对于地质勘查基金项目，国家和省陆续出台了较多的政策，有《中央地质勘查基金项目资金 预（结）算管理暂行办法》、财政部国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》的通知（财建[ 2010]174号）、财政部 国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知（财建[ 2011]2号）、财政部 国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知（财建[ 2011]3号）、国土资源部颁财政部关于印发中央地质勘查基金项目立项指南的通知（国土资发[2011]13号）、《中央地质勘查基金项目资金管理暂行办法（送审稿）》、《云南省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（云财建[2007]153号）、云南省财政厅 云南省国土资源厅关于印发《云南省地质勘查基金项目预算（概算）标准（试用）的通知》等，对国家和省出台关于地勘基金项目的相关政策充分了解和把握，严格按照要求进行项目管理和资金管理。
二、基金项目的财务管理要求
1.地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度。
符合财政部、国土资源部颁发的中央地质勘查基金项目、资金管理办法和地?|矿产调查专项资金管理暂行办法，以及云南省地质勘查基金项目成本费用核算和项目支出管理的有关规定。严格贯彻执行国家财经纪律。
2.基金项目实行项目管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
经费的使用以地质勘查基金审定的项目经费预算为准绳，以国家、省及单位的费用开支标准为依据，进行合理的费用划分、归集，按照预算应设置工作手段及明细费用进行辅助核算。
项目进行全成本核算，支出费用与设计预算、实际工作量要有相关性。项目财务核算应全面、真实、及时反映资金使用实际情况 ，用好财政资金，提高资金使用效率。
三、目前存在问题
1.技术部门、项目执行部门、财务部门缺乏有效沟通，地勘基金项目实际执行与财务核算、预算编制与财务核算存在脱节，导致项目执行有一定困难，最终影响经费有效使用。
2.项目缺乏统筹管理，费用支出难以合理划分。随着承接的基金项目增加，有的单位多个项目同时进行，项目之间的人员、车辆等资源混用，又缺乏合理分配，就会出现人员费、材料费、办公费、车辆费在多个项目之间划分不清。
3.由于项目费用管理的相对缺乏，项目费用有部分违规支出，缺乏合理依据，存在大额现金支付情况，如支付劳务费，部分依据不充分。存在真实性、合理性、合规性的问题。
地勘基金项目要求全成本核算，结余要交回，导致项目实施过程中存在着超比例、超预算、扩大支出范围的现象，存在部分与预算内容无关的费用。
费用报销过程中，填列不清晰，财务人员对实际情况又不十分了解，费用支出时难以进行准确核算。部分单位报销审批程序不严格、手续不完整、报账不及时，财务核算项目支出与实际工作量存在脱节。
4.项目核算存在不规范的问题。由于存在采用地勘单位会计制度、事业单位会计制度、企业会计制度并存的情况。项目核算时会发生错误归集、交叉归集、科目混用等现象。
四、下一步工作建议
1.制定系统、完善的预算编制办法，把预算做实、做细。
项目管理人员与财务人员参与进来，与技术人员一起把总预算以及分阶段（年度）预算做实作细，把预算与后续经费的使用和财务核算、最终工作成果结合起来，为提高地勘基金项目核算质量和提高资金使用效率提供有力保障。
2.进一步完善地勘基金内部控制制度，保证资金使用的有效性，加强对项目统筹管理。
在单位内部建立项目负责人制度，设定权限和职责，实施严格的绩效考评制度。进一步加强项目统筹管理和费用管理，在内部控制中关注费用的报销，对费用报销依据的审核要做到客观独立，同时应规定报销期限，避免年度集中突击报销。年度费用使用与年度实际工作量、预算结合起来，严格按照要求做相应工作量的年度财务决算。
3.在项目管理和核算过程中，加强各个部门之间的有效沟通，避免信息不对称情况的存在。项目管理部门定期（月、季度、年度）将项目实施情况进行统计汇总，编制小结，送至技术管理部门和财务部门，各部门能更好地掌握各项目的施工进度。同时，财务部门将各项目的费用明细表送至项目管理部门和技术部门，提示项目资金实际使用情况，指导资金规范使用。各类报表应及时上报单位负责人，才能对项目的资金、使用及项目推进计划做统筹安排和及时调整。
4.规范财务科目设置，加强项目核算。
项目按照资金来源进行单项目核算，并按照预算工作手段及明细费用进行辅助核算，准确、及时进行财务核算。
加强基金项目财务日常监督、检查和控制。
五、地勘基金项目核算流程
1.地勘事业单位
（1）经过国土部门审查批准，收到财政厅拨付勘查资金时，借：银行存款 贷：地勘工作拨款；
（2）发生地勘支出时
（A）当月发生地勘支出
借：地勘生产（或专项工程支出―**项目?D明细科目（同时按工作手段辅助核算）
贷：银行存款
（B）月末结转/年末结转
借：未完地质项目支出
贷：地勘生产（或专项工程支出）
（3）地质项目完成，经上级主管机构验收并提交了正式地质报告时。
（A）地质项目完成，经上级主管机构验收并提交了正式地质报告时
借：已完地质项目
贷：未完地质项目支出
（B）已完地质项目的年末余额，应在下年初建新账时，与地勘工作拨款一以前年度拨款对冲：
借：地勘工作拨款
贷：已完成地质项目
（4）年末报表列示在资产负债表下方：地勘工作支出、地勘工作拨款列示
2.企业实务核算
（1）经过国土部门审查批准，收到财政厅拨付勘查资金时，借：银行存款 贷：专项应付款?D**项目。
（2）发生地勘支出时，
（A）当月发生地勘支出
借：专项工程支出―**项目?D明细科目（同时按工作手段辅助核算）
贷：银行存款等
（B）月末结转/年末结转
（a）没有利润及流转税金的勘查项目：
借：专项应付款―**项目
贷：专项工程支出―**项目
（b）有利润及流转税金的勘查项目：
①确认收入：
借：专项应付款―**项目
贷：主营业务收入
应交税费―应交增值税（销项税）
②计提附加税
借：专项工程支出―**项目
贷：应交税费―城建税、教育费附加、地方教育费附加
③结转税金
借：营业税金及附加
贷：专项工程支出―**项目
④转成本
借：主营业务成本
贷：专项工程支出―**项目
【关键词】地质勘查基金项目；财务核算和管理；问题及建议
一、熟悉和了解政策，把法规依据作为工作指南
对于地质勘查基金项目，国家和省陆续出台了较多的政策，有《中央地质勘查基金项目资金 预（结）算管理暂行办法》、财政部国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》的通知（财建[ 2010]174号）、财政部 国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知（财建[ 2011]2号）、财政部 国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知（财建[ 2011]3号）、国土资源部颁财政部关于印发中央地质勘查基金项目立项指南的通知（国土资发[2011]13号）、《中央地质勘查基金项目资金管理暂行办法（送审稿）》、《云南省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（云财建[2007]153号）、云南省财政厅 云南省国土资源厅关于印发《云南省地质勘查基金项目预算（概算）标准（试用）的通知》等，对国家和省出台关于地勘基金项目的相关政策充分了解和把握，严格按照要求进行项目管理和资金管理。
二、基金项目的财务管理要求
1.地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度。
符合财政部、国土资源部颁发的中央地质勘查基金项目、资金管理办法和地|矿产调查专项资金管理暂行办法，以及云南省地质勘查基金项目成本费用核算和项目支出管理的有关规定。严格贯彻执行国家财经纪律。
2.基金项目实行项目管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
经费的使用以地质勘查基金审定的项目经费预算为准绳，以国家、省及单位的费用开支标准为依据，进行合理的费用划分、归集，按照预算应设置工作手段及明细费用进行辅助核算。
项目进行全成本核算，支出费用与设计预算、实际工作量要有相关性。项目财务核算应全面、真实、及时反映资金使用实际情况 ，用好财政资金，提高资金使用效率。
三、目前存在问题
1.技术部门、项目执行部门、财务部门缺乏有效沟通，地勘基金项目实际执行与财务核算、预算编制与财务核算存在脱节，导致项目执行有一定困难，最终影响经费有效使用。
2.项目缺乏统筹管理，费用支出难以合理划分。随着承接的基金项目增加，有的单位多个项目同时进行，项目之间的人员、车辆等资源混用，又缺乏合理分配，就会出现人员费、材料费、办公费、车辆费在多个项目之间划分不清。
3.由于项目费用管理的相对缺乏，项目费用有部分违规支出，缺乏合理依据，存在大额现金支付情况，如支付劳务费，部分依据不充分。存在真实性、合理性、合规性的问题。
地勘基金项目要求全成本核算，结余要交回，导致项目实施过程中存在着超比例、超预算、扩大支出范围的现象，存在部分与预算内容无关的费用。
费用报销过程中，填列不清晰，财务人员对实际情况又不十分了解，费用支出时难以进行准确核算。部分单位报销审批程序不严格、手续不完整、报账不及时，财务核算项目支出与实际工作量存在脱节。
4.项目核算存在不规范的问题。由于存在采用地勘单位会计制度、事业单位会计制度、企业会计制度并存的情况。项目核算时会发生错误归集、交叉归集、科目混用等现象。
四、下一步工作建议
1.制定系统、完善的预算编制办法，把预算做实、做细。
项目管理人员与财务人员参与进来，与技术人员一起把总预算以及分阶段（年度）预算做实作细，把预算与后续经费的使用和财务核算、最终工作成果结合起来，为提高地勘基金项目核算质量和提高资金使用效率提供有力保障。
2.进一步完善地勘基金内部控制制度，保证资金使用的有效性，加强对项目统筹管理。
在单位内部建立项目负责人制度，设定权限和职责，实施严格的绩效考评制度。进一步加强项目统筹管理和费用管理，在内部控制中关注费用的报销，对费用报销依据的审核要做到客观独立，同时应规定报销期限，避免年度集中突击报销。年度费用使用与年度实际工作量、预算结合起来，严格按照要求做相应工作量的年度财务决算。
3.在项目管理和核算过程中，加强各个部门之间的有效沟通，避免信息不对称情况的存在。项目管理部门定期（月、季度、年度）将项目实施情况进行统计汇总，编制小结，送至技术管理部门和财务部门，各部门能更好地掌握各项目的施工进度。同时，财务部门将各项目的费用明细表送至项目管理部门和技术部门，提示项目资金实际使用情况，指导资金规范使用。各类报表应及时上报单位负责人，才能对项目的资金、使用及项目推进计划做统筹安排和及时调整。
4.规范财务科目设置，加强项目核算。
项目按照资金来源进行单项目核算，并按照预算工作手段及明细费用进行辅助核算，准确、及时进行财务核算。
加强基金项目财务日常监督、检查和控制。
五、地勘基金项目核算流程
1.地勘事业单位
（1）经过国土部门审查批准，收到财政厅拨付勘查资金时，借：银行存款 贷：地勘工作拨款；
（2）发生地勘支出时
（A）当月发生地勘支出
借：地勘生产（或专项工程支出―**项目D明细科目（同时按工作手段辅助核算）
贷：银行存款
（B）月末结转/年末结转
借：未完地质项目支出
贷：地勘生产（或专项工程支出）
（3）地质项目完成，经上级主管机构验收并提交了正式地质报告时。
（A）地质项目完成，经上级主管机构验收并提交了正式地质报告时
借：已完地质项目
贷：未完地质项目支出
（B）已完地质项目的年末余额，应在下年初建新账时，与地勘工作拨款一以前年度拨款对冲：
借：地勘工作拨款
贷：已完成地质项目
（4）年末报表列示在资产负债表下方：地勘工作支出、地勘工作拨款列示
2.企业实务核算
（1）经过国土部门审查批准，收到财政厅拨付勘查资金时，借：银行存款 贷：专项应付款D**项目。
（2）发生地勘支出时，
（A）当月发生地勘支出
借：专项工程支出―**项目D明细科目（同时按工作手段辅助核算）
贷：银行存款等
（B）月末结转/年末结转
（a）没有利润及流转税金的勘查项目：
借：专项应付款―**项目
贷：专项工程支出―**项目
（b）有利润及流转税金的勘查项目：
①确认收入：
借：专项应付款―**项目
贷：主营业务收入
应交税费―应交增值税（销项税）
②计提附加税
借：专项工程支出―**项目
贷：应交税费―城建税、教育费附加、地方教育费附加
③结转税金
借：营业税金及附加
贷：专项工程支出―**项目
④转成本
借：主营业务成本
贷：专项工程支出―**项目
（4）年末报表列示方法：未完成项目的拨款在资产负债表右边“专项应付款”反映；对应的专项工程支出在资产负债表左边“存货”项目下列示。
3.核算按照预算单项目进行核实，分工作手段及费用明细。
参考文献：
[1].财政部关于修订印发《地质勘查挝换峒浦贫取返耐ㄖ（财政部 [1996]15号）.
[2].中央地质勘查基金项目资金 预（结）算管理暂行办法.
[3].财政部 国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》的通知（财建[ 2010]174号）.
[4].财政部 国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知（财建[ 2011]2号）.
[5].财政部 国土资源部关于印发的通知（财建[ 2011]3号）.
[6].国土资源部颁财政部关于印发中央地质勘查基金项目立项指南的通知（国土资发【2011】13号）.
[7]. 云南省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法（云财建[2007]153号）.
[8].云南省财政厅 云南省国土资源厅关于印发《云南省地质勘查基金项目预算（概算）标准（试用）的通知》（云财评审[2013]54号）
关键词：基建项目 会计核算 财务管理
基本建设投资是扩大社会再生产、推进技术进步和增加社会物质财富的重要基础，是调整国民经济结构、实施宏观经济调控和提升国民物质生活水准的重要手段。当代企业的运作是集内部筹资建设、生产产出、财务管理和会计核算为一体的综合性运行形态，其中财务管理和会计核算是控制企业运作的关键环节。在企业的基建项目中，合理实施财务管理，开展会计核算工作能够有效控制基建项目中各种问题，规避企业发展过程中面临的各种风险，使企业呈现良好的发展状态。当前，我国一些企业在基建项目财务管理和会计核算中仍面临一系列突出问题，探究这些问题并且有针对性地制定解决方案是企业的当务之急。
一、加强企业基建项目会计核算和财务管理的必要性
企业的基建项目是一项工期较长、投资较大的综合性建设行为，在基建项目中开展财务管理和会计核算能够使企业及时、有效监控企业资金运作情况和去向，从而提升企业资金在基建项目中的利用效率，使企业的资金投入通过会计核算和财务管理获得较好的经济效益。此外，通过会计核算和财务管理可以最大限度地确保企业基建项目资金运用的合理性和合法性，及时发现并纠正基建项目中存在的舞弊和腐败现象。
纵观当前我国企业在基建项目财务管理和会计核算中的工作现状，许多工作不尽人意，财务管理机制漏洞百出，会计核算工作效率低下，不能有效解决企业发展中会计核算和财务管理本身应该解决的问题，致使企业资金在基建项目中问题丛生，严重影响着企业正常的财务管理秩序。
二、当前基建项目会计核算和财务管理面临的问题
随着国家投资体制改革的目益深化，现行的基建财会制度建设明显滞后于形势发展的要求。近年来我国企业会计准则和制度体系建设日臻完善。这个体系当然覆盖了固定资产投资的核算管理内容，但作为形成固定资产主要内容的基本建设投资的特殊性，及其反映这种特殊性的基建财会制度的建设，似有被边缘化的感觉。
（一）企业的财务管理和会计体制不健全，漏洞较多
纵观我国企业基建项目财务管理和会计核算状态，现行的财务制度已经与当前企业的发展脱节，财务管理和会计核算制度理论性强，可操作性差，不能满足企业运行的需求。
（二）缺乏行之有效的财务管理和会计核算监督机制
当前，我国许多企业尚未建立起行之有效的财务管理监督机制，导致会计核算和财务管理人为性强，像脱缰的野马，不受控制，在企业的基建项目中这种现象更甚。许多企业在基建项目的投资过程中过分把精力放在了资金的投入和项目的施工建设上，从而忽视了财务管理和会计核算，导致企业在基建项目中出现各种财务问题。
（三）基建项目中缺乏财务管理与核算，致使资金错位
我们许多企业在基建项目的资金活动过程中缺乏财务资金的预算，许多财务支出根本就未纳入财务预算体系中，导致在项目活动中经常出现财务资金超出项目预算的现象。
（四）企业的财务管理和会计核算的从业人员素质较低
许多企业财务工作人员无论是在财务道德素质和财务专业素质上都不达标，无法胜任基建项目财务管理和会计核算工作，致使企业基建项目中发生各类财务管理和会计核算问题。
三、强化企业基建项目会计核算和财务管理的措施
（一）企业要强化财务制度建设，从制度上规范基建项目中的财务管理和会计核算行为
针对企业基建项目中出现的各类财务问题，首先应该从财务制度上加以解决，这是根本之路。为此，企业要建立严密、行之有效的科学财务管理和会计核算制度，从财务制度上给企业基建项目中的项目预算、成本控制、资金预算等切实的保障，保证企业基建项目正常的财务工作秩序。
（二）建立健全财务管理和会计核算监督机制
企业必须建立健全财务监督管理机制，对现有的不合理监督机制进行切实可行的改革，以强化企业基建项目财务活动管理，保证企业正常财务活动为目标，对企业基建项目中的各个环节的财务行为建立对应的监督机制，保证企业基建项目中的各项财务活动符合财务管理规章制度，及时发现并打击基建项目中的财务腐败行为。
（三）对资金进行科学管理，对企业基建项目的资金运作情况做出科学的预算
针对企业基建项目长期存在的资金使用违规和超标现象，除强化财务监管和会计核算外，企业还应该针对项目的资金使用情况做出科学、合理、详细的资金预算，使基建项目中的资金使用规范化、制度化，从而严格控制项目中不必要的开支，提高企业资金在基建项目中的使用效率，从而提升整个企业的经营效益。
（四）切实提升企业基建项目中财务管理和会计核算从业人员的素质
加强基建项目中的财务管理和会计核算工作，财务管理从业人员的素质是重要因素。一方面，企业应该挑选道德品质高，原则性强的人员从事财务管理和核算工作，从而降低财务管理过程中的腐败风险；另一方面，企业要对财务工作人员进行财务专业技能提升，使他们不断提升自身的专业素质，保障财务管理和会计核算的熟练度和准确度，最大限度地避免在基建项目财务管理和会计核算中出现差错，保障基建项目中会计核算和财务管理工作正常、高效地开展，使企业保持良好的财务管理和经营状态。
参考文献：
关键词：道路工程 成本核算 财务管理
随着国家公路交通基础设施建设规划进一步全面完善，公路建设仍将快速发展，公路建设具有投资量大，涉及面广的特点。因此，从财务管理与成本费用核算的角度出发，管好、用好每一分钱，使投资的综合效益达到最佳。本着立足于理论与实务相结合、现实需要与发展相结合的原则，本文对解决目前公路建设中出现和即将面临的财务管理与成本核算问题，进行一定程度的探讨。
一、公路工程项目的成本核算及管理
1、首先要明确各施工企业部门成本管理的职责，建立和健全成本核算的原始凭证的记录、合理的凭证传递流程。其次在施工过程中，对于不同阶段的成本费用应当适当处理，对不同费用进行合并归集。成本核算对象主要是根据整个工程的合同规定以及实际施工过程中各种费用的使用和管理的要求进行核算的。常规分类中大致包括：材料费、人工费、机械使用费、分包工程支出费用、其他各种直接费和间接费等等。所有这些诸多费用要采取细化成本和费用核算，从实际出发，制定出严格的间接费用计划表、项目成本计划表，作为对成本控制的重要依据。在公路工程施工过程中，应对不同阶段的成本费用进行分类合并。
2、工程分包在施工企业是普遍存在的，而且也应有着正规、合法的财务管理制度，进行账务处理的程序。因此分包工程的成本管理工作极为重要。必须按照国家规定来执行,即以会计核算准则为主导。
3、由于公路工程施工中所使用的固定资产一般都是价值高，特别是一些大型的机械设备，在高强度的使用频率下，它的价值迅速降低转移到了工程成本当中。从而使得正确进行固定资产折旧就成为了工程项目成本核算的一个重心，直接涉及到成本、设备更新、税收等许多问题，施工企业要着重加强对固定资产的管理与核算。对于工程所需的周转材料、低值易耗品，根据实际需要申请购买，合理进行摊销。项目完工后，尚可使用的，由公司财务总部负责变价处理收回残值，也可估价收回周转使用，取得的收入冲减项目成本。对固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。
公路施工企业应根据自身特点，对各工程项目实行项目管理、独立核算、全面预算管理，加强工程项目成本控制，提高资金使用效益，实现企业价值最大化，在竞争中不断发展壮大。
二、做好公路工程项目财务管理工作
公路工程项目一般都要采取独立核算财务管理体制。每个项目的成本、费用要控制在科学、合理的范围以内，同时注意规避工程风险，才能取得良好的经济效益。
1、贯彻执行各项会计制度 ，建立健全公司内部会计控制制度
内部会计控制制度的健全可以对会计工作和会计信息进行控制，在此基础上才能规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。相关项目部门要设置材料实物账，建立计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度，账、卡、物必须相符，盘盈、盘亏要按规定处理。存货计入成本要以出库单和存货费用分配表为原始凭证。项目完工后，项目部库存的存货由公司统一处理收回价款或转入下一个项目使用，无法使用和处理的部分，其价值全部计入项目成本之中。
2、严格控制工程项目中的暂列费用和工程结算费用，有效防范不可预见费用风险
对工程项目中的暂列费用认真执行严进严出，“严进”主要是指两个方面：其一，暂列费用不能随意列示在工程造价中；其二，尽量降低暂列费用在总造价中所占比重。通过这样两个措施。“严出”表现在两个方面：其一，暂列费用在后期实施中实行公开招标方式，特殊情况时也可采用邀请招标方式，可以有效地避免后期“暗箱操作”的隐患；其二，暂列费用实际发生时必须以总承包方名义签定补充合同，并且补充合同值不可以超过相对应的暂列费用值。这样可有效避免造成成本增加的因素，并防范不可预见费用风险。
3、对投资核算要事前控制在合同的基础上建立基建核算台账，为财务核算和后期竣工财务决算打基础。把总包合同值、分项工程进度值、单笔付款值、分包合同值等数据录入数据库中，做到及时掌握有关工程投资单项和整体财务状况。
4、创新融资思路，拓展融资空间
要实现公路事业的快速发展，需要大量的资金做为保障。目前公路工程建设还存在较大资金缺口，公路工程建设任务繁重与资金不足的矛盾突显。这就要求我们财务部门必须围绕大局，突出重点，以各项融资工作为出发点和落脚点，创新思路，努力提高生财聚财能力，千方百计抓好筹融资工作，切实发挥好资金保障职能。
一是制定出台高速公路通行费结余资金用于新建公路政策，以现有高速公路通行费结余未来收益为资本，采取搭桥贷款和信托投资等方式。
二是积极鼓励社会资本进入公路建设领域，鼓励地方投资建设高速公路项目。
三是支持交通企业在债券市场融资。
三、总结
公路工程项目财务管理工作任重道远。我们要切实做到财务机构统一，财务人员统一，资金运营统一和经济核算分离的新型管理模式。对工程潜在的债务必须牢牢掌握和控制，努力防止财务报表失实所可能引起的潜亏发生。随着社会主义市场经济的逐步完善，公路工程已全部面向市场，公路施工企业不再享受行业保护，财务工作在强化内部经营管理、提高经济效益方面有着举足轻重的关键作用。针对公路工程项目特点，我们要在认真贯彻实施已有制度的基础上，加强企业内部控制，提升人员素质、强化成本核算与资金优化配置管理，努力达到财务管理工作的最终目的。
参考文献：
关键词：在建工程 工程项目 财务核算与管理
引言
固定资产主要指超过1年使用期限的建筑物、运输工具以及与生产、经营涉及到的设备、机械等，作为不直接用于生产经营的主要设备，使用期限在2年以上，单位价值超过1000元的物品也可作为固定资产。企业持有的固定资产， 除通过外购方式获得之外，还可依据企业生产经营的实际需要，利用企业自有人力和物力条件自行构建，即统称为在建工程，比如，自行建造建筑物、各种设备、设施的工程安装等。企业在建工程项目作为企业生存和发展的重要根基，在资金投入、物资采购和安装调试等各阶段和各环节涉及到不同部门的沟通和协作，不同部门之间融洽的协调合作，是确保在建工程项目正常开展的基础保障。以下针对企业自建工程项目财务管理中的各个环节，简述了一些实际建议。
一、参与在建工程前期工作
在建工程在投资建造前，公司应成立专门的小组，对该项目进行可行性论证，涉及技术、安全、环保、土地、人员、经济效益等多方面，以确保工程项目投资的规范化和科学化。财务部门主要针对取得各项调研资料，编制项目投资回收期等基础数据，提供给公司领导决策。项目获得通过后，工程财务应针对该项目编制专门的工程财务管理制度，涉及工程预算、物资采购、合同招标、款项支付、工程竣工结算等全过程的财务管理；确保在建工程在建设开始时就纳入财务监控范围。
二、加强在建工程过程管理
（一）强化在建工程资金管理
在建工程项目一般都配有专项资金，在按日常资金管理的基础上还应设置专项资金管理制度，严格工程资金使用审批流程，确保工程资金的安全、合理、高效使用。在建工程在立项可研时，已对该项目进行了项目投资额预算，确定了资金来源组成。一般情况下，财务在收到工程款项时应专项管理，专款专用，不得与其他生产资金混用，条件许可的情况下，最好建立银行专户管理。根据工程进度，每月末工程主管财务人员应汇同工程各专业管理人员编制下月工程资金预算，报项目总经理审批后执行。工程资金使用时应严格按资金预算进行，除按正常的资金使用审批流程外，应加上工程项目的各专业业务主管及项目总经理签批后支付。财务审核时应根据各专业主管提交的工程进度，严格按合同约定进行资金支付，不得多付早付；同时最好针对每个合同建立专门的付款台账，即时掌握合同的履行及资金支付情况，随时向项目总经理进行汇报。
（二）重视在建工程物资管理
1、严格物资验收管理
在建工程物资一般有现场验收及仓库验收两种情况，仓库收货时按按正常程序办理入库手续登记入库，建立专门的工程物资台账进行管理。对于不能入库的如大型设备、相关建筑材料等工程现场收货的应在现场办理验收手续。现场验收应汇同物资部门、使用部门、供货商、采购部门及监理部门等相关人员现场共同点验收货并签字确认。物资点验时，应认真核实数量、规格型号等主要数据，并认真检查质量，保证物资完全符合工程计划需要，确保工程项目的顺利推进。确定入库单价时，应根据公司的实际情况，若属于公司增值税抵扣范围的，应按不含税价格办理入库；不属于增值税抵扣范围的，按含税价办理入库。当货已到达且发票未到时，应按实际收货数量和合同价进行暂估入库，待发票到达时冲销原暂估入库，重新按发票金额办理入库。
2、严格物资领用管理
工程专项物管人员到物资部门领取工程物资时，应填制专用的“工程领料单”，要根据工程项目的权限范围分别由项目物资主管及项目经理签批后方可领用。领料单一般设置部门联、财务联及存根联三联，部门联交工程领用部门用于工程项目档案存档，财务联交财务入账，存根联由物资部门留存。填制领料单时应认真全面，包括领用时间、物资名称、数量、型号、用途、发货人、领用人等及相关审批人员签批完备。对于现场点验的物资，点验的同时即视为领用，不再单独办理入库及领用手续。一般直接以各点验人员签字确认后的收料单作为基础资料，工程物管人员编制汇总表报项目物资主管及项目经理签字后作为财务入账的依据。
3、做好剩余工程物资管理
工程完工后一般情况下都会剩余有工程物资，分为仓库物资和现场物资两类。仓库物资一般为机器设备的备品备件，现场物资主要为建筑材料的边角料等。对于未进入在建工程成本的仓库类物资，由物资部门直接调整为生产性物资，财务不进行账务处理；对于已进入在建工程成本的现场物资应及时组织人员进行认真清理回收处理，处理所得价款冲减在建工程成本。
三、做好在建工程核算、决算工作
（一）细化在建工程成本核算
在建工程项目一般涉及多类资产的购买、安装及建造等，在核算时应尽量细化，便于以后转固时准确计算各类固定资产购建成本。根据实际情况，一般分为设备投资、建安投资、待摊投资等几大类。设备投资主要归集机器设备及期备品备件及买价、运费及安装调试费，核算依据一般为领料单、增值税发票、运输发票等；建安投资主要归集房屋、建筑物等的土建、装修、管网等涉及的材料、人工、监理等自建及外包费用，核算依据一般为工程计价表、建筑安装业发票、劳务发票、服务业务发票等；待摊投资主要归集工程人员工资及福利、差旅招待费、办公费、资本化利息等间接费用，核算依据一般为工资表、各类业务发票、息单等。其中资本化利息一定要严格按照会计制度的规定，满足其三个条件的利息才能确认进入在建工程。各大类应根据费用组成项目再进行细化核算，做到既概括又全面，便于工程转固时各类固定资产价值的确定。
（二）做好定期盘点检查和计提减值准备
按照相关制度的规定，企业须定期或每年年底作年度总结时，对在建工程实施全面、系统检查，遵循认真、谨慎的原则，科学预测在建工程项目可能发生的损失，若发现在建工程具有发生减值的实际证据，则做好计提减值准备。若发生如下几种不同情况，则须做好在建工程计提准备：第一，长期停建且预测日后三年内不能重新施工的在建工程；第二，在建项目技术、性能等方面已经较为滞后，同时无法确定是否能给企业带来既定的经济利益。第三，在建工程其它方面足够证明已经发生减值的实际情况。
（三）适时结转完工成本
1、在建工程完工后，应严格按照“在建工程”科目借方归集成本，分别由贷方转入相关科目。尤其注意的是在建工程贷方所包括科目除了“ 固定资产”科目外，还可以为“待摊费用”、“预提费用”等其它科目。由此得知，在建工程除了包括新建工程、安装工程或扩建工程外，还包括大修理工程、经营租入固定资产的改良支出工程，其中最后两项在完工时不能计入固定资产科目内，不能增加固定资产的账面值。
2、在建工程确定已达到预期可使用状况，当仍未办理竣工决算的情况下，应该从进入预定可使用状态的当日开始，按照工程预算、工程造价或工程实际成本的实际内容，依照估计价值计入固定资产，并严格按照关于计提固定资产折旧的相关规定，计提固定资产折旧的费用，待竣工决算手续办理成功后再进行调整。
3、在建工程确定已达到预期可使用状况，同时已办理了竣工决算的情况下， 应将其决算价值计入固定资产价值中，并作为计提固定资产折旧的基本依据。结转时应参照在建工程明细项目，各类资产在直接买价及建造成本的基础上，应根据工程项目的具体情况采用合理的方法将待摊投资类的间接费用分摊到各具体固定资产项目上，结平在建工程科目，保证资产价值归集完善。
四、结语
总之，在建工程项目的财务核算与管理是企业生存和发展的重要内容，是提高企业经济效益的重要途径，只有全面做好财务核算和管理工作，才能确保企业各项在建工程项目得以顺利推进、正常投产，促进企业生产经营发展。因此，必须加强在建工程财务核算与管理工作，规范会计核算行为，认真处理建工程财务核算与管理中存在的诸多问题，确保企业经济效益最大化。
参考文献：
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[6]张小平.浅谈企业基建工程财务核算和管理[J].会计之友，2012；8
“架子队”管理模式的概况
（一）“架子队”管理模式的概念及组织模式
所谓铁路“架子队”就是铁路工程项目施工队伍中的基层作业队，其主要是由铁路基建项目管理者、项目施工技术人员、技术骨干和与项目施工队签订合同的劳务人员组成，具体来说包括“九大员”，即技术负责人、专职队长、质量员、实验员、领工员、技术员、安全员、材料员以及工班长由施工企业正式员工担任，劳务作业人员通过社会招聘和从劳务公司输入方式引进。
（二）铁路项目“架子队”管理模式的必然性
“架子队”管理模式之所以会被铁道部倡导，主要是为了更好的加强项目工序分包环节的管理，对铁路项目的建设行为起到一定的规范作用，确保项目施工的管理层和作业层能够良性运作和有机衔接，防止项目安全质量保障体系流于形式，从根源上确保铁路项目的施工质量。
铁路项目实施“架子队”管理模式的现状
（一）我国铁路项目“架子队”的组建现状
伴随着我国近年来铁路建设规模的不断扩大，铁路项目招标的范围和要求也在不断提高，而铁路项目一线施工人员却越来越缺乏，铁路项目的分包也越来越普遍的出现在铁路项目的施工过程中，大多数铁路施工项目对“架子队”模式的运用仅仅是流于形式，没有真正发挥“架子队”管理模式的功效，仅仅是把整个项目所签约的工程队通过一定的程序改变成为“架子队”来实施管理，这种方式中的“架子队”管理主要通过施工过程和施工队伍状况来下发组建“架子队”的相关规定，从而成立架子队，并以规定或文件的要求来任命“架子队”模式中的“九大员”，再由相关管理部门统计好农民工信息后同民工签订劳动合同，从而把“架子队”组建完成。
（二）“架子队”管理财务核算的现状
当前的铁路项目施工过程中的“架子队”管理，其财务核算的管理主要还是传统项目财务核算基础上的延伸，其核算和管理的差异主要体现在工程结算、工程支付和工程材料的领用上。
1.架子队的结算和支付
在当前的铁路项目施工“架子队”结算当中，为了规避在财务核算过程中产生分包的嫌疑，大多数项目施工队往往会在传统财务核算方式按定期结算单的基础上，分解各项成本费用来入账，继而办理结算和支付手续，而该过程并未将结算带作为结算凭证入账，仅将其作为备查资料，将分包结算化于无形。
2.材料的调拨
在“架子队”管理模式下，材料调拨主要体现在对材料质量和材料成本的控制上，从而避免整个工程项目的材料浪费，降低项目施工的成本。多数铁路项目的施工企业在选择施工队的过程中多会采用甲控、甲供基本原材料前提下的包工包料模式。但是，受制于“架子队”模式的影响，施工主体领用的原材料将视同于项目内部领用材料，必将直接计入施工成本费用，在工程施工过程中逐步通过物料领用记录予以扣除。
“架子队”管理财务核算面临困境
在当前“架子队”财务核算的状态下，依然面临着各种各样的困境，主要体现在一下几个方面。
（一）账面成本费用归集不及时、不准确
铁路项目施工队在传统方式办完结算手续后，还需要将“工、机、料”费用按“架子队”财务核算的要求进行比例分解，并提供出与之金额相对应的农民工工资表、机具设备的购置发票或凭证、材料采购的税务发票后才能将结算费用完整的实现归集。但是，通过该方法开具的发票会产生大量的税收负担，如果项目支付的款项无法明确承担主体或无法及时到位，就将导致成本费用归集的滞后；此外，合作协议中所包含的预付款项支付如果直接进入成本费用，也将导致当期成本费用的虚高。
（二）账面上的债权债务关系无法准确及时反映
当工程项目的预付款项在支付之后直接计入成本费用，就必然导致成本费用的虚增，同时导致债券的虚减；从另一个角度看，由于将材料调拨与内部领用视为一致行为，将其直接计入成本费用，没有将其记录在往来的账项上，这就必然导致本期债权的虚减。
（三）过度依赖辅助台账而导致财务风险增加
在“架子队”管理模式下，财务核算时的账面成本费用及债权债务关系无法准确及时的得到反映，这就导致了在财务核算过程中必须建立辅助台账，确保在实际的工程结算、扣款以及账面核算和支付过程中能够建立对应的关系，这必然加大项目财务部门的工作负担。此外，大量辅助台账的存在，其准确性和有效性无法得到保障，这也无疑会加大财务核算过程中对财务成本费用和债权债务关系的把握难度，增加财务核算和财务管理的风险。
对于铁路项目“架子队”管理困境的对策建议
（一）正确理解和对待架子队管理模式
铁道部对于“架子队”管理模式在铁路项目中的应用和推广主要是为了对分包行为进行严格管理，限制和减少非法的工程分包与转包，实现铁路项目施工过程和用工行为的规范化和制度化，确保铁路项目施工的现场管理与基层作业能够合理运作和有机衔接，强化对铁路项目施工作业层面的控制与管理，形成长效的施工质量和保障机制。
（二）加强材料领用的管控
材料费用在铁路施工费用中的占比一般能达到70%～75%，鉴于此，要想对架子队的施工成本进行严格控制，就必须从材料费用的控制着手，强化材料的管理和调拨，严格监控施工现场的材料使用。具体应该从以下几个方面进行。首先，项目工程部必须向施工材料管理部门提供工程的设计图纸，作为材料采购和调拨的基础性依据。其次，材料管理部门必须严格按照工程设计制定材料采购计划，并且在采购之前进行严格的比价和评审。再次，加强对施工现场材料使用的监管，以施工的实际用料需求来进行材料的调拨，对用量较大的材料品种和用料较多的施工环节实施重点监控，确保材料费用将至最低。最后，将材料消耗和使用效率与材料管理人员的绩效挂钩，确保其会对材料使用进行严格的监督，从而在整体上降低整个工程施工的材料费用。
（三）确保项目施工的质量和农民工工资的支付时效
关键词：市政项目 市政企业 财务核算 财务管理
一、市政项目财务核算及管理的现状
（一）市政项目财务核算现状
1、市政项目财务核算项目不明确
在目前和有很多市政建设和其他项目建设财务核算混同在一套账中，财务人员没有对核算项目有清晰的认识，对核算工作也没有全面深入的了解，对于会计明细科目的使用也是非常模糊，导致在工程项目施工过程中，无法详细的核算工程项目，导致对市政项目的整体投资、施工过程的财务状况以及完工结算也都无从把握。同时由于核算的项目不明确会对之后查阅凭证、工程审计等后续工作带来影响。
2、财务核算与市政项目进度脱节
在市政项目开展中一部分市政企业将工程建设作为工作的重心，从而对配套的财务核算工作有所忽视，导致财务核算没有跟上项目建设的步伐。当财务核算与项目进程脱节时一般会出现以下几种情况：首先是财务核算不够真实、其次就是原始凭证缺失、再就是核算的项目非常粗略，具体的明细无法对比，最后就是在施工中的信息传递上不够及时。这些现象严重影响到了核算工作的完整性和财务工作真实性。
3、市政项目财务核算人员素质不高
在项目建设中涉及到了市政企业的很多部门，如工程、监理、财务、质检等，所以就要求财务核算人员多各个部门的专业知识都要了解，具备处理各种问题的专业技能。但是现在财务核算人员一般都只具备了企业财务核算职能，能后对项目流程进行记账处理，但是缺乏了市政项目的专业知识，对于项目成本预计、竣工财务结算等较有难度的业务会出现在明细核算上不完整和不准确的现象。
（二）市政项目财务管理现状
1、市政项目资金管理缺位
市政项目资金缺位主要表现的现象是：投入资金上不到位，在项目建设中支出的资金上没有严格管理。由于一般市政项目工期上较长、投入金额较大，导致资金投入上一般是分期模式的，这就是容易造成资金在投入上满足不了工程进度的需求，造成设施设备采购不及时，阻碍了工程进度。财务管理不足还表现在支付上都是松散的，一些工程款项在审批上不够严格或者是在款项支付时不够及时，容易对市政企业的形象以及内部管理带来负面影响。
2、市政项目物质管理欠佳
市政项目一般都会涉及到大量的设施设备和工程物资，市政企业在物质管理上的不足主要表现为在物资采购上没有根据工程需要去详细的计划，工程项目是否能够顺利进行与采购计划有很大的关系，采购的物资太多会造成资金占有过多，物资采购不足，会对工程进展造成影响，延迟工期。另外由于项目工程受到地理环境的影响，很多的物资都是随意在工地上堆放，也没有明确具体的管理责任。物资没有进行妥善保管，不仅容易造成损坏，也存在一定的安全隐患。
3、市政项目财务管理中的内部控制风险
市政企业将项目建设作为重点，容易忽略对财务上的监管，这也就给违规行为的发生创造了漏洞。比如，占用或者是挪用项目资金，帮施工单位垫付的一些费用没有扣回等。此外，不健全的工程款复核和审批工作，财务人员没有及时主动的核实工程量和工程进度，会存在虚报工程款的超付现象，在项目竣工后没有严格的审计和及时进行财务决算。市政工程在付款申请单上都要求相关部门领导签字，但是在相应的审批责任上没有给予明确规定。
二、加强市政工程项目建设中财务管理的重要性分析
我国经济正在快速发展，这也有效促进了市政项目建设的速度和规模上的进步，加快我国建筑行业的发展。目前由于我国建筑市场存在一些不规范的现象，使经验环境出现了恶性竞争。有些企业为了获得市政项目的工程承包权，采用了各种不正当方式方法，这也为建筑主体带来的影响。为了能够避免这些不良现象的产生，市政项目工程建设上可以改变之前完全由政府出资的模式，逐渐转变为由政府、企业、社会投资者共同参与项目建设管理的集团化、专业化新模式。在这个转变过程中，市政项目在财务核算和管理上也要进行创新和完善相应的体制，充分发挥财务核算和财务管理在项目开展中的重要性，使得工程造价能够控制在最小的范围内，提高投资效益，这样不仅能够实现经济效益还能够实现社会效益。
三、加强市政工程企业财务核算和管理的措施建议
（一）建设完善的财务管理机制
我国目前的市政企业已经在逐渐向集团化和专业化的方向发展，所以在市政项目中的财务核算与管理方面的模式也要不断创新，但是仍然有部分工程管理企业没有意识到财务管理的重要性，企业内部没有完善的组织机构，在财务管理的制度上也存在很多的漏洞。这就会导致企业单位的财务部门对市政项项目的工程造价没有足够的了解，工程财务管理上处于被动和管理滞后的局面，最终会造成企业的资金流失，损害了企业的利益。为了改善这一问题，就必须要加强市政施工企业的财务管理。一方面企业要充分重视工程财务管理工作，提高财务管理意识。对项目施工企业的业务流程、组织结构以及财务管理活动进行系统的梳理，在工程项目的全过程中都能体现出财务管理的价值。在另一方面施工企业要不断的对成本核算制度和财务支出制度进行完善，重视培养财务管理人才，定期的举办财务管理知识技能培训，提高管理人员的专业技能，不断拓宽知识领域，让管理人员的思维能力和专业知识能够跟上时展的步伐，同时这也对工程财务管理的监督工作具有重要意义。
（二）将市政工程合同管理作为财务管理的重点
在建筑市场上，一般合同签订都是采用的费率招标、预算招标等方式，但是由于一些工程合同不够规范，还存在一些漏洞，还有部分事项没有进行必要的约定，在工程实施的过程中难免会出现一些财务纠纷。再就是市政施工企业存在项目多，作业流动性也大，因此就会出现在资金方面很难集中管理和统一调配的问题。市政项目财务核算与管理的重要依据就是工程合同，在最开始的合同项目谈判、签订到履行合同的过程，施工企业要对在施工过程中会出现的问题以及涉及到的环节在合同上进行严格把关，通过合同管理将工程中的财务风险控制在最低的范围，并且对于付款方式、违约责任方以及造价方面在合同上都要有明确的约定，一旦出现问题，及时反映意见。
（三）规范工程资金的使用 ，科学合理的对工程财务成本进行核算
市政项目建设管理具有一定的特殊性，与一般的企业财务核算具有具有较大的差异，如果还是按照一般企业财务会计的核算方法就会导致财务会计信息与市政项目工程核算相互脱节。在市政项目财务管理中，施工企业要对该项目资金的流向和使用情况有及时的了解，能够在融资的时机上正确把握，保障在项目实施中各个环节的资金上是顺畅流通的。再就是针对施工项目规模大、工期长、线多、点多。资金需求量大等特点，施工企业在资金管理上要实施集中管理的方式，对资金的使用都要有严格的控制，尽量让每一笔支付的资金都有企业的内审部门、工程施工部门以及财务部门的统一管理。工程进度款与预付款等也要有科学的管理方式，避免资金不足和沉淀，保障资金与工程进度保持同步。
四、结束语
市政项目建筑中的财务核算与管理是市政企业管理的重要部分，市政企业的经营要想的到发展和提高，就必须要重视和落实企业的财务核算与管理工作，帮助企业实现价值最大化的目标。在目前由于建筑市场竞争太大，市政工程企业在财务管理上还存在一些问题和漏洞需要企业不断的完善。企业要意识到财务管理的重要性，把握财务管理工作的重点，不断探索财务核算与管理的方式方法。
参考文献：
[1]巫祥梅.浅析市政工程项目建设财务风险管理[J].会计师，2011，09：51-52
【关键词】 计划控制 制度建设 项目评价
1. 基本建设管理制度及规定的变革回顾
1.1国家基本建设管理制度的变革
自经济发展方式转变三十年来，我国国民经济实现了持久高速的发展，其中固定资产投资拉动因素是不言而喻的，各个地方政府纷纷抓住政策机遇，上马大型建设项目，在拉动当地经济增长的同时，这也暴露出了投资总量偏大、结构失衡、预算超支等诸多问题。中央政府早就看到了基本建设投资管理中的这种弊病，为了改变这种不正常的势头增长,国家计委、财政部、建设银行总行早在1984年就作出了《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》,把由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改为银行贷款,归还本利的资金来源必须从企业新增的利润中支付。财政部后来又陆续出台了《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）、“关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知”（财建[2003]724号）等文件。2006年，发改委、国土资源部、建设部、安监局等多部门联合下发了《关于加强煤炭建设项目管理的通知》等一系列文件规定，这些管理制度或规定，在一定程度上控制了一部分高耗能、高污染、重复项目建设投入。更重要的结果是，使建设单位的财务管理水平有了不少进步，建设单位的投资成本控制意识得到了逐步增强。
1.2兖矿集团公司基本建设管理规定的发展
2003年左右，正是兖矿集团实施“走出去”战略，实现对外扩张的重要时期，在财政部出台《基本建设财务管理规定》之后，兖矿集团顺势制定了适合自身发展战略的《兖矿集团公司建设项目财务管理与会计核算办法》和《建设项目管理（暂行）办法》，为兖矿集团众多建设项目的会计核算和项目管理的规范化奠定了重要基础。兖矿集团核算办法在财政部规定的原则下，内容更加细致，操作性更加强，对基层建设单位财务核算具有较强的指导性和引导性。经过几年的实践验证和内容补充，在2007年组织编写了《建设项目财务管理与会计核算办法讲座》，为集团公司建设项目财务管理与核算工作进一步描画了一套标准的“路线图”。2009年再次对《讲座》进行了修订，除了对财务管理与会计核算内容进行重点优化外，还对近几年国家法规进行了重新梳理，部分章节进行了重新编写，形成了新的《建设项目财务管理与会计核算应用指南》，成为兖矿集团公司当前建设项目财务管理最新的工作规范。该指南既是工作规范也是一部财务操作手册，实用性很强，涵盖了所有建设管理流程和比较全面会计核算具体规定，表文并茂，实例突出，对广大基建财务人员起到了积极的规范作用，特别是对与初次涉及基本建设核算的财务人员帮助更大，可以较快的熟悉基建相关管理规定与核算方法。指南下发后，兖矿集团所属各个建设单位的核算质量和财务管理水平明显提高，2010年基本建设财务决算考核中，各建设单位绩效考核分值普遍提高，23家建设单位中，综合得分80分以上的建设单位22家，占全部单位的96%，比2008年提高了20个百分点。
2. 基本建设会计核算与财务管理的特点
以兖矿集团为例，兖矿集团在多年的建设管理中，不断总结教训、积累经验，逐步形成了具有兖矿特色的基本建设会计核算与财务管理特点。首先从业务归口管理上进行了细化，把基本建设财务管理与生产经营财务管理进行了区分，并在管理组织结构上，把兖矿集团财务部的管理职能细化为为生产财务部与基建财务部两个并行部门，分别管理集团下属生产和基建单位，确保了在业务管理上更加精细化和专业化。其次，更加提高了对可行性研究、初步概算、投资计划及预算执行的控制力度，明确了集团公司计划部门、基建管理部门、机电管理部门、物资管理等部门对建设项目的监管职责和具体工作流程，所有建设项目资金实行集中管理，由建设单位、专业化公司、集团公司三级多部门审批，网上划转，通过资金管控实现了对投资过程的控制。第三是更加注重了项目后评价制度的建设，突出了集团审计部门对项目建设过程及成果的审查与评价作用，实现了项目管理过程中发现问题能够迅速反馈和及时纠正。除了上述具有兖矿集团公司特色化管理特点外，本人认为建设财务管理与会计核算，还要突出以下几个重要作用或特点：
2.1“关口”前移，控制好项目论证关
建设项目可行性论证是建设前期阶段的重要工作，对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响。可行性论证必须要实事求是、科学民主，反对假、大、空和哗众取宠。每个建设项目从立项、设计、施工到建成投入使用，国家和建设单位要投入几百万、上千万、甚至上亿元的资金，然而很多项目建成后的使用却不尽如人意，甚至成为了一堆垃圾、变成企业的包袱。究其原因，多是项目可行性论证误导了项目决策。因此，负责任的项目论证，必须对项目有关的工程、技术、经济、环境、政策等方面的条件和情况做详尽、系统、全面的调查、研究与分析，对各种可能的建设方案、技术与工程方案进行充分的比较论证，应以财务管理与会计核算的视角对项目完成后的经济效益、国民经济和社会效益进行充分预测和评价，把财务控制关口前移，让财务部门积极参与论证过程，共同把好项目的论证关。否则，依据一个错误的论证结果做出的必定是一个错误的项目决策，即使再加强建设过程控制也是无效的。
2.2超前预控，“计划性”色彩很浓厚
基本建设年度投资计划是基本建设管理实施阶段的重要工作。它是根据初步设计概算和项目进展情况进行编制的，是基本建设活动实施计划控制和财务管理控制的第一道关口，因此有“计划上的节约，是最大的节约，计划造成的浪费，是最大的浪费”的说法。经批准的计划，是签订合同、设备订货和建设项目管理的依据。计划指标以最末级单位工程为单位，设立类似会计科目的编码，形成年度计划大表，建设单位应当配备独立的计划人员，按月统计实际完成情况，对比分析计划进度与控制情况，按月形成计划统计报表，上报归口管理部门。财务会计核算则要综合考虑计划规定与相关会计政策规定，科学合理地设置会计科目，准确反应各类投资的列报情况，动态对比实际列报与计划指标的差异，发现计划外、超计划的工程立即予以制止或采取相应控制措施，从 而做到超前预控，维护计划的严肃性。一个准确的计划编制，基本上就已经确定了项目最终投资的完成数，建设项目的财务管理过程很大程度上就是对计划的执行过程，因此，整个项目管理与核算过程，“计划性”色彩十分浓厚。
2.3建章立制，制度建设贯穿始终
建设项目管理是一个由多种专业机构组成的管理系统，各种专业管理各有侧重，相互联系，前后贯穿，浑然一体，一个项目从立项到竣工结束，始终是多个部门共同参与和共同控制的一个管理过程。财务管理与会计核算是其中一个重要管理环节，必须遵循项目建设程序为基本原则。因此，基本建设程序必须进行固化和优化，要形成规章制度，制度是从源头上解决问题的关键，要本着实用、管用、好用、可用原则，贴近实际，优化流程，把制度建设和优化贯穿于项目建设的全过程。制定制度是对建设项目管理流程的固化，清晰的工作流程是建设项目管理的总抓手，按制度办，按流程走，责任明确，目标清晰，利于解决过程中的问题，最终实现项目管理的过程控制。会计核算反应的就是流程的结果，反过来，会计核算结果与计划的对比就是对流程环节考核的依据。因此，制度建设是杜绝“三超”现象，“三边”工程，实现建设项目财务核算程序化、规范化和标准化的重要保障。
2.4项目评价，不只停留在事后上
一般情况下，建设项目结束后，项目主管部门还要依据项目可行性研究报告中列出的有关指标，结合工程竣工后的实际情况加以分析，作出评价，指出项目在论证、规划设计、概算、工期、质量等方面存在的问题，同时进行经济效益、社会效益和环境效益等综合评价，即项目后评价。实际管理中，这种评价一般已经贯穿于项目建设的全过程中。各个建设项目在每年进行财务决算之际，建设主管部门都要对基本建设财务核算年度报告进行全面的审查和审计，审计过程和审计结论就是对当年度项目建设管理的一个综合性评价。因此，项目评价工作的时点，实际上已不只是在项目结束以后了，建设主管部门还可以组织内部审计机构开展“建设项目中期检查”，建立审查问题整改落实跟踪机制，实现“全程审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的评价目标，以强化提升建设项目整体管理水平，维护建设项目高效、健康、有序推进。
结束语
建设项目的会计核算和财务管理不是一个新鲜的话题。多年以来，无数学者对此也有看各种各样的观点和论述，不同建设单位采用的核算方法、管理方法不尽相同，差异较大。国家有关部委虽然出台了多部规章制定，但规范的都是“大方向”的问题，对于财务管理和会计核算细节上还是比较粗放。各个建设单位财务核算特点的不统一，有可能会造成国家统计口径数据的不准确，甚至出现税费缴纳标准上的不一致。因此，行业内渐渐出现了希望国家统一基本建设核算的呼声。兖矿集团在多年基本建设财务管理中积累的一些经验，已经汇结形成一套比较完整的建设项目财务管理与会计核算方法，也取得了良好的效果，随着逐步的完善，还要在此基础上进一步形成《建设项目财务规范》，预计工作规范落成后，将是我国企业界首个针对建设项目管理，形成较为系统和完整的创新型探索文件。我们拭目以待。
参考文献：
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[2] 汤冬秀《浅析加强基本建设财务管理与核算的几个关键环节》2005.
[3] 赵丽黎《浅谈基本建设单位财务管理与预算控制》2000.
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