文化旅游及三产专题调研组
根据县委、政府《关于印发<**县经济社会发展调研活动实施方案>的通知》（县委办发[2017]217号）文件要求，由县委常委、县委统战部部长韩积罡同志任组长，县政府副县长马宗岭同志、县政协副主席陈维同志任副组长，县委统战部、县文体局、县旅游局、红西路军安西战役纪念馆等部门负责同志组成的调研组，采取实地踏看、广泛征求意见，召开专题座谈会等方式方法，利用半个月时间围绕文化旅游及三产发展进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、发展现状
1.文化旅游资源丰富，但深度开发不足。我县是佛教文化、丝路文化和西域文明相互融合的交汇之地，县境内拥有以锁阳城、榆林窟、东千佛洞、桥湾城等为代表的不可移动文物点465处；有红西路军安西战斗留下的诸多红色遗迹；有西北最大、甘肃首家以“书法元素”为主题的草圣故里文化产业园；有以弘扬、宣传玄奘精神和**历史文化为主的专题博物馆—玄奘取经博物馆；有以激情漂流、水上娱乐、养生美食、休闲度假为一体的双塔湖旅游景区，其他各类辅助性资源不胜枚举。但从整体开发情况来看，大多资源体系尚停留在初级观光旅游阶段，产业开发散、小、差，要素不全现象比较明显，缺乏吸引力与竞争力。例如：锁阳城遗址景区开发模式单一，缺乏与旅游相配套的娱乐、购物、休闲、食宿等基础设施，接待功能不完善；东千佛洞“养在深闺人未识”，目前尚未进行开发。
2.交通区位优势明显，但远离客源市场。我县地处河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地。兰新高铁、兰新双线、兰敦铁路贯穿全境，双石公路可通达肃北县透明梦柯冰川，县城离敦煌机场仅112公里，整体上处于敦煌、嘉峪关、吐鲁番三大丝路旅游热点之间，形成了“东进西出、西进东出”的旅游交通格局。但随着近年来交通设施的不断完善，瓜敦高速公路直通敦煌、兰新高铁在柳园设站，一方面游客不经过**直接到达敦煌。柳园镇没有游客集散中心，不能有效对游客进行疏导分流。另一方面柳园南站距离**各旅游景区较远，且没有直达景区旅游巴士，致使我县仅仅只是一个过境地，而非目的地，过境游客数量多，实际消费游客数量较少。据不完全统计，预计到2017年底，全县旅游接待总人数将达到近400万人，但实际在**消费游客不足十分之一。
3.基础设施不断完善，但服务功能仍然滞后。近年来，我县不断加大项目建设力度，基础设施面貌显著改善，服务接待能力得到大幅提升。截止目前，全县共建成各类商业网点4900余个，从业人员达到12000余人（其中：文化旅游从业人员4300余人），建成中型以上商场22家、营业总面积14.45万平方米，中型以上宾馆饭店71家，综合集贸市场17个，数字影院1家，个体小型餐厅301家，理发、美容店218家，照像摄影、洗染、家电维修57个，汽车销售、二手车交易16家，旧货交易、再生资源回收市场3个，时代商厦、张芝文化街、锦绣新街、富元再生资源市场、新洲里购物广场、元通家居建材会展中心等项目的开发建设，成为引领消费的新热点和主要场所。但文化旅游基础设施和服务能力仍显滞后，例如：锁阳城镇城镇化程度不高，旅游氛围不浓厚，餐饮、住宿、购物功能缺失，无专门的游客咨询服务中心、散客服务组织、特色农家园、农家旅馆和公交车站，各主要交通节点缺乏大型游客导览标示系统等；红西路军安西战役纪念馆配套的旅游纪念品、主体性体验活动等尚未发展起来；文房四宝古玩字画市场正在培育，张芝文化街入住商户不多；双塔湖风景区开发进度缓慢，水上娱乐项目单一，餐饮接待能力不强，没有配套住宿设施。
5.宣传促销力度加大，但尚未产生强大的轰动效应。通过在省市电视媒体播放旅游专题片和**形象宣传片、设立大型户外广告牌等形式，大力推介宣传世界遗产锁阳城、张芝文化、玄奘文化、红色文化及特色文化活动和旅游资源。积极与专业旅游媒体合作，开辟**旅游宣传专版。加强了线上营销，与敦煌智慧旅游全面深入合作，采取了一系列措施，在网络及新媒体开展了一轮营销攻势，但综合分析，各旅游企业及景区，自主宣传意识不强、积极性不高、措施单一、社会效应不明显。锁阳城景区受多种因素制约，预计全年接待游客只有2万多人次，景区收入不足100万元，期望的“井喷”效应并未显现。
二、存在问题
1.体制机制不够科学。突出变现为因机构改革相对滞后，政府宏观调控功能和服务指导功能发挥不到位，导致产业无序开发，盲目发展。特别是文化旅游管理体制和经营机制尚未实现根本性转变，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业“三张皮”现象。
2.部分重点项目推进难度大。受中央环保政策持续收紧，一下重大项目因整体处于各类自然保护区，无法开工建设。例如，榆林窟游客中心项目被迫重新选址规划，双塔湖自驾车营地项目被迫搁置，望杆子胡杨林无法开发等。
3.新型消费业态发展缓慢。主要变现为家政服务、商务咨询等中介产业仍然处于初级阶段，电子商务、服务外包、经营策划等新型商贸业态发展滞后，文化旅游消费模式单一，创新创意不足，企业和交易市场、企业和人力资源市场难以形成有效对接，第三产业整体发展水平和质量不高。
4.企业竞争实力不强。突出表现为企业体量小，生产经营小、散、乱现象普遍，企业文化缺失，经济效益不明显，自我发展能力不足，与市场经济发展需求实现接轨还存在较大差距。
5.创新专业人才严重短缺。主要表现为领军型创新创业人才极度匮乏、高层次专业技术人才短缺、高技能人才供给不足、高素质复合型人才严重匮乏，严重制约了产业持续健康发展。
三、下一步工作打算
根据唐省长在敦煌、肃北、阿克塞调研时的指示精神，下一步，我们要紧盯“打敦煌牌，走融合路，打造瓜敦旅游1小时经济圈，逐步实现瓜敦旅游发展一体化，形成资源、客源、市场、信息、服务共享发展格局”目标不放松，以文化旅游一体化融合发展为主线，以体制机制创新为动力，积极探索新常态下加快第三产业发展的新模式和新途径，努力把我县建成国内知名文化旅游名城，把文化旅游产业打造成**经济新的增长极。
1.理清发展思路，明确发展战略。具体来说就是按照“围绕一个目标、实施二大战略、推进三个结合、实现四个增长”的总体工作思路，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进以文化旅游产业为主的第三产业实现又快又好发展。“围绕一个目标”就是要旗帜鲜明地把“打造西部户外徒步运动天堂”作为全县文化旅游产业发展的灵魂和核心，建设文化旅游产业经济带，创建文化旅游产业经济试验区，努力把**建成国内以徒步运动为主的精品景区和国际知名景区；“坚持二大战略”就是全县经济社会发展坚持“三产活县战略”，文化旅游产业发展坚持“一业带三化”战略，即通过大力发展文化旅游产业来带动全县农业产业化、工业新型化和城镇园林化进程，也就是要围绕旅游办农业、围绕旅游办工业、围绕旅游建城镇。同时通过农业产业化、工业新型化、城镇特色化发展来促进文化旅游产业大发展；“推进三个结合”就是基础设施建设与公益性居民休闲设施相结合、产业发展与生态恢复和环境保护事业相结合、产业发展与社区文明建设相结合；“实现四个增长”就是努力实现入境旅游人数、旅游收入、社会和谐指数和生态环境四项指标合理快速增长。
2、深化体制改革，建立高效机制。一是探索推行“三权”分离。把锁阳城、桥湾城、东千佛洞、红西路军安西战役纪念馆、草圣故里文化产业园、玄奘取经博物馆等景区的国家所有权、政府部门的管理权与经营权剥离开来，把经营权交给企业（市场主体），为培育、扶持、发展文化旅游企业铺路搭台、为招商引资创造前提条件。二是健全管理机构。整合现有文化旅游资源和管理部门，组建“**县文化旅游产业发展和管理局”，赋其现文体局、旅游局、广电局、文物局等部门的所有行政管理职能，打破条块限制，统筹全县文化旅游产业发展。同时，进一步整合发改、财政、交通、农牧等部门的综合工作职能，全面推进文化旅游产业结构调整和城乡间、地区间区域统筹发展，加快形成党政综合指挥调度，相关部门积极配合支持的工作局面。三是形成推动发展合力。动员各职能部门围绕“三产活县”目标出政策、办实事，汇聚成发展文化旅游的强大动力，把文化旅游产业发展工作纳入各乡镇各部门目标考核内容，真正做到目标明确、责任到人、措施过硬、奖罚分明。
3.狠抓项目建设，完善基础设施。一是以锁阳城、榆林窟游客接待中心及锁阳城主题酒店项目为突破，实现**旅游产业破题,尽快启动项目PPP模式，加大招商引资力度，加强周边旅游氛围营造及生态环境修复，着力推动项目落地实施。二是尽快启动锁阳城遗址国家考古公园项目，组织策划好锁阳城遗址考古工作，充分利用考古工作契机，规划好与旅游观光项目的有机融合，最大限度的挖掘锁阳城遗址的历史考古价值和旅游经济效益。三是抓好宾馆改扩建项目。配合好**国际大酒店、公寓式酒店、**宾馆扩建、宏金源培训中心楼等项目，大力提升**住宿接待水平。四是力促双塔湖汽车自驾营地项目落地。积极协调配好投资方做好环评等相关手续，营造良好环境，确保该项目2018年落地实施。五是尽快召开相关会议，对全民健身中心资金筹措、土地供应、规划选址等问题进行研究，确保该项目顺利实施。六是狠抓景区建设档次。加大锁阳城遗址景区、草圣故里文化产业园景区的智慧化改造，因地制宜拓展游览空间，建设参与性、体验性、娱乐性、驻足性强的项目，提升景区核心竞争力。
4.拓宽融资渠道，破解资金难题。充分发挥“明煜文化发展有限公司”这一平台作用,根据文化旅游业投融资的趋势和规律,结合**实际和特点,采取多种方式,缓解发展资金不足问题。一是争取国家和省市扶持。认真分析国家投资走向，做好项目前期工作，积极策划和筹备一批既符合国家、省市投资重点，又结合**特点的项目。同时，要打好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和各种资金渠道，形成规模投资，有效缓解项目建设资金不足压力。二是加强与金融机构合作。按照经营城市的思路，盘活资产存量，探索开展以未来门票或连同其他收费权质押、景区开发经营权抵押、土地抵押、建筑物抵押等方式向银行贷款，还可通过对旅游商品开发、广告宣传、道路建设、景观建设等多方面经营内容进行商业信用融资，强力推进有收益的公共服务设施及环境项目建设。三是是设立文化旅游发展基金。专项基金可以通过银行贷款、国家和省市政府资金扶持及个人投资等方式筹集。六是加大本级政府投资力度。本级政府的投入是文化旅游开发项目的投资的立足点和基础，有策略、有重点地加大本级政府对文化旅游业的投资力度，不但可以直接解决部分资金短缺的问题，而且能够为其他融资渠道的畅通提供保障。
打造星子县绿色文化旅游网络
作者——李江
一、星子县旅游概况
星子县地处江西北部，东与都昌县隔湖相望，南毗永修县，西临九江、德安，北接九江市庐山区。东西宽35公里，南北长52公里。介于东经115°48′--116°10′，北纬29°8′--29°36′之间，总面积894平方公里。
星子县集名山、名湖、名泉、名人于一身，湖光山色，相映生辉；自然文化，相得益彰。整个庐山南面都在县境内，历来有“匡庐奇秀甲天下，庐山之美在山南”之说，移步换景，美不胜收。江西五大水系赣江、抚河、饶河、信河、修河都在县境南部归宗东流入鄱阳湖，后注入长江，古称“江湖之会”。这里还是世界湿地重点保护区、着名珍禽候鸟栖息地，每到冬季万鹤云集，蔚为壮观。
名山大湖灵气的浸润，让星子成为一块文化芳香的土地。历史上被吸引到星子的鸿儒大师更是不计其数，他们在这里留下了故迹芳踪，留下了诗文和传奇：周瑜的“点将台”，董奉的“杏林”，王羲之的“鹅池”，陶渊明的“醉石”，陆修静的“简寂观”，李白的“疑是银河落九天”，陆羽品评的“天下第一泉”，周敦颐开凿的“爱莲池”，苏东坡誉为庐山二绝的“漱玉亭”和“三峡桥”，朱熹重修的“白鹿洞书院”和朱熹倡修的“紫阳堤”，许文龙的《五百罗汉图》等等，还有白居易、米芾、黄庭坚、徐霞客、李梦阳、康有为、李四光······都留下了名篇佳作和行踪故迹。
得天独厚的山水风光，丰富厚重的文化底蕴，形成了不可多得的旅游资源优势。星子县委、县政府确立“旅游兴县”战略，已经建成温泉度假旅游休闲中心、秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、鄱阳湖候鸟观赏区等八大景区、80多处景点、400多个景观、景物，有两个四a级景区，一家美国假日酒店，众多星级宾馆。星子县已成为江西省重要旅游目的地，特别是温泉更成为远近闻名的休闲旅游中心。
二、如何打造星子县绿色旅游网络
1、旅游网络现状
为了了解星子县绿色旅游网络的现状，我们走访了星子县旅游局。找到了旅游局办公室主任，他为我们详细的介绍了星子县的旅游产业现状。
历年来，星子县一直就非常重视旅游业的发展，从“大办旅游”到“旅游兴县”，从“旅游兴县”到“构建百里休闲旅游”走廊，旅游发展思路更宽，措施更具体。XX年，星子县委在总体工作思路中把旅游确定为全县“一个中心，三个重点”之一，旅游的发展在全县工作中占据了三分之一的地位。经过近五年的发展，星子县旅游的发生了巨大变化，取得了明显成效。XX年共接待游客128.6万人次，其中境外游客1.4万人次，实现历史性突破。旅游综合收入9亿元，外汇收入367万美元，旅游业产生税收126.8万元，占财政收入的9.8%今年1---5月份，全县共接待国内游客199.3万人次，同比增长32.1%，接待入境游客1.72万人次，同比增长33.3%，门票收入13452.8万元，同比增长30.4%。
2、旅游项目建设时旅游发展的根本
2018年年初，星子县旅游局对东林大佛、庐湖岛、旅游大厦、杨家港、归宗项目、简寂观等每个项目都做好项目跟踪服务，做好协调调度工作。县旅游局还重点做好鄱阳湖国际生态经济区中心客运港项目建设，前期工作正在有序的开展。该项目的详细性规划方案初稿已出台。星子县旅游局还加大了旅游项目招商力度。创新思路，拓宽旅游发展新方向。
3、旅游宣传力度不断加强
通过举办和参加各项有声有色的活动，有效地促进了星子县的知名度和美誉度。今年4月1日，由九江市人民政府主办，星子县人民政府承办、星子县旅游局等单位协办的“亲近田园，感悟山水”九江乡村旅游月活动在三石生态园举办，多家旅行社总经理、饭店总经理、车友代表、新闻媒体都参加了这次活动。成功举办了“魅力星子—第二届全国网络媒体江西游启动仪式暨风采活动”来自全国46家中央网络媒体重点新闻网络站及知名商业网络媒体记者聚集星子,对星子各旅游景区景点开展了风采活动.通过这次活动大力提升了星子旅游强县的优势姿态.
4、以创品牌特色为目标
星子县政府不断优化旅游企业服务质量，引导旅游企业加大硬件设施投入，进一步提升企业竞争力。强化品牌意识，树立星子旅游形象。充分利用星子县得天独厚的资源区位，交通优势。努力打造以天沐、龙湾、。阳光、天地温泉等旅游度假区为代表的现代休闲旅游产业。
借助各类旅交会、推荐平台，充分展示星子县特有的文化魅力和旅游资源，进一步打响“中国最具魅力的旅游大县”、“江西旅游强县”、“中国最具潜力的旅游大县”等品牌。继续举办温泉旅游节活动。
5、以旅游安全综合治理为重点
星子县旅游局为了落实旅游安全的原则，全面预防安全事故的发生，和各旅游企业签订了安全生产责任状。清明节期间，要高度重视秀峰、桃花源、观音桥等林区的防火安全工作，针对今年雨水较多的现状，还要预防景区发生山体滑坡等情况。加强对安全工作的指导，加大旅游安全生产检查力度。
三、如何打造文化旅游网络
1、文化旅游的概念
通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。这就是文化旅游的定义，有了这个定义我们就能深刻的体会到文化旅游的内涵，就能够制定出有针对性的方案来。那么接下来我们首先要做的就是对星子县的文化旅游的现状进行客观的定位和评估。
2、星子县发展文化旅游的优势和不足
优势：前面说到的星子县概况里已经提到了星子县的文化方面的旅游优势。总结出来就是历史文化底蕴深厚——被称为“真儒过化”，自然景观优美——被称为“百里画廊”其它的我就不再提了。
不足：一是文化旅游基础设施建设投入不足。由于星子县经济实力不强，财政收支仅维持低水平的平衡，导致文化旅游基础设施建设投入严重不足。因而使文化旅游产品的更新换代、设施的配套完善、旅游客源的宣传招睐都相对滞后，只能维持低效益的动转、缓速度的增长。二是文化旅游品牌尚未树立。一直以来，星子县发展旅游都是打山南文化品牌，但没有具体化，未通过看得见、摸得着的文化旅游载体来体现，游客对山南文化印象模糊。而作为山南文化，其内容非常丰富，如名人文化，田园诗鼻祖陶渊明、理学家朱熹、周敦颐；宗教文化，五大丛林名播海内外；山水文化，文人骚客在星子寄情山水，留下大量诗文字画，还有正在兴起的温泉文化等等。三是文化旅游配套产品开发是软肋。星子县文化旅游产品资源丰富，发展前途广阔，但没有一个产品做大做强。
3、发展文化旅游的对策与措施
整合资源，增强化星子文化旅游整体合力。
根据星子旅游发展现状，要突出庐山温泉—泉文化、庐山山南风景文化、鄱阳湖生态文化，通过引导、培育、发展，逐步形成组成山南旅游文化三大体系，共塑温泉—庐山山南—鄱阳湖星子概念。其次要加大文化旅游产品开发力度。通过对民俗风情、民俗文化进行有效挖掘、开发，向广大旅客展示星子人民古朴的民俗风情。
拓宽投资渠道，激发星子文化旅游发展活力。
鉴于星子县目前社会经济发展水平限制，要大力发展文化旅游必需走自力更生和利用外资一起上的路子。积极争取国家资金，逐步加大财政投入。加大招商引资力度，形成多元化投资机制。积极利用国外、省外资金开发文化旅游客源，投资文化旅游设施建设。
加强协调配合，构建星子文化旅游共建局面。
文化旅游是一个综合性经济产业，涉及众多行业和部门，县委、县政府要把文化旅游为作重要工作来抓，旗帜鲜明地突出文化旅游业的发展地位，要强化政府的主导作用，形成强有力的组织领导和工作推进机制，协调相关部门统一行动。转变文化旅游管理部门职能，变微观管理为宏观管理，着力于规范企业行为和市场秩序，协调内外各方关系，为企业服务。开展文化旅游资源普查工作，进行系统科学的规划，并监督实施情况。
做好后勤保障，构建和谐投资环境
旅游人力资源是星子县旅游业发展的重要保障。星子县旅游人力资源的开发，必须适应当前旅游业发展的需要，形成较为完备的旅游人力资源体系。精心培育人才并有效使用，争取旅游人力资源的政策支持，深化改革，形成人才成长的竞争机制。造就一支高素质队伍，为文化旅游产业发展规划实施提供保障。
旅游安全，是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游业顺利发展的前提条件；旅游安全体系是否完善，将直接影响旅游业的发展进程。山林植被资源较为丰富，做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志，严防火灾的发生。
科技保障也是非常重要的一方面。
旅游业是信息密集型和信息依托性产业，也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大，实时畅达，广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用,必将引导旅游产业产生深刻的变革，推动着现代旅游业的发展。
加强与其它地区的合作也是发展星子县文化旅游的有效手段。
四、总结
四五天的调研时间一晃就过了，在这期间我们小组成员去了星子县旅游局了解有关情况、去了各个景区景点实地考察、走访了相关部门并且获得了有关部门的大力支持。全方位、多角度、立体化的对赣北星子县的绿色文化旅游网络进行了调研，并取得了许多相关信息，深入了解了星子县绿色文化旅游的现状和未来的发展方向以及所取得的进步。
我们可以深切的体会到星子县绿色文化旅游网络在星子县人民政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，通过制定的各项措施的有效落实，全县的绿色文化旅游网络正在逐步的趋于成熟，全县旅游事业呈现良好的发展态势。
五、致谢
在完成这篇调研报告的过程中，我们得到了来自各方面的有力支持。
在此我要向各位给予我们支持的单位和个人表示衷心的感谢！
六、参考资料
1、《星子县旅游局2018年上半年工作总结》
2、《星子县志》
视 察 报 告
中共__县委：
为全面了解我县文化旅游产业发展情况，8月14日，县政协组织部分委员和相关部门负责人对全县文化旅游产业发展情况进行视察。现将视察情况报告如下。
一、发展现状
__县文化旅游资源比较丰富，但由于投入不足，丰富的旅游资源尚未得到切实开发利用，旅游效益不明显。近年来，县委政府高度重视旅游产业的发展，制定出台了《关于进一步加快服务业发展的实施意见》、《__县文化旅游业发展实施意见》等一系列政策措施，召开了全县文化旅游工作会议，为文化旅游业健康发展发展提供有力的政策支持。投资近3亿元开发建设陶乐影视基地、翰泉海、黄河天河湾、庙庙湖以及防沙治沙博览园等生态项目工程。投资2200万元实施钟鼓楼落架维修、玉皇阁解围等重点文物保护工程。对旅游业发展起到一定的拉动作用。目前，我县拥有一定规模的旅游接待设施，旅游社及分社4家，A级景区2个，农家乐23家，能一次性可容纳300人以上就餐的宾馆饭店10家，一次性可容纳接待100人以上住宿的宾馆5家，已具备星级标准的宾馆一家。据统计，2011年全县文化旅游产业收入2.81亿元。
二、存在的问题
由于我县文化旅游产业基础设施相对滞后，旅游业起步较早，但旅游产业发展缓慢，截止目前仍没有取得实质性突破，主要表现为：
1、总体规划滞后。目前，全县仍没有编制文化旅游发展总体规划，全县文化旅游产业的发展定位不清晰，导致在发展思路、发展重点等脱离实际，资源整合力度不够，特色不突出，开发项目重复单一。一些景区景点规划缺乏明显个性，文化内涵挖掘不够，影响了深度开发。同时各景区的开发、营销策划以及与市场接轨等专项规划还没有形成。
2、基础设施不完善。目前，我县的旅游业涉及的吃、住、行、游、购、娱的六要素基本具备，但水平十分低下，服务不到位，达不到旅游发展的要求。县城配套服务设施和服务功能不完善。在城市标识系统、卫生环境等方面与优秀旅游城市标准存在差距，同时在住宿、餐饮、购物、娱乐场所等方面的建设也远远不足，无法满足游客所需。景区基础设施较差，缺乏上档次的宾馆、饭店、旅游服务中心、大型停车场等。同时旅游商品开发程度低，几乎没有成熟的旅游商品。更没有产供销一体化的产业链和有地方特色的旅游商贸街区。
3、专业人才短缺。一是在文化队伍建设上，我县专业文化队伍人才年龄结构老化，无论知识结构还是专业技能等均已无法满足新时期文化工作的需要。由于编制原因,一些具有较高专业技术和文化知识的文艺人才不能充实到文化行业中，文化艺术人才存在着后继乏人、青黄不接的现象。多数乡镇只重视文化站的岗位设置，不重视站干的素质培训，文化站干部组织经常性活动的能力有限，不能带动基层文化的开展，多数乡镇文化站干部只以乡镇中心工作为重，不主动思考和谋划文化建设工作。二是旅游从业人员数量少，业务素质低，只是简单的组团外出旅游，而没有组织外地人来__旅游的思维意识，旅游理念落后。
4、文化旅游产业链条发展不均衡。我县文化旅游产业的“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素的发展极不均衡，产业链尚未形成规模。一是作为旅游产品包装销售重要环节的旅行社全县仅有4家，从业专职导游少，经营效益差，管理质量不高，根本不适应文化旅游产业的发展趋势。二是旅游宾馆酒店总量不足，星级宾馆酒店少，整体档次不高、服务质量有待提升。三是旅游特色商品生产企业几乎没有，谈不上规模、档次，更缺乏相对集中的旅游产品销售场所。四是文化旅游娱乐主要以休闲茶艺、KTV、茶楼、酒吧等为主，不能满足旅游娱乐方式多元化的需求。
5、公共文化设施建设滞后。我县的文化设施主要建设在县城西区，这里的广场、校园、文化会展中心、体育健身中心等可圈可点。但县城老城区地窄人稠，仅有的文化馆，无论从面积还是基础设施，均不能达标，勉强达到三级馆，而且在产权上还与教体局、房产管理所等存在争议，直接影响文化先进县的评审。
三、几点建议
1、科学指导，完善规划。要高度认识“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的广阔平台。要从建设重点产业的角度，进一步完善文化旅游产业发展规划以及重点景区、景点的详细规划。全县的文化旅游产业发展规划要与全县的经济社会发展规划相协调，相衔接，真正使规划符合__的文化内涵，符合市场经济下的产业发展需求，体现科学化、生态化、市场化、产业化。
2、加大投入，夯实基础。一方面要切实加大财政对公益文化事业的投入。对文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施，逐步形成覆盖全县的较为完善的公共文化服务体系，以满足人民群众的日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外 招商引资，根据开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
3、多措并举、凝聚人才。针对我县文化旅游人才少，
业务底子薄的实际，要从旅游业策划、经营管理、宣传促销、服务体系等方面多措并举，吸引人才、凝聚人才，推动全县文化旅游业发展。一是增加文化旅游专业人员编制，通过招聘、兼职签约、成立专家服务团等办法解决好目前旅游人才紧缺的问题。同时要从严控制非专业人员占用编制。二是通过定向委培、公开招聘等办法解决好旅游专业人才不足问题。三是通过自办联办和在岗培训等形式，紧缺培训解决好适用人才短缺问题。
4、立足项目，拓宽投融资渠道。一是要积极构建“政府引导、企业主体、市场运作、群众参与”的发展模式，切实做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，可通过成立国有独资文化旅游企业的形式，深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分，以此强化招商、落实招商责任。二是坚持“谁投资、谁建设、谁受益” 的运行模式，鼓励支持和引导旅游企业或个人采取承包、租赁、有偿转让使用权、股份合作等多种形式参与经营，通过联合、控股、兼并等办法吸引跨地区、跨行业、跨部门的旅游企业参与旅游项目建设。
根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20**〕 11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下：
一、全县文化旅游产业发展现状
据统计：2006年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：
(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。
(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。
(五)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(六)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。
二、重点开发的旅游线路
旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地
开发条件：大雪山探险考古区以部级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区
按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区
以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
5、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：
(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(六)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(七)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(八)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。
(九)加大外宣，营造和谐的发展氛围。一是要创新文化旅游宣传促销机制，找准宣传载体。立足县情，突出永德民族文化特点，打造文化艺术精品，如永德民歌精选、永德民间故事集、宣传画册、景点专题宣传片等，进一步物化宣传工作。二是创新文化旅游节会组织方式。充分发挥节会的宣传促销作用，突出特色，重点举办好以 桑沼哩节、芒果节勐汞观音洞庙会等为代表的文化旅游节会，不断创造新的热点和亮点，聚集人气。
我是一九九八年三月由司法局调入文化广播电视旅游局工作的。在五年的工作中自己能认真学习，扎实工作，带领全体班子成员开拓创新，取得了较好的成绩。文化工作再次获得了全国文化模范县的光荣称号，并有二个节目分别获全国最高级别奖“群星奖”铜奖和全国“国花杯”戏曲大赛花旦金奖，两个奖项填补了我县群文作品未在全国群文界获奖的空白；广电工作连续三年获全省广电事业建设先进单位。新闻节目20__年上中央台三条，打破了县台节目未上中央台的记录，20__年新闻节目获全省新闻二等奖；旅游工作正在健康有序发展，其它方面的工作都呈现出良好的发展态势。特别是近年来，我在县委县政府的正确领导下，按照争创全省（县市）“四个第一”的目标，自我加压，具体从以下几个方面努力工作：
一、加强学习不断提高自身的素质
为了不断提高自身的政治素质和工作能力，近年来自己认真抓好了三个方面的学习。一是政治学习。学习了邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习党的十六大和县十大精神，做到边学边记边写心得笔记，不断提高自己政治理论水平。二是学法律。特别是认真学习与业务相关的法律法规，不断提高自己的执法水平。三是学习业务。深刻理解新时期文化广播电视旅游工作的职能，不断提高自己的服务水平。
二、勤奋工作不断开创文化广播电视旅游工作新局面
1、抓宣传，营造良好的宣传舆论氛围。
我局是精神文明建设的一个窗口，广播电视台又是我县唯一的对外宣传工具。为使南昌县在外形象进一步提升，我们紧扣经济发展、工业园区、城镇建设、农业产业结构调整等主题，利用广播电视进行大力宣传，一年来共播发广播电视稿件1600多篇，专题52钥，话题112个，上中央省市台稿件260多条。无论是稿件的数量还是质量都大有提高，名列全市第一，为南昌县经济发展、社会稳定营造了良好的宣传氛围。
2、抓活动，丰富和活跃群众文化生活。
为满足广大群众日益增长的文化生活需求，我们始终坚持先进文化的前进方向，用健康向上的文艺活动来陶冶人民的情操。一年来，共开展了春节文艺晚会、谷雨诗会、全县“税务杯”歌手大奖赛、全省千禧城“四进社区”展演，全国“四进社区”经验交流会南昌象湖公园展演等一系列大型活动，分别获得省市优秀节目奖和优秀组织奖。同时，为活跃农村人民群众生活，共送戏下乡200余场，送电影下乡20__多场，送图书下乡5000多册，深受广大人民群众的欢迎。
3、抓发展，做强做大文化广播电视旅游产业。
发展是第一要务，只有发展，才能壮大自己。要开创文化广播电视旅游工作的新局面，就必须走产业化发展之路。一年来，我与全局人员一道，重点抓了三大产业。一是文化产业。我县现有文化产业经营户200多家，从业人员20__多人，为繁荣和发展文化产业，我们积极提供服务，做到“管有序、放有度”，使之规范健康发展；二是广电产业。重点提高收视质量和扩大城乡覆盖面。到目前为止，全县架设光缆网66公里，开通光节点38个，发展有线电视用户1。7万户，经济收入在去年基础上增长30。三是旅游产业。在莲塘镇开设了海外、康辉旅游门市部，全年接待进出旅客10万人次。
4、抓教育，提高队伍整体素质。
队伍素质高低，直接影响队伍的整体形象和工作效率。一年来，我重点抓了全体工作人员的政治思想教育，使大家心往一处想，劲往一块使，全心全意为人民服务。
三、加强团结，充分发挥班子的战斗力。
我局班子成员有三名，三名都是正科级，为了充分发挥两位助 手的作用，自己做到了有事多商量，办事公开，分工合作，使全体班子成员心情舒畅，班子成员之间团结协作，和睦相处，具有很强的战斗力和进取心。
第一章项目概况
一、建设项目名称:__宗教文化旅游区开发
二、承办单位:____管理委员会
三、项目负责人:__*
联系电话:传真:
四、地址与内容：__坐落于大桥镇中村村北。规划建设宗教朝圣、历史建筑、纪念活动马水文化活动、旅游中心等5个功能区,规划建设规模为1平方公里。
五、项目特点：有利于最大限度挖掘__旅游潜力,并可充分利用现有的旅游资源；有利于带动大桥镇乃至整个__县旅游经济的可持续、健康发展；有利于扩大就业,增长国民经济的活力,维护社会安定稳定,提高人民群众生活水平，也为__的乡镇发展提供更多契机。
第二章项目建设理由和必要性
1、动人的传说，多彩的人文景观
__坐落在大桥镇中村村北,始建于唐贞元八年（792年）,历史上曾称顺懿庙、龙源庙、龙川庙,奉祀“顺天圣母”陈靖姑,为海内外顺懿（__）祖庙,已延续近千年的历史，遗留下众多极具考古价值的省级文物，是我省文物保护单位，如今保持较为完整的有陈靖原塑、青蛇洞穴、顺天府宫、夫人潭等十多处遗址。
2、独具特色的海外“亲情”资源。千百年来，临水夫人的信仰从福州、__一带延伸向全国甚至海外，现在全球信徒遍布闽、浙、苏及台湾、港澳、东南亚以及全世界华侨华人聚居地,共达8000多万。先后有美、英、法、荷、日、菲以及中东地区等几十个国家和地区的专家学者前来观光考察。__县已先后三次举办“闽台陈靖姑文化学术研讨会”。历史伴随着神话逾千年，____已经成为联系两岸民心的纽带。3、日渐成熟的旅游资源。每年前来____旅游观光的达10多万人次。同时____是全县最主要的旅游资源之一,景区已初具规模,进一步开发建设具特色的民间信仰宗教文化旅游区,条件已经成熟,前景十分广阔。项目建成后,不仅可以容纳更多的游客,而且还将大大改善了周边的环境,可以吸引更多的游客前来观光旅游,充分地利用了__的旅游资源。四、逐步完善的旅游基础设施。大桥镇位于__县中部偏东,距离城关仅28公里,下辖36个行政村,全镇人口43万人,华侨8、9万人,总面积202平方公里,耕地面积5万多亩,山地面积19多万亩,是个典型的山区农业大镇,位居福吉、电宁古、福屏三条公路的交汇处,是__东部的交通、商贸重镇。
第三章市场预测
随着市场经济的发展,改革的浪潮不断深入,全国人民在党中央正确领导下,艰苦创业,勤劳致富,经济得到一定的发展,特别是“三农政策”的倾斜,越来越多的农民走上奔小康的道路,这就为我国旅游业的发展,提供了绝妙的契机,特别近几年来,旅游业已成为我国新兴的重大产业,国内外游客与日俱增。
大桥镇__闻名海内外,项目建成后,将开通旅游专线,可日接待游客500多人,并凭借陈靖姑庙的知名度,可吸收越来越多的人来观光。一是散客市场:随着经济的发展,人民生活水平的提高,人们越来越注重提高生活质量,满足在精神生活方面的更大需求。__的有利条件将吸引众多游客前往观光、游览。随着__旅游的开发预测每年游客人数将达到20万人次。二是假日市场:随着我国工作制度的改革,实行双休日制度,还有五一、国庆两大黄金假期,以及大桥有利的地理交通条件,给__的旅游开发带来了极好的机会,是人们工作之余休闲游玩的好去处。三是海外游客市场:__闻名海内外,可以吸引更多的华侨回来探亲和观光,具有广阔的市场空间。届时,将带动大桥镇一系列包括运输、餐饮等行业的快速发展,还可提高知名度,吸引投资,加快投资资金的回笼。四是土特产市场：大桥镇盛产白木耳、柿子并享有民东第一侨乡。随着旅游业的进一步开发，大桥的特产也将拓宽销路，更好的带动大桥特色产业的发展壮大。
二、建设条件:__座落在大桥镇中村村北,位于福古路旁,距大桥镇区约2公里,古巷至横洋的农交车途经此地,交通十分便利,工程所需的钢筋、水泥、管材等建材的购备,运输非常方便,砂石可以就地取材,二景区已架设了输电线路,保证工程施工的需要,架设电信讯号接收设备,以保障信息畅通。
第四章项目总投资估算
本项目总投资6000万元,其中:宗教朝圣、历史建筑、纪念活动、水文化活动、旅游中心建设约5000万元,公路、输电系统等基础设施建设900万元,其它费用及流动资金100万元。
第五章资金来源及开发方式
立足陈靖姑届在海内外的知名效应,加大宣传力度,借鉴翠屏湖景区招商的成功经验,吸引有投资意向及开发能力的投资者融资,拟利用外资或国内资金4000万元,开发方式独资或合资方式开发均可。
第六章效益分析
一、社会效益
景区的开发,利用资金6000万元,项目开工后,将需要大量钢筋、水泥、砂石等建筑材料以及大批建筑工人,带活了经济,解决了农村剩余 劳动力就业问题,项目建成后,将通过沂洋码头与翠屏湖景区对接,大大弥补了__县旅游资源的贫乏现象,突出了我县的旅游特色,提高了知名度,而旅客的大量流动,将带动运输、餐饮等相关行业的快速发展,保障了我县经济的可持续、健康发展。
二、经济效益
拟建设期3年。建成后每年游客将达20万人次,门票收入400万元,旅游服务业收入200万元,宗教服务收入100万元,经常性捐款100万元,总收入计800万元。管理费用100万元,利润700万元。预计6年收回投资。
结合当前工作需要，的会员“雪沁”为你整理了这篇文化和旅游局人大评议整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。
一、具体整改情况
在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：
（一）关于全县旅游业政府投入资金方面
1、加大投入，全力打造旅游精品
整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。
取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。
（二）关于全县旅游业外来招商方面
2、加大招商，积极引入旅游项目
整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。
取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。
（三）关于全县旅游工作宣传方面
3、加大宣传，提升品牌影响力
整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。
取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。
（四）关于全县文化下乡文化服务方面
4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议
整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。
取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。
二、下一步发展和提升方向
在下步工作中，我们将坚持文旅融合全域旅游的发展理念，叫响“银杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看马陵”的口号，围绕“一区两带”以整合做强两园（银杏园、古栗园）、一镇（马头古镇）、一城（郯国古城）、一山（马陵山）为重点，积极挖掘郯城文化资源，弘扬传承郯城优秀传统文化，将郯城打造成为鲁南苏北全域旅游的重要目的地。
结合当前工作需要，的会员“雪沁”为你整理了这篇文化和旅游局人大评议整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。
一、具体整改情况
在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：
（一）关于全县旅游业政府投入资金方面
1、加大投入，全力打造旅游精品
整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。
取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。
（二）关于全县旅游业外来招商方面
2、加大招商，积极引入旅游项目
整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。
取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。
（三）关于全县旅游工作宣传方面
3、加大宣传，提升品牌影响力
整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。
取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。
（四）关于全县文化下乡文化服务方面
4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议
整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。
取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。
二、下一步发展和提升方向
在下步工作中，我们将坚持文旅融合全域旅游的发展理念，叫响“银杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看马陵”的口号，围绕“一区两带”以整合做强两园（银杏园、古栗园）、一镇（马头古镇）、一城（郯国古城）、一山（马陵山）为重点，积极挖掘郯城文化资源，弘扬传承郯城优秀传统文化，将郯城打造成为鲁南苏北全域旅游的重要目的地。
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