对量分别增加了0.1770、0.0635和0.1213，相对扩大了55.71%、18.57%和156.11%，年均增长率分别为7.96%、2.65%和22.30%，基尼系数的县域差异增加较慢，泰尔指数预算的区域差异增大最快。
在2003005年间，县域经济总差异变化趋于平缓，且呈下降趋势。但2006年略微上升；在2006年加权变异系数、基尼系数和泰尔指数分别为0.4749、0.3181和0.1757，比2003年绝对量分别减少了0.0198、0.0870和0.0233相对减少了4.00%、21.60%和11.71%，年均下降率分别为1.00%、5.40%和2.93%，均低于1995997年间的县域差异下降速度。
综上所述，在1995006年间，加权变异系数、基尼系数和泰尔指数的绝对量分别增加了0.1283、0.1130和0.0663，相对扩大了37.02%、35.52%和60.60%，年均增长率分别为3.08%、2.96%和5.05%，均表明了1995年以来安徽省县域经济总差异呈现扩大的态势。
三、县域经济极化分析
（一）分析方法
为了测度区域极化的大小及其变化趋势，本文引用沃尔夫森指数和崔-王指数；以上两种县域极化指数的值域范围处于0（无极化）和1（完全两极分化）之间，越趋于1，县域极化现象越突出。
（二）县域经济极化演变过程
从总体衡量安徽省1995～2006年间的县域经济极化的演变轨迹。结果表明，沃尔夫森指数和崔-王指数度量方法所得县域经济极化的趋势基本一致，且县域经济极化与县域差异总的变化趋势也非常相似，尤其与基尼系数变化趋势基本相同，但波动幅度有所差异，沃尔夫森指数受基尼系数的影响与加权变异系数和泰尔指数的波动方向及幅度略有不同，这与弗德劳和张等人研究的结论相同，即随着县域差异的扩大，经济极化不断增强。安徽省在1995-2006年间，沃尔夫森指数和崔-王指数分别从1995年的0.2133和0.4174增加到2006年的0.3261和0.5224.但在不同时期，县域经济差异与极化的趋势和幅度也有所差异。总的来说1995-2006年县域经济极化态势平稳，呈增强趋
势，沃尔夫森指数受泰尔指数影响变化幅度较大。
四、结论
安徽省县域经济发展差异的主要特征主要表现为经济发展速度不均衡。加权变异系数、基尼系数和泰尔指数所测度的1995年以来安徽省县域经济总差异变化趋势基本一致，大致可分为以下三个阶段：在1995-1997年间，区域经济总差异缩小；在1997-2003年间，区域经济总差异迅速急剧扩大；在2003-2006年间，区域经济总差异变化趋于平缓，且呈下降趋势。
引用沃尔夫森指数和崔-王指数方法定量分析区域经济极化演变过程，发现县域经济极化与县域差异的演变轨迹基本相似，即随着县域经济差异的扩大，县域经济极化日渐增强。
参考文献
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关键词：县域经济；农村金融；发展现状
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、县域经济中农村金融发展的总体形势
从目前我国的经济发展来看，县域经济的发展得到了广泛的关注，县域经济的增长速度直接推动了国民经济增速的直接提升。而对于县域经济而言，农村经济是重要的组成部分，为了活跃县域经济，解决农村经济中的资金问题，近些年农村金融的发展力度较大。目前，县域经济中农村金融发展主要呈现以下形势：
1.县域经济中的农村金融得到了足够的重视。在农村经济中，要想促进农业发展，就要切实解决三农问题，而三农问题焦点在于资金问题，基于这种认识，县域经济中的农村金融得到了足够的重视。
2.县域经济中的农村金融机构的数量明显增多。为了更好的服务农村经济，农村金融机构的设立数量明显增多，农村金融服务目标相对明确，为广大农民提供了强有力的资金支持，初步解决了农村融资难的问题。
3.县域经济中的农村金融服务职能大大加强。由于农村金融得到了应有的重视，因此农村金融机构在服务目标设定，服务职能拓展方面取得了突出成绩，有效保证了农村经济的持续稳定发展。
二、县域经济中农村金融发展存在的问题
虽然目前县域经济中农村金融得到了一定的重视，但是受到金融体制改革和县域经济资金总量的限制，目前县域经济中农村金融发展还存在一定的问题，制约了农村金融的发展。
1.农村金融总体资金量十分有限。虽然农村金融的作用和地位得到了充分的重视，但是由于农村金融受到县域经济的限制，在资金总量上尚不能满足农村经济的实际需要，一定程度上还不能对农村经济形成有力的支撑，没有发挥出农村金融的积极作用。
2.农村金融缺乏必要的融资手段。目前农村金融资金的来源主要依赖县级经济的支持，而对于多数县域经济来讲，要想获得足够的农村金融资金显然是不现实的。因此，农村金融急需探索必要的融资手段，提高融资能力，实现金融服务和支撑的作用。
3.农村金融体制急需进行深化改革。由于目前农村金融面临着资金短缺、缺乏融资手段等问题，在整个农村金融体制上还需要进一步深化改革，从制度上解决现存的资金和融资手段问题，加大政策支持力度，增强资金配套服务职能。
三、县域经济中解决农村金融发展问题的具体措施
考虑到县域经济中农村金融的重要地位和促进作用，我们应积极解决农村金融发展存在的问题，发挥农村金融对县域经济的促进作用，为县域经济发展提供金融支持。针对上述问题，我们可以采取以下策略：
1.盘活农村金融现有资产，争取上级资金支持。考虑到农村金融资金不足问题，我们应从两方面入手解决。首先，我们要努力盘活农村金融现有资产，发挥现有资产优势。其次，我们要以支持农业经济发展为由争取上级财政部门的支持。
2.开展小额贷款和抵押业务，拓展融资手段。针对农村金融缺乏融资手段的问题，我们应积极拓展融资手段，可以借鉴成熟银行的经验，广泛吸纳农民存款，并根据农民需要开展小额贷款和抵押业务，增加融资形式和手段。
3.加快农村金融体制改革步伐，追求改革实效性。对于目前农村金融体制所表现出的制约因素，我们应努力加快农村金融体制改革步伐，根据农村金融发展形势，以服务农村经济为目标，拓展农村金融融资渠道，增加农村金融服务的辐射面，使农村金融体制改革取得实效。
四、县域经济中农村金融发展的趋势分析
尽管目前县域经济中农村金融还存在一定的问题，但是农村金融在县域经济中的主要地位是无法忽视的，并且随着县域经济的持续快速发展，农村金融发挥的作用越来越明显。从现有的资料分析可知，县域经济中农村金融将在以下几个方面取得大发展。
1.农村金融体系将逐步完善，将会给农村经济提供强有力的资金支持。从目前的趋势来看，农村金融体系的布局将逐步完善，布局将趋于合理，在未来的几年，农村金融体系的优势将逐步显现出来，农村金融的资金支持将更有力。
2.农村金融将成为农村经济中重要的服务产业。农村金融归根到底是为农村经济提供资金支持和服务的，因此农村金融本质上属于服务产业。考虑到农村金融的重要作用，农村金融将成为农村经济中的重要服务产业。
3.农村金融将成为县域经济的发展提供持续的动力。农村金融的快速发展，可以直接带动农业经济的持续健康发展，进而推动县域经济的快速增长，因此，未来农村金融将为县域经济的发展提供持续的动力，将为县域经济的增长做出突出贡献。
五、结论
通过本文的分析可知，在县域经济中农村金融占有主要地位，对农村经济的发展具有重要推动作用，为农村经济的持续健康稳定快速发展提供了重要的资金支持。因此，我们必须努力解决农村金融发展中存在的问题，促进农村金融健康发展，发挥其积极作用，推动县域经济的稳定增长。
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关键词：“互联网+”；县域经济；影响因素；发展对策
互联网的深入发展已推动了我国社会产业的整体发展，对社会经济以及技术的进步作用非常巨大。近些年“互联网＋”逐渐引起了人们的重视。所谓“互联网＋”实际上就是推动移动互联网以及云计算等与现代的社会发展结合起来[1]。而县域经济作为我国国情下具备重要理论和实践意义的单元，其经济发展直接关系到国家经济的整体发展水平。在当今互联网＋技术的浪潮下，要想实现县域经济发展走向良性发展阶段，就必须在“互联网＋”的支持下从传统的作坊式走向“互联网+”时代，并推出完全符合现代化信息技术的农业服务、生产以及管理等方面的应用，最终有效实现“互联网＋”和现代农业有效结合。
一、“互联网+”时代背景下县域经济影响因素
技术发展的本质上就是推动经济的发展。在“互联网+”的大背景下，要想把握好“互联网+”的积极发展原则，就要充分认准互联网经济的各种特点，充分迎合互联网发展趋势和市场经济的发展整体动态，把经济发展和互联网有效的结合起来，从技术的角度充分分析互联网经济的特点。这主要体现在下面几个方面：首先，“互联网+”背景下经济发展具有一定的开放性。在当前经济技术不断全球化的发展趋势下，互联网的开放性也越来越明显，尤其是对经济领域的影响。就以互联网金融为对象而言，能够明显地发现，其经济发展往往不会受到来自时间以及空间等多个方面的限制，在一定程度上说具备全面的开放性，也正是在开放性和包容性的特点下，其经济的发展才具备一定的互交性与平等性，在当前互联网经济的体系中，所涵盖的信息和内容能够涉及多个行业。其次，知识经济的特点。因为互联网技术在时刻发展和革新，导致市场上出现了越来越的职能产品以及电子产品，甚至绝大多数的传统行业也正在逐渐踏入知识经济发展的行列中，常规的劳动力和老化的机械设备资源均在不断地淘汰，而越来越多新型技术产业在不断推动我国经济发展，这也印证了技术为第一生产力的特点。最后，信息化特点。
对于市场经济而言，信息的匮乏能够直接或者间接制约经济的发展，而自然经济也正是因为在缺少信息交流的情况下，其生产力往往也就较为匮乏。不过应该指出的是，在资本主义的积极发展中，因为信息流通不畅，致使市场很难正常有效的扩大经营，在某种程度上说就会制约生产力的发展[2]。我国现阶段县域经济农业发展的实际情况是，农业经济效率相对而言非常低，农产品的生产链条相对较短，另外农产品深加工以及附加值也更低。从我国的实际情况出发实施分析能够发现，不断强化政府部分相关的服务意识，就是充分掌握“互联网＋”经济发展的基本原则，在经济发展中应该充分把握好实体与虚拟发展手段，把“互联网＋”当成经济发展的一种实现方式、一项技术以及一个方法，在某种程度上说还能够有效推动我国政府管理方面的改革，不断强化互联网对我国现代农业的全产业链的有效改造。要从发展的实际情况出发，具体问题具体分析，不断发展信息农业以及生态农业，使得我国县域经济的发展充分符合互联网+的积极发展主线。
二、“互联网+”战略下县域经济发展对策
（一）通过政策性的文件引导经济的发展
随着我国经济的不断发展，近些年国家以及地方政府也在不断的加强对农村经济发展的改革，突出发展现代农业，以达到促进农民增收的目的[3]。近两年国家关于强农惠农的政策就达到了60多项，涵盖扶持产业发展的政策以及改善生产条件、改善生态条件以及改善农民的生活条件等[4]。这些政策的落实与出台对农村经济发展有着非常积极的引导以及支持的效果。把握好国家政策，对于提升农业产业化的进程有非常大的帮助，同时也能够直接或者间接的改善县域地区生产生活水平，最终达到提升农民收入的目的。在“互联网+”的经济发展浪潮中，作为农业企业首先应该推动自身在管理以及经营方面的认识，摒弃传统发展理念，绝对不能把商业发展思维持续的停留至传统商业环境中[5]。就政府立场来说，应该透过现象看本质，通过“互联网+”方略推动我国县域农村商贸流动产业的积极有效发展，不断推广电子商务发展模式，同时把网络技术和网络精神充分融入至产业升级和转型过程中，要充分结合“互联网+”发展特点不断完善商贸流动的发展体系，通过出台有关政策性的文件，不断引导我国农村县域经济的发展，提升产业发展的整体水平，不断加强我国农村县域经济的发展创新力。另外发展过程中还需要注意必须以地方政府为发展基础，充分利用“互联网+”，在发展过程中要以国家甚至全球的眼光看待问题，打破传统经济发展的束缚，结合不同县域的不同实际情况，从物流、旅游以及农产品等多个角度发展。
（二）改变发展观念，加快转型发展
首先，在国家倡导绿色发展与技术发展的今天，我国县域经济发展应该充分结合国家倡导，通过互联网发展思维，不断转型传统的发展模式，通过利用大数据技术以及云技术，整合现有发展资源，提升整体发展水平，这也是提升自身竞争力的体现。首先可以根据互联网的使用特点以及趋势深入有效的研究企业农产品销售以及流通状况，通过应用互联网发展思维，不断促进信息产业的发展。其次，充分结合市场需求，根据不同地区的不同实际情况不断强化企业对产品包装分级。最后，不断完善相关支付以及物流等基础设施的建设，同时，不断创新发展模式，从传统农产品销售与生产分开的模式转变为生产、销售以及服务为一体的经验与销售发展理念。作为企业一定要充分借助互联网+云计算以及大数据等相关信息技术，最终实现信息共享，通过借助互联网发展新理念提升企业的生产技术以及生产效率，不断创新销售以及服务模式[6]。
（三）以“互联网+”为出发点，结合县域经济发展实际农业的现代化建设
本质上说就是要不断提高农业组织化发展能力，同时要充分结合县域经济的情况，结合我国农业发展的现状，也只有真正意义上的加大力度发展现代化的农业发展模式，才能从本质上提升农业生产效率以及农民的整体收入[7]。首先，应该稳定我国农村地区的承包关系，县域单位要根据自身情况完善有关的规章制度，在条件允许的情况下应该支持与鼓励承包土地不断转向至专业大户以及农民合作社流转，从多角度发展湿度规模的农业经济。其次，尽可能提升农户集约经营发展水平；另外，加大力度发展多形式的符合县域经济特点的农民合作产业。通过政策方面的有效引导发展机体经济组织，实现多层次以及多区域的发展模式，提升农业规模化发展程度，这在一定程度上也能够增强企业抗风险的能力。信息时代中带来的信息数据所蕴涵的价值是无法准确预测的，其包括的有用信息是无法有效估算的。大数据技术能够全面反映县域经济相关的管理，通过收集市场中的各种数据，帮助县域企业提升自身抗风险能力。
结语
信息技术是21世纪发展的主旋律，已深入社会各个行业，但其出现有利也有弊。本文通过研究现阶段我国“互联网+”战略发现，“互联网+”战略符合现阶段我国县域经济发展的实际情况，同时也为我国农业现代化发展和县域经济发展提供了更为广阔的发展思维以及发展机遇。在以后发展过程中，还要求政府能够科学合理地认知“互联网+”真正的含义，结合县域经济自身特点，因地制宜开展经济发展活动，不断释放地方经济发展的活力，以信息经济发展为垫脚石，引导传统产业不断进行有效的转型和升级。这是我国县域经济发展的必由之路。
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