2、在家打雷时，首先要做的就是关好门窗，防止雷电直击室内和球形雷飘进室内。尽量远离门窗、阳台和外墙壁，不要靠近、更不要触摸任何金属管线，包括水管、暖气管、煤气管等。
3、在无防雷设施的房间里尽量不要使用家用电器，包括电视机、计算机、有线电话、有源收音机、电冰箱、洗衣机、微波炉等。雷雨天气时，尽量不要拨打、接听电话，或使用电话上网，应拔掉家用电器的电源、电话线及电视馈线等有可能将雷电引入室内的金属导线。
4、不要在雷电交加时用喷头冲凉，因为巨大的雷电会沿着水流袭击淋浴者。
【关键词】防雷；安全；宣传
广东地处珠江三角洲，经济发展迅速，人民生活水平及生活质量相对较高，每年雷雨季节都会发生雷电灾害事故。仅2011年，全省因雷击造成的灾害实例有568宗，仅惠州市就有15宗。雷电灾害防御工作是安全生产管理工作的重要监管环节，近年来努力宣传防雷减灾所得到的成效有目共睹，但形势仍然比较严峻，社会群众防雷减灾自救、互救能力和科学防雷、主动防雷的安全意识有待进一步增强。做好防雷减灾宣传，应主要做到以下几个方面：
1.学校防雷隐患及宣传策略
惠阳区有中小学校76间，2011年防雷安全专项检查，其中60所学校无防雷装置，其它16所学校防雷设施均存在不同程度的安全隐患。主要表现在：防雷引下线数量不够、防雷设施生锈严重；旗杆、烟囱普遍未接地；镇村小学低压线路架空入室较多；低压配电系统无防雷电感应措施；弱电部分均无防雷电感应装置；大部分计算机机房未安装防静电地板，也没有作屏蔽措施，甚至最起码的保护接地都没安装到位。究其原因，大多数学校的领导对防雷安全工作认识不到位，甚至于防雷安全专项检查中拒绝检测，防雷安全管理相当薄弱。
应大力开展学校防雷安全宣传，提高学校领导及教师的防雷安全意识，使他们认识到该项工作的重要性，积极争取地方政府经费支持，才能使学校的防雷工作得到落实。在开展安全生产日宣传咨询活动时，走进校园，免费发放《如何应对气象灾害》、《气象知识》、《防雷减灾36计》、《家庭防雷》等科普宣传资料。
开展雷电灾害防御安全宣传教育活动，引导学生重视防雷安全，了解防雷知识，消除安全隐患，防止或减少因雷电造成的人员的伤亡和财产损失：（1）利用科学课和其他相关课程，进行雷电及防雷知识和相关法律法规的教育，让学生普遍了解雷电及防雷知识；（2）利用橱窗、黑板报、广播的宣传窗口，进行雷电及防雷知识相关法律法规的宣传，提高师生的防雷安全意识和自我保护技能。并要求学生把学到的知识带回去，向家长宣传。以提高雷电及防雷知识的知晓率。
建立健全雷电灾害报告制度：根据安全事故、隐患报告程序，遭受雷电灾害后在积极自救的同时，及时向区政府和教育局及气象部门报告灾情，并协助气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害的原因，提出解决方案和措施。建立信息预报制度：收集气象信息和雷电预报，及时向全校雷雨预报信息，做好预防工作。新建、扩建、改建的防雷装置必须向气象部门报建，通过防雷装置设计审计后方可以施工，投入使用前要经过防雷验收合格。
2.农村防雷宣传策略
从近几年我区所发生的雷击事故来看，大部分的人员伤亡发生在农村，这与村民的自我防范意识不强有着直接联系。一方面雷电预报预警信息难以及时有效发送到农民手中，农民难以做到有效防范，另一方面由于经济条件相对落后，农村建筑物防雷设施几乎为零，电源防雷、信号防雷措施更是无处可寻，农村防雷工作任重道远。
通过手机短信、公告栏、电子显示屏，加大夏季防雷电知识的宣传力度，并将防雷电基础知识张贴在辖区内各村的宣传公告栏上，组织技术人员前往镇、村开展防雷安全普及专题讲座；要求各村负责密切关注天气变化，发现灾情立即上报。
应把农村防雷减灾纳入到规范管理中，在建设过程中，把好防雷设计、审核及施工关，特别是农村中小学校、公共设施的防雷隐患，及时整改完善。
3.加强对政府部门的防雷宣传
政府及有关部门对防雷减灾的组织管理、公共服务、技术服务提供支持，将直接影响到防雷安全宣传的成效。因此，对政府部门的宣传不容忽视。
进一步理顺关系，加强与有关部门的联系、沟通，共同商讨做好防雷减灾工作的措施。积极组织、配合有关部门，联合安监、消防、建设、教育等各横向部门共同参防雷专项执法检查工作，取得了良好的效果，一方面提高了民众的防雷意识，一方面提高了防雷减灾工作的地位和影响力，积极参与区委区政府组织的安全工作联合检查和宣传，派员参加 “安全生产服务咨询日”活动，通过现场咨询，张贴宣传标语、宣传画报，发放防雷安全小册子等方式向广大群众介绍了近年来重大的雷击事件和防雷基本知识，发放防雷宣传资料，接受现场咨询。
4.加强对普通民众的防雷宣传
对于广大市民朋友，应以张贴宣传标语、发放宣传画报等方式介绍日常生活和工作中避雷知识：（1）雷雨天减少户外活动；（2）打雷时尽量不接打固定电话；（3）不要靠近户外金属物体；（4）打雷时不要在大树下躲避；（5）不要停留在水陆交界或山坡与平过渡地带；（6）不要用未作任何接地处理的太阳能热水器淋浴；（7）不要靠近金属门窗，尤其是住户在15米高以上的楼房；（8）关闭家用电器电源（有SPD保护和良好接地系统的除外）；（9）购置不动产，如房屋等类固定资产，应查看是否具有防雷验收合格证；（10）购买电子产品和家用电器应仔细查看安装说明书，并认真检查安装人员是否按照说明书进行安装。对于其中的特殊群体户外作业者，应联合建筑管理部门，在施工现场张贴避雷须知，告知一些有效的避雷措施，以免发生雷击事故。
【参考文献】
[1]苏邦礼.雷电与避雷工程.中山大学出版社，1996.
雷电灾害是联合国公布的最严重的十大自然灾害之一。我县地形地貌复杂，属雷电的易发区和多发区。据统计，近年来，雷击概率呈现出逐年递增的趋势。随着教育现代化的提高，电教设备、计算机网络及高层建筑物大量增加，由于雷电防护措施不到位，普遍存在着防雷安全隐患。依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院办公厅<关于进一步做好防雷减灾工作的通知>》《省气象灾害防御条例》、《省防御和减轻雷电灾害管理规定》、市人民政府办公室《关于加强防雷安全工作的通知》等法律法规及文件精神，为加强全县中小学的防雷安全工作，切实消除防雷安全隐患，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导。各单位要充分认识防雷安全工作的重要性，加强领导，安排专人负责此项工作，把防雷安全工作纳入重要议事日程，结合近几年全县中小学防雷安全专项整治活动中检查出的防雷安全隐患，按照防雷规范要求做好本单位的防雷安全工作。
二、加强防雷装置的安全检测。依据防雷安全管理规定，教学楼、宿舍楼等防雷装置应当每年检测一次。各学校每年春季应积极向县雷电防护技术中心申报防雷装置年度检测，并根据检测情况做好防雷安全隐患的整改工作。各单位要安排专人，协助防雷安全检测人员做好辖区内的校舍防雷安全检查检测工作。
三、加强感应雷击的防护措施。根据近年来我县雷电灾害损失统计，感应雷击造成的损失越来越大。各单位要在做好防直击雷的前提下，积极做好电教设备和计算机网络防感应雷击工作。防雷安全检测人员要重点做好计算机房、语音室等功能教室的防雷安全检查，对于发现的防雷安全隐患要及时下达《防雷安全隐患整改通知书》，相关学校要按照整改通知书的要求按时整改。
关键词：学校；雷电防范；对策措施
一、雷电事故给学校造成的危害
当云层之中的正负电荷累积到一定程度之后就会产生放电现象，这种放电现象即是我们通常说的“雷电”，所以在雷电之中蕴含了大量的电能。通常来说，一次雷电所释放的电流会达到几十万安培甚至上百万安培。另外，雷电的放电时间极短，通常在一瞬间释放出大量电流经过被击中的物体，可以想象雷电的杀伤力是多么巨大。雷电事故的发生不但会对建筑物造成破坏而引起火灾，同时当雷电击中人体时还会造成非常巨大的伤害。雷电的种类主要有直击雷、电磁脉冲（感应雷）、球形雷以及云闪四种，本文中所探讨的雷电种类主要指的是直击雷与感应雷。这两种类型的雷电都会对人和建筑物造成危害，在其放电的过程中往往会产生巨大的冲击，从而造成损失[1]。
学校是未来人才的主要培养基地，其人群较为密集，更应该要加强雷击事故的防范。我国大部分中小学校对于雷击事故防范等相关知识的宣传教育不到位，导致了很多中小学生缺乏对自然灾害的认识以及应对能力。如果雷击事故一旦发生，其所造成的后果将会是非常巨大的，例如说教学设施遭到损坏，广大师生的人身安全受到威胁，教学秩序混乱等。随着中央政府对教育事业投入力度的增加，全国各地的大学城以及文化教育园区纷纷建成使用，在新建教学楼以及学生宿舍中也应用到了大量的电子信息技术，各种先进的电子设备被广泛的运用到学校教育之中。这些现代化的教学设备绝缘度较低、过电流耐受力差，如果一旦受到雷电干扰或者发生雷击事故，其给学校带来的间接经济损失是非常大的。所以，为尽可能的降低雷电给学校带来的损失，避免雷击事故的发生，我们必须要采取科学有效的雷电防范措施。
二、学校雷电防范措施分析
（一）充分认识到校园防雷的重要性
校园中发生的雷击事故一般来说都是下面两个原因所导致的：并未实施有效的雷电防范措施或者防范措施失效；并未建立相应的雷击事故应急预案。当然这两点因素都是学校管理上的失误，当地气象部门应该强化与教育部门、安监部门的联系和沟通，以对广大师生生命财产安全负责的态度，认识到学校雷电防范工作的重要性以及现阶段学校防雷的实际情况，提高自身责任感与使命感，将校园雷电防范纳入到气象部门安全责任目标管理工作的范畴之中。另外还必须要做好雷电防护的技术支持工作，努力做好雷电防护知识的宣传教育工作；安监部门应积极配合气象部门做好学校雷电防护的检查工作；教育部门必须做好学校防雷的具体安排指导工作，确保防雷措施能够落实到位，将防雷工作纳入学校安全考核指标内，确保学校防雷管理切实有效，确保各项防雷措施正常运行；对于学校方面，必须要建立和完善雷电防护安全管理制度，尤其是在雷雨多发季节应该定期开展防雷知识讲座，制定好雷击事故应急预案，做好应对雷击事故的演习，最大限度的避免雷击事故给学校带来的损失。
（二）做好校园防雷设施的搭建工作
一般来说学校雷电防范主要是针对直击雷与感应雷，按照我国《建筑物防雷设计规范》以及《建筑物电子信息系统防雷技术规范要求》中的明确规定，学校防雷设备的安装必须要满足下面几点要求：首先超过15m的水塔、旗杆，或者安装于教学楼楼顶的卫星接收器、铁皮水箱等都必须要根据第二类建筑物防雷设施规范来进行设计，科学设置避雷带同时接地引下线；其次，学校的总配电箱以及每一层楼的配电箱都应该安装上一级防雷电源保护器；再次，对于学校所采购使用的部分卫星信号接收器、计算机、多媒体教学设备以及电子阅览室、广播室等配电引入区域，要设置好二级防雷电源保护器；最后，在操场以及其他一些开阔的地带附近必须合理设置避雷针，避雷针要与旗杆等金属物保持一定的距离，避雷针入地时在靠近地面的一小段距离上应该加装绝缘设备，从而提高避雷针接地长度，当雷电直接击中避雷针时就能够将电流释放到地下2.5m甚至更深的地方，最大限度的降低雷电的危害[2]。
（三）强化师生防雷知识宣传教育
当地气象部门要联合教育部门做好对学校广大师生防雷知识的宣传教育工作，学校方面应该每周定期抽出一节课的时间开展防雷知识教育课程，让学生在面对雷电灾害的情况下能够正确的应对。另外气象部门还应该不断提高雷电天气预警预报的准确性和及时性，不断扩大雷电监测预警的覆盖率，充分发挥出气象科普教育基地的优势开展防雷知识普及教育，定期委派气象局雷电专家到各个学校进行防雷讲座，为广大师生和学校领导详细的讲述雷电的基本知识以及雷击预防措施。学校方面也要充分利用广播、黑板报等途径来宣传防雷安全知识，努力提升师生的防雷意识，增强他们的防雷能力。雷雨季节来临时要时刻绷紧安全弦，坚持“安全为首，预防为主”的雷电防护原则，通过雷电防护设备的安全、雷电防护知识的宣传来确保学校安全度过雷雨季节。通过有效开展形式多样的雷电防护知识教育培训活动，让广大师生都能够拥有一定的防雷能力，提高他们的警惕，最大限度的降低雷击事故的发生，从而确保师生生命安全与学校财产安全。
（四）做好防雷工程验收与检测
当地气象部门以及县级教育局都要落实学校防雷装置的设计、审核、检测工作，督促每所学校都必须定期进行防雷工作的检查，根据就防雷设施有关标准和要求，配备相应的接地引下线、避雷带、电源保护器，并制定有效的防雷措施，确保学校教师和学生的安全。同时，还必须要强化防雷意识，在雷雨天气必须要采取措施全面落实避雷防护工作，防止出现雷击事故。对于不重视防雷工作、不制定防雷措施的学校，要严格追求其责任，责令其做好防雷工作[3]。
气象部门必须要发挥自身作用，依法做好学校的防雷减灾工作。对于学校新建、改建以及扩建的工程要及时、全面做好防雷评估；告诫学校建设选址尽可能的避开雷电多发区，学校所使用到的防雷设备必须要经过严格的审核，学校防雷设施建设要有专业人员进行验收，努力确保在源头上把好防雷安全关；对于检查验收过程中所发现的隐患要责令学校限时整改，对于拒不检测以及发现隐患后迟迟不予整改的学校，气象部门应该及时联系教育部门对学校相关领导人员追责；确保学校已经建立了雷电防护安全考核制度，力求让学校防雷工作做到制度完善、权责分明。
三、结语
雷击事故具有突发性强、破坏了大等特征，在做好学校防雷设施建设工作之外，我们还应该努力完善学校雷击事故应急处理机制，制定科学有效的雷击事故应急预案，增强应对雷电灾害的处理能力。学校防雷是一项长期性的工程，对于一部分经费较为紧张或者边远山区的中小学校来说，做好防雷知识的宣传教育是非常重要的。在学校防雷设施并未完善的前提下遇到雷雨天气，应该第一时间拔掉各种电力设备电源，教师要安排学生到室内躲避，关好门窗。总而言之，学校防雷工作任重而道远，我们必须要意识到其重要性，善于利用现代化技术合理的做好防雷布置，努力保证广大师生的生命财产安全。■
参考文献
[1]施进魁，华桃春.学校防雷的现状与对策[J].中国新技术新产品.2009（10）：16.
山区农村防雷现状分析
居住环境的特殊性。山区广大农村地域广阔，农户居住分散，且因经济条件和地理位置的限制，大多数均居住在山坡、半山坡上，有的居住在风口上，房屋遭受直击雷的可能性较大。大部分民房房前屋后又种植了大树和竹子，这又增加了落雷概率，从而增加了事故发生的概率。“有家无防、有雷不知防”。造成农村雷电灾害多发的重要原因是“有家无防”(即房屋缺少防雷装置)和“有雷不知防”(即防雷意识淡薄、防雷知识缺乏)。农村高层建筑少，房屋低矮，基本上均未安装防直击雷装置，一些住户还在房屋顶放置不锈钢水箱、太阳能热水器等金属物，又未做接地处理，这些金属便成为雷电青睐的对象，存在严重的雷击隐患。线路架设的不规范性。随着新农村建设的不断深入，电视、电话、冰箱等家用电器大量走进农村，这些家用电器所用的电源、信号线路大都是由线杆架空引入的，这些线缆不仅总线架空布设，而且各家各户的入户线路也架空布设，有的悬挂于树木，有的直接固定在房屋顶或外墙上且不宜用木杆架设，另外，许多房屋还安装了电视接收天线。在该条件下，线缆引入的雷电波在传输过程中分流渠道较少，侵入室内后强度较强，常常造成人员伤亡。根据对近年发生在岳西县农村的雷击事故调查，造成人员伤亡的雷击事故主要在以下几种情况下发生:①雷电当空时，在空旷地带做农活、行走时遭受雷击;②在临时工棚、茅屋和大树下躲避雷雨而遭受雷击;③架空电源线、电话线等将雷电波引入室内。造成山区农村雷电灾害频发的主要原因综上分析，造成山区农村雷电灾害频繁发生的主要原因有:①地理环境复杂多样;②建筑物选址和建设不规范;③农民劳作范围广泛且不固定;④防雷技术落后;⑤雷电防护设施欠缺;⑥供电线路铺设不规范;⑦村民防雷和自救、互救知识匮乏;⑧室外电话线、天线等胡乱架设，太阳能热水器的不规范使用;⑨村民无法及时获取雷电信息［1－2］。
山区农村防雷的政策性建议
依法建立、健全农村防雷减灾安全管理体系，增强防雷隐患排查农村防雷减灾工作要想得到顺利推广和实施，应在各级政府的领导下和相关部门(如公安、消防、城建、林业等)的大力支持与配合下，因地制宜、实事求是地结合农村的具体环境和特点，建立协调合作机制，实现防雷减灾工作的良性循环，建立、健全防雷安全责任人和村级信息员制度、防雷减灾责任制、防雷设施隐患排查制、雷电灾害应急处理预案、雷电灾害上报等制度，定期开展农村防雷安全排查工作，提前排除雷击安全隐患，指导农民采用经济和科学的防范措施避免雷击灾害的发生，是有效减轻雷电灾害损失的重要措施。加强农村雷电灾害监测预警气象部门要做好雷电天气、雷击落区、灾害等级等雷电监测和预报预警业务，充分利用电视、电话、广播、网络、手机短信、“96121”等手段，及时将雷电灾害预警信息发送给政府和有关部门及广大农民群众，尤其对于偏远山村，要进一步扩大气象灾害预警范围，完善预警体系，提高政府、民众和信息闭塞乡村对灾害预警信息的重视，为政府及相关部门做好防雷减灾工作、人民群众增强防雷意识并采取避险措施提供支持。加强防雷科普宣传工作，提高农村雷电灾害防护意识据雷电灾害资料统计，由雷电造成人畜伤亡的事故大多数发生在农村，而在农村室内、河边、树下、田间、山坡是雷击人身伤亡事故的多发地，这也说明在农村发生的很多雷击事件均由缺乏防雷知识造成的。因此，对于防雷措施薄弱的农村和缺乏雷电防范知识的农民而言，宣传雷电的危害性和可预防性以及防雷工作的重要性和必要性非常重要。加强农村雷电防御知识和防雷减灾管理工作的宣传，需要各级地方政府和社会各界的支持和参与，除利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体进行防雷宣传外，还可通过农村远程教育系统定期开展防雷安全教育，对在校学生进行防雷知识普及;防雷主管部门定期组织防雷科普进农村活动，定期对乡村的安全管理责任人进行防雷安全知识的培训等。作为一个长期工程，将防雷安全知识纳入基础教育是一个较好的途径，最终目标是实现防雷知识人人皆知、人人重视，提高广大农民群众科学预防雷电灾害知识的能力。规范农村建房防雷设计，消除雷击事故隐患农村频繁发生雷击引发人畜伤亡事故，原因是多方面的，其中一个重要原因是农村建房防雷设计缺失、相应措施不到位。建房时应针对山区农村住房多数依山傍水或切坡而建的实际情况，改变其建房中不科学的选址观念，让农民建房时避开上升气流迎风面方向、突出周围地貌、土壤电阻率较低(如特别潮湿的河床、苇塘等，地下有金属矿藏或岩石与土壤交界)、高大树木等雷击高发地段，并按有关规范进行防雷设计、安装配套的防雷设施和做相应的防雷技术处理。在大规模的新农村建设、农村中小学校建设中更应考虑雷电灾害因素，应聘请当地防雷主管部门进行雷击灾害的风险评估，否则需要安装更多的防雷保护装置，投入更多财力，并且也会大大增加雷击风险［3］。
山区农村雷电防护的技术性措施
一、总体要求
深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作决策部署，有效预防和减少雷电灾害事故发生，我镇根据《XX省安全生产条例》《XX省气象灾害防御条例》《XX省防雷减灾管理办法》等相关规定，为进一步加强防雷安全工作制定本方案：
二、工作内容
（一）提高认识，切实增强防雷安全工作责任感和使命感
近年来，随着高层建筑物不断增多和信息技术的普遍应用,全省雷电灾害事故明显增加，因雷击造成人员伤亡和财产损失的事件也时有发生.近五年全省累计发生雷电灾害事故70余起,因雷电灾害事故造成伤亡4人，严重威胁人民群众生命财产全。目前，我省已进入雷电灾害高发期，要充分认识防雷安全工作的重要性和当前防范雷电灾害事故的严峻形势，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，把防雷安全工作作为安全责任管理的重要内容，建立健全以法人代表为第一责任人的防雷安全责任制，层层压实防雷安全监管责任，切实做好防雷减灾工作，有效防范和坚决遏制重大雷电灾害事故发生。
（二）精心组织，加大对雷电灾害隐患排查力度
要严格落实防雷安全主体责任，在新建、改建、扩建建设工程时，配合有关部门做好防雷装置的设计审核和竣工验收，确保防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，从源头上遏制雷电灾害事故的发生。要建立和完善本行业、领城防雷安全重点单位信息库，并开展雷电灾害患排查，特别是对辖区内易燃易爆场所、高层建筑、电设施、通讯设施以及旅游景点、学校、商场、宾馆等人员密集场所，要制定排查方案，明确排查工作责任人，登记册排查结果。对于存在防雷安全隐患、没有按照规定进行防雷装置检测的，或者防雷装置检测不合格的单位，要立即进行整改，切实做到隐患排查整改无死角，坚决杜绝因主体责任落实不力造成雷电安全事故发生。
（三）密切配合，做好雷电灾害应急处置工作
及时接收，雷电灾害预警信息。相关部门组织属地企业，单位建立完善雷电灾害应急预案，密切关注雷电预警信息，针对雷电发生时可能伴有大风暴雨等极端天气事件，适时安排雷电灾害应急演练，增强应急处置能力。要建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后应及时向当地气象部门报告灾情，并协助气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定工作。雷电灾害发生后，应当立即启动预案，确保妥善处置灾情。
（四）加强宣传，提高防雷减灾意识
各部门要针对当前雷电灾害危害情况，广泛开展防雷科普知识的宣传活动，充分发动村、社区走访群众，积极向公众宣传防雷安全政策法规、防雷安全知识、防雷安全技能等，使防雷科普知识深入农村、学校、企业、社区，提高全社会雷电灾害防御意识和公民自主避险、自教、互救能力。
Abstract： With the advent of the information age and the increase of communication facilities， it not only brought the convenience to people's work， study and life， but also brought the lightning disaster. Therefore， the current management work of lightning protection in our country is facing the great challenge. This paper explores how to do the social management work of lightning protection and disaster reduction well.
关键词： 防雷减灾；社会管理；驻马店
Key words： lightning protection and disaster reduction；social management；Zhumadian
中图分类号：X43 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）20-0311-02
0 引言
驻马店市地处亚热带与暖温带的过渡地带，具有亚热带与暖温带的双重气候特征，是典型的大陆性季风型半湿润气候。冬半年常出现大雾、大风、寒潮、暴雪等灾害性天气；夏半年常出现暴雨、雷电、冰雹、雷雨大风等灾害性天气。据多年的气象资料显示，驻马店市年平均雷暴日33天，最多46天，最少18天。高层建筑、电子电器设备、野外劳作人员等最容易遭受雷击，全市几乎每年都有1-3人因雷击死亡，造成的直接经济损失达数百万元。驻马店市城镇建设规模迅速扩大，加之当前防雷减灾工作还存在着基础设施建设滞后、防雷减灾管理制度和工作落实不到位等，使驻马店市雷电灾害呈增加趋势，雷击造成的人员伤亡及经济损失逐年扩大，防雷减灾工作受到社会各界的广泛关注和高度重视，因此对防雷减灾社会管理工作进行探索意义重大。
1 驻马店防雷减灾的现状
1.1 防雷安全管理的现状 驻马店市政府多次根据国家相关防雷法律法规出台雷电灾害防御工作文件。一是市政府办公室印发了《驻马店市雷击灾害风险评估管理办法》（驻政办〔2012〕70号文件），促进了雷击风险评估在驻马店市的全面实施；二是市委办公室、市政府办公室印发《关于建立工业项目快捷审批机制的意见》（驻办〔2012〕22号），把“防雷装置施工图并联审查”、“雷击灾害风险评估”作为驻马店市工业项目快捷审批机制的前置审批条件。三是市政府安委会下发《关于对企业安全生产事故隐患进行跟踪督办的通知》，转发《安全河南创建防雷工作实施意见》。四是市政府下发文件，把“做好气象灾害防御工作”纳入各县、区人民政府2012年度责任目标；随后，又下发了《驻马店市政府办公室关于对气象灾害防御工作责任目标进行细化分解的通知》（驻政办〔2012〕69号）文件对目标考核进行了细化，将防雷设计审核、竣工验收工作纳入市政府对县区政府的目标考核，有效推动气象部门履行防雷社会管理职能。
驻马店市气象局根据法律赋予气象部门的职责成立了气象行政执法大队，对驻马店辖区内的防雷减灾、氢气球释放、气象信息等工作进行监督检查。同时，积极与市政府协调气象行政许可工作，派专人进驻市政府行政服务大厅，办理国务院412号令规定的“防雷装置设计审核和竣工验收”等气象行政许可事项，防雷社会管理职能在驻马店市得到较好落实。
1.2 社会公众对雷电灾害认识现状 由于在社会上人们接触到的雷电等科普知识较少，不了解雷电的危害，防雷意识淡薄，甚至很多人存在侥幸心理，不主动配合气象部门工作，仅仅是敷衍了事。还有的认为有避雷针就可以万事大吉了，殊不知仅能够防直击雷，而不能够防雷击电磁脉冲，因此，很多单位虽有避雷针但是仍旧产生了雷电事故。很多单位仅仅是张贴法规、建立制度而没有真正有效的落实，加之人员流动大，因此，防雷培训效果不够理想。
1.3 驻马店市防雷设施现状 目前的防雷装置现状不容乐观：一是很多必须安装防雷设施的建（构）筑物还没有安装，而设置在城市楼顶上的无线电发射装置和安装在郊区民房屋顶上自制的电视接收天线，要么没有接地系统，要么安装不符合要求，一旦遭遇雷击就有可能导致区域性、大面积的雷电灾害。二是避雷设施经过风吹雨打日晒，腐蚀断裂现象普遍。三是防雷管理部门检测后不合格的设施本应整改，但在检查中存在不重视、未采取相应措施或逾期不改现象。根据驻马店市防雷中心提供的有关资料显示，驻马店城区十年来已建的建筑物防雷装置安全性能年度检测中，居民住宅防雷设施的检测率还不到60%，合格率初步统计达不到70%。新的建设工程中存在：无防雷设计、不按规范设计、先开工后设计、有设计无施工、不按设计施工等现象，造成建筑物防雷能力先天不足；大部分单位防雷安全责任制基本建立，还有少部分单位未建立落实；雷电灾害应急预案各单位均在建立过程中，建立完善的还较少；易燃易爆、加油加气站、炸药库、有毒、有害化学危险场所等防雷年检工作开展得比较好，都按规定积极申报年检，接受了市防雷中心的检测，并取得有效防雷合格证件，但有的单位不积极申报普通建筑、计算机网络防雷安全年检，这些项目取得合格证件较少，存在一定隐患。
1.4 防雷减灾的专职人员自身素质、服务水平有待提高。一是市（县）防雷减灾的工作人员业务素质不高，对于雷电的知识掌握不够，新入编人员没有从事防雷减灾工作的经验，部分工作人员缺乏主动性。二是人才匮乏，我市虽然补充进了一些防雷技术人员，但高素质的科技服务管理人才仍然不足。
1.5 防雷减灾技术手段落后，方法少。目前防雷减灾工作存在以下问题：专业的防雷减灾设备以及基础设施建设不完善，预测雷电的技术相对落后，缺乏必要的防雷方法。
2 做好防雷减灾工作的举措
2.1 做好雷电知识的普及工作。我们要重视雷电知识的普及工作，如为了让学生从小就了解雷电知识以及具有防雷减灾的意识，在学校开设了专门的普及课程；为了提高公众的防雷意识以及掌握雷电规律和特征，在社会上开展雷电知识讲座等。
2.2 形成多部门联合工作机制。防雷安全工作属于系统性工程，气象主管机构要与安监局、住建局、消防等多部门建立联动机制，形成并完善“政府领导、气象牵头、部门联合、社会参与”的工作机制。
2.3 加大依法监督检查力度。要加强防雷安全专项执法检查，依法维护防雷减灾生产秩序，加强防雷安全责任制落实以及防雷装置整改落实等情况的检查。建立健全雷击事故追究责任制，依法追究因防护措施不到位或防雷应急处置不力造成重大事故的相关人员的相关责任。
2.4 强化防雷工作机构和队伍建设。强化建设防雷工作机构和相应的队伍。在气象部门的人才战略规划中加入防雷队伍建设人才的需求，适当引进防雷技术人员和管理人员。
2.5 为了扩展防雷服务的新领域，应当加强雷电风险评估业务。在建设项目时为了避免或减少项目因防雷设计不当而造成的损失，应当加强雷电灾害的风险评估业务，这是选择雷电防护水平的关键环节。
2.6 政府部门加大资金投入，引进先进技术和设备。做好防雷减灾工作的基础就是具有先进的科技和设备，因此，政府应当加大资金的投入。
3 结语
由于雷电灾害不仅关系到人民群众的生命和财产安全，更影响到社会经济以及秩序的正常进行，做好防雷减灾工作具有重要的意义。因此，通过宣传提高人们的防雷意识，通过引进先进的技术和设备做好预警，加上各部门的协调合作，一定能做好防雷减灾的社会管理工作。
参考文献：
[1]中华人民共和国气象法.
【关键词】防雷减灾；农村；工作
一、农村防雷减灾的工作
随着新型农村现代化建设的实施（实际的行为）和家电下乡政策的影响，农村新建住宅楼和现代家电日益增多，雷电灾害危害程度和造成的经济损失及社会影响也越来越大。据市气象局调研：新农村（包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚）集中居住小区住宅楼相当多存在防雷设施不健全质量不达标的难题，再者经常面临农民在屋顶上安置铁皮水箱、私自架设电视卫星接收天线等现象，由于没有可行的防雷对策极易引雷入室造成设施及人员伤亡。农村的公用设施几乎无防雷装置，入户电力线路、电话线路、电视天线等架设不规范，线路长，架空，又无雷电防护对策，成为雷电感应的主要通道，使得农村家电受损。一是农村住宅相对简陋，未安装防雷设施。二是农村里普遍存在着“架空”现象，包括电力架空线、电话架空线，信号线架空。架空线对于雷暴来说，特别在雷暴高发期的地方，雷电即使不击中线路，而是在一公里的范围内，也会引起线路产生感应电压。架空线也是导致农村雷击伤亡高发的因素。农村现有的地理环境和经济发展水平、农民的生存状况和受教育水平、农业生产模式等等，构成了农村雷灾隐患的内因。农村地区高层建筑少，低矮的民居、在野外劳作的农民经常成为空旷地区的制高点，特别是农民下雨时经常打着雨伞或扛着铁锹，更容易使自己形成制高点而更容易引来雷击；因缺乏相应的防雷减灾知识，农民的防雷减灾意识淡薄、自我防范意识差，以大田农业为主要生产方式的农民，在野外劳作遇有雷雨来时往往没办法及时躲避，或者躲在孤立的大树下或小亭子里，直接招来雷灾之祸；另外，农村社会经济条件相对落后，建筑物防雷设施几乎没有，信号防雷、电源防雷措施更是无处可寻，雷电预报预警信息难以及时有效发送到农民手中，农民难以做到有效防范。其次，相关政策对农村地区防雷减灾的忽视是导致农村雷击灾害事故的外部原因。政府及有关部门对农村地区防雷减灾的组织管理、公共服务提供能力、技术服务支撑能力等，直接影响到农村防雷减灾的成效。
二、农村防雷减灾工作出现的问题
在农村防雷减灾容易出现很多的问题，主要有以下几种：1、是组织机构不完善，在农村基层组织的乡镇、村、自然村，没有主管防雷减灾工作的机构和人员，在城市已经比较健全的防雷减灾组织体系没能在农村扎根，农村的防雷减灾还基本处在自发行动的层面。2、建筑防雷进展缓慢。随着新型农村现代化建设步调的加快，农村新建商品住宅楼逐年增多，农民的居住环境得到改善，与之配套的建筑防雷工程却难以达标。遵照《气象法》规定，都需要进行建筑防雷检测验收工作。但现在县局防雷中心由于种种原因还没有到农村进行此项工作，农村楼房规范工程得不到有效管理。3、公共服务产品供给缺乏，农民自然村的选址、农民建房的设计和审批、农村野外公共设施的建设等，缺少政府的有效服务和科学引导；公共交通、有线电视、电话、计算机网络等基本设施建设远远落后于城市，直接导致农村的信息闭塞和农民对政府公共服务的享用；对农村地区雷电监测、预警设施的建设和投入亟待加强。三是技术支持的欠缺，缺乏针对农村地区的防雷减灾规划和控制性详细规划，缺乏适应不同雷击风险区域的防雷减灾技术标准和技术方案，缺乏适应农村需求的物美价廉的防雷产品，缺乏一支为广大农民提供防雷技术服务的专业队伍。4、家电防雷几乎空白。农民生活水平的提升，各种家电也越来越多的进入到农村家庭，而对应的家电防雷对策几乎没有，因条件所限县局对农村家电防雷的管理几乎是零。由于农村居住相对分散，点多面广，使得家庭遭雷击概率增高，家电的增多，显得家庭防感应雷比直击雷更为重要。5、人身及大型牲畜防雷缺乏重视。由于农村的老百姓文化水平相对较低，防雷意识淡薄，相比人身及大型牲畜防雷不够重视，使得每年因雷击而受伤的人数及大型牲畜都在不断增加。在打雷期间仍继续在地里干活，并应用手机通话，结果使得雷击频繁，造成生命财产安全的重大损失。假设稍有简单的防雷常识，大概就不会发生上述悲剧。再者，随着农村经济的发展，部分大型养殖户也在增加，而由于防雷意识不够强，很少有牲畜养殖场设置防雷设施，从而也带来安全隐患。
三、农村的防雷减灾工作
对于防雷减灾，我们需要对雷电灾害进行相对的防御措施，主要从以下入手：1、增强宣传，提升人身防雷安全意识。气象防雷职能部门必须加大防雷宣传力度，提升广大农村干部群众的防雷意识，增强对农民宣传普及防雷避险知识（知识是人类生产和生活经验的总结）。需要主动承担起防雷减灾宣传义务，可以经过印制图文并茂简单易懂的防雷宣传手册分发给农民的方式，也可以经过本地农村学校开展防雷知识（知识是人类生产和生活经验的总结）教育，让学生再报告家长等多种方式开展防雷宣传活动，并且还能够经过广播电视手机短信等本领增强防雷宣传，在农村普及防雷教育。2、加紧创建防雷减灾预警机制，建立防雷安全体系 。气象防雷中心需要加快创建防雷减灾应急预警机制，尤其要增强雷电临界预警本领，努力建立“县级政府领导、气象防雷单位统一指挥、各级乡镇主管分级负责”的防雷安全体系。气象防雷部门要不断增强业务学习，提升工作本领，根据实际情况加快相关设备和人才的引进，开展雷电预警预报业务，把雷电预报信息准时准确的传递到农村一线，让农民准时做好相关准备，降低雷电带来的灾害损失程度。3、加强农村建筑物防雷设施。许多地区地旷水多,房屋多建在地势较高处,多属于水泥钢筋结构的平房或楼房,加上村民防雷意识淡薄,这些建筑物基本上无防雷设施,室外雷击事件频繁发生。气象部门除了加大农村防雷知识宣传外,应根据农村的实际情况安装农村防雷基本设施,规范天线布局,对房前屋后、田间地头的大树安装防雷设施,在有关部门配合下修建躲雨避热、休憩的有防雷设施的凉亭,保护野外避雨人员的安全。并且每年组织技术人员对避雷设施进行安全技检,排除安全隐患。4、在雷电灾害来临前的提前警示。应让农民多种渠道了解当地气象防雷主管机构灾害性天气预警信息，提前做好相关避险准备工作。充分发挥各乡镇气象协理员、各村气象信息员的作用，在农村设置雷暴等灾害性天气预警电子显示屏，及时为农民提供雷暴天气服务。积极开展气象灾害防御知识宣传和培训活动，设置防雷科普宣传窗或防雷警示牌。农村人员密集处的高大树木等孤立、高耸物体应悬挂防雷击安全警示牌。
参考文献：
[1]国光.新时期我国防雷减灾工作的形势和任务之分析［J］.江西气象科技,2001（2）：1－3.
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