1、树立高尚的思想道德情操，有一定的政治理论水平。对于一个学生干部而言，政治理论水平，是完成各项任务的前提条件。因为政治理论教育对于青年人世界观的形成、思想信仰及为人处世等，都起着相当重要的指导作用。它直接影响着青年人的政治思想、道德观念和理论水平、文化素质的提高。假使学生干部自己的政治理论水平不高，那就很难开展学生工作。
2、具有较强的综合表达能力。表达能力主要是指文字表达和语言表达能力。对学生干部来说，所有的工作都和说、写有着密切的联系。所以，让同学们接受自己的主张，督促同学们去执行任务，使自己的工作能在青年学生中产生良好的效果，那么就要做到：一是要说话具有充分的论据、明确的主题和目的； 二是要语言结构清晰、逻辑严谨；三是要事例生动、用词准确，要尽可能简洁明快，要有活生生的事例和数据，力避空洞概括；四是要声情并茂，有感染力，使同学们听完你的讲话或看完你的文章后，产生共鸣，充满信心，从而起到号召青年鼓舞青年，提高工作效率的效果。另外，表达能力不只是单纯的口才，在表达自己思想过程中，非语言表达方式和语言同样重要，有时作用甚至更加明显。这里非语言表达方式指仪表、举止、语言、声调和表情，人们通过这些可以更直观、更形象地判断你的自信和热情。
3、学生干部既是一个实际工作的组织者，也是一个决策者，这就要培养严密的组织活动能力。组织活动能力是在工作中运用所学的各种知识，做好干部工作的本领。这就要求作到以下三点：一是要大胆设想，共同协商，论证后，方可定论；二是要精心设计；三是细致安排，每项活动，每一个环节由谁专门负责，都必须落到实处。这样才能保证一项活动圆满、顺利完成，工作的效率才能提高。
4、学会几种协作协调方法，处理好一些关系的协调平衡能力。协作、协调方法是建立在一定知识、经验基础上的一种工作技能。
① 学生干部应学会在工作中增进友谊，以友谊促进工作的更好完成，善于在工作中学习，妥善安排好学习与工作的时间。歌德说：“善于利用时间的人，永远找得到充裕的时间。”学生干部为了工作放弃娱乐、休闲时间，但是必须集中完成最重要的学习任务，充分利用双休日，把积压的工作和耽误的功课完成。
②学生干部开展工作时，明确自己所任工作的职责。工作要有计划、有时间表，开会要有主题、有内容，布署工作要注意各项任务的落实。少开会，开短会，切忌不着边际，效率低的长会议，不安排在学习的黄金时间，可安排在课外活动或午饭后，晚餐后的零碎时间。
③ 学生干部应不断改进自己的工作方式、方法，不断发现自己工作中的缺点，总结工作中的失误，虚心接受他人意见，不断改进自己的工作方法。若有什么活动计划或安排，应事先和其他干部、同学商量，充分发挥民主，让大家都有发表自己意见的机会。作为干部呢，则要认真听取意见，使每个人真正感到自己是群体中的一分子。这种工作方式，如果能够做到，自然就密切了与同学的关系，缩小、甚至消除彼此间心理上的差距，增进相互间的了解，有利于调动群体的积极性，增强集体的凝聚力。不断改进自己的工作方式，可以通过“自我反省”和“群众帮助”两种方式，随时召集干部和同学进行讨论，总结工作中的得失问题。“兼听则明”，广泛地听取大家的意见，往往能收到意想不到的效果。
④正确处理好与老师、同学的关系。学生干部能否处理好与老师、同学的关系，直接影响着自己在集体中的威信。一方面，学生干部既不能“唯下”：全听同学意见，搞什么活动不向老师说一声，同学们有什么想法和意见不及时反映等，这样产生的后果和影响是无法估计的。另一方面，学生干部也不能“唯上”：无论什么事情都要依赖老师决定，这样既没有独立地行使自己的权利和义务，又不能充分听取同学意见，也不能锻炼和提高自己的各方面能力。学生干部与老师、同学的交往多是工作性的，同时也可以是情感性的，应该通过交往来建立一种和谐的学习、工作氛围。学生干部作为老师与同学的桥梁，应及时无误地传递双方的信息、真正起到桥梁和纽带作用。
5、形成一定的心理调控能力。学生干部应具备良好的心理素质。遇到的委曲、酸甜苦辣肯定不少，及时调整自己的心态十分重要。（1）快乐地工作，（2）积极的自我暗示： 20世纪60年代，心理学家罗森塔尔在美国一所小学做了一个试验，随机抽取一份学生名单，暗示名单上的学生会有前途。8个月以后，他又来到这所小学，对 18各班进行复试，结果他提供的名单上的学生成绩有了明显进步，而且性格更为开朗，求知欲望强，敢于发表意见，与教师关系也特别融洽。（3）.建立合作与信任（4）. 冲突沟通：化解冲突的策略包括：（1）回避：双方的需要都没有得到满足。（2）压制：满足我方需要，而不考虑对方的需要。这样做，即使冲突被暂时压抑，但未来会造成更大的冲突。（3）顺服：自己委屈求全，不考虑自己的需求。（4）合作：让彼此的需要百分之百得到满足。（5）妥协：透过相互的让步，促使彼此的需要得到局部的满足。 （5）.学会倾听：认真地听；谦虚地听；“选择地听”；“专注地听”。概括地说，做学生干部要胆大心细脸皮厚；顶天立地有本事；政治上靠得住；工作上有本事；作风上过得硬；[1]
6、合格的学生干部还必须强化的几种意识
(1)、强化服务意识。学生干部一般是由学生民主选举产生并且得到班主任认可的。为学生服务，为实现学校制定的各项目标服务，是对学生干部的基本要求。也是学生干部工作的基本着眼点和出发点。实践证明，只有强化服务意识，才能正确处理好同一般同学的关系，在平等的基础上，通过民主协商，实现组织者和协调者的作用。而“表现自己”、“强加于人”、“自以为高其他学生一等”的想法则是万万要不得的。再者，学生干部工作是一种无报酬工作，要做好这项工作需要比一般的同学付出更多的时间和精力。因此，学生干部要不计个人得失，正确处理个人和班集体建设的关系，树立“班级兴我荣，人人好我荣”的奉献精神，以班级工作集体的工作为己任，任劳任怨、富有创造性的开展工作。只有强化服务意识，才能为将来的发展奠定坚实的思想基础。
(2)、强化能力意识。应该把担任学生干部看作是全面提高自己能力的一个难得的机会。任何能力都是在后天的实践中得到的。作为学生群体的一个学生干部，尤其是作为一个非权力型的干部，他受到的实际锻炼是多方面的。而且有许多是书本上没有也无法教授的。
(3)、强化整体意识。一个好的学生干部应自觉的强化自己的整体意识，从整体发展上知识自己应该干什么？从整体比较上知道自己还缺什么？从整体联系上知道每步的重点是什么？可以说，整体意识强了，工作的主动程度也就高了，作用也就大了。
(4)、强化效益意识。大多数学生干部普遍有一种强烈的“成就感”。总想做的多一点，比别人好一点。这是他们的最基本和最积极的一面。但在有些学生干部那里却往往适得其反。或力没少出却政绩平平;或忙忙碌碌却越忙越乱；或以自己辛辛苦苦聊以自慰。强化效益意识是具有长远意义的。辛苦不是衡量工作好坏的标志。要增强效益，就要加强对工作对象、工作内容、工作规律的研究；就要加强对工作方法的研究；就要加强对时间和力量组合的研究……。一句话，就要扎扎实实老老实实的下一番功夫，而且是一番科学的功夫。善于事半功倍是一种很重要的能力，是做什么事都需要的一种能力。
(5)、创新竞争意识。继承是基础，创新是关键。工作开展推陈出新十分重要，这需要在不断摸索中得到发展此意识。竞争时代，竞争意识是必不可少的，学生干部同样如此。
总之，一名优秀的学生干部，在思想上明确四个“一”：第一，把自己担负的社会工作当作“一项事业”，从而树立高度的责任感、主人翁意识和奉献精神。第二，把自己的工作当作“一门学问”，从而以严谨好学、实事求是的态度去钻研学习，达到增长自己知识和才干的目的。第三，把自己担负的社会工作当作“一个天地”，即充分施展自己才能，锻炼自己才干，实现自己理想的天地，从而大胆创新，勇于开拓，不怕失败，努力争取成功。第四，把自己担负的社会工作当作“一种生活”，这个仅属于自己的、独特的，不同于他人的大学生活形式，必须以严肃认真的态度去处理好生活的人和事，以及各种关系，使自己成为具有现代生活素质和能力的人。用一句话概括，学生干部应是学会学习、学会做人、学会生活、学会创新的“四会”新人。
作为一个学生会成员,首先要加强自身的专业素质建设,不仅要学好自身的专业知识还要多读书以拓展知识面,提高科学人文素质和人文修养才不会”有知识没文化,有学识没修养”.坚持德与才的统一。有德无才要误事，有才无德更不能放松学习,要起榜样作用,以提高自身综合素质。其次,遵守纪律争做表率，学生会成员在班级里就是一名普通的学生,也要遵守纪律不搞特殊,按时上下课不迟到不旷课,认真完成作业,和所有的同学一视同仁。
学生干部需要很强的组织能力和独立工作能力.在开展活动时,不只是自己做,更要调动更多的同学的积极性.对活动的选择,计划地制定,活动的落实,活动总结都能有完整详细地考虑以及有力的保证措施,并有处理发生意外事件的能力。处事应变能力。社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。
对自己的角色定位要有重大转变,不能把自己当领导,要从传流管理,向实质转变,要实实在在为同学服务,就像凌波学长说的,可以到同学宿舍去开一些舍长会,了解大家的需要。
最重要的一条就是要有团队精神和协作意识.这是从古至今都流传的美德,团队精神是一个集体是否有吸引力的标志,而个人主义是大家需要克服的障碍.在工作中,团队精神和协作意识使人能充分发挥出潜在能力,更加高效地完成任要有良好的道德修养,平时要关心同学,帮助同学,不怕苦不怕累,遇到困难主动克服.工作作风民主,善于听取和采纳同学的意见,多为别人考虑,勇于接受批评,改正自己的缺点和错误。
我还要谈谈学生干部“创新思维”的培养。究竟什么是“创新思维”呢？其实，我们说的创新思维就是不受现成的常规的思路的约束，寻求对问题的全新的独特性的解答和方法的思维过程。不要受什么约束，要全新的。寻求对问题的全新的独特的这样的解答，这样的方法寻找出来，这样的思维过程，我们叫创新思维。创新思维它是相对于传统性思维，创造性思维是所有人都有的。我们每一位干部都有创造性思维，但是，不是所有的人都能够用它，大量的创新思维被埋没了。比如小孩、小学生问老师，老师，天上有一个太阳，会不会有两个太阳？老师说，瞎说。“国无二君，天无二日”，怎么会两个太阳。完了，小孩的创新思维就被泯灭了，天上可能就有两个太阳，五个太阳。宇宙无限，银河系太阳系可能有很多，这个创新性思维就被埋没了。我们每一个人都有，平常人是传统性的思维，常规性的思维占主导，所以它的创造力发挥不出来。
那我们究竟怎样才能培养创新性思维呢？我想以下办法应该可行吧。第一方法，我们要打破创新性思维的障碍。我们要创新思维有障碍的，我认为主要有三大障碍。第一，思维定势。你的思维定在那儿了，你的思维进了牛角尖了，出不来了，那你的创新思维就不可能展现出来，那一个人的思维为什么会定在那儿，动不得了。为什么进了牛角尖，进了死胡同，就出不来了，这个思维定势是怎么产生的呢，一个权威，一个是从众，权威说过了，我们就没法说了，我就定在那儿了。还有什么从众，从众心理，就是个体他顺应了群体，盲目地有理无理地顺应了群体，顺应了先验，我过去是这样的，我现在的思维也定在那儿。先验，还有情感。这四大因素使我们的思维定在那儿了。第二种方法、我们要思维创新。要打破第二个，思维惯性。习惯性思维，传统性思维，思维惯性
从此次培训中我还对部门运作有了新的认识和理解。一个团队是否能运作好，不仅仅是每个人把自己的工作做好，工作在哪里？不仅是别人分配下来的，更是自己主动思考的结果。不能造成平行关系的断线，每一个部门都对领导负责但相互间缺少必要的沟通与合作造成不必要的麻烦或者工作效率低下，这是个很严峻的问题。部门运作不是可以放任自流的，相反我们要重新思考一个组织一个团队的运作动力何在，如何才能优化内部整体结构使之发挥最大功用。我们要引进先进的管理策略与合作方式，虽然学生会是个服务性学生组织，但一样可以根据自身情况适当引进合作策略。不拘一格的创新，脚踏实地地工作，相互契合的合作才是硬道理。部门的发展不能只局限在自己，要将眼光转移到整个学生会的发展与壮大上。
本次培训的目的是让学生会了解，怎样更好地在学生会工作，学生会的发展历史，学生会文化，以及学生干部职责等。同过本次培训，使我们都不同程度的提高了自身修养、增强了个人素质，锻炼了自我能力，努力服务于同学，实现了自身的价值。
食品学院学生会是学院学生群众性组织，代表广大学 生地利益，是学生与领导之间的桥梁纽带。在学生会中，每个人都有主人意识而从不计较个人得失。是一个互相互助的和谐大家庭。
通过本次培训，使我知道学生干部需要很强的组织能力和独立工作能力.在开展活动时,不只是自己做,更要调动更多的同学的积极性.对活动的选择,计划地制定,活动的落实,活动总结都能有完整详细地考虑以及有力的保证措施,并有处理发生意外事件的能力。处事应变能力。社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。
同时也需要较强的团结协作能力。团结协作是从古至今都流传的美德,团队精神是一个集体是否有吸引力的标志,而个人主义是大家需要克服的障碍.在工作中,团队精神和协作意识使人能充分发挥出潜在能力,更加高效地完成任要有良好的道德修养,平时要关心同学,帮助同学,不怕苦不怕累,遇到困难主动克服.工作作风民主,善于听取和采纳同学的意见,多为别人考虑,勇于接受批评,改正自己的缺点和错误。本次干部培训是干训部主办，但是如果没有其他部门的帮助，就不会顺利成功。
关键词：教育培训；目标管理；实效
中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0100-02
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”干部教育培训是干部队伍建设中的基础性工作，对于增强干部素质、提高执政能力、推进事业发展具有十分重要的战略意义。切实促使干部教育培训工作提质增效，管理是关键。捷克著名教育理论家夸美纽斯曾说：学校没有纪律便如磨坊里没有水。严格培训纪律，加强管理，才能推动干部教育工作顺利开展，取得实效；同时这个管理必须是目标明确、具体可行的管理。笔者认为借用目标管理法可有效实现基层干部教育培训目的，提升干部教育培训实效。
当前基层干部教育培训工作存在多方面的问题：就地培训，工学矛盾突出，学员不能完全进入学习角色，重在参与，不能保证受训时间和质量；培训内容比较宽泛，缺少针对性；培训部门对学员的管理往往只停留在制度的制定和号召上，缺乏严格的约束力；调训组织和培训机构缺少充分沟通和共同管理；培训与使用脱节，重提拔、轻培训，难以真正调动参训各方和学员的积极性；培训过程很热闹，效果评估没有较为科学的衡量标准。种种问题的存在，归其根源在于干部教育培训缺乏明确严谨的目标管理，组织管理目标和个人需求目标脱节，管理粗放，不够严格到位，起不到严肃纪律、约束行为、激励学习情感的作用。
目标管理法是“现代管理之父”彼得·德鲁克提出用于企业绩效管理、考核管理者对组织的贡献的方法。目标管理是围绕确定目标和实现目标这个中心开展的一系列管理活动。借用于干部教育培训管理就是要使干部教育培训参与各方形成同心同德的集体，协调整合各方力量，采用各种手段严格管理，实现既定的培训目标。它用系统的方法使许多关键的教育培训管理活动结合起来，并且有意识地瞄准有效和高效地实现培训总目标和个人参训目标。实行目标管理，可有效克服基层干部培训传统管理上存在的粗放涣散、劳神费力，广种薄收、只开花不结果，收效甚微的弱点，通过目标分解，较好地解决工学矛盾问题、教学统一问题、学用结合和效果评估等问题。目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。目标管理能启发自觉性，调动参与各方的主动性、积极性、创造性。这种方法的实质，是以目标来激励组织培训各方的管理意识，激发参训学员学习的自觉性，以期提高干部教育培训效果。
目标管理运用于干部教育培训是具有可行性和可操作性的。教育培训是个人与组织融为一体的学习形式，是有目的，有任务的学习活动，它具有目标管理的条件，可以实行目标管理。目标具有指向作用，每次学习培训要使学员有所得。每次学习培训究竟要得什么？达到什么效果？这就是目标。从干部教育培训本身的特点来看，干部教育有明确的总目标和任务，每一期教育培训都有具体的目标和要求。通过细化分解，目标可以落实到教育培训的每一环节中：出勤、上课、研讨、测试、分组活动、集体活动、学习成果等等，然后再针对每个环节的不同特点，提出相应的具体要求。目标由参训各方共同确定；根据目标确定参训各方的职责。教育培训有了具体的目标，就等于参与各方明确了主攻方向，就会统一意志，统一步调，教育培训任务就能完成。在具体操作上，为确保干部教育目标管理的有效运行，可引入学分制管理，建立干部教育培训学分制管理制度，把干部教育目标任务分为几个方面，多项指标，量化成具体分值，设计制作干部教育目标管理指标细化表和干部教育学习计分卡，对干部集中学习情况、干部自学情况、学用结合情况等方面量化计分并纳入目标管理，并把学分制考核管理制度与强化干部教育培训激励考核机制有机地结合起来。
实施目标管理提升基层干部教育培训实效要着力抓好以下三个环节。
一、依据教育培训核心任务，确定干部教育培训总目标及具体目标体系，为干部教育培训指明方向
目前，基层干部教育培训正处于在总目的、总原则指导下没有进一步的制定计划和策略去达到一个个具体目标的尴尬处境当中；干部教育培训目的和目标不分，干部教育培训目的的实现不可考量。应该明确目的和目标是两个概念，目的是一种企图，一个总原则；而目标是一个具体的标准，是一个能够体现企图的象征，是在总原则指导下用一整套策略去达到的具体的对象。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。目标明确，才知道做什么，怎么做。培训目标决定培训内容，培训内容决定培训形式。在任何干部教育培训中，形式只为目标和内容服务，形式永远次于内容。采取什么样的教育培训形式，应以教育培训目标和内容为依据。片面地追求教育培训形式，忽视培训内容的针对性、目标的指向性，表面上看来热热闹闹，但热闹过后学员什么印象也没留下，一些设计初衷很好的培训方式结果流于形式，未能有效服务于内容，实现目标。
管理学理论认为，“共同的目标”是一个组织存在必不可少的前提。基层干部调训组织、培训机构应该充分沟通，形成共识，根据干部教育培训纲要制定教育培训总目标。同时，在这一总目标的基础上，依各类班次的“核心学习任务”，对各类培训班次提出分目标，以及对各班次学习时间、学习内容、学习方式、学习过程、学习成果提出具体量化目标，形成科学、详细、具体的目标体系。这一量化管理的举措，不仅使教育培训各项内容和各个环节得到细化，而且确保教育培训具有很强的针对性，实现教育培训管理从感性到理性，从宏观到微观，从一般到具体，从概略到精确的跨越，从而大幅提高培训的实效和水平。制定目标体系关键是要按需提出目标，使组织目标和个人目标相结合。动机激发理论说明，当人产生某种需要未得到满足时，会产生某种不安和紧张的心理状态，在遇到能够满足需要的目标时，这种紧张的心理状态就转化为动机，推动人们从事某种活动，向目标迈进。当达到目标时，需要得到满足，这时又会产生新的需要，使人们不断地向新的目标前进。干部教育目标管理法就是遵循这一原理，根据需要设置目标，使干训总目标与参训人员需求目标尽可能地结合，以激发动机进而引导参训学员学习行为，从而实现培训任务。
二、根据目标，制订实现干部教育培训目标的具体计划和配套方案，为干部教育培训提供依据和路标
目标管理，重在管理。目标管理规则要严明，管理方案要详细周全，管理过程要严格到位，一切管理活动以目标管理规则为依据，目标管理面前人人平等，不问出身贫贱职位高低。干部教育培训也不同于企业管理，其目标管理不仅要有定量目标管理，也要有定性目标管理。比如，集中学习培训的目标管理，既要有学习成果的考查，也要有学习表现的考查管理；既要有学的目标管理，也要有教的目标管理。因此，对干部教育培训实施目标管理，不仅要有明确具体的目标体系，而且要以目标体系为准绳，协调组织人事部门、调训单位、培训机构以及全体参训人员之间的关系，保持各单位的干部教育理念目标集中与统一；更进一步要通过制定具体计划和教育培训方案，为达到目标提供依据和路径。计划和方案要具有执行力。缺乏执行力的计划和方案是失败的。“细节决定成败”，计划和方案要成功、具有执行力重点是要注重细节，细节是成就干训目标不可缺少的基础。目标要细，思路要求要细，步骤措施要细，责任要细，务必改变随意性、粗放式管理。
三、建立科学的激励反馈评估机制，对干部教育培训目标成果进行有效评估和考核，为干部教育培训提供保障
关键词：高校大学生 团学干部 培养 规范化 制度化
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）05（a）-0224-02
高校团学干部是高校团学工作的参与者和领导者，是联系师生的纽带，团学工作的中坚力量，团学干部的素质能力将直接决定高校团组织工作的成效。因此，培养一支优秀的团学干部队伍成为了高校团学工作者的重要任务。就如何培养团学干部方面，全国各高校都有许多的模式和方法，就培养效果，尤其是在团学会干部培养规范化方面，是一个值得深入探讨的主题。
1 高校团学干部培养机制存在的不足
（1）过度依赖讲座的作用。新一届的团学会干部选拔后，高校普遍的做法是集中进行一段时间的讲座培训。这些讲座能起到一定的作用，但也存在一些问题。如：时间过于短暂，同时过于集中，学生一下消化不了；培训人数过多，讲授效果一般，加之学生刚刚当选，没有经历过实践，理解不深刻，不能充分吸收讲座的内容。
（2）培养体系不够系统，高校除了讲座，还会采取听报告、经验交流、会议培训等方法，但这些都过于分散，随意性强，系统性、科学性不强，缺乏一定的规范，对内容之间的联系研究也不够。
（3）忽视了对团学干部自身该具备的基本能力培养。高校在培训团学干部时，基本会强调政治坚定、思想作风、工作能力、服务意识这几大块。而对团学干部应该具备的领导素养、演讲能力、语言表达能力、文字写作能力、沟通能力、心理素质、把握全局、识人做人能力等综合素质缺乏有效的训练和培训。
（4）缺乏培训效果的检验体系不够健全。高校在对团学会干部培训后，就放手让团学会干部去自由发挥。缺乏对团学干部工作中表现进行跟踪，监督，同时也没有形成有效的措施去验证培训的效果。
（5）没有对团学会干部任职结束后及时进行总结。高校普遍在培训方面做了大量工作，而没有对团学会干部任职结束后进行总结。这个环节也非常重要，总结经验教训，点评优缺点，更能有效的促进工作的开展。
2 高校团学会干部培养规范化的探析
培养和建设一支高素质团学干部队伍是一个复杂的系统工程，这就要求团学会干部的培养要更加系统化、精细化，首先是在内容上要规范化、具体化。内容的规范化要从不同角度去确定团学干部的培养目标，增强实际意义，服务于团学工作，贴近学生管理工作，又要培养过程的各方面。其次，培养内容又要体现出延续性和科学性，根据形势的发展和工作内容的改变，不断进行修订和改进。按照团学干部的整个培养过程，笔者总结主要要做好以下几个方面的工作。
（1）规范团学会干部的培养体系。
团学会干部的培养，是人才培养的重要课题，是个复杂的系统工程，针对每一届团学会干部培训都要有个科学的、统一的规划，同时也摈弃那些过时的，不切合实际的一些课程。把讲座、经验交流、会议报告、综合素质提升、跟踪培养机制、考核点评、总结等内容有机地结合起来，形成一个系统的科学体系。
（2）规范提高团学干部思想政治素质的课程。
在提高团学干部的思想政治素质方面，主要精心选择培训教程，针对当代大学生团学干部的特点和团学工作的发展、党的理论发展，选择适合的培训内容，如：中共共产党的光荣党史；时代的呼唤、历史的选择―中国共产党；中国梦的内涵；参加团学活动的必要性；团学干部的经历是人生宝贵的财富；以及结合时事热点，尤其是要加强社会主义核心价值观教育来增强学生担任团学干部的光荣感和使命感，熏陶和培养团学干部工作的主动性、自觉性。这些课程既要体现各级党委对团学干部的要求，每次培训前，都要广泛听取各位党课、团课专家教授的意见；也要满足团学干部对提升自我的要求。在培训课程结束后，也要采取多种形式，尤其是问卷调查和座谈两种形式，聆听团学干部的心声，充分采纳来自于团学干部的意见。将这两部分建议都汇总，进行分析研究，作为修改和提高下次培训课程的依据，提高课程的针对性和规范性。
（3）规范提升团学干部综合素质的内容。
在这方面，主要是开展实践技能培训与业务培训，提升团学干部的综合素质，增加他们的自信心，并使他们在工作具备一定的领导能力和感染力。具体如：演讲的水平、语言表达能力、文体特长训练，文字能力，策划活动组织能力，沟通解决问题能力、传统文化等。在这些培训项目实施过程中，需要注重加强培训的针对性、趣味性、实用性。不同的能力培养采取相应的措施，如演讲水平的提高，需要现场模拟，反复训练，掌握演讲的基本方法和技巧，达到所要求的目标。组织能力的提高，就需要结合实际活动案例来进行，从活动的目标和要求入手，由教师或者经验丰富的学生干部对新晋团学干部进行分析组织活动的各种注意事项，保障活动的顺利开展；语言表达能力则进行普通话和说话的语速、发音、运气、停顿等方面的训练，使学生干部能语言流畅，富有一定的语言感染力；文体特长训练则让学生干部任选一种体育、文艺表演，进行长时间训练和指导，让学生干部能有一项或者多项比较在行的特长，增强他们的自信心和在工作交往中的影响力；文字能力侧重让所有团学干部具备基本的新闻写作、总结、计划、策划书等撰写能力，还重点训练团学干部撰写申报材料的能力和水平。传统文化培养则侧重于选择传统文化经典书籍进行考核，如：《论语》、《三字经》、《弟子规》、《孟子》、《诗经》、《大学》、《唐诗宋词三百首》等，要求团学会干部在一定的时间段读完，再进行规范性考核。这些培训和训练，要根据团学工作的发展和培训中存在的问题，不断进行修订，确保所有培训内容的规范化和有效性。通过这些训练，让学生干部能切实感到自身能力有所提高，增强他们参加培训的自觉性和主动性。同时也增强了他们工作的本领和服务学生的水平。
（4）规范团学干部跟踪培养机制。
作为高校团学工作的管理者，往往在培训结束后，就忽略了对团学干部在工作中表现的跟踪，其实这个阶段尤其重要，这既是检验培训效果的好机会，又是结合实际案列教育和提升团学干部的好时机。只有进行有计划的跟踪培养，才能确保提高团学干部的工作绩效，又减少团学干部的独自探索时间，保障工作的延续性。同时需要在跟踪培养机制上进行相应的规范，如：跟踪检验时间的确定，跟踪检验团学干部绩效的方式，根据检验结果教育提高团学干部的方法和形式，各个不同的工作岗位检验方法又要有所变化。只有切实规范做好了以上几方面工作，才能保障团学干部工作方法和态度得到很好的传承和提高，才能有效地将团学工作保持在一个较高的水准。
（5）规范团学干部任期结束的考核点评机制。
在每一届团学干部任期结束后，总结和考核具有重要的意义，既肯定表扬任期表现好的团学干部，又对所有团学干部在工作中的优良作风和方法加以鼓励和推崇，成为他们终生受用的财富，同时还充分吸收每届工作中的创新点，并对工作中存在的不足和问题进行说明和点评，避免团学干部在今后的生活工作中出现类似的情况，也作为宝贵的经验教训供团学干部进行吸收和提高。正因为如此，规范考核点评机制就尤为重要，如采取工作汇报的形式，汇报的同时，进行逐一点评和交流；采取调查问卷和座谈形式收集团学干部在工作中的优点、问题、闪光点；归纳总结所有的问题通过讲座的形式集中讲授；还可以采取批评与自我批评的方式进行深入剖析。
团学干部是高校学生中的生力军，要加强团的建设，促进团学工作的提高和发展，培养和提高团学干部是关键，培养团学干部的关键又在于提高培养的质量，质量的提高又很有必要加强培养的规范化。在团学干部培养的规范化方面，目前我国高校还存在一些不足，需要继续创新和提高，尤其是在规范化培养团学干部的模式和方法上，我们作为高校团工作的管理者，任重道远，需要进行大量的实践和探索。只有这样才能全方位提高团学干部的能力和素质，推动高校团工作的发展。
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一、干部综合素质与新时期税收工作的需要还有一定的差距。全系统644名在岗干部中，参加过研究生班学习的仅5人、占总人数的0．77％；具有本科学历的仅143人，占总人数的22．1％，且第一学历为本科者比例不高，大多数为在职或函授学习所得；中专以下学历仍有140人，占总人数的21．64％。从今年州局组织的业务比武情况看，一个明显的特点就是推荐参加市局竞赛的人员大多是多年来业务考试的尖子，这说明在基层职工学习中已开始出现两[-找文章，到]极化现象，少数干部业务相对熟练和大部分职工亟待提高的现象必须引起我们的高度重视。从竞赛结果看，部分参赛人员财会知识不熟，查帐技能不足，竞赛总体成绩偏低，干部综合业务素质依然不能完全满足新时期税收工作的要求。
二、教育培训缺乏年度工作目标，培训绩效缺乏科学的评判标准。尽管总局制定有明确的阶段性培训目标。但从实践来看，基层税务机关没有结合自身实际制定切实可行的年度工作目标，教育培训工作处于随机性状态，更没有形成一套科学的评判标准考核干部教育培训工作绩效。虽然每年也对干部教育培训工作进行评估，但多流于形式。常常是以举办培训班的类型、班次的多少，参加培训人数、考试是否合格等表面的几个指标来衡量教育培训绩效，在干部教育培训工作中主观主义、经验主义倾向比较严重。
三、教育培训工作带有一定的功利色彩。纵观多年来的干部教育培训工作，受政治、经济等短期利益驱动，为进行某些学习竞赛。活动而组织干部培训的现象十分普遍。凡总局、省局、市局进行抽考、竞赛的年份相应的干部教育培训工作就抓的紧些。
四、培训内容不全面，培训思路需拓宽。表现一，重视税收政策培训，对财务会计等应知应会培训少；表现二，重视征管法等税收法律培训，对相关法律、法规培训少；表现三，重视理论学习，一般干部岗位技能培训少，与税收具体工作实践结合的培训少；表现四，在更新知识培训上，仅限于计算机知识的培训，其他现代科学知识培训少；表现五，重视初任培训，对干部轮训少；表现六，重视任职培训，对一般干部培训少；表现七，注重科股长等重点岗位人员的培训，对办税服务厅、稽查人员和一线管理员的培训少。
五、培训方式、培训手段不适应形势发展的要求。随着形势的发展，干部学习的危机感明显增加，而由于目前干部完全处于被动受训状态，难以激发其学习兴趣，不能满足其学习的需要。大多数干部不喜欢古板式的课堂授课，特别反感内容陈旧的重复讲授。普遍认为课堂教学多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统手段多，现代化手段少；内部交流多，与外地交流少。
六、学习型组织建设处于一般号召状态。在学习型组织建设上没有形成制度体系和有效手段，系统内学习气氛不是很浓厚。许多干部把学习当作一种负担，有些干部甚至对学习产生逆反心理。
七、干部教育培训资源不足。一是没有固定的教育培训基地；二是没有经过严格受训的师资力量作保证；三是学习资料少、缺乏系统的培训教材；四是没有固定的经费来源渠道。
针对以上问题，经过认真剖析，找到以下根源：
一、对干部教育培训工作思想认识不统一。近年来，尽管我们采取有效措施，认真抓了干部教育培训工作，并且取得一定的成绩，但是从总体上看，在整个干部群体中(包括一些领导干部)，对干部教育培训工作的思想认识仍不够统一、不够到位。作为经济欠发达地区，大多数基层税务机关(城区以外)税源单一，核定征收是最普遍的征收方式，复杂的业务知识在基层征收工作中派不上用场，“实用、够用”思想成为阻碍干部继续提高的一大因素。
二、教育培训工作缺少科学的实施规划。干部教育培训工作不是一蹴而就的工作，干部素质的提高是长期学习和积累的过程。纵观近年来的干部教育培训工作，无外乎以下几种方式：一是对出台的新政策新法规进行临时性的突击培训；二是应付阶段性的业务考核或技能比武进行的培训；三是对工作进程中执行标准不统一或不规范的作法而进行的“短、平、快”式的指导性培训；四是鼓励干部参加系统内名额有限的学历教育等等。这些临时性或指令性的培训方式，反映了我们在干部教育培训规划上的缺陷：
一是对新时期干部教育培训工作缺乏规律性的认识，在组织领导方面时紧时松、时断时续，教育培训决策缺乏战略思维；
二是教育培训目标缺乏科学的界定。目前，我们自己对干部教育培训的要求过于笼统模糊，对不同层次干部教育培训的要求没有区别，对同一层次不同岗位干部的教育培训标准要求也没有区别；三是教育培训工作缺乏针对性。对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求缺乏系统的科学的区分，虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求，但是，这一培训要求仅仅是泛指的，：并没有明确的具体规定，干部教育培训成了一项软任务。教育培训针对性不强，在学习培训上急功近利，实用主义严重；四是工作职责缺乏系统分工，责任不明，有人事教育部门大包大揽的倾向。
三、教育培训工作缺乏创新意识。很长时间以来，我们干部培训以传统授课辅导方式为主，干部参加培训只听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论，被动地接受培训。在培训渠道、内容和形式上很单一，使培训效率难以提高，难以满足培训目标需求的多样性。
四、教育培训约束激励机制仍需进一步完善。一是干部教育培训动力机制尚不完善，一整套系统、严格、可操作的，针对于部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成；二是干部教育培训与实践应用之间存在不同程度的脱节现象，忽视学用结合，干部参加教育培训的积极性和自觉性不强；三是没有把培训与干部任用、绩效考核三者有效结合起来，没有真正实现“要我学”到“我要学”的思想转变，学好与学差一个样的现象依然存在。
五、工学矛盾突出成为制约干部教育培训有组织有计划开展的“瓶颈靠问题。基层一线征收机关的税收任务繁重，每个干部都是“一岗双责”或“一岗多责”，可谓是“一个萝卜一个坑”，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训，有时还真是“分身无术”。同时，组织教育培训的机关，也处于繁杂的日常事务之中，很难静下心来抓好干部教育培训工作的统筹安排，使干部教育培训成了“说来重要，忙来不要’’的工作。
针对上述存在的问题及原因，我们认为，应从以下几方面加强系统的干部教育培训工作。
一、加强地税学习文化建设。突出“两个对照”，在系统内深入开展学习认识再教育活动。一是每一个干部对照地税工作要求，看自身的素质如何，能否适应新时期税收工作的需要，有多大的差距；二是每一位干部对照自身岗位，看能不能胜任本职工作，有那些工作技能有待进一步提高。通过教育活动，使广大干部特别是各级领导干部进一步认识干部素质与新时期税收工作的差距，增强广大干部不学习就要被淘汰的危机意识。教育干部树立终身学习的观念，把学习作为工作的第一需要，把学习变为自觉行动，把学习作为一种精神追求，把学习作为一种工作方式，使干部职工的学习常态化，在系统内形成浓烈的学习氛围，为推进学习型机关建设打牢思想基础。
二、正确认识现状，制定符合实际的教育培训实施规划。在实施规划中：一是必须结合实际，明确干部培训的总体目标(提高干部综合素质，提高干部岗位技能、培养系统复合性人才和拔尖人才)，要有明确的年度目标规划，明确不同级次干部、不同年龄干部、同一级次不同岗位干部的培训目标，在目标上要把重点放在适应岗位工作能力上；二是根据培训目标和不同岗位干部的需求，殴人施教，合理设置培训内容。在以往教育内容的基础上应增加对干，部进行体质健康和心理健康教育的内容；三是创新方式、方法，不断丰富学习载体，制作可视教材，利用现代化的手段开展教育培训。要突出学用结合，注重发挥实践锻炼、岗位练兵和参观考察在教育培训中的作用。针对地税工学矛盾相对突出的实际，要狠抓干部自学，提高干部个体的自学能力。要把学习型机关建设从一般号召，通过有效机制的建立转化为各级税务机关和广大干部的自觉行动；四要建立符合地税实际的教育培训分工制度(包括纵向和横向)和领导工作体制。
关键词：培养基层干部；促进农村建设
中图分类号：D267 文献标识码：A
全面了解和掌握当前农村基层干部队伍素质的现状，加快农村基层干部的培养进程，增强农村干部教育培训的适应性、针对性和科学性，总结村干部学历教育培训的成功经验，培养一批热爱农业、扎根农村，有文化、讲文明、懂技术、会经营的农村基层干部队伍，增强他们带头致富和带领农民群众共同致富能力，使他们成为建设新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量，为农村社会经济发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持，推进社会主义新农村建设。
1 基本情况
为增强准确性和全面性，发放问卷调查表，通过一看、二听、三走访、四座谈等方式进行深入调研，就农业职业技能鉴定、新型农民科技培训和开展各种技能培训的情况等问题，在博乐6个乡镇（场）152村（队）开展详细的了解。同时，听取了乡镇（场）领导、村干部的意见和建议。
1.1 村干部学历结构情况
博乐152村（队）共有村（队）干部573名，其中：中专以上学历的56人，占村（队）干部总数的10 %；中专学历的219人，占村（队）干部总数的38%；未取得中专学历的298人，占村（队）干部总数的52%。
45岁以下的村（队）干部共有481人，大专学历的56人，占45岁以下村（队）干部总数的12%；中专学历的157人，占45岁以下村（队）干部总数的33%；高中学历的93人，占45岁以下村（队）干部总数的19%；初中学历的175人，占45岁以下村（队）干部总数的36%。
1.2 存在的问题
通过调研分析，博乐的村干部教育培训工作存在以下问题：村队干部的整体素质仍有待提高。目前，基层换届选举为村委班子输送“新鲜血液”，同时也改变村干部学历结构，博乐152个村（队）中有50%的村（队）干部未达到中专及其以上学历，这与当前新农村建设的要求存在一定的差距，建议加大村干部的培训力度，通过培训提高现有村（队）干部的整体素质。在职村（队）干部都有参加学历教育的愿望，提高自身的才干，为新农村建设做出贡献。希望上级政府加大培训资金投入力度，以满足村（队）干部学历教育的需求。村（队）干部希望更多的在农闲季节组织参观、交流和实地培训的学习机会。
2 做好村（队）干部学历教育的体会
2.1 领导高度重视是关键
市、乡两级党委、政府，特别是市委组织部的常抓不懈，建立完善的组织领导、工作协调机制和制定切实可行的激励措施是基层村（队）干部学历教育的政策保障。
2.2 服务新农村建设是根本
围绕建设社会主义新农村，大力培养适应我市经济社会发展需要的各类中等专业技术人才和管理型人才，是村（队）干部学历教育的出发点和落脚点。
2.3 适应需求是动力
培训内容适应村干部的工作、生产和生活需要，对于知识和能力的提高，具有突出实用性、指导性和可操作性，做到学以致用，才能激发村干部的学习动力。
2.4 取得成效
村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者。通过近年来的不断努力，基层干部培养取得了一定的成效，提高了农村基层干部的领导管理能力和应用先进科学技术的能力，农村基层干部掌握了现代科技知识，增长了才干，从而在广大农民群众中树立了良好形象和较高的威信，增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。加速了农业科学技术的推广和普及，促进了农村经济的发展。广大农村基层干部通过学习，掌握了农业科学管理知识，带领农民积极调整产业结构，走上了科技致富之路。在村干部带领下，通过组建农民专业协会，运用学习中的经营管理知识和致富技术，促进了种植和养殖专业村发展。在农村形成了学科学、用科学的良好风尚。形成了树新风、奔小康、奋发向上的社会风气，农村基层组织建设和农村精神文明建设得到了进一步加强。
3 工作思路
3.1 发挥教育优势性
根据博乐农村现代农业建设的需要，结合农村教育的实际情况，本着“向两头延伸，重心下沉”的培训思路（一头向“继续教育”延伸，一头向各种短期新兴实用技术培训延伸），为培养适合社会主义市场经济发展和农村产业结构调整需要的新型技术人才和管理人才，为提高村级干部综合素质，加强农村基层组织建设做出贡献。
3.2 增强培训实用性
充分调动村（队）干部学习的积极性，结合本地实际，制定合理的培训计划，做到培训有目的、有计划、有实效，变“要我学”为“我要学”。
3.3 完善教育系统性
努力探索新的培训渠道和方式，把基层村（队）干部培养成懂技术、善经营、会管理的社会主义新农村建设的带头人。
以党的十和十八届三中全会精神为指导，以推进队伍职业化为目标，以坚定理想信念、增强服务本领、提高综合能力为重点，把开展干部教育培训和提高培训质量摆上全年工作的突出位置，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多形式、高质量的培训，全面提高人口计生干部队伍开拓创新、执行落实、统揽全局和群众工作“四种能力”。通过强化培训，全面提高了各级计生干部的依法行政能力、综合协调能力、解决问题能力、创新工作能力、优质服务能力、群众工作能力，培养一批具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的计生干部。
二、培训内容
1、加强政治理论培训。认真组织干部集中学习党的群众路线教育实践活动、《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》等文件精神，加强理想信念、践行宗旨、爱岗敬业、廉洁从政等教育，切实提高综合协调、依法行政、公共服务等能力。
2、强化专业知识培训。以履行行政管理、技术服务、宣传法规、信息统计、群众工作五个岗位职责必备的知识为重点，集中开展各类业务知识和政策法规培训。把学习业务知识与研究解决本岗位重点、难点问题结合起来，做到学以致用。
3、注重文化素质和技能训练。着眼提高干部的综合素质，动员干部自学人口计生边缘知识，锻炼创新思维、沟通协调、团体合作、运用媒体等能力，深化培训岗位技能。
三、培训形式
按照“组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、理论培训与实践操作、座谈交流与现场观摩”等多种培训方式，对全市各级计生干部进行多层次、多专题、多形式、全方位的培训，突出能力和行为训练，提高培训质量。
1、分批次对乡镇计生分管领导、计生干部开展人口形势和计生政策培训；对医技人员开展专业知识培训；对微机操作人员开展计算机基本技能操作和网上信息交流培训；对宣传员进行宣传业务知识培训；对协会会长和秘书长进行培训。
2、参加学历教育和“一证三师”考试。鼓励未达到学历、职称要求的干部参加上一层次的学历教育和职称考试。医技、统计和宣传法制人员分别参加执业医师、统计师、社工师从业资格或职称考试并取得相应证书；其他人员和村级计划生育专干参加生殖健康咨询师（员）培训、考试，取得生殖健康咨询执业资格证。
3、参加知识测试和技能竞赛。二季度组织10名左右乡镇服务站医技人员参加市组织的专业知识测试。四季度组织10名左右镇村级计生专干参加市组织的知识测试。对测试成绩进行通报。
4、参加网络培训。充分利用市委组织部农村党员干部远程教育网、市人事网、人口网和市人口网站等资源，组织专业技术人员“在线学习”，完成继续教育专业科目学习和公需科目远程教育培训、考试。
5、以乡镇为单位，对村级计生专干集中进行业务培训。
四、培训要求
1、加强对人口培训工作的领导。各乡镇计生站要充分认识组织全员干部培训工作的重要性、必要性和紧迫性，将此工作纳入年度工作重点，积极争取党委、政府和有关部门的支持，统筹安排、整体部署、认真实施。各乡镇分管领导要亲自抓、负总责，计生助理（站长）具体抓、负实责。
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